Planificación estratégica es una herramienta de la

gestión para establecer prioridades, objetivos y

estrategias.

“La planificación es estratégica en cuanto involucra el diseño del futuro

(prospectiva) y las rutas para alcanzarlo (estrategia)”. (Ackoff, 2001)
SINAPLAN Creado a través del Decreto
Legislativo N° 1088 en junio 2008
El SINAPLAN es un conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar
y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

Estructura general del SINAPLAN

Organismos
Constitucionales
Autónomos

Órganos del
Gobierno Nacional
y demás poderes
del EstadoGobiernos
Regionales y Foro
Gobiernos Locales
 La planificación en el Perú: CEPLAN, el ente rector

CEPLAN, es el ente rector de la de planificación moderna del Perú, una

planificación Preventiva y Proactiva

Funciones

El CEPLAN se crea en el 2008, y está adscrita a

la Presidencia del Consejo de Ministros.

Utiliza la concertación en la elaboración de los

planes.

De carácter vinculante para el sector público y

orientador para el sector privado.
 Los instrumentos de planeamiento

Decreto
legislativo N°
1088, Ley del
SINAPLAN y
del CEPLAN

Directivas Plan de Desarrollo Nacional:

Plan Bicentenario (2011) y Proyecto
de PEDN actualizado

Guías
Metodológic
as
 Concepto de articulación

Articular. (Del lat. articulatĭo, -ōnis).

Tr. Organizar diversos elementos para lograr un conjunto
coherente y eficaz. (Rae)

Articulación de Planes Estratégicos

Es el análisis mediante el cual se asegura que los
objetivos estratégicos y sus correspondientes
indicadores y metas, identificados en los diferentes
procesos de planeamiento estratégico, sean
coherentes entre sí, no se contrapongan y
contribuyan al logro de los objetivos estratégicos
establecidos en el sector o territorio, así como en
el PEDN.
(Glosario de la Directiva General de
Planeamiento)
Niveles de objetivos (Artículo 20)
 Tipos de planes
Planeamiento Planeamiento Planeamiento Planes
sectorial territorial institucional especiales

PESEM PDRC PEI PET

PDLC POI PEM

5 años 8 años 3 y 1 año 5 años

CEPLAN, JNE, Plan
La región de ONPE, Huallaga;
Sector Cultura, Huancavelica, la Universidad, un Plan
Sector Justicia. Provincia de Ministerio o un integral
Sector Huamanga o el Gobierno de
Ambiente Distrito de Regional, reparacio
Santillana Provincial o Local nes
 POLlTICAS DE ESTADO
ACUERDO NACIONAL
•
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Perú al 2021
•
Articulación de planes estratégicos (Artículo 21) CADENA DE
PLANES:

Nacional
PEDN

Sectorial
PESEM

PDRC

Territorial
PDLC

Institucional
PEI
POI
OBJETIVOS DEL ACUERDO
NACIONAL
PLAN BICENTENARIO
Fortalecimiento de
la democracia y el
estado de derecho
EE1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS

Desarrollo con
equidad y justicia
social
EE2. EE3.
EE4.
OPORTUNI- EE6: ESTADO Y
ECONOMÍA
DADES Y RECURSOS GOBERNA-
COMPETI-
ACCESO A NATURALES BILIDAD
TIVIDAD Y
Afirmación de un LOS
EMPLEO
Y AMBIENTE
estado SERVICIOS

transparente,
eficiente y
descentralizado EE5. DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
Promoción de la
competitividad del
país
 Plan
Bicentenario

Ejercicio efectivo de los derechos

20 humanos y dignidad de las

personas, con inclusión social de la

21
población más
pobre y vulnerable. 1

Desarrollar una Aprovechamiento

Garantizar el economía eficiente,
acceso a servicios competitiva de responsable y
de calidad que crecimiento sostenible de la
permitan el sostenible, con una Desarrollar y
diversidad
desarrollo pleno de estructura consolidar la
biológica,
las capacidades y diversificada y gobernabilidad
asegurando una
derechos de la descentralizada de calidad ambiental democrática y
población, en alto contenido adecuada para la una fuerte
condiciones tecnológico, vida saludable de institucionalida
equitativas y generadora de las personas y el
sostenibles empleo adecuado d pública
desarrollo
sostenible del país
2 4 6 3
5 6

Territorio nacional con desarrollo humano

integral y equitativo 5
 OBJETIVO NACIONAL:
“Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad de las
personas, con inclusión social de la población más
pobre y vulnerable”.

Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021

Índice de PNUD 0.737 0.744 0.777

desarrollo
humano (IDH)
 OBJETIVO NACIONAL:
“Garantizar el acceso a servicios de calidad que permitan el
desarrollo pleno de las capacidades y derechos de la
población, en condiciones equitativas y sostenibles”

Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021

Índice de pobreza PNUD 0.043 0.037 0.012

multidimensional
 OBJETIVO NACIONAL:
“Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática y una
fuerte institucionalidad pública”

Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021

Índice de efectividad WGI – Banco 2.36 2.40 2.50

gubernamental Mundial
 OBJETIVO NACIONAL:
“Desarrollar una economía competitiva de crecimiento
sostenible, con una estructura diversificada y
descentralizada de alto contenido tecnológico, generadora de
empleo adecuado.”

Indicador Fuente Base Meta Meta 2021

2016
PBI per cápita (PPC, Banco 9373 10911 14201
US$ 2005) Mundial
 OBJETIVO NACIONAL:
“Territorio cohesionado y organizado en ciudades sostenibles
con provisión asegurada de infraestructura de
calidad.”

Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021

Porcentaje de la participación del INEI 46.38 46.46 47.63

valor agregado bruto departamental
(excepto Lima) sobre el valor agregado
bruto total
 OBJETIVO NACIONAL:
“Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la
diversidad biológica, asegurando una calidad ambiental
adecuada para la vida saludable de las personas y el desarrollo
sostenible del país.”

Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021

EPI – Enviromental Performance Universidad 45.05 46.92 50.54

Index de Yale
Articulación de planes a nivel sectorial: caso
del Sector Ambiental

Agosto 2016
Articulación del Sector Ambiental con el SINAPLAN
Instrumentos del Sector
Planes Estratégicos
Ambiental
1 Plan Estratégico de Desarrollo 1 Política Nacional Ambiental
Nacional – PEDN al 2021
2 Plan Nacional de Acción Ambiental
2011 - 2021
2 Plan Estratégico Sectorial Multianual
– PESEM al 2021 3 Agenda Ambiente 2015 - 2016

4 Estrategia Nacional de Diversidad

3 Plan de Desarrollo Regional
Biológica 2014 - 2021
Concertado – PDRC al 2021

5 Estrategia Nacional de Cambio

4 Plan de Desarrollo Local Concertado Climático 2015 - 2021
– PDLC al 2021
6 Plan Nacional de Gestión Integral de
5 Plan Estratégico Institucional – PEI Residuos Sólidos 2016 - 2024

6 Plan Operativo Institucional – POI 7 …….

7 Planes Especiales
 Instrumentos de gestión ambiental y su articulación con el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico

Fuente: MINAM. 2015

Avance en el proceso de planeamiento estratégico en el Sector Ambiental

1 Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional actualizado Perú al 2021
PEDN – Eje 6: Ambiente, diversidad
biológica y gestión del riesgo de
desastres
2 Formulación del Plan Estratégico
Sectorial Multianual - PESEM del
Sector Ambiental 2017 - 2021

3 Plan de Desarrollo Regional

Concertado - PDRC al 2021 con
objetivos y acciones estratégicas que
siguen los lineamientos ambientales y
funciones compartidas
4 Organismos adscritos al Sector
Ambiental que inician Fase
Institucional de manera articulada al
PESEM
Caso de articulación: Sector Ambiental en el tema de Residuos Sólidos

Políticas de Plan Estratégico de Política

Estado del Desarrollo Nacional PLANAA Nacional
Acuerdo Actualizado Perú 2011 - 2021 de
Nacional hacia el 2021 - PEDN Ambiente

PESEM
Sector Recomendaciones
Ambiental EDA - OCDE
2017-2021

Objetivo
Estratégico
Sectorial en el
PDRC territorio
PEI Ayacucho
POI Ayacucho
2016 - 2018
2016 - 2021

PDLC
Articulación del PEDN con las Políticas de Estado

i. Promoverá el
Décimo novena política de ordenamiento urbano, así
Políticas de Estado
Objetivo III: Estado: como el manejo integrado
del Acuerdo
Competitividad del país Desarrollo Sostenible y de residuos urbanos e
Nacional
Gestión Ambiental industriales que estimule su
reducción, reuso y reciclaje.

