Afloramientos Naturales2

IDENTIFIQUE LOS AFLORAMIENTOS NATURALES
El afloramiento de manantiales de hidrocarburos, mene, –cuyas referencias se

hallan en relatos de los cronistas de la época colonial, en descripciones del naturalista
Humboldt, en datos de especialistas alemanes e ingleses y en testimonios de
funcionarios venezolanos–, y la existencia de depósitos de asfalto, en particular el de
Guanoco, que con el de Brighton en Trinidad estaban considerados los mayores del
mundo, eran signos de que el petróleo que rezumaba a ras de tierra desde tiempos
remotos dejaba salir algo del potencial de uno de los reservorios petrolíferos más
prolíficos del mundo, depositado en las cuencas sedimentarias del país.
En 1911 comenzó en firme la exploración petrolera, con geólogos y técnicos

extranjeros –contratados por la empresa que explotaba el lago de asfalto de Guanoco–
4 que rastrearon geológicamente el país.
El éxito de la perforación hizo patente que los diez millones de dólares pagados
por la Royal Duth Shell para obtener la información geológica no eran una
desproporción. Por lo demás, ya es tradición subrayar que en 1914 se descubrió en
Mene Grande el primer campo petrolero de significación del país; desde entonces ese
campo tiene olor de santidad en la historia petrolera local.
1
ANALIZAR LAS CONSECIONES DE 1.863 -1920
Las primeras concesiones en Venezuela estuvieron regidas por las legislaciones

mineras, en su sentido más general. Hasta 1920 no hubo en el país leyes propiamente
petroleras. En los primeros años de actividad industrial la concesión petrolera fue el
instrumento mediante el cual las compañías transnacionales concertaron con los
Estados propietarios para explorar y explotar la riqueza de los yacimientos
descubiertos en sus territorios. La obtención de tales concesiones y el control del
mercado petrolero mundial, generaron disputas entre las compañías petroleras
transnacionales, así como guerras entre naciones por el control de la producción
petrolera. Venezuela, por su condición de país petrolero se convierte, desde este
momento, en un actor de interés para el monopolio petrolero internacional.
24 de agosto de 1865: Jorge Surtherland, Presidente Constitucional del Estado

Soberano del Zulia, otorga la primera concesión para la explotación de petróleo en
Venezuela para “taladrar, sacar y exportar petróleo o nafta en todo el estado Zulia” al
ciudadano norteamericano Camilo Ferrand.
1878: Manuel Antonio Pulido Pulido obtiene concesión para explotar el petróleo
descubierto en la hacienda “La Alquitrana”, para lo cual creó la Compañía Minera
Petrolia del Táchira en 1883.
1883: Se entrega a Horatio Hamilton y a Jorge Phillips la concesión sobre el lago de

asfalto de Guanoco, posteriormente traspasada a la New York&Bermudez Co.
2
14 de agosto de 1905: Cipriano Castro promulga la Ley de Minas que se constituyó
en la base legal de las concesiones petroleras. Permitía el traspaso de concesiones y
derechos a la explotación del petróleo por lapsos de 50 años, con beneficios
impositivos para el Estado venezolano de Bs 2 por hectárea de superficie de la
concesión.
1909: El gobierno de Juan Vicente Gómez restablece los derechos concesionarios a la

NY&BC. Tras esta decisión, John Allen Tregelles y N.G. Burch, apoderados de la
petrolera británica The Venezuelan Develoment Co., reciben una concesión de 27
millones de hectáreas que incluía los estados Zulia, Sucre, Delta Amacuro, Monagas,
Anzoátegui, Carabobo, Falcón, Táchira, Mérida, Lara, Trujillo y Yaracuy.
1911: Es cancelada la concesión Tregelles-Burch
1912: El banquero venezolano Max Valladares obtiene la concesión Tregelles-Burch

y la traspasa luego a la Caribbean Petroleum, subsidiaria de la General Asphalt.
Durante el mandato de Cipriano Castro, la explotación petrolera en Venezuela estaba
en manos de la angloholandesa Royal Dutch Shell y la Standard Oil, de Estados
Unidos. A finales de ese año, la Caribbean Petroleum pasó al control de la Royal
Dutch Shell, la cual inicia, además del negocio de asfalto, exploraciones en la
búsqueda de petróleo.
PRODUCCIÓN PETROLERA 1913: Se descubre el primer campo petrolero en

