Francia

FRANCIA
SISTEMA POLTICO:
Tras la promulgacin en 1858 de la Constitucin de la V Repblica, se prob la viabilidad del

SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL el cual aport una gran estabilidad poltica al pas, en
contraste con lo que fue el periodo posterior al fin de la Segunda Guerra Mundial.
El presidente o jefe de Estado es electo en comicios directos. Tienen la posibilidad de votar

todos los ciudadanos que gocen del pleno uso de sus derechos polticos, en el 2012 fueron
46.066.307 habiendo participado slo el 80,4%. El periodo presidencial es de cinco aos y est
permitida la reeleccin. Actualmente el presidente es Francois Hollande (2012), ganando las
elecciones con el 51,64% de los votos como candidato socialista. Las facultades presidenciales
son amplias. El jefe de Estado encabeza al Consejo de Ministros y al Consejo de Defensa, en
calidad de comandante supremo de las fuerzas armadas. A su vez, conduce la poltica exterior
y representa al pas ante la comunidad internacional. Cuenta con la capacidad de vetar las
leyes aprobadas en el Parlamento, aunque puede ser superado con una segunda aprobacin
del Legislativo. Sumado a que todas las iniciativas de ley del gobierno deben estar firmadas por
el presidente.
Lo que identifica al jefe de Estado francs es que puede convocar a referndum para la
ratificacin de una ley, tratado internacional o cualquier asunto de primera importancia que lo
amerite. Asimismo, tiene el carcter de rbitro final en materia de interpretacin constitucional.
Designa al primer ministro y puede removerlo libremente. Sin embargo, el nombramiento debe
contar con la aprobacin de la Asamblea Nacional. Por ello, procura nombrar a un poltico a fin
a esos partidos que cuenten con mayora en el Parlamento. Si el partido mayoritario es el del
presidente, el primer ministro ser un poltico aliado, por lo que el jefe de Estado tendr
preeminencia poltica, como sucede en la actualidad. En el caso de que la mayora pertenezca
a la oposicin, el premier va a ser un adversario, por lo que se va a dar la cohabitacin.
El presidente tambin puede disolver la Asamblea Nacional, contando como nica restriccin la
posibilidad de hacerlo slo una vez por ao. Sumado a la obligacin de disolver la Asamblea al
menos una vez durante su mandato. En el mandato de Hollande la asamblea ya se disolvi una
vez. Jean- Marc Ayrault (socialista) fue nombrado primer ministro el 15 de mayo de 2012,
conduciendo el gobierno, hasta el 31 de marzo de 2014, en que fue sustituido por Manuel Valls
(tambin socialista, siendo el partido mayoritario). Esta facultad le otorga una ventaja
estratgica al jefe de Estado frente al Poder Legislativo, ya que mientras el presidente puede
disolverlo y propiciar elecciones legislativas anticipadas, el Parlamento no puede destituir al
presidente mediante procedimientos ordinarios.
El primer ministro, Manuel Valls, es el responsable de dirigir la accin del gobierno. Garantiza
la ejecucin de las leyes aprobadas en el Parlamento y es quien encabeza, en la prctica, a la
Sistemas Polticos Comparados Sistema Poltico de FRANCIA
Licenciatura en Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales.
administracin pblica. Formalmente, designa a los ministros de Estado, aunque ante la

inexistencia de cohabitacin el presidente posee gran influencia en la conformacin del
gabinete. En el caso contrario, el presidente permite al premier designar libremente a los
ministros salvo al del Ministerio del Exterior, por las facultades que tiene el jefe de Estado en
este ltimo.
El Parlamento es bicameral, cuenta con un Senado y una Asamblea Nacional.
El Senado fue creado en 1795 como Consejo de Ancianos. El periodo de los senadores hasta
el 2004 era de nueve aos y eran electos en cada departamento administrativo mediante una
frmula indirecta. Para su eleccin se integra un Colegio Electoral con las principales
autoridades municipales y departamentales, as como con los diputados que representan al
departamento en la Asamblea Nacional. El Senado se renovaba en tercios cada tres aos. A
partir de la renovacin del 2004 la duracin del mandato se fue reduciendo progresivamente a
6 aos. De ah en adelante la renovacin se hizo cada 3 aos y en dos series. Una parte
elegida en 2004 tuvo un mandato de 6 aos y la otra de 9. Los elegidos en 2008 fueron todos
elegidos por 6 aos. La nueva ley adems baj la edad necesaria para ser elegible de 35 a 30
aos, a partir de 2011 de 30 a 24 aos. Tambin se modific el reparto de los escaos por
departamentos para reflejar las evoluciones de la poblacin francesa. Los miembros del
Senado pasaron a ser 343 en 2008 y 348 en 2011.
Los representantes de los franceses en el extranjero son elegidos por la Asamblea de los
franceses en el extranjero.
En cada renovacin parcial, es decir, cada tres aos, el Senado elige o reelige su rgano de
gobierno y su Presidente, siendo este actualmente Jean-Pierre Bel (perteneciente al partido
socialista, en el mandato desde el 1 de octubre de 2011). Por otro lado, el lder de la mayora
es Francois Rebsamen (tambin socialista) y el lder de la oposicin es Jean-Claude Gaudin
(Unin por un Movimiento Popular, antes Unin para la Mayora Presidencial). La ltima
eleccin fue el 25 de septiembre de 2011. De 348 miembros: 326 de los departamentos
metropolitanos y de ultramar (cada departamento tiene al menos un representante), 2 de
la Polinesia Francesa, 2 de Nueva Caledonia, 2 de Mayotte, 1 de San Pedro y Miqueln, 1
de San Martn, 1 de San Bartolom, 1 de Wallis y Futuna, 12 representantes de los franceses
residentes en el extranjero. Los grupos representados son:
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Unin por un Movimiento Popular (132) Grupo Socialista (130) Unin Centrista y
Republicana (31) Grupo Comunista (21) Agrupacin Social y Democrtica Europea
(17) Europa Ecologa-Los Verdes (10) Independientes (7)
Si bien las atribuciones pueden verse en la Constitucin de 1958, vale decir que desempea un
papel secundario. El gobierno no es responsable ante la Cmara alta y las iniciativas de ley que
han sido rechazadas en sta pueden ser aprobadas definitivamente por la Cmara baja
mediante una nueva votacin, como con el veto presidencial.
Esta Cmara baja es la Asamblea Nacional, el verdadero rgano legislativo del pas. Fue
creada en 1789. Integrada por 577 miembros, tiene la atribucin de poder destituir al primer
ministro y a los miembros del gabinete, mediante tres procedimientos: voto de confianza,
mocin de censura y el compromiso de responsabilidad del gobierno sobre un texto de ley
concreto.
La duracin de la legislatura es de cinco aos aunque el presidente tiene la capacidad de
disolverla.
Fue la mxima institucin poltica del pas durante la III y IV Repblicas, pero sufri un notorio
debilitamiento a raz de la promulgacin de la Constitucin de la V Repblica. Perdi buena
parte de sus facultades polticas y legislativas en beneficio del gobierno y del presidente ante la
necesidad que Francia tena de terminar con la inestabilidad parlamentaria.
Los poderes estn definidos en la Constitucin, la misma en varias ocasiones fue enmendada
en el periodo comprendido entre los aos 1958 y 2010. La Asamblea Nacional vota las leyes,
controla la accin del gobierno y valora las polticas pblicas. Esta puede ser disuelta por el
Presidente de la Repblica, como ya se dijo, una vez por ao. La disolucin lleva a la
convocatoria de nuevas elecciones generales.
De los 577 diputados, cada uno se elige en hasta dos rondas de votacin. Por una
circunscripcin electoral, pero representan a la nacin entera. Cada circunscripcin tiene una
media de 105.600 habitantes, y la variacin de tamao entre circunscripciones no puede
exceder el 20%.
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Desde 2009 los escaos se reparten: 556 para los departamentos franceses, 10 para
las colectividades de ultramar, 11 para los franceses establecidos fuera de Francia. La ltima
eleccin fue en junio de 2012, de la cual surgieron estos grupos representados:
S-R-C (295) LR (196) Unin de demcratas e independientes

(29) Ecologistas(18) GDR (15) RRDP (15) No inscritos (9)
El presidente de la Asamblea Nacional es Claude Bartolone (Partido Socialista), lder de la

mayora Bruno Le Roux (tambin Partido Socialista) y lder de la oposicin Christian Jacob
(Unin por un Movimiento Popular).
Por otro lado, el nmero de comits legislativos especializados que funcionan en la Asamblea
Nacional es de seis (contra los 19 que llegaron a existir en la IV Repblica), mientras que las
materias de legislacin en las que tienen plena competencia se limitan a los temas fiscales,
electorales, penales, civiles, mercantiles y de derechos civiles.
