Guía Elaboración Paca

GUA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Con el objeto de aclarar al CONTRATISTA el objetivo, alcance y metodologa para la
elaboracin del plan de accin de cumplimiento ambiental (PACA) especfico, se
presenta una gua o modelo de elaboracin. Si el alcance del trabajo que se licita
incluye la ejecucin de varios proyectos similares, por ejemplo la construccin de
varias locaciones para pozos, es suficiente que EL CONTRATISTA presente un solo
PACA que cubra todas las actividades posibles a desarrollar, definidas a partir de la
revisin exhaustiva del PMA de a cada proyecto.
OBJETIVO
El PACA tiene por objeto definir, establecer e implementar los procedimientos y
metodologas constructivas y de control que permitan garantizar la ejecucin de los
trabajos con el mnimo impacto ambiental posible.
ALCANCE
El PACA (Plan de Accin de Cumplimiento Ambiental) debe cubrir, como mnimo,
todas las actividades incluidas en el PMA, si es el caso, y aquellas relacionadas directa
o indirectamente con el proyecto o los servicios.
CONTENIDO
Se debern considerar los siguientes aspectos:
1. Diseo del plan

Para el diseo, se debe desagregar el proyecto en micro actividades, para identificar el
riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y puede establecer las correspondientes
medidas y procedimientos constructivos o de control para prevenir o mitigar dicho
riesgo.
2. Organizacin
De acuerdo a las actividades de manejo ambiental, EL CONTRATISTA determinar la
organizacin que permita su ejecucin y control efectivos. La organizacin deber
contar como mnimo con un especialista supervisor en la obra o servicio y los
supervisores adicionales que se estimen necesarios para garantizar el cumplimiento
del PACA. Se establecern por escrito las funciones y responsabilidades de la totalidad
de los empleados.
3. Planes y programas de manejo ambiental

Cada uno de los programas propuesto debe contener, como mnimo: objetivo, metas,
indicadores, responsables, recursos, cronograma y plan de accin.
3. 1 Programa de capacitacin
Se considera una actividad fundamental en todas las etapas del proyecto incluida la
fase de enganche de personal, durante la cual se efectuar la induccin ambiental. Se
llevar a cabo en forma acorde con la organizacin prevista para la iniciacin de la obra
o servicio, es decir, se har por lo menos en dos (2) niveles: directivo y operativo.
3.2 Programa de manejo de la actividad

Es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminacin, prevencin o
control de los riesgos ambientales indicados en el PMA o identificados por EL
CONTRATISTA para cada etapa del proyecto. El estudio cuidadoso de las
especificaciones tcnicas, las caractersticas fisicobiticas y socioeconmicas de la
zona y en especial de las recomendaciones sobre proteccin geotcnica y ambiental
sern fundamentales para su formulacin. El plan se puede dividir en tres grandes
actividades:
a) Control de contaminacin:
Agua:
Tratamiento de aguas residuales domesticas.

Tratamiento de aguas residuales de operacin (industriales y
mantenimiento de equipos).
Aire:
Control de emisin de material particulado por trfico y movimiento

de tierras (cuando las circunstancias lo requieran)
Control de emisin de fuentes mviles.
Control de ruido.
Manejo y disposicin de residuos slidos

Proteccin ambiental
Restauracin
Suelo:
b) Proteccin Ambiental
Uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales: en todas las actividades del
proyecto se atender la legislacin ambiental vigente y los siguientes controles:
Fauna:
Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de

especmenes de la regin.
Flora:
Control de tala y utilizacin de especies forestales.

Prevencin y control de incendios forestales.
Suelos:
Control de actividades que generen erosin.

