VIII Congreso Nacional de Investigación Educativa

Reporte de investigación final: Voces magisteriales en torno al Programa Nacional para la

Ponente: Abel Encinas Muñoz

Resumen

El documento da cuenta de una investigación de tipo etnográfico, donde a través de entrevistas

no estructuradas a profesores de educación primaria, se recuperan una serie de experiencias que

se viven en los contextos de actualización. El estudio destaca la relevancia de la actualización,

como factor que incide en las prácticas docentes y como motivación importante para llevar al

aula elementos que permitan una mejor enseñanza a los alumnos, un referente central que los

maestros subrayan a lo largo de la investigación.

Dentro de estas preocupaciones docentes cobran también relevancia la Carrera Magisterial,

como factor de promoción económica que se entrecruza con las aspiraciones académicas de los

maestros.

La investigación enfatiza además, las condiciones materiales que desde la perspectiva de los

profesores, la formación permanente enfrenta y constriñe sus posibilidades de acceso y el

desarrollo de las actividades actualizadoras.

Finalmente, se presentan también una serie de cuestionamientos y propuestas que los maestros

señalan con relación a las opciones actualizadoras y, se subrayan aquellas problemáticas que la

actualización tiene desde la percepción de los usuarios.

Palabras claves: saberes docentes, preocupaciones docentes, condiciones materiales,

Requerimientos para presentación: cañón para proyecciones, pantalla.

Maestros de Educación Básica en Servicio (Pronap)

Resumen

El documento da cuenta de una investigación de tipo etnográfico, donde a través de entrevistas no

estructuradas a profesores de educación primaria, se recuperan una serie de experiencias que se

viven en los contextos de actualización. El estudio destaca la relevancia de la actualización, como

factor que incide en las prácticas docentes y como motivación importante para llevar al aula

elementos que permitan una mejor enseñanza a los alumnos, un referente central que los maestros

subrayan a lo largo de la investigación.

Dentro de estas preocupaciones docentes cobran también relevancia la Carrera Magisterial, como

factor de promoción económica que se entrecruza con las aspiraciones académicas de los maestros.

La investigación enfatiza además, las condiciones materiales que desde la perspectiva de los

profesores, la formación permanente enfrenta y constriñe sus posibilidades de acceso y el desarrollo

de las actividades actualizadoras.

Finalmente, se muestran también una serie de cuestionamientos y propuestas que los maestros

señalan con relación a las opciones actualizadoras y, se subrayan aquellas problemáticas que la

actualización tiene desde la percepción de los usuarios.

Introducción.

1
En este trabajo presento los resultados finales de una investigación que realicé en el posgrado de

maestría que cursé en el Departamento de Investigaciones Educativas del CINVESTAV-IPN,

durante el período 2002 – 2004.

Iniciaré planteando una primera pregunta ¿Qué es la actualización docente? La actualización

docente se proyecta desde las instancias oficiales como un proceso permanente que “busca mejorar

las competencias profesionales del maestro y atender a las necesidades cotidianas de su quehacer”

(SEP, 1995:10). No obstante, de acuerdo a la investigación realizada, la actualización desde la

experiencia de los maestros del estudio, implica de igual forma una relación con diversos elementos

que se entretejen en la cotidianidad de las prácticas pedagógicas. Estos factores incluyen lo social,

lo histórico y las condiciones materiales1 de las prácticas docentes.

Actualizarse en la docencia implica además un proceso formativo que impacta en escalas disímiles

los intereses académicos y personales de los maestros, en la que el deseo o necesidad de superación

pedagógica o profesional, se entrecruza con demandas del sistema educativo para elevar la calidad

de la educación, pero también al parecer, como una aspiración de los maestros por incrementar sus

percepciones económicas, bajo un novedoso sistema escalafonario para educación básica creado

durante la última década en nuestro país.

La posibilidad de dar fe respecto a los saberes y versiones que los maestros tienen con relación a sus

experiencias actualizadoras en el contexto del Programa Nacional de Actualización Permanente para

Maestros de Educación Básica en Servicio (Pronap), incluye otras interrogantes que surgen como

parte de mis preocupaciones y de mi interés por lograr una aproximación hacia lo que los maestros

viven, comparten, piensan, anhelan y demandan sobre la actualización docente como proceso que

hoy forma parte de su cotidianidad. En este sentido, los planteamientos que se erigieron como

columna vertebral de la ruta de mi investigación son:

2
¿Qué es lo que los sujetos refieren o experimentan en un proceso de actualización docente? ¿Cómo

lo viven? ¿Qué procesos están implicados? ¿Cómo interactúan en el contexto de actualización?

