Inscripción en el Servicio de Publicidad Registral en Línea de la SUNARP

El Servicio de Publicidad Registral en Línea (SPRL) es un canal online creado por la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos (SUNARP) para que puedas realizar una gran cantidad de trámites registrales por internet y obtener documentos con
valor oficial. Al inscribirte en su web, te beneficiarás con un gran ahorro en tiempo y gestiones administrativas.

Entre los trámites que podrás hacer están las consultas de títulos de propiedad, el seguimiento del estado de solicitudes, la reserva
de nombre para empresas, la verificación u obtención de certificados de propiedad inmueble, entre otros.

Antes de empezar, debes saber que:

Al ingresar a la web del Servicio de Publicidad Registral en Línea, deberás elegir si vas a realizar una suscripción como persona
natural o jurídica, dependiendo de cómo vayas a registrar o hayas registrado inmuebles.

Para inscribirte como persona natural, te pedirán datos personales y domiciliarios, así como la creación de un usuario y una
contraseña. En el casillero correspondiente, escribe el número de tu documento de identidad y tu fecha de nacimiento, luego
escribe el código de seguridad y haz clic en "Verificar"; tus nombres y apellidos aparecerán automáticamente.

Para la inscripción como persona jurídica, también deberás crear usuario y contraseña. Te pedirán el número de RUC y el giro de
la empresa. También será necesario incluir información del representante legal y del administrador.

Luego, en ambos tipos de inscripción deberás aceptar las Condiciones del Servicio y finalmente hacer clic en "Confirmar".
Inmediatamente, llegará un mensaje al correo electrónico que indicaste al inscribirte, para que puedas activar tu usuario y tener
acceso al servicio.

Sistema de Intermediación Digital (SID)

Un legado en la Sunarp
Javier Segura Carrera, ex jefe de la Oficina General de Tecnologías de la Información de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (Sunarp)

[17/10/2016] Javier Segura fue el jefe de la Oficina General de Tecnologías de la Información de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (Sunarp) hasta el pasado mes de setiembre. Durante sus casi tres años en ese puesto realizó una serie de
cambios que han permitido la transformación digital de una institución importante dentro del Estado peruano.

El Sistema de Intermediación Digital (SID) es el legado que está dejando en la institución y es el tema sobre el que conversamos
luego de su salida. Hace un tiempo que buscábamos conversar con él y hablar sobre lo que estaba haciendo dentro de su
institución. Con los cambios que se han producido, conversa con nosotros en calidad de un ex-jefe conocedor de lo que hizo y lo
que dejó en la institución.