ON: Aprovechamiento
eficiente, responsable y AE11: Mejorar el sistema de
sostenible de la diversidad recojo de residuos sólidos,
OE1: Asegurar una calidad
biológica, asegurando una implementar rellenos
Plan Estratégico Eje 6: Ambiente, ambiental adecuada para
calidad ambiental sanitarios y fomentar el uso de
de Desarrollo diversidad la salud y el desarrollo
adecuada para la vida tecnología para su
Nacional biológica y integral de las personas
saludable de las personas y reutilización y la del gas
Actualizado Perú gestión del
el desarrollo sostenible del metano
hacia el 2021 - riesgo de
país
PEDN desastres
Índicador: porcentaje de
Indicador: Índice de ciudades prioritarias con
desempeño ambiental - EPI valores anuales de PM10 que
cumplen con el ECA
Articulación del PESEM con el PEDN
ON: Aprovechamiento
eficiente, responsable y AE11: Mejorar el sistema de
sostenible de la diversidad recojo de residuos sólidos,
OE1: Asegurar una calidad
biológica, asegurando una implementar rellenos
Plan Estratégico Eje 6: Ambiente, ambiental adecuada para
calidad ambiental sanitarios y fomentar el uso de
de Desarrollo diversidad la salud y el desarrollo
adecuada para la vida tecnología para su
Nacional biológica y integral de las personas
saludable de las personas y reutilización y la del gas
Actualizado Perú gestión del
el desarrollo sostenible del metano
hacia el 2021 - riesgo de
país
PEDN desastres
Índicador: porcentaje de
Indicador: Índice de ciudades prioritarias con
desempeño ambiental - EPI valores anuales de PM10 que
cumplen con el ECA

AES 1.2: Mejorar la gestión de

OES1: Mejorar las la calidad ambiental (aire,
condiciones del estado del agua, suelo) y la disposición
ambiente en favor de la final adecuada de residuos
salud de las personas y los sólidos no reutilizables, a
ecosistemas través dela prevención,
PESEM Sector control y recuperación
Ambiental
2017-2021 Indicador: Porcentaje de Indicador: Porcentaje de
incidencia de las principales residuos sólidos no
enfermedades atribuidas a reutilizables dispuestos de
la contaminación ambiental manera adecuada

Resp: MINAM, OEFA, SENAMHI,

GR, GL
Articulación del PESEM con las Políticas ambientales
OE2: Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud
Eje de y el desarrollo integral de las personas, previniendo la
Política política 2: Lineamiento afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
Nacional Gestión de política: PLANAA degradados y promoviendo una gestión integrada de los
de integral de residuos 2011 - riesgos ambientales, así como una producción limpia y
Ambiente la calidad sólidos 2021 ecoeficiente
ambiental META 2: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son
manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente

AES 1.2: Mejorar la gestión de

OES1: Mejorar las la calidad ambiental (aire,
condiciones del estado del agua, suelo) y la disposición
ambiente en favor de la final adecuada de residuos
salud de las personas y los sólidos no reutilizables, a
ecosistemas través dela prevención,
PESEM Sector control y recuperación
Ambiental
2017-2021 Indicador: Porcentaje de Indicador: Porcentaje de
incidencia de las principales residuos sólidos no
enfermedades atribuidas a reutilizables dispuestos de
la contaminación ambiental manera adecuada

Resp: MINAM, OEFA, SENAMHI,

GR, GL
Recomendaciones EDA – OCDE para el cumplimiento del OES1 del PESEM

Articulación estratégica
Capítulo Recomendaciones
sectorial
R29. Crear el entorno favorable para
atraer inversiones en infraestructura para
la correcta gestión de los residuos sólidos
Acción estratégica
municipales, que considere su tratamiento
institucional de los PEI
final (rellenos sanitarios controlados) e
del MINAM y GL
instalaciones que permitan la
recuperación de los residuos
aprovechables...
OES1: Mejorar las
PESEM R30. Mantener la baja tasa de generación Objetivo estratégico
condiciones del estado del
Sector per cápita de residuos del Perú institucional de los PEI
ambiente en favor de la
Ambiental fomentando actividades que tiendan a de los GL y acción
salud de las personas y los
2017-2021 Gestión de sensibilizar a la población respecto de la estratégica institucional
ecosistemas
Residuos y reducción en la generación de residuos… del PEI del MINAM
Sustancias
R31. Diseñar tasas a usuarios que cubran
Químicas
el costo total real de la prestación del
servicio de recogida, transporte, Acción estratégica
tratamiento y disposición final de los institucional del PEI de
residuos municipales y que apliquen el los GL
principio de internalización de costos o
contaminador–pagador...
R32. Asegurar la coordinación con el
MINAM de las instituciones con
responsabilidad en la gestión de residuos Tareas del POI del
no municipales, principalmente MINAM
industriales y peligrosos, para coordinar
las políticas de gestión…
Articulación del PESEM en el territorio

Objetivo
Variable
Departamento Estratégico Prioridad Aspecto relevante del departamento
Estratégica
Sectorial
El escenario climático, la tendencia de incremento de la
Disponibilidad demanda de agua para actividades extractivas,
OES 2 1
hídrica servicios urbanos y productivos generarán una presión
Apurímac sobre la disponibilidad del recurso hídrico
El crecimiento poblacional y la tendencia de
Estado de la gestión
OES 1 2 crecimiento del área urbana están generando la
de residuos solidos
producción de residuos sólidos que no son tratados.
Contaminación de las cuencas hidrográficas del
Mantaro y Apurímac por vertimiento de aguas
Calidad del agua OES 2 1
residuales, RRSS y producción de químicos de uso
Ayacucho
agrícola
Estado de la gestión Manejo inadecuado de RRSS en las ciudades de
OES 1 2
de residuos solidos Huamanga, Huanta y en el VRAEM
Población con
Débil cultura ambiental: conflictos, falta de voluntad
cultura ambiental OES 5 1
política, desconocimiento
La Libertad apropiada
Estado de la gestión Inadecuado manejo de residuos: no se segrega. Trujillo
OES 1 2
de residuos solidos sólo cuenta con botadero
Estado de la gestión Inexistencia de rellenos sanitarios, débil gestión y
OES 1 1
de residuos solidos planificación de residuos sólidos.
Lambayeque Suelos afectados por
Manejo inadecuado de los suelos (sobreexplotación) y
desertificación y OES 3 2
falta de control
sequía
Articulación del PDRC y del PEI con el PESEM: caso Ayacucho

AE: Municipalidades
OE6: Garantizar la calidad Resp:
cuentan con capacidad
ambiental para una Municipalidades,
PDRC para la gestión de residuos
sociedad sostenible GRRNGMA
Ayacucho sólidos PDLC
2016 - 2021
Indicador: Índice de
desempeño ambiental

OE7: Mejorar la calidad AE: Gestión de residuos Resp:

ambiental en las capitales sólidos en las capitales Municipalidades,
provinciales provinciales y distritales GRRNGMA
PEI
Ayacucho
Indicador: Porcentaje de Indicador: porcentaje de
POI
2016 - 2018
inversión regional en municipalidades distritales
adaptación y mitigación que gestionan residuos
del cambio climático sólidos
 Articulación a nivel
territorial: Caso GoRe Tacna

Febrero 2016
Matriz de Articulación PDRC - PEDN (Caso GORE Tacna)

Eje estratégico Objetivo Nacional del PEDN Objetivo Nacional Objetivo estratégico PESEM
PEDN Especifico Sector Educación
Garantizar el acceso a Mejorar los niveles 1.- Incrementar la
servicios de calidad que de acceso y calidad
2.- equidad en la calidad
permitan el desarrollo pleno de la educación
Oportunidades y de los aprendizajes y
de las capacidades y derechos básica regular y
acceso a los del talento de los niños
de la población, en mejorar la calidad de
servicios y adolescentes
condiciones equitativas y la educación
sostenibles superior
Fuente: PEDN Fuente: PESEM EDUCACION

Objetivo estratégico PDRC –

Tacna

2.- Brindar servicios de

calidad en condiciones
equitativas y
sostenibles
Fuente: PDRC Tacna al 2021
Matriz de Articulación PDRC - PEDN (Caso GORE Tacna)

Objetivo estratégico PDRC – Objetivo estratégico Acciones estratégicos Institucionales PEI – GORE TACNA
Tacna Institucionales PEI – GORE
TACNA
3.4. Calidad del aprendizaje a niños, niñas y jóvenes con
discapacidad en la Educación Básica y Técnico Productiva
3.5. Formación integral en carreras docentes en Institutos de
Educación Superior no Universitaria
3.6. Formación y enseñanza integral en educación alternativa,
técnica, adultos, artística y promoción en actividades en la
2.- Brindar servicios de Región de Tacna.
3.- Mejorar los servicios
calidad en condiciones 3.7. Ejecutar el PIP Mejoramiento del proceso de enseñanza -
de educación en la Región aprendizaje con material didáctico tecnológico a las
equitativas y
Tacna. instituciones educativas del nivel primario y secundario de la
sostenibles
Región Tacna
Fuente: PDRC Tacna al 2021 Fuente: PEI – Pliego GORE TACNA
3.8. Ejecutar el PIP Mejoramiento de la infraestructura
educativa de la I.E.E. Felix y Carolina de Repetti en el Distrito
de Pocollay - Tacna
3.9. Ejecutar el PIP Construcción e implementación de la I.E.I.
Emma Gamero Nieto - Distrito Crl. Gregorio Albarracín
Lanchipa - Tacna
3.10. PEI
Fuente: Ejecutar el PIPTACNA
– Pliego GORE Mejoramiento de
infraestructura
educativa e implementación de la IE. N 42231 del anexo de
Chiluyo Chico en el Distrito, Provincia de Tarata-Tacna
 Gracias
“Ceplan, planificando para el desarrollo”

Febrero 2016