MANUAL DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Ruta Puerto Casado

IMPLEMENTACIÓN PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA). PROGRAMA
CORREDORES DE INTEGRACIÓN DE OCCIDENTE, PAQUETE 1.
GERENCIAMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC)
Gabinete del Viceministro de Obras Públicas y Comunicaciones
Unidad Ambiental (U. A.).
Dirección de Comunicaciones
Tel. 595 (021) 4149000
Paraguay, e.mail: [email protected]
www.mopc.gov.py Préstamo BID 1278/OC-PR
2010.
Calle Principal Filadelfia
 PRESENTACIÓN
Este material fue estructurado por un equipo de especialistas del Consorcio Louis Berger –
ICASA (LB-I) con el p
propósito
p de contribuir con la capacitación
p de funcionarios municipales
p y
departamentales, así como a la población en general del área de influencia del Programa de
Corredores de Integración de Occidente en el marco de la Implementación del Plan de
Gestión Ambiental (PGA) para la formulación y actualización permanente de los planes y
estrategias
g de ordenamiento territorial.

Forma parte de una serie de documentos para complementar las diversas acciones
enmarcadas en el Programa mencionado. Toma como base los manuales Plan Urbano y
Ordenamiento Territorial, desarrollados por la Dirección General de Ordenamiento
Territorial, Secretaría de Gobernación y Justicia, de la República de Honduras, finalizado en
Marzo del año 2004, con el apoyo del Departamento de Desarrollo Sostenible de la Oficina
Regional para América Latina y el Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO). Es una herramienta para el Ordenamiento Territorial y
la Gestión Ambiental. Contiene las definiciones y pasos generales que se deben dar para la
implementación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, es un material guía
para los especialistas, facilitadores y capacitadores en general.

Fue escrito en un lenguaje sencillo, de fácil interpretación y comprensión, por lo que será de
utilidad no solo para los técnicos, sino para la población en general interesada en el desarrollo
de su región y el país.

Esperamos que este instrumento ayude a difundir en el país la importancia de una adecuada
gestión del territorio y de los recursos naturales y a formar capacidades en las
municipalidades y gobernaciones en bien del desarrollo de los pueblos.
 He escuchado bastante
de lo que es el
Ordenamiento Territorial Vamos, te acompaño
pero siempre es bueno donde los expertos
volver a preguntar para nos explicarán qué
aprender más.
es el ordenamiento
territorial.
 Así es y te daré otra definición de
Ordenamiento Territorial:
Los dos sabemos que el objeto del Es el conjunto de acciones concertadas
Ordenamiento Territorial es para orientar la trasformación,
mejorar la calidad de vida y ocupación y utilización de los espacios
preservar nuestros recursos geográficos buscando su desarrollo
naturales para las futuras socioeconómico, teniendo en cuenta las
generaciones. necesidades e intereses de la población,
las potencialidades del territorio y la
armonía
í con ell medio
di ambiente.
bi

Los técnicos de las

municipalidades,
gobernaciones, de las
instituciones y
organizaciones
relacionadas deben
conocer qué es el
ordenamiento
territorial y la
urgente necesidad
de establecerlos.
 ¿Cuáles son los objetivos
j del
Ordenamiento Territorial?

Los objetivos son:

1. Lograr una adecuada organización de la estructura de la
región y del país.
país
2. Promover la gestión integral, estratégica y eficiente de
todos los recursos de la Nación.
3. Promover la g gestión concertada de la Planificación
Estratégica.
4. Concertar una visión a mediano, corto y largo plazo del
territorio.
5 Implementar
5. Impl m nt políticas
p líti s y estrategias
st t i s de d desarrollo
d s ll integral
int l del
d l
territorio.
6. Orientar el proceso de transformación sostenible de los
recursos naturales.
7. Mejorar la calidad de vida de la población.
8. Preservar los recursos indispensables a las futuras
generaciones.
 ¿Cuáles son los atributos
del Ordenamiento
Territorial?

