SECCIÓN 2

SECRETARIA DE ESTADO
DE SEGURIDAD
MINISTERIO
DEL INTERIOR SECRETARIO DE ESTADO

INSTRUCCIÓN NÚM. 4/2018, DE LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD

POR LA QUE SE APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL "PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN EN LAS ÁREAS DE CUSTODIA DE DETENIDOS DE LAS FUERZAS
Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO" Y SE DEJA SIN EFECTO LA
INSTRUCCIÓN 12/2015.

La Instrucción número 12/2015, aprobó el protocolo de actuación en las Áreas de

Custodia de Detenidos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que
establece las normas concretas de custodia de detenidos. Todo ello, con el objeto de
garantizar los derechos de los detenidos y la seguridad de los mismos, así como del
personal policial.

En el punto 7 de la citada Instrucción se contempla la revisión periódica de dicho

protocolo para adaptarlo a cualquier nueva necesidad . Con esta finalidad las
Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil han emitido sendos informes
basados en la experiencia de su aplicación durante más de dos años, que ponen de
manifiesto la necesidad de actualizar su contenido, modificando algunos aspectos del
citado Protocolo. Igualmente se han tenido en cuenta los informes de la Inspección de
Personal y Servicios de Seguridad y de organismos nacionales e internacionales
relacionados con esta materia, en particular los emitidos por el Defensor del Pueblo.

En consecuencia , conforme a las atribuciones que me confiere el Real Decreto

770/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio del Interior, se actualiza el Protocolo de Actuación en las Áreas de Custodia
de Detenidos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, conforme a las
siguientes:

INSTRUCCIONES:

PRIMERA.- Objeto

La presente Instrucción tiene por objeto actualizar el "Protocolo de actuación en las

áreas de custod ia de detenidos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado",
cuyo texto figura en el Anexo de la presente Instrucción.

SEGUNDA.- Publicación y efectos

La presente Instrucción será publicada en la Orden General de la Dirección General

de la Policía y en el Boletín Oficial de la Guardia Civil , surtiendo efectos a partir del
día siguiente de su publicación, con la excepción de lo establecido en el párrafo
tercero del apartado f. Video-vigilancia, relativo al plazo de conservación de las
imágenes grabadas, que no será de aplicación en aquéllas instalaciones que
carezcan de disponibilidad técnica para su conservación durante dicho plazo, hasta
tanto no se disponga de las asignaciones presupuestarias necesarias para su
renovación o ampliación.

Queda sin efecto la Instrucción número 12/2015 de ' la Secretaría de Estado de

Seguridad.

Madrid, 14 de mayo d 018

EL SECR J"ARl O'D SEGURIDAD,

ii -
\ ·.;

SR. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA

SR. DIRECTOR GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
SR. SUBDIRECTOR GENERAL DE LA INSPECCIÓN DE PERSONAL Y SERVICIOS
DE SEGURIDAD

MINISTERIO
DEL INTERIOR

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DE SEGURIDAD
 ANEXO

ACTUALIZACIÓN DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN LAS ÁREAS DE

CUSTODIA DE DETENIDOS DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
DEL ESTADO

1. OBJETO Y ÁMBITO

El presente protocolo tiene por finalidad establecer las normas de actuación del
personal encargado de la custodia de detenidos en los Centros de Detención de las
Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil. Ello con objeto de
garantizar los derechos de los detenidos y la seguridad de los mismos y del personal
policial.

2. INSTALACIONES

Respecto a las instalaciones de los centros de detención, se tendrán en cuenta los

siguientes aspectos:

a. Comprobaciones: El jefe del servicio de custodia velará para que las

instalaciones se encuentren en un adecuado estado de conservación y
limpieza para su utilización. Para ello, deberá comprobarlo en los cambios de
tumo dando cuenta , en su caso, de las incidencias para su oportuna
subsanación .

b. Plan de medidas de emergencia: Todas las áreas de detención deberán

contar con un plan específico de medidas de emergencias y seguridad que
deberá estar integrado en el plan general de medidas de emergencia de la
Unidad . El personal encargado de la custodia deberá estar puntualmente
informado de su contenido con el fin de poder actuar de forma eficaz ante una
incidencia. Deberá haber una copia del mismo a disposición del personal de
custodia .

c. Sistemas de extinción de incendios: El personal de custodia , en caso de

incendio, deberá actuar de acuerdo con el plan de emergencia, teniendo en
cuenta que lo prioritario es evacuar a lugar seguro a las personas privadas de
libertad .

d. Ventilación y climatización: El personal de custodia deberá velar por que los

sistemas de ventilación y climatización funcionen correctamente y que se
acomoden a las circunstancias climatológicas , avisando a los servicios
técnicos en caso de avería.