SID: De qué trata

El Sistema de Intermediación Digital, SID Sunarp, nace en el mes de octubre del año 2014 con un primer acto que era la
constitución de empresas en línea. "En realidad, desarrollamos una plataforma digital que progresivamente fuera incorporando
más actos del registro público, y el primer tema fue hacer que el ciudadano, desde su casa, pudiera entrar a la plataforma web y
registrar el tipo societario y la empresa que quería constituir. Para ello establecimos unas plantillas de tipos de empresas, es decir
del tipo: S.A., S.R.L., E.I.R.L., entre otras, para que él elija y decida, incluso ofreciéndole autoayuda para que pueda ver
información y decidir”, comentó Segura.
De esta manera, el ciudadano puede elegir su modelo societario y elegir al notario de su preferencia; y la notaría se pone en
contacto con él para que realice el protocolo notarial de identificación y verificación de la persona. "Es decir, que hagan la
verificación de manera física de que eres tú el que está haciendo el trámite en línea. Luego de la verificación, que es obligatoria, el
notario genera un documento, que es un parte electrónico donde formalmente se eleva a registros el documento, electrónicamente
también, haciendo uso de la firma digital”, continuó explicando el ejecutivo.
Para esta etapa, el notario tuvo que adquirir su certificado digital que Reniec lo descarga en un token, con el cual se verifica la
identidad del notario y se firma el documento para enviar a SUNARP. "Una vez que envía el documento a SUNARP, el registrador
público recibe este documento electrónico en la misma bandeja con la que trabaja todos los días, o sea, no había ninguna
diferencia salvo un indicador de "título físico” o "título virtual”, porque hoy se permiten trabajar en ambos mundos, el mundo
tradicional de papel y el mundo digital cero papeles”, anotó Segura.
Entonces, cuando el documento llega al registrador, éste verifica que la información esté completa, y luego de su calificación la
inscribe y firma digitalmente. En todo el flujo del envío del ciudadano, del notario, del registrador, hasta la vuelta, hay un
documento que se llama cargo electrónico que le llega al ciudadano para que sepa en qué estado está el trámite; este cargo es
enviado por un agente automatizado, un appliance HSM, que responde automáticamente por cada flujo que se va siguiendo.
Finalmente, esto concluye cuando el ciudadano recibe un enlace en su correo electrónico con su asiento de inscripción, su
anotación de inscripción y propiamente el parte notarial inscrito. "A estos tres documentos le incorporamos una medida de
seguridad adicional a través del "time stamping” o sellado de tiempo, para que se pueda verificar que efectivamente la información
fue firmada con valor legal y que es parte de la infraestructura de firma digital del Estado, que sea un software acreditado por
Indecopi y que no intervino en el proceso ningún documento físico”, anotó el ejecutivo.
Luego de este proceso, añadió Segura, el ciudadano incluso sale con su número de RUC, es decir, ya está listo para operar. El
proceso en registros públicos toma 24 horas. El sistema anterior que era electrónico formalmente para la constitución de empresas
tomaba hasta 72 horas. "El nuevo sistema lo que ha hecho es reducir en dos días el trámite de constituir una empresa, para las
mypes principalmente”, indicó.

¿El proceso en papel aún se mantiene?

Sí, hoy el uso de este sistema es voluntario. Se estuvo evaluando la alternativa de convertirlo en 100% digital, pero es un tema que
parte de una brecha de madurez del ciudadano para el uso de este tipo de sistemas.

En el proceso con papel generalmente ocurre que si algo falla es porque faltaba un papel, ¿eso puede ocurrir en el
proceso digital?

No, en el proceso digital eliminas la falsificación documentaria. Con este sistema no se ha tenido ningún incidente en estos dos
años de adulteración, ningún documento falso ha ingresado al registro, y sobre todo hay etapas dentro del registro que ya no
ocurren. Por ejemplo, cuando se tenía el flujo con papel se pasaba por una serie de áreas, dado que se tenían que distribuir los
títulos físicamente, tienen que llevárselos o tiene que haber una digitación o una presentación en mesa de partes. Con este
sistema se han roto todos estos pasos intermedios, y se va del notario al registrador sin intermediarios.

¿Cuánto tiempo llevó la implementación?

La implementación tomó aproximadamente año y medio. Un año de contratación y seis meses de implementación.

¿El software es propio o de terceros?

El software es propio, y se encargó el desarrollo a terceros para la primera etapa de la constitución de empresas en línea. Usamos
software de firma digital acreditado y equipos de tecnología española para seguridad criptográfica.

¿Este proyecto fue parte de una hoja de ruta mayor?

Sí, de hecho, Sunarp es parte de las iniciativas del Consejo Nacional de Competitividad que dentro de su agenda digital para el
2018 contemplaba optimizar y mejorar la formalización y constitución de una empresa para hacerla en menos tiempo y más
efectiva. Era parte de una agenda digital.

¿Y por qué se eligió ese momento para hacerlo?

Definitivamente, el que se haya podido lograr esto es por el empuje y liderazgo del superintendente Mario Solari, que es quien ha
impulsado que el proyecto sea una realidad. Lo que sucede en el Estado es que uno necesita un sponsor que 'se compre el pleito',
y tanto en él como en el área de tecnología y la dirección técnica registral -que es el 'negocio'-, se generó una sinergia positiva
para poder lograr este tipo de servicios al ciudadano.

