REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“PEDRO EMILIO COLL”

RÉGIMEN ADUANERO DE TRÁNSITO APLICADO EN LA ADUANA

PRINCIPAL DE MARACAIBO

Trabajo Especial de Grado Presentado como requisito para optar al Grado de

Técnico Superior Universitario
en Administración
Mención: Administración Aduanera

Autora: Br. Zuleta, Michelle

C.I. 25.297.086

Tutora: M.Sc. Bravo , Fanny

Maracaibo, Agosto de 2016

RÉGIMEN ADUANERO DE TRÁNSITO APLICADO EN LA ADUANA
PRINCIPAL DE MARACAIBO

ii
 APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de tutor del Trabajo Especial de Grado presentado(a)

por los bachilleres_______________________________________________
_____________________________________________________________,
_____________________________________________________________,
y ____________________________________________________________
para optar al Grado de Técnico Superior Universitario en
_____________________________________________________________,
Mención ______________________________________________________,
considero que dicho Trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para
ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte de la Comisión
Evaluadora del Trabajo Especial de Grado que se designe.
En la Ciudad de _______________________, a los _______del mes
_________________de____________.

M.Sc. Bravo, Fanny

C.I:

iii
 DEDICATORIA

Dedico este trabajo principalmente a Dios, por haberme dado la vida, por
los triunfos y los momentos difíciles que me han enseñado a valorarlo cada
día más, permitirme el haber llegado hasta este momento tan importante de
mi formación profesional.
A mi madre, por ser el pilar más importante y por haberme apoyado en
todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante
que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por su
amor.
Y gracias a todos los que nos brindaron su ayuda en este proyecto.

Michelle Zuleta

iv
 RECONOCIMIENTO

Un especial reconocimiento, a la profesora, M.Sc. Yuradulis Cumare por la

orientación técnica y metodológica que nos brindó a través de sus
conocimientos para la realización de este proyecto.
Al Instituto Universitario de Tecnología Pedro Emilio Coll, por ser nuestra
casa de estudios, que nos dio la oportunidad de emprender como profesional
de la administración aduanera.
A la Aduana Principal de Maracaibo, por abrirnos sus puertas, para el
beneficio del proceso de investigación realizado.

Michelle Zuleta

v
 ÍNDICE GENERAL

Pp.
PRESENTACIÓN……………………………………………………………… i
HOJA DE TÍTULO…………………………………………………………….. ii
APROBACIÓN DEL TUTOR………………………………………………….. iii
DEDICATORIA………………………………………………………………… iv
RECONOCIMIENTO..………………………………………………………… vi
ÍNDICE GENERAL…………………………………………………………….. vii
LISTA DE CUADRO…………………………………..………………………. ix
LISTA DE TABLAS………………………………………..………………….. x
RESUMEN……………………………………………………………………… xii
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 1

CAPÍTULO
I EL PROBLEMA…………………………………………………………... 4
Planteamiento del Problema………………………………………........ 4
Formulación de Problema………………………………………………. 6
Objetivos de la Investigación…………………………………………… 6
Objetivo General……………………………………………………. 6
Objetivos Específicos………………………………………………. 6
Justificación de la Investigación……………………………………...... 6
Delimitación de la Investigación………………………………………… 7

II MARCO TEÓRICO………………………………………………………. 9
Antecedentes de la Investigación………………………………………. 9
Bases Teóricas………………………………………………………....... 11
Tránsito Aduanero…………………………………………….......... 11
Procedimientos del Régimen Aduanero de Tránsito………….. 15
Tipos de Tránsito Aduanero………………………………………. 18

vi
 Bases Legales……………………………………………………………. 19
Definición de Términos Básicos………………………………………… 24
Sistema de Variable……………………………………………………… 26

III MARCO METODOLÓGICO……………………………………………. 29

Tipo de Investigación…………………………………………………….. 29
Diseño de la Investigación ……………………………………………… 30
Población……………………………………………………………….… 30
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos……………….… 31
Validez del Instrumento ………………………………………….......…. 32
Análisis de los Datos……………………………………………………… 33
Procedimientos de la Investigación…………………………………….. 33

IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN…………………………… 36

CONCLUSIONES………………………………………………………… 43
RECOMENDACIONES…………………………………………………… 45
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFÍCAS……………………………………. 46
ANEXOS…………………………………………………………………… 48

vii
 LISTA DE CUADRO

CUADRO Pp.
1. Operacionalización de la Variable…………………………………… 27
2. Matriz de Doble Entrada……………………………………………… 37

viii
 LISTA DE TABLAS

TABLA Pp.
1. Dimensión: Procedimientos…………………………………….…….. 38
2. Dimensión: Tipos de Tránsito Aduanero……………………………… 40
3. Dimensión: Base Legal………………………………………………… 42

ix
 INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“PEDRO EMILIO COLL”

Proyecto de Investigación como requisito para optar al Grado de

Técnico Superior Universitario en Administración
Mención: Administración Aduanera
RÉGIMEN ADUANERO DE TRÁNSITO APLICADO EN LA ADUANA
PRINCIPAL DE MARACAIBO

Autora: Br. Zuleta, Michelle

Tutora: M.Sc. Bravo , Fanny

Fecha: Agosto de 2016

RESUMEN

La presente investigación tiene como finalidad analizar el régimen aduanero

de tránsito aplicado en la Aduana Principal de Maracaibo. Fundamentada
sobre la base de teorías de autores, tales como: Asuaje (2008), Rivas (2009),
entre otros, además de la base legal referida al Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de la Ley Orgánica de Aduanas (2014), publicada en gaceta Nº 6.155
y su Reglamento.. En cuanto al tipo de investigación está catalogada como
descriptiva con un diseño de campo y no experimental. La población está
conformada por diez (10) funcionarios conformados por el personal que
labora en la Aduana Principal de Maracaibo, específicamente en el
departamento de tránsito. La técnica seleccionada para recaudar la
información, fue el cuestionario compuesto por dieciséis (16) ítems
estructurados de carácter cerrado, que comprende las siguientes
alternativas: Siempre, Casi Siempre y Nunca. Las conclusiones permitieron
constatar que en la operación de transito aduanero se entrega debidamente
a la aduana de entrada, cuando lleguen las mercancías al país, estampando
el sello de liberación de tránsito en los respectivos documentos. En cuanto al
indicador plazo de entrega de la declaración, se constata que en ocasiones la
declaración de tránsito se entrega en el plazo correspondiente, mientras que
no es necesario exclusivamente el tránsito a empresas nacionales.

Descriptores: Régimen de Tránsito Aduanero, Aduana Principal de

Maracaibo.

x
 INTRODUCCIÓN

Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son

todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el
proceso de nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del
comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que
son conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los
diferentes auxiliares de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder
cumplir así con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de
Aduanas , su Reglamento y demás argumentos jurídicos pertinentes.
Es por ello, que las agencias aduaneras realizan estos trámites para así
poder cumplir con sus clientes que pueden ser instituciones públicas o
privadas en Venezuela, dichos bienes son distribuidos a nivel nacional hasta
que llegan a las manos del consumidor final. Donde las aduanas contribuyen
significativamente al desarrollo económico del país, ya que a través de ellas
se lleva a cabo una gran cantidad de trámites que son objeto de operaciones
del comercio internacional. Así mismo, hay que considerar que Venezuela es
un país que importa mayoritariamente bienes y servicios.
Ahora bien, para el desarrollo de la investigación es necesario cumplir
con una serie de capítulos, que se describen a continuación: El Capítulo I, El
Problema, constituido por: el planteamiento del problema, la formulación del
problema, los objetivos de la investigación, la justificación de la investigación
y la delimitación. Seguidamente se presenta, el Capítulo II, Marco Teórico,
donde se describen los antecedentes de la investigación, bases teóricas,
bases legales, definición de términos básicos, el sistema de variables y
finalizando con la operacionalización de la variable.
Luego se presenta, el Capítulo III, denominado marco metodológico,
describe a continuación el tipo de investigación que se realizará, así como la
población utilizada para el estudio. Del mismo modo, se describe la técnica
del instrumento utilizado para recoger la información pertinente a la

1
investigación, la validez y confiabilidad del mismo, a través de la cual se
podrá describir el procedimiento de tabulación y el tratamiento estadístico.
Finalmente, el Capítulo IV denominado Análisis de los resultados, donde
se muestran los resultados derivados de la aplicación del instrumento
(cuestionario), para luego presentar las conclusiones, recomendaciones,
referencias bibliográficas y Anexos.

