Manual de Indicadores
Manual de Indicadores
Manual de Indicadores
Metodológico de
Indicadores
Educativos
Autoridades
Subsecretario de Educación
Este informe fue elaborado en enero de 2019 por Jhonn Espinoza, Director de Información
y Estadística; participaron en la sistematización Matías Barberis, Liliana Bevilacqua, Micaela
Polarolo, Diana Valdez y Silvana Vitale. Se agradece la lectura de Carlos Colonna y
Florencia Zandri. Las ideas y las opiniones expresadas en este documento son propias del
autor y no representan necesariamente los puntos de vista de la Dirección General de
Cultura y Educación.
Se permite la reproducción total o parcial del material, siempre que se cite claramente
el nombre de la fuente, el nombre del autor, el título del artículo y la URL
(http://abc.gov.ar/planeamiento/informacion-y-estadistica/publicaciones-e-informes),
tanto en medios impresos como en medios digitales.
3
Contenido
Introducción ............................................................................................................. 5
Indicadores y sus dimensiones para la Gestión Educativa ............................................... 6
Eficiencia del sistema educativo ......................................................................... 7
Dimensión Recursos Humanos .................................................................................... 9
Porcentaje de cargos docentes con funciones frente a alumnos .............................. 9
Porcentaje de módulos docentes con funciones frente a alumnos ........................... 9
Porcentaje de horas-cátedra con funciones frente a alumnos .............................. 10
Porcentaje de cargos docentes atendidos por titulares ........................................ 10
Porcentaje de módulos docentes cubiertos por titulares ...................................... 11
Porcentaje de horas-cátedra cubiertas por titulares ............................................ 12
Porcentaje de cargos docentes atendidos por suplentes ...................................... 12
Porcentaje de módulos docentes cubiertos por suplentes .................................... 13
Porcentaje de horas-cátedra cubiertas por suplentes .......................................... 13
Dimensión Recursos Organizacionales ....................................................................... 15
Alumnos promedio por sección ........................................................................ 15
Porcentaje de secciones múltiples por nivel educativo ........................................ 15
Porcentaje de alumnos por nivel educativo ........................................................ 16
Dimensión Recursos Físicos ...................................................................................... 17
Porcentaje de establecimientos por edificio escolar............................................. 17
Porcentaje de edificios escolares con distribución de agua interna ........................ 17
Porcentaje de edificios escolares con provisión de energía eléctrica ...................... 18
Porcentaje de edificios escolares con red cloacal ................................................ 18
Porcentaje de edificios escolares con conectividad .............................................. 19
Dimensión Procesos/Trayectoria ............................................................................... 20
Porcentaje de alumnos de 1er. año de estudio del nivel primario que han asistido al
nivel Inicial ......................................................................................................... 20
Tasa de retención anual .................................................................................. 20
Tasa de alumnos no promovidos ...................................................................... 21
Tasa de salidos sin pase ................................................................................. 22
Tasa de promoción efectiva ............................................................................. 22
Tasa de repitencia.......................................................................................... 23
Tasa de reinscripción ...................................................................................... 24
Tasa de abandono interanual........................................................................... 25
Tasa de sobreedad ......................................................................................... 25
Tasa de sobreedad avanzada........................................................................... 26
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Introducción
El presente Manual Metodológico de Indicadores Educativos tiene por objeto poner a
disposición de las distintas áreas de gestión de la Dirección General de Cultura y Educación
(DGCyE), dependencias del gobierno de la Provincia de Buenos Aires y del público en
general, una selección de indicadores educativos. El objetivo es, por un lado, facilitar la
interpretación y análisis del funcionamiento del sistema educativo y, por el otro, generar
recursos para la planificación, seguimiento y evaluación de políticas educativas a nivel de la
micro y macro gestión.
Gran parte de las definiciones de los indicadores detallados en este informe siguen los
lineamientos del Sistema Federal de Información Educativa y las metodologías impulsadas
por el Instituto de Estadística de la UNESCO.
1
Morduchowicz, A. (2006): Los indicadores educativos y las dimensiones que las integran.
