-Desarrollo sostenible una visión crítica en el Perú

-El cambio climático en el Perú

El AAP Intenta Responder las
Siguientes Preguntas
¿Cuáles son los principales retos ambientales que enfrenta Perú?

¿A cuánto suma el costo de la degradación ambiental?

¿Cuánto es el gasto público destinado para atender la degradación

ambiental?

¿ Cómo ha sido la evolución del marco legal e institucional y de

asignación de prioridades en el Perú?

¿ Cómo se comparan los problemas ambientales del Perú con los

de otros países?

¿Quién paga el costo de la degradación ambiental?

¿Cuáles alternativas de intervención son las más eficientes?

¿Cuáles son los principales
retos ambientales que
enfrenta Perú?
 Retos en la Degradación de Recursos Naturales

Sector Pesca
Perú es el segundo país de capturas mundiales (i.e.
anchovetas) después de China;
Sin embargo, la sostenibilidad del sector esta amenazada
debido a: (i) Sobrepesca y sobrecapacidad de
almacenamiento; (ii) Falta de información, gobernabilidad y
transparencia; (iii) Episodios del Niño.
Conservación de la Biodiversidad
Perú es uno de los 12 países “mega-diversos” del mundo;
A pesar de múltiples esfuerzos, cerca de 301 especies de
fauna se consideran bajo peligro de extinción (23 bajo peligro
crítico), y las amenazas y degradación de ecosistemas
continúa;
Amenazas incluyen : (i) Deforestación; (ii) Expansión de
actividades agrícolas; (iii) Migración (de la sierra al oriente);
(iv) Apertura de caminos; (v) Minería; (vi) Falta de
conocimiento y conciencia sobre funcionamiento de
ecosistemas.
 Impactos por Degradación de Recursos
Naturales
Sector Forestal
La cobertura forestal del Perú se estima en 68.7
millones ha, (octavo país del mundo con mayor
cobertura forestal y segundo después de Brasil en
América Latina).
Se estima la deforestación anual entre 1990 y 2000
en aproximadamente 150,000 ha/año (1/3 del tamaño
de Tumbes)
La deforestación acumulada asciende a 7,2 millones
de ha (Por encima de la extensión de Costa Rica);
 Impactos por Degradación de Recursos
Naturales

Recursos Hídricos
Perú cuenta con uno de los mas altos acervos
per capita de recursos hídricos en América
Latina (77,600 m3/habitante por año);

Sin embargo: (i) la disponibilidad y acceso no

es equitativa geográficamente; (ii) El mayor
consumo es por parte de la irrigación agrícola
(80%), seguido por uso municipal (18%) e
industrial (2%).
Grandes Desafíos en Agua Potable
y Saneamiento
1. Bajas coberturas de agua y saneamiento y mala calidad del servicio

Cobertura de Agua Cobertura de Saneamiento

100% 100%
80%
Porcentaje

80%

Porcentaje
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
1985 1990 2000 2004 2015 1985 1990 2000 2004 2015
Años Años

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

•6.6 M sin servicio de agua

potable
Poblacion sin Servicios de Agua y Saneamiento

60
50
• 11M sin saneamiento;
% Sin Servicio

•Medición: 54%
40
AP Peru
30
San Peru
20
10
AP LAC •uso ineficiente de capacidad de
San LAC
0 producción (255l/h/d)
1985 1990 2000 2004 2015

• Zona Rural: 59% sistemas sin

Años

desinfección
 Impactos en la Salud por Degradación Ambiental
(estadísticas anuales)
Contaminación del aire urbano – material partículado

⚫ Cerca de 4,000 muertes prematuras por año (cifras recientes de

CONAM… calculan hasta 6,000 muertes);
⚫ 3,800 casos de bronquitis crónica;
⚫ 210,000 DALYs (años de vida saludable perdidos/ajustados por
discapacidad).
Enfermedades de origen hídrico
⚫ 845-2,390 muertes prematuras de niños menores de 5 años;
⚫ 8,360,000 casos de enfermedades en niños menores de 5 años;
9,900,000-13,680,000 casos de enfermedad en mayores de 5 años.

