INDICE

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PRC)LOG() """"""""""""""""""'" IX

CAPíTULO 1

HISTORIA CONSTITUCIONAL

Origen y evolución del régimen constitucional...................................... 1

El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho 3
"""""""""""""'"
Tendencias actuales del constitucionalismo 5
""""""""""""""""""""'"
Antecedentes y fuentes de la Constitución Argentina, influencias doc-
trinarias """""""""""""""""""""""""""................................................ 6
Contenido e ideología de la Constitución Nacional.............................. 7
Análisis del Preán1bulo ............................................................................. 8

CAPíTULO II

EL ESTADO

Concepto .................................................................................................... 9
Elen1entos .................................................................................................. 10
Fines y funciones del Estado .................................................................... 11
El Estado moderno .................................................................................... 12
La actividad estatal.................................................................................... 12
El poder político ........................................................................................ 13
Democracia. Autocracia 13
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Formas de democracia semidirecta ......................................................... 14
Representación política """""""""""""""""""""""""""...................... 14
Partidos políticos ...................................................................................... 15
Grupos de presión o de interés ................................................................ 16
El sufragio """"""""" 17
Sisten1as electorales , """""""""""""" 18
 XII W ALTER F. CARNOTA

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CAPíTULOIn

TEORíA CONSTITUCIONAL

Concepto de Constitución ........................................................................ 21

Clasificación de constituciones ................................................................ 22
Tipos de constituciones ...................................................................... 24
Clasificación de las normas constitucionales ......................................... 24
Sistema de fuentes del derecho constitucional................................ 25
Poder Constituyente. Clases ..................................................................... 28
Titularidad. Ejercicio ................................................................................. 29
Lírnites ........................................................................................................ 29
Reforma constitucional, procedimiento .................................................. 29
Las reformas de la Constitución Nacional.............................................. 30
La llamada reforma de 1860............................................................... 31
La reforrna de 1866 ............................................................................. 31
La reforma de 1898 ............................................................................. 31
La reforma de 1957 ............................................................................. 31
La reforrna de 1994 ............................................................................. 31

CAPíTULO IV

SUPRALEGALIDAD CONSTITUCIONAL

Antecedentes ............................................................................................. 33
Supremacía de la Constitución ................................................................ 34
El desarrollo del concepto de supremacía en el derecho constitu-
cional cornparado ............................................................................... 34
Implicaciones del concepto de supremacía constitucional: su vincu-
lación con la teoría de la fuerza normativa de la Constitución ....... 35
La supremacía en la Constitución Nacional..................................... 36
1. La relación entre el derecho constitucional y el derecho in-
ternacional.............................................................................. 36
2. La relación entre la ley interna y el tratado internacional... 36
El impacto de la reforma constitucional de 1994 ............................. 37
Control de constitucionalidad ................................................................. 38
"Marburyv. Madison": La Corte empieza a ser Suprema 39
Sisternas .....................................................................................................
"""""""'"
41
Características del sistema argentino ...................................................... 42
La interpretación constitucional.............................................................. 44
Modelos de interpretación constitucional........................................ 45
Interpretación literal o semántica ............................................. 45
Interpretación sistemática ......................................................... 45
Interpretación historicista ......................................................... 45
 INSTITLJCIONES DE DERECHO I'UI\!.ICO XIII

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Interpretación dinámica ............................................................ 46

Interpretación teleológica o finalista ........................................ 46
Interpretación previsora ............................................................ 46

CAPíTULO V

FORMAS DE GOBIERNO

Notas características del régimen argentino ........................................... 48

Defensa del orden constitucional y del sistema democrático ............... 49
Derechos políticos .................................................................................... 50
Los partidos políticos en la Constitución ................................................ 50
Derecho de iniciativa ................................................................................ 52
Consulta popular ...................................................................................... 53

CAPfTULO VI

TIPOLOGfA DE LAS ESTRUCTURAS ESTATALES

Características del federalismo argentino ............................................... 56

Relaciones de suprasubordinación, participación y coordinación ....... 57
Poderes exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no dele-
gados .......................................................................................................... 58
Intervención federal.................................................................................. 59
Las regiones 60
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".......
La capacidad en materia de política internacional.......................... 60
Régimen municipal ................................................................................... 61
Régimen de gobierno autónomo de la Ciudad de Buenos Aires ........... 62
Zonas de jurisdicción federal................................................................... 63

CAPíTULO VII

SISTEMA ECONÓMICO RENTfSTICO DE

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

Recursos del Tesoro Nacional.................................................................. 66

Impuestos. Concepto y clasificación ....................................................... 67
Reparto de competencias entre el Estado Federal y las Provincias ...... 68
La coparticipación ..................................................................................... 68
Bases constitucionales de la tributación ................................................. 70
Circulación económica y circulación territorial...................................... 71
El peaje ....................................................................................................... 71
XIV WALTER F. CARNOTA

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CAPfTULO VIII

PODER LEGISLATIVO

Composición del Congreso ...................................................................... 73

Funciones del Congreso ........................................................................... 73
Formación y sanción de las leyes ............................................................ 74
Juicio político ............................................................................................ 76
Poderes expresos de legislación general................................................ 77
Econólnicos, financieros........................................................................... 77
Relaciones exteriores """"""""""""""""""""""""""".......................... 77
Política cultural, inmigratoria y demográfica .......................................... 79
Cláusulas del progreso ............................................................................. 80
Cláusula comercial.................................................................................... 81
Defensa ...................................................................................................... 81
Ley de Presupuesto ................................................................................... 81
Atribuciones especiales: leyes constitucionales ..................................... 82
Poderes implícitos .................................................................................... 83
Delegación legislativa ............................................................................... 83
Control. La Comisión Bicameral Permanente ......................................... 85
Auditoría General de la Nación ................................................................ 85
Defensor del Pueb,lo ................................................................................. 86

