Fuentes de Información

Auditoria:
Programas y Acciones que garanticen el
suministro de agua de calidad a la
población

Ente:
CAPA
Contenido
Fuentes de Información ..................................................................................................................... 1
Constituciones: ............................................................................................................................... 2
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ............................................................ 2
Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Quintana Roo: ....................... 2
Leyes................................................................................................................................................ 2
Ley de Aguas Nacionales: ............................................................................................................ 2
Ley de Agua Potable y Alcantarillado: ......................................................................................... 4
Ley de Acciones Urbanistas del Estado de Quintana Roo: .......................................................... 4
Reglamentos ................................................................................................................................... 5
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales: ............................................................................... 5
Plan: ................................................................................................................................................ 5
Plan Nacional de Desarrollo (2013 – 2018) ................................................................................. 6
Plan Estatal de Desarrollo ........................................................................................................... 7
Programas ....................................................................................................................................... 7
Programa Institucional Hídrico del Estado de Quintana Roo:..................................................... 7
Constituciones:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

 Título Primero. Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantías. Artículo 4: Toda
persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo
personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado
garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso
y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de
la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la
ciudadanía para la consecución de dichos fines (pág. 8).
 Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada (pág. 27).

Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Quintana Roo:

 TÍTULO SEGUNDO. De los Derechos Humanos y sus Garantías. CAPÍTULO ÚNICO.

Artículo 31. Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua
para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para
el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo su
participación y la de los Municipios, así como la participación de la ciudadanía para la
consecución de dichos fines.

Leyes

Ley de Aguas Nacionales:

 Título primero. Disposiciones Preliminares. Capítulo Único. ARTÍCULO 3. Para los

efectos de esta Ley se entenderá por: "Sistema de Agua Potable y Alcantarillado":
Conjunto de obras y acciones que permiten la prestación de servicios públicos de agua
potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, entendiendo como tal la
conducción, tratamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales.
 Capítulo II. Ejecutivo Federal. ARTÍCULO 7. Se declara de utilidad pública:
III. La instalación de los dispositivos necesarios para la medición de la cantidad y calidad de
las aguas nacionales y en general para la medición del ciclo hidrológico.
VI. La eficientización y modernización de los servicios de agua domésticos y públicos
urbanos, para contribuir al mejoramiento de la salud y bienestar social, para mejorar la
calidad y oportunidad en el servicio prestado, así como para contribuir a alcanzar la gestión
integrada de los recursos hídricos;
 Capítulo III. Comisión Nacional del Agua. ARTÍCULO 9. "La Comisión" es un órgano
administrativo desconcentrado de "la Secretaría", que se regula conforme a las
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y de su Reglamento Interior.
"La Comisión" tiene por objeto ejercer las atribuciones que le corresponden a la autoridad
en materia hídrica y constituirse como el Órgano Superior con carácter técnico, normativo
y consultivo de la Federación, en materia de gestión integrada de los recursos hídricos,
incluyendo la administración, regulación, control y protección del dominio público hídrico.

Son atribuciones de "la Comisión" en su Nivel Nacional, las siguientes:

I. Fungir como la Autoridad en materia de la cantidad y de la calidad de las aguas y su gestión
en el territorio nacional y ejercer en consecuencia aquellas atribuciones que conforme a la
presente Ley corresponden a la autoridad en materia hídrica, dentro del ámbito de la
competencia federal, con apego a la descentralización del sector agua.
XIV. Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado; los de
saneamiento, tratamiento y reúso de aguas; los de riego o drenaje y los de control de
avenidas y protección contra inundaciones en los casos previstos en la fracción IX del
presente Artículo; contratar, concesionar o descentralizar la prestación de los servicios que
sean de su competencia o que así convenga con los Gobiernos Estatales y, por conducto de
éstos, con los Municipales, o con terceros;
 Capítulo III BIS. Organismos de Cuenca ARTÍCULO 12 BIS 6. Los Organismos de Cuenca,
de conformidad con los lineamientos que expida "la Comisión", ejercerán dentro de su
ámbito territorial de competencia las atribuciones siguientes:
XI. Preservar y controlar la calidad del agua, así como manejar las cuencas hidrológicas y
regiones hidrológicas que le correspondan, en los términos de la presente Ley y sus
reglamentos;
 ARTÍCULO 13 BIS 3. Los Consejos de Cuenca tendrán a su cargo:
VIII. Participar en el análisis de los estudios técnicos relativos a la disponibilidad y usos del
agua; el mejoramiento y conservación de su calidad; su conservación y la de los ecosistemas
vitales vinculados con ésta; y la adopción de los criterios para seleccionar los proyectos y
obras hidráulicas que se lleven a cabo en la cuenca o cuencas hidrológicas.
IX. Coadyuvar al desarrollo de la infraestructura hidráulica y los servicios de agua para uso
doméstico, público urbano y agrícola, incluyendo el servicio ambiental;
Capítulo V BIS 2. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. ARTÍCULO 14 BIS 3. Las
atribuciones del Instituto, para los fines de la presente Ley y sus reglamentos, son las
siguientes:
VII. Realizar por sí o a solicitud de parte estudios y brindar consultorías especializadas en
materia de hidráulica, hidrología, control de la calidad del agua, de gestión integrada de los
recursos hídricos.
XI. Certificar los laboratorios de calidad del agua, los dispositivos para medición del agua en
cantidad, y los equipos, instrumentos y enseres que faciliten la elevación de las eficiencias
en la explotación, uso o aprovechamiento del agua, en términos de Ley.
  TÍTULO CUARTO. Derechos de Explotación, Uso o Aprovechamiento de Aguas
Nacionales. Capítulo II. Concesiones y Asignaciones.
ARTÍCULO 20. De conformidad con el carácter público del recurso hídrico, la explotación,
uso o aprovechamiento de las aguas nacionales se realizará mediante concesión o
asignación otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "la Comisión" por medio de los
Organismos de Cuenca, o directamente por ésta cuando así le competa, de acuerdo con las
reglas y condiciones que dispone la presente Ley y sus reglamentos.
 Capítulo III. Derechos y Obligaciones de Concesionarios o Asignatarios:
ARTÍCULO 29 BIS. Además de lo previsto en el Artículo anterior, los asignatarios tendrán las
siguientes obligaciones:
I. Garantizar la calidad de agua conforme a los parámetros referidos en las Normas Oficiales
Mexicanas.

