12.6 Conformacion y Capacitacion A La Jass

Municipalidad Distrital de
Végueta
PROYECTO: “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
EL C.P MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO
MUNDO I, II ETAPA Y LA ASOC. DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA”
12 CONFORMACION Y CAPACITACION A LA
JASS
.6
Presentaci
ón
El Proyecto “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO EN EL C.P MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y
RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I, II ETAPA Y LA ASOC.
DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA, pone en sus manos el
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento, el
mismo que contiene las pautas metodológicas para desarrollar un proceso de capacitación a los
miembros de las Juntas Administradoras de Agua Potable y operadores del mismo,
desarrollando capacidades, habilidades y destrezas en la gestión de los servicios, a fin de
contribuir en la sostenibilidad y desarrollo integral de la comunidad.
Contenido del
módulo
El módulo cuenta con tres unidades educativas, que corresponden a tres momentos de la
capacitación (primero, segundo y tercer momento); organizados de acuerdo a temas
transversales:
 El Rol de la JASS
 Gestión de la JASS
 Calidad para la construcción
 Manejo financiero
 Protección del medio ambiente
En cada sesión, dentro de cada unidad o momento, describe una parte metodológica que
incluye el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la sesión, los
procedimientos y materiales; y una segunda parte donde se resalta conceptos claves a tomar en
cuenta por el/ la facilitador/a.
El modulo está organizado de la siguiente manera:
CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

Végueta
Temas SESIONES
transversales Primer momento Segundo Momento Tercer momento
 El agua y el
El Rol de la Desarrollo  Organización de  Concertación III
JASS Human grupos de trabajo
o  Difusión de
 Funciones de la JASS opciones técnicas
 Marco legal  Concertación II
 Liderazgo y manejo
de asambleas
 Concertación I
Gestión de la  Procedimientos y  Monitoreo de la obra  Plan anual de

JASS negociación para JASS
viabilizar el  Criterios para la  Manejo de actas
proyecto construcción de  Gestión de
 Plan de ejecución Letrinas proyectos con
y monitoreo visión
empresarial
Manejo  Aportes y rendición  Aportes para la  Manejo de libros

financie de cuentas instalación de niveles contables e
ro de servicio invent.
 La cuota
familiar
 Monitoreo de los  Vigilancia de
Calidad para  Criterios de calidad criterios de calidad los servicios
la
del proceso

Végueta
PROYECTO: “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL
C.P MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I,
II ETAPA Y LA ASOC. DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA”
construcción la construcción de obra  Construir criterios  Organización

de la calidad del para la O&M
servicio para la
 Acciones
Protección  Consideraciones protección de  Organización
del medio medio ambientales manantial para la
ambiente para construcción  Consideraciones protección
SAP y letrinas para construcción ambiental:
de letrinas drenajes y zanjas
y eliminación de
basuras
 Monitoreo de
condiciones
ambientales
Aspectos metodológicos
La metodología que se propone busca partir de las experiencias de los integrantes de la JASS, sus
aprendizajes con relación al trabajo comunal, será motivadora frente a la necesidad de promover
la participación de hombres y mujeres; reflexiva con relación a los roles que cumple la JASS,
integradora de los aspectos racionales y emocionales, lo teórico con lo práctico, lo analítico con
lo vivencial.
Se utilizaran diversas técnicas de motivación, planificación, análisis y de recreación, durante todo

el proceso de capacitación. En cada una de las sesiones a desarrollar, el punto de partida debe
ser el análisis y reflexión sobre sus conocimientos y prácticas, elaborando preguntas claves al
respecto de cada uno de los temas, para luego de rescatar sus experiencias positivas fortalecerlas
y sumar conocimientos.
Los materiales tienen que adecuarse a cada zona, deben ser creativos y ajustarse a las
características y preferencias de la comunidad, la preparación del material deberán
realizarse con anterioridad.
La capacitación no termina con el desarrollo de cada sesión, sino que hay un compromiso
de seguimiento, más allá de cada encuentro. Es necesario que los/las participantes empiecen a
implementar los instrumentos de gestión en su organización.
El desarrollo de las sesiones se planificara con la junta, en función a su disponibilidad o tiempo.

Sin embargo se recomienda no tomar más de tres sesiones por cada taller, ya que puede cansar a
los/las participantes.
El seguimiento al proceso de capacitación, deberá hacerse en cada visita a las comunidades.

Será importante fortalecer aquellos aspectos en los que aún se sienten débiles, reforzar l a
autoestima de cada integrante y el mejoramiento de sus habilidades. La JASS debe sentir ese
acompañamiento, que será responsabilidad de la/el facilitador/a.

Végueta

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C.P MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I, II
ETAPA Y LA ASOC. DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA”
PRIMER MOMENTO
Sesión 1: EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO
OBJETIVO:
Identificar y analizar con los/las integrantes de la JASS, las características de desarrollo

humano y su relación con el agua y la salud, que contribuya a un abordaje más integral del
proyecto.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar la sesión identificando con los/las participantes las fortalezas y limitaciones que
encuentran en las personas de su comunidad para alcanzar su desarrollo. Para ello, se formar
2 grupos, donde expresen con palabras o dibujos, aquellos aspectos positivos y aquellos que
hay que mejorar. Se asigna un tiempo de 30 minutos para el desarrollo del ejercicio.
2. Una vez terminado el trabajo, cada grupo presenta en plenaria los resultados.
3. Se organizan por separado las fortalezas y limitaciones, y se marcan aquellas que tienen
que ver con las personas y sus relaciones al interior de la comunidad.
4. Se identifican todos aquellos aspectos que tienen una relación más directa con el cuidado de la
salud
5. Se destaca la importancia de alcanzar el desarrollo humano, a partir de la

participación activa de hombres y mujeres de la comunidad, buscando el acceso a servicios
básicos, reducir las desigualdades, superar la pobreza, respetar los derechos de las personas y
crear capacidades para tomar decisiones respecto a la mejora de las condiciones de vida.
6. De ser necesario reforzar algunos conceptos y características del desarrollo humano, y su

relación con la salud y el saneamiento, para lo cual se pueden usar tarjetas,
papelógrafos o fotografías.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, tarjetas o dibujos que muestres conceptos y
características del desarrollo humano

Végueta
EL AGUA Y EL DESARROLLO
HUMANO
¿Qué es el desarrollo humano?
El desarrollo humano es el proceso en el que hombres y mujeres fortalecen sus capacidades

humanas y amplían sus opciones, brindándoles mayores oportunidades de educación, salud,
seguridad alimentaria, empleo e ingresos. Implica que hombres, mujeres, niños y niñas tengan
las mismas oportunidades de desarrollo, crecimiento y de ejercer sus derechos, sobre la base de
sus capacidades y potencialidades.
Abarca, el total de las opciones humanas, desde un entorno favorable hasta libertades políticas y
económicas. El desarrollo humano debe ser sostenible, lo cual quiere decir que para avanzar en el
bienestar de la población no debería comprometerse el bienestar de las generaciones futuras.
La formación de las capacidades de las personas, les permite asumir re s p o n s a b i l i d a d e s para
mejorar su bienestar individual y colectivo y aprovechar las oportunidades que se presentan o que
ellas mismas puedan crear con libertad.
Para que hombre y mujeres tengan una vida larga y saludable, es importante ampliar sus opciones
que incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos
humanos, todas necesaria para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por sí mismo,
fortaleciendo su relación con la comunidad.
“El desarrollo humano es el desarrollo de las personas, para las personas y por las
personas”
¿Cómo se mide el Desarrollo Humano?
El desarrollo humano se mide a través del Índice de Desarrollo Humano (IDH), con el cual se
trata de medir el progreso de un país, más allá de los ingresos económicos. Incluye:
 Longevidad (salud, saneamiento): Se mide a través de la esperanza de vida al nacer
 Logro educativo o conocimiento: Se mide a través de la tasa de analfabetismo y
matricula de niños/as, adolescentes.
 Ingreso económico necesarios para un mínimo de necesidades básicas
La medición del desarrollo humano, a través del IDH, trata de identificar cuánto se ha recorrido,
cuánto se ha logrado y cuánto falta para alcanzar el desarrollo, "no es una medida de bienestar,
ni tampoco de felicidad". Cuando se miden los progresos se avanza en el logro de los objetivos:
Lo que en realidad importa son los progresos que se logren y no los niveles que se alcance.

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¿Cuáles son los requisitos para alcanzar el desarrollo humano?
El mayor requisito es contar con libertades básicas, que permitan el ejercicio de la ciudadanía
(cumplimiento de derechos y obligaciones) y el enriquecimiento de la vida humana. Significa no
sufrir alguna de estas privaciones: de alimentación; de pérdida de años de vida prematuramente;
de salud por enfermedades prevenibles; de la capacidad para leer y escribir; de la participación
de hombres y mujeres en la gestión, entre otras.
¿Cómo se expresa el desarrollo humano?
El desarrollo humano se expresa en una persona que ha tenido oportunidades (salud,

saneamiento, nutrición…) y las ha sabido aprovechar en la búsqueda de su propio desarrollo.
A nivel de la comunidad, el desarrollo se entiende como un proceso de apertura de oportunidades

para todos, a partir del cual las personas alcanzan mejorar sus condiciones de vida.
Algunos de estos resultados se pueden evidenciar en:
a) Una mejora en la salud y educación de las mujeres y hombres, que les permitan
desarrollar actividades productivas y por lo tanto incrementar el ingreso de las familias.
b) Mejora en la salud y supervivencia de niños y niñas, si los miembros de la familia

(Hombres y mujeres) asumen su cuidado.
c) Mayor acceso a recursos y actividades productivas, incluyendo la tierra, las tareas de otros
miembros de la familia, y servicios pagados fuera del hogar.
d) Participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones conjuntas en la gestión de la

comunidad.
¿Cómo contribuyen los proyectos de agua y saneamiento al desarrollo humano?
El acceso a servicios de agua y saneamiento de buena calidad, permite que la comunidad tenga
oportunidades de gozar de un mayor bienestar, una buena salud y progreso económico.

Végueta
Sesión 2: FUNCIONES DE LA JASS
OBJETIVO:
Analizar con los/las integrantes de la JASS las funciones que van a desarrollar, en su
relación con las familias beneficiarias de los servicios a quienes asegura agua de calidad, y con
otros actores (Municipio, Ministerio de Salud, ONGs)
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Partir identificando con la JASS, cuales creen ellos/ellas deberían ser las funciones que
cumplan para una buena gestión en la comunidad.
2. Una vez identificadas las funciones desde la percepción de la JASS, colocar las cinco
funciones, una en cada cartulina y pegarlas frente de ellos/ellas.
3. Identificar las actividades que corresponden a cada una de las funciones, e ir
pegando las tarjetas, una por cada actividad, debajo de cada función. Adecuar, cambiar o
ampliar las actividades si es necesario.
4. Una vez analizadas las funciones y actividades que le corresponden a la JASS, se
analizan las funciones que le competen a cada miembro de la JASS. Para ello puede
desarrollarse la dinámica “Floreciendo”
5. Esta dinámica refuerza conocimientos en torno a las funciones y el desempeño eficaz al
interior de los comités. Para ello, se prepara en cartulina del mismo color a manera
de pétalos de una flor, las funciones que cumple cada uno de los miembros (Presidente/a,
secretario/a, tesorero/a, vocales y/o fiscal), en un máximo de seis pétalos, los cuales se van
colocando uno a uno, haciendo el respectivo análisis.
6. Luego de ello, desarmar todas las flores armadas y pedirles a los/las integrantes de la
JASS que vuelvan a armarla en función al rol que le toca cumplir.
7. Será necesario terminar esta sesión, como las otras, con una reflexión de parte de los y las
participantes, fortaleciendo sus experiencias personales y motivándolos para el
cumplimiento de estas funciones.
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con funciones y

actividades (cuadrados, redondos y en forma de pétalos).

