LA IMPORTANCIA DE LA

MINERÍA PARA EL PAÍS

SENADO DE LA REPÚBLICA

Baldo Prokurica
Ministro de Minería

Santiago, Septiembre 2018.

¿Es Chile un país minero?

Minería motor de
desarrollo

Barreras para el
sector
1
MINERÍA PASADO, PRESENTE Y FUTURO

• Somos un país minero desde antes que llegaran los

colonizadores y los hechos así lo confirman.

• En la Quebrada San Ramón al norte de Taltal, fue

hallada la mina más antigua de América con una data
de diez mil años A.C.

• Lavaderos de oro durante la Colonia, el

descubrimiento del yacimiento de plata de Chañarcillo
(1832) o la explotación del carbón y el salitre hasta
inicios del siglo XX. Son ejemplos que dan cuenta que
somos un país con historia minera.

2
POTENCIAL MINERO DE CHILE

• El potencial minero de antaño aún lo conservamos hoy.

Somos el primer productor de cobre, yodo y renio del mundo. ELECTROMOVILIDAD
Y ocupamos el segundo lugar en molibdeno y litio, y el sexto
en plata.

• Seguiremos siendo un actor relevante gracias a que tenemos

las mayores reservas del metal rojo y litio, que serán
altamente demandadas principalmente por la
electromovilidad.

• A modo de ejemplo un automóvil de combustión interna

utiliza 23 kilogramos de cobre y un vehículo eléctrico 83
kilogramos.

• La electromovilidad en vehículos eléctricos elevará la

demanda de cobre en 1,7 millones de toneladas en el 2027.

• Nuestro potencial geológico principalmente en cobre y el

litio, se estima que nos permitirá aumentar la recaudación
fiscal al 2040 en US$ 1.560 millones anuales.

Fuente: Ministerio Minería, AEE e ICA.

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¿Es Chile un país minero?

Minería motor de
desarrollo

Barreras para el
sector
4
MINERÍA Y DISMINUCIÓN DE LA POBREZA
• Esta virtud geológica incide en el aporte de la minería al erario nacional, generación de empleo y disminución de la pobreza.

• Según estudios internacionales la pobreza ha caído desde un 41% en 1990 a un 9% en 2015. Este descenso se atribuye al
impacto y desarrollo de esta actividad económica, ya que, sin ella, Chile habría reducido sólo a la mitad la pobreza en estos
últimos 25 años.

Fuente: Sociometer-BID [Banco Interamericano de Desarrollo].

5
 MENOR POBREZA EN ZONAS MINERAS
• Según el informe de la International Copper Association (ICA) del 2017, las regiones mineras tienen tasas de
pobreza hasta 50% más bajas que el promedio nacional.

Fuente: Sociometer-BID [Banco Interamericano de Desarrollo].

6
LA MINERÍA EN CHILE

CIFRAS PROMEDIO PERÍODO 2008-2017

✓ En el período 2008-2017 la minería aportó en

promedio un 12% de los ingresos fiscales.

✓ Las exportaciones mineras en promedio durante

este lapso, representaron un 59% del total de los
envíos.

Fuente: Cochilco.
7
APORTE DE LA MINERÍA EL 2017

• La minería fue el tercer sector con mayor aporte al PIB en el 2017.

• Si bien la minería fue la tercera actividad económica en cuanto a mayor aporte al PIB del
país, beneficia indirectamente a otros sectores mediante la contratación de servicios o
compras a la industria manufacturera.

Actividad Económica PIB 2017

Servicios personales (educación, salud, otros) 11,9%

Industria manufacturera 10,2%

Minería 10,1%
Fuente: Banco Central y Cochilco.

8
OTROS APORTES INDIRECTOS DE LA MINERÍA

• Según Aprimin las ventas de las compañías

proveedoras de la minería superarían los US$ 14
mil millones este año. Esto es un 7% más respecto
al 2017.

• El sector minero también ha impulsado el

desarrollo de las Energías Renovables No
Convencionales (ERNC) principalmente la solar.

• Para construcción en infraestructura privada se

espera una inversión de US$ 28.263 millones
durante el quinquenio 2017-2021. De esta cifra un
40% correspondería al sector minero.

Fuente: Asociación de Proveedores Industriales de la Minería (Aprimin)

y Cámara Chilena de la Construcción. 9
IMPORTANCIA DE LA MINERÍA PARA EL PAÍS

• En 2017 la minería exportó US$ 37.957 millones. Esto equivale al 55% del total de envíos
nacionales.
• Además produjo un 10,1% del PIB.