¿Qué intereses los motivan para incorporarse a las acciones de actualización? ¿De qué manera

apoya la actualización, desde la perspectiva del docente, sus tareas de maestro? ¿Qué percepción

tienen acerca de la actualización?

La búsqueda de respuestas a estos cuestionamientos y otros que surgieron durante la investigación,

implicó en el terreno teórico la indagación de la vida cotidiana como un “momento del movimiento

social” desde la perspectiva helleriana, en la que la visión particular de los sujetos cobra sentido

desde su contexto cotidiano, de sus “pequeños mundos”, siguiendo a Heller (1998). Así, apresar

analíticamente lo que acontece en los espacios actualizadores, se planteó en este estudio como un

propósito y un reto, buscando atender las significaciones que entraña la actividad docente y los

factores que en ésta se incluye.

I. Contexto de la investigación.

La investigación se sitúa en el contexto del Programa Nacional para la Actualización Permanente de

los Maestros de Educación Básica en Servicio (Pronap), establecido en México a partir del decreto

de la Ley General de Educación2 de 1993, donde el gobierno federal asume la responsabilidad de

regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para

maestros de educación básica en servicio.

El Pronap se crea en 1995 mediante firma de convenio entre la Secretaría de Educación Pública y el

Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación con un propósito central:

Lograr que los maestros en servicio dominen los contenidos de las asignaturas que imparten,
profundicen en el conocimiento de los enfoques pedagógicos y de los recursos educativos y
puedan traducir los conocimientos logrados en situaciones de enseñanza (SEP, 1995:10-11).

3
Algunas estrategias implementadas para el logro de los propósitos del Pronap fueron: la creación de

los Centros de Maestros como vínculo directo entre los profesores y el Pronap; el diseño de Cursos

Nacionales de Actualización que permiten formar maestros con un alto dominio de los contenidos

de asignaturas, y de los enfoques para su enseñanza; el desarrollo de Talleres Generales de

Actualización que promueven el trabajo colectivo y el análisis de problemáticas educativas; la

propuesta de los Cursos Estatales de Actualización que abordan problemáticas específicas o de

carácter regional; los talleres breves promovidos por los Centros de Maestros, y de manera

incipiente los talleres y foros desarrollados en línea a través de Internet.

II. Metodología

La postura metodológica que guió el desarrollo de este proyecto se incluye en una línea de

investigación sobre el trabajo docente, que implica la adopción de una aproximación etnográfica, en

el sentido antropológico que plantea Geertz (1987).

De esta manera, la posibilidad de abordar parte de esta cotidianidad social que se concreta en la

actualización docente, es posible a través de la metodología etnográfica, la cual pone al

investigador en situación de recuperarla, analizarla y explicarla a otros a través de una

interpretación de la misma, de acuerdo con Geertz (1987).

Maestros del estudio.

Se seleccionaron dos Centros de Maestros, uno ubicado en el medio suburbano en la Delegación

Milpa Alta y otro en el medio urbano en la Delegación Tlalpan, en el Distrito Federal.

Ambas instituciones presentaron una característica importante para la investigación, la concurrencia

de docentes de educación primaria.

4
El grupo de estudio estuvo integrado por siete profesores, todos maestros en servicio que tienen a su

cargo alumnos de educación primaria. El criterio de selección exigió la participación constante en

actividades de actualización.

Trabajo de Campo.

El total de entrevistas realizadas fueron quince que hacen un total de 870 minutos de audio

grabación en un período de siete meses de trabajo de campo con visitas periódicas para ampliar las

entrevistas o aclarar algunas dudas que surgieron durante la fase de análisis de los referentes

obtenidos. Además realicé entrevistas a cada Coordinador General de los Centros de Maestros y

observaciones de algunos procesos importantes para la investigación.

Procedimiento

Se optó por la entrevista no estructurada por ser éste un recurso que facilita la expresión de la

opiniones y hechos personales con mayor sinceridad y precisión (Woods, 1998); de esta manera, me

valí de preguntas que detonaron una estructura de diálogo en la que el entrevistado fue construyendo

una estructura de conversación más «natural» conmigo.

III. Discusión de los resultados.

El estudio reporta los siguientes hallazgos:

1. El sentido de acudir a actualizarse y las alternativas para el docente en el pronap.

El estudio muestra una perspectiva de la actualización docente como elemento que intenta acuñarse

en la cotidianidad de los profesores y que se vincula con las preocupaciones docentes que éstos

viven en torno a la enseñanza. En este sentido, la actualización cobra desde la configuración de los

5
usuarios - los profesores – un valor ligado con lo académico, con una necesidad profesional por

ofrecer una enseñanza de calidad y por hacer de la escuela un espacio “vivo”.