IIPE/UNESCO Buenos Aires disponible en:
https://www.buenosaires.iiep.unesco.org/sites/default/files/indicadores_educativos.pdf
NFES (2005): Forum guide to educational indicators (National Forum on Education Statistics 2005).
National Center for Education Statistics disponible en:
http://nces.ed.gov/pubs2005/2005802.pdf
2
OREALC/UNESCO (2001): Developing educational equity indicators in Latin America. Harvard
University. Mimeo. Disponible en:
http://siri.unesco.cl/medios/pdf/Documentos_tecnicos/equity_ind_alc.PDF
7
En este escenario, este manual propone un grupo de indicadores de medición anual que
permiten medir la eficiencia de la propia escuela a partir de nuevas preguntas incluidas en
los cuadernillos del RA y los Relevamientos provinciales de la PBA (de inicio y fin del año
escolar). Estos indicadores son: la tasa de salidos sin pase (equivalente a una tasa de
abandono anual), la tasa de no promovidos anual (similar a una tasa de repetidores anual),
3
DINIECE (2005): Sistema Nacional de Indicadores Educativos. Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología.
4
UIS/UNESCO (2009): Education Indicators Technical guidelines.
http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/education-indicators-technical-guidelines-
en_0.pdf
8
la tasa de retención anual (como diferencia entre la matrícula al inicio del año escolar y la
matrícula a fin del año), egreso por finalización de nivel y sobreedad avanzada. La tasa de
sobreedad avanzada incluye sólo a los estudiantes que tienen dos o más años de atraso en
su trayectoria escolar. Este recorte del indicador tasa de sobreedad, permite estimar una
sobreedad neta porque algunos estudiantes tienen un año de sobreedad sólo por una
diferencia de días o meses de nacimiento respecto de la edad mínima de ingreso a la
escuela según la normativa. Al mismo tiempo, este indicador identifica la proporción de
estudiantes con una trayectoria educativa en alto riesgo de fracaso y abandono.
El indicador tasa de egreso por finalización de nivel, a diferencia del indicador tradicional de
tasa de egreso (según su fórmula de cálculo, estima la probabilidad de egreso de un
estudiante), calcula de forma efectiva qué estudiantes que terminaron de cursar el último
año de estudio del nivel aprobaron todas las materias y tienen efectivamente la condición
de egresado. Es decir, a nivel de desempeño de la escuela este indicador mide qué
porcentaje de estudiantes que asistieron al último día de clases aprobaron todas las
materias, ya sea en el mes de diciembre o en el período complementario de los meses de
enero o febrero del año siguiente.
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Módulos en el año t.
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Módulos en el año t.
Fórmula:
donde
Datos requeridos: Cantidad total de horas cátedra y la cantidad atendida por titulares.
Propósito: Muestra la incidencia de los cargos que están atendidos por personal que
está reemplazando con carácter transitorio a un docente con designación titular o
interino. Es una medida de la calidad y equidad del servicio educativo en términos
de una modalidad de transitoriedad del personal que desarrolla las actividades
docentes.
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Módulos en el año t.
Propósito: Muestra la incidencia de las horas cátedra que están atendidas por
personal que está reemplazando con carácter transitorio a un docente con
designación de titular o interino. Es una medida de la calidad y equidad del servicio
educativo en términos de una modalidad de transitoriedad del personal que
desarrolla las actividades docentes.
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde:
Secciones en el año t.
Fórmula:
donde
Datos requeridos: Cantidad de secciones múltiples por nivel educativo y cantidad total
de secciones por nivel educativo.
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Fórmula:
donde
Fórmula:
19
donde
Datos requeridos: cantidad de edificios escolares totales y aquellos que poseen red
cloacal.
Fórmula:
donde:
Datos requeridos: cantidad de edificios escolares totales y aquellos que cuentan con
conectividad.
Dimensión Procesos/Trayectoria
Porcentaje de alumnos de 1er. año de estudio del nivel primario que han
asistido al nivel Inicial
Definición: Es el peso relativo porcentual de los alumnos matriculados en el primer
grado que han asistido al nivel inicial en algún año anterior.