Hoy día en el país hay cerca de 10 mil empresas constituidas de este tipo, con este sistema, y mañana, 18 de octubre, cumple
exactamente dos años. Sin embargo, como dije al inicio, fue una plataforma digital que no se quedó en la constitución, ese fue el
primer paso.

Luego, con la Dirección Técnica Registral, decidimos implementar otros actos. Uno de ellos es el de los poderes. Todo poder que
se otorga para personas naturales en Lima, a partir de febrero de este año, obligatoriamente debe generarse por este sistema, no
hay poder en papel que se pueda hacer. El 100% de notarios de Lima lo tienen que utilizar, y eso ha generado un impacto positivo
en la seguridad jurídica al ciudadano y de optimización del tiempo.

Antes, cuando el poder llegaba a SUNARP se realiza una digitación inicial para determinar quiénes eran los intervinientes en el
acto del poder. Luego de eso se pasaba a una distribución de sección, luego a una entrega al asistente registral, luego éste se lo
pasaba al registrador; en estos pasos se utilizaba al menos dos días en el mundo físico.
En el mundo digital, el documento entra del notario a la bandeja del registrador y, sigue el mismo círculo de firma digital, time
stamping, cargo para el ciudadano. Esto es obligatorio para Lima y es optativo para provincias; hay un plan que ya se trazó para
hacerlo a nivel nacional, pero el ritmo de la penetración tecnológica en las provincias es distinto al de Lima, y muchos de los
notarios aún se resisten al hecho de tener que obtener un certificado digital.

Al día de hoy se tienen cerca de 30 mil poderes emitidos por este sistema.

En el mes de febrero se lanzó la compra-venta de vehículos en este sistema; es decir, también puedes transferir vehículos por vía
digital. El ritmo es similar al de los poderes, en estos meses se han producido alrededor de 32 mil transferencias por este sistema.

Me olvidaba decirte que antes de que llegaran los poderes digitales, había un numeroso grupo de personas realizando la digitación
de todo lo que había en papel para llevarlo a digital. Hoy, como entra en un formato RTF al registro, ya se han eliminado una serie
de pasos y momentos innecesarios. Incluso esta plataforma ya te permite pagar en línea el acto que vas a realizar, lo puedes
cargar a una tarjeta Visa.
Incluso los notarios se han visto beneficiados, porque por cada envío de un documento se tenía que enviar a una persona con el
documento al registro. Ahora ya no existe ese paso. De hecho, dentro de la plataforma, el notario podría enviar títulos de manera
masiva; entonces él o ella, revisa la información en un momento del día y podría tener 100 documentos en cola para enviarlos al
registro, y los puede enviar 24x7, es decir, lo puede enviar sábado, domingo o feriado.

Y esto es importante porque en el registro se da prioridad al ingreso del título; es decir, hay una prioridad registral que cuando
ingresa un título antes, éste se tiene que atender antes. Puedes ir a la caja el lunes, pero si ese título ingresó el sábado a las cinco
de la mañana va a atenderse primero que el título que ingresó el lunes temprano.

¿Qué otros pasos han desaparecido o cambiado?

Actualmente se ha mejorado el proceso de distribución aleatoria de títulos que permite que la carga laboral se distribuya
automáticamente al registrador, de una manera equitativa y equilibrada.

Cuando se concluyó el proceso ¿había metas con las cuales contrastar lo logrado?

Las metas eran la constitución de las empresas, pero pensamos que no nos podíamos quedar ahí; el sistema puede servir para los
siguientes actos que son masivos, y por ello se incorpora el poder, la compra-venta de predios, la compra-venta de vehículos y
dejé terminado el proceso de bloqueo de propiedad inmueble.

Cuando quieres comprar una casa, lo que haces es bloquear la propiedad -en realidad, el notario lo hace- para que tengas un
plazo en el que nadie pueda tocar ese bien y que puedan desembolsar los bancos el préstamo hipotecario. Eso lo hemos
convertido en digital. Así le damos más valor al ciudadano , más seguridad y no hay intermediarios.

¿Hay proyectos a futuro para la plataforma SID?