Fuente: Elaboración Ministerio de Minería en base a Banco Central, InvestChile y Cochilco.

10
 CHILE FRENTE A OTROS PAÍSES MINEROS

2017 2017 2016 2016

10,1% DEL PIB 10% DEL PIB 7,4% DEL PIB 3,4% DEL PIB
55% DE LAS 62% DE LAS 46% DE LAS 19% DE LAS
EXPORTACIONES EXPORTACIONES EXPORTACIONES EXPORTACIONES

Fuente: Elaboración Ministerio Minería en base a Ministerio de Energía Y Minas de Perú, Cochilco, Mining Association of Canada y Australia’s Identified Mineral Resources 2017.

11
EXPORTACIONES MINERAS 2014 - 2017
Millones de US$ FOB
• Según el Banco Central la minería fue la actividad productiva que registró el mayor valor de exportaciones con cifras en torno a
los US$ 38 mil millones en 2017, superando por lejos a sectores como el frutícola, salmonero y forestal.
• En 2017 la mediana minería exportó cerca de 1.250 millones de dólares, cifra equivalente a otros sectores económicos como el
vitivinícola.

Fuente: Banco Central de Chile y estimación Cochilco.

12
PRODUCCIÓN CHILENA DE COBRE FINO Y PARTICIPACIÓN MUNDIAL

• En 2017 nuestro país produjo el 27% del cobre del mundo.

Fuente: Cochilco. 13
 EXPORTACIONES E INGRESOS FISCALES

• A junio de 2018 las exportaciones mineras alcanzaron los US$ 20.430 millones, representando el 52% del total.

• De estos envíos el 91% corresponde a exportaciones de cobre.

• Nuestro país seguirá teniendo una fuerte dependencia del cobre en los próximos años.

EXPORTACIONES 1S 2018 TRABAJADORES ESPECIALIZADOS INVERSIÓN EXTRANJERA

MM US$ 20.430 208.000 34% 2005-2015

Fuente: Banco Central de Chile, INE, FMI, Invest Chile.

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IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA MINERÍA A NIVEL REGIONAL

• La minería es la actividad económica más relevante en al menos 5 Regiones del país en términos de
contribución del PIB.

Región PIB Minería

Tarapacá 32,4%
Antofagasta 46,7%
Atacama 27,7%
Coquimbo 22,2%
Libertador General
18,4%
B. O´Higgins
Valparaíso 6,9%
Metropolitana 1,4%
Fuente: Banco Central 2016.

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 IMPORTANCIA DEL COBRE

• Por cada centavo de dólar que baja el cobre:

✓ Disminuye en US$ 125 millones la cifra de

exportaciones anuales.

✓ Los ingresos fiscales anuales se reducen en

US$ 50 millones .

Fuente: Ministerio de Minería y Dipres.

16
 IMPORTANCIA PARA EL ERARIO NACIONAL

• Los ingresos fiscales por tributación de la minería alcanzaron los US$ 2.644 millones el 2017. Esto
equivale a:
✓ La inversión necesaria para construir ✓ El 83% de inversión en las líneas 3 y 6 ✓ La construcción de 120.000 viviendas
cerca de 14 hospitales similares al de del metro de Santiago (US$ 3.049 sociales de 520 UF cada una.
Calama cuyo costo fue de US$ 194 millones).
millones.

• La minería también aporta al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en las regiones y el país a
través del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) creado el 2006.

• El FIC se creó con los ingresos del royalty minero y su presupuesto para 2018 alcanza los $ 151.513
millones.

Fuente: Cochilco, Dipres, Ministerio de Salud, Metro , MOP y Ministerio de Economía. 17

MEJORES INGRESOS LABORALES

• Según la Encuesta Suplementaria de Ingresos (ESI) de 2017 del INE, el ingreso promedio mensual en Chile fue de $554.493.
• En las regiones de Antofagasta, Atacama, Coquimbo y O’Higgins, la minería consignó el mayor ingreso medio mensual por actividad
económica. Por ejemplo, en la Región de Antofagasta alcanzó un ingreso medio de $1.223.725, mientras que en la de Atacama llegó
a los $814.506.
• A nivel nacional, la minería se ubicó como la tercera actividad con mayor ingreso medio mensual ($ 1.021.900) después de las
financieras y seguros y profesionales.