Control de descapote.
Aguas:
Control de sedimentos.
Prevencin de descarga de materiales en lechos.
Campamentos: cuando se requiera la instalacin de campamentos EL CONTRATISTA

deber presentar un plano preliminar que indique la distribucin, tipo de estructuras a
construir y el manejo de las aguas residuales y residuos slidos, teniendo en cuenta
para estos ltimos las posibilidades de reduccin, reutilizacin, reciclaje, presentacin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final.
c) Restauracin:
Limpieza final.
Revegetalizacin.
Demolicin
de
estructuras
temporales
(desmantelamiento de campamentos)
Control de erosin.
restauracin
de
reas
3.3 Plan de Emergencia

Se deber disear el plan especfico para la actividad a desarrollar, basado en un
anlisis de vulnerabilidad por escenarios, el cual deber ser divulgado al personal
contratado.
3.4 Programa de seguimiento

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, EL
CONTRATISTA ha de establecer los mecanismos y acciones que permitan un
adecuado seguimiento del PACA. Las actividades propuestas a desarrollar son:
Monitoreo. El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar
modificaciones y parmetros ambientales y el control de funcionamiento de
sistemas de supervisin o tratamiento de residuos. De ser necesario,
CONTRATISTA deber programar muestreos de acuerdo a lo establecido en
Licencias Ambientales del rea de los trabajos.
las
los
EL
las
Inspecciones. Las inspecciones tendrn como objetivo verificar el grado de

cumplimiento del PACA y se deber elaborar una lista de chequeo para su realizacin.
4. Informes
EL CONTRATISTA presentar al representante de EL CONTRATANTE mensualmente
un informe sobre el avance y el estado de cumplimiento del PACA y la informacin
sobre los incidentes y accidentes ambientales y laborales (reporte, investigacin y
leccin aprendida), con anexos fotogrficos que ilustren las acciones de manejo
ambiental, los problemas presentados y las soluciones o medidas tomadas o
propuestas.
NORMAS ESPECFICAS DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

A continuacin se presenta un conjunto de normas y guas de accin que deben ser
ampliamente divulgadas y aplicadas por EL CONTRATISTA y sus empleados.
Los daos a terceros causados por el incumplimiento de estas normas son
responsabilidad de EL CONTRATISTA, quien deber remediarlos a su costo.
Se prohbe el porte y uso de armas de fuego en el rea de trabajo, excepto por el

personal de vigilancia expresamente autorizado para ello.
El equipo mvil, incluyendo maquinaria pesada, deber operarse de tal manera que
cause el mnimo deterioro a los suelos, revegetacin y cursos de agua en el sitio de
la obra o servicio. No se permite el uso, transito, estacionamiento, ni lavado de
equipo mvil en lechos de quebradas u otros sitios distintos al rea de trabajo, a
menos que sea estrictamente necesario y con previa autorizacin de EL
CONTRATANTE o su delegado.
El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de equipo mvil y otra
maquinaria, incluyendo lavado, deber realizarse de tal forma que estas
actividades no contaminen los suelos o las aguas y los desechos debern ser
retenidos y tratados. La ubicacin de los patios para estas operaciones deber ser
aislada de cursos de agua.
EL CONTRATISTA debe mantener en buen estado de funcionamiento toda su
maquinaria con el fin de evitar escapes de lubricantes o combustibles que puedan
afectar los suelos, cursos de agua, aire y organismos.
Las motobombas, y en general los equipos para la extraccin de agua que deban
ser instalados en la orilla de una corriente, estarn provistas de bandejas que
permitan retener las fugas de combustibles y lubricantes, por ningn motivo se
descargaran aceites o grasas a un cuerpo de agua.
Los aceites y lubricantes usados, y los residuos de limpieza y mantenimiento
debern ser retenidos en recipientes hermticos y debern recibir tratamiento y
disposicin final adecuada.
Si por alguna circunstancia han de efectuarse quemas, stas circunstancias solo
podrn ser autorizadas por el representante de EL CONTRATANTE previo concepto
de la autoridad ambiental correspondiente, cuando se trate de reas considerables
o vegetacin protectora de cauces.
Todos los campamentos debern estar provistos de las facilidades para la
recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas residuales (decreto 1594 de 1984),
sistemas que debern contar con la autorizacin previa de EL CONTRATANTE Los
desechos slidos debern ser dispuestos adecuadamente, mediante incineracin o
relleno sanitario y cumplimiento con las normas establecidas por el Ministerio de
Salud (decreto 2104 de 1983).
EL CONTRATISTA debe asegurar que la destruccin o tala de vegetacin sea la
mnima necesaria para realizar el trabajo. Los residuos de tala y rocera no deben
llegar a los cursos de agua. Estos deben ser apilados de tal forma que no causen
desequilibrios a las condiciones del rea. Salvo excepciones justificadas por EL
CONTRATANTE y las entidades ambientales correspondientes, no debern ser
quemados.
En las operaciones de movimiento de tierras, EL CONTRATISTA deber tomar
medidas de control sobre los desechos de materiales con el fin de no causar
derrumbes en el rea circundante y contaminacin de cursos de agua. Debe
tenerse un plan previo para disposicin de desechos inerte de almacenamiento de
la capa vegetal con fines de posterior restauracin del paisaje (revegetalizacin,

