8 Modelo de Estatuto de Mancomunidad 8

MODELO DE ESTATUTO DE MANCOMUNIDAD
Considerando:
Que, el numeral 6 del Artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador, establece

como deber primordial del Estado promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el
territorio, mediante el fortalecimiento de los procesos de autonomía y descentralización;
Que, el Artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que la

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;
Que, el artículo 225 de la Constitución de la República señala que el sector público

comprende, entre otros, a: Los organismos y entidades creados por la Ley para la
prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por
el Estado; y, Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos;
Que, el Artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que los
gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y
financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana;
Que, el numeral 6 del Artículo 264 de la Constitución de la República determina que es

competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados municipales:
planificar, regular y controlar el tránsito y transporte público dentro de su territorio
cantonal;
Que, el Artículo 243 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que dos o
más regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrán agruparse y formar
mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer
sus procesos de integración;
Que, los artículos 285 y 286 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización facultan a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales a
formar mancomunidades, como entidades de derecho público con personalidad jurídica;
Que, con fecha XXXX de XXXXX de 2015 se suscribió el Convenio de Mancomunidad de
XXXXXXXXX, para la Gestión Descentralizada de la Competencia de XXXXXXXXXX de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados XXXXXXXX de los Cantones
XXXXXXXXXXXXXX.
En uso de las atribuciones constitucionales y legales

Expide:
EL ESTATUTO DE LA MANCOMUNIDAD DE XXXXXXXXXXXX, PARA LA GESTIÓN

DESCENTRALIZADA DE LA COMPETENCIA DE XXXXXX DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS XXXXXXXXX DE LOS CANTONES
XXXXXXXXXXXX
TÍTULO I DENOMINACIÓN, DOMICILIO Y NATURALEZA
Art. 1.- Domicilio.- La Mancomunidad de XXXXXXXXXX, para la Gestión

Descentralizada de la Competencia de XXXXXXXXXXXX de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados XXXX de Los Cantones XXXXXXXXXXXXXXX tiene como domicilio
legal la ciudad de XXXXXX, pudiendo establecer oficinas o establecimientos en cualquier
otra parte del territorio de los cantones que la conforman, para la prestación de los
servicios de XXXXXXXXXXXX.
TÍTULO II DE LA ORGANIZACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD

CAPÍTULO I DEL DIRECTORIO GENERAL
Art. 2.- De la integración del Directorio General.- El Directorio General estará integrado
por los Alcaldes o Alcaldesas, o sus delegados o delegadas, de los GADs que conforman
la Mancomunidad.
En caso de suspensión, vacancia o ausencia del Alcalde o Alcaldesa, la calidad de

miembro del Directorio General será ejercida por quien fuera su delegado o delegada.
El cargo de miembro del Directorio General de la Mancomunidad no está sujeto al pago

de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, incentivos o
beneficios de índole alguna, cualquiera que sea su forma, modalidad, mecanismo o fuente
de financiamiento.
Art. 3.- Deberes y atribuciones del Directorio General.- Son deberes y atribuciones del
Directorio General las siguientes:
a) Elegir entre sus miembros a la o el Presidente del Directorio General,