2
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

3
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El régimen aduanero se emplea para nombrar al marco legal que regula

el tráfico internacional de las mercaderías que se encuentran sometidas a la
fiscalización de la Aduana. Donde, la importación, la exportación,
el depósito de mercancías y la constatación de eximición de una tasa son
algunos de los procesos controlados en el marco de un régimen de aduana.
En este sentido, las características del régimen aduanero dependen de
cada país. Por lo general, la mercancía que sale o que ingresa a una nación
le corresponde ciertas normas que están estipuladas por el régimen
aduanero. Por eso habitual es que cada vez que se presenta una mercancía
en la aduana. Se deba completar un documento donde se detallan las
características y el destino del paquete.
Cabe destacar que, en algunas regiones, existen carreras terciarias que
especializan a técnicos en régimen aduanero. Es se debe a la complejidad
de los códigos aduaneros y a las diversas normativas que intervienen en
cada operación mercantil internacional. El experto en régimen aduanero
puede trabajar en los sectores de comercio exterior de compañías privadas y
oficinas estatales y encargarse de la gestión de las operaciones de
exportación e importación.
Ahora bien, en cuanto al régimen aduanero de tránsito se puede definir
por Asuaje (2008), en su forma más genérica, como el régimen consistente
en trasladar mercancías de una aduana a otra bajo control aduanero; de
forma más restringida y quizás más apropiada, es el paso de mercancías
extranjeras por un territorio aduanero, provenientes y destinadas al

4
extranjero, efectuado bajo control de las autoridades aduaneras del país
donde se verifica el trámite.
Ahora bien, para analizar el tránsito como operación aduanera, se debe
hacer previamente una revisión de las premisas que son indispensables para
que una operación se configure: Tráfico internacional de mercancías,
sujeción legal y voluntaria de las mercancías a control aduanero y
satisfacción del régimen legal y demás requisitos aduaneros, pago de
impuestos aduaneros, cuando proceda, y carácter permanente de los efectos
del pronunciamiento aduanero como son el despacho o a libre práctica,
mediante acto administrativo autorizatorio).
Por otro lado, el artículo 31 del Decreto con Rango Valor y Fuerza de la
Ley Orgánica de Aduanas (2014), define el régimen de tránsito aduanero
como el régimen común a la importación y exportación por el cual la
mercancía circula dentro del territorio aduanero, desde una aduana de
partida a otra de destino, con suspensión del pago del tributo aduanero, ni la
aplicación de restricciones de carácter económico. En este sentido, el
régimen de tránsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades:
Tránsito nacional cuando la aduana de partida o de destino sean aduanas
nacionales. Tránsito internacional cuando sólo se efectúa en el territorio
nacional el paso de las mercancías.
En razón de ello, la Aduana Principal de Maracaibo, se encuentra
habilitada para realizar las operaciones de importación, exportación, transito
y los servicios de trasbordo, cabotaje y bultos postales, de los cuales, en la
figura del tránsito, se realizan operaciones nacionales e internacionales,
donde se vienen presentando inconvenientes en relación en el tránsito
aduanero internacional, en cuanto a la tramitación documental referida para
la corroboración de la revisión física a la mercancía, el cual, la inspección se
toma mucho tiempo, ralentizando el tiempo de permanencia de los vehículos,
ocasionando dificultad en el flujo constante de vehículos sobre el espacio

5
físico de la aduana a su salida efectiva en los tiempos requerido para evitar
trancas dentro de la Aduana.
En virtud de lo anterior se hace necesario realizar un análisis del régimen
aduanero de tránsito aplicado en la Aduana Principal de Maracaibo. Tratando
en consideración la revisión de los procedimientos del régimen abocado
sobre la base legal respectiva.

Formulación del Problema

En función al planteamiento anterior se formula la siguiente interrogante:

¿Cómo es el régimen aduanero de tránsito aplicado en la Aduana Principal
de Maracaibo?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar el régimen aduanero de tránsito aplicado en la Aduana Principal

de Maracaibo.

Objetivos Específicos

Identificar los tipos de Tránsito Aduanero ejercidos en la Aduana

Principal de Maracaibo.
Describir los procedimientos del régimen aduanero de tránsito aplicado
en la Aduana Principal de Maracaibo.
Especificar las bases legales aplicables al régimen de tránsito aduanero.

Justificación de la Investigación

El presente estudio, se justifica, en relación en los argumentos teórico,

por cuanto se consultarán postulados de autores reconocidos en materia

6
relacionado con el régimen aduanero de tránsito, tales como: Asuaje (2008),
Rivas (2009), entre otros, además de la base legal referida al decreto con
Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Aduanas (2014), publicada en
gaceta Nº 6.155 y su Reglamento, con el fin de respaldar la variable objeto
de estudio. En cuanto a su justificación práctica, esta investigación tiene una
relevancia en el ámbito aduanero ya que a través del análisis se pretende
sugerir soluciones mediante recomendaciones realizadas directamente sobre
el tránsito aduanero, los procedimientos y sus tipos respaldada sobre la base
legal respectiva.
Desde el punto de vista metodológico, se ofrecen aportes a los
conocimientos que transmitirá a aquellos estudiantes, como material de
consulta, que realicen un estudio o investigación relacionada al régimen
aduanero de tránsito. Finalmente, desde el punto de vista social, el estudio
pretende ofrecer soluciones concretas en pro del bienestar de la Aduana
Principal de Maracaibo y todo el entorno que lo acompaña como sus
trabajadores, y sujetos que intervienen el proceso como transportistas en
beneficio del país y de la comunidad.

Delimitación de la Investigación

El estudio se desarrolló en la Aduana Principal de Maracaibo, ubicado

en la Avenida el Milagro con Calle 2 de la ciudad de Maracaibo del Estado
Zulia. La misma se realiza en un tiempo comprendido entre Septiembre de
2015 hasta el mes de Diciembre de 2015. Fundamentada en el régimen
aduanero de tránsito, respaldada por los autores: Asuaje (2008), Rivas
(2009), entre otros, además de la base legal referida al Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Aduanas (2014), publicada en gaceta
Nº 6.155 y su Reglamento.

7
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

8
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación

Los antecedentes de la investigación consisten en detectar, recopilar y

almacenar información con relación a trabajos presentados referentes a
problemas similares de la investigación. A continuación se presentan algunos
antecedentes de la investigación relacionados con el estudio en particular del
tránsito aduanero, que permiten sustentar y apoyar dicho estudio. Entre ellos:
González y Hernández (2012) desarrollaron una investigación titulada:
Operatividad del Transporte Internacional de Mercancía por Carretera. La
cual tuvo como objetivo general evaluar la operatividad del tránsito
internacional por carretera.
El estudio se presenta de tipo de investigación descriptiva y no
experimental, el cual se aplica a una muestra o población que está conforme
por empresas del sector servicio, entre las que se puede mencionar Sánchez
Polo, Transporte Elman, Botero Soto, Transporte Marin, Venmex y
Desmolca, cuya característica están representadas por ser grandes o
pequeñas empresas que se dedican al transporte internacional.
Las conclusiones obtenidas permitieron evaluar la Operatividad del
Transporte Internacional de Mercancía por Carretera, sobre los servicios de
empresas de trasporte, donde el punto de vista de estas empresas se centra
en la logística internacional y en ese ámbito, los entrevistados constatan la
fragilidad creciente de las cadenas de transporte debido en buena parte a los
problemas de congestión en los grandes puertos y al mal funcionamiento del
ferrocarril. A partir de esta realidad, muchos concluyen que el nivel de
optimización de las cadenas de suministro es pobre e ineficiente. Falla la
intermodalidad ya que eslabones como los puertos o modos como el