Son cuatro módulos aprobados, existe un quinto módulo -el bloqueo- que tiene que ser aprobado y que saldría en los próximos
días, y un sexto -que dejé planteado con el caso hecho- que es la emisión de la publicidad para los certificados de vigencia de
poder de personas jurídicas.

Generalmente, en los distintos trámites que realizan las empresas te solicitan este tipo de certificado; por ejemplo, si te
presentaras a una licitación pública te piden el certificado de vigencia de poder de PJ, para comprobar que los poderes estén
vigentes en las personas que se están presentando. Queremos que los ciudadanos puedan pedir su certificado de vigencia de
personas jurídicas en línea, pueda pagar en línea y le llegue al correo. Ese fue el acto que he dejado encaminado.

Entonces, los 'módulos' son seis: el de constitución de empresas en línea, poderes en persona natural, compra-venta de vehículos,
compra-venta de predios, el bloqueo de propiedad inmueble y el sexto es el certificado de vigencia de poder de personas jurídicas.

Publicidad registral

Archivo registral: Es el conjunto de documentos almacenadas y conservados en las distintas oficinas registrales de la Sunarp,
que se encuentran conformados por: (i) Las partidas registrales que constan en tomos, fichas movibles, discos ópticos y otros
soportes magnéticos; (ii) Los títulos que dan mérito a las inscripciones registrales; (iii) Las solicitudes de inscripción de los títulos
cuya inscripción fue denegada; (iv) Los índices y los asientos de presentación organizados en medios informáticos o aquellos que
consten en soporte papel.
Asiento registral: Es el acto administrativo del registrador mediante el cual extiende una inscripción o anotación que expresa el
extracto de un acto o derecho contenido en el título correspondiente.
Declaración de abandono: Es el acto administrativo que determina la conclusión del procedimiento de publicidad formal por la
inacción del solicitante en el plazo previsto en este reglamento.
Mesa de partes: Es el área de la oficina registral encargada de poner a disposición los pronunciamientos del servidor responsable
respecto al pedido de publicidad formal, así como de recibir los documentos de reingreso aportados por el solicitante.
Jefe de la Zona Registral: Es el servidor civil responsable de dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar los servicios de publicidad en
cada uno de los órganos desconcentrados de la Sunarp.
Oficina registral: Es la encargada de prestar el servicio de publicidad formal de los diversos actos y derechos inscritos.
Partida registral: La partida registral es la unidad de registro, conformada por los asientos de inscripción organizados sobre la
base de la determinación del bien o de la persona susceptible de inscripción; y, excepcionalmente, en función de otro elemento
previsto en disposiciones normativas.
Servidor responsable: Es el cajero, certificador, abogado certificador o registrador encargado de brindar el servicio de publicidad
formal.
Solicitante: Es el administrado que requiere el servicio de publicidad formal de alguno de los registros jurídicos de la Sunarp.
Título archivado: Es el conjunto de documentos que dieron mérito a la extensión de un asiento registral. El título archivado forma
parte del archivo registral y está ordenado cronológicamente en función a la fecha de presentación al registro.
Artículo 3.- De la publicidad registral
El registro es público y la publicidad que otorga consiste en la exteriorización continuada y organizada de los derechos y actos
inscritos o anotados, a fin de hacerlos cognoscibles a los terceros.
La publicidad registral tiene como finalidad otorgar seguridad jurídica a los terceros, constituyendo en algunos casos, la existencia
misma del derecho o acto registrable.