Contaminación Intramuros
⚫ 911-1,291 muertes prematuras por ERA en niños menores de 5 años;
⚫ 2,121,400-3,102,200 casos de ERA en niños menores de 5 años;
546,200-825,600 casos de ERA en mujeres mayores de 30 años;
⚫ 334-605 muertes prematuras por enfermedades crónicas de obstrucción
del pulmón en mujeres adultas.
¿Cuál es el Costo de la
Degradación
Ambiental?
Costo de la Degradación
Ambiental
S/. 8.2 mil millones por año
3.9 por ciento del PBI
Costo Anual de la Degradación Ambiental

2.5

2.0

1.5
P$ Billion

1.0

0.5

0.0
Enf. Origen Cont. Aire Desastres Intramural DegradaciónSobrepesca Residuos Deforestación
hídrico Naturales de Suelos Sólidos

1PIB 2003
Los impactos y costos ambientales en
la salud
Impactos sobre la salud – morbilidad y mortalidad (70% del
costo total, o bien, S/ 5.85 billones/año);

Las enfermedades de origen hídrico superan el 1% del PIB

(similar a Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua);

3.5
3.0
2.5 2.26
$S Billion

2.0 1.81

1.5
1
1.0 0.78
0.5
0.0
Agua potable y Contaminacion Contaminacion Contaminacion
Saneamiento de Aire Urbano de Plomo de Aire
Intramuros
 Alto costo de la contaminación con plomo
Impactos en la salud por la exposición al plomo
⚫ Un continua exposición a altos niveles de plomo puede
reducir 1 o 2 puntos en promedio el Coeficiente
Intelectual (CI) por año;
⚫ Aproximadamente 2,200 niños sufren de perdida de CI
que pudiera llevar a casos de retraso mental;
⚫ ~40 casos de mortalidad cardiovascular en adultos.

La Oroya
⚫ 30,000 habitantes
⚫ Fundición de Au, Zn, Cu
⚫ Altos niveles de concentración de plomo en la sangre
(CPS):
⚫ 97% de niños entre 6 meses a 6 años tienen
concentraciones de plomo que exceden la norma de
OPS (de 10µg/dl);
⚫ Aprox. 72% de niños tienen CPS de 20-44 µg/dl;
⚫ 9% de niños presentan niveles de CPS 45-69µg/dl.
 ¿Cuánto es el gasto
publico destinado para
atender la degradación
ambiental?
 EVOLUCIÓN DEL GASTO EN PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE (M. S/.)
CATEGORÍA AMBIENTAL 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Gestión de Recursos Hídricos (Asignación de
50.72 9.96 6.47 29.26 60.43 27.29 6.00
Derechos de Agua)

Control de la Contaminación del Agua (Construcción

0.72 0.20 0.18 0.03 0.74 0.52 1.05
de Trabajos Civiles)

Saneamiento 10.82 142.44 23.77 25.28 25.77 44.07 19.70

Control de la Contaminación Externa del Aire 0.02 0.06 0.05 0.05 0.08 0.14 0.17

Prevención y Control de Desastres Naturales 1.22 8.28 3.87 62.57 30.76 4.06 4.86

Control de la Contaminación Interna del Aire 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Prevención y Control de Degradación de Suelos

60.70 53.18 49.50 51.24 48.22 25.52 18.32
(Control de la Erosión y Salinización)
Gestión de Recursos Forestales (Control de la
40.33 42.02 50.02 43.23 48.87 30.94 35.74
Deforestación)
Gestión de Recursos Pesqueros (Control de la
11.36 5.29 18.15 10.38 22.01 26.64 28.25
Sobrepesca)
Gestión de Residuos 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00

