Resumen Minimanual
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TABLAS DE RETENCION Y
TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES
INTRODUCCION
Desde la promulgación de la ley 80 de 1989, la elaboración de las Tablas de Retención
Documental (TRD) ha sido una de las preocupaciones constantes tanto para el Archivo
General de la Nación de Colombia, ente rector de la política archivística, como para los
archivos de los Organismos Nacionales y para aquellos que hacen parte del Sistema
Nacional de Archivos.
En vista de que no todas las entidades dieron cumplimiento a dicha disposición, el Gobierno
Nacional promulgó el Decreto 1382 de 18 de agosto de 1995 "Por el cual se reglamenta la
ley 80 y se ordena la transferencia de los archivos de los Organismos Nacionales al Archivo
General de la Nación" que también obliga a todos los Organismos Nacionales a presentar
sus TRD en un plazo de sesenta días, contados a partir de la fecha de su publicación. En
cumplimiento de este Decreto, la Junta Directiva del Archivo General de la Nación expidió
los Acuerdos 8, 9, 11 y 12 de 1995 y 006 de 1996.
El mini manual tiene como objetivo servir de apoyo a los funcionarios de archivos de la
administración, para normalizar los procesos archivísticos relacionados con la gestión
documental. Como objetivos específicos se señalan los siguientes:
Tablas de Retención Documental: Se señalan las bases legales, las pautas y los
procedimientos para su elaboración y presentación. Incluye, además, una lista de
términos asociados con la administración de documentos, algunos de los cuales no
están contemplados en el Reglamento General de Archivos.
TABLAS DE RETENCION
DEFINICION E IMPORTANCIA
Las Tablas de Retención documental son un listado de series, con sus correspondientes
tipos documentales, a las cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa del
ciclo vital de los documentos.
Desde el punto de vista del trabajo archivístico las Tablas de Retención Documental son
fundamentales porque:
MARCO JURIDICO
Artículo 8: "Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la nación".
Artículo 15: "Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen
derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido en
bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e intervención
del Estado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos
privados, en los términos que señale la ley".
Artículo 20: "Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento
y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial..."
Artículo 23: "Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución..."
Artículo 72: "El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El
patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional,
pertenecen a la nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley
establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos
asentados en territorios de riqueza arqueológica."
Artículo 74: "Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos
salvo los casos que establezca la ley.
Además de los preceptos constitucionales hay otras disposiciones legales vigentes que
hacen relación al manejo de los documentos y a las responsabilidades de los servidores
públicos como:
Ley 80 del 22 de diciembre de 1989: "Por la cual se crea el Archivo General de la Nación y
se dictan otras disposiciones."
Decreto 1777 de 1990. Por el cual se aprueba el Acuerdo 01 de mayo 15 de 1990 expedido
por la Junta Directiva del Archivo General de la Nación, sobre adopción de sus Estatutos.
Acuerdo 012 del 16 de octubre de 1991. Por el cual se fija un plazo de seis meses para la
presentación de las Tablas de Retención Documental de los Organismos Nacionales del
orden central.
Decreto 1382 del 18 de agosto de 1995. "Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1989 y se
ordena la transferencia de la documentación histórica de los archivos de los Organismos
Nacionales al Archivo General de la Nación y se dictan otras disposiciones."
Acuerdo 08 del 18 de 0ctubre de 1995 de la Junta Directiva del Archivo General de la Nación
"Por el cual se reglamenta la transferencia de la documentación histórica de los Organismos
del orden nacional al Archivo General de la Nación, ordenada por el Decreto 1382 de 1995."
Acuerdo 09 del 18 de octubre de 1995 de la Junta Directiva del Archivo General de la Nación
"Por el cual se reglamenta la presentación de la Tablas de Retención Documental al Archivo
General de la Nación, ordenadas por el Decreto No. 1382 de 1995."
Ley 190 de 6 de junio de 1995. Estatuto Anticorrupción. Artículo 27: "El Código Penal tendrá
un artículo con el número 148A, del siguiente tenor: Utilización indebida de información
privilegiada. El servidor público o el particular que como empleado o directivo o miembro de
una junta u órgano de administración de cualquier entidad pública o privada que haga uso
indebido de información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones, con
el fin de obtener provecho para sí o para un tercero, sea una persona natural o jurídica,
incurrirá... "¨
Artículo 79: "Será causal de mala conducta el hecho de que un funcionario público
obstaculice retarde o niegue inmotivadamente el acceso de la ciudadanía, en general, y de
los medios de comunicación, en particular, a los documentos que reposen en la
dependencia a su cargo y cuya solicitud se haya presentado con el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la ley.
