Chi - Plan de Aseguramiento de Calidad Escolar

PLAN DE ASEGURAMIENTO
DE LA CALIDAD ESCOLAR
2016 - 2019
Sistema de aseguramiento
de la calidad de
la Educación
“Al servicio del aprendizaje y la formación

integral de las y los estudiantes·”
PLAN DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD ESCOLAR 2016 - 2019
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
PLAN DE
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD ESCOLAR
2016 - 2019 SISTEMA DE
ASEGURAMIENTO
DE LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN
“Al servicio del aprendizaje
y la formación integral de
las y los estudiantes”
Marzo, 2016
1
Índice
Presentación 5
Capítulo 1
Antecedentes, propósito y orientaciones del Plan de Aseguramiento de la Calidad

1.1 Antecedentes institucionales y legales 8
1.2 El concepto de educación de calidad del Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad 13
1.3 Los niveles institucionales y sus responsabilidades en la generación de una educación
de calidad 17
1.4 Los establecimientos educacionales como el centro del proceso de aseguramiento
y mejoramiento de la calidad educacional 20

Capítulo 2
Compromisos, metas y objetivos del Plan de Aseguramiento de la Calidad

2.1 El compromiso fundamental del Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad 24
2.2 Plan de acción del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación 26
2.3 Principios orientadores del Plan de Aseguramiento de la Calidad 26
2.4 Metas del Plan de Aseguramiento de la Calidad 28
2.5 Metas y objetivos del Plan de Aseguramiento de la Calidad 29
2.6 Objetivos, indicadores, acciones, resultados y responsables del Plan de
Aseguramiento de la Calidad 32
3
4
Presentación
Uno de los objetivos de la Reforma Educacional que está implementando

el go-bierno de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet Jeria,
consiste en ga-rantizar una educación de calidad para todos los niños,
niñas, jóvenes y adultos de Chile.
Este es también el propósito fundamental que persigue el Sistema de

Asegura-miento de la Calidad (a partir de ahora se usará indistintamente
Sistema de Ase-guramiento de la Calidad o SAC).
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad se creó el año 2011 por

medio de la Ley N° 20.529, y las instituciones que lo componen son: el
Ministerio de Educación, el Consejo Nacional de Educación, la Agencia
de Calidad de la Educación y la Super-intendencia de Educación.
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad nació con la convicción de que

es im-prescindible contar con una arquitectura institucional para hacer
efectiva la res-ponsabilidad estatal de propender a asegurar una educación
de calidad en todos los niveles (Ley SAC, art. 1), a partir de la concepción de
la educación como un “derecho de todas las personas” (LGE. art. 4°).
Por su parte, la Reforma Educacional promueve transformaciones

profundas en los tres niveles educacionales (parvulario, escolar y
superior), establece explícitamen-te la prioridad de contar con un sistema
que mejore la calidad educativa entendida de modo amplio e integral,
promoviendo activamente la inclusión y disminuyendo la segregación,
con el objetivo de construir un país más integrado social y cultu-ralmente.
1 La Constitución Política de la República de Chile reconoce y ratifica en su Artículo 5° la Declaración

Universal de los Derechos Humanos, estableciendo que “el ejercicio de la soberanía reconoce como
limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como
por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”. Por su parte, la
Convención de los Derechos del Niño y la Niña ratificada en 1990, nos obliga a garantizar el resguardo
de los principios de no discriminación, el interés superior del niño, su supervivencia y protección, y su
participación en las decisiones que los afecten en los espacios de interacción cotidiana.
5
Tanto la Reforma Educacional en marcha como el Sistema de Aseguramiento de

la Calidad se fundan, además, en el enfoque de derechos, incorporado en la
Consti-tución Política y ratificado por Chile en las convenciones Internacionales
en esta materia (Declaración Universal de los Derechos Humanos y Convención
de los Derechos del Niño). Esto compromete al Estado a ser el principal garante
de los derechos humanos, debiendo adoptar todas las medidas legislativas,
administra-tivas, presupuestarias, judiciales o de cualquier índole de modo tal
que sea posi-ble otorgar una garantía efectiva de tales derechos en general, y
del derecho a la educación en particular; entregando este marco para que las
políticas públicas incluyan de manera explícita el respeto, la promoción y
protección de los derechos de las personas, así como la prevención de posibles
vulneraciones a los mismos, la sanción y la reparación .
Para abordar el aseguramiento de la calidad de la educación de forma eficaz y

eficiente, el SAC establece un conjunto de acciones. Entre ellas: define una es-
tructura de gobernanza, establece la existencia de una Secretaría Ejecutiva, indica la
formación de Gabinetes Regionales SAC y la elaboración a nivel nacional de un Plan
de Aseguramiento de la Calidad que tiene una vigencia de cuatro años y que orienta
en sus propósitos y estructura la elaboración en cada región de un Plan.
Estos planes, tanto en el nivel nacional como regional deben ser elaborados inter-
institucionalmente por las entidades que conforman el SAC y expresar la definición
conjunta y articulada de las prioridades y metas estratégicas; los mecanismos de
coordinación que establecerán entre ellas así como las principales tareas del sis-tema
en su conjunto como de cada institución por separado.
En este contexto, el Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad (en adelante el

Plan) tiene por principales objetivos:
O Asegurar las condiciones y potenciar las capacidades del sistema

escolar para mejorar la calidad de la educación y los aprendizajes
integrales de todas y todos los estudiantes del país, así como de los
procesos que posibilitan su desarrollo en las comunidades escolares.
O Articular el trabajo de las instituciones que conforman el Sistema de

Asegu-ramiento de la Calidad, estableciendo los objetivos y prioridades
estratégicas, definiendo los mecanismos de coordinación
interinstitucional, con énfasis en el mejoramiento de los establecimientos
educativos, especialmente los que presentan menores desempeños.
6
A partir de los antecedentes expuestos, este documento que presenta el

Plan se orga-niza en dos capítulos:
El primero de ellos, “Antecedentes, propósitos y orientaciones del Plan de

Asegura-miento de la Calidad”, es el que otorga los elementos que permiten
situarlo. Un primer apartado entrega los antecedentes institucionales y legales
que exigen y justifican el Plan. Allí se presentan las diferentes instituciones que
forman el Sistema de Asegura-miento de la Calidad y las funciones de cada una.
El concepto de Calidad de la Educación está explicitado en un segundo apartado

de este capítulo, en tanto orientación fundamental del presente Plan.
El tercer apartado expresa las responsabilidades de los diferentes niveles instituciona-les

que conforman el Sistema Educativo Escolar y la necesaria relación que debe existir entre
ellos. En efecto, los establecimientos escolares, los sostenedores y el nivel na-cional
deben realizar acciones necesarias para avanzar en calidad de los procesos y re-sultados
de aprendizaje y formación de niños y jóvenes que asisten a escuelas y liceos.
La importancia de los establecimientos educacionales como centro de la generación

de experiencias de aprendizaje es el tema que aborda el apartado cuatro.
El segundo capítulo, titulado “Compromisos, metas y objetivos del Plan de Asegura-

miento de la Calidad” presenta el Plan concretamente. Parte con un apartado que ex-
plicita el compromiso fundamental del Plan, que consiste en asegurar las condiciones
necesarias para que todos los establecimientos del país, con el apoyo de sus soste-
nedores así como del Mineduc, desarrollen e implementen procesos educativos que
cuenten con las condiciones institucionales y las capacidades profesionales idóneas
para ofrecer una educación de calidad a todos los niños, niñas, jóvenes y adultos de
Chile. En seguida se presentan los principios orientadores del Plan para, en los
últimos tres apartados exponer las metas y sus objetivos, acciones, indicadores,
resultados es-perados, plazos y responsables.
7
Capítulo 1
1.1 Antecedentes
institucionales y legales
La calidad y la equidad educacional han sido una prioridad central de los gobiernos
democráticos desde la década de los ’90. En un primer período, los esfuerzos es-
tuvieron dirigidos a aumentar la cobertura y el acceso, enfrentar grandes deudas
pendientes en materia de infraestructura y equipamiento educacional, condicio-nes
laborales de los docentes, así como a apoyar particularmente a los estableci-mientos
y escuelas con más dificultades a través de programas focalizados como el Programa
de las 900 Escuelas (P 900) o el Programa Básica Rural.
A partir de la década del 2000, el debate público y los esfuerzos institucionales ponen
el foco en los problemas de una calidad evaluada principalmente a través del SIMCE,
muy heterogénea y crecientemente dispar, que no lograba superar de forma efectiva
la gran inequidad educativa del país. En este contexto, la atención se centra en la
deuda que mantiene la educación con los sectores más vulnerables de la sociedad,
en particular en términos de los aprendizajes mínimos que podían alcanzar y de cómo
a partir de ellos podían integrarse de manera efectiva a las posibilidades que ofrece el
desarrollo de Chile. Destacan en este periodo iniciati-vas tales como el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Educativa (SACGE), que formaliza un
modelo de gestión escolar para la mejora y una moda-lidad colaborativa entre
autoevaluación y evaluación externa; el Programa LEM (Lenguaje, Escritura y
Matemáticas), y Liceo para Todos, entre otras, así como las estrategias focalizadas de
apoyo externo a establecimientos educacionales como el Programa de Escuelas
Críticas.
Los esfuerzos para asegurar una educación de calidad a todos los niños, niñas,
jó-venes y adultos de Chile, así como para superar la inequidad, no estuvieron
exentos de polémicas y sufrieron un punto de inflexión el año 2006, con las
movilizaciones estudiantiles denominadas “revolución pingüina”. Ese año, miles
de estudiantes se-cundarios se movilizaron en reacción a un sistema educativo
que consideraban de baja calidad y altamente inequitativo y segregado. Este
evento puso la educación en el centro del debate nacional y abrió el camino para
reformas estructurales al sistema educacional chileno.
8
A partir de las movilizaciones del año 2006, la Presidenta de la República, Miche-