Uso de Tierras Rurales 0.14 0.00 0.00 0.00 0.03 0.02 0.00

Problemas Ambientales Urbanos 0.00 0.06 0.29 0.17 0.20 0.22 0.15

Zonificación ambiental General 0.00 0.02 0.59 1.25 2.13 1.52 2.15

Protección de la Biodiversidad 24.84 35.61 18.41 36.39 41.27 34.94 46.63

Control de Sustancias reducen el Ozono 0.42 0.57 1.10 1.02 0.86 0.72 0.67

Adaptación y Mitigación del Cambio Climático 0.93 7.20 0.63 0.78 1.34 5.93 5.25

Otras actividades en protección del medio ambiente 41.31 69.80 77.70 45.01 63.90 85.75 74.50

TOTAL 243.61 374.74 250.80 306.73 346.67 288.38 243.50

Observaciones sobre el gasto publico
1999-2005: un crecimiento económico en
términos reales, y de un aumento en presupuesto
nacional,
Sin embargo, el gasto ambiental por ciudadano
disminuyo en 9% (99-05);
la prioridad fiscal en materia ambiental
disminuyó de 1,1% a 0,6%.
¿Cómo se comparan
los problemas
ambientales del Perú
con los de otros
países?
Costos de la Degradación Ambiental:
Comparación Internacional

4.0%

3.5%

3.0%
% of GDP

2.5%

2.0%

1.5%

1.0%

0.5%

0.0%
t

rú

ria

a
yp

o
a

ria
n

si
Pe

bi

cc
no

Sy
Eg

ge

ni
m

ro
ba

Tu
lo

Al

ar
Le
Co

M
Sources: Tunisia and Lebanon, Sarraf, Larsen, and Owaygen (2004); Algeria Ministere de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement (2002);
Egypt, The World Bank (2002); Morocco, The World Bank (2003), Syria, Serraf, Bolt, and Larsen (2004); Jordan, METAP (2000).
Contaminación Atmosférica
Concentración anual promedio de PM10 en varias ciudades (µg/m3)

100
Concentración PM10

80
(ug/m3)

60

40

20

0
n
tiag
o
Cit
y olo kyo iro es drid me ork ris
n tow a n ico o Pa To J ane n gel Ma Ro ewY Pa
ow S
Me
x Sa de sA N
ad Rio Lo
Lim
Uso de Combustibles
Sólidos en Hogares
 Recursos Hídricos
per capita (metros cúbicos)

60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0 il

co
ru

r
a
bia

a
az
do

na
nam

uel
Pe

éxi
Br
lom

nti
ua

nez

M
Pa

ge
Ec
Co

Ve

Ar
 Region Oriente
80% agua
10% población
643,000 m3/hab
Region Costera
1.8% agua
53% población
2,900 m3/hab
¿Quién paga el costo
de la degradación
ambiental?
La población infantil es la más afectada
por la degradación ambiental,
particularmente la de menores ingresos
1.40

1.20

1.00
Billones de Soles

0.80

0.60

0.40

0.20

0.00
Enf. Hídrico Desastres Cont. Intr. Cont, Aire
con Plomo
Niños Menores Ingresos
Por edad los niños menores a 5 años (familias
con menores ingresos) son los mas afectados
por las enfermedades de origen hídrico

•Impactos salud/1000 personas ≈3 veces mayor en pobres

Tasa de mortalidad infantil e incidencia de enfermedades diarreicas

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Child mortality rate Diarrheal prevalence rate in children u5

Poor Non-Poor

Basado en índices de valoración monetaria de impactos a la salud.

¿Cuáles alternativas
de intervención son
las más eficientes?
Control de la Contaminación Atmosférica
1. Mejorar calidad de Diesel a un bajo
contenido de azufre (500 ppm - 50 ppm);
2. Implementar el programas de revisiones
técnicas vehiculares;
3. Inspección de emisiones de fuentes fijas;
4. Manejo de la demanda de transporte
automotor y promoción de uso de
transporte no motorizado;
5. Sistema organizado de transporte masivo
de pasajeros;
 Intervenciones Adicionales
Contaminación por Plomo
⚫ Implementación de programa de control de la
contaminación, y fiscalización, multas y cierre de
operaciones.

