Peaje y Precio Publico

TRIBUTACION PRMISA
Debemos partir de la premisa según la cual, los habitantes de un país tienen uncompromiso con el Estado y que la principal
fuente de ingresos que tiene la economía proviene de los impuestos, sin los cuales no podría sostenerse, nibrindar la posibilidad
de satisfacer las necesidades y la prestación del servicios básicos esenciales a la comunidad.
PEAJE
El peaje desde sus inicios se definió como la tasa que debe abonar todo vehículo automotor por el derecho de circular en
caminos construidos para su uso, destinándose lo producido a cubrir los gastos de
construcción, mantenimiento y administración de tales caminos.
También se emplea la palabra para designar el derecho de paso no solo de vehículos automotores, sino de otros tipos de
vehículos o medios de transporte a través de ciertas estructuras especiales como puentes, viaductos y túneles.
Es la aplicación de un impuesto de circulación aplicable a tramos o vías terrestre que se cobran con arreglo al uso de la vía y se
invierte en su mantenimiento. La solución para el mantenimiento y conservación de las vías de comunicación desde épocas
remotas ha sido el cobro de un impuesto de circulación, en las condiciones del mundo actua
VENTAJAS:
1. El sistema de peaje permite construir de inmediato los caminos necesarios.
2. El costo del camino se paga para quienes deseen utilizarlo, lo que permite disminuir los costos de operación.
3. Una vez pagado, el camino es libre. El tiempo de amortización deberá basarse fundamentalmente en el volumen de
tránsito.
4. Los departamentos viales se desatienden de la construcción y por muchos años, de la conservación de los caminos de
peaje, pudiendo así determinar mayores sumas a la atención de otros problemas.
5. La construcción de los caminos con peaje origina una reactivación económica, al crear importantes fuentes de trabajo para
firmas consultantes proyectistas y empresas constructoras de caminos, a la par que ofrece a la banca excelentes
oportunidades para la colocación de capitales.
Pusiéramos decir a manera de resumen que el peaje se traduce en: RAPIDEZ, COMODIDAD, ECONOMÍA e INFORMACIÓN.
DESVENTAJAS:
1. El camino con peaje representa una duplicación de la inversión, dado que será necesario, en todos los casos, mantener en
adecuadas condiciones un camino paralelo.
2. Alto costo de financiación. Para construir un camino es necesario disponer de un capital, que debe ser luego reintegrado
con intereses en un determinado período de tiempo.
3. Alto costo de la recaudación del peaje. Cada puesto de control debe funcionar las 24 horas del día, al calcular el costo de la
recaudación no solo hay que tener en cuenta el monto de los salarios del personal necesario, sino que debe incluirse
también el costo de la organización administrativa contable que deberá manejar las sumas recaudadas, el de la
fiscalización, el del material requerido para tales fines y la conservación de equipos e instalaciones de puesto.
4. Duplicación de los impuestos a los usuarios. No debe olvidarse que el costo de operación de vehículos incluye una parte
constituida por impuestos de los combustibles, lubricantes y cubiertas, que el estado fija y que por tanto abonan todos los
vehículos automotores para la conservación y construcción de caminos, lo que constituye una tasa de peaje generalizada.
Así mismo, el peaje que se impone a un camino determinado, representa para el usuario una doble tributación para el
mismo fin.
5. CONCLUSIONES:
6. La financiación mediante peaje ha demostrado ser un medio práctico eficiente y adecuado para la construcción de
autopistas y túneles en muchos países del mundo. En gran parte las facilidades de peaje crean su propio crédito y de
esta manera reduce la posibilidad de recurrir a impuestos. Además todo el proyecto puede ser rápidamente diseñado y
puesto en ejecución.
7. La utilización de este tributo es de gran importancia para el desarrollo y mejoramiento de muchas de las principales vías
de nuestro país destinándose la recaudación obtenida hasta el momento en inversiones de materiales, equipamiento
tecnológicos nuevos y estimulación de la mano de obra que trabaja en el transporte, constituyendo una vía de ingreso
al presupuesto que se incluiría en el mantenimiento, revestimiento, señalización y mejoramiento de las vías afectadas.
8.
PRECIO PUBLICO
Es interesante anotar, además, la diferencia entre tasa y precio público. Mientras la primera nace de la ley, el precio público nace
de un contrato. La tasa es un tributo; el precio, una contraprestación voluntaria y constituye, por ello, un ingreso estatal de
derecho privado derivado de un contrato bilateral, oneroso, celebrado con motivo de la prestación de un servicio. En este orden
de ideas, la RTF 13789 de 25 de enero de 1978 expone algunos criterios para diferenciar ambas figuras:
1. Por la naturaleza de la actividad estatal: Si la actividad desplegada por el ente público es esencial al Estado o inherente a
la soberanía del Estado, la retribución por estos servicios constituye una tasa; de lo contrario, será un precio público.
2. Por el tipo de ente que dispensa el servicio: Si el servicio es prestado directamente por el Estado o por intermedio de
una institución pública estamos frente a una tasa. Si la entidad que presta el servicio, en cambio, es una empresa
pública, la retribución correspondiente será un precio público.
3. Por el interés predominante en la actividad estatal: Si en el servicio que se presta predomina el interés público, aun
cuando se satisfaga simultáneamente un interés individual, la retribución es una tasa. Si, por el contrario, predomina el
interés privado, la contraprestación es un precio público.
4. Por el papel que juega la voluntad humana: Si la relación jurídica es de naturaleza contractual, se trata de un precio
público. Si nace en virtud de una norma legal, estamos frente a una tasa.
5. Por la causa jurídica específica: Si el servicio es realizado como actividad lucrativa, con el fin de proporcionar al ente
público una fuente de entrada comparable a las que el particular extrae de su actividad comercial o industrial, la
retribución es un precio público. En la tasa, la causa primordial es la satisfacción del interés público.

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