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PROYECTO: “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL C.P
MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO
FUNCIONES DE LA
JASS
a) Función: Planifica y gestiona la dotación de servicios de agua potable y letrinas de

acuerdo a necesidades.
Actividades:
 Identifica las necesidades de servicios de agua y saneamiento de su comunidad.
 Difunde y facilita la elección de servicios a los usuarios de un menú variado de
opciones técnicas de agua y saneamiento acorde a sus expectativas y posibilidades.
 Establece prioridades para la prestación de los servicios y promueve medidas de apoyo
solidario a familias o personas en condiciones especiales (indigentes y
minusválidos, etc.)
 Planifica las acciones de construcción, ampliación o mejoramiento de las
instalaciones de servicios de agua y saneamiento.
b) Función: Administra los aspectos técnicos de los servicios de agua y saneamiento en

función a criterios de calidad
Actividades:
 Planifica y organiza las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas de
acuerdo a criterios técnicos de calidad.
 Acuerda con la comunidad la modalidad de operación del sistema, pudiendo
tercerizarla si así lo deciden.
 Inspecciona los sistemas de desagüe en coordinación con el municipio.
 Inspecciona las letrinas sanitarias, con los promotores de salud.
 Promueve una adecuada disposición de excretas.
 Diseña e implementación de un sistema de vigilancia interna de calidad del agua.
 Organiza participativamente con los usuarios las actividades de operación y
mantenimiento del sistema
c) Función: Administra los aspectos financieros de los servicios de agua y

saneamiento
Actividades:
 Establece la tarifa por los servicios de agua en función a un análisis real de costos.
 Diseña e implementa un sistema de cobranza y sanciones por incumplimiento.
 Maneja libros de caja, documentando los ingresos y egresos de manera
sistemática
 Presenta un informe económico semestral a la asamblea de usuarios.
 Propone a la asamblea e implementa estrategias para la inversión y capitalización de los
ingresos

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MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I,
d) Función: Gestiona proyectos (de infraestructura sanitaria, educación sanitaria, y otros temas
afines) con instituciones del sector.
Actividades:
 Identificación de necesidades para proyectos de ampliación o mejoramiento de los servicios
de agua y saneamiento.
 Coordina o participa en la formulación de proyectos.
 Gestiona el cofinanciamiento de proyectos en los casos que fuese necesario con instituciones
públicas o privadas.
 Participa en hacer monitoreo de proyectos en ejecución
e) Funciones: Promueve y da asistencia técnica para la aplicación de normas de salud ambiental

en su comunidad.
Actividades:
 Adecua y difunde normas de salud ambiental.
 Realiza reuniones de coordinación interinstitucional para promover el
mejoramiento y la preservación de un ambiente saludable.
 Promueve actividades y brinda asistencia técnica a familias y organizaciones de
base en aspectos de salud ambiental.
 Involucrarse en la conservación de manantiales
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JASS
Dentro de sus principales funciones:
a) Presidente/a
 Ejercer la representación legal de la junta y del servicio

 Convocar a las asambleas de usuarios y a las sesiones de la junta, presidiendo el
desarrollo de las mismas
 Autorizar conjuntamente con el/la tesorero/a los gastos e inversiones y dar visto bueno a
los balances económicos
 Revisar los libros, documentos contables y comprobantes, visándolos con su firma
 Rendir en forma conjunta con el/la tesorero/a, el informe técnico económico del servicio
 Abrir en forma mancomunada con el/la tesorero/a una cuenta de ahorros, con el fin de ir
depositando los saldos mensuales.
b) Secretario/a
 Llevar el libro de acta a todas las asambleas y sesiones

 Redactar las correspondencias en asambleas y sesiones
 Mantener al día la documentación a su cargo

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 Custodiar los libros de su competencia, tales como actas, estatutos, reglamentos, archivos,
contratos, etc.
 Convocar conjuntamente con el/la presidente/a las asambleas y sesiones
 Reemplazar al presidente/a, asumiendo sus funciones, en caso de ausencia o renuncia,
mientas se elige su reemplazante.
c) Tesorero/a
 Controlar los ingresos económicos del servicio

 Cautelar los fondos y valores materiales del servicio
 Efectuar los pagos de las obligaciones contraídas, debidamente visadas con la firma
del/la presidente/a
 Tener al día el movimiento contable, así como toda documentación pertinente
 Llevar el padrón de usuarios, así como la marcha de las aportaciones u otras
cobranzas
 Elaborar el informe del estado del servicio
d) Fiscal
 Denunciar ante la asamblea o sesión los casos de indisciplina, falta a las reglas o deberes
por parte del comité o usuarios y usuarias
 Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades
 Fiscalizar las actividades institucionales de los directivos y usuarios/as en relación al
servicio
d) Vocal
 Auxiliar a los demás miembros en sus distintas funciones, de manera que se lleven a cabo con
mayor eficiencia
 Podrá realizar temporalmente alguna de las funciones de un miembro directivo, a fin de que
no se perjudique la marcha del servicio
 Notificar a los usuarios, usuarias y directivos en caso de asamblea o sesión

Végueta
Sesión 3: MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS
OBJETIVOS:
1. Contar con un documento guía que facilite a la JASS, la administración de los servicios de
saneamiento, así como la participación de usuarios/as
2. Iniciar el procedimiento legal para la que la JASS cuente con el respaldo legal
necesario para administrar los servicios de agua y saneamiento.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Convocar a los miembros de la JASS y a usuarios/as interesados en participar de esta sesión.

Se recomienda no sobrepasar de 30.
2. Es importante resaltar la importancia de los estatutos dentro de la gestión de los
servicios, y las ventajas de la constitución legal de la JASS
3. Iniciar la construcción colectiva de estatutos y reglamento considerando:
- La Asamblea.
- El Consejo Directivo.
- Funciones de los miembros.
- Beneficiarios de los servicios.
- Derechos y deberes de usuarios/as

- Propiedad de los servicios instalados.
- De la cuota familiar
4. Apoyar a la JASS en la redacción de los estatutos, tomando un modelo que sirva a la Junta a
liderar todo el proceso de construcción. Para ello podrá prepararse algunos papelotes con los
aspectos más importantes que no deben olvidarse.
5. Revisar con todos los/las participantes en forma general como ha quedado los estatutos y
el reglamento preliminar para su aprobación.
6. Aprobar en Asamblea General los Estatutos y el Reglamento diseñados.
7. Consignar el Estatuto Aprobado en el Libro de Actas de la JASS con las firmas de todos los
usuarios/as presentes.
8. Definir los siguientes pasos para la constitución legal de la JASS
Para ello será necesario establecer como tareas:

- Contar con toda la documentación necesaria para una fecha establecida
- Contar con el financiamiento para realizar los trámites, tanto en un notario como en la
Oficina de Registros Públicos de la provincia: Libro de Actas, Padrones de
Usuarios.
- Contar con una copia magnética de los Estatutos y el Reglamento de la JASS para entregar
al notario.
- Inscripción de la escritura de la JASS en Registros Públicos
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Todo ello requiere la asistencia técnica y el acompañamiento cercano del equipo facilitador.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, papel, lapiceros, textos de apoyo (Ley de
saneamiento, estatutos tipo), libro de actas, escritura, padrones de usuario.
MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS
Cuando los hombres y las mujeres de una comunidad deciden organizar una asociación civil para
gestionar sus servicios de agua y saneamiento, deben establecer en forma clara y por escrito, como
será su forma de organización y cuáles serán las competencias y actuaciones de sus miembros. La
organización de la asociación debe sustentarse en la decisión democrática de sus miembros para
elegir la calidad de los servicios que puedan y deseen tener.
El conjunto de ideas y disposiciones de los integrantes de la asociación respecto a la conducción de

la misma se encuentra establecido en el estatuto. El contenido del estatuto a la vez debe estar
acorde con las disposiciones legales contenidas en el Código civil y la ley general de los servicios de
saneamiento y su reglamento.
¿Qué es un estatuto?
Es un documento que contiene las reglas de la asociación de usuarios de servicios de agua y

saneamiento, y tiene fuerza de ley sobre sus miembros.
¿Por qué es importante el estatuto?
Es importante porque es un documento indispensable para la inscripción y

reconocimiento de la asociación como persona jurídica. Igualmente porque señala las orientaciones
generales de las actividades que debe cumplir la asociación, así como las obligaciones y los
derechos de los miembros
El estatuto es un instrumento legal que debe ser cumplido y acatado por todos los miembros de la
asociación a fin de alcanzar los objetivos de la misma, y garantizar la sostenibilidad de los
servicios.
¿Quiénes elaboran y aprueban los estatutos?
El estatuto es elaborado por los directivos de la asociación quienes deben someterlo a

consideración de la asamblea general para ser debatido y aprobado por los asociados.
La promoción de una verdadera participación de los asociados en la definición de su organización y
en la gestión de los servicios, contribuye a garantizar la sostenibilidad de los mismos
A continuación se presenta un ejemplo de Estatutos.

Végueta
¿Cuáles son los pasos para la constitución de la JASS?
La formación de una asociación civil requiere de un proceso que va desde la decisión de organizarse
bajo este modelo hasta la constitución misma, es decir, cuando se inscribe en la Oficina de
Registros Públicos, constituye la partida de nacimiento de la asociación como persona
jurídica. A partir de ese momento se le reconoce legalmente amparándose en el Código
Civil y demás dispositivos legales que rigen su constitución.
Los pasos son:
- Aprobación por la asamblea general de constituirse como tal. Este acuerdo debe constar en
el libro de actas.
- Elaboración del estatuto y del reglamento por la JASS
- Aprobación del estatuto y reglamento por la asamblea general de asociados. Este acuerdo
debe de constar en el libro de actas.
- Elaboración de la Escritura Pública
- Inscripción en la Oficina registral
- (Para este proyecto esta actividad se obviará)
¿Qué documentos necesita la JASS?
- Libro de actas debidamente legalizado

- Libro de padrón de asociados, debe estar legalizado
- Escritura pública o testimonio. Las actas de aprobación del estatuto se llevan a un abogado
para elaborar la minuta de constitución, la cual se eleva a una notaría para
obtener la escritura pública o testimonio. Luego se entrega en la oficina de registros
publicas
- Constancia de pago por derechos de inscripción ( en la oficina de registros públicos)
El trámite dura aproximadamente 20 días hábiles, contados a partir de la fecha que se presentó
la documentación.

Végueta
ESTATUTOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO CENTRO POBLADO MEDIO MUNDO-VEGUETA-HUAURA-
LIMA
CAPITULO I: FINALIDAD DE LA JASS

La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) se ha formado para
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de la comunidad así como
para supervisar y vigilar el buen funcionamiento de los servicios de saneamiento.
CAPITULO II: LOS QUE CONFORMAN LA JASS

La JASS está conformada por el Consejo Directivo y la Asamblea de usuarios que son todas las
familias que han cumplido con los requisitos.
CAPITULO III: REQUISITOS PARA SER USUARIOS

Tienen derecho a ser usuarios las familias que han cumplido con los siguientes requisitos:
 Haber realizado la educación sanitaria.
 Cumplir con las tareas o pagarlas en efectivo.
 Haber pagado el costo de la pileta (fraccionadamente)
 Haber mejorado su vivienda y haber construido su letrina y sus pozos de basura y drenaje.
CAPITULO IV: DERECHOS DE LOS USUARIOS
 Derecho a consumir agua de calidad.

 Derecho a saber anticipadamente cuando se harán los cortes de agua.
 Conocer a tiempo las fechas de asamblea ordinarias.
 Derecho a hacer reclamos sin pago alguno.
 Derecho a exigir el arreglo de las partes del sistema ubicados fuera de su propiedad.
 Derecho a fiscalizar los fondos económicos de la JASS.
 Derecho a elegir y ser elegido.
 Derecho a pedir la palabra.
CAPITULO V: DEBERES DE LOS USUARIOS

 Participar en todos los trabajos de limpieza, desinfección y mantenimiento del sistema cuando
el Consejo Directivo lo convoque.
 Pagar la cuota mensual fijada por la Asamblea.
 Cuidar de los servicios de saneamiento que estén dentro de su propiedad y responder por su
arreglo en caso de averías (incluyendo letrinas, pozos de drenaje, basuras, etc)
 En Asamblea fijar las sanciones por incumplimiento.
 Contestar asistencia y firmar el libro de actas en las asambleas.
 Permitir el ingreso del Consejo Directivo para inspecciones en el domicilio.
Végueta
CAPITULO VI: FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS

El Consejo Directivo está conformado por: Presidente/a, Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal y
Vocales (02). Sus funciones son:
Presidente/a
 Representa a todos los usuarios de la JASS.
 Convocar a los usuarios a las asambleas ordinarias y extraordinarias.
 Dirigir la elaboración y el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo de la JASS.
 Gestionar y dirigir actividades a favor de los servicios de saneamiento.
 Autoriza las compras para el servicio de saneamiento.
Secretario/a
 Manejar el libro de actas.
 Mantener en buen poder los archivos de la JASS: padrón de usuarios, libro de actas, y otros
documentos.
Tesorero/a
 Cuida los bienes de la JASS (herramientas, llaves, tubería, cloro, etc) con inventario.
 Manejo del libro de caja y de los recibos.
 Recauda las cuotas familiares.
 Presenta informes económicos en las reuniones.
 Realiza las compras acompañado de los usuarios designados.
 Otorga fondos para el cumplimiento del Plan de Trabajo Anual.
 Paga al operador del sistema.
Vocales.
 Dar aviso a los usuarios sobre las fecha de asambleas.
 Reemplazar a los miembros del Consejo Directivo ausentes.
Un miembro de la comunidad que no forma parte de la JASS y es independiente y

autónoma, es el Fiscal y sus funciones son:
Fiscal.
 Fiscalizar al Consejo Directivo para la buena ejecución de sus funciones.
 Fiscalizar a los usuarios en el pago de sus cuotas familiares.
 Fiscalizar a los usuarios en el buen uso de los servicios de saneamiento
 Fiscalizar el pago de cuotas familiares y compromisos de los usuarios.
CAPITULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO

 Dar a conocer a la Asamblea sobre el ingreso y egreso de fondos a tesorería.

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 Convocar a Asambleas Extraordinarias en casos necesarios.

 Los miembros de la JASS tienen derecho a ser respetados y tienen la obligación de respetar
a los usuarios.
 Preparar anticipadamente la agenda para las asambleas.
 Vigilar los servicios de saneamiento de cada usuario para su buen funcionamiento.
 Proponer a la Asamblea las sanciones para los usuarios.
 Hacer cumplir las sanciones que la asamblea decida.
 El período de gestión del Consejo Directivo será de 2 años, pero puede dejar el cargo cuando la
Asamblea lo decida, por cometer actos que perjudiquen a la JASS.
 Los miembros del Consejo Directivo pueden ser reelegidos.
CAPITULO VIII: SANCIONES

 Son sancionados los usuarios que:
- Hagan mal uso del agua, el agua es para uso doméstico.
- No asistan a asambleas.
- No cumplan con el número de tareas comunales realizadas a favor de los servicios de
saneamiento.
- Incumplan con el pago de las cuotas familiares mensuales por servicio de agua.
- Sus conexiones domiciliarias, letrinas, pozos de basura y de drenaje estén en malas
condiciones.
- Contaminen el ambiente y tengan mala higiene.
Sesión 4: LIDERAZGO Y MANEJO DE ASAMBLEAS
OBJETIVO:
Fortalecer el liderazgo de los/las integrantes de la JASS para una gestión democrática en la

comunidad, a partir del reconocimiento de sus cualidades y dificultades.
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar la sesión solicitando que en parejas definan lo que entienden por líder y luego por
liderazgo, se recogen todas las opiniones sin enjuiciar ninguna, luego a partir de las opiniones
vertidas se llega a las definiciones.
2. Se menciona la necesidad de reconocer las cualidades personales que son necesarias para el
ejercicio eficaz del liderazgo.
3. Para trabajar el tema se desarrolla la dinámica frente al espejo

cumpliendo los
siguientes pasos:
Végueta
- Los/las participantes responden en tarjetas las siguientes preguntas: ¿Qué

cualidades tengo como líder? (Escribir una cualidad en cada tarjeta – de 1 a 3). Luego
exponen sus tarjetas (pegándolas con cinta masking tape).
- Se seleccionan las cualidades que se repiten y se las agrupa. Se ordenan las
tarjetas considerando en una columna las cualidades humanas, en otra las sociales
y en otra las técnico educativas.
- Será importante promover el análisis de las cualidades expuestas considerando, con
relación a ellas, los aspectos de autoestima, género, valores éticos con las
siguientes preguntas orientadoras.
¿Reconocemos realmente las cualidades que tenemos cada uno?, ¿Somos muy
modestos (nos subestimamos), “soñadores” (nos sobrevaloramos), o
somos muy
realistas?
Resaltar que el/la líder con una buena autoestima se reconoce a sí mismo: sabe
de sus “fortalezas” (cualidades, habilidades) y “debilidades”
(limitaciones) pero comprende que puede ser mejor cada día y en esto, no se pone
límites para
conseguirlo.
- Identificar los valores que están expresados en las cualidades mencionadas por los/las
participantes
4. Terminar la sesión analizando algunos conceptos de liderazgo y los tipos de liderazgo que
existen a través de casos, reforzando la necesidad de ejercer un liderazgo democrático.
Papelógrafos, plumones, cinta maskingtape, cartulinas contadas. Casos según el tipo de

liderazgo.