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e. Aforo y ocupación: El criterio general de ocupación será de un detenido por
celda , independientemente de la capacidad máxima de cada una .

Cuando el número de detenidos sea superior al de celdas, la ocupación se

ajustará al aforo establecido para cada una.

Para su distribución se tendrán en cuenta las circunstancias de los detenidos,

como la incomunicación , la necesidad de separación de algún detenido con
respecto a otros por peligrosidad, motivo de la detención, detenidos
pertenecientes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Fuerzas Armadas y
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, enfermedades
(especialmente infecto-contagiosas), trastornos psíquicos, sexo y edad , estado
de gestación y otras causas que puedan sobrevenir.

Si estuvieran ocupadas todas las plazas disponibles para detenidos, la celda

de menores de edad podrá ser destinada a detenidos mayores de edad, previa
autorización del responsable de la zona de custodia .

En el caso de estar totalmente ocupado el aforo conforme a los puntos

anteriores y sea necesario el ingreso de más detenidos, el responsable de la
custodia lo comunicará por el conducto establecido al objeto de que se inicien
las gestiones para su traslado a otras dependencias del mismo Cuerpo. Si ello
no fuera posible, se solicitará la colaboración a otro Cuerpo policial y, en caso
necesario, a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.

f. Vídeo-vigilancia: Los centros de detención de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado dispondrán de sistemas de vídeo-vigilancia y grabación,
que permitan el visionado en las condiciones de luz de sus habitáculos, para
garantizar la integridad física y la seguridad de las personas privadas de
libertad y la de los funcionarios policiales que ejercen su custodia .

Dicha grabación deberá estar permanentemente activa , con independencia de

que los agentes encargados de la custodia deban mantener un control de los
calabozos a través de los medios de vídeo-vigilancia .

Las grabaciones serán conservadas durante treinta días a partir de su

captación . Una vez finalizado dicho plazo serán destruidas, salvo que se
produzca algún incidente en el transcurso de la custodia de un detenido o
estén relacionadas con infracciones penales o administrativas graves o muy
graves en materia de seguridad pública; con una investigación policial en
curso o con un procedim iento judicial o administrativo abierto . En estos casos,
la grabación se conservará a disposición de las Autoridades competentes.

g. Limpieza y desinfección de la zona de custodia: El personal de custodia y,

en particular, el jefe del servicio supervisarán que las instalaciones se
encuentren limpias, desinfectadas, desinsectadas y desratizadas, de acuerdo
con lo establecido en el correspondiente contrato.

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3. INGRESO EN CALABOZOS

Con motivo del ingreso de los detenidos en los Centros de Detención, el responsable
de los mismos se asegurará de que se respeten siempre los derechos que la
legislación vigente les reconoce y se cumplan las siguientes instrucciones:

a. Ingreso: Con carácter general, los detenidos ingresarán en la zona de

calabozos de uno en uno.

b. Ficha-custodia: El personal encargado de la custodia se hará cargo del

detenido y de los objetos que le hayan sido retirados. En la ficha-custodia se
anotarán los aspectos relativos a la peligrosidad, violencia y otras
circunstancias que puedan predecir acciones autolesivas del ingresado en la
zona de calabozos. Especialmente, se prestará atención a los detenidos por
violencia de género y familiar que resultan , estadísticamente, más proclives a
estas conductas. En consecuencia, con esta información se adoptarán
medidas especiales de seguridad durante su estancia en calabozos.

c. Cacheos: Con carácter previo al ingreso en la celda se llevará a cabo un

cacheo exhaustivo del detenido, con independencia de los registros anteriores
realizados. Este registro consistirá en la exploración corporal y de sus prendas
para requisarle todos los objetos que porte y que puedan ser peligrosos para
su seguridad y la del personal de custodia .