9
ferroviario no están bien integrados en las cadenas internacionales de
suministro. Los aportes obtenidos de la investigación surgen de la variable
objeto de estudio así como su basamento legal relacionado con el tránsito
aduanero de mercancías, permitieron realizar comparaciones de los aportes
teóricos de autores tales como: Rivas (2002), Asuaje (2004), entre otros.
Además de ser referente de acuerdo al tipo de investigación descriptiva y su
diseño no experimental que permitirán el diseño de un instrumento de
recolección de datos.
Posteriormente, Acuña y Zambrano (2012), quienes desarrollaron una
investigación titulada: ”Análisis del Transito Aduanero Internacional (Guía
Teórico-Practica)”.. Presentan su objetivo de hacer un estudio sobre el
transito aduanero, sus modalidades y procedimientos a seguir para su
realización, orientado fundamentalmente a una Guía Teórico-Práctica que
facilite el análisis y comprensión del mismo.
Para llevar a cabo esta investigación documental- descriptiva se hizo
énfasis básicamente en los lineamientos, normas y disposiciones
contempladas en la ley orgánica de aduanas y su reglamento, la cual impone
la presentación de una serie de documentos y requisitos, que permitan tener
un control sobre la mercancía, al mismo tiempo que agilizar y facilitar el
proceso de movilización de las mismas, desde una aduana de entrada a una
de salida. Por otro lado se puede acotar que el estudio realizado en una
población o muestra de la Aduana Principal de Maracaibo evidencia, que la
Ley Orgánica de Aduanas, su reglamento y los convenios Internacionales
son los únicos instrumentos jurídicos que regulan y controlan el Tránsito de
Mercancías entre Países.
Desde este punto de vista y dentro del contexto de los tratados
internacionales se analizó la Decisión 477 como instrumento que agiliza y
facilita el Transporte Internacional de Mercancías por Carretera. A los efectos
de este convenio se estableció la creación de los centros nacionales de
atención en fronteras (CENAF), como organismo encargados de la

10
homologación de los documentos necesarios en la Operación de Transito
Aduanero. Concluyendo, que existen casos en los cuales debido a
manipulación, no se cumplen las formalidades exigidas en la Ley Orgánica
de Aduanas, se hace necesario hacer una referencia de cómo ha sido la
evolución de este tipo de operación aduanera a través de la historia
contemporánea.
El estudio de Acuña y Zambrano, logra aportar aspecto relevante en
función de las dimensiones tratadas relacionadas con los procedimientos del
tránsito aduanero permitiendo obtener referencia teórica y legal en función de
las mismas.
Finalmente, Chácin y Hernández (2009), realizaron una tesis titula
“Incidencias Legales de la Política Mercantil para el Tránsito Terrestre
Fronterizo Colombo-Venezolano en la Rentabilidad del Proceso de Comercio
Internacional”.
La misma se enmarca en la determinación de las incidencias legales de
la política mercantil para el trasbordo terrestre fronterizo Colombo-
Venezolano en la rentabilidad del proceso de Comercio Internacional cuyo
análisis fue realizado en las asociaciones de agencias aduanales y la Aduana
Principal de Maracaibo, ubicada en el Municipio Maracaibo para tal fin la
selección de la población estuvo conformada por 23 profesionales de la
dirección de agencias aduanales, la muestra fue del 100% de la población.
Los resultados obtenidos permitieron establecer las incidencias entre
ambas variables y señalar que las incidencias legales de la política mercantil
va acompañada del cumplimiento de las funciones de planificación,
evaluación, orientación, organización y control mientras que, la organización
algunas veces se entiende, se recomienda realiza talleres en relación a la
calidad del servicio.
La investigación se relaciona en aspectos relacionados con la variable
tránsito aduanero se tomaron aspectos teóricos importante para fundamentar
más el estudio.

11
 Bases Teóricas

Tránsito Aduanero

A los efectos del artículo 117 del Reglamento de la Ley Orgánica de

Aduanas (1992), se entiende por tránsito aduanero, a los efectos del artículo
34 de la Ley, el régimen aduanero aplicable a las mercancías transportadas
de una oficina aduanera a otra, bajo control aduanero. Se entiende por
operación de tránsito aduanero, el transporte de mercancías desde una
oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito
aduanero.
A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por
donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso, toda oficina
aduanera por donde transiten las mercancías en el curso de la operación de
tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde
termina la operación de tránsito.
De acuerdo con Asuaje (2004), el tránsito es el acto jurídico mediante el
cual mercancías extranjeras son trasladadas, bajo control aduanero, de una
aduana nacional a otra. Tal como ya lo hemos señalado, el tránsito no causa
modificación alguna en la nacionalidad de los bienes y su característica
principal es la temporalidad, por cuanto no produce ningún efecto jurídico
permanente sobre las mercancías a él sometidas.
En efecto el tránsito es realizable entre aduanas nacionales y extranjeras
o que las mercancías puedan abandonar el territorio nacional por lugares
distintos a los habilitados o expresamente autorizados para ello. Lo primero
supondría una extraterritorialidad de nuestras normas aduaneras o una
imposición de nuestra soberanía sobre autoridades administrativas
extranjeras; lo segundo una negación del concepto de habilitación, sinónimo
de los conceptos jurídicos de capacidad o competencia. Si un cargamento
ingresa al territorio nacional por lugar distinto al habilitado para ello o es

12
extraído por lugar no autorizado, estaríamos en presencia de un delito de
contrabando.
Es por ello que se considera fundamental expresar vigorosamente que el
tránsito se inicia y culmina en aduana nacional habilitada, que las mercancías
sujetas a esta operación deben ser extranjeras y que su realización no afecta
la nacionalidad de los efectos, pues no es ese el fin perseguido con esa
operación ni la consecuencia que la legislación le acuerda.
Por lo demás, se considera pertinente señalar lo difícil que resulta admitir
la figura de tránsito nacional a través del territorio. Según ella, mercancías
llegadas a una aduana, tienen como destino otra, en la cual se procederá a la
nacionalización. Es de todos sabido que la operación de tránsito a través del
territorio demanda esfuerzo tanto para los particulares como para la
Administración, quien en buena parte de los casos de tránsito de este tipo,
acuerda una custodia permanente de los cargamentos, cuyos gastos deben
ser cubiertos por el consignatario. Ese esfuerzo y ese costo tienen que
pretender un beneficio que no se vislumbra dentro del marco de la legalidad.
La Ley establece limitaciones a la realización del tránsito aduanero, al
prohibir que mercancías inflamables, explosivas, de importación prohibida o
las señaladas expresamente por el Poder Popular de economía y finanzas
sean objetos de esta operación, a la vez que preceptúa que cuando el
tránsito se realice a través del territorio nacional y se efectúe con
mercaderías sujetas a restricciones, éstas deberán satisfacerse antes del
ingreso.
Esta disposición ha generado controversias, por cuanto no se percibe con
claridad el fin perseguido por el legislador, ya que aplicar contingentamientos
–tales como las licencias de importación– a mercancías que no van a
permanecer en nuestro territorio, se presenta como un contrasentido. Lo
mismo podría decirse de las restricciones sanitarias, las cuales parecen
ociosas, por cuanto dichos productos irían destinados a una población
distinta a la nacional, con sus propias leyes y regulaciones sanitarias.

13
 Por otro lado, Rivas (2009), refiere que el tránsito a través del territorio es
susceptible de facilitar la comisión de infracciones y evasiones; por las
características que son propias de esta operación, la autoridad aduanera ve
disminuida su capacidad de control una vez que los cargamentos abandonan
las zonas primarias de las aduanas para internarse en una o más zonas
secundarias, muchas veces sin una vigilancia realmente efectiva.
Por ello, la Ley exige una garantía que preserve los intereses fiscales en
el caso de que los efectos no abandonen el país en el plazo establecido. Esa
protección fiscal no puede ser otra que el monto de los impuestos, tasas,
recargos que pudieran estar sujetos los bienes transitados.
Pero además, la Ley establece que las mercancías de tránsito que no
fuesen nacionalizadas o reexpedidas dentro del plazo que señale el
Reglamento se considerarán abandonadas legalmente y, por tanto, deben
ser rematadas. Cabe preguntarse: ¿este mandato es aplicable a las
mercancías que hayan abandonado la aduana de introducción y no hayan
llegado a la de salida en el plazo señalado?. Dado que la Ley no hace
distinciones, no le está dado al intérprete hacerlas, por lo que debemos
concluir que todas las mercancías de tránsito están sujetas a esta
disposición, independientemente de su ubicación en zona primaria o
secundaria.
Por orden lógico, la declaratoria de abandono y ejecución de la garantía
deben acaecer con anterioridad al remate, por lo que debemos entender que
para el momento en que se efectúe dicho acto ya el Fisco ha percibido los
impuestos, tasas y demás cantidades que se le adeudaban, quedando en
consecuencia obligado de reintegrar al consignatario el monto total del
producto del remate.
El Convenio Internacional de Kyoto para la Simplificación y Armonización
de los Regímenes Aduaneros, trata profusamente la operación de tránsito en
uno de sus anexos, pero con muy marcada tendencia primermundista y con
evidente influencia de los tratados de comercio multilaterales que son lugar

14
común en Europa y en las zonas más adelantadas del mundo. Ello se hace
notorio cuando se reglamenta un tránsito aduanero que se inicia en la
aduana de un Estado y termina en la de otro, en tácita referencia a la
existencia de un derecho aduanero uniforme, ajeno a la realidad
latinoamericana.
El tránsito por puertos y aeropuertos nacionales no tiene mayor
relevancia práctica ni jurídica, ni presenta los riesgos fiscales que son
inherentes al tránsito por territorio nacional. El hecho de que las mercancías
sometidas a esta modalidad de operación ingresen a la zona aduanera y la
abandonen en vehículos de fácil supervisión por parte de las autoridades
competentes y siempre bajo la custodia directa de éstas, hacen que su
realización sea más expedita y menos relevante desde el punto de vista del
control que deben ejercer las aduanas.

