Lineamientos Registro Nacional de Detenciones
Lineamientos Registro Nacional de Detenciones
Lineamientos Registro Nacional de Detenciones
DE SEGURIDAD PÚBLICA
Noviembre de 2019
JESÚS DAVID PÉREZ ESPARZA, Titular del Centro Nacional de Información del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 16, párrafo quinto, y 21, párrafos
noveno y décimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1,
2, 3, 4, 5, fracciones II, VIII y XVII, 6, 7, fracciones I, IX y XVI, 10, fracción VII, 17, 19,
fracciones I, II y III, 39, Apartado A, fracciones I, IV y V, y Apartado B, fracciones V y
XV, 77, fracciones IV y VI, 109, 110, 112, 117, y 118 de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública; 4 y 12 de la Ley Nacional del Registro de
Detenciones; 147 y 150 del Código Nacional de Procedimientos Penales; y 1, 4, 6,
fracción III, 10, 11, fracciones II y XVII, y 12, fracciones VI, X, XX, XXII y XXIV del
Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 16, párrafo quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, establece la obligación de que exista un registro inmediato de la
detención de una persona;
Que con base en lo dispuesto por los artículos 147 y 150 del Código Nacional de
Procedimientos Penales, los integrantes de las instituciones policiales que
realicen o ejecuten una detención deberán realizar el registro de la misma;
Que de conformidad con el artículo 112 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, el Registro Nacional de Detenciones (RND) forma parte del
SNI, por lo que podrá ser utilizado por el CNI en los términos previstos por la ley
de la materia;
Que los lineamientos que emita el CNI para el RND, deberán contener
procedimientos para diferenciar el registro de detenciones entre hechos
probablemente delictivos y faltas administrativas, así como para la
administración, resguardo e implementación del Sistema de Consulta;
Que el artículo 12 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, establece que el CNI vigila el cumplimiento de los criterios
y niveles de acceso a los que se sujetarán el suministro, intercambio, la consulta y
actualización de la información contenida en las bases de datos del SNI. Así como,
definir los criterios administrativos, lineamientos y procedimientos que soporten
los procesos técnicos a los que se sujetará el suministro y actualización de la
información contenida en las bases de datos; y
PRIMERO. OBJETO.
Las instituciones obligadas para los efectos de los presentes Lineamientos son:
QUINTO. CUMPLIMIENTO.
Cada una de las instituciones señaladas en el párrafo anterior, deberán realizar las
acciones correspondientes para la operación y disponibilidad del sistema
informático, a fin de realizar la captura, ingreso, envío, recepción, manejo,
actualización, interconexión, consulta, conservación y explotación del RND.
Asimismo, se deberán llevar a cabo todas aquellas adecuaciones necesarias a la
normatividad interna de las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes
de gobierno, para asegurar su cumplimiento y, en su caso, establecer las sanciones
correspondientes.
Los sujetos obligados de las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes
de gobierno, se asegurarán de que la información suministrada a la base de datos
y sus actualizaciones corresponda de manera exacta, completa y correcta con los
datos en su posesión y que fueron proporcionados directamente por la persona
detenida.
En aquellos casos en que pueda tratarse del registro de presuntos hechos que la
ley penal señale como delitos relacionados con delincuencia organizada, desde el
primer suministro de la información los sujetos obligados de las instituciones de
seguridad pública dejarán constancia de tal circunstancia, con la posibilidad,
según el caso, de cambiar su estatus al ser actualizada la información.
Para garantizar el funcionamiento del RND, el Secretariado a través del CNI tendrá
las siguientes funciones:
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III. Enlace Estatal o Institucional: Perfil orientado a servidores públicos que
realizan funciones de contacto y tramitan las solicitudes de cuentas de
usuarios, conforme a los perfiles y niveles de acceso que se requieran, y
son los encargados de mantener actualizado el padrón de las cuentas de
usuarios.
IV. Consulta: Perfil orientado a todos los sujetos obligados que realizan
funciones de consulta y generación de reportes respecto del RND. Este
perfil se podrá subdividir en consulta básica o completa, dependiendo de
las funciones que realice el personal al que se le asigne este perfil. La
consulta completa se refiere a la explotación de la información para
realizar estudios especializados, estadística nacional, inteligencia y
políticas criminales.
V. Administrador: Perfil orientado a los servidores públicos de la Secretaría
y el Secretariado que tienen acceso a todas las opciones del RND. Su
finalidad es realizar funciones adicionales a las operativas y de consulta,
como es el caso de altas, bajas y cambios a catálogos, evaluaciones,
reportes especiales y configuración de funciones del SNI, conforme a sus
atribuciones.
A. EL REGISTRO INMEDIATO.
I. Nombre;
II. Edad;
III. Nacionalidad;
IV. Fecha y entidad federativa de nacimiento;
V. Sexo;
VI. Descripción de la persona;
VII. Lugar, fecha y hora en que se haya practicado la detención;
VIII. Los motivos de la detención, señalando si se trata de un presunto hecho
delictivo que la ley penal señale como delito o una infracción
administrativa y el probable delito o falta, sin que ello implique una
narración de los sucesos. Así como, si la detención obedece al
cumplimiento de una orden de aprehensión/mandamiento judicial,
detención por flagrancia, caso urgente o arresto administrativo;
IX. Nombre de quien o quienes hayan intervenido en la detención, así como,
institución, cargo o grado y área de adscripción;
X. La autoridad a la que será puesta a disposición;
XI. El nombre y/o teléfono de algún familiar o persona de confianza, en caso
de que la persona detenida acceda a proporcionarlo;
XII. El señalamiento de si la persona detenida presenta lesiones apreciables a
simple vista;
XIII. La indicación de si la persona se identifica como miembro de la
delincuencia organizada; y
XIV. En caso de que la persona detenida se niegue a proporcionar los datos
solicitados, se deberá asentar tal circunstancia en el registro, y capturar la
información con la que se cuente.