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PROYECTO: “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL C.P MEDIO
MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I, II ETAPA
Y LA ASOC. DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA”
LIDERAZGO
¿Qué es un LÍDER?
Es la persona que asume la conducción de un grupo por las características particulares que posee.
¿Qué es LIDERAZGO?
Liderazgo se refiere a las funciones necesarias que se llegan a realizar y las facilidades para
adaptarse ante situaciones cambiantes. Con esta concepción, el liderazgo puede ser ejercido por
diferentes personas del grupo, de acuerdo a las circunstancias, es por ello que se define como el
arte de influir sobre las personas para que se esfuercen en el logro de los objetivos del grupo
¿Cuáles son las cualidades que debe tener un/una líder?
El líder reúne en su persona diversas cualidades y las ejercita constantemente, en su vida diaria.
Para una mejor comprensión podemos agruparlas como sigue:
CUALIDADES DEL
LIDER
CUALIDAD CUALIDAD CUALIDADES TECNICO

ES ES EDUCATIVAS
 MENTE JOVEN Aceptado por el grupo Identificado con las costumbres d su

 POSITIVO/A comunidad.
 RESPETUOSO/A Con capacidad para
 HONRADO/A relacionarse. Con habilidades y conocimiento
 CREATIVO/A
 COMUNICATIVO/A Sensible a las necesidades Con deseos de aprender y conocer
 SEGURO/A(decidida/o) de los demás (solidario) (afán de superación)
 CONSTANTE
 RESPONSABLE Con capacidad de Con Capacidad de
convocatoria convencimiento
Democrático
Abierto a nuevas ideas
¿Qué tipos de líderes existen?
Un buen líder deberá aprender a tener criterio, a saber qué elementos son los más importantes en
cada situación. Saber por ejemplo cuando hay que ser duro o blando, democrático o autoritario.
A continuación se presenta las características de los diferentes tipos de líderes, mostrando de

manera realista los aspectos positivos y negativos en cada uno de ellos, en los que es posible
advertir claramente hacia qué lado “se inclina la balanza”.

Végueta
MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO
I, II ETAPA Y LA ASOC. DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA”
LIDER
ASPECTOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS
- Tiene claro el objetivo que - Considera que él es quien conoce los - Genera desconfianza.
se propone y logra problemas y su solución
cumplirlo. - Da órdenes al grupo, sin - Causa en los miembros del
consultarlo, y exige que sean grupo desinterés,
obedecidas plenamente. aislamiento, apatía, rebeldía,
- Logra respeto, aunque sobre todo en su ausencia.
sobre la base del temor, - No explica al grupo los planes
(respeto obligado). para el futuro, sólo da indicaciones - Crea relaciones de
para la ejecución de las tareas. dependencia:
- Hace que la organización - No da oportunidad a que las La gente se acostumbra a

funcione con disciplina personas expresen lo que quieren y no pensar por sí misma y a
sienten. que otros decidan por ella.
- Jamás delega autoridad

- Frustran el desarrollo del
- La frase que más usa es: pueblo
“ Tienen que hacer tal o cual
cosa, si no, salen del grupo”
LIDER
ASPECTOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS

Végueta
- Asume la totalidad del trabajo, no

- Evita discordias. delega responsabilidades. - Motiva sentimiento de
dependencia.
- Deja discutir pero al final toma
- Procura una acción del decisiones en nombre de todos los
grupo efectiva y feliz. miembros de su organización. - El grupo pierde
progresivamente la
- Todo lo que se hace debe ser con su iniciativa, la creatividad, su
consentimiento, aún lo más mínimo. sentido de crítica.
- El Líder es amable,
paternal. - Tiene tendencia a aconsejar y
absorber todo detalle.
- Se conduce como un “padre” - Su labor se torna
- Atiende las necesidades que cree conocer los deseos y rutinaria.
de los demás, pero según su necesidades de los demás y se
criterio. hace cargo de ellos.
- Los integrantes de la organización - Al igual que en el caso del
son tratados como “menores de líder autoritario, el líder
edad”. paternalista propicia que no
Su frase más usada es: “No se madure el grupo, ligando el
preocupen, yo me haré cargo de todo”. futuro de la organización a
su propio futuro.

Végueta
LIDER
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS
- Promueve la participación, - En ejercicio constante de la - Todos participan.

estimulando y recogiendo propuestas y democracia puede darse en el
alternativas que contribuyan al bien grupo una excesiva - Las relaciones entre el
común. tolerancia y un abuso de líder y el grupo son más
libertad. cordiales y satisfactorias.
- Coordina y consulta para distribuir
responsabilidades. - Hay mayor desarrollo
- En un exceso de personal y grupal.
- Reconoce el valor de las personas. identificación con personas y
Agradece esfuerzos, estimula y también circunstancias, el líder - La organización centra
sanciona. democrático puede perder su su interés y esfuerzos por
individualidad y objetividad. lograr cumplir sus
- Considera que cada uno tiene objetivos.
diferentes necesidades y debe tener
la posibilidad de desarrollar sus
aspiraciones, sin hacer daño o limitar -Permite desarrollar
a los demás. propuestas de solución a
los problemas comunes.
- Informa de los planes de la
organización y da explicación dé sus
actos.
- Su interés está centrado en la

seguridad y bienestar de los
integrantes y la EFICACIA de la
organización.
Su buena relación con el grupo y con

otras organizaciones, esta basada en
el respeto, el diálogo y el interés por
el bien común.
- Sus frases más usadas son:

“Nosotros debemos
hacer......” “Hemos
conseguido................” “Lo
lograremos.........................”

Végueta
MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO
Sesión 5: CONCERTACION
OBJETIVO:
Articular el trabajo de la JASS al de las instituciones y organizaciones que intervienen en la

comunidad, para optimizar los recursos y fortalecer el proceso.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Promover que la JASS convoque a una reunión con la presencia de todos los actores
comunales e institucionales.
2. Presentar en asamblea el proyecto de agua y saneamiento de la comunidad.
3. Durante la reunión identificar todas las instituciones que trabajan en la zona, y organizaciones
que existen en la comunidad. Enfatizar la importancia de la concertación interinstitucional.
4. En la identificación de los actores institucionales y comunales, puede reforzarse el análisis,

utilizando las siguientes preguntas:
¿Qué organizaciones comunales existen y qué acciones realizan?

¿Qué instituciones intervienen en la comunidad y que acciones cumplen?
¿Cómo las acciones del proyecto de agua y saneamiento se vinculan con las
actividades de las instituciones y organizaciones?
¿Qué acciones conjuntas se pueden promover?
5. Se solicita a las organizaciones e instituciones presentes que pueden estar interesadas en

apoyar un proceso de cambio en la comunidad, que se comprometan con la ejecución de las
acciones que devengan de la planificación, conformando un grupo responsable de cada
actividad.
Papelografos, plumones, cinta masking tape.

Végueta
CONCERTACIÓN I: A NIVEL COMUNAL E INSTITUCIONAL
¿Qué es la concertación?
Son espacios de encuentro de los diferentes actores (instituciones, organizaciones de base)

que compartiendo objetivos en temas básicos para el desarrollo local, tienen una apuesta común.
La finalidad de la concertación es promover relaciones de coordinación, a través de las cuales

potencian y articulan iniciativas y recursos de los diferentes actores locales y externos para
que éstos sean más eficientes y sostenidos en los procesos de desarrollo local.
Las primeras coordinaciones (reuniones), tienen por lo general un carácter de facilitar puntos de
vista de cada actor sobre la problemática local, a fin de identificar los problemas de interés
colectivo, convirtiéndose éstos en los puntos clave de encuentro y de apuesta común.
¿Qué principios se deben tener en cuenta para concertar?
En función a algunas experiencias, se puede mencionar las siguientes:
 Tolerancia: Para aceptar las críticas, sugerencias y niveles de opinión. El respeto a

éstos han sido y lo serán fundamentales para concertar.
 Responsabilidad: La concertación ante todo es asumir responsabilidades sobre los roles

y funciones de cada actor y sobre los acuerdos colectivos y el cumplimientos de éstos.
 Compromiso: Está demostrado que no es suficiente la asistencia a reuniones, sino

fundamentalmente el comprometerse con los acuerdos.
 Liderazgo: Debe ganarse por la capacidad de iniciativa y de propuesta antes que por imponer
criterios o tratar de aferrarse a normas, pues estas últimas siendo válidas sólo contribuyen al
logro de éste propósito, pero no lo definen.
¿Qué se logra con la concertación entre instituciones y organizaciones de base?
 Coordinaciones para no duplicar acciones.

 Planificar el desarrollo de las comunidades de manera mas integral
 Apoyar la gestión de cada una de las instituciones y/o organizaciones.
 Establecer nuevas formas de interacción con las instituciones, haciéndose mas
democráticas
 Participación más activa para el logro de un objetivo comun

Végueta
Sesión 6: PROCEDIMIENTOS Y NEGOCIACION PARA VIABILIZAR EL PROYECTO
OBJETIVO:
Fortalecer las capacidades de los/las integrantes de la JASS en el uso de herramientas

administrativas básicas que permita viabilizar la ejecución del proyecto
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Identificar con los/las integrantes de la JASS algunas herramientas administrativas

necesarias para iniciar el proyecto
2. Analizar con todos/as la importancia que tienes los instrumentos para poner en
marcha el proyecto
3. Identificar aquellas herramientas que serán manejadas por la JASS y construir las partes de
cada una de ellas en papelografos
4. Presentar algunos ejemplos
5. A través de una dinámica, elegir a un/una integrante de la JASS para que realice el
ejercicio en un papelote
6. Pedir los aportes de cada uno de los miembros.
Papelografos, plumones, cinta masking tape, documentos: ejemplo de convenio, libro de actas,
permisos, autorizaciones, padrones

Végueta
HERRAMIENTAS BASICAS PARA VIABILIZAR EL

PROYECTO
1. CONVENIO CON MUNICIPIOS
Documento legal que establece las pautas generales de participación y compromiso

de distintas “partes” o participantes en la implementación de un proyecto.
2. SOLICITUD
Documento que se utiliza para presentar la demanda de un bien y/o servicio a las
instituciones.
Por ejemplo:
SOLICTA: APOYO PARA LA INSTALACION DE AGUA
POTABLE SENOR ALCALDE DEL DISTRTITO DE MATARA
Juan Quispe Sullca, con DNI No 23495496, con domicilio en la comunidad de Catilluc, a
Usted me presento y digo:
Que es de nuestro conocimiento que el Municipio de Matara ha firmado un

convenio con la Empresa G&C para apoyar a la comunidad de Catilluc con la
instalación de Agua potable, por lo que mediante la presente solicito a Usted nos
brinde los materiales necesarios para dar inicio a las obras de infraestructura.
Por tanto ruego a Usted acceder a nuestra solicitud por ser de justicia
Catilluc, Junio 2012
----------------------------------
El que suscribe

Végueta
3. Libro de acta
Es un Documento legal que registra las actividades, acuerdos y compromisos de las

asambleas de los asociados y del Concejo Directivo de la JASS
Requisitos:
 Legalizado por Notario o Juez de Paz
 No tener borrones.
 Foliado totalmente (hojas numeradas totalmente)
 Letra legible
 Orden cronológico
Tipos: (Según los tipos de asambleas)
 Ordinarias.
 Extraordinarias.
 Sesiones de Concejo Directivo.
PARTES DEL ACTA ORDINARIA PARTES DEL ACTA

EXTRAORDINARIA
Encabezamiento Encabezamiento
:
Lugar, hora, fecha,
asistentes
Agenda: Agenda: A
A, B, C, D,...
Despacho: Orden del día

Documentos recibidos
Lectura del acta
Informes
:
Respecto al accionar de la JASS Cierre del acta
o al
SA
P
Pedidos:
Varios
Firma del acta
Orden del
día: CARACTERÍSTICAS:
Discusión, debate de la agenda No se conoce sus ocurrencias.
y de los puntos que se hayan La agenda es única
derivado de las secciones
anteriores. Acuerdos
por cada
punto
Lectura del acta

Végueta
CARACTERÍSTICAS: Predeterminada: lugar, fecha y

hora. Agenda múltiple conocida
Cierre del acta:

Lugar, hora,
fecha
Firma del acta:

Directivos y usuarios
presentes
CONSIDERACIONES:
 Convocatoria.
 Llamada al orden.
 Comprobación de quórum.
 Apertura de asamblea.
 Lectura del acta anterior.

Végueta
Modelo de acta de fundación de la asociación y elección de la Junta Directiva
ACTA DE REUNIÓN
EXTRAORDINARIA
En el centro poblado de medio mundo, a las diez horas del día 14 de abril del presente año, con
la asistencia de 118 usuarios del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de Agua y
Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se reúnen para tratar la agenda de:
1. Formar la asociación llamada Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento – JASS medio mundo
2. Elegir al Consejo Directivo de la JASS medio mundo
El secretario del Comité Pro Agua procede a explicar a los usuarios presentes sobre la
necesidad de la conformación de una Asociación Civil llamada JASS que tenga la propiedad
legal de las infraestructuras que se instalen y que así mismo se encargue de administrar y
brindar un buen servicio de agua potable.
Los abajo firmantes, por unanimidad acuerdan conformar esta Asociación a la que se le
denominará JASS SOGORÓN cuya finalidad principal es brindar un servicio de agua potable
de calidad a toda la población beneficiaria del sistema.
Así mismo se procede a conformar el Consejo Directivo de la JASS medio mundo para lo que
se solicita la opinión de los presentes para dar sus candidatos y someter a votación, quedando
como miembros del Consejo las siguientes personas con los consiguientes cargos:
Presidente: Trinidad Rodríguez Chaupe, con 99 votos. Pro

presidente: Juan Culqui Sánchez, con 87 votos. Secretario:
Roberto Culqui Marín, con 95 votos.
Pro secretario: Artemio Malaver Bardales, con 81 votos.
Tesorero: Celso Sánchez Valera, con 79 votos.
Pro tesorero: Domidel Culqui Alvarado, con 63 votos.
Vocales: Juana Sánchez Terrones, con 74 votos.
Ramiro Culqui Zelada, con 67 votos.
Gilberto Chávez Marín, con 73 votos.
Jorge Gutiérrez Cerquín, con 57 votos.
Siendo las 12 horas con 40 minutos se procede a dar lectura al Acta de Asamblea
Extraordinaria y a la firma de todos los presentes.
Végueta
Modelo de acta de aprobación de estatutos y autorización para la inscripción de la

asociación en registros públicos
ACTA DE
ASAMBLEA
En el centro poblado de medio mundo , a las quince horas del día 21 de abril del presente
año, con la asistencia de 98 usuarios del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de
Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se reúnen para tratar la agenda
de:
1. Aprobar los estatutos y reglamento de la JASS Sogorón
El secretario electo de la JASS da lectura al Estatuto diseñado por el Consejo Directivo

punto por punto para que los presentes den sus opiniones y aprobación o desaprobación
de los capítulos y artículos.
Se realizaron las siguientes modificaciones:

En el capítulo III, de los requisitos para ser usuarios, artículo 3°: Haber pagado
el costo de su pileta... se le añade: “fraccionadamente”
En el capítulo VI, artículo 22°, de las funciones del tesorero se añade: realizar
compras en compañía de los usuarios designados.
En el capítulo VII, artículo 32°, derechos y obligaciones del Consejo Directivo de la

JASS, se añade que los miembros de la JASS pueden dejar el cargo cuando la
Asamblea lo decida por cometer actos que perjudiquen a la JASS.
Luego se dio lectura al Reglamento de la JASS, ante el cual no hubieron

modificaciones que realizar por los presentes.
Se procedió a la votación para la aprobación de los documentos presentados y se obtuvo

una aprobación de todos los presentes.
Siendo las 18 horas con 30 minutos se da por cerrada la Asamblea, pasando a firmar todos
los presentes.
4. PADRON DE USUARIOS/AS
Es la lista de todos los beneficiarios del sistema de agua y saneamiento básico. Permite hacer
el control del cumplimiento de obligaciones de cada usuario/a, o el ingreso de dinero por
otros conceptos: multa, infracción de estatutos y reglamento, cuotas, donaciones,
inscripciones de nuevos socios. Este documento es manejado por el tesorero, en base a este
documento se llena el libro de caja.
Ejemplo de padrón de usuarios

Municipalidad Distrital de Végueta
PROYECTO: “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL C.P MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y
RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I, II ETAPA Y LA ASOC. DE VIV. LAS AMERICAS, DISTRITO DE VEGUETA - HUAURA - LIMA”
Padrón de usuarios y control de recaudos
Junta Administradora de Agua Potable de: Alto Sogorón

Distrito: La Encañada
Provincia: Cajamarca
Departamento: Cajamarca
Año:
…………………
Deudas Total
Fecha Tarif pendientes Control mensual de recaudos
de No Nombre Recaudo Deudas
a T OC T OC T OC T OC T OC T OC
Inst. S/.
15/03/0 1 Juan Pérez Sánchez 1.00 - - 1.00 - 1.00 - 1.00 - 3.00 - - -
2 Trinidad Rodríguez
15/03/0 Chaupe
1 Juan Culqui
15/03/0 3
Sánchez
1
Totale
TS: Tarifa de servicio
OC: Otros conceptos
Végueta
5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES
Las principales procedimientos a realizar en el caso de la instalación de servicios de agua

potable es solicitar el permiso de uso de fuente de agua para consumo humano a la
Administración del Distrito de Riego del Ministerio de Agricultura de su localidad, el
procedimiento para hacerlo es el siguiente:
a. El Presidente de la JASS, redacta y firma una solicitud dirigida al Administrador del

Distrito de Riego.
b. Otros miembros de la JASS se encargan de hacer firmar un padrón de todos los
futuros usuarios del sistema de agua, con nombres y apellidos completos, número de
documento de identidad y firmas.
c. Realizar el análisis físico químico y bacteriológico del agua de la fuente
identificada.
d. Presentar estos tres documentos: Solicitud, Padrón de Usuarios, Resultados del
Análisis Físico Químico Bacteriológico, más el recibo por derecho de
Autorización, a la Oficina del Distrito de Riego para su trámite respectivo.
Las autorizaciones requeridas para la instalación de la infraestructura, se las solicitan a

propietarios de terrenos donde se ubicarán las estructuras del sistema o por donde pasarán las
líneas de conducción y distribución. Son documentos que se elaboran con la presencia de los
propietarios, de los miembros de la JASS los que concurren ante un Juez de Paz o un Notario
quienes den la conformidad y legalidad del trámite que se efectúa.
Sesión 7: ELABORACION DEL PLAN DE EJECUCION Y MONITOREO DEL SISTEMA

DE AGUA Y SANEAMIENTO
OBJETIVO:
Reconocer la importancia del planeamiento para la gestión de la JASS
Desarrollar capacidades en la JASS para la planificación y monitoreo en la instalación de los

servicios de agua y saneamiento.
TIEMPO PROMEDIO:
3horas
PROCEDIMIENTO:
1. Rescatar el proceso de planificación a través de experiencias de la vida cotidiana

2. Solicitar a los/las integrantes de la JASS que identifiquen las principales necesidades/
actividades para la puesta en marcha del proyecto.
3. Se trabaja el plan a través de preguntas que facilitarán la construcción de la matriz de
planificación:
Végueta
- ¿Qué haremos?
- ¿Cómo lo haremos?
- ¿Qué necesitamos?
- ¿Cuándo lo haremos?
- ¿Quién será el responsable?
4. Ayudar que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para
todos/as.
5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.
PLANIFICACION PARA LA GESTION DE LA JASS
En nuestras vidas diarias, de una u otra forma planeamos las actividades que tenemos que
ejecutar para lograr un objetivo. Si bien cualquiera puede planificar, para lograr los mejores
resultados es necesario disponer de un conjunto de herramientas que faciliten alcanzar las
metas, sobre todo en los momentos actuales de tanta incertidumbre y cambios.
El planeamiento dentro de la gestión de la JASS permite dirigir las acciones de estas hacia el
logro de sus objetivos.
¿Por qué es importante la planificación?
- Permite ordenar las actividades a desarrollar y estimar un tiempo requerido para cada una
de ellas
- Asigna responsabilidades
- Contribuye a la preparación de un trabajo bien pensado, evitando la improvisación en la
gestión
- Refleja los procedimientos para la ejecución de las actividades
- Prevee la disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y
económicos
- Permite prever las dificultades de la JASS y aumentar la capacidad de reacción frente
a los cambios
- Permite el seguimiento y evaluación de la gestión de la JASS.
Végueta
EJEMPLO DE PLAN DE LA
JASS
¿Cómo lo ¿Qué ¿Cuándo lo ¿Quién será el

¿Qué haremos? haremos? necesitamos? haremos? responsable?
Sesión 8: APORTES Y RENDICION DE CUENTAS
OBJETIVO:
Definir conjuntamente con la JASS mecanismos para la recolección de aportes y

rendición de cuentas a la comunidad.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Analizar con los/las integrantes de la JASS los resultados en una comunidad, cuyos usuarios
aportan puntualmente y otra que no aportan. Valorar el aporte económico de la comunidad
para garantizar la sostenibilidad del proyecto, y una adecuada rendición de cuentas.
2. A través de una lluvia de ideas, identificar algunos mecanismos para la cobranza de los
aportes y rendición de cuentas en la comunidad.
3. Socializar con la JASS las herramientas más comunes para llevar las cuentas: Recibos de
ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja, balances.
La capacitación en el uso de los mismos se realizará en el tercer momento.
4. Rescatar con la JASS algunas características para llevar a cabo un buen manejo financiero.
Végueta
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas, documentos (Recibos de

ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja)
APORTES Y RENDICION DE CUENTAS
APORTES
¿Qué son los aportes o cuotas?
Son los recursos económicos que se recogen para el sostenimiento de los servicios de agua y
saneamiento.
¿Cómo recaudar los aportes?
Para recaudar los aportes es necesario tener en cuenta las siguientes actividades:
- Elaborar y mantener actualizado el padrón de asociados.

- Establecer y supervisar mecanismos o centros de cobranza.
- Emitir y distribuir los recibos de las cuotas.
- Distribuir los padrones de asociados y todos los materiales que necesiten algunos
centros de cobranza, si es necesario.
- Recaudar las cuotas.
- Recaudar en forma ordenada las cobranzas.
- Elaborar el informe mensual de cobranzas.
- Emitir notificaciones y/u órdenes de corte de servicio mensuales como una medida de
cobranza para morosos/as (estas medidas deben estar siempre en función a las
sanciones especificadas en el reglamento de la JASS)
- Disponer la reposición del servicio.

- Establecer formas de recuperación de las deudas.
- Atender, orientar y resolver el reclamo de los asociados/as.
- Comunicación a los usuarios/as sobre el proceso de cobranza.
¿Qué mecanismos se conocen para recaudar los aportes?
 Centralizada: Es aquella que se realiza en un solo lugar, al que deberán concurrir todos
los usuarios/as, para cumplir con el aporte de sus cuotas. Este lugar puede ser la casa del
tesorero de la JASS. Se recomienda para poblaciones pequeñas.
 Descentralizada: Es aquella que se realiza en varios lugares. En cada uno de estos

Végueta
lugares hay un local de recaudación que se conoce como centro autorizado de cobranza. Es
recomendable para poblaciones muy numerosas, dispersas o que tienen dificultad para
comunicarse.
¿Qué se debe informar a los usuarios/as?
Permanentemente se debe recordar a los usuarios/as, la última fecha de pago de las cuotas, a
través de mensajes enviados con los recibos, papelógrafos ubicados en diferentes puntos de la
comunidad, o mensajes por la radio local si es factible.
También se debe informar de las acciones sobre la morosidad. Igualmente el valor de los diferentes
conceptos que se cobra debe figurar en una tabla y estar a la vista de los usuarios/as.
En los lugares de cobranza se recomienda que se coloquen paneles o franelografos en los que se
encuentre información que tenga que ver con la cobranza y con todo lo relacionados a la gestión
de la JASS.
RENDICION DE CUENTAS
¿Qué aspectos deben tomarse en cuenta para un adecuado manejo financiero en la

comunidad?
 Controlar el recaudo de las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS

 Realizar los gastos necesarios para la marcha del servicio, debiendo contarse para ello del
visto bueno del presidente
 Mantener actualizado el libro de movimiento contable
 Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente
documentado para su aprobación y el informe final anual
 Llevar el padrón de usuarios de asociados con el registro de aportaciones y otras
cobranzas
Végueta
Sesión 9: CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA
OBJETIVO:
Dar a conocer a la JASS los criterios de calidad para la construcción de la obra.
TIEMPO PROMEDIO:
1.30 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Mostrar a la JASS laminas o dibujos de construcción de obra que cumplen con criterios de
calidad y no calidad, y se les pide que describan lo que ven.
2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que separen aquellas situaciones que consideran que
son “buenas” y aquellas que son “malas”, en términos de garantizar la
calidad de obra.
3. Una vez que se han identificado con ello/ellas algunas características de calidad y no calidad
de la obra, se muestra todos los criterios de calidad para la construcción de la obra, a través
de cartulinas
4. Si es necesario incluir a otros criterios que los integrantes de la JASS consideren y que son
técnicamente válidos también se los debe considerar dentro de los criterios anteriormente
mostrados.
Láminas o dibujos que muestren situaciones de calidad y no calidad de obra,

Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con criterios.
Végueta
CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE

OBRA
¿Qué criterios de calidad deben tomarse en cuenta para la construcción de la obra?
Criterios técnicos:
Un sistema de abastecimiento de agua es un conjunto de estructuras que se construyen con el fin

de suministrar agua, desde la fuente de abastecimiento hasta el domicilio, garantizando la calidad
del agua y haciéndola segura para el consumo.
Desde la captación se debe tener en cuenta:
 Ubicación que permita obtener agua de mejor calidad; es decir, toma del agua sin
elementos flotantes, animales, sedimentos, grasas, etc.
 Seguridad de operación, para no paralizar el abastecimiento.
Cuando se capta el agua:
 Ubicar la captación en un punto libre de toda fuente local de polución, lo que obliga colocar
el agua arriba de la población
 La toma debe estar a nivel inferior del agua en épocas de estiaje
 La toma se efectúa generalmente por medio de un tubo, el extremo del tubo que va sumergido
ira protegido con un enrejado y si es posible con una canastilla
 En canales o en cursos de agua con fuerte pendiente se puede captar el agua por medio de
una caja de toma que lleva el agua, a través de un canal menor a la planta de
tratamiento.
 Cuando la corriente trae sedimento grueso, es preferible construir compuertas o
válvulas que controlen la entrada de agua.
 La captación puede ser una caja de concreto, que sirve para sacar de la fuente la
cantidad de agua necesaria para abastecer a la comunidad.
 Toda captación debe tener una compuerta que sirve para regular la cantidad de agua que
entra, detrás de la compuesta debe existir una rejilla de metal que sirve
para retener toda clase de basura, así mismo de tener una canastilla que protegerá de
basuras más pequeñas impidiendo el paso al sedimento.
Criterios Sociales:
 Participación organizada de la comunidad

 Capacidad de aporte de la comunidad para garantizar la sostenibilidad de los
servicios
 Conformidad y autorización de propietarios para pases y ubicación de elementos del
sistema.
Végueta
Sesión 10: CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION

DE SISTEMAS DE AGUA Y LETRINAS
OBJETIVO:
Dar a conocer y analizar con la JASS las principales consideraciones de cuidado

ambiental al construir el sistema de agua potable y letrinas.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas (una mañana)
PROCEDIMIENTO:
1. En un dibujo de la comunidad, mostrar y ubicar las partes del sistema a instalarse.
2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que señalen formas de cuidar de manera óptima al
ambiente sin dañarlo, e ir dialogando sobre las principales consideraciones medio
ambientales por cada elemento del sistema:
a. La captación
b. La línea de conducción. c.
El reservorio.
d. Las cámaras rompe presión.
e. La línea de distribución.
f. Las conexiones domiciliarias.
g. Las letrinas
3. Facilitar la construcción de las principales consideraciones medio ambientales

confrontando con un listado preparado sobre éstas.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, dibujo de la
comunidad, maquetas de los elementos del sistema
Végueta
C.P MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO
CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE SISTEMAS

DE AGUA POTABLE Y LETRINAS
A la instalación de un sistema de agua potable y de letrinas, se deben considerar algunos

cuidados ambientales para mantener el adecuado equilibrio entre la presencia de infraestructura
sanitaria y el medio ambiente.
Las principales consideraciones son:
1. Evitar el talado de flora de especies nativas en zonas donde se colocarán partes del
sistema, el despeje de la zona donde se instará la captación no excederá de
lo distancia necesaria en la que se puedan instalar todos sus componentes a fin de dañar
lo menos posible a las especies naturales.
2. Sembrado de agua: forestación o reforestación de terrenos más elevados que la fuente

de agua. Que mantendrá a la fuente de agua con fluido permanente del líquido elemento.
3. Se protegerá a la captación de contacto con agroquímicos o pesticidas que puedan

contaminar al agua de consumo humano.
4. Instalar las letrinas alejadas por lo menos a 10 metros de fuentes de agua evitando su
contaminación con materia fecal.
5. En las piletas domiciliarias instalar pozos de drenaje o percolación para disminuir a la

presencia de charcos y aguas estancadas que originen la aparición de vectores.
Végueta
SEGUNDO MOMENTO
Sesión 1: ORGANIZACION DE GRUPOS DE TRABAJO
OBJETIVO:
Construir conjuntamente con la JASS algunos criterios básicos para la organización de grupos de
trabajo, de tal manera que se garantice una activa participación de la población de las diferentes
tareas de implementación del proyecto.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Realizar un croquis comunal, donde se grafique la distribución de las familias beneficiarias.
2. Agrupar las familias por sectores
3. Realizar un listado de las principales tareas que comprometen a la comunidad
4. Identificar criterios básicos de organización en grupos de tarea con la participación de

todos los usuarios/as de la comunidad, en función a las tareas que incluye el proyecto.
5. Elaborar una propuesta de organización para las tareas comunales, que pueda ser negociada
con la comunidad en asamblea. Esta puede ser:
 Organizar jornales por sectores

 Organizar grupos para las tareas de construcción: Captación, apertura de zanjas y
colocación de tubería, encofrado de estructuras, etc.
 Contar con un registro de tareas por cada usuarios, para facilitar el control, la
Equidad y la transparencia en los “tarajes”
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, cuadernos, lapiceros, etc.

Végueta
LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACION COMUNAL
La condición básica y fundamental para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento es la

participación plena y consciente de la comunidad, desde la fase preliminar hasta la
administración, operación, mantenimiento y evaluación del sistema.
La organización y participación comunal en la ejecución de los proyectos, permite que pueda

identificar, priorizar, seleccionar, decidir, ejecutar y evaluar las acciones para su desarrollo.
Para ello es importante el reconocimiento de los beneficios que brinda un adecuado saneamiento
básico a favor de la salud en la comunidad.
¿Quiénes deben participar en la ejecución del proyecto?
Hombres, mujeres, niños/as, autoridades y líderes comunales, organizaciones de base y la

JASS
.
¿Cómo se organizan los usuarios/as en las comunidades para la ejecución del proyecto?
La organización para la ejecución del proyecto, no basta con la consolidación de la JASS, es

necesario fortalecer grupos de trabajo durante el desarrollo de las mismas. Estas formas de
organización son:
 Jornales.
 Tareas.
¿Qué aspectos son importantes para un fortalecer el trabajo en equipos?
 Reunirse con frecuencia

 Lograr la participación de cada uno de los integrantes de los equipos
 Definir en grupo problemas y soluciones
 Hablar y resolver conflictos interpersonales
 Definir como se debe trabajar y las funciones de cada equipo de trabajo
 Celebrar los éxitos importantes a nivel de la comunidad.
Végueta
Sesión 2: DIFUSION DE OPCIONES TECNICAS
OBJETIVO:
Dar a conocer a los integrantes de la JASS las opciones técnicas niveles de servicio que la
comunidad y familias puedan elegir.
Involucrar a la JASS en la difusión de las opciones técnicas y niveles de servicio
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Esta sesión requiere contar con los materiales necesarios para mostrar a la JASS las distintas
opciones técnicas y niveles de servicio (piletas y letrinas), los mismos que pueden ser
maquetas, dibujos, láminas o fotos con cada una de ellas.
2. Presentar cada una de las opciones técnicas, resaltando las ventajas, desventajas de su uso y
costos.
3. Luego de presentar todas las opciones, realizar un ejercicio con los/las integrantes de la
JASS. Para ello se puede solicitar a algunos de los miembros simular una familia (esposo,
esposa, hija) y los otros presentan las opciones, pidiéndole a la “familia” que toma la decisión.
4. Luego de ello, se analizarán algunos criterios para promover una toma de decisiones
participativa entre todos sus miembros, donde las necesidades y expectativas de
hombres, mujeres, niños y niñas sean tomadas en cuenta.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, maquetas, fotos o laminas con opciones técnicas.
SELECCIÓN DE LA OPCION TECNICA Y NIVEL DE SERVICIO A IMPLEMENTARSE EN

LAS COMUNIDADES BENEFICIARIAS
Se define como opción técnica a las soluciones de ingeniería que probadas para las
características físicas de las poblaciones, puedan permitir de manera óptima, y a bajo costo, la
dotación de agua potable y saneamiento.
¿Cómo seleccionar la opción técnica y el nivel de servicio?
La comunidad beneficiaria seleccionara la opción técnica y nivel de servicio, tomando en

cuenta el siguiente procedimiento:
 El ejecutor debe recolectar información en la comunidad respecto a aspectos técnicos

y sociales, para elegir aquellas que sean técnicamente factibles y estimar costos.
 Las opciones que pasen por este proceso de selección se presentan a la comunidad con sus
costos estimados de inversión, operación y mantenimiento. De esta manera los usuarios/as, en
función a sus necesidades, recursos económicos y voluntad de pago podrán seleccionar la
opción y nivel de servicio a implementar.
¿Qué opciones técnicas y niveles de servicio se pueden seleccionar?
Opción técnica Dispersión Nivel de servicio Tamaño

de la referencial de
población la población
Conex. Domiciliaria
con o sin regulador de
Concentrada caudal o medidor 2000 – 5000 hb
Piletas multifamiliares
Sistema de agua por Conex. Domiciliaria
Con gravedad
Semidispersa c/s regulador de 500 – 2000 hb
distribució caudal Pileta
n por multifamiliares Mixto
tubería Dispersa Piletas multifamiliares Menos de 500hb
Conex. Domiciliaria
Sistema de agua por Concentrada c/regulador de caudal 2000 – 5000 hb
bombeo Conex. Domiciliaria 500 – 2000 hb
Semidispersa c/regulador de caudal Menos de 500hb
Protección de
vertientes con una Semidispersa
Una pileta multifamiliar Menos de 500hb
pileta Dispersa
Bombas manuales Multifamiliares
con pozo excavado Semidispersa Menos de 500hb
Familiares
o perforado
Protección de Dispersa Multifamiliares Menos de 500hb
Sin vertientes Familiares
distribución
por tubería Familiar
Semidispersa Comunal Menos de 500hb
Agua de lluvia Dispersa Familiar
Saneamiento
Dispersión de Tamaño
Opción técnica la población Nivel de servicio referencial de la
población
Alcantarillado
Concentrada Conex. Domiciliaria > 1000 hb
sanitario
Alcantarillado sanitario
de diámetro reducido Concentrada Conexión domicilia >1000 hb
Concentrada Familiares
Semidispersa Familiares Por letrina 2 - 10
Letrina con sello hidráulico
Dispersa Familiar
Concentrada Familiar
Semidispersa Familiar Por letrina 2 - 10
Letrina seca ventilada tipo VIP
Dispersa Familiar
La selección de la opción técnica depende de factores técnicos como: características topográficas,

climáticas, hidrográficas e hidrogeológicas de la región, factores socioculturales, costumbres
higiénicas, uso de agua, factores económicos: voluntad de pago de la comunidad.
Se clasifica la dispersión de la población considerando la distancia media entre familias, de

acuerdo a criterios concertados. Para distancias menores de 70mt se denomina concentrada, para
distancias entre 70 y 150mts se denomina semidispersa y para distancias mayores de 150mt
se denomina dispersa.
Donde exista una fuente cercana y adecuada, la opción preferible es un sistema por gravedad. Se
recomienda la instalación de conexiones domiciliarias, salvo limitaciones de caudal de la fuente
y/o relación costo beneficio elevada. En tales casos las piletas multifamiliares o protecciones de
vertientes con pileta multifamiliar constituyen opciones a seguir. Alternativamente si no hay
restricciones de caudal y la comunidad lo desea, los componentes principales de un sistema con
piletas multifamiliares (obra de toma, aduccion, tanque, matrices principales) pueden diseñarse
previendo un futuro acceso de los beneficiarios a conexiones domiciliarias
Una pileta multifamiliar debe servir a un número máximo recomendable de 5 familias, las cuales
tendrán el derecho de uso exclusivo de dicha pileta, y serán responsables de su operación y
mantenimiento.
El sistema de agua por bombeo con distribución de tuberías es necesaria la construcción de
conexiones domiciliarias y la instalación de micromedidores o reguladores de caudal cuando sea
factible. Estos elementos son necesarios para medir o controlar el consumo de los usuarios por
el costo de la energía que incide notablemente en la O&M.
Végueta
Opciones de saneamiento:
Se consideran sistemas de alcantarillado únicamente bajo las siguientes condiciones: población

igual o mayor a 1000hab, sistema de abastecimiento de agua en buenas condiciones,
existencia de conexiones domiciliarías, dotación adecuada de agua…
El sistema de alcantarillado debe considerarse acometidas domiciliarias hasta la unidad higiénica

al interior de la vivienda.
¿Cuáles son las opciones técnicas y niveles de servicio a nivel domiciliario (piletas y letrinas?
Végueta
Sesión 3: CONCERTACION II
OBJETIVO:
Fortalecer la relación de la JASS con las diversas instituciones locales, especialmente

Salud, Educación y Municipio
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. En este momento se busca fortalecer la articulación con las diferentes instituciones,

especialmente con salud, educación y el municipio; quienes son convocados, juntos con los
otros actores.
2. Fortalecer el concepto y características de la concertación interinstitucional, tocados en el

momento I
3. Recordar el rol/actividades que cumple el municipio distrital, el sector salud y

educación en las comunidades donde se interviene.
4. Recordar las acciones que se vienen desarrollando en la ejecución del proyecto y los avances
a la fecha, que son presentados por el/la presidente/a de la JASS
5. Identificar y fortalecer las acciones comunes que ya se vienen desarrollando en la

comunidad, evaluando el nivel de articulación y resultados.
6. Analizar la necesidad de desarrollar nuevas acciones conjuntas en esta etapa del proyecto
que contribuya a obtener mejores resultados en la ejecución del mismo.
7. Elaborar, ampliar o mejorar un plan de acción conjunta, con compromisos y tiempos.
Papelografos, plumones, cinta masking tape.