Procedimientos del Régimen Aduanero de Tránsito

De acuerdo con el artículo 120, del Reglamento de la Ley Orgánica de

Aduanas (1992), toda persona natural o jurídica interesada en efectuar
operaciones de tránsito, estará obligada a prestar en la aduana de entrada
de las mercancías, garantía que cubra suficientemente sus obligaciones a
satisfacción de la administración. En los casos de tránsito aduanero a través
del territorio aduanero nacional, la garantía será prestada en nombre y por
cuenta del consignatario, según lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley.
Dicha garantía se liberará cuando las mercancías salgan del país o sean
entregadas en la aduana de destino cuando ésta sea nacional.

Declaración de Tránsito Aduanero

Por su parte, el artículo 121 del Reglamento de la Ley Orgánica de

Aduanas (1992), establece que el interesado en realizar la operación de

15
tránsito aduanero deberá entregar en la aduana de entrada, cuando lleguen
las mercancías al país, la declaración de tránsito aduanero a que se refiere el
artículo 74, junto con los demás documentos relativos al cargamento.
En función de la Aduana Principal de Maracaibo, la operación de transito
aduanero se debe entregar debidamente en los lapso de tiempos
establecidos a los funcionarios encargados de la recepción de recaudos en la
aduana de entrada, cuando lleguen las mercancías al país, donde una vez
concluida la operación de transito es estampada el sello de liberación de
tránsito en los respectivos documentos, de manera que se logre certificar la
conformidad de la operación.

Plazo de Entrega de la Declaración

El plazo para entregar la declaración así como las normas relativas al

desaduanamiento de las mercancías de importación, son aplicables a las
operaciones de tránsito. Donde, el jefe de la oficina aduanera, con vista a la
declaración y demás documentos, cuidará de que todos los sellos aduaneros
o marcas de identificación previamente colocados estén intactos; dando
además cumplimiento a lo establecido en el artículo 76. Por su parte, el
transporte de las mercancías en tránsito aduanero dentro del territorio
nacional queda reservado a empresas nacionales, salvo lo establecido por
convenios internacionales ratificados por Venezuela.
Los procedimientos del régimen aduanero de tránsito son de gran
importancia para la investigación por cuanto se pretende analizar los
declaración de tránsito aduanero y el plazo de entrega de la declaración, de
manera de detectar fallas en el instante de la acción de la declaración y los
plazos otorgados para realizar dicha declaración, siendo relevantes en el
proceso de tránsito, por cuanto son requisitos indiscutibles y obligatorios para
realizar dicha operación de tránsito aduanero dentro del territorio aduanero
nacional.

16
 Por otro lado, específicamente el plazo de entrega de la declaración
según la nueva reforma de la Ley Orgánica de Aduana, ante la aduana se
debe hacer dentro de los cinco (5) días hábiles antes de la llegada del
vehículo de transporte a la zona aduanera primaria, donde el transporte de
las mercancías en tránsito aduanero dentro del territorio nacional se reserva
a empresas nacionales, salvo casos específicos.

Verificación de la Documentación de Tránsito

De acuerdo con el artículo 124 del Reglamento de la Ley Orgánica de

Aduanas (1992), se establece que cuando la oficina aduanera verifique la
exactitud de los documentos presentados y del cargamento, autorizará la
reexportación de las mercancías, la cual deberá realizarse en el plazo que se
fije. En la declaración de tránsito se indicará la vía a utilizarse.
Por su parte, cuando la operación de tránsito aduanero termine en el país
es decir en la Aduana Principal de Maracaibo, el importador deberá presentar
la declaración de aduana en la oficina aduanera de destino, para verificar la
exactitud de los documentos presentados para el tránsito aduanero, el
importación presenta en el tiempo estipulado la declaración de aduana una
vez terminada la operación respectiva.

Constancia de Conformidad del Tránsito

En función de lo establecido en el artículo 127 del RLOA, en el cual se

expresa que concluida la operación de tránsito aduanero, el jefe de la oficina
aduanera procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 77 del RLOA,
donde se expresa que la autoridad aduanera del punto de destino de las
mercancías, una vez concluida la operación de tránsito regulado en los
artículos anteriores, estampará en los respectivos documentos de
declaración de tránsito, la constancia de conformidad, y devolverá un

17
ejemplar de los mismos a la oficina aduanera donde se constituyó la
garantía a los fines de la liberación correspondiente.
Ahora bien, en el caso específico de la Aduana Principal de Maracaibo,
se debe devolver los documentos a la oficina aduanera donde se constituyó
la garantía a los fines de la liberación correspondientes, presentándose en
ciertos casos inconvenientes en la consignación de la constancia de
conformidad al momento de finalizada la operación de tránsito.

Tipos de Tránsito Aduanero

El artículo 118 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas (1992),

establece que las operaciones de tránsito aduanero comprenden tránsito
nacional y tránsito internacional.

Transito Aduanero Nacional

El tránsito aduanero nacional es la operación en la cual la aduana de

partida o de destino es una aduana nacional. Por otro lado, Asuaje (2004),
expone que el tránsito aduanero nacional, representa el régimen aduanero
con arreglo al cual las mercancías son transportadas, bajo control aduanero,
desde una aduana de partida hasta una aduana de destino del mismo país,
en una misma operación. El tránsito aduanero nacional, realizado a través de
la Aduana Principal de Maracaibo, Considera eficiente la operación de
tránsito aduanero nacional a las mercancías objeto de tránsito aduanero
nacional, se le aplica el respectivo control aduanero

Transito Aduanero Internacional

El tránsito aduanero internacional es la operación en la cual sólo se

efectúa, en el territorio nacional, el paso de las mercancías. Por su parte,

18
Asuaje (2004), refiere que el tránsito aduanero internacional es el acto
jurídico mediante el cual mercancías extranjeras son trasladadas, bajo
control aduanero, de una aduana nacional a otra. Tal como ya lo hemos
señalado, el tránsito no causa modificación alguna en la nacionalidad de los
bienes y su característica principal es la temporalidad, por cuanto no produce
ningún efecto jurídico permanente sobre las mercancías a él sometidas.
Mal puede decirse que el tránsito es realizable entre aduanas nacionales
y extranjeras o que las mercancías puedan abandonar el territorio nacional
por lugares distintos a los habilitados o expresamente autorizados para ello.
Lo primero supondría una extraterritorialidad de nuestras normas aduaneras
o una imposición de nuestra soberanía sobre autoridades administrativas
extranjeras; lo segundo una negación del concepto de habilitación, sinónimo
de los conceptos jurídicos de capacidad o competencia..
En este sentido, en cuanto al tránsito aduanero internacional, se logra en
menor regularidad debido a los problemas fronterizos con Colombia,
reduciendo su operación de tránsito en si, aún cuando se ejecuta a lo largo
de otras fronteras con Brasil, donde las mercancías objeto de tránsito
internacional han abandonado el territorio nacional por lugares distintos a los
autorizados para ello, debido al mismo problema donde el transporte a tenido
que usar otras vías para llegar a su destino final, presentándose retrasos
importantes en las operaciones de tránsito aduanero internacional desde ka
Aduana Principal de Maracaibo.

