Acuerdo - 041-Cg-2017 (1) Actual 22 de Diciembre Del 2017
Acuerdo - 041-Cg-2017 (1) Actual 22 de Diciembre Del 2017
Acuerdo - 041-Cg-2017 (1) Actual 22 de Diciembre Del 2017
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EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
CONSIDERANDO:
Que, el número 3 del artículo 212 de la Norma Suprema establece como función de la
Contraloría General del Estado ex Dedir la normativa para el cumplimiento de sus
funciones;
Que, el primer inciso del artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador
dispone que: “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus
omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y
administración de fondos, bienes o recursos públicos’’-,
Que, el número 22 del artículo 31 tí e la antedicha Ley establece que, además de las
funciones y atribuciones establecida s en la Constitución de la República del Ecuador,
la Contraloría General del Estado te idrá, entre otras, la siguiente: “Dictar regulaciones
de carácter general para la práctica le la auditoría gubernamental; la determinación de
las responsabilidades de que trata esta Ley; el control de la administración de bienes
del sector público; y, las demás qi ¡e sean necesarias para el cumplimiento de sus
funciones"]
ACUERDA
TITULO I
ÁMBITO GENERAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
3.2.- Avalúo. - Procedimiento aplic ado por un especialista, técnico o perito para
determinar el valor comercial de un bijen.
3.6.- Bienes inservibles u obso etos. - Son bienes que, por su estado de
obsolescencia, deterioro o daño, dejan de ser útiles para el servidor o para la entidad u
organismo del sector público, pero pueden ser susceptibles de chatarrización,
destrucción y reciclaje; puesto que su reparación sería más costosa que la adquisición
de uno nuevo.
3.10.- Bienes tecnológicos. - Son bienes que por sus especificaciones técnicas y en
razón de su naturaleza y tecnología, deben ser sometidos al mantenimiento de
profesionales expertos.
3.11.- Bienes que se han dejado de usar. - Son bienes que, por sus características
técnicas y/o por el adelanto tecnológico se han dejado de usar en la entidad u
organismo del sector público; sin embargo, pueden ser susceptibles de transferencia
gratuita, remate, venta y/o comodato.
3.15.- Registro contable. - Asiento o anotación contable que se debe realizar para
reconocer una transacción contable o un hecho económico que beneficia o afecta a la
entidad u organismo del sector público.
CAPITULO II
RE¡5 PONSABLES
Artículo 7.- Obligatoriedad.- Este reglamento rige para todos los servidores/as y las
personas que, en cualquier forma o a cualquier título, trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, función o dignidad en el sector público; así como para las personas
jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, de conformidad a lo
señalado en la Ley Orgánica de la Contrataría General del Estado, en lo que fuere
aplicable, a cuyo cargo se encuentre la administración, custodia, uso y cuidado de los
bienes e inventarios del Estado.
Por tanto, no habrá servidor/a o pers ana alguna que por razón de su cargo, función o
jerarquía se encuentre exento/a del cumplimiento de las disposiciones del presente
reglamento, de conformidad a lo pnelvisto en el artículo 233 de la Constitución de la
República del Ecuador.
Artículo 18.- Designación del Cust odio Administrativo. - El titular de cada área de
las entidades u organismos compre adidos en el artículo 1 del presente reglamento,
designará al/los Custodio/s Administ ijativo/s, según la cantidad de bienes e inventarios
de propiedad de la entidad u organis mo y/o frecuencia de adquisición de los mismos,
para efectuar las funciones de rece||>ción, ingreso, distribución, control y custodia de
los bienes y/o inventarios.
El Custodio Administrativo del área llevará una hoja de control por tipo de inventarios,
en la que constará; identificación y descripción, fecha, cantidad, nombre del Usuario
Final y firma.
El Custodio Administrativo, o quien h a¡ga sus veces, en el caso de que las instituciones
funcionen a nivel nacional y dependí ndo de su estructura, realizarán la identificación
de los bienes cuando las adquisicioné¡s se realicen de forma directa en cada provincia.
Artículo 20.- Usuario Final. - Será al responsable del cuidado, buen uso, custodia y
conservación de los bienes e invent arios a él asignados para el desempeño de sus
funciones y los que por delegación e <presa se agreguen a su cuidado, conforme a las
disposiciones legales y reglamentaria s correspondientes.