Fórmula:
donde:
Fórmula:
21
donde:
Propósito: Mide el grado de eficiencia de una escuela o grupo de escuelas, a partir del
porcentaje de alumnos matriculados que no promueven respecto al total de
alumnos inscriptos en la propia escuela.
Fórmula:
donde:
Fórmula:
donde:
Fórmula:
donde:
enseñanza en el año .
Grado/año de estudio
Nivel de enseñanza
Tasa de repitencia
Definición: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/año de estudio dado
de un nivel de enseñanza en particular, que se matriculan como alumnos repitentes en
el mismo grado/año de estudio de ese nivel, en el año lectivo siguiente.
Fórmula:
donde:
Grado/año de estudio
Nivel de enseñanza
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Tasa de reinscripción
Definición: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un grado/año de estudio dado
de un nivel de enseñanza determinado, que abandonan durante el año lectivo y se
vuelven a matricular como alumnos reinscriptos en el mismo grado/año de estudio de
ese nivel, en el año lectivo siguiente.
Fórmula:
donde:
Grado/año de estudio
Nivel de enseñanza
Fórmula:
donde:
Grado/año de estudio
Nivel de enseñanza
Tasa de sobreedad
Definición: Es la proporción de alumnos de educación común cuyas edades están por
encima de la esperada teóricamente para el año que están cursando.
Fórmula:
donde:
Grado/año de estudio
Nivel de enseñanza
Datos requeridos: Cantidad total de alumnos de educación común por edad, nivel de
enseñanza y año de estudio.
Fórmula:
donde:
Datos requeridos: Cantidad total de alumnos de educación común por edad, nivel de
enseñanza y año de estudio.
Fórmula:
donde:
Datos requeridos: Población total por edad y cantidad total de alumnos de educación
común por edad.
Fórmula:
28
donde:
Datos requeridos: Población total por grupos de edad y población que asiste o asistió
a un establecimiento educativo por grupos de edad.
Dimensión de Resultados
Tasa de egreso
Definición: Es el porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en el primer
grado/año de estudio de un ciclo o nivel de enseñanza en un grado escolar dado, que
alcanzan y promueven el último grado/año del ciclo/nivel de enseñanza.
Fórmula:
∏ ∑
( )
donde:
Alumnos de la cohorte del año , del primer grado/año de estudio, del nivel
de enseñanza .
Nivel de enseñanza.
Fórmula:
donde:
Tasa de egreso por finalización de nivel del 6to o 7mo año de estudio
según corresponda, del nivel de enseñanza en el año .
Nivel de enseñanza
Fórmula:
∑ ∑
donde:
Nivel de enseñanza.
Grado/año de estudio.
Asignatura evaluada.
Item
Alumno
estudiantes que alcanzaron al menos las competencias mínimas para aprobar la materia
evaluada.
Fórmula:
donde:
Tipo de evaluación.
Materia evaluada.
Datos requeridos: Cantidad de alumnos en cada uno de los cuatro niveles de logro de
las evaluaciones estandarizadas (Nivel por debajo del básico, Nivel básico, Nivel
Satisfactorio y Nivel Avanzado) en la materia evaluada.
Propósito: Muestra la importancia relativa que el sector educación tiene dentro del
gasto público global. Las decisiones presupuestarias que se adoptan, eventualmente
se introducen en el aula y afectan la naturaleza de la enseñanza y las condiciones
bajo las cuales se desenvuelve.
Fórmula:
donde:
Propósito: Muestra la participación, dentro del total del gasto público en educación,
del gasto público corriente, conformado por erogaciones en personal, en otros gastos
de funcionamiento escolar, en bienes de consumo y transferencias para gastos
corrientes. Este indicador también posibilita la medición, de forma indirecta, del
gasto público de capital (activos inventariables cuya duración es mayor a un año y
que sirven para producir otros bienes y servicios: infraestructura, equipamiento,
material bibliográfico, transferencias para gasto de capital, etc.).
Fórmula:
34
donde:
Fórmula:
donde:
Fórmula:
donde: