Programa de especialización en

liquidación de obras técnica – financiera

y cierre de proyectos

LIQUIDACION DE OBRAS POR

CONTRATA - PARTE II
))

Ing° Florencio Cáceres Palma

CIP 33893
Correo : [email protected]
 Contenido 4
1.Prestaciones adicionales de obras menores o
iguales al 15%
2.Prestaciones adicionales de obras mayores
al 15%
3. Recepción de la obra y plazos
4. Liquidación del contrato de obra
5. Desarrollo de caso práctico 1
6.Desarrollo de caso práctico 2
7.Taller desarrollo por grupos
 Adicionales de obra menores a 15%
Para que una entidad apruebe o autorice un
adicional debe verificar lo siguiente:
•Que sea una obra que no está en el
Expediente Técnico ni en el Contrato pero su
ejecución es indispensable para alcanzar la
meta prevista de la obra principal.
•Que se cuente con la asignación
presupuestal.
•Se cuente con la resolución del titular de la
Entidad o del funcionario delegado.
Los adicionales menores o iguales al 15% del
monto del contrato, autoriza su ejecución y
pago la Entidad.
Los adicionales mayores del 15% del monto del
contrato, aprueba el Adicional la Entidad, pero
la Contraloría es quien autoriza su ejecución y
pago.
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.
Procedimiento
La necesidad de ejecutar un adicional de obra
es anotada en el cuaderno de obra, sea por el
contratista, a través de su residente, o por el
inspector o supervisor, según corresponda.

En un plazo máximo de cinco días contados a

partir del día siguiente de realizada la anotación,
el inspector o supervisor ratifica a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe
técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar el adicional.
Procedimiento
Además, se requiere el detalle o sustento de la
deficiencia del expediente técnico de obra o del
riesgo que haya generado la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.

El contratista presenta el expediente técnico del

adicional de obra dentro de los 15 días
siguientes a la anotación en el cuaderno de obra
siempre que el inspector o supervisor haya
ratificado la necesidad de ejecutar el adicional.
expediente
Procedimiento
El inspector o supervisor remite a la Entidad la
conformidad sobre el expediente técnico de obra
formulado por el contratista en el plazo de 10
días de presentado por este último.
De existir partidas cuyos precios unitarios no
están previstas en el presupuesto de obra se
adjunta al expediente técnico de obra el
documento del precio unitario pactado con el
contratista. expediente
Procedimiento
El acuerdo de precios se realiza entre el
residente y el inspector o supervisor la cual es
remitida a la Entidad para su aprobación como
parte del presupuesto del adicional de obra.
En el caso que el inspector o supervisor emita la
conformidad sobre el expediente técnico
presentado por el contratista, la entidad en un
plazo de 12 días hábiles emite y notifica
al contratista la resolución mediante la que se
pronuncia sobre la procedencia de la ejecución
del adicional de obra.expediente
Procedimiento
La demora de la Entidad en emitir y notificar
esta resolución, puede ser causal de ampliación
de plazo.
Para emitir una opinión técnica sobre la solución
técnica propuesta, la Entidad solicita el
pronunciamiento del proyectista, de no contarse
con dicho pronunciamiento o siendo negativo
este, el órgano de la entidad responsable de la
aprobación de los estudios emite la opinión
correspondiente.
Procedimiento
Los presupuestos adicionales de obra se
formulan con los precios del contrato y/o precios
pactados y los gastos generales fijos y variables
propios de la prestación adicional para lo cual
se realiza el análisis correspondiente teniendo
como base o referencia el análisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado.
Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
Procedimiento
Cuando en el sistema de precios unitarios se
requiera ejecutar mayores metrados, estos son
autorizados por el supervisor o inspector de
obra a través de su anotación en el cuaderno de
obra, y comunicados a la Entidad, de forma
previa a su ejecución.
El contratista mediante anotación en cuaderno
de obra solicita la ejecución de mayores
metrados. El supervisor autoriza su ejecución
siempre que no se supere el 15% del monto del
contrato.
Procedimiento
El pago de los presupuestos adicionales
aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se aprueba el adicional de obra, el
contratista está obligado a ampliar el monto de
la garantía de fiel cumplimiento, debiendo
entregar la actualización del valor de la garantía
correspondiente en el plazo máximo de 8 días
hábiles de ordenada la ejecución del adicional
de obra.
 Adicional de obra mayor a 15%
Los adicionales de obras cuyos montos,
restándole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%)
del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren
previamente, para su ejecución y pago, la
autorización expresa de la Contraloría General
de la República. La determinación del referido
porcentaje incluye los montos acumulados de
los mayores metrados, en contratos a precios
unitarios.
Los adicionales de obra se originan por:
a.Situaciones imprevisibles posteriores al
perfeccionamiento del contrato.
b.Deficiencias del expediente técnico de obra.

Obligaciones del Titular de la Entidad,

Funcionarios y servidores públicos.
El Titular de la Entidad, debe aprobar las
prestaciones adicionales de obra, mediante
Resolución.
El Titular de la Entidad, funcionarios y
servidores deben verificar que la solicitud de
autorización previa a presentar a la Contraloría y
la documentación adjunta, se emita en
observancia a las disposiciones legales vigentes
y conforme a los requisitos exigidos para el
caso.
Una vez notificado el pronunciamiento de la
Contraloría, el Titular de la Entidad debe:
• Modificar el contrato dentro del alcance y en
los términos del pronunciamiento de la
autorización emitida por la Contraloría,
incluyendo la ampliación del monto de la
garantía de fiel cumplimiento, conforme lo
dispuesto en la normativa de contrataciones.
• Disponer que los funcionarios y servidores
responsables de la ejecución y el pago de
las prestaciones adicionales de obra,
realicen dichas acciones dentro del alcance
de la autorización emitida por la Contraloría.
• Ante deficiencias en el expediente técnico de
obra, deslindar las responsabilidades que
correspondan para las autoridades,
funcionarios y/o servidores públicos que
hayan formulado y/o aprobado el expediente
técnico contractual con deficiencias que
originaron mayores costos.
Inaplicabilidad de la solución de
controversias
No corresponde someter a conciliación, arbitraje
o a la Junta de Resolución de Disputas:
• La decisión de la Entidad o de la Contraloría
sobre la ejecución de prestaciones
adicionales de obra.
• Las pretensiones referidas a enriquecimiento
sin causa o indebido, pago de
indemnizaciones, o cualquier otra que
se origine en la decisión de la Entidad o de la
Contraloría sobre la aprobación de
prestaciones adicionales de obra.

Todo pacto en contrario es nulo.