Enfermedades de origen Hídrico

⚫ Ampliar la cobertura de programas de lavado de
manos, y de ‘agua segura’ principalmente para
niños de bajos recursos.

Contaminación Intramuros
⚫ Subsidios para estufas de gas para sustituir uso
de leña en familias de bajos recursos.
¿Qué acciones de carácter
institucional / legal se
pueden ejecutar en el corto
y mediano plazo?
Fortalecer la Gobernabilidad
Ambiental
Ampliar las responsabilidades de CONAM
para poder establecer prioridades en
conjunto con el MEF;
Establecer un ente fiscalizador
(Procuraduría Ambiental);
Fortalecimiento de relaciones inter-
institucionales, liderado por CONAM y
agencias claves.
Capítulos del AAP y Temas
del
El AAP: una Visión general
1.
Taller
2. La Evolución del Marco de Gestión Ambiental

3. Alineando Prioridades Ambientales con las necesidades de los mas

vulnerables;

4. Reduciendo Enfermedades y Muerte por la Degradación Ambiental;

5. Reduciendo la Vulnerabilidad por Desastres Naturales

6. Pesca Sostenible a través de una mejor Gestión y Políticas

7. Conservación de Activos Naturales: Suelos, Bosques y Biodiversidad

8. Retos y Oportunidades para una Efectiva Gestión Ambiental

 LA ATMÓSFERA
Gigantesca envoltura gaseosa que rodea la tierra.

FUNCIÓN

Atrapar los rayos del SOL

(infrarrojo o térmico) y
mantenerlos dentro del
planeta para conservar una
temperatura de 15º C, de lo
contrario los rayos del SOL
se escaparían y nuestro
planeta bajaría a una
temperatura de -18º C. Esto
se conoce como efecto
invernadero…
 El efecto invernadero

…y es CO2 CH4
efectuado por H2O Otros
gases como el
vapor de agua
(H2O), CO2,
Metano (CH4) y
otros. Se retiene el calor
En una proporción adecuada, los gases de
efecto invernadero (GEI) cumplen su cometido,
pero si aumentan su concentración los rayos
del SOL no pueden escapar y la temperatura
del planeta se eleva con repercusiones
desastrosas.
Concentración de CO2 en los últimos 45 años
¿POR QUÉ AUMENTAN LOS
GASES DE EFECTO
INVERNADERO?
 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Es la acción
de ensuciar
nuestro aire

FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE AIRE

ANTROPOGÉNICAS NATURALES
Factores por las cuales
aumentan los GEI
1 Quema de combustibles fósiles

Aumento de la Población

3
2 EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA
Destrucción de bosques, que
absorben el CO2
La población del mundo aumenta
aceleradamente, lo cual supone una mayor
demanda de comida, agua y recursos
naturales
Los árboles absorben un gran porcentaje de las
emanaciones de CO2, pero actualmente estamos
destruyendo nuestros bosques y selvas, los pulmones de
nuestro Planeta

DEFORESTACIÓN

Un partido de fútbol dura 90 minutos.

En ese tiempo se deforesta en el Perú
un área de la amazonía equivalente a
43 canchas deportivas

Fuente: INRENA
El ser humano todavía utiliza plantas industriales a
base de combustibles fósiles, para generar energía,
esto se traduce en 2,500’000,000 de TN de CO2 al año
que se expulsa al ambiente.
El uso excesivo del automóvil genera
1,500’000,000 de TN de CO2, que se van
directamente a la atmósfera
 LOS RESPONSABLES