Se procederá, de conformidad con lo establecido en la Instrucción 12/2007, de

la Secretaría de Estado de Seguridad, a la retirada de cadenas, cinturones ,
bufandas, cordones, relojes, anillos, encendedores, fósforos u otros elementos
que puedan ser susceptibles de ser utilizados por el detenido para
autolesionarse, causar lesiones, daños materiales o facilitar su fuga .

Dicho cacheo se llevará a cabo por dos agentes, uno de los cuales, del mismo
sexo que el detenido, realizará el registro, adoptando las medidas profilácticas
necesarias para evitar el contagio de cualquier tipo de enfermedad. Para ello
se dispondrá de guantes y mascarillas. El otro agente cumplirá las funciones
de seguridad . En todo el proceso se respetará la dignidad , la intimidad e
integridad sexual de la persona cacheada .

En los casos en que esté justificada la práctica del desnudo integral se tendrá
en cuenta lo dispuesto en la Instrucción 19/2005, de la Secretaría de Estado
de Seguridad. Esta circunstancia quedará anotada en el apartado "otras
observaciones" de la "ficha-custodia" haciéndose constar las causas y motivos
que lo justifiquen .

d. Pertenencias: Todos los objetos retirados se harán constar en el apartado de

pertenencias de la ficha-custod ia y se guardarán en bolsas formalizadas,
numeradas e individuales que serán precintadas y depositadas en lugar donde
se garantice su custod ia. La firma del detenido, dando su conformidad a las
pertenencias retenidas, deberá constar en la ficha-custod ia o en una relación
del contenido que se unirá a la bolsa . Si el detenido se niega a firmar, el
funcionario lo consignará .

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 Para grandes cantidades de dinero y objetos de gran valor se adoptarán las
medidas especiales de seguridad que establezca la Unidad .

En el caso de que el detenido portara medicamentos, estos se guardarán en

bolsa diferente a fin de tenerlos a disposición del personal de custodia para su
suministro en caso de prescripción facultativa .

e. Información: Al detenido, a su entrada en calabozos, se le informará por

escrito de:

• La existencia de. cámaras de vídeo-vigilancia y de su grabación, mediante

las que estará permanentemente vigilado.

• La forma de comunicación con el personal de custodia y del

funcionamiento del sistema establecido, en su caso, para ello.

• La intervención de las pertenencias personales (incluidos cordones,

cinturones, etc.) que se guardarán para su entrega a la salida de las
dependencias.

• La notificación de cualquier enfermedad infecto-contagiosa que padezca ,

con el objeto de activar el correspondiente protocolo.

• La posibilidad de efectuar una declaración voluntaria , sobre si sufre

alguna otra enfermedad o se encuentra bajo tratamiento médico.

• El horario de las comidas que le serán facilitadas en el calabozo . Si por

razones médicas o religiosas no pudiera ingerir algún tipo de alimento
deberá comunicarlo al personal de custodia .

• Cualquier otra información que el jefe de Custodia estime relevante .

Para llevar a cabo esta información, en la intranet de Policía Nacional y de Guardia

Civil existirán formularios en los idiomas más comunes que deberán ser leídos y
firmados por los detenidos.

4. ESTANCIA EN CALABOZOS

Una vez que el detenido haya ingresado en el calabozo asignado se seguirán las
siguientes instrucciones:

a. Identificación del personal de custodia: El personal de custodia portará el

número de identificación profesional sobre el uniforme, de conformidad con lo
establecido en la Instrucción 13/2007, de la Secretaría de Estado de
Seguridad.

b. Entrega y recepción del turno: En los relevos de turno el Jefe del Servicio
saliente deberá comunicar al Jefe del Servicio entrante las incidencias de su

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 turno y cualquier otra circunstancia relevante para llevar a cabo una efectiva
custodia (en especial si hay algún detenido conflictivo o con tendencias
suicidas), dejando constancia por escrito y firmando la entrega . El Jefe del
Servicio entrante comprobará el estado de los detenidos, pertenencias,
medios, etc. así como el funcionamiento de las instalaciones, firmando el
recibí, haciendo constar, en su caso, las observaciones que considere
oportunas .

c. Vigilancias: Durante la estancia en los calabozos se mantendrán estrictas

medidas de vigilancia directa de los detenidos con objeto de garantizar su
integridad física y evitar posibles autolesiones y agresiones. Se extremará la
vigilancia de aquellos detenidos que se consideren más propensos a la
autolesión, teniendo en cuenta las circunstancias personales y familiares,
estado mental, antecedentes y causa de la detención. Cuando se trate de
detenidos por violencia de género o familiar se adoptarán , necesariamente,
especiales med idas de vigilancia .