Végueta
CONCERTACION II: ARTICULACION A ACTORES

CLAVES
La JASS no se encuentra actuando sola o aislada. Para el cumplimiento de sus actividades deben
establecerse relaciones con diversas instituciones, ya que van a permitirles insertarse en un
medio más amplio, con mayores perspectivas para mejorar la calidad de sus servicios y dar
continuidad a los mismos, ayudando así al desarrollo integral e la comunidad.
¿Que tipo de actividades se pueden realizar conjuntamente con otras instituciones? Por
ejemplo:
- Acceder a asistencia técnica para la operación y mantenimiento desde el municipio

- Adquirir bienes y servicios
- Desarrollar la educación sanitaria en coordinación con la escuela y el puesto de salud
- Utilizar los medios de comunicación de la comunidad para transmitir mensajes
referidos a los beneficios del servicio
- Mantener una relación estrecha con los grupos organizados de la comunidad, para
que colabores en la ejecución de las actividades
¿Cuáles son los beneficios de la articulación con las instituciones?
- Produce un mayor acercamiento con la comunidad y permite conocer las

necesidades de los servicios, en este caso de agua y saneamiento.
- Identificación de la comunidad con la asociación de usuarios, garantizando una
participación efectiva
- Estar informada de las decisiones y acciones de las instituciones normativas, de control y
regulación de los servicios en el medio rural
- Estar actualizada sobre el desarrollo de los servicios de saneamiento en otros ámbitos
- Retroalimentación de experiencias con las instituciones similares, lo que le permite
aprender de otras experiencias
- Mejorar la capacidad de respuesta frente a los cambios que ocurren a su alrededor
- Aprovechar las oportunidades a que se le ofrece el medio en el que se desenvuelven
- Involucrar a las instituciones que pueden contribuir de algunas forma al logro de los
objetivos
Végueta
Sesión 4: MONITOREO DE LA EJECUCION DEL PROYECTO
OBJETIVO:
Que la JASS conozca oportunamente el cumplimiento de la ejecución de las actividades del Plan.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Contar con el Plan de la JASS para la instalación de la obra.
2. Elaborar con ellos una matriz o un instrumento que les permita conocer si la actividad
planificada se realizó o no y cómo se hizo. Esta debe complementar al Plan de la JASS.
3. Analizar con los/las participantes de la JASS el cumplimiento de cada una de las actividades
que se consideraron en el Plan, incluyendo algunas observaciones sobre su ejecución. Por
ejemplo:
a. Traslado de la tubería desde Cajamarca SI ( X ) NO ( )

Faltaron dos usuarios de Matarita.
Se pudo trasladar toda la tubería.
b. Limpieza de la captación SI ( ) NO ( X )
No se realizó por problemas con el dueño
Se postergó para el lunes 12 de junio.
4. Al terminar el monitoreo del Plan se inicia un conversatorio con los participantes para
analizar la utilidad del monitoreo oportuno del plan así como su sencillez de aplicación en sus
posteriores actividades.
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

Végueta
Sesión 5: CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS
OBJETIVO:
Dar a conocer a los/las integrantes de la JASS los criterios básicos para la construcción de
letrinas.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Para esta sesión es necesario contar con una maqueta, que puede ser de cartulina, o fotos,
láminas donde se muestre cada una de las partes de la letrina
2. Identificar a través de una lluvia de ideas las ventajas del uso de la letrina para la salud de
la familia.
3. Describir paso a paso los procedimientos para la construcción de las letrinas.
4. Realizar un repaso de los criterios básicos a tenerse en cuenta en la construcción de las

letrinas.
Papelografos, plumones, cinta masking tape, maqueta con las partes de la letrina, laminas o
fotos.
CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS
La letrina es un lugar seguro como parte de la vivienda, que consta de hoyo (hecho en el suelo)
y caseta (construida sobre el suelo) que sirve para confinar las heces o excretas de manera que
no ejerza contaminación.
La letrina posee un hueco abierto en el suelo hasta cierta profundidad de modo tal de no
alcanzar o de no aproximarse a la capa freática. La excreta se elimina por proceso
bioquímico, principalmente del tipo aeróbico.
Végueta
Las letrinas evitan el acceso humano, de animales domésticos, de aguas superficiales, de

insectos y evita o reduce considerablemente los peligros de contaminación de las aguas
subterráneas.
¿Cuáles son las partes de la

letrina?
a) Hoyo o hueco:
Para la familia, se realizan cuadrados en dimensiones variables de 0.80 mts. A 1.20mts. de

lado y de 1.80 a 2.00 mts. de profundidad.
Para servicio público, son rectangulares de dimensiones variables de 0.90 a 1.00 mts de
ancho y longitud variable según el número de orificios para los asientos públicos y una
profundidad de 1.80 a 2.00 mts.
A veces es necesario colocar un revestimiento de adobe, o protección de material de la zona

en las paredes del pozo, y de esta manera evitar derrumbamiento posterior; sobre todo en
estaciones de lluvia o cuando el terreno excavado es terreno de franco fino, arenoso, etc.
b) Brocal o collarin
El brocal sirve de asiento sólido e impermeable sobre el cual asienta la loza, este se coloca
en el borde del hoyo excavado y en dimensiones variables, de acuerdo a la propiedad del
terreno, pudiendo variar la profundidad de 15 a 30 cms de ancho de 15 a 25 cms. Y
elevarse unos 20 a 30 cms. Por encima del nivel del suelo, circundante para que junto al
terraplen proteja al pozo de inundaciones, el material a ser usado puede ser: mampostería
de piedra, ladrillo prefabricado, tronco de vigas, concreto.
c) Loza
Sirve de cobertura del hoyo y debe encajar o reposar totalmente sobre la base, sin grietas ni
aberturas. Sus medidas varían entre 1.00mts y 1.10mts, pueden construirse de: madera
machihembrada o tablas, concreto armado de un espesor de 3 a 5 cm, dependiendo de la
calidad del concreto y refuerzo de fierro.
Tapa: Para las losas que no llevan asiento, tapa de madera y otro material fácil de
maniobrar y sin contaminar al usuario/a
No se sugiere asiento por el poco uso y fácil contaminación.
d) Terraplén
Su función es de proteger la entrada de agua y roedores en el hueco hoyo y la base. Es

una elevación de tierra alrededor de la caseta, van en declive de 30 a 40 cm, hacia el
Végueta
exterior.
e) Caseta
Su finalidad es brindar privacidad al usuario y proteger la instalación de la intemperie.
Los materiales a usarse son: ladrillo madera, adobe, paja o cana, etc. Las dimensiones
recomendables son un poco mayor a la loza a fin de ser cómoda en un alto de 2.00 mts de
frente y 1.70mts en la parte posterior.
Debe estar orientada en lo posible a la salida del sol o recibir la luz natural, siempre
que sea posible. Es necesario colocar puerta, y mantenerse cerrada y abrir hacia
fuera.
Ventilación: La ventilación es asegurada por un espacio hasta la parte superior de la

puerta y el techo de 10 – 15cm (puede o no llevar tela metálica en todos los lados)
Techo: El techo puede ser de materiales diversos, como tejas, de calamina, paja, penca,
etc, el cual deberá proteger de la lluvia al terraplen y las paredes.
¿Dónde debe ubicarse la letrina?
En terrenos secos, donde no haya inundación o invasión de aguas superficiales.
Parte baja de la fuente del agua, a una distancia mínima de 25 mts).
Debajo del agua para los animales.
La distancia mínima a una fuente de suministro de agua (manantial, pozo o galería

filtrante), no será menor de 30mts, esa distancia se respetará aun cuando existan condiciones
favorables que reduzcan a un mínimo la posibilidad de infiltración. La distancia de la
casa o habitación estará en función de la naturaleza.
¿Cómo usar la letrina?
Usar la letrina hasta ¾ partes de capacidad(es decir unos 50 cm) bajo el nivel del suelo, para
ello se debe colocar 5cm de cal activa y 45 cm de tierra bien apisonada, y aperturar una nueva
letrina cerca de la clausurada. (2 mts de distancia como mínimo)
Todo papel servido debe ser tirado al hoyo (sino se cuenta con hueco relleno sanitario o
dependiendo del papel.
Si el mal olor es continuo en la letrina, este puede deberse al ingreso de agua al hoyo (por
Végueta
lluvias o por ingreso del agua de lavado de la loza), cuando las materias que nitrifican la
materia orgánica no actúan convenientemente por su bajo número, en este caso echar dentro
del hoyo una palanada de guano de oveja o vacuno.
Dos veces por semana lavar el piso con agua y jabón, evitando la entrada de agua al hueco.
Ningún otro desperdicio debe ser tirado al hoyo
Végueta
Sesión 6: MONITOREO DE LOS CRITERIOS DE CALIDAD
OBJETIVO:
Dar a la JASS pautas para el monitoreo de los criterios de calidad de la infraestructura.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Contar con el listado de los criterios de calidad establecidos previamente con la

JASS escritos en un papelote.
2. En función de ellos elaborar de manera conjunta, una lista de chequeo que permita conocer
el cumplimiento o incumplimiento de los criterios de calidad establecidos.
3. La lista de chequeo debe considerar si el criterio fue cumplido o respetado y cómo fue
cumplido.
4. Preparar una visita de campo para aplicar la lista de chequeo a cada uno de los criterios
preestablecidos.
5. En grupo analizar los resultados y proponer medidas para resolver el incumplimiento de

algunos criterios.
Papel bond, papelógrafos, plumones, cinta masking tape, lapiceros, lápices, etc.
Sesión 7: CRITERIOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
OBJETIVO:
Establecer con la JASS los criterios que regirán en la dotación de un servicio de calidad.
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
Végueta
1. Presentar en tarjetas los cinco criterios de calidad del servicio
 Calidad del Agua Potable

 Continuidad del Servicio de Agua Potable
 Presión de Servicio de Agua Potable
 Exactitud en el Cobro del Servicio
 Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes
2. Iniciar el diálogo con los/las participantes acerca de cómo entiende cada uno de los criterios
presentados.
3. Construir conceptos por cada criterio.
4. Construir la forma de valoración de cada criterio.
5. Transcribir los resultados al libro de actas para complementar el reglamento de la JASS.
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, libro de actas,
papel bond y lapiceros.
CALIDAD DEL SERVICIO
El servicio de agua debe ser evaluado permanentemente, en base a criterios que definan su calidad
en la provisión, estos pueden ser variados, sin embargo nos enfocaremos en cinco que expresan
criterios de medición básica e indispensable.
 Calidad del Agua Potable.- la calidad del agua expresada en la presencia óptima de cloro
residual para garantizar la potabilización del agua para consumo humano. Estos valores
no deben exceder a 0.5ppm de cloro, el cloro residual
debe ser medido periódicamente cada 15 o 20 días.
 Continuidad del Servicio de Agua Potable.- este es un criterio que manifiesta

equidad de servicio, al proveer de agua a la población durante los períodos en que más
se necesita. La población no debe quedar desabastecida del servicio salvo previo aviso y
por razones de mantenimiento del sistema.
 Presión de Servicio de Agua Potable.- al igual que el criterio anterior, este también
expresa equidad al brindar el servicio tanto en zonas altas como en zonas bajas sin
perjudicar a ninguna de ellas por inadecuada operación del sistema.
Végueta
 Exactitud en el Cobro del Servicio.- para garantizar la operación y el

mantenimiento del sistema, asi como evaluar el compromiso de la población por el
servicio.
 Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes.- este criterio

manifiesta la capacidad de gestión y administración de la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento para atender la problemática de la población respecto al servicio.
Sesión 8: ACCIONES PARA LA PROTECCION AMBIENTAL
OBJETIVO:
Elaborar un plan que considere acciones para proteger el ambiente.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Reunir a los/las participantes de la JASS, dar una explicación sobre la importancia de proteger
el ambiente.
2. En lluvia de ideas rescatar acciones de protección del medio ambiente que los/las
participantes consideren importantes y viables de hacer de manera individual y con apoyo de
instituciones del ámbito.
3. Preparar una matriz de planificación, para establecer procedimientos, responsables y plazos

para concretar las acciones consideradas por la JASS.
4. Para esta reunión se puede invitar a responsables de instituciones relacionadas con el tema
ambiental para que guíen en la toma de decisiones y su ejecución.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, ayudas textuales.

Végueta
LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
¿Por qué es importante la protección del medio ambiente?
Toda sociedad establece un sistema más o menos flexible, de adaptación y de explotación

de su medio ambiente. Cada medio ecosocial influye de manera decisiva y única en los efectos
medioambientales de las acciones de desarrollo y determinan su éxito o su fracaso.
Las intervenciones en el terreno del medio ambiente sólo pueden ser aceptadas y conducir
a un desarrollo sostenible si se tienen en cuenta las relaciones entre el hombre y su medio
ambiente. Esto exige, conocer la estructura social, económica y ecológica y los procesos de
desarrollo ecosocial en los que se interviene, para reforzarlos o atenuarlos.
El impacto de las intervenciones es muy variado y no es nunca enteramente previsible ni

enteramente panificable.
Los principales ecosistemas son: bosques, pastos, desiertos, estepas, ríos, agua dulce, lagos y
mares. Son indispensables para el mantenimiento de la biodiversidad. La biodiversidad, es decir
especies, ecosistemas, es una de las fuentes renovables de una región, de un país, de la
humanidad, pero puede ser destruida irreversiblemente.
Muy raramente se encuentran regiones enteramente vírgenes, es decir con una naturaleza
no influenciada por el hombre. Sin embargo la explotación extensiva y puntual de la flora y de la
fauna puede ser considerada como parte integrante de los ecosistemas naturales.
La deforestación por transformaciones en zonas agrícolas o el reemplazo de bosques naturales

por monocultivos forestales se traduce en una degradación ecológica. Esta degradación es
irreversible cuando se la mide desde la perspectiva temporal de una vida humana y esta ligada a
riegos de destrucción de los recursos
Végueta
Sesión 9: CONSIDERACIONES PARA LA ELIMINACION DE BASURAS
OBJETIVO:
Que la JASS eduque y monitoree los comportamientos de la población para la adecuada

eliminación de basuras o residuos sólidos.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Promover el acompañamiento de la JASS a los facilitadores de educación sanitaria

durante la sesión de “alrededores de la vivienda”
2. Permitir que los miembros de la JASS al término de la sesión retroalimenten a las

familias sobre el tema de eliminación de basuras.
3. Establecer la modalidad de monitoreo familiar del manejo de basuras y la

participación de la JASS en esta actividad.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