lle Bachelet Jeria, en su primer gobierno, conformó un Consejo Asesor Presiden-
cial cuyas recomendaciones dieron origen a la Ley General de Educación (Ley
N° 20.370) del año 2009, y a la creación del Sistema Nacional de Aseguramiento
de la Calidad (Ley N° 20.529), que entró en vigencia el año 2011 y cuyo objeto es
“propender a asegurar una educación de calidad en sus distintos niveles (…) y
pro-pender a asegurar la equidad, entendida como que todos los alumnos tengan
las mismas oportunidades de recibir una educación de calidad” (Art. 1.) .
A estas modificaciones institucionales cabe agregar las reformas

estructurales que han comenzado a desplegarse en el sistema educativo a
raíz de la Reforma Educacional. Entre ellas, la promulgación de la Ley de
Inclusión (Ley Nº 20.845 de 2015), de la Política Nacional Docente así como
la discusión en el Congreso Na-cional del Proyecto de Ley de Sistema
Nacional de Educación Pública. Todas estas modificaciones legales están
dando origen a un nuevo sistema educativo dentro del cual el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad debe cumplir un rol y funciones específicas.
A todo esto se suma el esfuerzo que se realiza en Educación Parvularia con

su reforma institucional: creación de la Subsecretaría y la Intendencia así
como el aumento de la cobertura en estos niveles. No obstante, en este plan
no se incor-poran acciones específicas dirigidas a este ámbito debido a que
la ley que crea un Sistema de Educación Parvularia establece que se debe
elaborar un plan especial para dicho nivel.
2 Diversas investigaciones, por ejemplo, McKinsey & Company entre 2006 y 2007, se
propusieron com-prender por qué un grupo importante de sistemas educativos, a pesar de sus
diferencias sociales y culturales (desde Canadá a Nueva Zelanda, o desde Inglaterra a Singapur),
habían alcanzado altos es-tándares de calidad en los aprendizajes de sus alumnos. El informe
McKinsey identifica como uno de los factores de éxito la existencia de sistemas de
aseguramiento de la calidad educativa. Para lograrlo, los países hicieron importantes esfuerzos
por fijar estándares de calidad, evaluar y monitorear los pro-cesos y resultados de aprendizaje en
las escuelas y así poder movilizar y emprender trayectorias de mejoramiento continuo.
9
El Sistema de Aseguramiento de la
Calidad y su Arquitectura
A través de la Ley de Aseguramiento de la Calidad (Ley N° 20.529) se crea una nueva
arquitectura institucional que reformula las instituciones existentes y crea otras, con el
objeto de enfrentar de mejor manera el desafío de garantizar una educación de calidad.
En concreto, se reformulan las funciones del Ministerio de Educación y del Consejo
Nacional de Educación y se crean dos nuevas instituciones educativas: La Agencia de
Calidad de la Educación y la Superintendencia de Educación.
El siguiente diagrama resume las principales funciones de cada una de estas instituciones:
Diagrama N°1:
Las instituciones educativas del Sistema de Aseguramiento de la Calidad y sus principales funciones
¿QUÉ INSTITUCIONES CONTEMPLA EL SISTEMA Y CUÁLES SON SUS PRINCIPALES FUNCIONES?

El Sistema de Aseguramiento contempla cuatro instituciones que velan por la calidad de la educación, la
mejora continua de los aprendizajes y el fomento de las capacidades de gestión de los establecimientos.
Consejo Nacional Aprueba e informa:

∙Bases curriculares.
de Educación ∙Planes y programas de estudio.
∙ Estándares de aprendizaje y
otros indicadores de Calidad.
∙Estándares indicativos de desempeño.
∙ Plan de evaluaciones nacionales e internacionales.
ORIENTA
Ministerio COORDINA Establecimiento y Agencia

de Educación
su sostenedor
Desarrolla proyecto
EVALÚA
de Calidad
Órgano rector y coordinador educativo para promover de la Educación
del sistema: aprendizajes de calidad Propone y asesora al Mineduc en
∙ Propone e implementa las políticas para todos y todas la elaboración del Plan de
educacionales, define normativa Evaluaciones nacionales e
y provee financiamiento. internacionales. Evalúa:
Elabora y propone: ∙ Logros de aprendizaje de los estudiantes en
∙ Bases curriculares. FISCALIZA
base a lo definido en los estándares de
∙ Planes y programas de estudio. aprendizaje y otros indicadores de Calidad.
∙ Estándares de aprendizaje. Otros ∙Desempeño de los establecimientos y
indicadores de calidad y estándares sus sostenedores según los estándares
indicativos de desempeño. indicativos de desempeño.
∙ Plan de evaluaciones nacionales e internacionales. ∙Categoriza a los establecimientos
Promueve el desarrollo profesional de según su desempeño.
docentes, directivos y asistentes de la Orienta:
educación. Provee apoyo técnico y recursos ∙La mejora escolar a partir de los
educativos para el mejoramiento escolar. Superintendencia resultados de las evaluaciones.
Informar:
de Educación ∙ A la comunidad en general.
Fiscaliza:
∙ Normativa educacional
y aplica sanciones.
∙ Legalidad del uso de recursos y
audita la rendición de cuentas.
∙ Investiga y resuelve denuncias.
∙ Canaliza reclamos.
10
Ministerio de Es el órgano rector del sistema, y tiene entre sus objetivos proponer e
Educación implementar la política educacional, elaborar las bases curriculares y otras
herramientas fun-damentales para la gestión del sistema educacional (tales
como los Estándares de Aprendizaje, Otros Indicadores de la Calidad
Educativa y los Estándares Indicativos de Desempeño, entre otros), además
de prestar apoyo técnico-pedagógico a los establecimientos educacionales y
a sus sostenedores; junto con promover el desa-rrollo profesional docente.
Agencia de Tiene por objeto evaluar y orientar el desempeño de los establecimientos educa-
la Calidad de cionales y sus sostenedores, evaluar los logros de aprendizaje de las y los estudian-
la Educación tes e informar a los centros escolares y la comunidad sobre su funcionamiento en
distintos ámbitos de gestión para favorecer su mejoramiento continuo.
Superintendencia Se orienta a asegurar condiciones esenciales para la calidad de la

de Educación educación y el resguardo de los derechos de todos los actores de las
comunidades educativas, a través de la fiscalización de la normativa
educacional, del uso de los recursos, la atención de denuncias y la
entrega de información a los establecimientos y soste-nedores del país.
Consejo Es el encargado de revisar, generar sugerencias, evaluar y aprobar las bases curricu-
Nacional lares y otras herramientas fundamentales para la gestión del sistema educacional,
de Educación tales como los Estándares de Aprendizaje, Otros Indicadores de la Calidad Educati-va,
los Estándares Indicativos de Desempeño de los establecimientos educaciona-les y el
Plan de Evaluaciones Nacionales e Internacionales.
Considerando las funciones de cada una de estas instituciones, uno de los desafíos
más importantes del Sistema de Aseguramiento de la Calidad consiste en trabajar
coordinada y articuladamente entre todas las instituciones educativas (Ministerio de
Educación, Agencia, Superintendencia y Consejo), garantizando progresivamente las
condiciones para que todos los establecimientos del país impartan una educa-ción de
calidad, impulsando el mejoramiento continuo del sistema escolar.
11
¿De dónde proviene el Plan de