movimientos de tierras correctivos, etc.).
Cuando las cunetas y crcamos de una obra o trabajo confluyan directamente a un
ro, debern estar provistos de obras civiles que permitan la decantacin de
sedimentos.
Los drenajes deben construirse siguiendo curvas de nivel hacia canales naturales
protegidos. En caso de no ser posible, se deben construir estructuras de disipacin
de energa.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural de agua o se haya
construido un paso temporal de un cuerpo de agua y estos no se requieran en el
futuro, el curso abandonado o el paso debern ser restaurados por EL
CONTRATISTA a sus condiciones originales.
EL CONTRATISTA deber instalar tuberas y/o mangueras de manera provisional,
dependiendo del caudal a manejar, en los drenajes y escorrentas superficiales
interrumpidos por la construccin de vas.
Las gravas o material de arrastre no deben ser removidas de los lechos de los ros,
arroyos, playas, lagos o lagunas, excepto en las zonas especficamente aprobadas
como fuente de materiales por la entidad gubernamental competente y en tal caso
se debe evitar el deterioro del rea al final de la utilizacin y ejecutar las obras
necesarias para la recuperacin del rea afectada.
EL CONTRATISTA deber tomar las medidas necesarias para asegurar que
cementos, limos o concretos fresco, y en general residuos slidos, no tengan como
receptor final lechos de cursos de agua.
El material de excavaciones o apertura de accesos debe ser apilado para utilizarse
en restauracin del paisaje cuando las obras no sean permanentes.
EL CONTRATISTA deber prestar especial cuidado al mantenimiento de cercas y
broches los cuales debern permanecer cerrados en todo momento y exigir a sus
subcontratistas la observacin de esta obligacin.
Se deber verificar permanentemente disposicin adecuada de aguas residuales.
En reas de campamento se deben mantener limpias las cunetas y drenajes
naturales y artificiales de aguas lluvias.
El agua utilizada en los campamentos para consumo humano y preparacin de
alimentos debe ser agua potable.
EL CONTRATISTA se obliga a contribuir a que el comportamiento de sus
trabajadores sea ejemplar con la comunidad.
Al finalizar las actividades, las reas de trabajo deben quedar en condiciones
similares a las encontradas inicialmente.
Toda actividad de manejo de hidrocarburos deber tener medidas preventivas y de
control de derrames.
Se prohbe la caza, consumo, transporte o tenencia de ejemplares de fauna

silvestre.
En relacin con la proteccin de los recursos histricos y culturales, EL
CONTRATISTA se obliga a tener en cuenta las siguientes recomendaciones, si
producto de las actividades contratadas se encuentra un sitio con restos
arqueolgicos.
No permitir la destruccin de los restos y artefactos.
Evitar la publicidad para prevenir el saqueo o alteracin del sitio.
Suspender temporalmente las obras en el sitio y comunicarse de inmediato con el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH
(Tels: 2860021 o
22860095 de Bogot) o con el departamento de antropologa de la Universidad
Nacional (Tels: 3165000 ext. 16316 o 3165101).

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Tratamiento de aguas residuales domesticas.

Control de emisin de material particulado por trfico y movimiento

Manejo y disposicin de residuos slidos

Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de

Control de tala y utilizacin de especies forestales.

Control de actividades que generen erosin.

Campamentos: cuando se requiera la instalacin de campamentos EL CONTRATISTA

3.3 Plan de Emergencia

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