Son Atributos del Ordenamiento Territorial:

Holístico e Integral.- El territorio y su realidad se
estudia como un todo. sus componentes se analizan y se
sintetizan integralmente,
integralmente teniendo en cuenta las
relaciones que existen entre ellos.
Sistémico.- El territorio es un espacio geográfico
compuesto por diferentes sistemas: administrativo,
fí i natural,
físico l social,
i l económico
ó i y funcional.
f i l
Flexible.- Se ajusta a los cambios del desarrollo
territorial, congruentes con los programas de gobierno y
planes de desarrollo.
Prospectivo.- Tienen visión de futuro y en
concertación con los actores locales.
Porq
que:
• Es una po olítica d
del Esta
ado.
• Es la respuesta a la
in
nadecuad da locallización de
la
as activvidades y usos del
te
erritorioo.
• Coonstituy
ye una a línea de
accción enn la esttrategiaa de
re
educción n de la Pobreza a.
O d

• Pe
ermite orientar las
accciones produ uctivas del
municipio
m o, del
deepartammento y del p país,
dee mane era de facilitar el
deesarrolllo de los puebloos y
Ordenamiento

dee las pe
ersonas,,
• Ettcéteraa.
i t T
¿Porqué debe hacerse el
it i l?
Territorial?
 • Para inducir un desarrollo
territorial equilibrado.
¿Para qué se hace el • Para ubicar y reglamentar
Ordenamiento adecuadamente las
Territorial? actividades socio -
económicas.
• Para mejorar la gestión y
administración
ó pública.
ú
 Es importante porque se aprovecha y
¿Cuál es la conserva los
l recursos naturales
l d
de
importancia del manera racional, se identifica y
Ordenamiento prioriza las inversiones, sirve de base
para la implementación de los planes
Territorial? de desarrollo, contribuyen a la
mejora en el nivel de vida de la
población
población, proponen un desarrollo
adecuado, equilibrado, armónico y
sostenible del territorio y fortalece
la descentralización,, es decir m mayor
y
decisión de las comunidades locales.
 1. Mejora la gestión pública y local.
2. La descentralización.
3. Adecúa la organización
g y división territorial.
¿Cuáles son los 4. Mayor competitividad y sostenibilidad.
principales 5. Identificación de las necesidades
infraestructura vial y de servicios.
de

resultados del 6. Clasificación del suelo.

7. Promoción de la cultura de la Planificación en
Ordenamiento todos los niveles y espacios.
8. Regularización del uso del suelo.
Territorial? 9. Mejor
j aprovechamiento
p de los recursos
naturales.
10.Desarrollo territorial equilibrado, prevención y
mitigación de desastres naturales, mejor
orientación del proceso
p de ocupación
p y
transformación del territorio, ambiente,
integración social y geográfica, entre otros.
 Todos debemos apoyar
p y a ¡Si!, De mi
las autoridades locales en parte también
el desarrollo de los ¡Gracias!
proyectos ambientales y
de ordenamiento del ¡Adiós!,
territorio. ¡Hasta luego!

Es necesario que
todos aportemos al
d
desarrollo
ll d
de
nuestros pueblos.
¡Gracias!
El Plan de Gestión Ambiental, PGA, da acompañamiento a los poblados: Pozo Colorado,
Irala Fernández, Loma Plata, Filadelfia, Colonia Neuland y Mariscal Estigarribia en el
desarrollo de los Planes de desarrollo y de Ordenamiento Territorial. Para ello
desarrollan charlas para la formulación de los Planes Urbanos.
Urbanos Estos poblados están en
el trayecto de los tramos de la ruta de los Corredores de Integración de Occidente.

La Planificación de los planes de desarrollo y del ordenamiento depende de los grupos de

interés y actores sociales,
sociales asimismo de la capacidad de las autoridades responsables del
cumplimiento de los acuerdos.

El primer paso en el proceso es identificar a los grupos de interés y a las instituciones

involucradas y determinar de qué manera se puede reflejar sus intereses en los planes
que finalmente serán implementados.
También se les apoya en la generación de planes de desarrollo y principalmente en la
gestión ambiental, para que el desarrollo sea sustentable y sostenible.

Ruta Mariscal Estigarribia

 Los proyectos de infraestructura como las
carreteras generan desarrollo, pero si no se
implementan los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, pueden generarse daños
al ambiente y a la integridad de las personas que
viven en las localidades o transitan por las rutas,
por ello,
ll lal importancia
i i del
d l ordenamiento.
d i
Hay muchos aspectos a considerar para planificar
el ordenamiento de nuestras ciudades.