Ley de Agua Potable y Alcantarillado:

 CAPÍTULO PRIMERO. Disposiciones Generales. ARTÍCULO 17.- Para los efectos de

esta Ley, las siguientes expresiones se entenderán en la forma y términos que se
indica:
I.- “Sistema de Agua Potable”.- Conjunto de bienes y obras dedicados a extraer o captar
agua que, después de un tratamiento que la haga apta para el consumo humano, se
haga llegar a los domicilios de los usuarios por medio de redes de tubos de distribución.
II.- “Agua Potable”.- Agua que presenta las características de carecer de exceso de sales
minerales, bacterias y parásitos, y que puede consumirse sin que peligre la salud.
 ARTÍCULO 19.- Para el cumplimiento de su objeto, la Comisión realizará las siguientes
funciones:
I.- Planear, construir, rehabilitar, ampliar, operar, conservar y mejorar los sistemas de
agua potable, agua desalada, alcantarillado y tratamiento y reúso de aguas residuales
en los términos de las leyes estatales y federales relativas.
II.- Realizar los estudios y proyectos que sean necesarios para el cumplimiento de lo
establecido en la fracción anterior y para controlar la contaminación del agua, en
coordinación con las autoridades competentes.
 CAPÍTULO SEGUNDO. De la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado. Artículo 33. El
Director General tendrá la representación de la Comisión de Agua Potable y
Alcantarillado del Estado, y contará con las siguientes atribuciones:
XX.- Coadyuvar con la Secretaria de Salud y demás autoridades competentes, en la
medición y control de las condiciones y la calidad del agua potable que se suministre en
el Estado.
XXIII.- Regular y racionalizar el suministro de agua a los usuarios, cuando por causas de
fuerza mayor sea insuficiente el abastecimiento

Ley de Acciones Urbanistas del Estado de Quintana Roo:

 Capítulo II. Infraestructura Urbana Primaria y Espacios Públicos. Artículo 28. Las obras
de infraestructura urbana de los fraccionamientos y conjuntos urbanos se sujetarán a
los programas municipales de ordenamiento territorial, ecológico y desarrollo urbano,
privilegiando el bien común y la dignidad del ser humano, así como la promoción de la
cultura socio-ambiental que permita a la comunidad insertarse respetuosamente al
 entorno, propiciando un crecimiento ordenado, con sustentabilidad y una mejor calidad
de vida y comprenderán:
III. Red de distribución y almacenamiento de agua potable, de conformidad con las
normas y características que señale la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del
Estado de Quintana Roo o el organismo operador correspondiente, que garantice el
acceso por toma de agua en cada lote, así como en cada unidad de aprovechamiento
individual o exclusivo.

Reglamentos

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales:

 TITULO SEGUNDO ADMINISTRACION DEL AGUA:

