Analisis Ley de Contrataciones Del Estado

PUNTOS ESENCIALES
Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra

A los requisitos previstos para la firma del contrato de bienes y servicios (artículo 139 del
RLCE) deben tomarse en cuenta los señalados en el artículo 175 del mismo cuerpo
normativo.
 Constancia de Capacidad Libre de Contratación. No se presenta en contratos

derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter
de secreto, secreto militar o por razones de orden interno
 Calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución
de Obra (CPM).
 Calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de
obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este
calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia
con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
 Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la

contratación lo requiera.
 Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras

sujetas al sistema de suma alzada.
Condiciones para el inicio del plazo de ejecución de obra
Las condiciones para el inicio del plazo de ejecución de la obra deben ser cumplidas por la
Entidad en un plazo máximo de 15 días calendario, sino lo hace, el contratista puede
resolver el contrato y, además, tiene derecho a ser indemnizado hasta por setenta y cinco
por diez mil (75/10 000) del monto del contrato.
El plazo de inicio de la construcción puede postergarse por las siguientes razones:

Estacionalidad climática.
Cuando la Entidad no pueda designar al supervisor o inspector y/o no pueda entregar el
terreno.
La suspensión del inicio del plazo por las razones señaladas, hace lo propio con el
otorgamiento del adelanto directo.
La suspensión del inicio del plazo de ejecución de la obra debe estar sustentado en el
informe técnico correspondiente. Asimismo debe suscribirse la adenda respectiva.
Suspensión del plazo de ejecución y de la construcción de la obra
Puntos resaltantes:
 Por causas no atribuibles a las partes del contrato.

 Se adopta de común acuerdo.
 No hay reconocimiento del pago de mayores gastos generales o costos, salvo los
necesarios para viabilizar la suspensión.
 El contratista puede suspender la ejecución de la obra si la Entidad le debe tres
valorizaciones, previo requerimiento
ANÁLISIS
Inicio del plazo de ejecución de obra
Puede designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores siempre que se
encuentre convocado el procedimiento de selección para contratar al supervisor.
Estos pueden mantenerse en tanto el monto de la valorización acumulada de la obra no
supere el límite establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un fideicomiso para la entrega
de los adelantos, esta no es una condición para el inicio del plazo de ejecución de obra.
Revisión del expediente técnico de la obra
Luego del inicio de obra, el contratista presenta al supervisor o inspector de obra un informe
técnico de revisión del expediente técnico de obra, que incluya las posibles prestaciones
adicionales, riesgos del proyecto, consultas, entre otros.
El supervisor o inspector eleva el informe técnico de revisión del expediente técnico de obra
a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando su evaluación, pronunciamiento y
verificaciones propias realizadas como supervisión o inspección.
Fideicomiso de adelanto de obra
Se incorpora la posibilidad de incluir en las bases la obligación de constituir un fideicomiso

para la administración de los adelantos destinados a la ejecución de obra (> = S/ 5’ 000
000,00).
Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
El contratista:
Está obligado de iniciar y ejecutar el contrato con el plantel profesional clave que acreditó
en el perfeccionamiento del contrato
El personal:
Debe permanecer como mínimo 60 días calendario desde el inicio de su participación en la

ejecución del contrato.
Ausencia del personal:
Acarrea aplicación de una penalidad no menor a 0.5 UIT ni mayor 1 UIT por cada día de
ausencia del personal en la obra. Salvo por: muerte, invalidez sobreviniente e inhabilitación
para ejercer la profesión.
Excepcionalmente puede ser sustituido, en cuyo caso el perfil del reemplazante no debe
afectar las condiciones que motivaron la selección del contratista
cuaderno de obra
Se precisa que la entrega del cuaderno de obra a la Entidad, se realiza en el acto recepción
de obra o en el acto de constatación física de la obra, de corresponder. El OSCE mediante
directiva desarrolla progresivamente el Cuaderno de Obra digital.
Obras bajo el sistema suma alzada
Para las valorizaciones, cálculo de mayores gastos generales variables y mayores costos
directos efecto de ampliación de plazo y liquidación, se considera el desagregado de
partidas que dio origen a la propuesta y que fuera presentados al momento de ofertar.
Ampliación de plazo de la obra
Causales:
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
Procedimiento de la ampliación de plazo en obras
Residente :
Anota inicio y fin del hecho que genera ampliación de plazo o el inicio y final de la causal de
los mayores metrados en contratos a Precio Unitarios.
Contratista: Dentro de los 15 días hábiles de concluida la circunstancia invocada, solicita la

ampliación de plazo, con copia a la Entidad.
Supervisor / inspector : En un plazo no mayor de 5 días hábiles emite informe con opinión
sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista.
Entidad: Resuelve y notifica su decisión en un plazo de 15 días hábiles, desde el día siguiente
de recibido el informe o vencido el plazo para emitirlo.
Si dentro de los 20 días hábiles de presentada la solicitud, la Entidad no se pronuncia se

considera aprobado la ampliación.
Actualización del Programa de Ejecución de Obra (CPM)