A tal efecto, el jefe de la unidad responsable de la custodia policial en la zona

de calabozos, teniendo en cuenta la configuración y medios técnicos
disponibles (vídeo-vigilancia) establecerá las normas para el cumplimiento de
lo establecido en el párrafo anterior. En las áreas de custodia en las que se
disponga de un sistema de vídeo-vigilancia en el interior de las celdas, el
control de los detenidos se realizará mediante dicho sistema de forma
permanente.

Además, en dichas normas se contemplará la realización de rondas del

personal de custodia por las celdas cada hora, como mínimo, para comprobar
el estado de las personas detenidas.

Donde aún no se disponga de cámaras o éstas no abarquen la visión de toda

la celda , se realizarán tantas rondas como sea preciso y, al menos, cada
treinta minutos, para evitar las autolesiones de los detenidos, teniendo en
cuenta la configuración de la infraestructura y las circunstancias del propio
detenido.

d. Medios de defensa: A la zona de celdas se accederá inexcusablemente sin

armamento. El personal de custodia deberá estar provisto y portar otros
medios de defensa para la contención y reducción de los detenidos en los
casos en los que sea necesario .

e. Comunicación entre detenidos y agentes de custodia: Es imprescindible

que el detenido pueda comunicarse de manera permanente con el personal de
custodia al objeto de poner en su conocimiento cualquier incidencia que
suceda en la zona de calabozos.

En la zona de celdas donde se encuentre instalado un sistema de

intercomunicación (pulsador, interfono, etc.) entre los detenidos y los agentes
de custodia , tanto unos como otros deberán conocer su funcionamiento para
hacer un uso eficaz del mismo.

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 Los agentes encargados de la custodia no podrán mantener comunicaciones y
contactos con los detenidos, salvo los que sean imprescindibles para el
cumplimiento de sus funciones.

f . Detenidos incomunicados: En caso de la incomunicación de un detenido se

le asignará la celda destinada a tal fin. Si no hubiera, se le asignará la celda
más aislada posible, procurando que no tenga contacto con otros detenidos ni
reciba visitas. En las celdas de incomunicados la puerta de acceso al inodoro
deberá estar permanentemente cerrada cuando la celda esté ocupada, a fin
de evitar la utilización de dicha puerta para comisión de conductas suicidas.
Esta medida deberá adoptarse igualmente en cualesquiera otras celdas que
estén dotadas de aseo en su interior.

g. Detenidos menores: La custodia de menores se ajustará a lo que establece

la normativa específica, en particular lo dispuesto en la Instrucción 1/2017, de
la Secretaría de Estado de Seguridad, teniendo siempre en cuenta que la
custodia de los detenidos menores de edad se realizará en dependencias
adecuadas y separadas del resto de detenidos.

h. Asistencia médica y medicamentos: En los casos que precise asistencia

sanitaria, el personal de custodia llevará a cabo las instrucciones establecidas
en la Unidad para que el detenido sea examinado por personal sanitario en el
plazo más breve posible. La dispensación de medicamentos únicamente se
hará por prescripción facultativa .

i. Alimentación: A las personas detenidas se les facilitará alimentación

adecuada teniendo en cuenta la duración de la estancia en calabozos y resto
de circunstancias que afecten a cada persona (razones médicas y religiosas).

Con carácter general se les facilitará tres comidas al día, que se ajustará al
siguiente horario:
• Desayuno: entre las 07:00 y las 09:00 horas
•Almuerzo: entre las 13:00 y las 15:00 horas
• Cena: entre las 21 :00 y las 23:00 horas.