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SECTOR MINERO FUENTE DE EMPLEO

EMPLEABILIDAD EN EL
CARRERA INGRESO PROMEDIO AL 4° AÑO
PRIMER AÑO DE EGRESO
INGENIERÍA EJECUCIÓN EN
ENTRE 83% Y 87% ENTRE $2,2 MILLONES Y $2,3 MILLONES
MINAS/METALURGIA

INGENIERÍA CIVIL EN MINAS ENTRE 88% y 98% $2,5 MILLONES APROXIMADAMENTE

INGENIERÍA CIVIL EN METALURGIA ENTRE 80% y 90% SOBRE $2,5 MILLONES

GEOLOGÍA ENTRE 84% y 88% ENTRE $2 MILLONES Y $2,1 MILLONES

Fuente: Ministerio de Minería en base a información del Ministerio de Educación.

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SECTOR MINERO GENERA EMPLEABILIDAD Y BUENAS REMUNERACIONES

CARRERAS DE INSTITUTOS PROFESIONALES EMPLEABILIDAD EN EL PRIMER INGRESO PROMEDIO AL 4° AÑO

AÑO DE EGRESO

INGENIERÍA EN MINAS Y METALURGIA 77% DE $1,4 MILLONES A $1,5 MILLONES

TÉCNICO EN MINERÍA Y METALURGIA ENTRE 48% Y 69%

DE $1,3 MILLONES A $1,5 MILLONES

TÉCNICO EN MANTENIMIENTO INDUSTRIAL 80% $1,6 MILLONES

TÉCNICO EN ELECTROMECÁNICA ENTRE 73% Y 76% DE $1,4 MILLONES A $1,6 MILLONES

Fuente: Ministerio de Minería en base a información del Ministerio de Educación.

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¿Es Chile un país minero?

Minería motor de
desarrollo

Barreras para el
sector
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 PROYECTOS DE LEY SOBRE GLACIARES

• Actualmente se encuentran en tramitación en el Congreso Nacional dos proyectos de ley sobre glaciares.

• Uno de ellos corresponde al Boletín N° 11.876-12 que se encuentra en el Senado y define a un glaciar
como “toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado
por la recristalización de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensión y
estado de conservación. Son parte constituyente de cada glaciar el material detrítico rocoso y los cursos
internos y superficiales de agua”.

• Por su parte en la Cámara de Diputados se encuentra el Boletín N° 11.597-12 que establece que un
glaciar es “todo volumen de hielo o nieve permanente, que persista por períodos de al menos dos años y
que cubra un área igual o superior a 0,01 Km2 [1 hectárea], incluyendo cualquier superficie rocosa con
evidencia superficial de flujo viscoso, producto de alto contenido de hielo actual o pasado en el
subsuelo”.

• Ambos proyectos establecen efectos retroactivos.

22
 BARRERAS A LA MINERÍA

• Durante décadas la minería ha realizado una gran contribución al desarrollo de Chile.

• Sin embargo, hay un grupo de la población que aún no dimensiona este aporte y otro segmento minoritario que
se opone a ella, impulsando proyectos que pueden perjudicar el desarrollo de la minería.
• El proyecto de glaciares podría afectar el normal funcionamiento de varios proyectos de la gran minería y atentar
contra la generación de empleo. Se perderían más de 32 mil puestos laborales.
• Nuestra hoja de ruta es clara, somos partidarios de compatibilizar la minería con el cuidado del ecosistema y una
mejor relación con las comunidades.

23
 IMPACTO EN LA MINERA CHILENA

• Somos el primer productor de cobre del mundo.

• Según un informe de Cochilco una ley de glaciares con efecto

retroactivo afectaría a cuatro importantes faenas mineras:
✓ Andina (Codelco)
Producción 2018 (p):
✓ El Teniente (Codelco)
Andina
✓ Pelambres (Antofagasta Minerals) Teniente Producción Chilena de
Pelambres cobre 2018 (p)
✓ Los Bronces (Anglo American)
Los Bronces 5.762.000 ton
1.296.000 ton
(22,5%)
• La producción estimada de estas cuatro faenas para 2018 sería
de 1.296.000 toneladas de cobre fino, lo que representaría un
22,5% del total proyectado (5.762.000 ton).

Fuente: elaboración en base a información de Cochilco.

* Precio promedio cobre estimado US$ 3/libra para el 2018.