Requisitos para presentar la solicitud de
autorización previa
La solicitud de autorización previa debe adjuntar
los siguientes documentos:
a) Solicitud de autorización previa, en original,
conforme el Anexo Nº 02.
b) Formato “Hoja de Verificación de
Documentos” en original, adjuntando en copia
simple los requisitos que correspondan, según
los siguientes casos:
b.1. Prestación adicional de obra sin
deductivo vinculado, detallados en el Anexo Nº
03-A.
b.2. Prestación adicional de obra con
deductivo vinculado, detallados en el Anexo Nº
03-B.
b.3. Prestación adicional de obra con carácter
de emergencia, detallados en el Anexo Nº 03-C.
c) Hoja de Información General de la Obra en
original, conforme al Anexo Nº 04.
d) Declaración Jurada de Veracidad y
Autenticidad de la Información en original,
conforme al Anexo Nº 05.
Presentación de solicitud de autorización previa
•La Entidad debe presentar la solicitud de
autorización previa en el plazo máximo de 5 días
hábiles, contados desde el día siguiente de la fecha
de aprobación de la prestación adicional de obra por
la Entidad.
•El proceso para la atención de la solicitud de
autorización previa debe efectuarse en un plazo
máximo de 15 días hábiles, contados a partir del día
siguiente de la recepción de la solicitud de
autorización previa, los cuales se interrumpen en
caso la Contraloría comunique a la Entidad el
requerimiento de información complementaria.
 Recepción de la obra y plazos
En la fecha de culminación de la obra, el
residente de obra solicita por cuaderno de
obra la recepción de la obra, comunicando la
fecha de su culminación.
La supervisión en un plazo que no exceda los
5 días corrobora el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos, especificaciones
técnicas y calidad, de encontrarlo conforme
anota en el cuaderno de obra y emite el
certificado de conformidad técnica, que detalla
las metas del proyecto y precisa que la obra
cumple lo establecido en el expediente técnico
de obra y las modificaciones aprobadas por la
Entidad, remitiéndolo a esta dentro de dicho
plazo. De no constatar la culminación de la
obra anota en el cuaderno de obra dicha
circunstancia y comunica a la Entidad, en el
mismo plazo.
Dentro de los 2 días hábiles siguientes a la
recepción de la comunicación del Inspector o
Supervisor, la Entidad designa al Comité de
recepción.
Para el inicio del acto de recepción de obra, el
residente de obra entrega al comité de recepción
el cuaderno de obra, el cual es devuelto a la
finalización del acto al residente con la anotación
pertinente del supervisor, de ser el caso.
Bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, en
un plazo no mayor de 20 días siguientes de
realizada su designación, el comité de recepción
junto al contratista se constituyen en obra y
verifican el funcionamiento u operatividad
de la infraestructura culminada y las
instalaciones y equipos en caso corresponda.
Culminada la verificación y de no existir
observaciones, se procede a la recepción de la
obra, y se considera concluida en la fecha
anotada por el contratista en el cuaderno de
obra. El Acta de Recepción es suscrita por los
miembros del comité, el supervisor o inspector y
el contratista.
De existir observaciones, estas se consignan en
un Acta o pliego de observaciones y no se recibe
la obra.
El contratista dispone de 1/10 del plazo de
ejecución vigente de la obra o 45 días, el que
resulte menor para subsanar las observaciones,
plazo que se computa a partir de la fecha de
suscripción del Acta o Pliego. Las prestaciones
que se ejecuten en dicho periodo como
consecuencia de observaciones no dan derecho
al pago de ningún concepto a favor del
contratista, supervisor o inspector ni a la
aplicación de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista
solicitará la recepción de obra en el cuaderno
de obra, lo cual será verificado por el
Supervisor e informado a la Entidad en un
plazo de 3 días siguientes a la anotación. El
Comité de Recepción se constituirá en la obra
dentro de los 7 días siguientes de recibido el
informe del inspector o supervisor.
La verificación la realizará el Comité de
Recepción de Obra que se limitará a verificar
la subsanación de las observaciones
formuladas en el Acta.
Como consecuencia de verificar el
funcionamiento u operatividad de la
infraestructura culminada y las instalaciones y
equipos en caso corresponda, advierte que la
obra no se encuentra culminada, dispone que
el inspector/supervisor anote en el cuaderno
de obra tal hecho, a efectos que el contratista
culmine la obra, aplicándole penalidad por
retraso, y respecto al supervisor se le aplica
una penalidad no menor a 1% ni mayor a 5%
al monto del contrato de supervisión.
 Liquidación de Contrato de
Obra
La liquidación es un ejercicio técnico legal,
técnico porque hay que utilizar los cálculos,
los metrados, los coeficientes de reajuste, los
avances programados y legal porque se debe
tomar en cuenta los sistemas de contratación
si es a suma alzada o a precios unitarios los
adicionales aprobados por resolución y las
ampliaciones aprobadas por resolución y este
resultado de aplicar lo técnico y lo legal
determina un monto recalculado de obra que
comparado contra el monto pagado durante la
ejecución de la obra establece un saldo económico,
un saldo de pago por esta obra, a favor o en contra
de una de las partes, en resumen una liquidación
tiene dos objetivos, establecer cuál fue el costo
total de la obra y cuál es el saldo del contrato por
pagar o devolver.
Tipos de liquidaciones;
Cuando las obras se concluyen, se practica la
liquidación regular del contrato de obra.
Cuando la obra se resuelve el contrato antes de
terminar, se practica una liquidación de cuentas.
Procedimiento normativo de la liquidación
De acuerdo al Art. 209 del nuevo RLCOP DS
344-2018-EF, una vez que ya se ha
recepcionado la obra en forma definitiva desde
el día siguiente el contratista tiene 60 dc o 1/10
del plazo vigente, el que resulte mayor, para que
presente su liquidación a la Entidad, sustentada,
detallada, con sus cálculos, la Entidad tiene 60
dc para revisar y pronunciarse, de haber
observaciones debe ser sustentada y
comunicada al contratista por escrito.
el contratista tiene 15 dc para pronunciarse o
dando su conformidad o consentimiento o no
estar de acuerdo a los montos establecidos, en
cuyo escenario se produce la controversia, que
podrá ser sometido a conciliación o arbitraje en
15 días hábiles.
A veces existe otro escenario, cuando el
contratista no presenta su liquidación de contrato
de obra en el plazo de los 60 dc, en este caso la
Entidad dispone la elaboración de la respectiva
liquidación, sea a través de sus profesionales o
a través de terceros, en cualquier caso este
costo de elaboración se carga a la cuenta del
contratista.
Los contratos de obra terminan con la
aprobación y consentimiento de la liquidación
por parte de la Entidad y del Contratista.
La liquidación de obra queda definida
mediante la Resolución respectiva que emite
la Entidad.
Procedimiento técnico para una Liquidación
Se basa en determinar cuatro aspectos básicos :
1. Lo autorizado, constituido por el recalculo de
las valorizaciones contractuales, los reajustes, los
siguientes según sea el caso, tales como : si hay
adelantos, las deducciones del reajuste que no
corresponden por adelantos, reducción de obra,
deductivos, adicionales de obra, valorización de
mayores gastos generales, valorización de
intereses y resarcimiento de daños y perjuicios.
2. Lo pagado : Constituido por todas las
valorizaciones pagadas sean estos contractuales,
adicionales si los hubiera, reajustes pagados,
deducciones de reajustes que no corresponden.
3. Adelantos : En este Item se considera los
adelantos pagados (Directo y materiales), las
amortizaciones del adelanto directo y materiales.
4. Otros : En este Item se considera según sea el
caso, multas, penalidades, costo de elaboración
de la liquidación practicada por la Entidad y otros.
 Efectos de la liquidación

Luego de consentida la liquidación y

efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.
La entidad procede a emitir la Resolución que
aprueba la respectiva liquidación, documento
formal que le permite al contratista solicitar la
devolución de la Carta de Fiel Cumplimiento.
 Memoria descriptiva valorizada
En el expediente de liquidación, el
contratista debe presentar a la Entidad los
planos post construcción y la minuta de
declaratoria de fábrica o la memoria
descriptiva valorizada.
La entrega de dichos documentos constituye
además, una condición para el pago del
monto de la liquidación a favor del
contratista, una obligación contractual a su
cargo.