Resto del Mundo

USA (17%)
Porcentaje de Emisiones
Globales de GEI

25 países emiten el 83%

de las emisiones

FUENTE: CONAM
 ¿QUÉ CONSECUENCIAS
TRAE CONSIGO EL
CALENTAMIENTO GLOBAL?
 EFECTO INVERNADERO

H2O CO2 CH4

OTROS

INCREMENTO DE
TEMPERATURA

PARQUE PARQUE HÁBITOS DE LA NATURALES

AUTOMOTOR INDUSTRIAL POBLACIÓN (Ej. VOLCÁN)
El incremento de temperatura, ocasiona sequía,
escasez de agua e incendios; así como lluvias e
inundaciones más severas. Los rayos del SOL
aumentan la temperatura de los océanos,
provocando mayor evaporación y precipitaciones
más intensas.
 DESASTRES

Entre el año 1990 y el 2000 aumentaron más de 6

veces las emergencias por peligros naturales.
7 de cada 10 emergencias fueron eventos
climatológicos que podrían hacerse más intensos
y frecuentes por el Cambio Climático

Fuente: CONAM, elaboración propia, en base a datos publicados por INDECI

El aumento de temperatura, ocasiona también que
los polos se descongelen y como consecuencia
más agua dulce entra al mar; esto eleva el nivel de
los océanos, provocando inundaciones severas.
 RETROCESO DE GLACIARES

Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en

un 22% durante los últimos 25 años, con lo que se
ha perdido un equivalente al agua que consume
Lima en 10 años

Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático
 ¿QUÉ DEBEMOS HACER?

DEBEMOS EMPEZAR ACTUAR

AHORA
 ALGUNAS ACCIONES A REALIZAR

❑Compra focos ahorradores de energía

❑Apaga los aparatos eléctricos cuando no
las uses
❑Reduce el consumo de calentadores y aire
acondicionado
❑Usa el transporte alternativo (Bicicleta)
❑Segrega tus residuos y Recicla
❑Planta un árbol
 “Hoy corremos una carrera
contra el reloj, el progreso
social y la prosperidad
económica se están basando
en actividades que agotan los
servicios del planeta y
contaminan. La capacidad
regeneradora de nuestro
planeta está siendo desbordada
y es necesario restablecer el
equilibrio lo antes posible.”

Todavía estamos a tiempo; pero tenemos

que cambiar nuestra manera de pensar y
EMPEZAR ACTUAR AHORA
CALENTAMIENTO GLOBAL
 LA ATMÓSFERA
Gigantesca envoltura gaseosa que rodea la tierra.
FUNCIÓN
Atrapar los rayos del SOL (infrarrojo
o térmico) y mantenerlos dentro del
planeta para conservar una
temperatura de 15º C, de lo contrario
los rayos del SOL se escaparían y
nuestro planeta bajaría a una
temperatura de -18º C. Esto se
conoce como efecto invernadero…

CALENTAMIENTO GLOBAL
 El efecto invernadero

…y es efectuado CO2 CH4

por gases como H2O Otros
el vapor de agua
(H2O), CO2,
Metano (CH4) y
otros.
Se retiene el calor

CALENTAMIENTO GLOBAL
CALENTAMIENTO GLOBAL
En una proporción adecuada, los gases de
efecto invernadero (GEI) cumplen su
cometido, pero si aumentan su
concentración los rayos del SOL no pueden
escapar y la temperatura del planeta se
eleva con repercusiones desastrosas.

CALENTAMIENTO GLOBAL
CALENTAMIENTO GLOBAL
Concentración de CO2 en los últimos 45 años

CALENTAMIENTO GLOBAL
CALENTAMIENTO GLOBAL
¿POR QUÉ AUMENTAN LOS
GASES DE EFECTO
INVERNADERO?