Desde esta mirada, las preocupaciones docentes, en términos de lo que plantea Mercado (2002)

están presentes en cada maestro y se traducen en reflexiones pedagógicas permanentes en relación

con los niños y con la profesionalización para cumplir con la tarea de enseñar. Así, las exigencias de

la tarea pedagógica implican también la necesidad de “estar al día” en el conocimiento y dominio de

los enfoques que las propuestas de la modernización educativa incluyen, erigiéndose así, en una

preocupación docente más.

Por otro lado, los docentes como sujetos profesionales que están incluidos en un sistema educativo

que evalúa y genera estímulos a través de un tipo de movilidad vertical y horizontal (procedimiento

escalafonario), también tienen preocupaciones vinculadas con este aspecto que se entrecruza con lo

académico, la Carrera Magisterial, un sistema de promoción para los maestros que ha operado por

más de una década en México. De acuerdo con el estudio, los profesores sitúan a la Carrera

Magisterial como una motivación que está presente cuando se incorporan a la actualización y, esta

es colocada de manera paralela a sus preocupaciones por la enseñanza y por el reconocimiento de sí

mismos como profesionales de la educación. Así, la actualización es considerada como un elemento

que resuelve algunas problemáticas de la enseñanza y ofrece además, alternativas a sus intereses

personales, en congruencia con lo que han planteado otras investigaciones3 que abordan este tópico

También se plantea un análisis de los criterios que los profesores toman para elegir una opción

actualizadora. Aquí refieren que algunas ofertas no están cercanas a sus necesidades y

características laborales. Pero también, hay un reconocimiento de los maestros hacia algunas

propuestas, por el apoyo que otorgan a las demandas de su práctica docente, así como en proyectos

6
escolares, y ello parece cobrar un papel central al momento de elegir unas u otras opciones

existentes.

Una pregunta obligada de en esta investigación es ¿qué es lo que los profesores llevan de la

actualización al salón de clases? Al respecto, el estudio refleja un interés central que los profesores

plantean cuando se acercan a las ofertas actualizadoras, los niños, un referente central que aparece a

lo largo de toda la investigación. Sobre esto Luna advierte que “la estructura y algunos contenidos

del conocimiento, así como las formas en que funciona y se constituye, revela a los niños como

punto neurálgico en la reflexividad que los maestros ejercitan en su trabajo diario” (1994:46). En

congruencia con este señalamiento, los maestros del estudio aducen que los logros de aprendizaje en

sus alumnos como consecuencia de innovaciones llevadas desde la actualización al salón de clases,

otorga a las ofertas actualizadoras un sentido práctico y pedagógico, pero además, un elemento de

identificación por la cercanía con sus demandas reales de la docencia.

2. El reto de actualizarse: las condiciones materiales de la actualización docente

Las condiciones materiales no sólo incluyen aquellas que guardan relación con las constantes

materiales de las escuelas en las que se desempeñan los profesores, que por lo regular se asocian con

las características físicas del edificio escolar y los objetos que la componen, sino que se incluyen en

concordancia con lo que señala Rockwell y Mercado (1999) ”las condiciones laborales, la

organización escolar y del tiempo y las prioridades de trabajo que resultan de la negociación

cotidiana entre autoridades, maestros, alumnos y padres” (pp.121-122), pero además también están

inmersas las que se asocian con las condiciones familiares de los docentes y las que la actualización

les impone, en relación con las características en que ésta se ofrece y los materiales con los que

trabajan.

7
En este sentido, el estudio identifica las condiciones del trabajo docente como una limitante para el

desarrollo e incorporación a las actividades actualizadoras. Al respecto, los profesores exponen la

complejidad para acceder a la actualización, sobre todo en los casos de aquellos que cumplen dobles

jornadas laborales o que laboran en turnos vespertinos. Así también señalan que las condiciones en

las aulas como el excesivo número de alumnos y las actividades burocráticas que las prácticas les

demandan, se constituyen en limitaciones importantes para innovar o implementar propuestas que la

actualización les sugiere.

Por otro lado, las condiciones familiares y específicamente la condición de género, un aspecto poco

abordado por las investigaciones y al parecer no contemplado en las políticas de formación y

actualización docente, se hace patente en esta investigación como una condición material que se

vigoriza desde el discurso de las profesoras trastocando las posibilidades de acceder o no a las

ofertas actualizadoras, o bien como factor que influye en su desempeño en los espacios de

actualización.

También se hace patente la opinión y la protesta de los profesores respecto a las características de

los materiales que reciben para trabajar los contenidos de los cursos y talleres, aquí se incluyen las

antologías y materiales complementarios que se diseñan ex profeso, pero que desde la experiencia

de los usuarios carecen de calidad.