Venezuela: Guanoco, al completar con éxito la perforación del pozo Barbabui 1. La
Caribbean Petroleum, dueña mayoritaria de la NY&BC y subsidiaria de la Royal
Dutch Shell, intensifica la exploración geológica en todo el territorio nacional.
1914: La Caribbean Petroleum perforó con éxito el pozo Zumaque I (Costa

Oriental del Lago de Maracaibo) con producción inicial de unos 200 barriles diarios
3
(b/d), lo cual permitió el descubrimiento del primer campo venezolano de
importancia mundial: el campo Mene Grande.
COMPARAR LAS LEYES DE HIDROCARBURO 1920-1967
En julio de 1920 se aprobó la primera ley de hidrocarburo, fijándose el

mínimo para la regalía en 15%. En esta ley se estableció también la figura de las
reservas nacionales ,concepto según el cual, una vez finalizado el periodo inicial de
explotación , la mitad de la superficie explorada revertida a la nación y el gobierno
debía negociar esas reservas , obligado por ley, en condiciones más ventajosas para la
nación, superando los mínimos en impuestos y regalías. Se redujo además el área de
las concesiones y se reafirmó inequívoca-mente la propiedad de los yacimientos.
Disgustados por estas medidas, las compañías extranjeras y sus aliados, los
comerciantes de concesiones, lograron derrotar al ministro torres en sus incipientes
intentos nacionalistas. Se promulgaron así nueve leyes de hidrocarburo en 1921 y
1922 y torres fue removido del ministerio de fomento. Las compañías llegaron
incluso a participar directamente en la redacción de estas nuevas leyes. Además de
reducir los tributos y regalías, permitieron que todas las concesiones otorgadas desde
1918 se ajustaran a la nueva ley, disminuyendo así sus aportes fiscales.
La ley de 1992 se mantuvo vigente, salvo reformas menores en 1925,

1928,1935 y 1936.
Ley de 1938 con esta reforma se introdujeron algunos cambios respectos a la

legislación precedente. Se autorizó por vez primera al estado a desarrollar
directamente actividades petroleras mediante la creación de empresas o institutos
autónomos, se incrementaron nuevamente las regalías para nuevas concesiones
otorgadas sobre reservas nacionales, se elevaron los impuestos de explotación y el
4
inicial de explotación y se limitaron las exoneraciones de impuestos de importación
solamente a los artículos realmente necesarios para las actividades específicas de la
concesión.
La más trascendente de las leyes de hidrocarburos anteriores a la
nacionalización, fue la promulgada por el congreso nacional en marzo de 1943, Esta
ley logró por primera vez establecer en el país un régimen único y uniforme para
todas las concesiones de hidrocarburos, tanto para las otorgadas con anterioridad,
como las que se concederían posteriormente, mediante el mecanismo de la
conversión.
En 1955 se efectúa otra reforma, que precisa las relaciones entre el Estado y las
concesionarias, de la cual se destaca la abolición de la observancia perpetua por parte
del Ejecutivo del secreto de los datos suministrados por las concesionarias. Si estas
exigían la discreción se le s concedería por un máximo de tres años
En 1967 se reforma la Ley “con el objeto de garantizar el adecuado desarrollo de la

industria de los hidrocarburos se creó la Compañía Venezolana del Petróleo como
instrumento del Estado para realizar la explotación directa que el artículo 2 (Ley del
43), atribuye al Ejecutivo Nacional”.
Asimismo se establece: “Para llevar adelante las actividades petroleras a través del
organismo público antes mencionado o de otras empresas del Estado, se concedió una
nueva figura jurídica, la cual se ha dado a llamar “Contrato de Servicio”.
DIFERENCIAR LAS CONCESIONES Y LOS CONTRATOS DE SERVICIOS
1. El contrato en cuya virtud se encomienda a un particular la gestión de

servicios asumidos como de su competencia por una administración pública, no podrá
ser calificado como 3 concesión de servicios si el concesionario no asume el riesgo de
5
la explotación, es decir cuando su retribución se establece de un modo cierto, variable
e independientemente del grado de utilización del servicio por los usuarios.
2. Los contratos que tengan dicho objeto podrán ser calificados en tal caso
como contratos de servicios si su objeto puede ser subsumido dentro de las
actividades enumeradas en el Anexo II de la Ley de Contratos del Sector Público y
fuera de dichos casos como contratos administrativos especiales.
DESCRIBIR LAS CARACTERISTICAS DE VENEZUELA AL MOMENTO

DE LA CRACION DE LA COORPARCION VENEZOLANA DE PETROLEO
Y LA OPEP.
Se creó por decreto del presidente Betancourt de fecha 19 de abril de 1960.