Aseguramiento de la Calidad?
En su artículo 8, la ley que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad

es-tablece la necesidad de formular un Plan de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación a 4 años con el objeto de definir objetivos y metas
coordinadas para el conjunto de sus instituciones, que permitan establecer
mecanismos de apoyo, for-talecimiento de capacidades y responsabilización
de todos los establecimientos del país. Este Plan debe incluir también las
acciones a desarrollar para el cumpli-miento de dichos objetivos y metas.
Como órgano rector, el Ministerio de Educación es el responsable de

formular este Plan y debe encabezar para esa tarea un Comité de
Coordinación integrado, además, “por el Superintendente de Educación y
por el Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad o, en cada caso, por
las personas que ellos designen” (artículo 8), el cual velará por la gestión
eficaz y eficiente del sistema de aseguramiento y del Plan comprometido.
El Plan es la concreción de esa obligación legal de las instituciones encargadas del

aseguramiento de la calidad de la educación en el país y establece un marco co-mún
que orienta y articula el trabajo de las distintas instituciones que conforman el Sistema
de Aseguramiento de la Calidad, dirigido a asegurar la provisión de una educación de
calidad a todos los niños, niñas, jóvenes y adultos de Chile, especial-mente de
aquellos que asisten a establecimientos escolares de menor desempeño.
12
El concepto de educación de calidad 1.2 del

Plan Nacional de Aseguramiento
de la Calidad
En los últimos años se ha desarrollado en el país una discusión amplia y

profun-da acerca del concepto de “educación de calidad”, tanto en el
ámbito académico como en el terreno de las políticas públicas, y en el
entorno más extendido del debate público nacional.
A partir de esta discusión se ha llegado a un consenso respecto a la necesidad

de asegurar una “educación de calidad” amplia e integral, que incorpore aspectos
tan-to individuales como sociales involucrados en el proceso educativo y que
ponga el foco en el aprendizaje permanente de las personas. Como lo señala el
artículo 2 de la Ley General de Educación (LGE):
“La educación es el proceso permanente de aprendizaje que abarca las distintas

etapas de la vida de las personas, y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo
espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión
y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas.” (LGE, art. 2).
El presente Plan adhiere y profundiza en esa definición y confirma la

prioridad im-postergable de fomentar una visión de la educación desde
una perspectiva com-prehensiva.
Esta prioridad también ha sido expresada en una serie de documentos e

instancias de discusión político-técnica tales como el Informe del Comité
Asesor Presidencial del 2006, los Diálogos Ciudadanos por la Calidad de
la Educación liderados por el Ministerio de Educación el 2014, y el
Informe del Equipo de Tarea SIMCE del 2014, entre otros.
A partir de todos estos antecedentes y de manera consistente con lo

planteado por la Ley de Aseguramiento de la Calidad (Ley SAC, artículo 1),
es claro que cualquier definición de educación de calidad debe basarse en
una concepción integral del ser humano. Se trata de poner en el centro del
proceso de enseñanza-aprendizaje al niño, niña, joven y/o adulto,
promoviendo el despliegue de todas las dimensiones de su desarrollo.
13
Esto es consistente con lo señalado en la LGE en su artículo 3 letra b con

respecto a que la educación debe propender a asegurar que todos los
alumnos y alumnas, independiente de sus condiciones y circunstancias,
alcancen los objetivos gene-rales de la educación expresados en el
currículum nacional, lo que realza la im-portancia de los aprendizajes de las
y los estudiantes en el concepto de calidad educacional.
Junto con lo anterior, un concepto comprehensivo de educación de calidad debe

incluir también una mirada del fenómeno desde una perspectiva social. El proceso
educacional se inscribe de manera fundamental en el entorno social del que la
comunidad educativa forma parte, y de hecho se concibe como la formación y
desarrollo de valores, actitudes, conocimientos y destrezas (expresados en el cu-
rrículum) que la sociedad considera necesarios para que las y los estudiantes sean
ciudadanos autónomos, responsables, proactivos y críticos.
De esta forma, un concepto integral de educación de calidad debe considerar

también la forma en que la comunidad educativa se inserta y aporta al contexto social
del que participa, incluyendo, al menos, las siguientes dimensiones claves:
A Equidad:
Tal como lo establece la Ley General de Educación (LGE), un principio básico
del sistema educacional chileno es la capacidad de garantizar a todos los
niños, niñas, jóvenes y adultos oportunidades de recibir una educación de
calidad, y por ende, contar con oportunidades equitativas de desarrollo. Un
sistema educativo solo será de calidad si todas y todos los estudiantes, en
especial los más rezagados y vulnerables, tienen acceso a procesos educa-
tivos que promueven al máximo sus conocimientos, talentos, habilidades y
destrezas. En este sentido, recogiendo la indicación explícita en la LGE en
términos de propender a “establecer medidas de discriminación positiva para
aquellos colectivos y personas que requieran protección especial” (Art 3°),
cobra gran relevancia el rol garante del Estado para generar la capaci-dad en
el sistema educativo de otorgar una educación de excelencia a todas y todos,
resguardando sus derechos fundamentales.
14
B Inclusión:
En un contexto social, económico y cultural altamente segregado como el
que desafortunadamente caracteriza a nuestro país, una educación de
calidad debe otorgar a todos los niños, niñas, jóvenes y adultos posibili-
dades equitativas de acceso y permanencia en los centros educacionales
y proyectos educativos de su interés, sin distinción de género, raza, etnia,
credo, orientación sexual, identidad sociocultural, nivel socioeconómico o
cualquier otro. Aún más, es importante que, tal como lo establece la Ley
de Inclusión Escolar (Ley N° 20.845), el sistema propicie que “los
estableci-mientos educativos sean un lugar de encuentro entre los y las
estudiantes de distintas condiciones socioeconómicas, culturales, étnicas,
de género, de nacionalidad o de religión”. El principio de la inclusión
requiere también eliminar cualquier forma de discriminación o exclusión, y
tender, por el con-trario, de forma activa, hacia el respeto y valoración de
la diversidad como principio fundante de la vida ciudadana.
De esta manera, se asume una mirada multidimensional de la calidad

educativa, que considera aspectos relacionados con la infraestructura y
equipamiento del que disponen los establecimientos educativos, los distintos
procesos asociados a la gestión educativa —desde los liderazgos, gestión
pedagógica y curricular, a la gestión de los recursos—, así como también los
resultados de aprendizaje de los estudiantes y las expresiones que revelan
su formación integral en distintas dimensiones del desarrollo.
A partir de lo anterior, el Plan se basa y promueve un concepto de educación de

calidad integral, que incorpora perspectivas individuales y sociales.
3 (OCDE, 2009) OECD Territorial Reviews Chile.
15
Se entiende por educación de calidad un proceso formativo integral que pone en el

centro al ser humano en su totalidad, promoviendo un desarrollo consistente e in-
tegrado del conjunto de sus dimensiones, incluyendo la espiritual, la ético-moral, la
cognitiva o intelectual, la afectiva, la artística y la de desarrollo físico, entre otras, y
que se orienta a proveer oportunidades de desarrollo e integración social al conjunto
de los niños, niñas, jóvenes y adultos de manera equitativa e inclusiva, previniendo la
discriminación y la segregación de cualquier tipo, garantizando que todas y todos
puedan ser ciudadanos autónomos, responsables, proactivos y críticos.
Desde la perspectiva del enfoque de derechos, este Plan entiende la educación como un
derecho, lo que involucra que los estudiantes, accedan y permanezcan en el siste-ma
escolar, accedan a oportunidades de aprendizaje, a tener un trato digno y justo y a
participar activamente del proceso educativo a lo largo de su trayectoria escolar.
16
Los niveles institucionales y sus 1.3

responsabilidades en la generación
de una educación de calidad
El desafío de una educación de calidad exige poner el foco en el sistema

educacio-nal encargado de impartirla, entendido como el conjunto de
instituciones ubicadas en distintos niveles que tienen por objetivo organizar y
proveer la educación del país. Uno de los principales desafíos de estas
instituciones es vincularse y articu-larse de un modo tal que se asegure una
educación de calidad para todas y todos los estudiantes.
El conjunto de instituciones educativas puede definirse en tres niveles. En primer

lugar, en un nivel compuesto por los establecimientos. En segundo lugar, un nivel
intermedio, conformado por los sostenedores o instancias intermedias, que tie-
nen la responsabilidad de organizar y asesorar el trabajo de los establecimientos.
Por último, se puede concebir un nivel nacional, compuesto por las instituciones
públicas de carácter nacional, que tienen la responsabilidad de proveer las herra-
mientas, los apoyos, sistemas de evaluación y recursos necesarios, así como de
implementar los mecanismos de monitoreo, control y fiscalización para el buen
funcionamiento del sistema.
Aun cuando se entiende que estos tres niveles deben trabajar de manera
coordi-nada y articulada entre sí, a continuación se presenta una descripción
de las prin-cipales responsabilidades y funciones de cada uno de ellos:
Nivel de establecimientos educacionales:

A Las escuelas, colegios y liceos son comunidades educativas lideradas por
un director y un equipo directivo y donde participan docentes, asistentes
de la educación, estudiantes, madres, padres y apoderados, entre otros
agentes. Estos actores escolares son los primeros responsables de los pro-
cesos educativos y de mejoramiento que ocurren en el sistema escolar y
su misión primordial es educar integralmente a sus estudiantes. Los esta-
blecimientos cuentan con un Proyecto Educativo Institucional que expresa
sus principales sellos educativos y particularidades, y un Plan de Mejora-
miento Educativo que propone objetivos y metas, articulando mecanismos
y acciones específicas para el mejoramiento de los procesos y resultados
educativos.
17
Para el funcionamiento de los establecimientos escolares es necesario el

desarrollo de un conjunto de procesos de gestión y mejoramiento continuo.
Para orientar y apoyar ese trabajo, el sistema educacional cuenta con una serie
de definiciones, herramientas e instrumentos. En primer lugar, se dispo-ne de
las Bases Curriculares, que establecen los distintos tipos de aprendiza-jes que
los estudiantes deben desarrollar para alcanzar los objetivos gene-rales de la
educación definidos en la Ley General de Educación. En segundo lugar, los
Estándares de Aprendizaje describen distintos niveles en el logro de los
objetivos de aprendizaje monitoreados por las evaluaciones nacionales.
Asumiendo un concepto amplio de calidad educacional, el sistema también

ha elaborado Otros Indicadores de Calidad Educativa, que constituyen un
se-gundo componente de relevancia para orientar el trabajo educativo de
los establecimientos y que consisten en un conjunto de variables que
entregan información relacionada con el desarrollo personal y social de los
estudian-tes y con indicadores de asistencia y retención escolar, entre
otros, que son complementarios a la información proporcionada por los
resultados SIMCE y los Estándares de Aprendizaje.
En cuarto lugar, se han desarrollado Estándares Indicativos de

Desempeño, que establecen un marco de referencia para la evaluación
de los procesos de los establecimientos educacionales, con el
propósito de impulsar los procesos de autoevaluación y mejoramiento
escolar en las áreas de lide-razgo, gestión pedagógica, formación y
convivencia y gestión de recursos. Estos estándares son el marco de
referencia para las visitas de evaluación y orientación que realiza la
Agencia de Calidad de Educación a escuelas, liceos y colegios.
Asimismo, el Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar y el

Marco de la Buena Enseñanza orientan en la misma dirección, en el
sentido de en-tregar un marco de referencia y describir prácticas
concretas para un buen ejercicio tanto de la gestión de los equipos
directivos como de los docentes en los establecimientos escolares.
18
B Nivel intermedio (sostenedores):

Los sostenedores constituyen la instancia intermedia del sistema educa-tivo y
deben cumplir un rol fundamental en potenciar la educación de los
establecimientos a su cargo. En el caso de la educación pública, actual-mente
el sostenedor es el municipio y, en el mediano plazo, dichos sos-tenedores
serán los nuevos Servicios Locales de Educación. Para cumplir el rol a que
están llamados, los sostenedores deben mover el foco de sus
establecimientos hacia desafíos exigentes, asegurándoles apoyo técnico,
contención emocional, recursos suficientes, visibilidad comunal y posi-
bilidades de seguir aprendiendo. Dentro de las principales funciones del
sostenedor está el definir proyectos educativos que den cuenta de las
particularidades de los territorios y disponer las medidas para llevarlos a la
práctica; hacerse cargo de gestionar y supervisar la infraestructura y el
equipamiento; tener un rol estratégico en la dimensión legal y económi-ca del
trabajo educativo; mediar entre los establecimientos y las institu-ciones
públicas del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, entre otras. Además de
lo anterior, asumiendo su responsabilidad por los resultados de aprendizaje
integrales, los sostenedores crecientemente apoyan educati-va y
pedagógicamente a sus establecimientos.
A diferencia del nivel de establecimientos educacionales, para el nivel

in-termedio de sostenedores existen pocas herramientas de apoyo y
marcos de actuación desarrollados desde el nivel nacional de las
instituciones públicas del SAC para orientar su labor. Algunas de
estas herramientas y marcos de actuación comenzarán a ser
desarrollados e implementados a partir de este Plan.
C Nivel nacional (instituciones del Sistema de Aseguramiento de la

Calidad):
El Ministerio de Educación, la Agencia de Calidad, la Superintendencia y
el Consejo Nacional de Educación poseen distintas herramientas de
política para cumplir sus funciones y propósitos, todas las cuales buscan
apoyar y favorecer los procesos de mejoramiento de los establecimientos
educa-cionales. Estas herramientas de política son consideradas como
elementos centrales de este Plan.
19
Los establecimientos educacionales como 1.4 el

centro del proceso de aseguramiento y
mejoramiento de la calidad educacional
El Plan se basa en la convicción de que todos los establecimientos quieren y pue-

den mejorar con la orientación y el apoyo adecuados y con un sentido de res-
ponsabilidad e involucramiento de sus distintos actores. Más aún, se funda en la
certeza de que la valoración, confianza y empoderamiento de las comunidades
educativas constituye una pieza fundamental para potenciar el mejoramiento
continuo. Es decir, este Plan reafirma la idea de que son los establecimientos
edu-cacionales y sus comunidades los que están en el centro de los procesos
escolares que el SAC busca promover, desplegar y asegurar.
Dentro de este marco, el Plan pone énfasis en que con adecuadas estrategias,
fortalecimiento de capacidades, orientación y apoyo, se pueden lograr procesos
efectivos y sustentables de mejoramiento educativo al interior de los estableci-
mientos educacionales. Asimismo, el Plan concibe al sistema educativo como un
todo integrado, que puede avanzar en conjunto y de manera colaborativa hacia
el mejoramiento continuo, a partir de la definición de un horizonte común.
En este contexto, el foco de las estrategias de política del Sistema de Asegura-

miento es el fortalecimiento de los establecimientos educacionales para gestio-
nar el desarrollo de sus capacidades y sus procesos de autoevaluación institu-
cional y mejoramiento escolar, lo que permite que cada establecimiento avance
hacia una educación de calidad desde sus fortalezas y debilidades, poniendo es-
pecial atención en aquellos establecimientos escolares de menor desempeño.
El énfasis en estrategias de desarrollo de capacidades, apoyo y

acompañamiento definidas de modo integrado, y que tienen en cuenta el
contexto y particularida-des de cada escuela, colegio y/o liceo, se complementa
con la responsabilidad que tiene cada establecimiento y su sostenedor, de
abordar los desafíos que implica ofrecer una educación de calidad. En efecto,
cada centro educativo y su sostene-dor respectivo son los primeros
responsables de implementar los procesos nece-sarios para una educación de
calidad de acuerdo con su propio Proyecto Educativo Institucional y acorde con
las estrategias expresadas en su Plan de Mejoramiento Educativo.
20
De esta forma, dentro del Sistema de Aseguramiento de la Calidad se contemplan

mecanismos asociados a la responsabilización por los procesos y resultados edu-
cativos de los centros escolares a través de herramientas de evaluación y monito-reo
tanto internos como externos, que contribuirán a definir avances y retrocesos de los
establecimientos. Se incluyen aquí también los sistemas de fiscalización, que
constituyen una dimensión fundamental en la medida en que permiten velar por el
cumplimiento de la normativa educacional, incluyendo aspectos de seguri-dad y uso
de recursos, lo que contribuye a asegurar que los derechos de todos los actores
escolares del país, especialmente estudiantes y apoderados, están siendo
resguardados y protegidos.
Resulta vital para este enfoque de aseguramiento la articulación entre las

estra-tegias de desarrollo de capacidades, orientación, apoyo, evaluación y
responsa-bilización, y la entrega a los establecimientos educacionales de
información útil para el mejoramiento continuo y para favorecer el desarrollo
de capacidades de los actores educativos. Así también, la labor de
fiscalización debe desarrollar una vinculación creciente con estrategias de
apoyo y formación asociadas a la mejora escolar.
Las instituciones del Sistema de Aseguramiento de la Calidad (Ministerio de Edu-

cación, Agencia de Calidad de la Educación, Superintendencia de Educación y el
Consejo Nacional de Educación) tienen como principal propósito asegurar el de-
sarrollo organizacional y educativo efectivo de los centros escolares del país con
miras a lograr el desarrollo integral de todas y todos sus estudiantes, otorgando
especial apoyo a aquellos liceos, escuelas y colegios de menor desempeño.
21
Diagrama N°2:
Los procesos educativos y las herramientas de mejoramiento escolar de los establecimientos
educacionales y el rol que cumplen las instituciones del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
MINISTERIO Consejo
Nacional de
DE EDUCACIÓN Educación
AGENCIA DE SUPERINTENDENCIA
LA CALIDAD DE EDUCACIÓN
Establecimento
educacional
Currículum/Estándares
Plan Sostenedor
Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Proyecto de Mejoramiento Educativo (PME)
(Ciclo de mejora a 4 años)
Diagnóstico Planificación Implementación Evaluación
Período Anual: Escuela despliega