Bases Legales

Ley Orgánica de Aduanas (2014)

Capítulo III. De los Regímenes Aduaneros

Artículo 28. Las mercancías que ingresen o egresen del territorio nacional
pueden ser destinadas a cualquiera de los regímenes aduaneros autorizados

19
de acuerdo con los términos de la declaración ante la aduana, o a cualquier
otro destino previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Se entiende por régimen aduanero el tratamiento jurídico aplicable a las
mercancías sometidas al control aduanero, de acuerdo a la manifestación de
voluntad contenida en la declaración ante la aduana.
De conformidad con los requisitos y condiciones que establezca e)
Reglamento, toda mercancía que ingrese al territorio nacional o egrese del
mismo, podrá ser objeto de uno de los regímenes aduaneros previsto en la
legislación aduanera.
La importación es el régimen aduanero por el cual las mercancías son
introducidas al territorio nacional, para su uso o consumo definitivo en el país,
previo pago de los tributos, derechos y demás cantidades legalmente
exigibles, y cumpliendo las demás formalidades y requisitos establecidos en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
La exportación es el régimen aduanero por el cual las mercancías
nacionales o nacionalizadas salen del territorio nacional para uso o consumo
definitivo en el exterior, previo cumplimiento de las formalidades y requisitos
establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento. No se considerará exportación cuando dichas mercancías sean
destinadas a zonas o áreas sometidas a regímenes aduaneros territoriales,
ubicadas dentro del territorio nacional.
Artículo 29. Toda mercancía de importación podrá ser reexportada previa
manifestación de voluntad del consignatario que aún no haya aceptado la
consignación o designación de otro consignatario. El Reglamento establecerá
las formalidades que al efecto se cumplirán. En estos casos no serán
exigibles los impuestos de importación ni penas pecuniarias, pero sí las tasas
y demás derechos que se hubieren causado, los cuales deberán ser
cancelados antes de la reexportación.
Artículo 30. Cuando las mercancías de exportación deban retornar al
territorio aduanero nacional por no haber encontrado mercado en el exterior o

20
por otras circunstancias especiales debidamente justificadas, no serán
aplicables los requisitos y obligaciones que rigen para la importación de
dichas mercancías, previo cumplimiento de las formalidades que establezca
el Reglamento.
Artículo 31. El régimen de tránsito aduanero es el régimen común a la
importación y exportación por el cual la mercancía circula dentro del territorio
aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino, con suspensión
del pago del tributo aduanero, ni la aplicación de restricciones económicas.
El régimen de tránsito aduanero puede presentar las siguientes
modalidades: Tránsito nacional cuando la aduana de partida o de destino
sean aduanas nacionales. Tránsito internacional cuando sólo se efectúa en el
territorio nacional el paso de las mercancías.
Artículo 32. No podrán ser objeto de tránsito las mercancías inflamables,
explosivos, de importación prohibida, las que expresamente señale la
Administración Aduanera y las indicadas en las leyes especiales. No
obstante, en casos especiales debidamente justificados la Administración
Aduanera podrá autorizar el tránsito de los efectos.
Artículo 33. Las autoridades aduaneras podrán ordenar el reconocimiento
de las mercancías de tránsito cuando así lo estimen necesario, para lo cual
se cumplirán las disposiciones a que se refiere este Decreto.
Artículo 34. Las mercancías de tránsito podrán ser nacionalizadas
mediante manifestación de voluntad del consignatario y en cumplimiento de
las disposiciones a que se refiere este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, que sean aplicables.
Artículo 35. Las mercancías de tránsito que no fuesen nacionalizadas o
reexpedidas dentro del plazo que señale el Reglamento, se consideran
legalmente abandonadas.
Artículo 36. Cuando el tránsito se efectúe a través del territorio aduanero
nacional, los consignatarios deberán presentar garantía a fin de asegurar la
salida de los efectos hacia su lugar de destino.

21
 Artículo 37. Las mercancías de importación, exportación o tránsito podrán
ser objeto de trasbordo en aduanas nacionales habilitadas para dichas
operaciones, mediante cumplimiento de las disposiciones que señale el
Reglamento.
Artículo 38. La nacionalización de las mercancías de importación o
tránsito podrá efectuarse en el lugar de trasbordo, si estuviese habilitado
para la importación.
Artículo 39. El Reglamento establecerá las normas y plazos relativos a
los almacenes dependientes de la Administración Aduanera y a la
nacionalización de los efectos trasbordados.

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas (1992)

Sección V. Del Tránsito Aduanero

Artículo 117. - Se entiende por tránsito aduanero, a los efectos del

artículo 34 de la Ley, el régimen aduanero aplicable a las mercancías
transportadas de una oficina aduanera a otra, bajo control aduanero. Se
entiende por operación de tránsito aduanero, el transporte de mercancías
desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el régimen de
tránsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina
aduanera por donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso,
toda oficina aduanera por donde transiten las mercancías en el curso de la
operación de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera
donde termina la operación de tránsito.
Artículo 118. - Las operaciones de tránsito aduanero comprenden tránsito
nacional y tránsito internacional. El tránsito aduanero nacional es la
operación en la cual la aduana de partida o de destino es una aduana
nacional. El tránsito aduanero internacional es la operación en la cual sólo se
efectúa, en el territorio nacional, el paso de las mercancías.

22
 Artículo 119. - El Ministerio mediante resolución, establecerá las
características del documento internacional de declaración en tránsito
aduanero, que debe amparar las mercancías que arriben al país en
operaciones de tránsito internacional.
Artículo 120. - Toda persona natural o jurídica interesada en efectuar
operaciones de tránsito, estará obligada a prestar en la aduana de entrada
de las mercancías, garantía que cubra suficientemente sus obligaciones a
satisfacción de la administración. En los casos de tránsito aduanero a través
del territorio aduanero nacional, la garantía será prestada en nombre y por
cuenta del consignatario, según lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley
Orgánica de Aduanas vigente. Dicha garantía se liberará cuando las
mercancías salgan del país.
Artículo 121. - El interesado en realizar la operación de tránsito aduanero
deberá entregar en la aduana de entrada, cuando lleguen las mercancías al
país, la declaración de tránsito aduanero a que se refiere el artículo 74.
Parágrafo Único: El plazo para entregar la declaración así como las
normas relativas al desaduanamiento de las mercancías de importación, son
aplicables a las operaciones de tránsito.
Artículo 122. - El jefe de la oficina aduanera, con vista a la declaración y
demás documentos, cuidará de que todos los sellos aduaneros o marcas de
identificación previamente colocados estén intactos.
Artículo 123. - El transporte de las mercancías en tránsito aduanero
dentro del territorio nacional queda reservado a empresas nacionales, salvo
lo establecido por convenios internacionales ratificados por Venezuela.
Artículo 124. - Cuando la oficina aduanera verifique la exactitud de los
documentos presentados y del cargamento, autorizará la reexportación de
las mercancías, la cual deberá realizarse en el plazo que se fije.
Artículo 125. - Para el tránsito aduanero a través del territorio nacional se
cumplirán las formalidades sobre el transporte multimodal establecidas en
este reglamento, cuando le sean aplicables.

23
 Artículo 126. - Cuando la operación de tránsito aduanero termine en el
país, el importador presentará la declaración de aduana en la oficina
aduanera de destino.
Artículo 127. - Concluida la operación de tránsito aduanero, el jefe de la
oficina aduanera procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 77 de
este Reglamento.
Artículo 128. - Cuando la operación de tránsito aduanero comienza en el
país, el exportador presentará la declaración de aduana en la oficina
aduanera de partida acompañada de la declaración de tránsito y demás
documentos.
Con vista a la documentación antes mencionada, el jefe de la oficina
aduanera ordenará el reconocimiento de las mercancías y tomará las
medidas necesarias para que éstas puedan ser identificadas. En los casos
que lo considere necesario, el jefe de la oficina aduanera ordenará que las
mercancías en tránsito aduanero sean enviadas a la aduana de salida del
país a través de la ruta por él indicada. Igualmente, podrá señalar el plazo de
salida y que el traslado se efectúe bajo custodia del resguardo aduanero.

Definición de Términos Básicos

 Aduana: Servicio público encargado de vigilar y fiscalizar el paso de

mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la República, de
intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de
los impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las
leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin
perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes. SENIAT
(2012).
 Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la función pública aduanera,
cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros
como gestor en el despacho de mercancías. SENIAT (2012).