Artículo 22.- Usuario Final fallecic o. - En el caso en que el Usuario Final hubiera
fallecido, una vez que se tenga cono Amiento de este acontecimiento, se realizará una
a) El titular del área comunicará a la Unidad de Talento Humano o aquella que haga
sus veces, cuando un servidor se hubiera ausentado de su puesto de trabajo
durante más de tres días consecutivos sin dar noticia sobre su paradero, a fin de
que se realice las diligencias necesarias para comunicarse con los familiares y se
corrobore el motivo de su ausencia.
b) La Unidad de Talento Humano, o la que haga sus veces, en las entidades u
organismos regulados en el artículo 1 del presente reglamento, una vez confirme
el motivo de ausencia del servidor, deberá reportar al titular del área sobre este
particular, o en su defecto, informar si se ha terminado la relación laboral con el
servidor desaparecido o si se ha iniciado el procedimiento para este fin, conforme
al régimen disciplinario de cada entidad u organismo.
c) Notificada la terminación de la relación laboral o el inicio del procedimiento
disciplinario, en el término de cinco días, el titular del área, conjuntamente con el
Guardalmacén o quien hiciera sus veces, realizarán la constatación física de los
bienes asignados al Usuario Final desaparecido, debiendo levantarse y suscribir
un acta correspondiente, tal como se señala en el artículo 22.
CAPÍTULO III
REGALOS Y PRESENTES INSTITUCIONALES
A rtículo 24.- Entrega.- Los regalos y presentes que tengan el costo mínimo de
adquisición definido por el órgano rector de las finanzas públicas para los Bienes de
Propiedad, Planta y Equipo o valor histórico patrimonial, que sean recibidos por los
funcionarios/as y/o servidores/as en reuniones, conferencias, visitas de observación,
seminarios, congresos, giras técnicas, pasantías u otros actos y eventos de carácter
oficial, realizados dentro o fuera del país en cumplimiento de servicios institucionales,
comisión de servicios, en delegación o representación de las instituciones del Estado,
deberán considerarse como “regalos o presentes de tipo institucional” y deberán ser
entregados a la entidad u organismo establecidos en el artículo 1 del presente
reglamento a la que pertenecen y registrados como parte del patrimonio institucional
de forma inmediata, de conformidad como lo señala el Reglamento para el Registro,
Administración, Enajenación y Control de los Regalos y Presentes recibidos por los
Servidores Públicos en Cumplimiento de la Misión Institucional Representando al
Estado Ecuatoriano.
TÍTULO II
CAPITULO I
CLASIFICACIÓN DE BIENES
Sección I
Bienes de Propiedad, Planta y Equipo
Los Bienes de Propiedad, Planta y Equipo serán reconocidos como tal, siempre y
cuando cumplan los siguientes requis itos:
Sección II
Bienes de control administrativo
Sección 111
Invenía ríos
TÍTULO 111
ADMINISTRACIÓN DE BIENES E INVENTARIOS
CAPÍTULO I
ADQUISICIONES
CAPITULO II
DE LA FABRICACIÓN O MODIFICACIÓN DE BIENES O INVENTARIOS
Artículo 32.- Procedimiento. - Las entidades y organismos que cuenten con unidades
productivas que fabriquen, elaboren o modifiquen internamente bienes o inventarios,
los ingresarán al patrimonio institucional tomando como base el siguiente
procedimiento de acuerdo a su estrucLura y organización.
'
CAPITULO III
DISPOSICIONES COMUNES PARA TODOS LOS BIENES E INVENTARIOS
Sección I
Actos de Administra ción de los Bienes e Inventarios
La unidad técnica verificará por lo menos una vez al año en el cuarto trimestre del
ejercicio fiscal, el estado actual de los bienes tecnológicos y de comunicaciones;
actualizará los registros físicosT lógicos y coordinará la conciliación con los registros
administrativos de la Unidad de Administración de Bienes e Inventarios.
A rtículo 37.- Reclasificación. - En los casos en los cuales los bienes hubieren sido
registrados en una categoría errónea sin que cumplan con las condiciones descritas
en el presente reglamento, se procederá a reclasificarlos en el grupo de bienes a los
cuales correspondan, debiéndose realizar los ajustes contables y registros necesarios,
con respaldos en la documentación pertinente y competente.
A rtículo 39.- Ubicación de los bienes y/o inventarios. - Los bienes y/o inventarios
recibidos, aún aquellos que por sus características físicas deban ser ubicados
directamente en el lugar correspondiente u otro espacio físico temporal, ingresarán a
la bodega u otro espacio de almacenaje temporal que se adecúe para la vigilancia y
seguridad de los bienes antes de su utilización. El Guardalmacén, o quien haga sus
veces, hará el registro correspondiente en el sistema para el control de bienes, con las
Para que proceda la entrega recepcion entre Guardalmacenes o quienes hagan sus
veces, será necesario que la caución del encargado entrante se encuentre vigente.