Se cuidará especialmente que los utensilios y envases facilitados a los

detenidos con las comidas no sean utilizados para agredir o autolesionarse.
Una vez finalizada la com ida de los detenidos, dichos envases y utensilios
deberán ser retirados inmediatamente, asegurándose de que no quede nada
en la celda .

j. Colchón y mantas ignífugas: Cuando los detenidos pernocten en calabozos

deberán disponer de manta y colchón ignífugos de dotación oficial , que se
encuentren limpios y en condiciones idóneas de uso. Las mantas deberán ser
retiradas para su limpieza tras su uso, a fin de que el detenido disponga de
manta limpia no usada previamente.

k. Higiene y necesidades fisiológicas: El personal de custodia velará para que

los detenidos dispongan de los productos de higiene básicos (papel higiénico ,

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 jabón , toalla , etc.). Se facilitará a los detenidos que puedan acudir al aseo a
realizar labores de higiene y sus necesidades fisiológicas cuando lo precisen.
Para ello, dependiendo de las infraestructuras y medios del centro de
detención, cada unidad determinará las normas de actuación del personal de
custodia con objeto de que se realice en condiciones de seguridad.

l. Enfermedades infecto-contagiosas: El personal de custodia , en caso de

que alguno de los detenidos padeciese alguna enfermedad infecto-contagiosa,
seguirá los protocolos y recomendaciones médicas para el tipo de enfermedad
de que se trate, adoptando las medidas necesarias para evitar su contagio y
propagación, para lo cual deberá estar dotado del material necesario según el
caso .

5. SALIDAS DEL CALABOZO

Cuando el detenido salga del calabozo, se tendrán en cuenta las siguientes

instrucciones:

a. Salidas del calabozo: Deberán ser autorizadas por el Instructor de las

diligencias, tanto si son temporales, para llevar a cabo algún tipo de actuación
(toma de declaración, reconocimiento en rueda, entrada y registro,
reconocimiento médico, etc.) como si son definitivas, por quedar en libertad o
pasar a disposición de la autoridad judicial. En todo caso, se anotarán en
tiempo real todas las circunstancias en la correspondiente ficha-custodia de
cada detenido.

b. Entrega de pertenencias: Cuando se produzca la salida definitiva del

detenido, se le hará entrega de sus pertenencias y objetos personales,
comprobando que coinciden con los que le fueron retirados al ingreso en el
calabozo. El detenido deberá firmar el recibí de acuerdo con la Instrucción que
regula el Libro de Registro-Custodia de detenidos.

c. Anotaciones: El personal de custodia deberá dejar constancia de todas las

vicisitudes en el Libro de Registro-Custodia de detenidos.

d. Comprobación del estado de la celda: El personal de custodia , a la salida

definitiva de los detenidos, comprobará el estado de las celdas con objeto de
retirar las mantas para su limpieza u otros objetos que pudieran haber
quedado en la celda. En caso necesario se deberá avisar al servicio de
limpieza para su acondicionamiento.

6. FORMACIÓN DEL PERSONAL DE CUSTODIA

El personal encargado de la custodia deberá estar adecuadamente formado en

técnicas del empleo de la fuerza para la reducción e inmovilización, cacheos,
primeros auxilios, uso de extintores, así como en aquellas otras materias que

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permitan a este personal cumplir con la obligación de garantizar la integridad física de
los detenidos.

A tal efecto, las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil deberán

incluir programas de especialización y actualización dirigidos al personal encargado
de la custodia de detenidos en los planes de formación profesional, con especial
hincapié en la prevención de la comisión de conductas auto-líticas por parte de los
detenidos.

7. REVISIÓN PERIÓDICA

Al objeto de que el presente protocolo esté permanentemente actualizado y se adapte

a cualquier nueva necesidad, será revisado periódicamente. Para ello , las
Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil elaborarán un informe anual
que recoja toda la casuística relevante relacionada con la custodia de los detenidos,
así como aquellas sugerencias o aportaciones que se estimen de interés. Dicho
informe anual deberá ser remitido , a finales del mes de enero de cada año, a la
Inspección de Personal y Servicios de Seguridad de la Secretaría de Estado de
Seguridad para que ésta, junto con la información recogida en las inspecciones
generales que realice, lleve a cabo, en su caso, la correspondiente propuesta de
actualización.

En dicha actualización se tendrán en cuenta igualmente los informes de organismos

nacionales e internacionales relacionados con esta materia, en particular de la
Institución del Defensor del Pueblo .

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