24
 Arancel Aduanero: Ordenamiento sistemático de mercancías con los
respectivos tributos que les son aplicables en las destinaciones de
importación o de exportación. SENIAT (2012).
 Certificado de Origen: Documento particular que identifica las mercancías
y en el cual la autoridad u organismo habilitado para expedirlo certifica
expresamente que las mercancías a las cuales se refiere es originario de
un país determinado. Este certificado puede igualmente incluir una
declaración del fabricante, productor, abastecedor o exportador o
cualquier otra persona competente SENIAT (2012).
 Control de la Aduana: Conjunto de medidas tomadas con vistas a
asegurar la observancia de las leyes y reglamentos que la Aduana está
encargada de aplicar. SENIAT (2012).
 Depósito Aduanero: Lugar destinado al almacenamiento o guarda de
mercancías bajo potestad del Servicio, con exclusión de los almacenes
particulares. SENIAT (2012).
 Derecho Ad-Valorem: Tributo que grava la importación de mercancías y
que se fija en porcentaje sobre el valor aduanero de ellas. SENIAT
(2012).
 Despachador De Aduana: Los Agentes de Aduana y los consignantes o
consignatarios con licencia para despachar. SENIAT (2012).
 Despacho De Mercancías: Gestiones, trámites y demás operaciones que
se efectúen ante el Servicio en relación con las destinaciones aduaneras.
SENIAT (2012).
 Gravámenes Aduaneros: Derechos establecidos en el Arancel Aduanero
y/o legislación nacional, a los cuales están sujetas las mercancías que
entran al territorio nacional o que salen de él. SENIAT (2012).
 Mercancía extranjera: La que proviene del extranjero y cuya importación
no se ha consumado legalmente, aunque sea de producción nacional; o
que habiéndose importado bajo condición, ésta deje de cumplirse.
SENIAT (2012).

25
 Sistema de Variable

Variable: Régimen de Tránsito Aduanero

Definición Conceptual: Se entiende por tránsito aduanero, al régimen

aduanero aplicable a las mercancías transportadas de una oficina aduanera
a otra, bajo control aduanero. (Artículo 117 de la RLOA, 1992)

Definición Operacional: Operacionalmente, se medirá la variable

Régimen de Transito Aduanero constituido por 3 diversas dimensiones la
dimensión 1 procedimientos sus indicadores son 4 en la dimensión son 2 en
las bases legales escrito en el cuadro operacional.

26
 Cuadro 1.
Operacionalización de la Variable

Objetivo General: Analizar el régimen aduanero de tránsito aplicado en la Aduana Principal de Maracaibo.
Objetivos Específicos Variable Dimensiones Indicadores Items
Describir los procedimientos
Declaración de Tránsito Aduanero 1, 2
del régimen aduanero de
tránsito aplicado en la Plazo de Entrega de la
3, 4
Aduana Principal de Declaración
Procedimientos
Maracaibo. Verificación de la Documentación
5, 6
de Tránsito
27

Régimen de Constancia de Conformidad del

7, 8
Tránsito
Tránsito
Identificar los Tipos de Aduanero Tránsito Aduanero Nacional 9, 10
Tránsito Aduanero ejercidos Tipos de Tránsito
en la Aduana Principal de Aduanero
Maracaibo. Tránsito Aduanero Internacional 11, 12

LOA (2014) 13, 14

Indicar la base legal
aplicable al régimen de Base Legal
tránsito aduanero.
RLOA (1992) 15, 16
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

28
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

En el presente capítulo se describe a continuación el tipo de investigación

que se realizará y el diseño, así como la población utilizada para el estudio.
Del mismo modo, se describe la técnica y el instrumento utilizado para
recoger la información pertinente a la investigación y calculando la validez del
mismo, a través de la cual se podrá describir el procedimiento de tabulación y
el tratamiento estadístico.

Tipo de Investigación

De acuerdo con lo que establece Hernández, Fernández y Baptista (2008),

el estudio descriptivo radica en describir algunas características
fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos. Las investigaciones
descriptivas utilizan criterios sistemáticos que permiten poner de manifiesto la
estructura o el comportamiento de los fenómenos en estudio, proporcionando
de ese modo información sistemática y comparable con la de otras fuentes
de estudio.
Por su parte, Tamayo y Tamayo (2005), expone que la investigación
descriptiva comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la
naturaleza actual, y la composición o procesos de los fenómenos. El enfoque
se hace sobre conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o
cosa se conduce o funciona en el presente.
De tal manera, la presente investigación se inclina por el método de
investigación de tipo descriptivo, ya que trabaja sobre las realidades de los
hechos y busca la interpretación correcta de las situaciones que se
presentan, en este caso se analiza el régimen aduanero de tránsito aplicado
en la Aduana Principal de Maracaibo.

29
 Diseño de la Investigación

La presente investigación se desarrolla en el mismo lugar objeto de

estudio, es decir en la Aduana Principal de Maracaibo, siendo este la fuente
de información que permite integrar los datos necesarios para el análisis que
se requiere. Es por ello que Hernández, Fernández y Baptista (2008) expone,
que las investigaciones de campo se basan en informaciones o datos
primarios, obtenidos directamente de la realidad, logrando cerciorarse de las
verdaderas condiciones en que se han conseguido sus datos, haciendo
posible su revisión o modificación en el caso de que surjan dudas respecto a
su calidad.
Según Sabino (2005), los diseños de investigación no experimentales, se
realizan sin manipular deliberadamente la variable. Es decir, se trata de
investigación donde no se hace variar intencionalmente la variable. Lo que se
hace es observar fenómenos tal y como se dan en su contexto natural, para
después analizarlos. En este caso
Por consiguiente, esta investigación se ubica en la no experimental ya que
no se construye ninguna situación, sino que se observan situaciones ya
existentes, no provocadas intencionalmente. Al mismo tiempo, dentro de la
misma se destaca la presencia de un diseño transeccional descriptivo, ya
que se recolectan datos con el propósito de describir la variable, y analizar su
incidencia e interrelación en un determinado momento, en este caso la
variable Régimen de Tránsito Aduanero, buscando hacer descripciones
comparativas entre grupos o subgrupos de personas, objetos e indicadores;
Sabino (2005:188).

Población

Al respecto, Tamayo y Tamayo (2005), indica que la población es la

totalidad de un fenómeno de estudio, incluye la totalidades unidades de

30
análisis o entidades de población que integran dicho fenómeno y que debe
cuantificarse para un determinado estudio integrando un conjunto N de
entidades que participan de una determinada característica, y se le denomina
población por constituir la totalidad del fenómeno adscrito a un estudio o
investigación.
Para efectos de esta investigación la población estuvo integrada por diez
(10) funcionarios conformados por el personal que labora en la Aduana
Principal de Maracaibo, específicamente en el departamento de tránsito, es
decir que la población está representada por un número menor de 100.000
sujetos, por tanto toma características de población censal o población finita.
Es por ello, que la muestra está reflejada por censo constituido por las
unidades poblacionales de análisis seleccionadas para la recolección de
datos en un estudio. Por su parte, Arias (2006), refiere que el censo
poblacional incluye todos los sujetos de la población, constituyendo la mejor
muestra de estudio.

Cuadro 2.
Distribución de la Población
Cargo Departamento Cantidad
Tramitadores Departamento de Tránsito 5
Valoradores Departamento de Tránsito 3
Funcionarios de Resguardo Departamento de Tránsito 2
Aduanero
Total Población 10
Fuente: Aduana Principal de Maracaibo (2016)

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Las técnicas e instrumentos de recolección de datos consiste en el

método aplicado para recolectar los datos aportados por los instrumentos y
para ello se realizan encuestas a la población muestral seleccionada, con el
fin de conocer su opinión sobre el tema y sus recomendaciones para orientar

31
esta investigación, y la formalización del instrumento de recolección de datos.
El instrumento utilizado para el registrado de los datos, será un cuestionario;
compuesto por dieciséis (16) ítems estructurados de carácter cerrado, que
comprende las siguientes alternativas: Siempre, Casi Siempre y Nunca
Dentro de este contexto; a juicio de Tamayo y Tamayo (2005) un
cuestionario es un instrumento objeto de recolección de datos estructurados
por un conjunto de reactivos los cuales pretenden evaluar los indicadores
surgidos de la operacionalización del estudio. El mismo puede responder a
un constructor abierto o cerrado de acuerdo a las necesidades específicas
para la cual fue diseñado.
Por consiguiente, en la tarea de determinar el significado de la información
obtenida para el procesamiento de análisis de registros para cada uno de los
ítems de ambos instrumentos, donde se recogen su frecuencia absoluta y
frecuencia relativa, en tablas por dimensión, en los cuales se muestra la
distribución porcentual de los ítems considerados en la investigación.
Para ello, se aplicará un tratamiento estadístico descriptivo a fin de
obtener una descripción global de todo los conjuntos de los datos
haciéndolos perceptibles a los efectos de permitir un diagnóstico para cada
objeto especifico estudiando, tomando como referencia los ítems constituidos
por la Variable, Dimensiones e indicadores.