Artículo 45.- Actas entrega recepc ón. - Las actas de entrega recepción constituirán
una referencia para los asientos cc ntables de pago. En cambio, las actas entrega
recepción generadas de los proces Os de egreso o baja de bienes servirán para los
registros administrativos y contables.
En los casos de pérdida o desaparición de los bienes por hurto, robo, abigeato, fuerza
mayor o caso fortuito se estará a lo previsto en los artículos 151 y 155 de este
reglamento, según corresponda.
Sección II
Aseguram iento
A rtículo 51.- Procedim iento.- La Unidad Administrativa o aquella que hiciera sus
veces de las entidades u organismos previstos en el artículo 1 del presente reglamento
para contratar pólizas de seguro elaborará un informe dirigido a la máxima autoridad o
su delegado, en el cual se justifique la necesidad de asegurabilidad de los bienes.
Artículo 53.- Seguimiento y vigencí a.- La Unidad Administrativa, o aquella que haga
sus veces, será la encargada de verificar periódicamente la vigencia, riesgos y
cobertura de dichas pólizas, ademá de efectuar el trámite de los reclamos por los
siniestros suscitados.
Sección III
Con statación física
A rtículo 59.- C onstatación física llevada a cabo por servicios privados. - Cuando
la entidad u organismo contrate servicios privados para llevar a cabo la toma física de
los bienes bajo las regulaciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su reglamento general, el informe final presentado, así como la
base de datos, tendrá la validación y conformidad del área solicitante en forma previa
a la cancelación de dichos servicios. La contratación de estos servicios se hará
cuando las circunstancias así lo exijan, siempre y cuando la entidad u organismo
cuente con el presupuesto correspondiente y suficiente para efectuar dichos gastos.
A rtículo 61.- Sanción por incum plim iento. - El incumplimiento de los procedimientos
de constatación física serán sancionados por la máxima autoridad o su delegado, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento;
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o indicios de
responsabilidad penal que pudiere determinar la Contraloría General del Estado.
CAPÍTULO IV
INGRESO DE BIENES BIOLÓGICOS
CAPÍTULO V
ENTREGA RECEPCIÓN DE REGISTROS, ARCHIVOS Y OTROS BIENES
CAPITULO VI
BIENES MUEBLES E! INMUEBLES EN EL EXTERIOR
Sección I
Adquisición dé inmuebles en el Exterior
Sección II
Egreso y Bajá de Bienes en el Exterior
Artículo 70.- Procedim iento. - Cuando las entidades y organismos posean bienes
muebles e inmuebles en territorio extranjero que se hayan calificado como inservibles,
obsoletos o que hubieran dejado de usarse pero que podrían ser susceptibles de
egreso o baja, conforme al informe de inspección técnica, la máxima autoridad de la
entidad u organismo emitirá una resolución debidamente motivada en la cual se
determinará la procedencia de efectuar uno de los procedimientos referidos, según
corresponda.
Para la contratación del perito, a más de los legalmente establecidos en el país donde
se ubique el bien, se observará que se cumolan con los siguientes requisitos:
De no ser posible la enajenación en el precio inicial fijado por el perito se podrá ajustar
el mismo hacia abajo de acuerdo a las condiciones del mercado que deberá establecer
el informe pericial antes referido, debiéndose iniciar por tanto un nuevo proceso.
En ningún caso el valor de la venta podrá ser inferior al avalúo del registro o catastro
municipal o de entidades análogas; para el caso de inmuebles.
Artículo 75.- Informe de resultados - En todas las etapas de los procesos de egreso
o baja de bienes se comunicará a a máxima autoridad de la entidad u organismo,
titular de los bienes en el Ecuador, o su delegado sobre el inicio, avance y resultados
de dichos procesos.
TITULO IV
DEL EGRESO Y BAJA DE BIENES O INVENTARIOS
CAPITULO I
ACTOS EN LOS QUE SE TRANSFI ERE O NO EL DOMINIO DE BIENES MUEBLES
INMUEBLES
Artículo 78.- Actos que no se tran fiere el dominio de los bienes. - Las entidades
u organismos regulados en el articuló 1 del presente reglamento, podrán realizar entre
sí o estas con entidades del sectc privado que realicen labor social u obras de
beneficencia y que no tenga fines de lucro, entre otros los siguientes actos en los
cuales no se transfiere el dominio de los bienes: comodato, traspaso de bienes y
destrucción.