capaciades para avanzar en calidad
Cada comunidad educativa es clave en la

definición de su PEI, PME y el PLAN DEL
SOSTENEDOR
DESARROLLO INTEGRAL DE
LAS Y LOS ESTUDIANTES
Como se observa en el Diagrama N°2, el centro es el establecimiento educacional, su

comunidad educativa y los actores que la componen. Son los protagonistas y los
primeros responsables de los procesos educativos y de mejoramiento que ocurren en
el sistema escolar. Los aprendizajes curriculares de las y los estudiantes se juegan
ante todo en cada escuela, colegio y/o liceo del país. Además, directivos, docentes,
otros profesionales y asistentes de la educación en cada centro escolar son quienes
más cerca están de los estudiantes y más saben de sus intereses, avances y
necesidades de aprendizaje en el marco de su trayectoria escolar. En otras palabras,
ninguna otra institución ni actor educacional del Sistema de Ase-guramiento de la
Calidad sabe más de cómo lograr el desarrollo integral de los estudiantes que los
actores educativos del establecimiento educacional donde estos estudiantes se
forman y educan.
22
Considerando todo lo anterior, cabe señalar que los establecimientos educaciona-

les cuentan con varias herramientas de política educativa y para el mejoramiento
escolar que les sirven de guía, apoyo y soporte para potenciar el desarrollo inte-
gral de sus estudiantes. Algunas de estas herramientas corresponden al Plan del
Sostenedor (en el caso de los actuales sostenedores municipales el Plan Anual
de Desarrollo de la Educación Municipal o PADEM); el Proyecto Educativo
Institucional (PEI), que define los principios, valores y sellos educativos del
establecimiento y del estudiante que se quiere formar, y el Plan de Mejoramiento
Educativo (PME), que establece objetivos y metas estratégicas de mejoramiento
educativo del estable-cimiento a 4 años y acciones anuales de mejoramiento
coherentes con su proyecto educativo y su autoevaluación Institucional. Si bien
todas estas herramientas han sido propuestas por el Ministerio de Educación o
por el sostenedor, se pretende que cada comunidad educativa pueda desarrollar
estas herramientas por sí misma y con la participación de todas y todos sus
actores. En otras palabras, cada comu-nidad educativa es clave en la definición y
ejecución de su PEI, PME y en el Plan del Sostenedor.
Para definir, desarrollar, implementar y/o actualizar el Plan del Sostenedor, el Pro-
yecto Educativo Institucional y/o el Plan de Mejoramiento Educativo que guiarán
los procesos educativos y de aprendizaje de una comunidad escolar, cada
estable-cimiento educacional debe poner en marcha una serie de procesos con el
apoyo de su sostenedor. Con el objetivo de que estos procesos sean lo más
efectivos e inte-grales posible, el Sistema de Aseguramiento de la Calidad
despliega sus diferentes funciones a través de instituciones especializadas que
guían, orientan y/o apoyan el quehacer de los establecimientos educacionales.
23
Capítulo 2
El compromiso fundamental
2.1 del Plan Nacional de Aseguramiento
de la Calidad
El Plan de Aseguramiento busca colaborar en el fortalecimiento institucional,

or-ganizacional y pedagógico de los establecimientos educacionales y sus
sostene-dores, para asegurar calidad de modo sustentable e impulsar al
conjunto del siste-ma escolar hacia un mejoramiento continuo.
El Plan reconoce la autonomía y las capacidades profesionales de los

actores y co-munidades escolares en los establecimientos educacionales y
persigue su desa-rrollo y expansión, de tal modo que sean ellos mismos los
que, en conjunto con sus sostenedores, se comprometan con el desarrollo
integral de sus estudiantes y se encarguen de definir sus prioridades, diseñar
sus planes de acción e implementar las estrategias y medidas conducentes
al mejoramiento continuo, de acuerdo a su contexto y su proyecto educativo.
La autonomía de los actores escolares sumada al despliegue de sus

capacidades profesionales y a buenas prácticas, son condiciones necesarias
para generar cali-dad educativa y acortar las brechas de desigualdad
presentes en el sistema esco-lar, producto de su alta segregación.
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad, a través de este Plan, asume la res-

ponsabilidad de ofrecer apoyo a todos los establecimientos escolares, en
especial a aquellos de menor desempeño y/o a aquellos que se ubican en
contextos de mayor vulnerabilidad, garantizando que éstos cuenten con todas las
herramientas necesarias para desplegar las capacidades que permiten el
desarrollo integral de todos sus estudiantes. Todo ello en conformidad con los
objetivos generales de la educación definidos en la Ley General de Educación y
a los aprendizajes propues-tos en el currículum nacional.
De este modo, cada una de las instituciones del Sistema de Aseguramiento

de la Calidad asume la responsabilidad de materializar este Plan.
Su cumplimiento y orientación será liderado por una Secretaría Ejecutiva

depen-diente de la Subsecretaría de Educación. Esta Secretaría establecerá
los proce-sos de coordinación, monitoreo y evaluación internos necesarios
para asegurar el cumplimiento del Plan para el periodo 2016-2019.
24
El compromiso fundamental del Plan de Aseguramiento de la Calidad, que

define el horizonte de trabajo para todas las instituciones que forman parte del
Sistema, con-siste en asegurar que todos los establecimientos del país
desarrollen e implementen, con el apoyo de su sostenedor, los procesos
pedagógicos y de gestión necesarios y, además, cuenten con las condiciones
institucionales y las capacidades profesiona-les idóneas para ofrecer una
educación de calidad a todos los niños, niñas, jóvenes y adultos de Chile.
25
Plan de acción del Sistema 2.2 de

Aseguramiento de la Calidad
de la Educación
A partir del compromiso anteriormente definido, este Plan de

Aseguramiento de la Calidad pretende impactar positivamente en los
establecimientos escolares ar-ticulando y potenciando un trabajo
coordinado de las instituciones involucradas en torno a objetivos y
acciones, y en función de principios orientadores y metas generales.
El Plan se compone de tres elementos principales:
O Principios orientadores para la implementación del Plan de

Aseguramiento de la Calidad, que definen los sentidos que guían el
trabajo del Sistema de Aseguramiento de la Calidad y sus instituciones.
O Metas generales del Plan de Aseguramiento de la Calidad.
O Objetivos, acciones, resultados/productos esperados e indicadores

para el periodo 2016- 2019.
Principios orientadores del Plan

2.3 de Aseguramiento de la Calidad
El Plan de Aseguramiento de la Calidad se funda en seis principios orientadores:
A Desarrollo de capacidades de los actores escolares en los establecimientos:

asegurar el desarrollo de las capacidades profesionales de todos los actores
escolares en los establecimientos educacionales y de los sostenedores, de
forma que realicen una labor educativa efectiva e integral. Este es un
aspecto clave del Plan con miras a producir un mejoramiento educativo
sostenible y sustentable en el tiempo.
B Promoción de la colaboración y el intercambio: promover lógicas y

prácti-cas de colaboración e intercambio entre los actores escolares,
los estableci-mientos educacionales y las organizaciones educativas
como estrategia de mejoramiento.
26
C Responsabilidad por procesos y resultados educativos: todos los actores es-

colares tienen la responsabilidad y mandato de cumplir sus funciones y ase-
gurar el desarrollo efectivo de los procesos a su cargo, así como rendir cuenta
de manera transparente a la comunidad educativa en general y a los actores
e instituciones correspondientes.
Transparencia y comunicación con los actores educativos: el desarrollo de un
D sistema educativo de calidad requiere de instituciones, políticas y programas

modernos, transparentes, abiertos a la ciudadanía y a los actores del sistema
educativo. Esto incluye la entrega de información y la difusión del diseño, la
implementación y evaluación de sus iniciativas, así como la participación de
la ciudadanía y de los actores escolares en su desarrollo y reformulación.
Pertinencia, autonomía y adecuación al contexto: el trabajo para el ase-
E guramiento de la calidad debe desarrollarse en sintonía con la diversidad y
particularidad de contextos y realidades educativas del país, otorgando la ne-
cesaria autonomía para la generación, intercambio, apropiación y adaptación
de las políticas educativas y metodologías por parte de los distintos actores,
territorios, establecimientos y comunidades escolares. Esto implica no sólo
considerar de manera relevante los distintos contextos geográficos y cultu-
rales, sino también el Proyecto Educativo Institucional del establecimiento,
la identidad y los valores de cada comunidad y la modalidad de enseñanza
que se imparte, considerando, por ejemplo, la realidad particular de los liceos
técnico-profesionales, de las escuelas rurales y las que trabajan con niños
con necesidades educativas especiales.
Fortalecimiento de la Educación Pública: fortalecer la educación pública es-
F colar transformándola en un espacio privilegiado de la formación de niños,
niñas, jóvenes y adultos que se constituyan en ciudadanos activos,
responsa-bles, aportadores y críticos en nuestra sociedad es un
propósito fundamen-tal de la Reforma Educacional y, por tanto, del
Plan de Aseguramiento de la Calidad.
27
Metas del Plan de Aseguramiento