Validez del Instrumento

La validez según Hernández, Fernández y Baptista (2008), es el grado de

medición con que un instrumento evalúa los datos que pretende medir. Para
ello es necesario la evaluación del cuestionario por parte de un grupo de tres
(3) expertos en el áreas metodológicas y de contenido (Aduana); respetando
el juicio y las observaciones de las mismas para redimensionar el
instrumento de considerarlo pertinente para su aplicación. En este caso
serán 3 profesores de IUTPEC en el área teórico y metodológico.

32
 Análisis de los Datos

El análisis de los datos fue obtenida a través del registro de cada uno de
los ítems del instrumento, donde se recoge la frecuencia absoluta y
frecuencia relativa; además, dichos datos se tabulan mediante un tratamiento
estadístico descriptivo a fin de obtener una descripción global de todo los
conjuntos de los datos haciéndolos perceptibles a los efectos de permitir un
diagnóstico para cada objeto especifico estudiando, tomando como
referencia los ítems constituidos, indicadores y variables. A través del
proyecto SPSS que proporciona el porcentaje según las respuestas de la
población la cual es de 10% cada una según el 100%.

Procedimientos de la Investigación

Para el cumplimiento de la investigación, se emplearon procedimientos y

pasos metodológicos que permiten desarrollar el estudio, para ello se
muestran los pasos utilizados en el cumplimiento de los objetivos de la
investigación:
En primer lugar se realizó y aprobó el título.
Se hizo el planteamiento, la formulación, los objetivo, la justificación y la
delimitación.
Seguidamente se desarrolló el marco teórico, incluyendo los
antecedentes, las bases teóricas, las bases legales, la definición de términos
básicos, el sistema de variables y la operacionalización de la variable.
Luego, se desarrolló el marco metodológico, contando con el tipo de
investigación, el diseño de la investigación, la población y la muestra, las
técnicas e instrumento de recolección de datos y su valides respectiva.
Seguidamente, se diseñara el instrumento de tipo cuestionarios junto con
el instrumento para validarlo.
Posteriormente, se recolectara la información, para analizar los datos que
se obtendrán de la aplicación del instrumento.

33
 A su vez, se realizara el análisis de cada uno de los ítems, de acuerdo a
los resultados obtenidos.
Finalmente, se desarrollarán las conclusiones, recomendaciones, las
referencias bibliográficas y los anexos.

34
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

35
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

En el presente capítulo se presenta el análisis de los datos, las cuales se

originan de los resultados obtenidos mediante la aplicación del instrumento y
su tabulación, utilizando la estadística descriptiva, tomando en cuenta los
datos porcentuales por indicador, con un análisis detallado de cada uno de
ellos e ilustrando los resultados en tablas cuyo datos mínimos se
organizaron siguiendo el orden de las dimensiones de la variable de estudio.
Después de haber aplicado el instrumento dirigido a la población objeto de
estudio, se procedió a realizar el análisis de los datos, los resultados fueron
seleccionados de acuerdo a los objetivos planteados, tomando en cuenta las
dimensiones que se establecieron sobre la variable: Régimen de Tránsito
Aduanero. Es imprescindible señalar, que para el análisis de los resultados
se diseñó un instrumento, mediante un cuestionario simple, dirigido a diez
(10) funcionarios conformados por el personal que labora en la Aduana
Principal de Maracaibo, específicamente en el departamento de tránsito.
Igualmente, se construye la matriz de doble entrada, la cual permitió el
análisis de los datos de la Frecuencia absoluta (Fa) y la frecuencia relativa
(Fr), de cada ítem, mostrando en las tablas para cada dimensión.
Posteriormente, se confrontan las teorías con los resultados que se
obtuvieron a través del análisis de las respuestas obtenidas, mediante el
instrumento aplicado. A continuación se presenta la Matriz de Doble Entrada,
posteriormente se muestran detalladamente los resultados arrojados por los
ítems, así como el análisis de los resultados.

36
Cuadro 2
Matriz de Doble Entrada

Casi
Items Siempre % % Nucna % Total
Siempre

1 10 100% 0 0 0 0% 100%

2 10 100% 0 0 0 0% 100%

3 7 70% 3 30 0 0% 100%

4 5 50% 3 30 2 20% 100%

5 10 100% 0 0 0 0% 100%

6 5 50% 0 0 5 50% 100%

7 10 100% 0 0 0 0% 100%

8 0 0% 9 90 1 10% 100%

9 9 90% 0 0 1 10% 100%

10 7 70% 0 0 3 30% 100%

11 10 100% 0 0 0 0% 100%

12 3 30% 6 60 1 10% 100%

13 10 100% 0 0 0 0% 100%

14 10 100% 0 0 0 0% 100%

15 10 100% 0 0 0 0% 100%

16 0 0% 0 0 10 100% 100%
Fuente: Zuleta (2016)

37
Variable: Régimen de Tránsito Aduanero

Tabla 1.
Dimensión: Procedimientos
Casi
Indicador Items Siempre Nunca
Siempre
1 10 - -
Declaración de 2 10 - -
Tránsito Aduanero
Total FA 20 - -
Total Fr (%) 100% - -
3 7 3 -
Plazo de Entrega de 4 5 3 2
la Declaración
Total FA 12 6 2
Total Fr (%) 60% 30% 10%
5 10 - -
Verificación de la 6 5 - 5
Documentación de
Total FA 15 - 5
Tránsito
Total Fr (%) 75% - 25%
7 10 - -
Constancia de 8 - 9 1
Conformidad del
Total FA 10 9 1
Tránsito
Total Fr (%) 50% 45% 5%
Promedio General 71% 19% 10%
Fuente: Zuleta (2016)

En la tabla 1, sobre la base de los resultados obtenidos, se obtuvo en

relación a la dimensión Procedimientos en promedio el 71% se inclinó por la
opción Siempre y un 19% por la opción Casi Siempre y un 10% por la opción
Nunca.
En función de los datos obtenidos relacionados con el indicador
declaración de tránsito aduanero, se obtuvo que en la operación de transito
aduanero se entrega debidamente a la aduana de entrada, cuando lleguen
las mercancías al país, estampando el sello de liberación de tránsito en los
respectivos documentos. En cuanto al indicador plazo de entrega de la
declaración, se constata que en ocasiones la declaración de tránsito se
entrega en el plazo correspondiente, mientras que no es necesario
exclusivamente el tránsito a empresas nacionales.

38
 En relación al indicador Verificación de la Documentación de Tránsito, los
resultados revelan que es verificada a exactitud de los documentos
presentados para el tránsito aduanero, mientras que se presentan
debilidades en cuanto a la presentación de la documentación en el tiempo
estipulado. Finalmente en relación al indicador Constancia de Conformidad
del Tránsito, se constata que son devueltos los documentos a la oficina
aduanera donde se constituyó la garantía a los fines de la liberación
correspondientes, mientras se encontraron inconvenientes en la
consignación de la constancia de conformidad al momento de finalizada la
operación de tránsito.
Contrastando los resultados, se evidencia que concuerdan parcialmente
con lo planteado por Rivas (2009), quien afirma que la declaración es una
obligación por parte del contribuyente, que se realiza siguiendo una serie de
requisitos y documentos exigidos por la ley según el régimen de que se trate
a través del sistema aduanero automatizado, en la cual, se presenta la
declaración electrónica (DAI) y la declaración documental (DUA).
Por su parte, el artículo 120, del Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas (2002), toda persona natural o jurídica interesada en efectuar
operaciones de tránsito, estará obligada a prestar en la aduana de entrada
de las mercancías, garantía que cubra suficientemente sus obligaciones a
satisfacción de la administración. En los casos de tránsito aduanero a través
del territorio aduanero nacional, la garantía será prestada en nombre y por
cuenta del consignatario, según lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley.
Dicha garantía se liberará cuando las mercancías salgan del país o sean
entregadas en la aduana de destino cuando ésta sea nacional.
De acuerdo con el artículo 124 del Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas (2002), se establece que cuando la oficina aduanera verifique la
exactitud de los documentos presentados y del cargamento, autorizará la
reexportación de las mercancías, la cual deberá realizarse en el plazo que se
fije. En la declaración de tránsito se indicará la vía a utilizarse.