b) Designar y remover a la o el Gerente General,
c) Aprobar la reforma del Convenio de Mancomunidad, de existir,
d) Aprobar la disolución de la Mancomunidad,
e) Aprobar la admisión o separación de miembros de la Mancomunidad,
f) Aprobar el reglamento interno de funcionamiento,
g) Establecer los aportes ocasionales de las municipalidades miembros de la
Mancomunidad,
h) Aprobar acciones conducentes a obtener recursos presupuestarios,
i) Emitir directrices, lineamientos, políticas y orientaciones estratégicas para el
cumplimiento del objetivo de la Mancomunidad,
j) Conocer, aprobar y autorizar al Gerente General la suscripción de acuerdos o
convenios de cooperación con entidades del sector público o privado, nacionales o
extranjeras,
k) Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos aprobados por la
Mancomunidad,
l) Conocer y aprobar el presupuesto de la Mancomunidad
m) Interpretar y aplicar obligatoriamente el Convenio de Mancomunidad,
n) Conocer, evaluar y resolver sobre los informes que presentará el o la Gerente
General de la Mancomunidad, relativos a la gestión técnica, financiera, económica
y administrativa de la misma,
o) Autorizar los egresos tanto de inversión como de operación cuando sobrepasen
los veinte mil dólares,
p) Aprobar reglamentos necesarios para el buen funcionamiento de la
Mancomunidad.
q) Emitir directrices, lineamientos, pautas, orientaciones estratégicas sobre la
regulación del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial en la Mancomunidad,
r) Delegar atribuciones al Gerente General o al Presidente del Directorio cuando lo
considere pertinente, y
s) Las demás que consten en las leyes y en el Convenio de Mancomunidad.
Art. 4.- De las sesiones del Directorio General.- Existirán dos clases de sesiones del
Directorio General de la Mancomunidad, éstas serán ordinarias y extraordinarias.
El Directorio sesionará ordinariamente una vez cada tres meses, en la fecha, lugar y hora
que se señale en la respectiva convocatoria.
Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el Presidente del Directorio, según su
criterio o a solicitud de la tercera parte de sus miembros, en la fecha, lugar y hora
señalados en la convocatoria. En este último caso, el Presidente deberá convocar a
sesión extraordinaria dentro de los cuatro días hábiles siguientes de haber recibido la
solicitud a la que se deben adjuntar los puntos a tratar en la sesión.
La convocatoria a sesiones ordinarias u extraordinarias deberán ser remitidas físicamente

o mediante cualquier formato digital con por lo menos tres días hábiles de anticipación a
la fecha prevista para la sesión. En la convocatoria se deberá indicar la fecha, lugar y hora
en la que se llevará a cabo la sesión, adjuntando la agenda del orden del día.
Si el caso lo amerita y de manera excepcional, en las convocatorias a sesiones

extraordinarias se podrá obviar el lapso de tres días hábiles y convocarse con un tiempo
menor.
Las sesiones del Directorio se llevarán a cabo en el domicilio de la Mancomunidad, salvo

casos excepcionales o de fuerza mayor en que se podrán celebrar en cualquiera de los
municipios que integran la Mancomunidad.
Art. 5.- Del quórum para las sesiones.- Se tendrá como instalada una sesión ordinaria o
extraordinaria con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros.
Art. 6.- Del quórum para las decisiones.- Para la toma de decisiones del Directorio
General se requiere del voto favorable de la mayoría de los asistentes a la sesión, salvo
los siguientes casos en los que se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta de los
miembros de la Mancomunidad:
1) Adhesión de Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales con nuevos

integrantes de la Mancomunidad,
2) Separación o retiro de un GAD de la Mancomunidad,
3) Modificación de los aportes permanentes de los GAD Municipales que integran la
mancomunidad,
4) Aprobación de operaciones de endeudamiento,
5) Disolución de la Mancomunidad,
6) Designación y/o remoción de la o el Gerente General, y
7) Designación del Presidente o Presidenta del Directorio General.
CAPÍTULO II
DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DEL DIRECTORIO GENERAL
Art. 7.- Del Presidente o Presidenta del Directorio General.- El Presidente o Presidenta
es el principal ejecutivo de la Mancomunidad. Será designado por el Directorio General y
durará dos años en sus funciones. La designación del Presidente o Presidenta deberá ser
en forma rotativa, de manera que cada uno de los miembros de la Mancomunidad ejerza
la Presidencia. El Presidente o Presidenta tendrá voto dirimente en las sesiones
ordinarias y extraordinarias del Directorio General.
El ejercicio del cargo de Presidente del Directorio General de la Mancomunidad no está

sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,
incentivos o beneficios de índole alguna, cualquiera que sea su forma, modalidad,
mecanismo o fuente de financiamiento.
Art. 8.- Deberes y atribuciones del Presidente o Presidenta del Directorio General.-
Son deberes y atribuciones del presidente o presidenta del Directorio General:
a) Ejercer la representación política de la Mancomunidad,

b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la ley, el Convenio de
Mancomunidad, Estatuto y de los reglamentos que se expidan,
c) Velar por el cumplimiento de las resoluciones del Directorio General,
d) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Directorio General,
e) Supervisar la labor de la o el Gerente General, y
f) Suscribir las actas de sesiones del Directorio General.
CAPÍTULO III
DE LA GERENCIA GENERAL
Art. 9.- De la Gerencia General y el Gerente General.- La Gerencia General es el