En otros rubros de legislacin, como el laboral, y los de gobierno local, educacin y seguridad
social, el Legislativo cedi terreno al gobierno, el cual se convirti en el principal legislador de la
nacin. La iniciativa gubernamental que es rechazada, como resultado de la fuerte estructura
partidista que caracteriz a la V Repblica, permiti la disciplina de voto a la que estn sujetos
los legisladores por sus partidos. Adems, el gobierno tiene la capacidad de dirigir la
administracin bajo ciertas circunstancias por decreto, en caso de que as lo aprueben la
Asamblea Nacional y el presidente.
La Asamblea Nacional conjuntamente con el Senado, vota y propone las leyes. Si un proyecto
de ley es rechazado por el Senado, el texto vuelve a la Asamblea para ser enmendado. Hasta
conseguir un voto de aprobacin en ambas, este vaivn se llama navette parlementaire. Si el
desacuerdo persiste, se crea una comisin parlamentaria mixta, compuesta de 7 diputados y 7
senadores, para establecer un nuevo texto con ms posibilidades de ser aprobado. Cuando no
se llega a ningn acuerdo, es la Asamblea Nacional la que aprueba el texto en los trminos
decididos por sus diputados. Este procedimiento se llama el "poder de la ltima palabra", un
poder que la Constitucin concede a la Asamblea Nacional.
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En cuanto al Consejo Constitucional, es responsable de la revisin de la constitucionalidad

de los actos gubernamentales y de las leyes emanadas del Parlamento. Esta conformado por
nueves magistrados, quienes desempean su funcin durante un mandato no renovable de
nueve aos. Tres magistrados son designados por el presidente de la Repblica, tres por el
presidente de Asamblea Nacional y los tres restantes por el presidente del Senado. Adems,
los ex presidentes de la Repblica son considerados miembros ex officio de este Consejo,
mismo que, aparte de fungir como revisor constitucional, ejerce como la ltima autoridad
electoral al dictaminar sobre la legalidad de los procesos electorales, tanto legislativos como
presidenciales, y de los referndums.
Por otro lado, Francia es un Estado centralista. Su gobierno local cuenta con una estructura
de tres niveles. Donde hay 36.627 municipalidades o comunes, agrupadas en 96
departamentos y 22 regiones, unidades territoriales que tuvieron mayor trascendencia
administrativa que gubernamental.
El referndum se us para que el electorado decida de forma extraordinaria sobre temas

polticos y legislativos. En principio fue concebido como una forma de reforzar los poderes del
presidente. Ya que tiene la posibilidad, ante un parlamento obstinado, de pedir este
mecanismo.
SISTEMA ELECTORAL:
La constitucin establece un periodo mximo durante el cual se debe llevar a cabo la eleccin.
Se trata de veinte das por lo menos y treinta y cinco das mximo, antes de que lleguen a su
fin los poderes del presidente en ejercicio. Adems, entre las dos vueltas de la eleccin (que se
llevan a cabo un domingo) debe haber un periodo de quince das.
El Gobierno determina la fecha exacta de la eleccin. Desde 1974, la eleccin presidencial se
llev a cabo siempre en la primavera, fijndose las dos vueltas a finales de abril o durante la
primera quincena de mayo.
Un referndum del ao 1962 ratific la introduccin en Francia de la eleccin presidencial por

sufragio universal directo y en una votacin mayoritaria a dos vueltas. Si ningn
candidato obtiene por lo menos el 50% de la votacin (quince das despus) se hace una
segunda vuelta, donde participan los aspirantes ms votados.
Para ser presidente de la repblica: Los diferentes candidatos deben satisfacer las condiciones
de elegibilidad y cumplir con un par de requisitos.
Existen cuatro condiciones de elegibilidad, el candidato debe:
Poseer la nacionalidad francesa;
Estar en la lista de electores y tener por lo menos 23 aos;
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Haber cumplido con las obligaciones que establecen los textos reglamentarios sobre el
reclutamiento del ejrcito;
Haberse caracterizado por su dignidad moral, sin que esta nocin haya sido definida con
precisin.
Adems se debe cumplir con dos requisitos:
Dentro de un sobre sellado, el candidato debe entregar al Consejo Constitucional una
declaracin de su situacin patrimonial, para garantizar una mejor transparencia de la vida
poltica. Esta declaracin, que se refiere en particular a los bienes propios del candidato,
deber ser presentada nuevamente durante el mes que precede el trmino del mandato
presidencial para comprobar cules fueron las variaciones de su patrimonio y para garantizar
que no hubo enriquecimiento personal;
El candidato debe presentar un balance de las cuentas de su campaa, dirigido al Consejo
Constitucional durante los dos meses siguientes a la eleccin.
Por otro lado, para poder presentarse a la eleccin presidencial, es preciso adems contar con
el apoyo de por lo menos 500 personalidades. En efecto, los aspirantes deben recopilar 500
firmas de representantes elegidos por el pueblo para los diversos puestos de responsabilidad
en la administracin: diputados, senadores, alcaldes, consejeros generales de los
departamentos, consejeros regionales, ciudadanos franceses miembros del Parlamento
Europeo electos en Francia, entre otros.
Estos apoyos, recopilados entre los aproximadamente 45 000 representantes electos (36 000
de los cuales son alcaldes) deben proceder de por lo menos treinta departamentos o entidades
de ultramar diferentes. Cabe mencionar que de un mismo departamento slo se aceptan hasta
50 firmas (10%).
En cuanto al Parlamento francs, como ya mencionamos, consta de dos partes: el Senado

compuesto por 348 miembros y la Asamblea Nacional con 577 miembros. Las elecciones se
celebran por separado.
Por un lado, un grupo se elige con sistema proporcional plurinominal (DHondt) (180
senadores) mientras que otro (168) son elegidos en distritos uninominales (sistema
mayoritario) a dos vueltas con una representacin territorial. Esto mediante listas ya
establecidas. (Conocido como sistema electoral mixto)
La Asamblea Nacional utiliza un sistema mayoritario puro a dos vueltas. Donde el pas se
divide en tantas circunscripciones como candidatos a elegir. La divisin se hace teniendo en
cuenta la poblacin, hace unos aos se redibujaron las mismas para ajustar su tamao a la
realidad demogrfica actual. Por lo cual, Francia est dividida en 577 distritos y cada uno tiene
un solo representante en la Cmara Baja. El candidato que logra la mayora absoluta (por lo
menos 50% de los votos) en la primera vuelta, accede automticamente al Parlamento.
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Si ningn aspirante consigue esta mayora se realiza una segunda vuelta donde participan los
candidatos que hayan ganado por lo menos el 12,5% de los votos en la primera ronda. El
triunfador va a ser quien represente al distrito respectivo.
En el 2012: 36 diputados fueron elegidos en la primera vuelta. Mientras en 46 distritos se dio
una segunda vuelta entre 3 candidatos, en los restantes 495 entre solo dos.
Los resultados en el 2012 fueron: En la primera vuelta el PS sac el 29,35% de votos (tan solo
un par de puntos por encima de la UMP), en unas elecciones con baja participacin (57,23%).
Dado el sistema de alianzas, ac deberamos hablar de la Mayora Presidencial, donde no solo
est el PS, sino que se encuentra Europe cologie Les Verts (VEC, 5,46%), Parti radical de
gauche (PRG, 1,65%), e independientes de izquierda (llamados Divers gauche con las siglas
DVG, que sumaron 3,4%), entre todos ellos encontramos un apoyo de 39,86% de los votos.
Aun as, lejos de esa mayora aplastante que uno espera en el grupo que ocupa el 57,37% de
la cmara. Y si hablamos de grupos tambin cabe recordar que UMP no va sola, le
acompaa Alliance centriste (ALLI), Parti Radical (PRV), Nouveau Centre y diversos
independientes de derecha (Divers droite o DVD), entre todos sumaron, en primera vuelta, el
34,67% de los votos (poco ms de cinco puntos de diferencia con la mayora presidencialista),
tras la segunda vuelta se quedaron con el 39,69 de la cmara. El cambio es profundo si lo
comparamos con los resultados del 2007, as el PS pasa de 186 a 280 y UMP cae de 313 a
194.
Para ms informacin cabe decir que: Todos los candidatos a diputados deben presentar un
suplente, para reemplazarlo en el caso de que sea seleccionado y ms tarde debiera
abandonar su escao.
La sustitucin de los titulares es comn, ya que la ley exige a los legisladores que son
nombrados ministros del gobierno solicitar licencia a la Cmara para poder ocupar su nuevo
cargo. Tambin puede darse una eventual celebracin de elecciones especiales en un distrito
cuando se presenta la ausencia de un diputado y su suplente.
Las elecciones francesas son supervisadas por las Comisiones de Control de las Operaciones
de Voto, cuyos funcionarios directivos son designados casi en su totalidad por la autoridad
judicial. En todos los distritos electorales del pas y en todas las comunidades nacionales
menores de 20.000 habitantes se instituyen dichas comisiones, que son las encargadas de la
legalidad y la limpieza del proceso electoral en todas sus etapas, desde la conformacin de las
oficinas de voto (casillas) hasta el recuento de los sufragios al final de la jornada electoral. El
Consejo Constitucional es la ltima instancia sancionadora de la validez de los comicios para
presidente de la Repblica, para senadores y diputados a la Asamblea Nacional, as como de
los referndums. Por otro lado, el Ministerio del Interior es la institucin responsable de emitir
los resultados oficiales.
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Las autoridades electas son las responsables de nombrar a un comit ad hoc encargado de
mantener al da el listado de electores. Mientras los ciudadanos pueden revisar dicho listado en
el momento en que lo soliciten y promover una queja en el caso de la omisin de sus nombres.
Por otro lado, desde el 1974 se estableci que los ciudadanos pueden votar a partir de los 18
aos de edad. Los extranjeros no toman parte en las elecciones. Y el derecho al voto no est
sujeto a lmites geogrficos. En conclusin, en Francia, las personas para votar deben cumplir
con ciertos requisitos: ser mayor de 18 aos, poseer la nacionalidad francesa, gozar de los
derechos civiles y polticos, estar inscripto en las listas electorales.
El sistema de dos vueltas en distritos uninominales fue instituido con el propsito de detener la
inestabilidad gubernamental provocada por el gran nmero de partidos con representacin en
la Asamblea Nacional. Este sistema obliga a los partidos a realinearse en dos grandes familias
polticas (centro izquierda y centro derecha), lo que conduce a un sistema poltico ms slido
y una mayor estabilidad poltica.
En Francia desde 1965 existen formas de financiamiento pblico a los partidos. A partir de 1988
el Estado otorga subsidio ya no slo para coadyuvar en el reembolso de gastos de campaa de
los partidos y candidatos, sino que ahora tambin existe el financiamiento pblico anual para
apoyar al resto de los gastos de los partidos. Por otro lado, el dinero destinado a subsidiar las
estructuras de los partidos se reparte anualmente de manera proporcional al nmero de
parlamentarios con que cada organizacin poltica cuenta en la Asamblea Nacional.
Las cifras actuales del financiamiento que el Estado asume directamente corresponden a:
La publicacin del programa de los candidatos y las boletas de voto: costo del papel,
impresin, sobres, correo;
los carteles de la publicidad electoral: costo del papel, impresin y gastos de colocacin de
los mismos.
Cuando se publica la lista de los candidatos para la primera vuelta, el Ministerio del Interior les
entrega un adelanto de 153,000 euros a cuenta del monto global de los gastos. Si de cualquier
forma el partido gast menos del monto global previsto, le debe devolver el excedente al
Estado.
En cuanto al reembolso global a los candidatos:
Los candidatos que obtuvieron menos del 5% de los sufragios efectivamente expresados:
Tiene derecho a una suma igual a una vigsima parte del monto correspondiente al lmite de
los gastos de campaa que les toca percibir, es decir 774 000 euros.
Con respecto a los candidatos que obtuvieron ms del 5% de los sufragios efectivamente
expresados: Esta suma se eleva a la mitad del monto del lmite, es decir ms de 7 millones de
euros para la primera vuelta y un poco ms de 10 millones de euros para la segunda vuelta.
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Este reembolso no puede exceder del monto de los gastos reales del candidato, especificados
en su cuenta de campaa. Tampoco puede exceder el monto de su aporte personal
generalmente financiado por un prstamo.
Los partidos deben presentar anualmente un informe sobre el uso que le dieron al
financiamiento pblico a la Comisin Nacional de Gatos de Campaas Electorales y
Financiamiento a los Partidos. Dicho informe debe ser certificado por lo menos por dos
contadores. La Ley tambin exige a los candidatos a la presidencia de la Repblica y a la
Asamblea Nacional presentar, a la autoridad electoral, un informe pormenorizado de sus gastos
de campaa y del origen de sus recursos en un plazo no mayor de 60 das despus de
celebrados los comicios. Los candidatos solamente podrn recaudar aportaciones si se forma
una agencia financiera autorizada que se responsabilice legalmente de hacer el trabajo.
Asimismo, la autoridad electoral fijar un tope a los gastos de campaa de la eleccin
correspondiente, el cual no podr ser rebasado en ningn caso por ninguno de los candidatos.
Las personas fsicas tambin pueden donar recursos a las campaas de los partidos pero con
ciertas restricciones. Estas se han limitado a 4,600 euros, pero cualquier donativo superior a
150 euros debe hacerse por cheque; al recibir un donativo, el apoderado entrega un recibo (con
las ventajas fiscales previstas por el Cdigo General de Impuestos) que indica la fecha y el
monto del donativo.
Tambin est prohibido que los candidatos dependan en ms del 20% del total de sus gastos
de los financiamientos privados. Los particulares podrn donar dinero a los partidos para que
estos sufraguen sus gastos corrientes.
Las personas morales ya no tienen autorizacin para efectuar donativos, a excepcin de los
partidos y de los grupos polticos, que pueden hacerlo sin lmite alguno.
Se ha previsto un lmite de gastos electorales, diferentes de los gastos de propaganda que
corren directamente por cuenta del Estado.
El lmite alcanza un poco ms de 15 millones de euros, para un candidato presente nicamente
en la primera vuelta, y se eleva a un poco ms de 20 millones de euros para cada candidato
que se presente a la segunda vuelta.
La campaa electoral oficial se declara abierta el da de la publicacin de la lista de candidatos

en el Diario Oficial (por lo menos quince das antes de la primera vuelta de las elecciones) y se
interrumpe a la medianoche del viernes anterior a la primera vuelta de las elecciones.
Dicha campaa se reanuda el da de la publicacin de los nombres de los dos candidatos
restantes y termina a la medianoche del viernes que precede a la segunda vuelta.
El periodo de duracin total de esta campaa oficial es de aproximadamente treinta das.
Los diferentes candidatos deben recibir el mismo trato por parte de los poderes pblicos, lo cual
significa:
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Que se les garantiza un espacio mnimo para su publicidad electoral;

Que su programa sea enviado por correo a todos los electores;
Que se les reserve un tiempo de transmisin mnimo en la radio y la televisin pblicas.
La Comisin Nacional de Control de campaa electoral, para la eleccin del Presidente de la
Repblica, vela por el buen desarrollo de la campaa y por el respeto de esta igualdad de trato
entre los candidatos. La Comisin Nacional recibe el apoyo de las comisiones locales de
control, implementadas en cada departamento.
Por lo que se refiere a la televisin y a la radio, corresponde al Consejo Superior del
Audiovisual (CSA) velar por el respeto del principio de igualdad de trato entre candidatos,
contabilizando, en particular, el tiempo que toman la palabra. Este principio de igualdad implica:
Que los tiempos reservados a los candidatos y a quienes los apoyan sean iguales para todos;
Que la presentacin y los comentarios relativos a cada una de las candidaturas no vayan en
detrimento de ninguna de ellas.
El CSA vela por que la seleccin de los extractos de las declaraciones y los escritos de los
candidatos, as como los comentarios que provoquen, no tergiversen el sentido general
expresado por ellos.
Cabe hacer notar que el CSA distingue dos criterios de igualdad:
Igualdad del tiempo para tomar la palabra (momentos durante los cuales los candidatos o
quienes los apoyan se expresan directamente);
Igualdad del tiempo de transmisin (duracin total de las secuencias dedicadas a los
candidatos o a quienes los apoyan).
El CSA recuerda tambin a todos los servicios competentes de la radio y de la televisin que, a
partir de la medianoche del viernes anterior a la eleccin, se prohbe difundir o hacer que se
difunda, por cualquier medio de comunicacin audiovisual, todo mensaje caracterizado por su
propaganda electoral.
En cuanto a la campaa electoral por internet: Los contenidos que los candidatos pusieron en
lnea por Internet no se contabilizan para el tiempo dedicado a la toma de palabra.
En lo que respecta a las encuestas de opinin: Tradicionalmente, no podan publicarse durante
la semana que precede a cada una de las vueltas electorales, y ello con el fin de preservar la
libertad de decisin de los electores. Desde 2002, las encuestas de opinin pueden publicarse
incluso en la vspera de cada vuelta electoral.