Si, la Planificación del

territorio requiere de una
evaluación previa del
ámbito, considerando varios
aspectos, veremos algunos:

Calle Principal, Filadelfia

 Aspectos que deben considerarse en la
Planificación Urbana:
• La vinculación
L i l ió de d los
l principales
i i l actores
t en los
l procesos del
d l
desarrollo y de la planificación de su población.
• La apertura de espacios para la Participación Ciudadana en la
gestión del desarrollo.
• Las características específicas de las dinámicas urbanas, rurales
y regionales.
Reunión de trabajo.
j • La disponibilidad de la información básica requerida para la
Municipalidad Loma Plata planificación y la implementación de sistemas de información
geográfica, SIG y estadísticas de los ámbitos territoriales.
• El marco normativo vigente de los procesos relacionados con el
ordenamiento
d i t territorial
t it i l y la
l planificación
l ifi ió urbana.
b
• Los planes de desarrollo, los temas relacionados con el medio
ambiente, las comunidades indígenas, el patrimonio cultural y la
gestión
gest ón del rriesgo.
esgo.
• La capacidad de los actores sociales para asumir con
responsabilidad la gestión de procesos, formulación e
implementación de instrumentos de planificación y ordenamiento
t
territorial,
it i l requeridos
id para las
l acciones
i i
inmediatas
di t d
de
fortalecimiento, asistencia técnica y desarrollo institucional.
• El financiamiento del desarrollo territorial.
 1. La generación de empleos a ocupaciones productivas en todas aquellas
actividades en que en determinado ámbito puede tenerse una ventaja
competitiva con otras zonas vecinas o con otras del exterior.

2. Manejar apropiadamente la migración del campo a la ciudad, con base a

prever la expansión para viviendas y servicios, incentivar la migración que
corresponda a la base económica que la Municipalidad considera que es
conveniente por el tipo de mano de obra deseable.
Vista Museo Punta Riel
3. Evitar el hacinamiento y la marginalidad en las viviendas, principalmente por
medio de las normas de construcción y de urbanización.

Todos estos 4
4. Combatir la contaminación general y proteger el ambiente y sus recursos
recursos,
aplicando los poderes reguladores que le da al Municipio el marco legal
aspectos surgen
vigente del país.
como necesidad
para afrontar 5. Frenar el deterioro y revertir los procesos de degradación de los recursos
retos tales naturales.
t l
como:
6. Facilitar acceso a la vivienda saludable, principalmente por el aumento de la
capacidad de pago de los ciudadanos, o por la oferta de tierras adecuadas
que p
q pueden estar en la propiedad
p p del Municipio.
p

7. Prestar servicios públicos y comunitarios tratando en lo posible que sean

recuperables.

8
8. Proteger el patrimonio histórico,
histórico cultural
cultural, ambiental,
ambiental incentivando su
valorización por la comunidad.

9. Ordenar el equipamiento social y económico.

Para dar respuesta
a esos retos, se 1
deben considerar
las siguientes líneas
de acción en la
Reglamentos y Ordenanzas
Planificación del El desarrollo físico de los centros
Ordenamiento
Territorial y
u b n s deben
urbanos d b n regularse
ul s en
n los
l s
adecuarlo a las aspectos de:
necesidades locales:
a) Lotificación y urbanización Calle Puerto Casado

b) Construcción
C ó con los l permisos
pertinentes.
c) Normas de seguridad de edificios
y construcciones públicas.
públicas
d) Protección del ambiente.
e) Protección de áreas silvestres
protegidas áreas verdes,
protegidas, verdes de interés
histórico y de recursos naturales.
f) Prohibición de construcción en
zonas no aptas para ur
urbanizaciones.
an zac on s.
g) Ubicación y operación de negocios.
 2 ¿Para qué sirve la
zonificación?

Sirve entre otras cosas para cumplir con los siguientes objetivos:

a. Establecimiento del casco urbano.