 ARTICULO 10.- "La Comisión" directamente o con el auxilio del Instituto Mexicano de
Tecnología del Agua y de las instituciones tecnológicas del sector hidráulico, realizará la
investigación científica y el desarrollo tecnológico en materia de agua y la formación y
capacitación de recursos humanos, a que se refiere la fracción XI, del artículo 9o., de la
"Ley".
Asimismo, promoverá o en su caso expedirá y certificará el cumplimiento de las normas
oficiales mexicanas de calidad de los productos, equipos, maquinarias, materiales y servicios
que se utilizan en la construcción de infraestructura hidráulica o en el manejo, conducción
y distribución de agua en todos sus usos, así como en el control y conservación de su calidad
conforme a la legislación vigente.
 TITULO SEXTO. USOS DEL AGUA. Capítulo II. Comisión Nacional del Agua.
ARTICULO 81.- La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, superficiales o
del subsuelo para centros de población o asentamientos humanos, se efectuará mediante
asignación para uso público urbano que otorgue "La Comisión", en los términos del artículo
44 de la "Ley".
 ARTICULO 83.- Para efectos del artículo 44 de la "Ley", en los títulos de asignación
respectivos, "La Comisión" y los municipios, entidades federativas, entidades
paraestatales o paramunicipales que presten los servicios públicos de agua potable y
alcantarillado, establecerán:
IV. El cumplimiento de las normas y condiciones de calidad en el suministro de agua y en la
descarga de agua residual a cuerpos receptores;
 ARTICULO 152.- Para efectos de la fracción V, del artículo 86 de la "Ley", se incluyen en
las aguas para uso y consumo humano, las que se suministren a través de servicios
públicos sujetos al cumplimiento de las normas de potabilidad de cualquier tipo y forma.
Los responsables de los sistemas públicos de abastecimiento de agua potable a las
poblaciones o a las colonias y fraccionamientos, en los términos de una concesión o
asignación expedida por "La Comisión", están obligados a contar con los dispositivos de
desinfección conforme a las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Plan:
Plan Nacional de Desarrollo (2013 – 2018)

 México Incluyente: Un México Incluyente propone enfocar la acción del Estado en

garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social
que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad,
cohesión social e igualdad sustantiva.
Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a
través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad,
seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano
que les permita desarrollarse plenamente como individuos (pág. 43)
 IV. México Prospero: IV.2. Plan de acción: eliminar las trabas que limitan el potencial
productivo del país. Para impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere
riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz. Por ello, se necesita hacer del
cuidado del medio ambiente una fuente de beneficios palpable. Es decir, los incentivos
económicos de las empresas y la sociedad deben contribuir a alcanzar un equilibrio
entre la conservación de la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales y el desarrollo de actividades productivas, así como retribuir a los
propietarios o poseedores de los recursos naturales por los beneficios de los servicios
ambientales que proporcionan. La sustentabilidad incluye el manejo responsable de los
recursos hídricos, el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, así como la infraestructura (Pág. 85).
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad
y empleo.
Estrategia 4.4.2. Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que
todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso.
Líneas de acción:
a) Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y
la seguridad alimentaria.
b) Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y
saneamiento.
 Plan Estatal de Desarrollo

Programas

Programa Institucional Hídrico del Estado de Quintana Roo:

Pag. 13

Pág. 23

Pág. 23
Normas:

El agua abastecida por el sistema de distribución no debe contener E. coli en ninguna

muestra de 100 ml. Los organismos coliformes totales no deben ser detectables en
ninguna muestra de 100 ml; en sistemas de abastecimiento de localidades con una
población mayor de 50 000 habi-tantes, estos organismos, deberá estar ausentes en
el 95% de las muestras tomadas durante cualquier período de doce meses.

4.3 Límites permisibles de características químicas. El contenido de constituyentes

químicos deberá ajustarse a lo establecido en la Tabla 3. Los límites se expresan en
mg/l, excepto cuando se indique otra unidad. TABLA 3 CARACTERISTICA LIMITE
PERMISIBLE Aluminio 0.20 Arsénico 0.01 Bario 0.70 Cadmio 0.005 Cianuros (como
CN- ) 0.07 Cloro residual libre 0.2-1.00 Cloruros (como Cl- ) 250.00 Cobre 2.00 Cromo
total 0.05 Dureza total (como CaCO3 ) 500.00 Fenoles o compuestos fenólicos 0.001
Fierro 0.30 Fluoruros (como F- ) 1.50 Manganeso 0.15 Mercurio 0.001 Nitratos (como
N) 10.00 Nitritos (como N) 0.05 Nitrógeno amoniacal (como N) 0.50 pH (potencial de
hidrógeno) en unidades de pH 6.5-8.5 Plaguicidas en microgramos/l: Aldrín y dieldrín
separados o combinados) 0.03 Clordano (total de isómeros) 0.20 5 DDT (total de
isómeros) 1.00 Gamma-HCH (lindano) 2.00 Hexaclorobenceno 1.00 Heptacloro y
epóxido de heptacloro 0.03 Metoxicloro 20.00 2,4-D 30.00 Plomo 0.01 Sodio 200.00
Sólidos disueltos totales 1000.00 sulfatos (como SO4 =) 400.00 Substancias activas al
azul del metileno (SAAM) 0.50 Trihalometanos totales 0.20 Zinc 5.00 Los límites
permisibles de metales se refieren a su concentración total en el agua, la cual incluye
los suspendidos y los disueltos. 4.4 Límites permisibles de características radiactivas.
El contenido de constituyentes radiactivos deberá ajustarse a lo establecido en la Tabla
4. Los lí-mites se expresan

Publicaciones:

Calidad del agua subterránea: acuífero sur de Quintana

Roo, México

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-
24222016000400075#f4