Por otro lado, en base al derecho de reunin: Las reuniones pblicas son libres, y no necesitan
una autorizacin previa para que se lleven a cabo.
La autoridad electoral proporciona a cada ciudadano una credencial electoral, que es su

identificacin para cuando va a votar. Sin embargo, en la prctica dicho documento no es
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indispensable ya que basta con que el ciudadano aparezca en la lista de electores y presente
cualquier identificacin oficial para poder ejercer su derecho al sufragio.
Los ciudadanos que residen en el exterior pueden votar en las elecciones legislativas si
tramitan, en la embajada o consulado respectivo, su inscripcin al padrn en la comuna de su
eleccin. Todos los ciudadanos que por cualquier motivo estn en el extranjero durante una
eleccin presidencial pueden ejercer su derecho a votar en la embajada o consulado ms
cercano.
Las campaas electorales, tanto presidenciales como legislativas, son abiertas tres semanas
antes de los comicios, para efectos de los gastos de campaas.
SISTEMA DE PARTIDOS:
A partir de la categorizacin establecida por Giovanni Sartori, concluimos que, en Francia rige
un sistema de partidos competitivo ya que los partidos fehacientemente disputan el poder en
las elecciones, existe adems libertad e igualdad de derechos, y vale aclarar que hay
competitividad entre los partidos ya que los votantes tienen voz y voto. Siguiendo con la
clasificacin de Sartori ubicamos al sistema de partidos de Francia en un pluripartidismo
moderado, ya que es un sistema de partidos donde es probable que ningn partido se
acerque, o por lo menos, mantenga una mayora absoluta, habiendo entre tres y cinco partidos
con posibilidades de obtener la primera minora. Adems prevalecen los impulsos centrpetos,
y no hay partidos antisistema importantes.
En el intento de desarrollar los principales partidos polticos que ocupan la escena en

Francia hemos preferido hacer un desarrollo histrico, principalmente desde mediados del siglo
XX, de los mismos y as nombrar tanto a los partidos polticos que existen hoy en da en
Francia, as como diversas coaliciones, renombres y otras modalidades que se han existido
para explicar la situacin actual francesa y as poder hacer un anlisis no solo cuantitativo de
los partidos polticos sino tambin cualitativo y de esta manera enriquecer la aprehensin sobre
este aspecto de la poltica.
(RPR) Reunin por la Repblica: es la representante del movimiento poltico iniciado por
Charles de Gaulle al terminar las Segunda Guerra Mundial. Esta organizacin ha tenido varias
transformaciones. En 1947, De Gaulle fund la Reunin del Pueblo Francs (RPF) cuya
principal propuesta era modificar al sistema constitucional para atemperar el excesivo
parlamentarismo y limitar el nmero de partidos. Desde entonces el gaullismo era partidario de
establecer una presidencia fuerte limitar la influencia del Parlamento y simplificar el sistema de
partidos.
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De Gaulle haba renunciado a la conduccin del gobierno provisio0nal en 1946 por estar en
contra del acuerdo al que haban llegado los principales partidos de reestablecer el sistema
parlamentario puro, como el que haba estado vigente en la III Repblica. A partir de ese
momento, la intencin fundamental del gaullismo era enterrar la IV Repblica y fundar un
sistema poltico completamente nuevo, por lo que se le consider un partido antisistema. En
1952, la RPF logr ganar la mayora relativa en la Asamblea Nacional. Inminente pareca
entonces el retorno de De Gaulle al poder, empero, en ese momento se suscit una pugna al
interior del movimiento gaullista entre los que se oponan a establecer cualquier alianza o
coalicin con los partidos favorables a mantener el parlamentarismo y quienes favorecan la
idea de negociar para formar un gobierno bajo las bases que impona la Constitucin vigente.
Los intransigentes, con el propio general De Gaulle a la cabeza, decidieron abandonar a la RPF
y el general se retir a su finca en Colobey les deux Eglises para olvidarse olvidarse de la
poltica. En el fondo el general saba que la IV Repblica no podra superar los problemas que
sucedan en Francia y que tarde o temprano seria llamado a dirigir el pas.
A mediados de 1958 De Gaulle fue designado Primer Ministro por el entonces presidente Ren
Coty. El gaullismo resucit para mantenerse como la principal fuerza poltica de Francia por las
siguientes dos dcadas.