A rtículo 79.- Procedim ientos que podrán realizarse para el egreso y baja de
bienes o inventarios inservibles, obsoletos o que hubiera dejad© de usarse. - Las
entidades u organismos señalados en el artículo 1 del presente reglamento podrán
utilizar los siguientes procedimientos para el egreso y baja de bienes o inventarios
inservibles, obsoletos o que hubieran dejado de usarse:
a) Remate
1. De bienes muebles al martillo;
2. De bienes muebles en sobre cerrado;
3. De Inmuebles;
4. De instalaciones industriales
5. De bienes muebles en línea o por medios electrónicos
b) Venta de Bienes Muebles
1. Venta una vez agotado el procedimiento de remate
2. Venta directa sin procedimiento previo de remate
c) Permuta
d) Transferencia Gratuita
e) Chatarrización
f) Reciclaje de Desechos
g) Destrucción
h) Baja
CAPÍTULO III
REÍVIATE
Sección I
Generalidades
A rtículo 81.- Procedencia del remate. - Si del informe al que se refiere el artículo 80
del presente reglamento se desprende que los bienes son inservibles u obsoletos, o si
se hubieren dejado de usar, pero son susceptibles de enajenación, se procederá a su
En el evento de que los bienes inmu obles sean de propiedad de las instituciones de la
administración pública central e insti ucional, de las empresas públicas creadas por la
función ejecutiva, y las empresas en las que el Estado posea participación accionaria
mayoritaria, además de los anteriore 3 miembros, también participará un delegado del
organismo designado para ejecutar ls gestión inmobiliaria del sector público.
Artículo 85.- Avalúos.- El avalúo de los bienes muebles lo realizará quien posea en la
entidad u organismo los conocimientos científicos, artísticos o técnicos y la experiencia
necesaria para valorar los bienes, de signados por la máxima autoridad, o su delegado,
quienes considerarán el valor com qrcial actual, el precio de adquisición, el estado
actual, el valor de bienes similares 6 n el mercado y, en general, todos los elementos
que ¡lustren su criterio en cada case de manera que se asigne su valor razonable o
valor realizable neto.
A rtículo 87.- A visos de remate. - La Junta de Remates señalará el lugar, día y hora
para el remate de bienes muebles e inmuebles, que se realizará mediante tres avisos
que se publicarán en uno de los periódicos de la provincia en que fuere a efectuarse
aquel.
A rtículo 88.- Prom oción de procesos de venía o remate. - Para fines de publicidad,
transparencia o difusión, a criterio de la máxima autoridad, o su delegado de la entidad
u organismo, el aviso de remate o venta, podrá ser publicado a través de medios
electrónicos, impresos o escritos.
A rtículo 89.- Base del remate. - En el primer señalamiento, la base del remate será el
valor del avalúo; en caso de no efectuarse aquel se dejará constancia en un acta
suscrita por los miembros de la Junta de Remate y se realizará un segundo
señalamiento, tomando como base el cien por ciento de dicho avalúo. La Junta, en el
segundo señalamiento, procederá de acuerdo con los artículos 86 y 87 de este
reglamento.
A rtículo 91.- Falta de posturas. - Cuando no se hubiese podido cumplir con el remate
por falta de posturas se cumplirá lo dispuesto en los artículos 86, 87 y 89 de este
reglamento, expresándose en la convocatoria que se trata del segundo señalamiento y
Artículo 92.- Nulidad del remate. - El remate será nulo en los siguientes casos:
Artículo 93.- Quiebra del remate. - Si el postor calificado como preferente no pagare
el precio ofrecido dentro del término de diez días desde que se le hubiere notificado
con la adjudicación o definitivamente no se presentan ofertas o posturas luego de los
señalamientos, responderá a la qui ábra del remate y se cumplirá los procedimientos
previstos para la venta directa presciritos en el presente reglamento dentro del término
de treinta días después desde la fech a de la quiebra del remate por segunda ocasión.
Artículo 95.- Medios de pago. - Er los procesos de remate o venta de los bienes o
inventarios contenidos en el presentf reglamento se utilizarán los medios de pago que
cada entidad disponga en la norm átiva expedida para tal efecto, se observará las
disposiciones contenidas en el pres ente reglamento y las normas técnicas del caso
que sean expedidas por la au tpridad a cargo de la definición, regulación,
implementación, ejecución y control ele la política pública monetaria y financiera.
Sección II
Remate de bienes muebles al martillo
Artículo 96.- Requisitos para prese ntar posturas. - Antes de participar en el remate,
los interesados consignarán por lo m enos el diez por ciento del valor del avalúo de los
bienes que deseen adquirir. El valor de la consignación se entregará al Tesorero, o
quien haga sus veces, de la respec iva entidad u organismo, en dinero efectivo o en
cheque certificado a nombre de 4quella; y, se lo contabilizará y depositará de
conformidad con las normas vigente sobre la materia.
