Derecho Procesal Administrativo
Derecho Procesal Administrativo
Derecho Procesal Administrativo
Aspectos:
1. Procedimiento Administrativo
2. Recursos Administrativos
3. Proceso Contencioso Administrativo
4. Garantías Constitucionales
a. Amparo
b. Exhibición Personal
c. Inconstitucionalidades de la leyes
Definición:
Es una rama del derecho a través de la cual se estudia un conjunto de normas y principios que regulan el
procedimiento administrativo, los recursos administrativos, el proceso contencioso administrativo, y las
garantías constitucionales, específicamente el amparo y la inconstitucionalidad de la las leyes
I) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Definición:
Consiste en una serie de etapas iniciadas a solicitud de parte o de oficio a través de la cual la
administración pública emite una resolución
Clases:
1. De Oficio
2. A Requerimiento de Parte
Procedimiento:
1. Solicitud
1.1. En base al Derecho de Petición (art. 1 LCA y 28 CPRG)
1.2. Ante el órgano administrativo competente (art. 1 LCA)
1.3. Verbal o por Escrito (art. 1 LCA)
1.4. Llenando los requisitos, que para el efecto el órgano administrativo debe proporcionar (art.
1 LCA)
2. Providencia de Trámite (art. 4 LCA)
2.1. Ordenando todas las diligencias a llevar a cabo
3. Notificación (art. 3 LCA)
a. Personal
b. Por correo certificado
c. Conducta Concluyente (art. 78 CPCyM)
Por Integración (art. 26 LCA)
d. Electrónica (art. 133 C Trib.)
4. Formación del Expediente (art. 1 LCA)
Señalando las diligencias que se llevaran a cabo;
a. Inspección ocular
b. Dictamen
c. Peritaje
d. Pago de aranceles
e. Pago de impuestos
f. Completar papelería
5. Estado de Resolver (art. 1 LCA)
Consiste en la situación jurídica en la que se encuentra un expediente administrativo una vez que
se haya realizado la última de las diligencias señaladas faltando únicamente la resolución de
fondo
6. Resoluciones de Fondo
En el plazo que la ley señale y de no haber en 30 días (art. 10 LAEPyCL)
Requisitos (art. 4 LCA)
a. Razonadas
b. Atendiendo el fondo de la petición
c. Redactadas con claridad
d. Precisión
e. Cita de leyes
7. Notificación
Definición:
Es un mecanismo de control directo que ejercen los particulares sobre los actos de la administración
pública, impugnándolos mediante los recursos establecidos en la ley
Trámite:
1. Interposición (art. 7 LCA)
1.1. Ante el mismo órgano administrativo
1.2. Dentro de los 5 días siguientes a la notificación
1.3. Por escrito, llenando los requisitos legales (art. 11 LCA)
2. Admisión (art. 8 LCA)
2.1. Admisión para su trámite
2.2. Elevación de las actuaciones con Informe Circunstanciado
2.3. Dentro de los 5 días siguientes a la interposición
3. Audiencia (art. 12 y 13 LCA)
3.1. Interesados, 5 días
3.2. Órgano Asesor, 5 días
3.3. PGN, 5 días
4. Diligencias para mejor Resolver (art. 14 LCA)
Plazo de 10 días
5. Estado de Resolver (art. 15 LCA)
6. Resolución Final (art. 15 LCA)
Plazo de 15 días
7. Notificación
Silencio Administrativo (art. 16 LCA):
Transcurridos 30 días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de resolver, sin que se
haya proferido la resolución, se tendrá por agotada la vía administrativa (gubernativa) y por
confirmado el acto o resolución que motivo el recurso y podrá iniciarse el procedimiento contencioso
administrativo
El administrado podrá accionar para obtener la resolución del órgano que incurrió en el silencio (por medio
de un Amparo)
Trámite:
Mismos pasos del recurso de revocatoria, con excepción del paso #2 donde no se eleva el expediente
Órgano Competente:
Tribunal de lo Contencioso Administrativo (magistrados)
1ª Sala materia administrativa
2ª Sala
3ª Sala materia tributaria
4ª Sala
5ª Sala materia administrativa
Procedimiento:
1. Demanda
1.1. Ante la Sala o Juez de Primera Instancia departamental (art. 30 LCA)
1.2. Requisitos (art. 28 LCA)
2. Calificación (art. 31 LCA) no cumple requisitos a. Subsanables subsanar
Plazo para subsanar; b. Insubsanables rechazar
- 3 días en las Salas Administrativas
- 15 días en las Salas Tributarias
3. Solicitud al órgano administrativo de los antecedentes (art. 32 LCA)
Dentro de los 5 días hábiles de presentada la demanda
4. Remisión de antecedentes (art. 32 LCA)
Con Informe Circunstanciado y dentro de los 10 días hábiles siguientes en que haya sido
requerido
5. Admisión de la demanda (art. 33 LCA)