Végueta
BASURA
¿Qué se entiende por basura?
Se entiende por basura todo residuo sólido o semisólido putrescible o no putrescible, con
excepción de los excrementos de origen humano o animal, se comprenden en la misma definición
los desperdicios, desechos, cenizas, elemento de barrido de calles, residuos industriales, de
establecimientos, hospitales de plaza de mercados.
¿Cuáles son los componentes de la basura?
La basura se clasifica de acuerdo a las siguientes características:

 Desechos de alimentación
 Papel
 Latas
 Plásticos, cueros
 Textiles, trapos
 Cauchos
 Maderos
 Toda clase de vidrios
 Metales no ferrosos
 Metales ferrosos
 Ladrillos, piedras, polvo, ceniza
 Animales muertos
 Residuos hospitalarios
 Restos de trabajo de jardinería
 Escombros
 Residuos sólidos agropecuarios
 Residuos de explotaciones mineras
¿Cuáles son los tipos de basura?
Según la resistencia al calor: Basuras combustibles y no combustibles
Según la constitución:
- Inorgánicos: No están sujetos a descomposición
- Orgánicos: Organismos vivos susceptibles a descomposición
Según contenido de agua: Húmedas y secas
¿Que formas de eliminación de basura se conoce?
 Botaderos a cielo abierto (con serios efectos sobre la población y el medio

ambiente).
Végueta
 Relleno sanitario:
Método por el cual los residuos sólidos en un día son vaciados, compactados y enterrados.
Implica bajo costo, flexibilidad para absorver y disponer mayores volúmenes,
recuperación del valor económico de los terrenos, aprovechamiento de biogás generado,
decepciona todo tipo de residuos sin inconvenientes.
Sus desventajas, necesidad de áreas adecuadas para su implantación, necesidad de control

riguroso de la operación con la finalidad de mantenerlo dentro de patrones sanitarios pre
establecidos, necesidad de contar con material de cobertura en la cantidad adecuada que
asegure la continuidad de la operación durante toda su vida útil.
 Compost:
No es una técnica nueva, existen algunas experiencias en sierra donde se utiliza una
mezcla de restos de la cosecha y estiércol para la elaboración del compost a pequeña
escala y de forma poco controlada. Asi el proceso es muy lento y la cantidad, calidad del
producto firme no puede satisfacer los requerimientos de la agricultura.
Compostaje es el proceso exotérmico de descomposición biológica de materia orgánica

bajo condiciones húmedo aeróbicos. La materia orgánica se descompone a través de la
actividad de los microorganismos (bacterias, hongos), que se van alimentando de ella.
Durante este proceso los microorganismos necesitan oxígeno y agua de lo contrario la
materia orgánica se pudre liberando malos olores la descomposición de la materia
orgánica genera espontáneamente temperatura hasta los 70 C, lo cual permite la
eliminación de bacterias. Una buena descomposición de la materia orgánica se logra
garantizando que los microorganismos tengan acceso al oxígeno y al agua, y que la
materia prima este compuesta de desechos con alto y/o bajo contenido de nitrógeno.
 Incineración:
Consiste en convertir o transformar los residuos sólidos en gases de la forma más

completa posible.
Las ventanas son: reduce los costos de transporte de residuos, es la forma más segura
desde el punto de vista sanitario, ya que destruye totalmente todo tipo de residuos. Opera
independientemente de las condiciones climática
Necesita áreas reducidas en sus instalaciones, y puede generar energía en forma de vapor
que puede ser utilizada como energía o electricidad.
Dentro de las desventajas: Requiere elevada inversión inicial, es elevado el costo
de operación y mantenimiento, no se puede comercializar la energía generada, hay
emisión de gases y partículas que caen en las proximidades. Siempre es necesario la
construcción de 2 incineradores en paralelo.
Végueta
TERCER
MOMENTO
Sesión 1: PLANIFICACION ANUAL DE LA

JASS
OBJETIVO:
Contar con un plan anual de acciones elaborado participativamente con la JASS.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Identificar las ventajas y dificultades de la planificación de acciones para la ejecución de la

obra
2. Solicitar a los integrantes de la JASS que identifiquen las principales actividades que debieran
realizar para garantizar el óptimo funcionamiento de los servicios y el consumo de agua de
calidad, en especial se deben considerar actividades de conlleven a cumplir con los cinco
criterios de calidad del servicio.
3. Se trabaja el plan a través de preguntas que facilitarán la construcción de la matriz de
planificación:
- ¿Qué haremos?
- ¿Cómo lo haremos?
- ¿Qué necesitamos?
- ¿Cuándo lo haremos?
- ¿Quién será el responsable?
Además se deberá incluir una columna más para el presupuesto que cada actividad
necesite.
4. Ayudar a que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para
todos/as
5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.

Végueta
ELABORACION DE PLAN DE TRABAJO

ANUAL
Antes de elaborar el plan de trabajo anual, es necesario hacer una evaluación de cómo están
funcionando los servicios, qué está bien y qué se tiene que mejorar. Para luego:
- Hacer un listado de las principales actividades que se realizarán en el año, orientadas al

cumplimiento de los objetivos y metas (¿qué haremos?)
- Establecer la forma como se realizan las actividades (¿Cómo lo haremos?)
- Definir con qué recursos se realizarán las actividades (¿Qué necesitamos?)
- Establecer el tiempo en el que se realizarán las actividades (¿Cuándo lo haremos?)
- Determinar quién/nes asumirán la responsabilidad (¿Quién será el responsable?)
- Calcular el presupuesto necesario para cada actividad (¿Cuánto costará?)
El plan de trabajo debe de ser flexible, dinámico y adaptable a las circunstancias que puedan
presentarse, sin que signifique un alejamiento de los objetivos que tiene que cumplir la JASS. Para
ello es necesario que estos objetivos sean fijados realistamente, para que se puedan alcanzar
teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos
¿Quién es el responsable de la elaboración del plan?
La Junta administradora es la responsable del plan de trabajo, sin embargo será un

proceso donde participe toda la asamblea.
Los acuerdos deberán establecerse en el libro de actas.
¿Por qué es importante el seguimiento/ monitoreo del plan?
El seguimiento permite ir comprobando periódicamente (quincenal, mensual…) que lo

planificado se esté ejecutando o comparar lo programado con lo ejecutado.
El seguimiento o monitoreo del plan permite observar el avance de la ejecución de los planes de
trabajo y su utilidad no solamente radica en proporcionar información acerca de la gestión de la
JASS, sino que permite tomar decisiones, que es lo más importante.
El seguimiento permite descubrir a tiempo las dificultades y obstáculos que impiden que se cumpla
con las actividades programadas.
Végueta
Sesión 2: MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS
OBJETIVO:
Desarrollar capacidades en los/las integrantes de la JASS para utilizar correctamente los libros
y documentos contables
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Recoger la experiencia que tienen los integrantes de la JASS en el manejo de

documentos contables (recibos, libro de caja... otros)
2. Explicar la importancia del uso adecuado de la contabilidad.
3. Realizar una demostración de su uso
4. Realizar un sociodrama donde se pongan en práctica el uso de registros contables.
5. Explicar el uso de libros y registros mediante ejemplos prácticos, para lo cual se puede
utilizar papelógrafos, los cuales han sido previamente preparados con un ejemplo.
6. Pedir a los/las participantes que hagan la demostración sobre la forma de llevar los
registros.
7. Realizar una demostración de la elaboración de los estados financieros (ganancias y

pérdidas)
8. Mostrar modelos de recibo de ingresos y egresos, y construir su propio modelo.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, registros contables (libo de caja, libo de
inventarios, registro de caja chica, recibos de ingresos y egresos).
Végueta
MEDIO MUNDO II ETAPA Y CONST. DE PTAR Y RESERVORIO DE AGUA POTABLE PARA LOS C.P MEDIO MUNDO I, II ETAPA
MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS
El nivel de operaciones de una JASS no requiere llevar contabilidad completa como una empresa,
sin embargo, debe tener un sistema de contabilidad que permita conocer en forma muy sencilla y
practica la situación económica y financiera para tomar decisiones oportunamente. La mejor
manera de demostrar trasparecía en la gestión es a través de un manejo adecuado de los recursos,
lo cual se refleja en la contabilidad, por ello es importante su fiel cumplimiento.
¿Qué libros contables utiliza la JASS?
La JASS utilizará obligatoriamente el libro de caja. Adicionalmente el libro de inventarios y

balances. Estos libros deben estar legalizados.
1. Libro de Caja
Es el libro principal de contabilidad, donde se registran las entradas (ingresos) y salidas

(egresos) de dinero en efectivo.
En la columna del “Debe” (lado izquierdo), se anotarán los ingresos en efectivo de dinero en forma
cronológica (de acuerdo a la fecha) En la comuna del “Haber” (lado derecho), se anotaran las salidas
de dinero en efectivo en forma cronológica (de acuerdo a la fecha)
Modelo de Libro de acta
DE HAB
Fech N° Recibo Detalle Importe Fech N° Detall Importe
2. Libro de inventarios y balances
Sirve para registrar en forma detallada la cantidad exacta de dinero, valores, cuentas por cobrar,
créditos, muebles, materiales, que constituyen el activo de la asociación y la relación exacta de
deudas y toda clase de obligaciones pendientes, si las tuvieran, que forman el pasivo. Se fija el
patrimonio que es la diferencia entre el activo y el pasivo. El detalle de todo esto es lo que se
llama inventario, y esto se realiza al inicio y al final del ejercicio contable (generalmente de cada
año)
Modelo de libro de inventario u balances

Végueta
Ingreso de Egreso de
Fecha Detall Cantidad Fech Detalle Cantidad
3. Registros Auxiliares
Los registros auxiliares no son obligatorios, sin embargo tienen el objetivo de llevar un
control detallado y cronológico del movimiento de operaciones de ingresos y egresos.
- Caja Chica: Son fondos que se realizan para realizar los gastos a menor cuantía y
urgentes.
- Registro de ingresos y egresos: Facilita el control de ingresos y gastos
¿Cuáles son los estados financieros?
- Balance General: Es la expresión de los bienes, valores, derechos, obligaciones con

terceros y el capital que posee una asociación. El balance general permite conocer si la
asociación debe o le deben y si gana o pierde. Es un estado financiero que presenta a
una fecha determinada las fuentes de ingresos, así como los bienes en que se han utilizado
dichos ingresos.
- Estado de ganancias y pérdidas: El estado de ganancias y pérdidas es un estado

financiero que muestra los ingresos y gastos que han modificado el patrimonio, para
establecer el resultado económico de un período determinado (Estado de ingresos y gastos)
¿Qué otros documentos contables se utilizan?
1. Recibo de ingresos: Este documento sirve para contabilizar y sustentar el ingreso por
concepto de cuota familiar, multas, reconexión de servicio de agua, ingreso de nuevos
usuarios/as, y cualquier otro tipo de ingreso que perciba la JASS para la actividad que
desarrolla.
Modelo de Recibo de ingreso

Végueta
2.
Recibo de egreso: Este documento sirve para sustentar las salidas de dinero pro cualquier
concepto. Todo gasto que no tenga una boleta de venta, debe tener un recibo de egreso,
procede también realizar una declaración jurada.
Modelo de recibo de egreso

Végueta
Sesión 3: LA CUOTA FAMILIAR
OBJETIVO:
Aprender a calcular la cuota familiar, revalorando su importancia para la sostenibilidad los

servicios.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar esta sesión resaltando la importancia de la cuota familiar para la sostenibilidad de

los servicios de agua y saneamiento.
2. A través de un caso/ejemplo definir algunos criterios para el cálculo de la cuota

familiar.
3. Realizar un ejemplo de cálculo de cuota.
4. Analizar la posibilidad del pago de la cuota en las condiciones económicas reales de las
familias beneficiarias.
5. Realizar los ajustes tomando en cuenta la realidad local.
6. Someter a aprobación de la Asamblea la cuota calculada por el Consejo Directivo.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape.

Végueta
LA CUOTA FAMILIAR
La cuota familiar es el pago que aporta cada familia por el servicio de agua que recibe en su
domicilio, ésta es establecida en asamblea general y servirá para el autofinanciamiento de la
administración, operación y mantenimiento del sistema
¿Cuántos tipos de cuota familiar existen?
a) Cuota familiar ordinaria: Es el aporte mensual destinado a cubrir los gastos de

administración, operación, mantenimiento y reparaciones menores de los servicios de agua y
saneamiento, así como la orientación a los usuarios sobre el buen uso del agua y sus prácticas
(educación sanitaria)
b) Cuota familiar extraordinaria: Es el aporte anual adicional a la cuota ordinaria que efectúan
los/las usuarios/as, para formar la reserva que permita atender los gastos de inversiones
mayores en el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento, emergencias y reposición.
¿Cómo se establece la cuota familiar?
Se establece a partir de la valorización económica de las actividades del Plan Anual de la

JASS. Actividades como:
 Cloración del agua: compra de cloro e insumos para la cloración.
 Desinfección del sistema: materiales e insumos para efectivizarla.
 Pago mensual del operador del sistema.
 Trámites de los miembros de la JASS.
 Reparaciones menores y de regular envergadura del sistema de agua.
 Entre otras.
¿Qué debemos recordar?
 El pago de la cuota familiar confiere básicamente el derecho de aprovisionamiento de agua

para el consumo doméstico familiar, es decir beber, cocinar, la higiene personal, de
alimentos, de la vivienda y lavado de ropa, y otros fines de uso doméstico.
 En el caso de existir el servicio de alcantarillado, este sólo debe servir para la

recolección de aguas residuales domésticas.
 La cuota familiar debe comprender los gastos de operación y mantenimiento de

servicios de agua y saneamiento, así como los considerados por la junta
administradora de agua potable.
 La cuota familiar debe ser revisada periódicamente de acuerdo a las variaciones que pueden
presentarse en el plan operativo anual de trabajo, en el presupuesto anual, a fin de ajustar el
presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto
Végueta
ejecutado.
 Los ajustes que se realicen a la cuota familiar se deben aplicar a partir del mes
siguiente de su aprobación.
 La JASS es la única autoridad encargada de realizar los cobros relacionados a la

prestación de servicios de saneamiento, mediante las personas autorizadas y de acuerdo a las
modalidades aprobadas por la asamblea.
 La entrega de los recibos por el aporte de la cuota familiar se debe realizar en el

domicilio del tesorero, o de acuerdo a la modalidad aprobada en asamblea general
 En el caso de las conexiones públicas o piletas, la JASS debe establecer la modalidad más
adecuada para el cobro de la cuota familiar.
¿Qué derechos tienen las familias que pagan su cuota familiar?
 Recibir el servicio de agua en las condiciones de calidad, establecidas en las

disposiciones legales vigentes.
 Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio.
 Ser atendido en su reclamo.
 Ser atendido dentro de las 24 horas en la rehabilitación temporal o clausura del
servicio.
 Estar informado oportuna y permanentemente sobre el estado del servicio.
¿Qué otras obligaciones tienen los usuarios?
 Pagar puntualmente la cuota familiar u otros aportes aprobados por la asamblea

general.
 Hacer de conocimiento de la JASS las averías que afecten al servicio.
 Cuidar de no dejar el caño abierto innecesariamente.
¿Cuáles son las restricciones de los usuarios?
 Dar al agua potable un uso diferente al solicitado.