El registro inmediato deberá ser capturado dentro del término máximo de cinco
horas, contadas a partir de la detención material de la persona y siempre que se
encuentre bajo la custodia de la institución de seguridad pública que lo detuvo.
En caso de que no haya un registro preexistente que actualizar por omisión del
sujeto obligado aprehensor, se deberá iniciar un registro para dejar constancia de
la detención por presuntos hechos que la ley penal señale como delito o arresto
administrativo, asentando la justificación de la omisión en el sistema informático.
I. Nombre y cargo del servidor público que actualiza el registro, así como
área de adscripción;
II. Autoridad que recibe a la persona detenida, así como el día y hora de la
recepción;
III. La indicación de si la persona se identifica como miembro de la
delincuencia organizada; y
IV. El domicilio de la autoridad que tiene a su disposición a la persona
detenida o arrestada.
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Finalizada la captura de la información no se podrán realizar actualizaciones
adicionales, y el sistema no permitirá consulta alguna para quien realizó la
actualización del registro.
El RND podrá ser consultado de acuerdo con lo establecido por la Ley. El objetivo
de las consultas será facilitar la información sobre la detención de una persona y
su ubicación, así como prevenir la violación de los derechos humanos de la
persona detenida y, a su vez, utilizar la base de datos como una herramienta para
los fines de la seguridad pública.
El sistema informático del RND emitirá certificados digitales sobre los registros de
las detenciones y las consultas realizadas, tanto del registro en activo como del
histórico, de acuerdo a lo requerido por el CNI o el enlace estatal o institucional
de cada una de las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de
gobierno, a fin de cumplir con sus funciones o atender en el ámbito de sus
atribuciones solicitudes por parte de la autoridad competente. Las instituciones
de procuración de justicia encargadas de actualizar el registro podrán obtener el
certificado digital a fin de cumplir con sus funciones. Dichos certificados servirán
para acreditar la existencia o el contenido del registro, así como sus consultas.
C. SISTEMA DE CONSULTA.
La Secretaría deberá contar con un Sistema de Consulta del Registro que permita,
por medios tecnológicos, consultar la versión pública de la información de las
detenciones practicadas por las instituciones de seguridad pública de los tres
niveles de gobierno, en los términos y condiciones que estipule de conformidad
con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley
General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, y
demás disposiciones aplicables.
La persona interesada que haga uso del Sistema de Consulta deberá ingresar
como mínimo, su nombre completo y una dirección de correo electrónico.
Asimismo, para la búsqueda se requerirán el nombre completo de la persona
detenida, su fecha de nacimiento y su entidad federativa de nacimiento.
Al formar parte del SNI, el RND se integra con la información que las instituciones
de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno suministran y actualizan
mediante los sistemas e instrumentos tecnológicos respectivos.
El CNI podrá utilizar la información del RND para realizar estudios especializados,
estadística nacional, inteligencia y políticas criminales, en coordinación con otras
instancias públicas, así como para generar productos que apoyen la planificación
de acciones orientadas a alcanzar los objetivos del SNSP.
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DÉCIMO TERCERO. CONSERVACIÓN DEL RND.
El RND podrá estar enlazado con otras bases de datos del SNI a través del número
de registro de la detención o mediante aquellos datos que sean compatibles
entre sí, a fin de que la información contenida en él pueda ser utilizada para los
fines que persigue la seguridad pública, de conformidad con la normatividad
aplicable.
TRANSITORIOS
TERCERO. Para iniciar la operación del RND se otorgarán las cuentas de acceso
conforme a lo siguiente:
QUINTO. La Secretaría a partir de la entrada en vigor del RND, deberá llevar a cabo
las acciones necesarias para la interconexión del sistema del RND desarrollado
por ella con el sistema de la Fiscalía General de la República que sea compatible
y tenga operando en materia de detenciones.
SEXTO. Para la toma de las huellas dactilares y fotografías con calidad biométrica,
las instituciones de seguridad pública deberán contar con las herramientas
tecnológicas que permitan cumplir con los estándares internacionales referidos
en los presentes Lineamientos. Para tal efecto, cuentan con ciento ochenta días
hábiles para la adquisición e implementación de las herramientas que permitan
el cumplimiento de los estándares de referencia.
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Hasta en tanto se cuente con las herramientas, dichas instituciones podrán seguir
capturando las huellas dactilares de acuerdo con el formato establecido por AFIS,
siempre que suban el folio cib o adjunten el archivo NIST generado para las
huellas dactilares y se asocie al número del RND. En el caso de fotografías, estas
podrán ser registradas en el sistema del RND en formato .jpg.
OCTAVO. Los servidores públicos de las instituciones policiales de los tres órdenes
de gobierno, incluyendo a las policías de investigación o cualquier otra que realice
o ejecute detenciones, así como los servidores públicos de las instituciones de
procuración de justicia del fuero común, que tengan contacto con detenidos por
posibles delitos de competencia federal, a partir del 23 de noviembre del 2019,
deberán acatar las disposiciones de la Ley Nacional del Registro de Detenciones y
los presentes Lineamientos.
Dado en la Ciudad de México, a los quince días del mes de noviembre del año dos
mil diecinueve.
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