CAPfTULO IX

PODER EJECUTIVO. SU NATURALEZA

Funciones .................................................................................................. 90
Atribuciones del Poder Ejecutivo ............................................................. 91
Las jefaturas presidenciales ..................................................................... 91
Las relaciones internacionales ................................................................. 91
El poder reglamentario ............................................................................. 92
Participación en el proceso legislativo .................................................... 93
Nombranlientos ........................................................................................ 93
El indulto y conmutación de penas ......................................................... 93
Poderes nli1itares ...................................................................................... 94
El Jefe de Gabinete y demás Ministros del Poder Ejecutivo .................. 95
Relaciones de los Ministros con el Congreso ......................................... 95
Responsabilidades .................................................................................... 95
Atribuciones del Jefe de Gabinete ............................................................ 95
Concurrencia al Congreso. Interpelación y moción de censura ............ 97
Decretos de necesidad y urgencia............................................................ 97
 INSTITUCIONES DE DERECHO rl/I\LlCO xv

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CAPíTULO X

PODER JUDICIAL

Organización de la justicia federal y de la justicia local......................... 100

La Corte Suprema de Justicia de la Nación ". 100
El Consejo de la Magistratura .................................................................. 101
Competencia de la Corte Suprema y de los tribunales federales .......... 102
El recurso extraordinario federal....................................................... 103
Control de constitucionalidad ................................................................. 104
El Ministerio Público ................................................................................ 105
ElJurado de Enjuiciamiento .................................................................... 105

CAPíTULO XI

RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS TRATADOS

Relaciones con organizaciones internacionales ..................................... 109

Delegación de competencias y jurisdicción en organizaciones supraes-
tatales ......................................................................................................... 109
Integración , ,.. 110
EIMERCOSUR ........................................................................................... 111

CAPíTULO XII
y LIBERTADES FUNDAMENTALES
DERECHOS

La incorporación de los tratados internacionales sobre derechos hu-

manos ,......................... 114
Derechos enumerados y no enumerados "............ 115
Derecho a la vida ....................................................................................... 116
Derecho a la dignidad y a la privacidad .................................................. 117
Igualdad y la no discriminación .............................................................. 118
Libertad de expresión ............................................................................... 118
El llamado "derecho de réplica" "............................. 119
El derecho al silencio ................................................................................ 120
El derecho a la información ..................................................................... 120
Libertad religiosa ...................................................................................... 121
Derecho a la educación ............................................................................ 122
La libertad de enseñanza .......................................................................... 122
Régimen de las Universidades Nacionales ............................................. 122
Libertad de asociación .............................................................................. 123
Derecho de reunión .................................................................................. 123
 XVI W ALTER F. CARNOTA

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Libertad de comercio e industria ............................................................. 124

El derecho de propiedad .......................................................................... 124
El constitucionalismo social..................................................................... 125
Los derechos sociales y económicos ....................................................... 126
Protección al trabajo ya] trabajador ........................................................ 126
Derechos gremiales .................................................................................. 127
La protección a la famiJia .......................................................................... 127
La Seguridad Socia] ................................................................................... 128
El derecho a ]a sa]ud ........................................................................... 129
]gualdad de oportunidades y de trato ..................................................... 129
Derechos de tercera generación ............................................................... 130
La ecología y la preservación del medio ambiente ................................ 130
El daño ambienta] ............................................................................... 132
Derechos de ]os consumidores y usuarios ............................................. 132
Cuadro sintético """ 134
Evo]ución ............................................................................................ 134

CAPfTULO XIII

GARANTíAS

Clasificación de ]as garantías ................................................................... 137

El derecho procesa] constituciona] ................................................... 138
Derecho a la jurisdicción .......................................................................... 138
El debido proceso ]egal ............................................................................ 139
Amparo ....................................................................................................... 139
El amparo en e] derecho constituciona] comparado 140
El amparo cJásico o individua] ..........................................................""""""""""'"
141
E] amparo colectivo ............................................................................
143
Habeas Corpus .......................................................................................... 146
Habeas Data ............................................................................................... 147
Protección internacional de ]os derechos humanos .............................. 149
La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
José de Costa Rica) y otros tratados internacionales en defensa de ]os
derechos y libertades ................................................................................ 150

CAPfTULO XIV

RESTRICCIÓN A LOS DERECHOS

Principios de razonabilidad y de legalidad............................................. 153

La legalidad ......................................................................................... 153
La razonabiJidad ................................................................................. 155
 1NSTlTUCIONES DE DERECHO PUBLICO XVII

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Poder de policía ........................................................................................ 156

Emergencias e institutos de emergencia ................................................. 157
Estado de sitio. Doctrina y jurisprudencia .............................................. 157
Los decretos de necesidad y urgencia en la Constitución Nacional..... 158

APÉNDICE JURISPRUDENCIAL

Hábeas data ............................................................................................... 163

Convención constituyente ........................................................................ 189
Elecciones .................................................................................................. 205
Entidades financieras ................................................................................ 231
Banco .......................................................................................................... 237
Deuda pública ........................................................................................... 295
Derechos humanos ,..................................... 322