La decisión de negar el acceso a los documentos públicos será siempre motivada, con base
en la existencia de reserva legal o constitucional, o cuando exista norma especial que
atribuya la facultad de informar a un funcionario de superior jerarquía."
Ley 200 de 28 de julio de 1995. Código Disciplinario Único. Artículo 40 señala los DEBERES
de los servidores públicos:
Ley 594 julio 14 de 2000 “Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se
dictan otras disposiciones”.
El Artículo 24: “Obligatoriedad de las Tablas de Retención. Será obligatorio para las
entidades del Estado elaborar y adoptar las respectivas Tablas de Retención Documental”.
PRINCIPIOS BASICOS
En todo caso el tiempo de retención previsto para los documentos de archivo de oficina y
de archivo central debe estar acorde con las necesidades administrativas y las
disposiciones legales. Una vez elaboradas las Tablas de Retención Documental, avaladas
por el Comité de Archivo de cada entidad y aprobadas por la instancia correspondiente,
deberán difundirse en todas las dependencias de la Institución, con una guía explicativa a
fin de facilitar su comprensión, aplicación y actualización.
PROCESOS TECNICOS
El desarrollo de los principios básicos a nivel operativo se inicia con los procesos técnicos
que constituyen herramientas de primera mano en la gestión documental: Identificación,
Valoración, Selección y Eliminación. Los dos primeros preceden la elaboración de las
Tablas de Retención Documental y los dos últimos son su resultado. A continuación, se
detalla cada uno.
Identificación
La SERIE esta constituida por unidades documentales que bien pueden ser
simples (un solo tipo documental) o complejas (tipos documentales diferentes).
Las series inventariadas son la base para verificar y controlar las transferencias
documentales. Así mismo, las series constituyen la unidad básica de valoración
porque reflejan las actividades desarrolladas por la oficina productora en virtud de
las funciones asignadas.
Valoración
El objetivo de la Valoración es proteger el Patrimonio Documental ya que permite el
establecimiento de los valores primarios y secundarios y su permanencia en cada una de
las fases de archivo.
La Valoración en el ciclo vital
Pueden existir criterios generales para la Valoración, teniendo como base el ciclo vital de
los documentos y el funcionamiento institucional. Para tales efectos es importante tener
en cuenta el uso, su frecuencia y las normas que regulan la producción documental. Estos
criterios permitirán determinar si un documento está en su fase activa, semiactiva o
inactiva. Las dos primeras fases hacen relación a los VALORES PRIMARIOS, en tanto
que la tercera puede contener o no documentos con VALORES SECUNDARIOS.
En un sistema integrado de archivos, la valoración debe realizarse desde dos
perspectivas:
- La del organismo productor, que se llevará a cabo desde el Archivo Central
correspondiente.
- La de la Administración General coordinada por el Archivo General de la Nación con la
participación activa de todos los archivos centrales de las Entidades Nacionales,
apoyados por comisiones del organismo que produjo los documentos.
VALORES PRIMARIOS DE LOS VALORES SECUNDARIOS
ARCHIVOS ADMINISTRATIVO DEL ARCHIVO PERMANENTE O
HISTORICO
Si bien es cierto que no hay una norma general de selección se pueden señalar algunos
elementos indispensables para abordar este proceso:
- La selección puede aplicarse a documentación que ha perdido su vigencia.
- La selección debe aplicarse a series documentales voluminosas y cuyo contenido
informativo se repite o se encuentra registrado en otras series.
- La selección se aplica a series documentales cuyo valor informativo debe
seleccionarse a través de muestreo.
Eliminación
- Valoración y Selección Documental, basándose en los ítems 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13,
14, de la Encuesta Estudio Unidad Documental (parte II).
Aplicación
Una vez elaboradas y aprobadas las TRD debe hacerse su difusión indicando:
- Fecha a partir de la cual son de obligatorio cumplimiento.
TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES
DEFINICION E IMPORTANCIA
Remisión de los documentos del archivo de gestión al central y de este al archivo histórico
de conformidad con las Tablas de Retención Documental (TRD) aprobadas.
El Archivo General de la Nación en cumplimiento de sus objetivos y de acuerdo con las
políticas de recuperación, custodia, conservación y difusión del patrimonio documental de
la Nación, lidera el Programa de Transferencias Documentales de los archivos
pertenecientes a entidades públicas del nivel central del orden nacional.