Dentro de los 3 días siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes o en que se haya
vencido el plazo para su envío
6. Notificación
7. Emplazamiento (art. 35 LCA)
a. Al órgano administrativo demandado
b. A la Procuraduría General de la Nación
c. A los interesados
d. **A la Contraloría General de Cuentas, si el asunto fuere control y fiscalización de la
hacienda pública**
Por un plazo común de 15 días + 15 días adicionales con que cuenta la PGN
8. Actitudes de los Demandados
8.1. Excepciones Previas (art. 36 LCA)
a. Incompetencia
b. Litispendencia
c. Demanda defectuosa
d. Falta de capacidad
e. Falta de personalidad
f. Falta de personería
g. Caducidad
h. Prescripción
i. Cosa Juzgada
j. Transacción
- Dentro de los 5 primeros días del emplazamiento
- Se tramitarán en Incidente en la misma pieza del proceso principal
- Son mecanismos de defensa con los que cuenta el demandado para depurar el proceso
8.2. Rebeldía (art. 37 LCA)
8.3. Allanamiento (art. 38 LCA) si se allanan todos Sentencia
Memorial con firma legalizada o deberá ratificarse
8.4. Contestación en Sentido Negativo Excepciones Perentorias
- Las excepciones perentorias son un medio de defensa del demandado que busca destruir la
pretensión de fondo del actor
- Se resolverán en Sentencia
8.5. Reconvención (art. 39 LCA)
- Solo en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas
9. Prueba (art. 41 y 42 LCA)
Período de 30 días
10. Conclusión del Período de Prueba
Lo hace constar el Secretario del Tribunal
11. Vista (art. 43 LCA)
Plazo 15 días
12. Auto para Mejor Fallar (art. 44 LCA)
Plazo que no exceda de 10 días
13. Sentencia (art. 45 LCA)
Pudiendo 1 revocar, 2 confirmar, y 3 modificar el acto o resolución cuestionados, en un plazo de 15
días
Recursos:
Contra lo resuelto únicamente cabra el recurso de Casación, no es apelable por ser juico de única
instancia, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justica conocerá la Casación
Definición:
1 2
Son normas que tienen como objeto proteger el derecho de las personas, y son 3; el Amparo, la
Exhibición Personal, y 3 Inconstitucionalidad de la leyes
1) El AMPARO
Definición:
Es una acción constitucional que tiene por objeto la protección de todos los derechos de una persona, salvo
el de la libertad, frente a una amenaza, restricción o violación
El Amparo protege nuestros derechos de:
1. Violaciones amparo restablecimiento
2. Restricciones amparo permitir ejercerlo
3. Amenazas amparo cese de las mismas
Competencia:
1. Competencia de la Corte de Constitucionalidad (art. 11 LAEPyC)
Conocer en única instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, en amparos
interpuestos en contra de;
a. El Congreso de la Republica (diputados)
b. La Corte Suprema de Justicia (magistrados)
c. El Presidente y Vicepresidente de la República
2. Competencia de la Corte Suprema de Justicia (art. 12 LAEPyC)
a. El Tribunal Supremo Electoral
b. Los Ministros o Viceministros (cuando actúen como jefes de despacho)
c. El Procurador de los Derechos Humanos
d. El Fiscal General de la Republica
e. Los Embajadores o Jefes de Misión Diplomática guatemaltecos en el extranjero
f. Las Salas de las Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de Segunda Instancia
Cámara de Amparo de de Cuentas, y de lo Contencioso Administrativo
la CSJ g. La Junta Monetaria
h. El Concejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
3. Competencia de la Corte de Apelaciones (art. 13 LAEPyC)
a. Los Viceministros y Directores Generales
b. Los Funcionarios Judiciales de cualquier fuero que conozcan en Primera Instancia
c. Los Alcaldes y Corporaciones Municipales de las cabeceras departamentales
d. El Contralor General de Cuentas
e. Los gerentes, jefes o presidentes de entidades descentralizadas o autónomas o sus cuerpos
colegiados
f. El Director General del Registro de Ciudadanos
g. Asambleas Generales y juntas directivas de los colegios profesionales
h. Las Asambleas Generales y órganos de dirección de los partidos políticos
i. Los Cónsules
j. Los Consejos Regionales o Departamentales de Desarrollo Urbano
k. El Procurador General de la Nación
l. El Consejo de la Carrera Judicial
m. El Consejo del Ministerio Publico
n. Los Superintendentes de la Administración Publica
4. Competencia de los Jueces de Primera Instancia (art. 14 LAEPyC)
a. Los administradores de rentas
b. Los jueces menores
c. Las jefes y demás empleados de la policía