3. Las expectativas no cubiertas por la actualización: el trazo de otras rutas.

La participación de los profesores como sujetos que pueden aportar desde su trinchera elementos

importantes para la definición de los contenidos de los proyectos actualizadores, y aún en las

redefiniciones de éstos, cobra en este apartado un papel trascendente a través de la opinión y las

vivencias que tienen en los procesos de actualización.

8
Así, los maestros de la investigación destacan aspectos de importancia que pueden ayudar a

fortalecer los sistemas de actualización vigentes, en relación a varios tópicos que inciden en el

éxito o fracaso de las propuestas: la formación y el papel que juegan los asesores en los espacios de

actualización; las dinámicas de trabajo que imperan en el desarrollo de asesorías en colectivo; las

propuestas de evaluación de los cursos que parecen no ser congruentes con las expectativas de los

maestros y, una que guarda relación directa con lo que los profesores esperan llevarse al salón de

clases: la distancia de algunas propuestas pedagógicas que se plantean en estos espacios con las

“realidades educativas” que los maestros viven en las aulas.

A lo anterior se agregan las expectativas de los maestros respecto a la actualización, la mayoría

vinculadas con el trabajo del aula como espacio de concreción de lo que se aprende o se comparte

en la actualización. Al respecto los profesores destacan que preferirían una actualización que

ofrezca elementos didácticos para el trabajo cotidiano; una serie de propuestas más “reales” o

cercanas con sus problemáticas pedagógicas. Demandan también una actualización que atienda más

problemáticas comunes del aula y que la actualización “oficial” se acerque más a los maestros, los

“conozca” y considere su opinión en el diseño de políticas actualizadoras.

En este sentido, los profesores parecen estar demandando cambios en las propuestas actualizadoras

y su posición en la cadena de las reformas educativas, los coloca como elementos claves para

opinar, evaluar, rechazar y resignificar las propuestas innovadoras que les son propuestas o

impuestas, mediante referentes inmediatos: los saberes docentes y la experiencia que han

acumulado en la cotidianidad de las prácticas diarias.

V. Referencias Bibliográficas

Geertz, Cliford (1987). La interpretación de las culturas, Gedisa, Barcelona.

9
Heller, Ágnes (1988). Sociología de la vida cotidiana. Península, Barcelona.

Luna, María Eugenia (1994). Los alumnos como referente básico en la organización cotidiana del
trabajo en el aula. Serie tesis No. 21, Departamento de Investigaciones Educativas del
Centro de Investigación y de Estudios avanzados, ciudad de México.

Mercado (1999). “El trabajo cotidiano del maestro en la escuela primaria” en E. Rockwell y R.
Mercado, La escuela, lugar del trabajo docente., Departamento de Investigaciones
Educativas del Centro de Estudios Avanzados, ciudad de México.

_________ (2002). Los saberes docentes como construcción social. Educación y Pedagogía, FCE,
ciudad de México.

Rockwell, Elsie y Ruth Mercado (1999). “La práctica docente y la formación de maestros” en Elsie
Rockwell y Ruth Mercado (1999), La escuela, lugar del trabajo docente: Descripciones y
debates, Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Estudios Avanzados,
ciudad de México

Secretaría de Educación Pública (1995), Una política, un modelo formativo y un sistema académico
para la actualización permanente de maestros. Documento de trabajo, SEP, ciudad de
México.

_________ (2003b). “Centros de Maestros: Un acercamiento a su situación actual” en Cuadernos de

_________ (2004). Título pendiente (Consulta Mitofsky) ciudad de México.

Woods (1998). La escuela por dentro: la etnografía en la investigación educativa, Paidós /

Notas
1
Concibo las condiciones materiales siguiendo a Rockwell y Mercado (1999), como elementos abarcativos de las
condiciones físicas de las escuelas, lo organizativo y administrativo, así como aquellas que implican la tensión entre las
condiciones concretas de la docencia y las características de los procesos actualizadores en los que se involucran los
profesores. En el capítulo IV de esta investigación desarrollo más este tópico.
2
La ley General de Educación de 1993, regula la educación que imparten el Estado - Federación, entidades federativas
y municipios -, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez
oficial de estudios. Es de observancia general en toda la República y las disposiciones que contiene son de orden público
o interés social. (Ley General de Educación publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993).
3
La SEP está por publicar una investigación que realizó la empresa Consulta Mitofsky por encargo de la misma
Secretaría, la cual aborda una evaluación de los servicios de actualización y capacitación del Pronap en México, donde
se señalan entre otros aspectos, las motivaciones de los maestros para actualizarse, divididos en dos ejes: Por un lado
aparecen las motivaciones vinculadas con lo material, los incrementos salariales y por el otro, las motivaciones
personales o “intrínsecas”, como la denominan los propios entrevistados: crecimiento profesional y prestigio. (SEP,
2004: 21)

10