CALENTAMIENTO GLOBAL
 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Es la acción
de ensuciar
nuestro aire

FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE AIRE

ANTROPOGÉNICAS NATURALES

CALENTAMIENTO GLOBAL
 Factores por las cuales
aumentan los GEI

1 Quema de combustibles fósiles

Aumento de la Población
1

3
EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA

2 Destrucción de bosques, que absorben el

CO2

2
CALENTAMIENTO GLOBAL
La población del mundo aumenta aceleradamente,
lo cual supone una mayor demanda de comida,
agua y recursos naturales

CALENTAMIENTO GLOBAL
Los árboles absorben un gran porcentaje de las
emanaciones de CO2, pero actualmente estamos
destruyendo nuestros bosques y selvas, los
pulmones de nuestro Planeta
DEFORESTACIÓN
Un partido de fútbol dura 90
minutos.
En ese tiempo se deforesta en
el Perú un área de la amazonía
equivalente a 43 canchas
deportivas
Fuente: INRENA

CALENTAMIENTO GLOBAL
El ser humano todavía utiliza plantas industriales a base
de combustibles fósiles, para generar energía, esto se
traduce en 2,500’000,000 de TN de CO2 al año que se
expulsa al ambiente.

CALENTAMIENTO GLOBAL
El uso excesivo del automóvil genera
1,500’000,000 de TN de CO2, que se van
directamente a la atmósfera

CALENTAMIENTO GLOBAL
 LOS RESPONSABLES
Resto del Mundo
USA (17%)
Porcentaje de Emisiones Globales de GEI

25 países emiten el 83% de

las emisiones

FUENTE: CONAM
CALENTAMIENTO GLOBAL
 ¿QUÉ CONSECUENCIAS
TRAE CONSIGO EL
CALENTAMIENTO GLOBAL?

CALENTAMIENTO GLOBAL
 EFECTO INVERNADERO

H2O CO2 CH4

OTROS

INCREMENTO DE
TEMPERATURA

PARQUE PARQUE HÁBITOS DE LA NATURALES

AUTOMOTOR INDUSTRIAL POBLACIÓN (Ej. VOLCÁN)

CALENTAMIENTO GLOBAL
 INCREMENTO DE LA
TEMPERATURA GLOBAL

FUENTE: CONAM

CALENTAMIENTO GLOBAL
El incremento de temperatura, ocasiona sequía,
escasez de agua e incendios; así como lluvias e
inundaciones más severas. Los rayos del SOL
aumentan la temperatura de los océanos,
provocando mayor evaporación y precipitaciones
más intensas.

CALENTAMIENTO GLOBAL
 DESASTRES

Entre el año 1990 y el 2000 aumentaron más

de 6 veces las emergencias por peligros
naturales.
7 de cada 10 emergencias fueron eventos
climatológicos que podrían hacerse más
intensos
y frecuentes por el Cambio Climático
CALENTAMIENTO GLOBAL
Fuente: CONAM, elaboración propia, en base a datos publicados por INDECI
El aumento de temperatura, ocasiona también que los
polos se descongelen y como consecuencia más agua
dulce entra al mar; esto eleva el nivel de los océanos,
provocando inundaciones severas.

CALENTAMIENTO GLOBAL
 RETROCESO DE GLACIARES

Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en

un 22% durante los últimos 25 años, con lo que se
ha perdido un equivalente al agua que consume
Lima en 10 años

CALENTAMIENTO GLOBAL
Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático
 ¿QUÉ DEBEMOS HACER?

DEBEMOS EMPEZAR ACTUAR

AHORA

CALENTAMIENTO GLOBAL
CALENTAMIENTO GLOBAL
 ALGUNAS ACCIONES A REALIZAR

❑Compra focos ahorradores de energía

❑Apaga los aparatos eléctricos cuando
no las uses
❑Reduce el consumo de calentadores y
aire acondicionado
❑Usa el transporte alternativo (Bicicleta)
❑Segrega tus residuos y Recicla
❑Planta un árbol
CALENTAMIENTO GLOBAL
“Hoy corremos una carrera contra
el reloj, el progreso social y la
prosperidad económica se están
basando en actividades que
agotan los servicios del planeta y
contaminan. La capacidad
regeneradora de nuestro planeta
está siendo desbordada y es
necesario restablecer el equilibrio
lo antes posible.”

Todavía estamos a tiempo; pero tenemos

que cambiar nuestra manera de pensar y
EMPEZAR ACTUAR AHORA
CALENTAMIENTO GLOBAL
CALENTAMIENTO GLOBAL