Cuando los bienes a ser rematados estén constituidos por un conjunto de unidades o
de lotes separables, la consignación a que se refiere el inciso anterior dará derecho al
interesado/a para participar en el ren late de cualquiera de ese conjunto de unidades o
de lotes, siempre que cubra por lo m nos el diez por ciento de los respectivos avalúos
y no forme parte del precio de otro biibn adjudicado al consignante.
A rtículo 98.- Cierre del remate y adjudicación. - De no haber otra postura, después
de cumplido lo que se expresa en el artículo anterior, el martillador declarará el cierre
del remate y la adjudicación de los bienes rematados al mejor postor.
A rtículo 100.- Quiebra dlel remate. - Si en el término de diez días hábiles siguientes
al de la adjudicación no se hiciere el pago del precio ofrecido, se declarará la quiebra
del remate y en el mismo acto de declaratoria se adjudicará los bienes al postor que
siguiere en el orden de preferencia y se procederá en la misma forma que se señala
en el artículo anterior.
El original del acta firmada por los miembros de la Junta, el martillador público que
intervino en el remate y el adjudicatario, se archivará en la respectiva entidad u
organismo.
El Secretario otorgará a cada adjudicatario, aún sin solicitud previa, una copia
certificada de la parte pertinente del acta con el detalle de los bienes adjudicados a
cada uno de ellos.
Artículo 106.- Pago del bien adjucjNicado. - La adjudicación será notificada a todos
los oferentes y el adjudicatario pag rá el saldo del precio dentro del término de diez
días siguientes al de la notificación, Se dejará constancia de todo el proceso en un
acta que será suscrita por los miemb os de la Junta y el adjudicatario.
Consignado el saldo del precio ofrecí do, se entregarán los bienes al adjudicatario con
una copia del acta que servirá como título de trasferencia de dominio de acuerdo con
lo previsto en el artículo 101, y se c i mplirá lo dispuesto en el artículo 45, y si no fuere
consignado el precio, se aplicará lo irjidicado en el artículo 100 de este reglamento.
Sección IV
Remáte de inmuebles
La oferta deberá cubrir al menos la base del remate; fijar los plazos que no deberán
ser mayores a los permitidos para el pago del precio; y, ofrecer el pago de intereses
que no podrán ser menores a la tasa de interés activa referencial vigente a la fecha de
presentación de la postura, sobre las cantidades adeudadas. Si el interés ofertado es
mayor a la tasa de interés activa referencial, tal excedente se expresará en un
porcentaje por sobre dicha tasa. Si el plazo de pago ofertado supera el año, la tasa de
interés será reajustada cada seis meses de conformidad con las regulaciones emitidas
por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.
Cuando el interesado presente sus posturas para diferentes bienes puestos a remate,
deberá adjuntar al menos el diez por ciento de la oferta del bien, cuyo valor fuere el
más alto. Respecto de las otras posturas se calculará el diez por ciento del valor que
resulte de comparar la postura más alta con la que sigue en cantidad y así
sucesivamente.
Si hubiere un saldo del precio pagacjl ero a plazo, se garantizará por medio de prenda
que se constituirá sobre los mismos bienes en el propio documento del que conste la
adjudicación.
Sección V
Remate de bienes mueblas en línea o por medios electrónicos
Artículo 115.- Procedencia. - EEl nenríate de bienes muebles en línea o por medios
electrónicos es un proceso de enajerji ación individual o por lote que se realiza en todas
sus fases a través de un sistema informático desarrollado para el efecto por las
mismas entidades u organismos comprendidos en el artículo 1 del presente
reglamento, para lo cual expedirán le s instructivos correspondientes y las regulaciones
específicas que se requieran, sin contrariar las disposiciones contenidas en este
reglamento y en los demás ¡nstrume ntos normativos de la materia.
Artículo 116.- Publicación del aviso . - El aviso de remate deberá ser publicado en el
sistema informático creado o utilizad o por la entidad u organismo, en el término no
menor a ocho días previo a la realiza ión del remate.
De existir un empate entre las posturas más altas, se elegirá aquella que haya sido
presentada en primer lugar.
A rtículo 122.- Quiebra del remate. - En el caso que el postor no consigne la cantidad
ofrecida en el término previsto en el art culo anterior, se producirá la quiebra del
remate, para lo cual se procederá conforme lo determina el artículo 100 del presente
reglamento.