b. Separación física de las zonas residenciales, industriales,
comerciales, agrícolas; protegiendo con dicha separación la
comodidad, la salud y seguridad
g de la comunidad.
c. Definición de zonas de inundaciones, arenosas y de alto
riesgo, estableciéndolas como zonas no aptas para ser
habitadas.
d. Establecimiento de normas de tipo y calidad de construcción,
según la utilización del suelo en urbanizaciones u otro tipo de
construcción industrial y comercial.
e. Cumplimiento de normas de ubicación y operación de la
industria, el comercio y las actividades agropecuarias.
f. Elaboración de un inventario de tierras municipales, así como la
d fi i ió llegall d
definición de las
l propiedades
i d d en losl barrios
b i y colonias
l i ded
los municipios.
g. Creación y/o establecimiento de normas para la protección
ecológica y paisajista de los poblados.
h. Establecimiento, definición y control de la red vial del
municipio con sus características y dimensiones, así como las
disposiciones para su funcionamiento.
 La infraestructura se constituye por un conjunto de sistemas para usos
3
con propósitos específicos como vivienda, calles, vías de comunicación,
agua potable,
potable alcantarillado,
alcantarillado recolección y tratamiento de basuras,
basuras
entre otros. Las necesidades de infraestructura pueden clasificarse

In en:
Infraestructura de obras de Saneamiento: Agua potable, alcantarillados
f
fra sanitarios y pluviales, tajamares, aljibes, letrinas, fosas sépticas, aseo y
limpieza, según las condiciones del lugar, el interés y capacidades de la
es población.
Infraestructura Vial: Carreteras, bulevares, avenidas, calles, caminos,
t
truc picadas.
Obras de Protección: Muros de contención, obras de canalización, gaviones
tu y rompeolas, obras de recreación como parques, canchas deportivas,
centros cívicos, jardines botánicos.
ra. Educación: Escuelas, bibliotecas, colegios públicos y privados,
universidades, escuelas técnicas, patrimonio histórico y cívico, museos,
edificios públicos, monumentos históricos.
Salud: Hospitales, clínicas, centros de salud.
Infraestructura de Producción, ó Comercio y Servicios: Fábricas,
á parques
industriales, fincas y haciendas, centros comerciales, establecimientos
de servicio.
Otras Obras Públicas como terminales de transporte, mercados,
cementerios, procesadoras de carne o rastros, iluminación ó pública,
ú
iglesias, edificios públicos, salones municipales.
 La planificación de la vivienda 4
debe considerarse:

1. Como factor de desarrollo social que debe

tomar en cuenta la participación organizada y
responsable de la Municipalidad.

Casas, Puerto Casado 2. Como factor de desarrollo económico que genera

empleo e instrumento de mejoramiento de la calidad de vida.

3. Como factor de estructuración territorial y desarrollo urbano

Vi i d
Vivienda. de la comunidad.
comunidad
En otros casos destacan importantes focos de contaminación
ambiental, tal es el caso de botaderos de basura no
autorizados, drenajes a cielo abierto, industrias
contaminantes rodeadas por viviendas o expendios de
bebidas alcohólicas cercanas a escuelas. Lo anterior es en
buena parte un reflejo de la falta de mecanismos de control
y vigilancia, en otros casos se debe a la ausencia de
instrumentos reguladores con la suficiente fuerza legal y
claridad de los mismos para su aplicación y cumplimiento.
cumplimiento
La. Sub-utilización del suelo repercute de manera negativa en
la eficiente utilización de las redes de infraestructura
instalada, gastos excesivos en los servicios públicos de
transporte y vigilancia, representando además altos costos
de movilidad para la población al momento de trasladarse a
sus centros de trabajo o para satisfacer sus necesidades de
bienes y servicios.
 Vivienda Vivienda no
aceptable.
bl aceptable.
bl
Para medir el grado de calidad de la vivienda,
vivienda se podría considerar a
una vivienda aceptable y a una no aceptable, así :

Cuando no corresponde a las

Sus muros, pisos y techos se
características de la vivienda
consideran apropiados para la función
aceptable y presenta mala calidad en
habitacional, en condiciones de higiene
sus componentes. El hacinamiento y la
y seguridad; no afecta la salud y la
calidad de las viviendas de zonas
integridad física de las personas.
personas
marginales son importantes
Para ello, el techo podría ser de
indicadores del bajo desarrollo de la
concreto, madera o similar, muros de
población. Indica condiciones de
tabique, madera o adobe y piso
pobreza y pobreza extrema, así como
diferente al de tierra y contar con
g
insalubridad, inseguridad, violencia,
servicios de agua y saneamiento.
saneamiento
adicciones a drogas y alcohol, falta de
Asimismo, la vivienda debe ser de
educación, desempleo y otros
adecuado tamaño para evitar el
indicadores.
hacinamiento.
 5