24
 IMPACTO DE UNA LEY DE GLACIARES EN CODELCO
• De acuerdo a este reporte de Cochilco se pone en riesgo el
liderazgo mundial de la cuprífera como primer productor de
cobre.

• Entre 2008 y 2017 la Corporación aportó en promedio el 7%

de los ingresos fiscales del país.
• Una ley de glaciares con efecto retroactivo afectaría a dos
importantes Divisiones de Codelco como son Andina y El Producción
Teniente.
2018(p)
• Se proyecta que la producción de ambas divisiones al 2018 Producción Codelco
Andina y
sería de 627.000 toneladas de cobre fino, lo que representa 2018 (p)
un 37% del total de toda la compañía. Teniente
1.700.000 ton
627.000 ton
• Codelco registraría menores ventas. Éstas alcanzarían los (37%)
US$ 4.146 millones* el 2018.
• Una eventual normativa de este tipo tendría un impacto
negativo entre 40% y 50% en las utilidades de Codelco.
• La normativa podría significar el fin de algunos proyectos
mineros en operación y la no realización de otros a futuro.
Esto generaría un impacto negativo en nuestra economía y
el empleo.
Fuente: elaboración en base a información de Cochilco.
* Precio promedio cobre estimado US$ 3/libra para el 2018. 25
 EFECTOS EN EL EMPLEO CON LEY RETROACTIVA SEGÚN COCHILCO

• El empleo directo en la minería alcanza a 208.140 trabajadores (2,5% del total de trabajadores del país).

• La minería genera indirectamente al menos 2 empleos en otros sectores (416.280 trabajadores, 5% del total de trabajadores del
país).
• Esta actividad representa un 7,5% del total del empleo a nivel nacional.

Faenas afectadas actualmente Trabajadores Proyectos afectados Empresa

Andina (Desarrollo Futuro) Codelco
Andina 5.698
El Teniente (Nuevo Nivel Mina) Codelco
Los Bronces* 6.567
El Teniente 16.206 Nueva Unión Goldcorp/Teck
Los Pelambres AMSA
Los Pelambres 3.896
Norte Abierto (Cerro Casale &
Total 32.367 Barrick/Goldcorp
Caspiche)

* Cifra estimada para Los Bronces.

Fuente: elaboración en base a información de Cochilco.

26
 LA OPINIÓN DE LOS EXPERTOS

• Sólo un país tiene ley de glaciares: Argentina (2010). El resto los resguarda bajo leyes generales de medio
ambiente.

• “Nuestros estudios indican que en los últimos 200 años Chile ha vivido una desglaciación generalizada,
donde los glaciares han retrocedido”(…)"Prueba de ello es que el glaciar San Rafael retrocedió 13
kilómetros entre 1871 y 2014". Andrés Rivera, investigador senior del centro de Estudios Científicos y Ph
D Glaciología de la Universidad de Bristol de Inglaterra.

• “La mayoría de los científicos reconoce que los glaciares son importantes fuentes de agua, pero también
concuerdan que se sabe muy poco de ellos. Entonces mi pregunta es: ¿cómo podemos decir que son
importantes fuentes de agua si sabemos muy poco de ellos? Hay un alto prejuicio respecto a lo que es la
responsabilidad hídrica en todas sus formas". Pablo Wainstein, hidrólogo experto en glaciares de la
empresa BGC Engineering y Ph. D Artic Hidrology de la Universidad de Calgary, Canadá.

• ”La actividad industrial o minera en zonas cordilleranas sólo impacta cuando hay glaciares descubiertos,
porque los glaciares de escombro (glaciares rocosos) no son 'una importante reserva hídrica’”. Pablo
Wainstein, hidrólogo experto en glaciares, y Matthias Jakob, geólogo alemán de de la empresa BGC
Engineering.
27
ESTUDIOS SOBRE GLACIARES
• La gran mayoría de los glaciares en el mundo –salvo contadas excepciones- ▪ Glaciar Jorge Montt, Campos de Hielo
están retrocediendo debido a que vivimos en un planeta más cálido. Patagónico Sur

• “La retracción que están sufriendo los glaciares actualmente es un fenómeno

mundial por efecto del calentamiento global y los denominados ‘gases
invernadero’, y no por actividades humanas localizadas en la zona
propiamente dicha”. (Pablo Wainstein y Matthias Jakob).
• En 2014 se publicó el Inventario Glaciar Randolph (RGI) que catastró los
sistemas glaciares del planeta y detectó 197.654 de ellos en el mundo. Estos
cubren cerca de 727.000 km2.