Cuando el Programa de Ejecución de Obra vigente no refleje adecuadamente el avance real
del progreso de la obra el contratista hace una actualización de:
•Programa de Ejecución de Obra (CPM)
•Calendarios de avance de obra valorizado (CAOV)
• Calendarios de adquisición de materiales (CAMI)
• Calendarios de utilización de equipos (CUE)
Actualización del Programa de Ejecución de Obra
Supervisor o inspector:
• Solicita actualización del CPM, CAOV, CAMI y CUE
Contratista:
• En un plazo máximo de 7 días hace una actualización del CPM, CAOV, CAMI y CUE
• Revisa y en un plazo max. de 7 días manifiesta su aprobación u observaciones a la

actualización.
Contratista:
• En un plazo máximo de 7 días levanta observaciones, en caso hubiera.
• Emite CPM, CAOV, CAMI y CUE actualizado y constituyen documentos vigentes .
Prestaciones adicionales de obras
El expediente técnico del adicional es elaborado por el contratista. De existir partidas cuyos
precios unitarios no están previstos en el presupuesto, el acuerdo de precios se realiza entre
el residente y el supervisor o el inspector, y es remitido a la Entidad para su aprobación
como parte del presupuesto del adicional.
La aprobación debe contar con el informe de viabilidad presupuestal y la opinión favorable
sobre la solución técnica propuesta en el expediente técnico presentado por el contratista.
Si la elaboración del expediente técnico del adicional requiere ensayos especializados de
alta complejidad y/o la participación de algún especialista que no esté en la relación del
personal clave, corresponde incluir su costo en los gastos generales del adicional.
Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera ejecutar
mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a través de
su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, previa a su ejecución.
El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de mayores

metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original.
Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a ampliar

el monto de la garantía de fiel cumplimiento, debiendo entregar la actualización del valor
de la garantía en un plazo máximo de 8 días hábiles de ordenada la prestación adicional.
Resolución del contrato de obras
Cuando la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al contratista, en
la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista,
calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar. En caso no se haya iniciado la
ejecución de la obra, no resulta aplicable la disposición señalado en el párrafo anterior,
debiendo la Entidad reconocer los daños efectivamente irrogados
Recepción de la obra y plazos
Se ha precisado que, en un plazo no mayor 5 días posteriores a la anotación de culminación

de obra, el inspector o supervisor debe corroborar el fiel cumplimiento de lo establecido en
los planos, especificaciones técnicas y calidad, de encontrarlo conforme anota en el
cuaderno de obra y emite el certificado de conformidad técnica.
De no constatar la culminación de la obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia

y comunica a la Entidad
Para el inicio del acto de recepción de obra, el residente de obra entrega al comité de
recepción el cuaderno de obra, el cual es devuelto a la finalización del acto al residente con
la anotación pertinente del supervisor, de ser el caso.
Se ha precisado que, si el comité de recepción de obra como consecuencia de verificar el

funcionamiento u operatividad de la infraestructura culminada y las instalaciones y equipos,
advierte que la obra no se encuentra culminada, dispone que el inspector o supervisor
anote en el cuaderno de obra tal hecho, a efectos que el contratista culmine la obra,
aplicándole penalidad por retraso, y respecto al supervisor se le aplica una penalidad no
menor a 1% ni mayor a 5% al monto del contrato de supervisión.
Liquidación del contrato de obra
Se ha precisado que el supervisor o inspector elabora y presenta a la Entidad sus propios

cálculos de liquidación, excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a un medio de
solución de controversias, dentro de un plazo de 60 días o 1/10 del plazo vigente de
ejecución de la obra, el que resulte mayor.
En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la Entidad ordena al

supervisor o inspector la elaboración de la liquidación debidamente sustentada en el mismo
plazo previsto, siendo los gastos a cargo del contratista.

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Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra

 Constancia de Capacidad Libre de Contratación. No se presenta en contratos

 Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la

 Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras

El plazo de inicio de la construcción puede postergarse por las siguientes razones:

 Por causas no atribuibles a las partes del contrato.

Inicio del plazo de ejecución de obra

Puede designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores siempre que se

encuentre convocado el procedimiento de selección para contratar al supervisor.

Estos pueden mantenerse en tanto el monto de la valorización acumulada de la obra no

supere el límite establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un fideicomiso para la entrega

Revisión del expediente técnico de la obra

Fideicomiso de adelanto de obra

Se incorpora la posibilidad de incluir en las bases la obligación de constituir un fideicomiso

Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado

Debe permanecer como mínimo 60 días calendario desde el inicio de su participación en la

Ausencia del personal:

afectar las condiciones que motivaron la selección del contratista

Obras bajo el sistema suma alzada

Ampliación de plazo de la obra

Procedimiento de la ampliación de plazo en obras

Contratista: Dentro de los 15 días hábiles de concluida la circunstancia invocada, solicita la

Si dentro de los 20 días hábiles de presentada la solicitud, la Entidad no se pronuncia se

Actualización del Programa de Ejecución de Obra (CPM)

•Programa de Ejecución de Obra (CPM)

•Calendarios de avance de obra valorizado (CAOV)

• Calendarios de adquisición de materiales (CAMI)

• Calendarios de utilización de equipos (CUE)

Actualización del Programa de Ejecución de Obra

• Solicita actualización del CPM, CAOV, CAMI y CUE

• Revisa y en un plazo max. de 7 días manifiesta su aprobación u observaciones a la

• En un plazo máximo de 7 días levanta observaciones, en caso hubiera.

• Emite CPM, CAOV, CAMI y CUE actualizado y constituyen documentos vigentes .

Prestaciones adicionales de obras

El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de mayores

Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a ampliar

Resolución del contrato de obras

Recepción de la obra y plazos

Se ha precisado que, en un plazo no mayor 5 días posteriores a la anotación de culminación

De no constatar la culminación de la obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia

Se ha precisado que, si el comité de recepción de obra como consecuencia de verificar el

Liquidación del contrato de obra

Se ha precisado que el supervisor o inspector elabora y presenta a la Entidad sus propios

En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la Entidad ordena al

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