órgano de administración de la Mancomunidad. La o el Gerente General es el
responsable de la gestión de la misma, asume conjuntamente con los miembros del
Directorio la responsabilidad derivada de la gestión para el ejercicio de la competencia
para planificar, regular y controlar el transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
Para ser designado como Gerente General se debe poseer título de tercer nivel y
experiencia de al menos cuatro años en la de la competencia de xxxxx. La o el Gerente
General es un funcionario que es designado por el Directorio, siendo de libre
nombramiento y remoción.
El ejercicio del cargo de Gerente General de la Mancomunidad, es Ad Honorem – Pro

Publico; consecuentemente, no está sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de índole alguna, cualquiera
que sea su forma, modalidad, mecanismo o fuente de financiamiento.
Art. 10.- De los deberes de la o el Gerente General.- Son atribuciones y deberes de la o

el Gerente General:
a) Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Mancomunidad.

b) Dirigir la gestión de la Mancomunidad, incluida la supervisión directa de todos los
aspectos relacionados con el funcionamiento, ejecución de obras, proyectos y
servicios de su competencia,
c) Aprobar los documentos de gestión de la Mancomunidad,
d) Valorizar los bienes y servicios que aporten los GADs Municipales miembros,
e) Suscribir acuerdos y/o convenios de cooperación con entidades del sector público
o privado, nacionales o extranjeras,
f) Establecer los mecanismos operativos y técnicos para el logro de los objetivos de
la Mancomunidad,
g) Adquirir, administrar y disponer de los bienes de la mancomunidad hasta un monto
de veinte mil dólares. Sobrepasado este monto deberá recibir autorización del
Directorio General,
h) Cumplir y velar por el cumplimiento de las resoluciones del Directorio General,
i) Dirigir la ejecución de los planes de acción orientados al cumplimiento del objetivo
de la Mancomunidad,
j) Actuar como Secretario o Secretaria del Directorio, dando fe de sus actos y
resoluciones, y suscribir las actas de las sesiones del Presidente o Presidenta del
Directorio General,
k) Elaborar los planes de trabajo, presupuesto anual económico y cualquier otro
documento que se requiera para la buena marcha de la Mancomunidad, para
aprobación del Directorio,
l) Gestionar la consecución de los recursos económicos necesarios para cumplir con
los objetivos de la Mancomunidad,
m) Autorizar los egresos tanto de inversión como de operación de la entidad hasta un
monto de veinte mil dólares,
n) Ejercer la dirección administrativa del personal que labora para la Mancomunidad.
o) Contratar al personal técnico y administrativo que considere necesario a efectos
de cumplir con los objetivos de la Mancomunidad,
p) Recopilar y actualizar permanentemente la información necesaria para el impulso
de los planes programas y proyectos de la Mancomunidad,
q) Coordinar y facilitar las acciones de la Mancomunidad con los diferentes actores
involucrados,
r) Proponer al Directorio General lineamientos, directrices, pautas, orientaciones
estratégicas para la gestión y el buen desenvolvimiento de la Mancomunidad,
s) Proponer al Directorio proyectos de reglamentos,
t) Proponer al Directorio instrumentos normativos y de política pública para la gestión
de la competencia para xxxxxxx,
u) Establecer criterios de financiamiento y de gestión de la competencia objeto del
Convenio de Mancomunidad,
v) Presentar informes ante el Directorio General cuando sea requerido y rendir
cuentas ante los actores de los territorios de conformidad con lo establecido por el
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, y
w) Otras que le asigne el Directorio General.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Para efectos de dar cumplimiento al objetivo de esta Mancomunidad, en el
plazo de cuarenta y cinco (45) días se conformará una empresa pública que gestionará
las competencias de XXXXXX de los cantones miembros; se establecerá su sede en la
ciudad de XXXXXX. De ser necesarios, se instalarán núcleos operativos en los cantones
miembros de la Mancomunidad.
SEGUNDA.- En todo lo no previsto en el presente Estatuto de Mancomunidad, se regirá