• Según el catastro los glaciares cubren 29.333 km2 en los Andes del Sur. El 80%
de esa superficie está en Chile.
• De acuerdo a la Unidad de Glaciología de la Dirección General de Aguas (DGA)
existen en el país 24.114 glaciares que cubren aproximadamente 23 mil km2
de territorio. El 88% de ellos se encuentra en la zona austral, donde están los
más extensos y de mayor tamaño. Fuente: La Tercera, mayo 2014

• De acuerdo a un estudio realizador por el Centro de Estudios Científicos (CECS)

para la DGA que analizó 147 glaciares, detectó que un 98% está retrocediendo
y sólo tres presentan avances.
• Por ejemplo, el glaciar Jorge Montt retrocedió 19,5 kms entre 1898 y 2011.
28
 RETROCESO DE LOS GLACIARES EN CHILE

▪ Glaciar Grey, Campos de Hielo Sur ▪ Glaciar O´Higgins, Campos de Hielo Patagónico Sur

1945 2015
✓ Ha retrocedido 15 kilómetros en los últimos 100 años.

✓ Ha perdido 19 kilómetros cuadrados en los últimos 30 años. Fuente: Casassa y Rivera.

29
RETROCESO GLACIAR SAN RAFAEL, CAMPOS DE HIELO NORTE

• Según el informe “Glaciares de Chile” de la DGA el glaciar San Rafael experimentó entre 1871 y 2011 una variación areal
de -79,37 km2, con una tasa de -0,57 km2 por año, esto equivale a un 10% de pérdida total de área.
• En cuanto a la variación frontal el glaciar ha retrocedido 10.360 metros entre en el mismo periodo a una tasa de -74
metros por año .

Retroceso

Fuente: DGA, Ministerio de Obras Públicas 2014. 30

 CASO BOLIVIANO
• El glaciar Chacaltaya en Bolivia, ubicado a 5.300 metros de altura en la Cordillera de los Andes, era una de las pistas de esquí más
altas del mundo.
• Los científicos de este país iniciaron su medición en la década de 1990.
• En 2005 predijeron que este glaciar sobreviviría hasta 2015 pero desapareció casi por completo en 2009.
• En este lugar no hubo actividad minera ni productiva. Los científicos piensan que la velocidad de su derretimiento es un indicador
del cambio climático.
• Un estudio reciente del Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo sugirió que la temperatura de la región aumentó medio grado
centígrado en el período comprendido entre 1976 y 2006.

▪ Glaciar Chacaltaya, Bolivia

31
Fuente: BBC, diciembre 2016. 1996 2009
 CONCLUSIONES

• La mayoría de los países protege a los glaciares en leyes generales de medio ambiente, por encontrase
al interior de áreas protegidas, mientras que sólo uno ha optado por regularlos en forma directa
(Argentina).

• En Chile están todos los glaciares protegidos por ley de medio ambiente y ningún proyecto económico
puede avanzar sin estudio de impacto ambiental.

• En nuestra legislación se contempla que la Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley 19.300) y el
Reglamento del SEIA D.S.40/2013 (RSEIA), establecen la obligatoriedad de evaluar dentro del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental, los proyectos que impliquen afectar de alguna forma un glaciar.
Por lo tanto la actual legislación permite resguardar los glaciares. Un ejemplo es el proyecto Andina
244 de Codelco.

32
 CONCLUSIONES

• “En general, y sobre todo en el centro norte del país, el manto nival es el que presenta la mayor
contribución hídrica y no los glaciares. En esta área los cuerpos de hielo tienen extensiones pequeñas
y profundidades menores comparados con los glaciares de la Patagonia, es así que su contribución
hídrica es considerablemente diferente. ". Pablo Wainstein, hidrólogo experto en Glaciares de la
empresa BGC Engineering y Ph. D Artic Hidrology de la Universidad de Calgary, Canadá.

• El compromiso de nuestro Gobierno, es respetar y cuidar el medio ambiente, y lograr una conciliación
armónica con el desarrollo sustentable, esto se traduce en que todas la actividades productivas que se
realizan en los distintos ambientes tales como mar, tierra o cordillera deben de cumplir con la
normativa vigente en materia medio ambiental.

33
Gracias