Algunos
g factores característicos del sistema de
Contribución por Mejoras son:
a. La participación ciudadana, que involucra a los
Calle Puerto Casado destinatarios de las obras en la adopción y
aplicación del sistema.
b. Su condición de suplementario y/o
complementario
p a los renglones
g de ingreso
g
Contribu municipal regular (bienes inmuebles, vecinal, entre
otros)
ción p
por c. El carácter de utilización opcional.
d Grado
d. G d de d receptividad
i id d como garantía
í del
d l crédito
édi
mejoras. para destino especifico.
e. Al convertirse a la comunidad como sujeto de
garantía hay mayor ampliación financiera para la
obtención de préstamos nacionales y/o
internacionales.
f Posibilidad de brindar un amplio período de
f.
recuperación para el financiamiento de obras
comunales.
 6 Cuando los poblados van desarrollándose, el sistema de calles sufren
una estructuración que se llama Jerarquización del Sistema Vial y
consiste en uuna clasificación
f de las m mismas
m según
gú su
u uuso.. E
El
ordenamiento y ancho, sin incluir aceras, debe ser:
•Pasajes peatonales: Circulan solo personas y tiene un ancho no menor
de dos metros y medio.
•Calles Locales: Para circulación de p poca intensidad de vehículos.
Tienen por lo general 6 metros de ancho.
•Calles Principales, Avenidas o Colectoras: Se trata de vías en las
cuales se recoge el tráfico de las calles locales y tienen ya un tráfico de
Ruta Irala Fernández mayor intensidad. Sirven para la movilización de vehículos de barrios a
una ciudad.
ciudad Su ancho puede ser hasta de 10 metros.
metros
•Bulevares: Son vías de doble circulación con una división llamada
mediana y tienen como propósito hacer una movilización más rápida.

Sistema
t ma La comunicación entre los poblados se hace por medio de carreteras y
caminos la clasificación es generalmente la siguiente:
caminos,

vial.
•Carreteras Primarias: Que conducen a varios destinos.
•Carreteras Secundarias: Que conducen a un solo destino.
•Caminos y Calles de Penetración: Que son vías de menor importancia
y calidad para tráfico de vehículos o animales de carga.
Las vías pueden ser construidas o mejoradas con pavimento, con
tratamiento de materiales selectos o de tierra. Las ciudades que no
planifican sus sistemas viales afrontan problemas serios de circulación
de vehículos y en muchos casos de accidentes. El sistema de transporte
incluye además del sistema de vías ya indicados, lo relacionado a
facilidades de estaciones y vías de trenes, aeropuertos y puertos,
según las necesidades y condición de los pueblos.
7

Ser
vi
cios
pú
bli
cos.
 Las obras de ejecución de los Servicios
Públicos deben cumplir con las siguientes etapas:

a. Identificación Preliminar: Puede ser que la comunidad solicite la

a
obra a la Municipalidad o que la Municipalidad, seleccione las obras
conforme lo previsto en su plan de desarrollo y los planes maestros
de servicios del Municipio.
p
b. Identificación Final y Formulación: Se priorizan y se seleccionan los
proyectos
de acuerdo a las necesidades más apremiantes de la comunidad.
c Ejecución: Los estudios y las obras municipales pueden ser ejecutados de dos
c.
maneras:
• Mediante Administración Directa: Implica contratar todo el personal de
campo y oficina, control de todo el personal, pago de planillas, prestaciones,
permisos, horas trabajadas, adquisición y control de materiales bajo
dirección de la Municipalidad.
• Por Administración Delegada: Mediante contrato con una firma privada,
dependiendo de su valor,
valor la procedencia de sus recursos y del personal y
equipo requeridos para el desarrollo de la obra.
d. Supervisión: Se vigila para asegurar que se cumplan los contratos o
planes de las obras y que estas se construyan de acuerdo a
l especificaciones
las ifi i té i
técnicas previstas,
i t asíí como que las
l
constructoras cumplan con los tiempos y los
costos previstos en los contratos.
 El Medio Ambiente
El ambiente puede verse alterado por agentes físicos, químicos o biológicos, o por otros factores debido a
las actividades humanas, que afectan las condiciones de vida del hombre y el desarrollo de la comunidad.
Las leyes ambientales del Paraguay regulan las acciones de las municipalidades en relación a la preservación
del medio ambiente.

Corresponde a las Municipalidades en su jurisdicción:

a. La conservación de las fuentes de agua,

específicamente
ífi t lal protección,
t ió conservación
ió
8
y/o reforestación de las áreas de reserva.
b. Participar en el establecimiento, administración
y desarrollo de las áreas silvestres
protegidas.
p g
c. La prevención y control de desastres que
afecten al municipio.
d. Adoptar un sistema de recolección, tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos
provenientes de todas las actividades.
actividades
e. La preservación de los valores históricos,
culturales y artísticos.

f. Incluir en los planes de

ordenamiento,
d i t l
los
reglamentos de
construcción, programas
habitacionales, servicios
públicos,, sistema vial,, áreas
p
verdes y arborización,
localizando las industrias en Área Verde Puerto Casado
áreas que no causen daño a
los ecosistemas.
Por su parte las Leyes Nacionales relativas al Ambiente Prohíben:
a. Verter toda clase de desechos contaminantes a las aguas.
b. Ubicar asentamientos de personas en las áreas de influencia de las fuentes de
abastecimiento de agua, en las áreas protegidas o en sus zonas de amortiguamiento.
c. Otorgar
g recursos ppara situar industrias en zonas q que causen daño a la salud o al
ecosistema en general.
d. Autorizar actividades que produzcan emanaciones tóxicas o nocivas, o perjudiciales al
ecosistema en general.

Planes de Trabajo Ambientales

Las municipalidades deben llevar a cabo acciones tales como:
a. Implantar un Programa de Protección Ambiental.
b. Regular y controlar la emisión y descarga de contaminantes,
basuras y desechos domésticos a industriales al ambiente.
c. Exigir
E i i una evaluación
l ió del
d l impacto
i ambiental
bi ld
de todos
d llos
proyectos que afecten el medio ambiente.
 Deben revisarse las Leyes y Normas
9 Ambientales, entre las cuales destacan:
Legislación Ambiental
Las corporaciones municipales y la población en
A li ió d
Aplicación de Regulaciones
R l i all Ambiente
A bi t general debe revisar,
revisar conocer y aplicar las
leyes ambientales nacionales, además de las
La Municipalidad debe conocer las regulaciones generadas por la Municipalidad Local:
especiales al ambiente establecidas por El Estado y a. 1561/00. Secretaria del Ambiente, SEAM
establecer las locales, pertinentes: b. 42/90. Residuos industriales o basuras
• No
N debe
d b permitirse
p miti s construcciones
st i s en las
l s zonass de
d tóxicas
reserva y áreas susceptibles a inundaciones o c. 96/92. De Vida Silvestre
deslaves e. 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental
• Establecer penalidades para quien contamine el f. 352/94. Áreas Silvestres Protegidas
ambiente y cometa acciones en contra de los g 583/76.
g. 583/76 Especies amenazadas de flora y
sistemas ecológicos sin observar las disposiciones fauna silvestres
de las Leyes Generales del Ambiente y de las h. 970/96. Lucha contra la desertificación
ordenanzas y reglamentaciones municipales y i. 1314/98. Especies migratorias de animales
departamentales. La municipalidad es responsable silvestres
de los costos de la recuperación ambiental j 422/73.
j. 422/73 Forestal
F t l
requerida. k. 904/81. Estatuto de las comunidades
Los suelos deberán usarse de manera racional y indígenas.
compatible con su vocación natural, vigilar que se
mantenga con su cubierta vegetal de carácter
permanente como lo establece la ley. Vigilar que
no se viertan
contaminantes a los
suelos y fuentes de
agua, porque se afecta
directamente la salud
de las personas, los Por: Néstor Cardozo.
animales y las plantas. Ruta Pozo Colorado
Otras leyes ambientales del Paraguay, son: Además las instituciones y la población local
l. 908/96. Del Servicio Nacional de Saneamiento debe conocer otras leyes ambientales,
Ambiental, SENASA. como los convenios internacionales
m 836/80.
m. 836/80 Del Código
Códi o Sanitario aprobados por El Estado Paraguayo
Para uayo y leyes
n. 123/91. Nuevas formas de protección relacionadas con el ordenamiento
fitosanitaria ambiental, como:
o. 385/94. De semillas y protección de cultivares a) Las Especificaciones técnicas ambientales
p. 536/95.
p De fomento a la forestación y generales, ETAG´s
g
reforestación b) Constitución Nacional
q. 716/96. Que sanciona delitos contra el medio c) Código Civil Paraguayo
ambiente d) Ley 3,966/2010, Ley Orgánica Municipal
r. 1.100/97. De prevención de la polución sonora e) Carta Orgánica del Gobierno
s 2.748/05.
s. 2 748/05 De fomento de los biocombustibles Departamental
t. 3001/06. De valoración y retribución de los f) Leyes que aprueban convenios
servicios ambientales internacionales
u. 3107/06. De pilas y baterías primarias, g) Ordenanzas Municipales
comunes de carbón – Zinc y alcalinas de h) Ordenanzas Departamentales
Manganeso, nocivas para lal salud
l h
humana y ell i)) Otras.
ambiente
v. 3180/07. De minería
w. 3239/07. De los recursos hídricos del
Paraguay.
Actividades Productivas Agropecuarias
Urbanas y Periurbanas Aspectos Relacionados con la Integración de las
Actividades Productivas en la Planificación
En la planificación urbana debe incorporarse a U b
Urbana
la agricultura urbana y suburbana y a todas las • Es posible que las ciudades hayan sido
actividades productivas relacionadas a fin de: planificadas siguiendo una combinación de
• Mejorar la sostenibilidad urbana políticas, decretos, informes, todos los cuales
pueden ser interpretados
nterpretados de manera d diferente
ferente
• Incrementar el sistema alimentario urbano, por los distintos planificadores. En este sentido,
especialmente para garantizar la seguridad debe partirse del análisis coherente de las
alimentaria de la población actividades y las potencialidades de desarrollo de
estas en las áreas urbana y rural de las
• Dar oportunidades de ocupación a la poblaciones en las cuales se planifica el
población, posibilitando la diversificación ordenamiento.
productiva. • En las políticas de los procesos de planificación,
deben considerarse de manera formal, las
• Evitar reducir al mínimo los conflictos entre actividades pproductivas actuales y las p
potenciales
las actividades agropecuarias y otras que usan de la población, tanto del área urbana como rural.
los recursos naturales del Municipio

10
 ¿Qué me dice con respecto a
la comercialización?

Transporte de ganado

Claro,, es otro componente

mp que también
qu m
requieren una adecuada planificación
urbana, asimismo la distribución de
alimentos desde las zonas rurales hacia y
dentro de las ciudades.
ciudades
 Todo ese trabajoj requiere
q
de suficiente
Concertación institucional.

Si Señora Intendenta, un
primer
i paso hacia
h i una buena
b
planificación urbana consiste
en definir esta compleja
interacción e informar a
todas las partes interesadas.
interesadas
 Debemos discutir
entre los g
grupos
p de interés
y los funcionarios encargados
de elaborar las políticas de
desarrollo de la ciudad en la que
viven las actividades a realizar
viven,
y la manera en que se puede
responder a las necesidades
de la comunidad. Municipalidad de Puerto Casado

Los sistemas de
inf m ión geográfica
información áfi
ayudan a definir los escenarios
y constituyen una herramienta
que p
q puede pproporcionar
p algunos
g
algunos de los datos básicos para
la planificación urbana y rural
en el marco del Ordenamiento
Territorial de las
comunidades.
Proceso de geo referenciación
Aquí también sirve La superposición
de mmapas,
p , se u usa mumucho p para
propósitos de Planificación Urbana,
es probablemente la herramienta
más p
práctica p
para la pplanificación y
la toma de decisiones, puede
simular los efectos de diferentes
escenarios de planificación.
p

¡Gracias
Exactamente, Usted a Usted!
dio en el clavo.
Agradezco mucho su
atención.
¡Hasta Luego!
g
¡Gracias!
 Referencias.

Este manual fue adaptado por el Consorcio Louis Berger –

ICASA (LB-I) en el marco de la Implementación del Plan de
ICASA,
Gestión Ambiental, PGA, del Programa de Corredores de
Integración de Occidente, Paquete 1.

Se tomaron como base los manuales Plan Urbano y

Ordenamiento Territorial, desarrollados por la Dirección
General de Ordenamiento Territorial, Secretaría de
Gobernación y Justicia,
Justicia de la República de Honduras,
Honduras
finalizado en Marzo del año 2004, con el apoyo del
Departamento de Desarrollo Sostenible. Oficina Regional
para América
A é i Latina
L ti y ell Caribe
C ib ded la
l FAO.
FAO