2.4 de la Calidad
Meta 1: cada establecimiento educacional del país desarrolla e

implementa estrategias de mejora en función de su Plan de Mejoramiento
Educativo y otras herramientas, con el fin de que todo su quehacer tenga
como foco el desarrollo integral de todas y todos sus estudiantes.
Meta 2: todos los establecimientos educacionales del país, en especial

aque-llos que más lo requieren, tienen a disposición y pueden recurrir
permanentemente al sistema de apoyo y fortalecimiento de capacidades para
el mejoramiento edu-cativo que desarrolla el Ministerio de Educación, en
conjunto con la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación.
Meta 3: los actores educativos del sistema (sostenedores, directivos,

docentes, asistentes de la educación, estudiantes, padres, madres y
apoderados, entre otros) disponen de información útil y pertinente, apoyos
contextualizados, instancias, he-rramientas y recursos para gestionar y ser
partícipes de los procesos de mejora escolar en sus establecimientos.
28
Metas y objetivos del Plan de

2.5 Aseguramiento de la Calidad
META 1
Cada establecimiento educacional del país desarrolla e implementa estrategias de mejora en

función de su Plan de Mejoramiento Educativo (PME) y otras herramientas, con el fin de que
todo su quehacer tenga como foco el desarrollo integral de todas y todos sus estudiantes.
OBJETIVOS
1 2
Poner a disposición de todos los establecimien-tos Contribuir a desarrollar procesos y prácti-cas
educacionales del país definiciones curri-culares de evaluación y autoevaluación en los
y evaluativas, recursos, herramientas y establecimientos educacionales, a través de
materiales alineados con las políticas orientaciones que movilicen a las comunidades
nacionales y adaptables a los distintos con- escolares para producir procesos de mejora-
textos educativos, para abordar los procesos miento continuo de sus prácticas institucionales
vinculados con una educación de calidad, en y pedagógicas, promover el desarrollo de com-
función de su Proyecto Educativo Institucional (PEI) petencias de autoevaluación, y contribuir a la
y su Plan de Mejoramiento Educativo (PME). toma de decisiones de planificación estratégica y
de gestión de procesos y resultados en función
de su Plan de Mejoramiento Educativo (PME) y
otras herramientas.
29
META 2
Todos los establecimientos educacionales del país, en especial aquellos que más lo re-
quieren, tienen a disposición y pueden recurrir permanentemente al sistema de apoyo y
fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento educativo que desarrolla el Ministerio
de Educación, en conjunto con la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación.
OBJETIVOS
3 4 5
Proveer a escuelas, liceos, Fortalecer los dispositivos Asegurar que las insti-
colegios y sostenedores de los de formación inicial y en tuciones que forman el
apoyos técnico-peda- servicio de docentes de Sistema de Aseguramiento
gógicos de calidad para aula, directivos y nivel de la Calidad cumplan
abordar los distintos proce-sos intermedio, favoreciendo su coordinada y articulada-
que ocurren dentro de los desarrollo profesional. mente su función en todas
establecimientos y que son las regiones del país para
necesarios para brindar una impactar positivamente en el
educación de calidad en mejoramiento de escuelas,
función de su Proyecto liceos y colegios, en especial
Educativo Institucional (PEI) y de los establecimientos de
su Plan de Mejoramiento menor desempeño.
Educativo (PME), en un mar-
co de equidad e inclusión.
30
SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
META 3
Los actores educativos del sistema (sostenedores, directivos, docentes, asistentes de la
edu-cación, estudiantes, padres, madres y apoderados, entre otros) disponen de
información útil y pertinente, apoyos contextualizados, instancias, herramientas y recursos
para gestionar y ser partícipes de los procesos de mejora escolar en sus establecimientos.
OBJETIVOS
6 7
Ampliar y optimizar los sistemas de Asegurar que escuelas, liceos y sus sostenedores
evalua-ción, orientación y fiscalización dispongan de las definiciones y orientaciones
del Siste-ma de Aseguramiento, con el de la normativa educacional vigente para
propósito de ajustarlos a un concepto más resguardar los derechos de sus miembros, y en
amplio y sistémico de calidad y difundirlos especial en el acceso, la permanencia, la parti-
al sistema educativo, en concordancia con cipación y el avance en el aprendizaje de todos
lo que se ha definido en el presente Plan y los niños, niñas, jóvenes y adultos que habiten
otros documentos institucio-nales. el territorio nacional, respetando su etapa de de-
sarrollo, origen social, género, pueblo de origen,
migración o cualquier situación de potencial
inequidad, así como la información concerniente
a la ley de inclusión escolar.
31
Objetivos, indicadores, acciones, resultados

2.6 y responsables del plan SAC 2016 - 2019*
1
OBJETIVO INDICADOR ACCIONES PRODUCTO/ RESPONSABLE

RESULTADO ESPERADO
Poner a disposición de todos los 90% de escuelas, liceos y
A Herramientas e instrumen- Ministerio de
establecimientos educacionales colegios del país acceden a Entregar anualmente a todas tos de apoyo para la gestión Educación
del país definiciones curricu- definiciones curriculares y las escuelas y liceos del país institucional y de recursos, como
lares y evaluativas, recursos, evaluativas, recursos, herra- los recursos, herramientas y por ejemplo Orientaciones para
herramientas y materiales mientas y materiales alineados material de apoyo especiali- la Elaboración de Planes de
alineados con las políticas con las políticas nacionales y zado necesarios para apoyar Mejoramiento.
nacionales y adaptables a los adaptables a los distintos con- el cumplimiento de procesos
distintos contextos educati- textos educativos para abordar su de calidad, considerando las
vos, para abordar los procesos quehacer, en función de su especificidades de los distintos
vinculados con una educación de Proyecto Educativo Institucional contextos educativos y las parti- Recursos y materiales didácti- Ministerio de
calidad, en función de su (PEI) y su Plan de Mejoramiento cularidades y necesidades de cos de apoyo para la gestión Educación
Proyecto Educativo Institucional Educativo (PME). las y los estudiantes. curricular y en las distintas dis-
(PEI) y su Plan de Mejoramiento
ciplinas escolares que apoyan a
Educativo (PME).
los docentes en los procesos de
adecuación y diferenciación en
el aula, como por ejemplo Textos
y Bibliotecas Escolares.
B Documento de Política de Es- Ministerio de

Elaborar y poner en marcha una tado de Desarrollo Curricular Educación
política de Estado de desa- que defina criterios, procedi-
rrollo del currículum nacional mientos y ciclos de desarrollo
y su actualización, elaborada de la producción curricular para
participativamente que esta- el mejoramiento continuo del
blezca su periodicidad, plazos, currículum. Publicación 2018.
procedimientos, estrategias de
participación, de forma de faci-
litar su relevancia, pertinencia,
legitimidad y apropiación por
parte de los liceos y
escuelas
del país.
C Portal Escuela de Chile Ministerio de
Desarrollar y poner en marcha operando desde el segundo Educación, Agencia
una plataforma virtual, que semestre del 2016. de Calidad y
concentre, ordene y ponga a dis- Superintendencia
posición de todos los estableci-
mientos educacionales del país el
conjunto de definiciones curri-
culares y evaluativas, recursos,
herramientas y materiales de
apoyo técnico-pedagógicos
existentes, de manera organiza-
da y fácilmente utilizable.
* El CNED no es responsable de acciones directas sino que informa y aprueba diversas materias; esto tiene como
consecuencia que no sea incluído como responsable en la ejecución de este Plan.
32
2
RESULTADO ESPERADO
Contribuir a desarrollar proce- 90% de los establecimientos
A Documento de Política Agencia de Calidad
sos y prácticas de evalua-ción y escolares disponen de orienta- Nacional de Evaluación y Mineduc
Desarrollar e implementar
autoevaluación en los ciones y herramientas concretas de Aprendizajes: sentidos,
herramientas para fortalecer
establecimientos educacionales, a para realizar procesos sistemáti- normativa y orientaciones
las capacidades para la eva-
través de orientaciones que cos de revisión de sus prácticas y técnicas. Publicación 2016.
luación y autoevaluación tanto
movilicen a las comunidades
resultados en función de su Plan a nivel institucional como de
escolares para producir procesos
de Mejoramiento Educativo. aprendizajes.
de mejoramiento continuo de sus
Estrategias de desarrollo Mineduc y
prácticas institucionales
profesional docente para Agencia de Calidad
y pedagógicas, promover el
fortalecer la evaluación de
desarrollo de competencias de
aprendizajes que realizan los
autoevaluación, y contribuir a la
y las docentes al interior de los
toma de decisiones de planifica-
establecimientos educacionales.
ción estratégica y de gestión de
procesos y resultados en función
de su Plan de Mejoramiento
Evaluaciones externas que Agencia de Calidad
podrán ser administradas y Mineduc
Educativo (PME) y otras herra-
internamente por los estable-
mientas.
cimientos educacionales para
la mejora de los aprendizajes
en lectura de estudiantes en 2ª
básico, en funcionamiento 2016.
Orientaciones para la autoe- Agencia de Calidad

valuación con el propósito de y Mineduc
apoyar el proceso de planifi-
cación de la mejora escolar en
los establecimientos. Segundo
semestre 2016.
B Informes de evaluación de Agencia de Calidad