39
Tabla 2.
Dimensión: Tipos de Tránsito Aduanero

Indicador Items Siempre A Veces Nunca

9 9 - 1
Tránsito Aduanero 10 7 - 3
Nacional Total FA 16 - 4
Total Fr (%) 80% - 20%
11 10 - -
Tránsito Aduanero 12 3 6 1
Internacional Total FA 13 6 1
Total Fr (%) 65% 30% 5%
Promedio General 72% 15% 13%
Fuente: Zuleta (2016)

En la tabla 2, sobre la base de los resultados obtenidos, se obtuvo en

relación a la dimensión Tipos de Tránsito Aduanero en promedio que del
72%, se inclinó por la opción Siempre, en cuanto a la alternativa Casi
Siempre se inclinó con el 15% y un 13% para la opción Nunca.
En función de los datos obtenidos relacionados con el indicador relación
de tipos de tránsito aduanero, se obtuvo que consideran eficiente la
operación de tránsito aduanero nacional, donde se encontró debilidades en el
control aduanero de las mercancías en tránsito. En cuanto al indicador
Tránsito Aduanero Internacional, se constata que las mercancías objeto de
tránsito internacional han abandonado el territorio nacional por lugares
distintos a los autorizados para ello, mientras que se observan alguno
retrazos en las operaciones de tránsito aduanero internacional.
Al contrastar estos resultados, los cuales difieren parcialmente de lo
expresado por Asuaje (2008), donde afirma que el tránsito aduanero nacional
es la operación en la cual la aduana de partida o de destino es una aduana
nacional. Por otro lado, el tránsito aduanero nacional, representa el régimen
aduanero con arreglo al cual las mercancías son transportadas, bajo control
aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino del

40
mismo país, en una misma operación. El tránsito aduanero nacional,
realizado a través de la Aduana Principal de Maracaibo, Considera eficiente
la operación de tránsito aduanero nacional a las mercancías objeto de
tránsito aduanero nacional, se le aplica el respectivo control aduanero.
El tránsito aduanero internacional es la operación en la cual sólo se
efectúa, en el territorio nacional, el paso de las mercancías. Por su parte,
Asuaje (2004), refiere que el tránsito aduanero internacional es el acto
jurídico mediante el cual mercancías extranjeras son trasladadas, bajo
control aduanero, de una aduana nacional a otra. Donde el tránsito no causa
modificación alguna en la nacionalidad de los bienes y su característica
principal es la temporalidad.

Tabla 3.
Dimensión: Base Legal
Indicador Items Siempre A Veces
13 10 - -
14 10 - -
LOA (2014)
Total FA 20 - -
Total Fr (%) 100% - -
15 10 - -
16 - - 10
RLOA (2002)
Total FA 10 - 10
Total Fr (%) 50% - 50%
Promedio General 75% - 25%
Fuente: Zuleta (2016)

En la tabla 3, sobre la base de los resultados obtenidos, se obtuvo en

relación a la Dimensión “Base Legal” en promedio que el 75% se inclinó por
la opción Siempre y el otro 25% por la opción Nunca.
Los resultados revelan en función de la dimensión base legal, en relación
a la Ley Orgánica de Aduanas (2014), que son destinadas las mercancías
en tránsito a cualquiera de los regímenes aduaneros autorizados de acuerdo
con los términos de la declaración ante la aduana, tal como lo refiere el

41
artículo 28 de la LOA, mientras es de estricto cumplimiento el pago de
tributos en las operaciones de tránsito aduanero nacional.
De acuerdo al indicador Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas
(2002), se cuenta con garantías por parte del consignatario sobre las
mercancías objeto de tránsito aduanero nacional, tal como lo establece el
artículo 120 del RLOA, mientras que se cumple con los sellos fijados sobre
las mercancías bajo el tránsito aduanero nacional, contradiciendo establecido
en el artículo o122 del RLOA.
Al contrastar estos resultados, se puede señalar lo establecido por la Ley
Orgánica de Aduanas (2014), en su artículo 28, donde se establece que las
mercancías que ingresen o egresen del territorio nacional pueden ser
destinadas a cualquiera de los regímenes aduaneros autorizados de acuerdo
con los términos de la declaración ante la aduana, o a cualquier otro destino
previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Por su parte, el artículo 128 del Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas (2002), establece que el jefe de la oficina aduanera, con vista a la
declaración y demás documentos, cuidará de que todos los sellos aduaneros
o marcas de identificación previamente colocados estén intactos; dando
además cumplimiento a lo establecido en el artículo 76.

42
 CONCLUSIONES

Una vez analizados los resultados obtenidos producto del instrumento de

recolección de datos surgen las siguientes conclusiones, en función del
análisis del régimen aduanero de tránsito aplicado en la Aduana Principal de
Maracaibo.:
Se identificaron los tipos de Tránsito Aduanero ejercidos en la Aduana
Principal de Maracaibo, en el cual, mediante los datos obtenidos
relacionados con el indicador relación de tránsito aduanero, se obtuvo que en
la operación de transito aduanero se entrega debidamente a la aduana de
entrada, cuando lleguen las mercancías al país, estampando el sello de
liberación de tránsito en los respectivos documentos. En cuanto al indicador
plazo de entrega de la declaración, se constata que en ocasiones la
declaración de tránsito se entrega en el plazo correspondiente, mientras que
no es necesario exclusivamente el tránsito a empresas nacionales.
En relación al indicador Verificación de la Documentación de Tránsito, los
resultados revelan que es verificada a exactitud de los documentos
presentados para el tránsito aduanero, mientras que se presentan
debilidades en cuanto a la presentación de la documentación en el tiempo
estipulado. Finalmente en relación al indicador Constancia de Conformidad
del Tránsito, se constata que son devueltos los documentos a la oficina
aduanera donde se constituyó la garantía a los fines de la liberación
correspondientes, mientras se encontraron inconvenientes en la
consignación de la constancia de conformidad al momento de finalizada la
operación de tránsito.
Se describieron los procedimientos del régimen aduanero de tránsito
aplicado en la Aduana Principal de Maracaibo, en donde se constató en
función de los datos obtenidos relacionados con el indicador relación de tipos
de tránsito aduanero, se obtuvo que consideran eficiente la operación de
tránsito aduanero nacional, donde se encontró debilidades en el control

43
aduanero de las mercancías en tránsito. En cuanto al indicador Tránsito
Aduanero Internacional, se constata que las mercancías objeto de tránsito
internacional han abandonado el territorio nacional por lugares distintos a los
autorizados para ello, mientras que se observan alguno retrasos en las
operaciones de tránsito aduanero internacional.
En función de la dimensión Fases de Control Aduanero, se evidenció que
el control previo no se realiza en el momento del despacho aduanero, sino
antes de que la mercancía llegue a la zona primaria, donde los funcionarios
comprueban las mercancías con los documentos en el control anterior.
Finalmente se especificaron las bases legales aplicables al régimen de
tránsito aduanero, en el cual, se obtuvo mediante los resultados, los cuales
revelaron que son destinadas las mercancías en tránsito a cualquiera de los
regímenes aduaneros autorizados de acuerdo con los términos de la
declaración ante la aduana, tal como lo refiere el artículo 28 de la LOA,
mientras es de estricto cumplimiento el pago de tributos en las operaciones
de tránsito aduanero nacional.

44
 RECOMENDACIONES

Una vez concluida la investigación se proponen las siguientes

recomendaciones:
Implementar mecanismo de acción en materia de plazos en la entrega de
documento, mediante formatos informáticos mediante la Web, correo, entre
otros, para informa con tiempo de anticipación los tiempo de entrefa de la
documentación a fin de lograr evitar sanciones por parte de la administración
aduanera.
Desarrollar estrategias para llevar a cabo el proceso de control aduanero a
las mercancía que se movilizar mediante en tránsito aduanero, de manera de
evitar o minimizar los efectos de los ilícitos aduaneros.
Emplear campañas informativas a los agentes aduanero e importadores
en materia de los cambios relacionados con la Ley Orgánica de Aduanas
(2014), en forma clara y precisa para evitar inconvenientes con la
interpretación de lo establecido en la misma.

45
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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47