LA CORPORACION VENEZOLANA DEL PETROLEO (CVP): como una empresa
nacional del ministro de minas e hidrocarburos. De acuerdo al estatuto de la CVP,
esta empresa estaba por objeto la exploración, explotación, refinación y transporte de
hidrocarburos, así con compra, venta y permuta de los mismos en cualquier forma,
dentro y fuera del país.
A medida que el estado fue aumentando su participación en los beneficios

derivados de la industria petrolera, la nación venezolana iba ganando en
conocimientos acerca del negocio de los hidrocarburos, al mismo tiempo que se fue
desarrollando una conciencia nacionalista. Con marco de referencia se plateo la
necesidad de que el estado participara directamente en la de su principal recurso, tal
como lo contemplaba la ley de hidrocarburos de 1943, de que la actividad
exploratoria de las empresas privadas extranjeras había disminuido consecuencia de
la política de no más concesiones anunciada por el gobierno nacional.
6
Además también fue creada la corporación venezolana de Guayana, el 29 de
diciembre de 1960, como instituto autónomo adscrito a la presidencia de la república.
De acuerdo al estatuto orgánico del desarrollo de Guayana, el progreso económico y
social de esta rica zona de Venezuela, que comprendía el estado bolívar y el territorio
federal delta Amacuro (actualmente estado delta Amacuro) estaría a cargo de la CVG,
como ente rector de la región Guayana. No obstante los logros más importantes de
este gobierno, en cuanto a materia petrolera , se refieren a la creación de la empresa
estatal corporación venezolana del petróleo (CVP), la política de no más concesiones,
y los esfuerzos realizados para la creación de la organización de países exportadores
de petróleo (OPEP).
La OPEP es una organización inter-gubernamental creada el 14 de septiembre

de 1960 en Bagdad, Irak, por cinco países productores de petróleo (Venezuela, arabia.
Saudita, Irán, Irak y Kuwait), a la que posteriormente se integraron otros miembros.
La OPEP fue registrada en la secretaria de naciones unidas el 6 de noviembre de
1962.
La OPEP intenta formular los programas que aseguren la estabilidad de los
precios del petróleo crudo en los mercados internacionales, de forma tal que se
elimine.
ANALIZAR LA LEY SOBRE AFECTOS DE REVERSION EN LAS

CONCESIONES DE HIDROCARBUROS (1971).
1971: Ley sobre bienes afectos a reversión en las concesiones de

hidrocarburos. El 29 de marzo de 1971 la fracción parlamentaria del Movimiento
Electoral del Pueblo (MEP) presento ante la Cámara de Diputados un proyecto de
Ley sobre Bienes Afectos a Reversión en las Concesiones de Hidrocarburos.
7
Ese proyecto fue objeto de un intenso debate parlamentario protagonizado
entre quienes lo rechazaban por considerar inconstitucional la virtual nacionalización
petrolera que contemplaba y los que pugnaban por darle validez, ya que debía
legalizarse el rescate o reposesión de la industria petrolera por parte del Estado
venezolano al vencimiento de las concesiones. La motivación esencial de la Ley de
reversión de baso en el criterio de que, según el artículo 80 de la Ley de
Hidrocarburos vigente, la mayor parte de las áreas otorgadas en concesión debía
revertir al Estado sin pago de indemnización.
Por ello era necesario instrumentar un cuerpo de ley que garantizara la

reversión de los bienes, instalaciones y equipos incorporados a todas las fases de la
industria, en perfectas condiciones, con el objeto fundamental de que el Estado
pudiera continuar con eficiencia las operaciones de la actividad de hidrocarburos. La
Ley de Reversión fue promulgada el 30 de julio de 1971, y en ella se establecía que
todo lo relativo a los bienes corporales e incorporales, adquiridos con destino o
afectos a las labores de exploración, explotación, manufactura, refinación o transporte
en las concesiones de hidrocarburos o al cumplimiento de las obligaciones que de
ellas se derivaban, era materia de utilidad pública y por lo tanto, se regiría por esa ley.
Los concesionarios quedaban obligados a mantener y conservar los bienes que
estaban sujetos a reversión en perfectas condiciones de funcionamiento y pasarían a
ser patrimonio nacional, libres de gravámenes y cargas, sin pago de indemnización.
BIBLIOGRAFIA
http://www.pdvsa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6828&Ite
mid=569&lang=es
8
https://es.scribd.com/document/329403471/AFLORAMIENTOS-
NATURALES?doc_id=329403471&download=true&order=439728124

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