Desarrollar y difundir en los los otros indicadores de la
establecimientos educacionales calidad (OIC), especialmente
las herramientas y orienta- dirigidos a las comunidades
ciones para la evaluación y educativas del país, describiendo
autoevaluación, asociadas cualitativamente lo que indican
a las distintas dimensiones estos indicadores.
del currículum nacional
involucradas en el desarrollo
integral de las y los estudian-
tes, (incluyendo las dimensiones
Informes integrados de resul- Agencia de Calidad
tados SIMCE e indicadores de
académico-cognitiva, socioe-
desarrollo personal y social.
mocional, artístico-cultural,
físico-deportiva y valórico-espi-
ritual), con el objeto de promo-
Informes de pruebas naciona- Agencia de Calidad
ver el trabajo de estas áreas por
les (SIMCE) e internacionales
parte de los establecimientos y
(PISA, TIMMS, TERCE, etc.),
sus sostenedores. especialmente dirigidos a las
comunidades educativas, orien-
taciones e instrumentos para la
autoevaluación institucional.
33
(2 cont.)
OBJETIVO PLAN DE ASEGURAMIENTO E LA CALIDAD 2016 - 2019 ACCIONES PRODUCTO/ RESPONSABLE

INDICADOR
RESULTADO ESPERADO
C Informes de sistematización Agencia de Calidad

Retroalimentar experiódicamen- de errores comunes de los
te a las comunidades escolares, estudiantes en evaluaciones
a partir de los resultados de la de aprendizaje y orientaciones
evaluación de aprendizajes, y para abordarlos por parte de los
otros resultados educativos, docentes.
para apoyar la implementa-
ción y el desarrollo curricular.
Reportes de fortalezas y debili- Agencia de Calidad

dades detectadas en el ámbito
de gestión pedagógica en los
establecimientos educacionales.
Informes de sistematización Agencia de Calidad

de áreas curriculares con bajos
resultados continuos en eva-
luaciones de aprendizaje para
retroalimentar el currículum.
3
RESULTADO ESPERADO
Proveer a escuelas, liceos, 90% de las escuelas, liceos y
A Redes de Mejoramiento Es- MINEDUC
colegios y sostenedores de los colegios reciben apoyo para Desplegar las estrategias de colar, consolidado como una de
apoyos técnico-pedagógicos de abordar exitosamente su tarea apoyo del Ministerio de Edu- las estrategias de apoyo entre
calidad, para abordar los distintos de brindar una educación de cación, orientadas a desarrollar y establecimientos educacionales
procesos que ocurren dentro de calidad a todos sus estudian- potenciar las capacidades de para el desarrollo de capacida-
los establecimientos y que son tes en función de su Proyecto equipos directivos y docentes en des horizontales en el sistema,
necesarios para brindar una todos los territorios locales del con participación de directivos y
Educativo Institucional (PEI) y
educación de calidad país, con foco en la planificación y sostenedores, con herramientas
su Plan de Mejoramiento
en función de su Proyecto gestión institucional, curricular y y andamiajes para su funciona-
Educativo (PME).
Educativo Institucional (PEI) pedagógica, asegurando miento, desde el año 2016.
y su Plan de Mejoramiento 100% de las escuelas que
una atención preferente
Educativo (PME), en un presentan más bajo desempeño
a los establecimientos
marco de equidad e inclusión. reciben apoyo y orientación para Asesoría directa, continua y MINEDUC
que más lo necesitan.
el mejoramiento educativo. sistemática a los estableci-
mientos educacionales con
mayores necesidades de apo-
yo, con especial énfasis en las
escuelas que más lo requieren
de acuerdo a las categorías de
desempeño del SAC, desde el
año 2016.
B Banco de experiencias escola- MINEDUC, Agencia

Sistematizar y difundir buenas res de calidad, para ser difundi- de Calidad y Super-
prácticas escolares y de los do y/o distribuido anualmente a intendencia
sostenedores, y de evidencias todo el sistema escolar.
de estrategias y prácticas
efectivas de apoyo escolar.
Publicación anual de Reportes Agencia de Calidad

de experiencias de visitas de
aprendizaje a establecimientos
de desempeño alto.
34
(3 cont.)

RESULTADO ESPERADO
C Proyectos de innovación peda- MINEDUC
Desarrollar e implementar gógica en los distintos niveles
innovaciones y estrategias y modalidades, implementados
de apoyo específicas a los en todas las regiones del país al
establecimientos escolares y año 2017.
sus sostenedores, en función de
sus características particulares
(territoriales, según modalidad
de enseñanza, entre otros) y
sus planes de mejoramiento, de
modo de aportar a su mejora
continua.
D Sistema de certificación y MINEDUC
Crear un sistema de certifi- acreditación de las asistencias
cación y acreditación de las técnicas educativas (ATE) en
Asistencias Técnicas Educativas funcionamiento desde el año
(ATE). 2017.
Documento de orientacio- MINEDUC

nes para la contratación de
asistencias técnicas externas
dirigido a sostenedores y
establecimientos educacio-
nales, actualizado y difundido
anualmente.
4
RESULTADO ESPERADO
Fortalecer los dispositivos de 90% de los actores del sistema
A Marco para la Buena Dirección MINEDUC
formación inicial y en servicio escolar, establecidos en el Desarrollar y/o actualizar los actualizado, 2016.
de docentes de aula, directivos y objetivo, cuentan con marcos marcos de actuación y están-
nivel intermedio, favoreciendo su de actuación y dispositivos dares de desempeño para los Marco para la Buena Enseñan- MINEDUC
desarrollo profesional. actua-lizados para el desarrollo distintos actores del sistema za actualizado, 2016.
de sus capacidades. educativo: docentes de aula,
directivos y al nivel intermedio Estándares de formación ini- MINEDUC
con el propósito de que cuenten cial alineados con el Marco para
con más herramientas para su la Buena Enseñanza, 2017.
desempeño.
Diseño y elaboración prelimi- MINEDUC y Agencia

nar de estándares indicativos de Calidad
de desempeño para sostene-
dores, 2017.
35
(4 cont.)
RESULTADO ESPERADO
B Documento de Diagnóstico de MINEDUC y
Detectar las brechas de brechas de formación de docentes de Agencia de Calidad
formación y desarrollo de aula y directivos en comparación con
capacidades en docentes de los marcos de actuación y estándares
aula y directivos, conside- desarrollados, elaborado el año 2017.
rando las brechas existentes
entre los marcos de actuación Documento de Diagnóstico de bre- MINEDUC
y estándares desarrollados y chas de Formación Inicial Docente en
los resultados de la evalua- base a estándares de formación inicial
ción docente y/o directiva alineados con el Marco para la buena
realizada. enseñanza, elaborado el año 2018.
C Documento de Orientaciones MINEDUC

Optimizar las orientaciones técnicas para el fortalecimiento de la
técnicas para la formación formación inicial docente, el año 2018.
inicial docente y de la oferta
de programas y cursos para
el desarrollo profesional do-
Documento de Orientaciones para MINEDUC y
cente y directivo de acuerdo
desarrollar una oferta de programas Agencia de Calidad
a los diagnósticos realizados.
y cursos para el desarrollo profesio-
nal docente y directivo, actualizado
en base a necesidades de formación
detectadas, el año 2017.
D Programas de perfeccionamien- MINEDUC
Fortalecer instancias de de- to docente en inclusión educativa,
sarrollo profesional docente atención de la diversidad, competencias
y directivo, especialmente en de planificación y evaluación de aula,
los ámbitos de inclusión edu- entre otros.
cativa, atención de la diversi- Programas de Formación de Directivos MINEDUC
dad, interculturalidad, enfoque escolares y puesta en marcha de dos
de género, competencias de Centros de Liderazgo Escolar el año
planificación y evaluación en 2016.
aula, entre otros.
Talleres para directivos y sostenedo- Agencia de Calidad
res escolares para el uso de las evalua- y MINEDUC
ciones en la planificación de estrategias
de mejoramiento.
E Implementación de modelo de MINEDUC