d. Los alcaldes y demás corporaciones municipales que no sean de una cabecera
departamental
e. Los demás funcionarios o empleados no especificados
f. Las entidades de derecho privado
5. Competencia No Establecida (art. 15 LAEPyC)
Cuando la competencia no estuviere claramente establecida, la Corte de Constitucionalidad,
determinara el tribunal que deba conocer
Principios Doctrinarios:
1. Principio de Definitividad (art. 19 LAEPyC)
Deben de agotarse previamente todos los recursos ordinarios, judiciales y administrativos
Procedimiento:
1. Interposición
1.1. Dentro del plazo de 30 días siguientes a de la ultima notificación al afectado o de conocido
por éste el hecho que a su juicio le perjudica
Durante un proceso electoral y solo lo concerniente a esta materia el plazo será de 5 días
(art. 20 LAEPyC)
1.2. Ante el Tribunal constituido en Tribunal de Amparo competente
1.3. Por escrito, requisitos (art. 21 LAEPyC)
1.4. Acompañar 12 copias (art. 1 Acuerdo 2-97 CC)
2. Resolución de Trámite (art. 33 LAEPyC)
2.1. Dando trámite el mismo día
2.2. Pedir los antecedentes + informe circunstanciado
2.3. Si no cumple los requisitos, se manda a subsanar en un plazo de 3 días
2.4. Amparo Provisional (arts. 27, 28, 29 y 30 LAEPyC)
Es una medida cautelar que consiste en la suspensión, ordenada a la autoridad, mientras se
tramita el proceso, del acto o resolución o procedimiento reclamado
d. Procede de oficio o a instancia particular, procede de oficio;
i. Cuando exista peligro de privación de la vida del sujeto activo del amparo
ii. Cuando la ejecución del acto o resolución, haga difícil, onerosa o imposible la
restitución de las cosas a su estado anterior
iii. Cuando exista por parte de la autoridad notoria ilegalidad, falta de jurisdicción o
competencia
iv. Cuando se trate de actos que ninguna autoridad o persona puede ejecutar
legalmente
e. Puede dictarse en cualquier estado del procedimiento, antes de dictar sentencia
f. Asimismo puede revocarse en cualquier estado del procedimiento, antes de dictar
sentencia
3. Notificación (art. 5 #c LAEPyC)
A más tardar el día siguiente de la fecha de la respectiva resolución
4. Remisión de los Antecedentes (art. 33 LAEPyC)
En el termino de 48 horas más el termino de la distancia
5. Revocación o Confirmación del Amparo Provisional (art. 35 LAEPyC)
6. Primera Audiencia (art. 35 LAEPyC)
Audiencia a todas las partes por un plazo común de 48 horas
7. Prueba (art. 35 LAEPyC) No Prueba Sentencia
Por un plazo improrrogable de 8 días
8. Segunda Audiencia (art. 37 LAEPyC)
Audiencia a las partes por el plazo común de 48 horas
9. Vista (art. 38 LAEPyC) No Vista Sentencia
Se efectuara el último de los 3 días siguientes y a la hora que señale el tribunal
10. Auto para mejor fallar (art. 40 LAEPyC) No Auto p/mejor fallar Sentencia
Dentro de un plazo no mayor a 5 días
11. Sentencia (art. 42 LAEPyC)
3 días
Procedimiento:
1. Interposición (art. 85 LAEPyC)
- Puede pedirse por escrito, por teléfono o verbalmente
- Por el agraviado o por cualquier otra persona
- No está sujeta a formalidad alguna
2. Auto de Exhibición (art. 88 LAEPyC)
- Inmediatamente después de que se reciba la solicitud
- Ordenando a la autoridad que presente al ofendido
- Y que rinda informe de lo acontecido
3. Exhibición o Investigación (art. 96 LAEPyC)
- Se practicara en el lugar donde se encuentre el detenido, si fuere necesario
- Sin previo aviso o notificación a persona alguna
4. Resultado
a. Libertad o cese de vejámenes o de amenazas
b. Que continúe en la situación jurídica en la que se encuentra, si no hay detención ilegal,
vejámenes o amenazas
Clases de Inconstitucionalidades:
1. Inconstitucionalidad de la leyes en Casos Concretos
2. Inconstitucionalidad de Leyes, Reglamentos y Disposiciones de carácter General
1. Interposición
- Ante la CC
- Cumpliendo con los requisitos que establece el CPCyM
- 12 copias
2. Calificación
- Si no llena requisitos, subsanarlos en un plazo de 3 días
3. Suspensión Provisional
- Dentro de los 8 días siguientes a la interposición
- Si considera que la inconstitucionalidad fuere notoria y susceptible de causar gravámenes
irreparables
4. Audiencia
- Por 15 días comunes, al MP y las otras partes
5. Vista
- Dentro del término de 20 días
- Será Publica, a solicitud de una de las partes
6. Sentencia
- Dentro de los 20 días siguientes al de la vista