 Atentar contra cualquier parte de la infraestructura del servicio de agua y
saneamiento.
 Efectuar conexiones clandestinas a las redes del servicio.
 Operar los elementos de las redes exteriores de servicios de agua potable y/o
alcantarillado, sin autorización de la JASS.
Végueta
Sesión 4: GESTION DE PROYECTOS
OBJETIVO:
Dar a la JASS pautas básicas para la elaboración y gestión de proyectos comunales.
TIEMPO PROMEDIO:
1 1/2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Reconocer los logros de la comunidad para alcanzar su desarrollo: al agua potable es uno de
estos.
2. Incidir en la necesidad de seguir realizando gestiones para mejorar a la comunidad. La

gestión de proyectos será una forma de hacerlo.
3. Iniciar el debate, recogiendo opiniones de los/las participantes:

 ¿Qué es un proyecto?
 ¿Qué pasos hay que dar para hacer un proyecto?
 ¿Cuáles son las partes del documento del proyecto?
4. Ir recogiendo sus opiniones en un papelote y reforzar conceptos que queden

incompletos.
5. Dejar el esquema básico del perfil de proyecto con la JASS, dejando como trabajo que
elaboren un perfil de un proyecto que deseen gestionar.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

Végueta
Sesión 5: VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS
OBJETIVO:
Dar pautas sobre la vigilancia de los servicios de agua potable y establecer

responsabilidades comunales para realizarla adecuadamente.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar con la pregunta ¿qué debemos hacer para mantener a nuestra comunidad con un
buen servicio de agua potable?
2. Debatir con los/las miembros de la JASS sobre la importancia de la vigilancia de la

calidad de agua para brindar un buen servicio a la comunidad.
3. Explicar cómo se mide el indicador básico para hacer la vigilancia de la calidad de agua,
los parámetros óptimos de cloro residual y la forma de registro.
4. Realizar prácticas sobre el uso del comparador de cloro.
5. Asumir compromisos para la vigilancia comunal de la calidad de agua.
Pastillas DPD, comparador de cloro, papelotes, plumones, hojas de registro, etc.

Végueta
VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DE AGUA
Las diferentes actividades que conforman la vigilancia tienen como propósito contribuir a
mejorar el estado de salud de la población, a través de la evaluación de los servicios de
abastecimiento de agua y la correspondiente notificación a los niveles responsables de la
administración de los servicios.
¿Qué elementos o características se consideran para la vigilancia de los servicios?
La clasificación y caracterización del sistema de agua de cada comunidad se realiza mediante la

investigación de un grupo de indicadores de calidad del servicio de agua, conformado por los
siguientes elementos:
 Calidad
Que el agua sea apta para el consumo humano, la misma que es evaluada en función a
sus características físicas, químicas y bacteriológicas.
 Cantidad
Que sea lo suficiente, cuantificar el volumen de agua necesaria.
 Cobertura
Cuantificar el número de población servida, agua al mayor número de habitantes
posibles.
 Continuidad
Que esté disponible todos los días y todo el año. Determinación del tiempo
promedio.
 Costo
Mínimo necesario para la operación y mantenimiento sostenido.
¿Cuáles son los niveles de vigilancia?
Los niveles de vigilancia se basan en las características del sistema de agua de la población
abastecida y las circunstancias especificas locales, las que difieren en cuanto a: tipo de
parámetros a medirse y frecuencia del monitoreo.
Los niveles de vigilancia son:
Nivel I: Control
mínimo
Medición relativamente sencilla, incluye la medición de parámetros (turbidez, color, sabor, olor,
cloro residual, coliformes fecales).
Nivel II: Control

Végueta
ordinario
Incluye además de los parámetros del nivel I, la medición de ph, conductividad eléctrica y
sulfatos. Coniformes totales y recuento total de gérmenes aeróbicos mesófilos.
Nivel III: Control periódico
Medición de parámetros del nivel II, además incluye parámetros de calidad de

organoléptica: aluminio, cloruros, cobre, grasas y aceites, fierro, magnesio, sodio, otros.
Nivel IV: Control extraordinario
Medición de aquellos contaminantes que pueden encontrarse en el agua potable por

circunstancias excepcionales.
El establecimiento de los niveles de vigilancia es en:
 La fuente de abastecimiento
 Producción de agua potable
 Sistema de distribución
 Puntos de consumo
 Aguas residuales
¿Qué debe reunir una buena agua para consumo?
 Estar libre de organismos patógenos.

 No contener sustancias toxicas, exceso de minerales o material orgánico.
 Estar libre de color, sabor, olor, turbiedad.
¿Qué debe hacer la comunidad respecto a la vigilancia del servicio de agua?
Una de las principales funciones de la JASS es controlar la calidad de servicio que brinda a la
comunidad, y debe ser controlado periódicamente, estas acciones no deben recaer sólo en el
Consejo Directivo, sino debería ser realizada o solicitada por cualquier usuario del sistema que
desee conocer el estado del servicio que recibe.
El indicador más sensible y sencillo de medición de la calidad de agua es el nivel de cloro

residual del agua. Este indicador puede medirse a través del uso del comparador de cloro,
que es un pequeño dispositivo graduado con diferentes niveles de cloro. Complementariamente es
indispensable el uso de la pastilla DPD que es el reactivo que permite conocer la cantidad de
cloro que en ese momento contiene el agua potable.
Las lecturas de cloro residual deben ser registradas y notificadas oportunamente a la Asamblea y
a los responsables del Área Técnica de la Municipalidad, especialmente para buscar asesoría
técnica y abastecimiento de insumos de manera oportuna.
Végueta
Sesión 6: ORGANIZACIÓN PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
OBJETIVO:
Conocer las acciones que llevan a un óptimo funcionamiento y la correcta utilización de los
servicios de agua y saneamiento
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Presentar la matriz con actividades de operación y mantenimiento del sistema.
2. Analizar la importancia de realizarlas oportunamente.
3. Complementar con un cronograma de tareas.
4. Anotar quienes son los responsables de cada tarea, incluyendo al operador del
sistema.
5. Describir cuáles serán los mecanismos de ejecución de cada tarea: quién proveerá los
insumos, quién controlará estas tareas, etc.
Papelógrafos, plumones, cinta masking tape.

Végueta
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA

POTABLE
Una vez construido el sistema y entregado a la comunidad, se debe asegurar un servicio

satisfactorio, ejecutando una serie de acciones periódicas en todas las partes integradas del
sistema. Esta tarea le corresponde la Junta administradora de agua potable y a los/las
operadores/as.
¿Qué es la operación?
Es el conjunto de acciones adecuadas y oportunas, a fin de que todas las partes del sistema
funcionen en forma continua y eficiente, según las consideraciones estipuladas en el diseño.
¿Qué es el mantenimiento?
Es el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de prevenir o corregir daños que se
produzcan en las instalaciones.
El mantenimiento puede ser:
 Preventivo: Es el que se efectúa con la finalidad de evitar problemas en el

funcionamiento de los sistemas
 Correctivo: Es el que se efectúa para reparar daños causados por acciones extrañas,
imprevistas o deterioros normales del uso
¿Quién es el operador y que funciones cumple?
Es la persona calificada y responsable de la adecuada operación y mantenimiento de los

servicios.
Sus funciones son:
- Operar y mantener adecuadamente el servicio

- Responder ante la JASS sobre el estado general del sistema
- Llevar los formatos de control de operación y mantenimiento, presentándolos
mensualmente a la JASS
- Informar a la JASS la necesidad de la compra de herramientas, suministros, insumos o
repuestos para un óptimo funcionamiento del sistema.
- Comunicar a la JASS los desperfectos que exijan un trabajo de mantenimiento
especializado para que se tomen las medidas necesarias.
Végueta
¿Qué tareas deben cumplirse para la operación y mantenimiento?
Mantenimient
Áreas Operación Preventiv Correctivo
- Limpieza y desinfección
- Verificación de - Reparación de daños en
- Manejo de funcionamiento de válvulas
válvulas y/o y compuertas la estructura
compuertas - Inspección de áreas - Reposición de tapas
- Calibración de adyacentes sanitarias
Captación vertientes y - Pintura de elementos - Reparación de válvulas,
sistemas de metálicos expuestos compuertas y vertederos
medición de - Verificación de estado de - Modificación de defectos
caudales tapas sanitarias, constructivos
accesorios de ventilación y - Limpieza y desinfección
sellos
- hidráulicos
Limpieza y desinfección de
tuberías y cámaras rompe
presión - Reparación de tuberías,
- Verificación de válvulas y accesorios
funcionamiento de válvulas deteriorados
Línea de - Manejo y y accesorios móviles - Reparación de
conducción regulación de - Pintura de estructuras de cámara
y redes válvulas elementos metálicos rompe presión y
- Verificación del estado de reposición de tapas
tapas sanitarias, tuberías
de ventilación y sellos sanitarias
hidráulicos de cámaras - Limpieza y desinfección
rompe presión.
- Limpieza y desinfección - Reparación de las
- Manejo de - Verificación de estructuras
válvulas y funcionamiento de válvulas - Reparación y/o
accesorios - Pintura de elementos reposición de
Reservorio - Manejo de metálicos tuberías,
recarga de - Verificación de estado de válvulas y
hipocloradore tapas sanitarias y accesorios
s accesorios de ventilación - Reposición de tapas
- Verificación del estado de sanitarias
los - Limpieza y
desinfección
hipocloradores - Reposición de
hipocloradore
s

12.6 Conformacion y Capacitacion A La Jass

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12.6 Conformacion y Capacitacion A La Jass

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Municipalidad Distrital de

El Proyecto “INSTALACION DE RED Y CONEX. DOMIC. DE AGUA POTABLE Y

El modulo está organizado de la siguiente manera:

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

Gestión de la  Procedimientos y  Monitoreo de la obra  Plan anual de

Manejo  Aportes y rendición  Aportes para la  Manejo de libros

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

construcción la construcción de obra  Construir criterios  Organización

Se utilizaran diversas técnicas de motivación, planificación, análisis y de recreación, durante todo

El desarrollo de las sesiones se planificara con la junta, en función a su disponibilidad o tiempo.

El seguimiento al proceso de capacitación, deberá hacerse en cada visita a las comunidades.

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

Sesión 1: EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO

Identificar y analizar con los/las integrantes de la JASS, las características de desarrollo

5. Se destaca la importancia de alcanzar el desarrollo humano, a partir de la

6. De ser necesario reforzar algunos conceptos y características del desarrollo humano, y su

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

¿Qué es el desarrollo humano?

El desarrollo humano es el proceso en el que hombres y mujeres fortalecen sus capacidades

¿Cómo se mide el Desarrollo Humano?

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

¿Cuáles son los requisitos para alcanzar el desarrollo humano?

¿Cómo se expresa el desarrollo humano?

El desarrollo humano se expresa en una persona que ha tenido oportunidades (salud,

A nivel de la comunidad, el desarrollo se entiende como un proceso de apertura de oportunidades

Algunos de estos resultados se pueden evidenciar en:

b) Mejora en la salud y supervivencia de niños y niñas, si los miembros de la familia

d) Participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones conjuntas en la gestión de la

¿Cómo contribuyen los proyectos de agua y saneamiento al desarrollo humano?

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

Sesión 2: FUNCIONES DE LA JASS

Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con funciones y

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

a) Función: Planifica y gestiona la dotación de servicios de agua potable y letrinas de

b) Función: Administra los aspectos técnicos de los servicios de agua y saneamiento en

c) Función: Administra los aspectos financieros de los servicios de agua y

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

e) Funciones: Promueve y da asistencia técnica para la aplicación de normas de salud ambiental

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JASS

Dentro de sus principales funciones:

 Ejercer la representación legal de la junta y del servicio

 Llevar el libro de acta a todas las asambleas y sesiones

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

 Controlar los ingresos económicos del servicio

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS

Sesión 3: MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS

1. Convocar a los miembros de la JASS y a usuarios/as interesados en participar de esta sesión.

- Derechos y deberes de usuarios/as

Para ello será necesario establecer como tareas:

MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS

El conjunto de ideas y disposiciones de los integrantes de la asociación respecto a la conducción de

Es un documento que contiene las reglas de la asociación de usuarios de servicios de agua y

¿Por qué es importante el estatuto?

Es importante porque es un documento indispensable para la inscripción y

¿Quiénes elaboran y aprueban los estatutos?

El estatuto es elaborado por los directivos de la asociación quienes deben someterlo a

CONFORMACION Y CAPACITACIÓN A LA JASS