CAPÍTULO IV
VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES
Sección I
Generalidades
Para el caso de los bienes mueb es, en el informe, de ser pertinente, se podrá
especificar que las ofertas presen tadas no fueron admitidas por contravenir las
disposiciones del presente reglamen to o los bienes son de tan poco valor que el
remate no justifica los gastos del mis mo.
a) Entidades de beneficencia;
b) Personas jurídicas como co rporaciones; fundaciones; comunidades con
personería jurídica; cooperativa^ u organizaciones de los sectores comunitarios;
cooperativas de economía pe pular y solidaria; y, empresas y sociedades
mercantiles, que puedan tener inlterés en los bienes a ser vendidos; y,
c) Personas naturales.
Los interesados presentarán sus ofe3rtas, que tendrán un valor mínimo del cien por
ciento del valor del avalúo, para adqiiiirir los bienes.
Artículo 125.- Requisitos. - La pre sentación de las posturas para la venta directa de
bienes muebles, se realizará de la misma forma descrita en el artículo 110 de este
reglamento.
El pago del precio de los bienes muebles será siempre en efectivo o cheque
certificado.
Artículo 127.- Junta de Venta. - Para la venta directa de bienes muebles, cada
entidad u organismo conformará u na Junta de Venta que estará integrada por la
máxima autoridad, o su delegado qu ien la presidirá; el titular de la Unidad Financiera
o quien haga sus veces; el titular de la Unidad Administrativa o quien haga sus veces;
y, un abogado de la entidad u organ ijsmo quien actuará como Secretario de la Junta; a
falta de abogado actuará como Secretario de la Junta el titular de la Unidad
Administrativa de la entidad u organi simo, según sea el caso.
Las publicaciones en las páginas web institucionales y/o los carteles, según
corresponda, indicarán el lugar, fech a y hora hasta la cual se remitirán y recibirán las
ofertas; fecha y hora en la cual te ndrá lugar la apertura de los sobres; y, demás
Artículo 130.- Acta de venta desierta. - En cada una de las ocasiones en que se
declare desierto el remate o la venta en privado, según el caso, se dejará constancia
del particular en un acta que se levantará para el efecto.
A rtículo 131.- Venta directa fallida. - Declarada desierta la venta en directo con
convocatoria, podrá precederse a la venta de los bienes por el cien por ciento del valor
del avalúo, sin necesidad de sujetarse a las disposiciones señaladas en la presente
sección.
Sección ll
Venta directa de bienes muebles sin procedim iento de remate para las
entidades, organism os y empresas del sector público que tengan personería
jurídica, patrim onio propio y adm inistración autónom a
Los bienes de las Fuerzas Armadas que se vendieren directamente, no podrán ser
utilizados en actividades que atenten a la seguridad del Estado o al prestigio de la
Institución Armada; ni tampoco podrán salir del país. Sin embargo, y bajo la
responsabilidad del Ministro de Defensa los bienes podrán salir del país si son
adquiridos por el propio fabricante o por algún gobierno extranjero; actos que deben
ser autorizados mediante decreto ejecutivo emitido por el Presidente de la República.
Artículo 134- Contrato. - Una vez re alizados los avalúos de acuerdo con el artículo 85
del presente reglamento y emitidos los dictámenes previos que se requieran de
acuerdo con la ley, se procederá a la celebración del contrato por escrito, y en los
casos que la ley lo establezca, por escritura pública. El contrato así celebrado se
inscribirá en los registros respectivos cuando fuere del caso.
CAPITULO VI
TRANSFE RENCIAS GRATUITAS
Artículo 137.- Valor. - El valor de los bienes objeto de la transferencia gratuita será el
que conste en los registros contables de la entidad u organismo que los hubiere tenido
a su cargo, el registro contable del Hecho económico se regirá a lo establecido por el
ente rector de las finanzas públicas, Siempre que se estime que el valor de registro es
notoriamente diferente del real, se Dracticará el avalúo del bien mueble de que se
trate. Dicho avalúo será practicado por quien posea en la entidad u organismo los
conocimientos científicos, artísticos ' técnicos y la experiencia necesaria para valorar
los bienes de la entidad u org ánismo que realice la transferencia gratuita,
conjuntamente con otro/a especialista de la entidad u organismo beneficiario. De no
existir quien posea los conocimientos científicos, artísticos o técnicos y la experiencia
necesaria para valorar los bienes, se recurrirá a la contratación de un perito según la
CAPÍTULO VII
CHATARRIZACIÓN
Sección I
Materiales producto de demolición y/o remodelación de edificios u oficinas
Sección II
Desechos producto de manteninji iento y reparación de equipos informáticos,
maquinaria y equipos, v dhículos, mobiliario y otros desechos
Sección DID
D isposición final de los desechos
A rtículo 145.- Egreso de los desechos. - Los desechos declarados inservibles serán
entregados a los gestores ambientales autorizados por el Ministerio del Ambiente, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados o por el Ministerio de Industrias y
Productividad con la finalidad de presen/ar nuestro planeta de la contaminación
ambiental.