por las disposiciones establecidas en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, en el Convenio de conformación de la Mancomunidad, en
las resoluciones del Consejo Nacional de Competencias y las disposiciones que para el
efecto se dicten.
TERCERA.- Las atribuciones y deberes tanto del Directorio General como del Presidente
y Gerente General, establecidas en el presente Estatuto, en términos de la gestión de las
competencias de XXXXXXXX, tendrán vigencia hasta la creación de la Empresa Pública,
organismo quien ejercería estas atribuciones y deberes.
CUARTA.- El Directorio de la Mancomunidad sesionará ordinariamente hasta la creación

de la Empresa Pública.
Emitido en la ciudad de XXXXXXXXXX, a los XXXXXXX días del mes de XXXXXXXXXX

de 2016.
f.) Sr. xxxxxxxxxxxxx, Alcalde del cantón xxxxxxxx.
f.) Sr.xxxx, Alcalde del cantón xxxxxxxxx.
f.) Sr. xxxxxxxxxxx, Alcalde del cantón xxx.
CERTIFICO: Que el Ab.xxxxxxx compareció a la suscripción del presente Estatuto de la

Mancomunidad xxx,. Ciudad, 16 de junio de 2016.
f.) Ab. xxx, Secretario Ad-Hoc, Primera Sesión Ordinaria del Directorio General de la
Mancomunidad xxxxx.

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Que, el numeral 6 del Artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador, establece

Que, el Artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que la

Que, el artículo 225 de la Constitución de la República señala que el sector público

Que, el numeral 6 del Artículo 264 de la Constitución de la República determina que es

En uso de las atribuciones constitucionales y legales

EL ESTATUTO DE LA MANCOMUNIDAD DE XXXXXXXXXXXX, PARA LA GESTIÓN

TÍTULO I DENOMINACIÓN, DOMICILIO Y NATURALEZA

Art. 1.- Domicilio.- La Mancomunidad de XXXXXXXXXX, para la Gestión

TÍTULO II DE LA ORGANIZACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD

En caso de suspensión, vacancia o ausencia del Alcalde o Alcaldesa, la calidad de

El cargo de miembro del Directorio General de la Mancomunidad no está sujeto al pago

a) Elegir entre sus miembros a la o el Presidente del Directorio General,

La convocatoria a sesiones ordinarias u extraordinarias deberán ser remitidas físicamente

Si el caso lo amerita y de manera excepcional, en las convocatorias a sesiones

Las sesiones del Directorio se llevarán a cabo en el domicilio de la Mancomunidad, salvo

1) Adhesión de Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales con nuevos

El ejercicio del cargo de Presidente del Directorio General de la Mancomunidad no está

a) Ejercer la representación política de la Mancomunidad,

Art. 9.- De la Gerencia General y el Gerente General.- La Gerencia General es el

El ejercicio del cargo de Gerente General de la Mancomunidad, es Ad Honorem – Pro

Art. 10.- De los deberes de la o el Gerente General.- Son atribuciones y deberes de la o

a) Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Mancomunidad.

SEGUNDA.- En todo lo no previsto en el presente Estatuto de Mancomunidad, se regirá

CUARTA.- El Directorio de la Mancomunidad sesionará ordinariamente hasta la creación

Emitido en la ciudad de XXXXXXXXXX, a los XXXXXXX días del mes de XXXXXXXXXX

f.) Sr. xxxxxxxxxxxxx, Alcalde del cantón xxxxxxxx.

f.) Sr.xxxx, Alcalde del cantón xxxxxxxxx.

f.) Sr. xxxxxxxxxxx, Alcalde del cantón xxx.

CERTIFICO: Que el Ab.xxxxxxx compareció a la suscripción del presente Estatuto de la

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