lasificación y características de la publicidad formal

La publicidad formal que brinda el registro se clasifica en:
a) Publicidad formal simple: Es informativa y consiste en la obtención de información del archivo registral, sin la suscripción del
servidor responsable en su expedición.
b) Publicidad formal certificada: Es instrumento público y da fe de la información contenida en el registro. Es suscrita por el
registrador, abogado certificador o certificador debidamente autorizado, según corresponda. Tiene valor para todo procedimiento
seguido ante una institución pública o privada con los efectos que establezca el presente reglamento.
Artículo 15.- Formas de publicidad formal simple
La publicidad formal simple se obtiene a través de los siguientes medios:
a) Exhibición: Consiste en la consulta directa por parte del administrado de los títulos archivados.
La exhibición se efectúa en el local de la oficina registral respectiva y en presencia del personal expresamente facultado para ello,
debiendo adoptar las precauciones convenientes para asegurar su conservación.
Está prohibido doblar las hojas, poner anotaciones o señales, o realizar actos que puedan alterar la integridad de éstos, bajo
responsabilidad de adoptar las acciones legales correspondientes.
b) Visualización: Consiste en la consulta de la partida registral o título archivado que consten en formatos digitales, a través de los
terminales ubicados en las instalaciones de las oficinas registrales, cajeros registrales multiservicios u otros medios.
c) Copia informativa: Consiste en la reproducción total o parcial de documentos que conforman el título archivado, la solicitud de
inscripción denegada o la partida registral, inclusive aquellas que se originan en tomo o ficha.
En el caso de la partida registral, consta la existencia de título pendiente.
d) Búsqueda a través de los índices informatizados: Consiste en la obtención de información extraída de la partida registral por
medio de datos estructurados del sistema informático registral tales como el nombre o denominación de la persona natural o
jurídica, el número de la partida registral y otros datos de acuerdo a cada registro jurídico.
e) La boleta informativa: Consiste en la información obtenida de los índices o asientos registrales, a través de los datos
estructurados del sistema informático registral, indicando la existencia de título pendiente.
Artículo 16.- Formas de publicidad formal certificada
La publicidad formal certificada se obtiene a través de los siguientes medios:
a) Certificado literal: Consiste en la reproducción total o parcial de los documentos que conforman el título archivado, la solicitud de
inscripción denegada o la partida registral, inclusive aquellas que se originan en tomo o ficha, con la indicación del día y hora de su
expedición, debiendo ser autorizados por el registrador, abogado certificador o certificador mediante su sello, firma y rúbrica en la
hoja u hojas que conforman dicha publicidad.
b) Certificado compendioso: Consiste en la expedición de un extracto, resumen o indicación de determinada circunstancia que
conste en la partida registral, tales como la titularidad, gravamen, carga, nombramiento, revocación u otro dato. También
comprende la información registral sintetizada que permite acreditar la existencia, inexistencia o vigencia de determinada
inscripción o anotación registral, así como las aclaraciones necesarias para no inducir a error sobre la situación de la partida
registral y la indicación de la fecha y hora de su expedición. El certificado compendioso se encuentra suscrito por el registrador o
abogado certificador mediante su sello, firma y rúbrica en la hoja u hojas que conforman dicha publicidad.
Son certificadores y abogados certificadores debidamente autorizados aquellos servidores responsables que el Jefe de la Zona
Registral designa para realizar la función de expedir los certificados a los que se refiere este artículo. El Jefe de la Zona Registral
puede delegar la facultad de designación al jefe de la oficina registral correspondiente.
Para ser abogado certificador se debe tener título de abogado y estar colegiado.
Artículo 17.- Clases de certificados compendiosos
Están comprendidos dentro de los certificados compendiosos los siguientes:
a) Certificado Registral: Acredita la información relativa a la titularidad, descripción, cargas y gravámenes vigentes respecto de un
bien de acuerdo a cada registro jurídico.
Asimismo, acredita la información con alcance nacional respecto de una persona de acuerdo a los registros jurídicos que el
sistema informático permita.
b) Certificado de cargas y gravámenes: Acredita la existencia de cargas, gravámenes u otras afectaciones vigentes respecto del
bien de acuerdo a cada registro jurídico.
c) Certificado positivo: Acredita la existencia de una inscripción respecto a determinado registro jurídico, detallando el número de
partida registral, el tipo de registro y la oficina registral donde se encuentra inscrito el acto o derecho, según corresponda.
d) Certificado negativo: Acredita la inexistencia de una inscripción respecto a determinado registro jurídico de la oficina registral
correspondiente.
e) Certificados de vigencia: Acredita la existencia y eficacia del acto o derecho inscrito en determinado registro jurídico a la fecha
de su expedición.