Realizar un seguimiento seguimiento y monitoreo de la
y monitoreo de la calidad calidad y pertinencia de la oferta de
y pertinencia de la oferta desarrollo profesional docente para
de programas y cursos de el año 2017.
formación inicial y desarrollo Implementación de modelo de MINEDUC
profesional docente seguimiento y monitoreo de la
imple- calidad y pertinencia de la oferta
mentada. de formación inicial docente para el
año 2018.
36
5
RESULTADO ESPERADO
Asegurar que las insti- 100% las regiones del país
A Gabinetes Regionales SAC conforma- Secretaría
tuciones SAC cumplan cuentan con un Sistema de
Conformar y desplegar dos y desplegados en cada región del Ejecutiva SAC
coordinada y articulada- Aseguramiento de la Calidad Gabinetes Regionales SAC país en junio 2016.
mente su función en todas coordinado y funcionando para liderados por el SEREMI de
las regiones del país para asegurar apoyo y orientacio-nes Educación de la región, y Plan Regional SAC por región, en Secretaría
impactar positivamente en el a sus establecimientos compuesto por, a lo menos, el coherencia con el plan nacional pero Ejecutiva SAC
mejoramiento de escuelas, escolares, con especial énfasis Jefe de Macrozona de la expresando las necesidades y énfasis
liceos y colegios, en especial en aquellos que presentan Agencia u otro representante y propios de la región elaborados el 2016.
de los establecimientos de menor desempeño. el Director Regional de la Su-
menor desempeño. perintendencia, cuyo propósito
Calendario regional único y coordi- Secretaría
principal será promover y nado de llegada del SAC al sistema Ejecutiva SAC
asegurar el funcionamiento escolar desde abril de 2016, actualiza-
efectivo y articulado del Sistema ble año a año.
de Aseguramiento en cada
región.
B Estrategia comunicacional que da Secretaría

Diseñar e implementar una a conocer los sentidos, propósitos y Ejecutiva SAC
estrategia de comunica- funciones del SAC en ejecución
ción para las comunidades anualmente.
educativas para informarles
sobre los sentidos, propósitos
y funciones del SAC.
C Cuenta pública anual del estado de Secretaría

Entregar información perió- implementación del SAC en general, Ejecutiva SAC
dica y de manera transpa- y del Plan en particular, al final de
rente, al conjunto del sistema cada año calendario, tanto a nivel
escolar con relación a los nacional como regional.
avances del Plan SAC.
D Protocolos elaborados, difundidos e Secretaría

Elaborar, socializar e im- implementados, desde el año 2016 en Ejecutiva SAC
plementar protocolos de adelante.
comunicación y trabajo ar-
ticulado entre el Ministerio
de Educación, la Agencia de
Calidad y la Superintendencia
de Educación para optimizar el
trabajo con escuelas y liceos.
37
6
RESULTADO ESPERADO
Informes de resultados de evaluacio- Agencia de Calidad
Ampliar y optimizar los siste- Crecientemente, los estableci-
A
mas de evaluación, orien- mientos escolares incorporan Elaborar y entregar infor- nes de aprendizajes e institucionales
tación y fiscalización del como norte de su trabajo el mación estratégica a los dirigidos especialmente a docentes de
Sistema de Aseguramiento, concepto de educación inte-gral, establecimientos, sus soste- aula, directivos y la comunidad escolar.
con el propósito de ajustarlos lo que se expresa, entre otros nedores y las comunidades
a un concepto más amplio y aspectos, en que: educativas, a efectos de
sistémico de calidad y difun- Informes de visitas de evaluación y Agencia de Calidad
contribuir a mejorar la calidad orientación a establecimientos educa-
dirlos al sistema educativo, 70% de los establecimien-tos
de sus procesos y resultados cionales y sostenedores.
en concordancia con lo que educativos incorpora a sus
educativos.
se ha definido en el presente prácticas de análisis
Plan y otros documentos institucional una diversidad de Informes de visitas de evaluación y Agencia de Calidad
institucio-nales. indicadores que van más allá orientación territoriales.
de los resultados obtenidos en
pruebas estandarizadas.
Informes de visitas de evaluación y Agencia de Calidad
70% de los establecimientos orientación de aprendizaje.
educativos planifican activi-
dades innovadoras Informes de verificación de los MINEDUC
orientadas al desarrollo Planes de Mejoramiento Educativo
integral de sus estudiantes. (PME) disponibles al término del año
escolar.
Informes de auditoría general del uso Superintendencia
de recursos educativos por estableci- de Educación
miento educacional y sostenedor.
Informes de auditoría general del Superintendencia

uso de recursos educativos por esta- de Educación
blecimiento educacional y sostenedor.
Plan Nacional de Evaluaciones Agencia de Calidad

B 2016-2020 – MINEDUC
Desarrollar y poner en
funcionamiento marcos de Informes de resultados de apren- Agencia de Calidad
evaluación y fiscalización dizajes e institucionales agrega-
integrales, en base a la nor- dos para retroalimentar las políticas
mativa educacional, las Bases educativas y al sistema escolar en su
Curriculares, los Estándares de conjunto.
Aprendizaje (EA), Estándares Clasificación de establecimientos Agencia de Calidad
Indicativos de Desempeño educacionales según desempeño.
(EID), Otros Indicadores de la
Calidad educativa (OIC), el Plan Rendición de cuentas de los recursos Superintendencia
de Mejoramiento Educativo de la subvención escolar preferen- de Educación
(PME), el Proyecto Educativo cial por establecimiento y sostenedor.
Institucional (PEI) el Plan Anual (Superintendencia de Educación ) Ma-
de Desarrollo de la Educación nuales y procesos de acompañamiento
Municipal (PADEM) y otros y capacitación a sostenedores para la
instrumentos equivalentes de rendición de cuentas, año 2016.
planificación educativa local,
ajustados para los niveles de
enseñanza escolar. Manuales y procesos de acompaña- Superintendencia
miento y capacitación a sostenedo- de Educación
res para la rendición de cuentas, año
2016.
38
(6 cont.)

RESULTADO ESPERADO
Recomendaciones de mejora a Superintendencia
establecimientos fiscalizados por de Educación
rendición de cuentas. Año 2016.
Difusión de nuevas circulares norma- Superintendencia

tivas estructuradas en torno a bienes de Educación
jurídicos protegidos. Año 2016.
7
RESULTADO ESPERADO
Asegurar que escuelas, liceos y 90% de los establecimientos
A Documentos y material de difusión Superintendencia
sus sostenedores dispongan de escolares y sus sostenedores Entregar y difundir en el para todos los actores de la comuni- de Educación
las definiciones y orien- disponen de la información y sistema escolar el catálogo de dad educativa en relación al resguardo
taciones de la normativa la orientación apropiada para derechos de niños, niñas y de derechos en el espacio educativo,
educacional vigente para actuar según la normativa adolescentes (NNA) que año 2016.
resguardar los derechos de sus educacional vigente. deben ser resguardados en las
miembros, y en especial en el
prácticas de gestión y
acceso, la permanencia, la Documentos y materiales con Superintendencia
enseñanza-aprendizaje.
participación y el avance en el orientaciones para la elaboración de de Educación
aprendizaje de todos los niños, protocolos de actuación al servicio
niñas- jóvenes y adultos que del resguardo de derechos de NNA, año
habiten el territorio nacional, 2016.
respetando su etapa de de-
sarrollo, origen social, género, B Implementación de programas de Superintendencia
pueblo de origen, migración o Difundir y capacitar a las fiscalización basados en protección de Educación
cualquier situación potencial de escuelas, liceos y comunida- de bienes educacionales (enfoque de
inequidad, así como la des escolares sobre nueva derechos), en régimen año 2017.
información concerniente a la política de fiscalización en
ley de inclusión escolar. torno a la protección de bie-
nes educacionales (enfoque
de derechos).
C Programas de capacitación para Superintendencia

Entregar herramientas a los sostenedores y directivos en el uso
sostenedores y directi-vos de recursos y en el cumplimiento de la
para mejorar el uso de recursos normativa educacional, año 2016.
y dar cumplimiento a la
normativa educacional, así
como para la utilización de los
resultados de las evaluaciones
externas en su gestión.
39
40
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PLAN DE ASEGURAMIENTO

“Al servicio del aprendizaje y la formación

Antecedentes, propósito y orientaciones del Plan de Aseguramiento de la Calidad

1.2 El concepto de educación de calidad del Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad 13

1.3 Los niveles institucionales y sus responsabilidades en la generación de una educación

y mejoramiento de la calidad educacional 20

Compromisos, metas y objetivos del Plan de Aseguramiento de la Calidad

2.2 Plan de acción del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación 26

2.3 Principios orientadores del Plan de Aseguramiento de la Calidad 26

2.4 Metas del Plan de Aseguramiento de la Calidad 28

2.5 Metas y objetivos del Plan de Aseguramiento de la Calidad 29

2.6 Objetivos, indicadores, acciones, resultados y responsables del Plan de

Uno de los objetivos de la Reforma Educacional que está implementando

Este es también el propósito fundamental que persigue el Sistema de

El Sistema de Aseguramiento de la Calidad se creó el año 2011 por

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3 (OCDE, 2009) OECD Territorial Reviews Chile.

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Los niveles institucionales y sus 1.3

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