Para lo cual se deberá contar con el informe previo que será elaborado la Unidad de
Administración de Bienes e Inventarios y autorizado por el Titular de la Unidad
Administrativa o quien haga sus veces.
CAPÍTULO IX
DESTRUCCIÓN
A rtículo 146.- Procedencia. - Si los bienes fueren inservibles, esto es, que no sean
susceptibles de utilización conforme el artículo 80 de este reglamento, y en el caso de
que no hubiere interesados en la compra ni fuere conveniente la entrega de éstos en
forma gratuita, se procederá a su destrucción de acuerdo con las normas ambientales
vigentes.
La orden de destrucción de bienes será dada por escrito a los titulares de las Unidades
Administrativa, Financiera, y a quien realizó la inspección ordenada en el artículo 80
de este reglamento y notificada al Guardalmacén o quien haga sus veces. En la orden
se hará constar un detalle pormenorizado de los bienes que serán destruidos, el lugar,
fecha y hora en que debe cumplirse la diligencia, de lo cual se dejará constancia en un
acta que será suscrita por todas las personas que intervengan en el acto de
destrucción.
Cuando se trate de bienes pertenecie ntes al Patrimonio Histórico, Artístico y/o Cultural
se observará lo preceptuado en la Ley Orgánica de Cultura.
CAPITULO X
BAJA
Artículo 148.- Procedencia. - Los bienes que dejaren de existir físicamente por
alguna de las siguientes causas: robcp, hurto, abigeato, caso fortuito o fuerza mayor, se
podrán excluir de los registros institu ¿ionales.
Artículo 149.- Reposición, restituci ón del valor o reemplazo del bien. - Los bienes
de propiedad de las entidades u organismos comprendidos en el artículo 1 del
presente reglamento, deberán ser re stituidos o reemplazados por otros bienes nuevos
de similares o mejores característioas, por parte de los Usuarios Finales o Custodios
Administrativos, en los siguientes ca sos:
La reposición del bien se podrá llevai a cabo, en dinero, al precio actual de mercado, o
con un bien nuevo de similares o superiores características al bien desaparecido,
destruido o inutilizado, previa autorizó ción del titular de la Unidad Administrativa.
El bien entregado por la asegurador^ o por el Usuario Final se lo registrará como bien
institucional según corresponda.
En ningún caso la entidad u orgar ismo obtendrá doble reposición por parte de la
compañía aseguradora y del Usuarip Final o Custodio Administrativo, se preferirá la
indemnización de la aseguradora.
La baja del bien se realizará inmediatamente una vez restituido el bien sea por parte
de la Aseguradora o por parte del Usuario Final, de conformidad con la normativa de
este reglamento y de contabilidad gubernamental expedidas por el órgano rector de
las finanzas públicas.
Sección I
Sección II
Baja por Hurto, Robo o Abigeato
A rtículo 151.- Denuncia. - Cuando algur o de los bienes hubiere desaparecido por
hurto, robo, abigeato o por cualquier causa semejante, presunta, el Usuario Final,
Custodio Administrativo o el Guardalmacén a quien haga sus veces, según sea el
caso, comunicará por escrito inmediatamente después de conocido el hecho al titular
de la Unidad Administrativa, quien a su vez comunicará a la máxima autoridad de la
entidad u organismo o su delegado.
A rtículo 152.- Seguim iento del trámite. - Del trámite administrativo de presentar el
respectivo reclamo ante la Aseguradora, hasta obtener la recuperación del bien, será
responsable el titular de la Unidad Administrativa, o su delegado, y, del trámite judicial,
será responsable el titular de la Unidad Jurídica, conjuntamente con el abogado
designado, quienes deben efectuar el seguimiento de la denuncia formulada por la
entidad u organismo, hasta obtener el pronunciamiento judicial respectivo que
fundamente la baja de bien.