Las transferencias documentales permiten:
- Garantizar a los ciudadanos el acceso a la información.
- Evitar la producción y acumulación irracional de documentos.
- Asegurar y facilitar el control efectivo y ordenado de la documentación.
- Solucionar, a nivel físico y funcional, el problema de la acumulación de documentos en
las dependencias e instituciones productoras.
- Concentrar la información útil, ya sea para la toma de decisiones administrativas o para
el conocimiento del desarrollo histórico institucional.
- Guardar precaucionar o definitivamente la documentación, en las mejores condiciones
de conservación.
Archivo de gestión o de oficina
En este archivo reposan los documentos generados en los procesos de gestión
administrativa. El tiempo de permanencia de la documentación en éste depende
fundamentalmente del trámite y de las normas internas indicadas en las TRD, para luego
decidir su traslado al archivo central.
Las oficinas deberán transferir al Archivo Central aquellas series y subseries
documentales que hayan cumplido el tiempo de retención señalado en la TRD
correspondiente.
Archivo central o intermedio
A este archivo son transferidos los documentos de los archivos de gestión cuya consulta
no es tan frecuente, es decir, cuando están en su segundo ciclo de vida (semiactivos). El
archivo central deberá facilitar la consulta tanto a las oficinas productoras como al público
en general de acuerdo con las normas que lo regulen.
Archivo histórico o permanente
Aquel al cual se transfiere la documentación del archivo central o del archivo de gestión
que, por decisión del correspondiente comité de archivos, debe conservarse
permanentemente, dado el valor que adquiere para la investigación, la ciencia y la cultura.
Limpieza de la documentación
- Para realizar esta labor se debe contar con un equipo mínimo que comprende:
aspiradora, brochas, telas de algodón, bayetilla. La aspiradora debe estar dotada
de una boquilla de succión protegida con tela suave, las brochas deben ser de
cerda suave y las telas de algodón preferiblemente blancas. Emplear la aspiradora
sólo para las partes externas de los libros, tomos y demás encuadernaciones.
Para la parte interna y el interior del pliegue de los cuadernillos, utilizar la brocha
de cerdas suaves.
Revisión y Foliación
- Utilizar un lápiz de mina negra y blanda para numerar desde uno (1) en adelante,
en la esquina superior derecha de la hoja, de manera legible y sin enmendaduras.
- Los planos o cualquier documento que por su formato o tamaño estén doblados,
se numerarán como un sólo folio. Los impresos, insertos en la unidad documental
(folletos, estudios, boletines, plegables, etc.) deben numerarse en un solo folio y
en orden consecutivo. En el campo de notas del inventario se registrará el número
de folio del impreso, título, año y número total de páginas.
- Los folios totalmente en blanco (es decir, que no contengan información en recto ni
vuelto) y que estén sueltos, no se deben enviar en la transferencia. Aquellos que
estén cosidos o adheridos al legajo, no deben separarse ni foliarse.
Entre las unidades de conservación más comunes que pueden encontrarse en los
diferentes archivos, están las siguientes: Paquetes, Legajos, Tomos, Cajas, Carpetas y A-
Z. Cada una de estas unidades, dependiendo de su estado de conservación, deberá
prepararse de la siguiente manera para la transferencia:
- La documentación empastada o encuadernada cuyos lomos están desprendidos o
deteriorados deberá someterse al proceso de empaste o refuerzo del lomo
utilizando materiales y procedimientos adecuados.
Cajas
- Tamaño. Las dimensiones más generalizadas son: alto 27 cms., ancho 40 cms. y
profundidad 12.5 cms. Cada entidad podrá establecer los tamaños de acuerdo con
su documentación. El diseño con pliegues y lengüetas que encajan por presión (a
manera de caja y espigo), permiten el ensamblaje sin la utilización de materiales
metálicos, cintas, y/o adhesivos, fuentes de deterioro para la documentación.
- Identificación. Las cajas deben ser rotuladas en sus tapas laterales, con los
siguientes datos generales:
Carpetas
Amarre
Embalaje.
Una vez se hayan cumplido los pasos de limpieza, revisión, foliación y amarre, se
procederá al embalaje o empaque, así:
- Utilizar cajas que cumplan las especificaciones mínimas sugeridas por el Archivo
General de la Nación.
- Los tomos deben disponerse verticalmente con los lomos hacia arriba unos
seguidos de otros. Los de gran formato deberán colocarse horizontalmente unos
encima de otros y rellenar los espacios vacíos con bolas de papel sin impresión,
preferiblemente papel periódico blanco.