A rtículo 153.- Procedencia de la baja.- Los bienes desaparecidos por las causas
señaladas en el artículo 151 del presente reglamento, se darán de baja de la manera
prescrita en la normativa expedida sobre esta materia y con la correspondiente
resolución del juez de garantías penales que declare el archivo de la investigación
previa por las causales señaladas en los números 1 y 3 del artículo 586 del Código
Orgánico Integral Penal; que por lo menos justifique en derecho la existencia material
de la infracción denunciada; auto de sobreseimiento dictado por los supuestos
b) Para los bienes destruidos, s s deberá emitir una orden escrita del titular de la
Unidad Administrativa o quie n haga sus veces, para presentar el respectivo
reclamo ante la asegurador^ en el caso de que los bienes no estuvieren
asegurados se procederá de ¿onformidad a lo establecido en el inciso anterior.
Sección III
Baja de Títuloé de Crédito y de Especies
En el caso de que el volumen de papel dado de baja como especie valorada sea
considerable, se tomará en cuenta lo prescrito en el Reglamento sobre el Sistema de
Recolección y Destino del Papel de Desecho Reciclable que genere la Administración
Pública, publicado en el Registro Oficial 693 de 29 de mayo de 1991.
Sección IV
Dem olición y Remodelación de Inmuebles
A rtículo 159.- Orden de dem olición. - Cumplidos los requisitos del artículo anterior,
la autoridad competente ordenará por escrito que se proceda a la demolición,
designará al Administrador del Contrato y al Fiscalizador de Obra, para que vigilen el
proceso de demolición y notificará al titular de la Unidad Administrativa de la entidad u
organismo.
Con el acta legalizada se procederá al trámite de egreso del bien inmueble tanto de los
registros administrativos como de los registros contables.
Concluidas las obras de remodelaói ón, se realizará una constatación física de los
materiales y accesorios reutilizados con la presencia del responsable de la ejecución
de aquellas, cuando aplicare, y el G i ardalmacén, o quien haga sus veces, para lo cual
se dejará constancia mediante un a<j;ta de entrega recepción debidamente legalizada,
El detalle de los materiales y accel sorios resultante de la constatación física, será
objeto de regulación conforme a los procedimientos descritos en el presente
reglamento.
Artículo 161.- Demolición de inrr uebles destruidos por fuerza mayor o caso
fortuito.- Los inmuebles destruidos por desastres naturales deberán ser demolidos
previa aceptación de la Asegurad ora, bajo los procedimientos que emitan las
entidades u organismos de gestión de riesgos y de acuerdo a las disposiciones de
este reglamento en lo que fuere apli dable.
CAPITULO XI
COMODATO V TRASPASO DE BIENES
Sección I
Comodato de Blienes Muebles e Inmuebles
Por lo tanto, la entidad comodante, s sguirá llevando los registros contables del bien en
comodato, de acuerdo con lo dispueátto por el ente rector de las finanzas públicas.
Al fin de cada año, la entidad u org anismo comodante evaluará el cumplimiento del
contrato, y, de no encontrarlo satisfaól''.torio, pedirá la restitución de la cosa prestada sin
Sección II
Traspaso de Bienes
Cuando el traspaso fuere a tiempo fijo su duración podrá ampliarse, al cabo de los
cinco primeros años, si las circunstancias que lo motivaron no hubieren variado. Sin
embargo, si no hubo notificación de cualquiera de las partes de darlo por terminado
con noventa días de anticipación al vencimiento del plazo, el traspaso se entenderá
renovado en los mismos términos. Podrá también transformarse un traspaso a tiempo
fijo, en uno a perpetuidad si las circunstancias lo ameritan.
TÍTULO V
MANTENIMIENTO DE BIENES
CAPÍTULO I
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS INFORMÁTICOS
La unidad técnica encargada evalu ará los costos de mantenimiento, revisará las
garantías y considerará estrategias qe reemplazo para determinar opciones de menor
costo.
vAPITULO II
MANTENIMIEN O DE LOS DEMÁS BIENES
TÍTULO VI
INCORPORACIÓN DE BIENES E INVENTARIOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS
POR EXTINCIÓN, FUSIÓN O ADSCRIPCIÓN
DISPOSICIONES GENERALES
Quinta. - Dudas. - El Contralor G sneral del Estado absolverá las dudas que se
presentaren en la aplicación de este reglamento.
Sexta. - En toda normativa emitida por la Contraloría General del Estado, donde diga
“Reglamento General para la Admlniátiración, Utilización, Manejo y Control de Bienes y
Existencias del Sector Público'' dirá “Reglamento General para la Administración,
Utilización, Manejo y Control de Biene s e Inventarios del Sector Público".
DE ROGATORIAS
DISPOSICIÓN FINAL
Comuniqúese,
Dictó y firmó el Acuerdo que antecede, el señor doctor Pablo Celi de la Torre, Contralor General
................................ '‘ ~ " Distrito Metropolitano, a los
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