El general formo con sus partidarios la Unin por la Nueva La Repblica la cual arraso en las
elecciones de 1958 y, aliada con otros grupos de centro derecha, domin la asamblea nacional.
En 1967, con anterioridad a las elecciones legislativas de ese ao, la unin UNR-UDT se
fusiono para dar lugar a la unin democrtica por la V repblica (UD/VR), tambin reforzada por
el ingreso de sectores democratacristianos. Tras los intensos disturbios estudiantiles de 1968, y
convertido en el partido Unin para la defensa de la repblica (UNR), el gaullismo logro ganar
la mayora absoluta por si mismo en la asamblea nacional. Por primera vez en la historia del
pas un partido lograba esa hazaa. Un ao ms tarde De Gaulle renuncio a la presidencia, y
muchos pronosticaron la disolucin del partido.
Estaban equivocados: en 1969 el candidato presidencial de la UNR, Georges Pompidou, gano
de forma aplastante las elecciones. El gaullismo sin de Gaulle gozaba de cabal salud.
A mediados de los aos setenta el gaullismo una vez ms se transform, ahora bajo la frula
de un nuevo lder. Jacques Chirac, con quien llego a Francia una generacin de dirigentes con
una nueva visin para el pas, a la que se le conoce como neo gaullismo
Chirac centralizo an ms el gaullismo y diversifico su composicin social para tratar de ser
ms atractivo a un mayor nmero de clases y grupos sociales. A fines de 1976 rebautizo al
partido con el nombre de la reunin por la republica (RPR), la cual llego a ser una de las
principales formaciones polticas de la nacin. La RPR fue derrotada en las elecciones
presidenciales y parlamentarias de 1981. Pero 5 aos ms tarde logro, aliada UDF <8union por
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la democracia Francesa), vencer a los socialistas en los comicios legislativos y Chirac fue
nombrado primer ministro. Esto dio lugar a la primera cohabitacin. Dos aos ms tarde
volvieron a ser oposicin.
Luego de su triunfo en los comicios legislativos de 1993, la RPR volvi a ser el partido con
mayor representacin parlamentaria y uno de sus principales dirigentes, Edouard Balladur, fue
designado primer ministro. Pareca que iniciaba una nueva etapa de dominio, al grado que dos
de los principales candidatos presidenciales en las elecciones de 1995, Chirac y Balladur,
procedan de la RPR. Sin embargo, las apariencias en la poltica francesa pueden ser
engaosas. Chirac disolvi en 1997 la asamblea nacional y adelanto la celebracin de
elecciones legislativas. La centro derecha sali derrotada y el presidente se vio obligado a
nombrar al socialista Lionel Jospin como primer ministro.
Se considera a la RPR como una organizacin de centro derecha conservadora y nacionalista.
Este nacionalismo, fundamental en el legado poltico de De Gaulle, distingue a la RPR de otros
partidos y formaciones de derecha. El general siempre tuvo la obsesin de preservar la
grandeza de Francia por sobre todas las cosas. De ah que el neo gaullismo procure para el
pas una poltica exterior vigorosa e independiente, que le permita una posicin de respeto e
influencia dentro de la comunidad internacional y le garantice un papel de liderazgo dentro de la
unin europea.
La RPR es fiel a la idea de mantener un estado fuerte y un gobierno estable, se niega
rotundamente a apoyar cualquier iniciativa de reforma constitucional que tienda a devolver
influencia al Parlamento y se opone a la implantacin de un sistema electoral proporcional.
Asimismo, siempre se ha manifestado partidaria del orden social, por lo que sus polticas de
seguridad interna suelen se bastante estrictas.
En el terreno econmico, el partido es defensor de la iniciativa privada, pero en cuanto al papel
del es estado prevalece en su seno ambigedades. El sector ms tradicionalista es devoto del
dirigismo estatal, que siempre ha estado presente en la vida econmica fr4ancesa, en tanto
que nuevas corrientes postulan formas ms liberales y heterodoxas.
La estructura organizativa de la RPR es una de las ms centralizadas y verticales del pas. La
dirigencia es todopoderosa y la disciplina de voto para los legisladores es estricta. Empero, en
los ltimos aos, han proliferado las facciones dentro del partido, algo completamente inusitado
apenas poco tiempo atrs, sobre todo a partir de la rebelin que protagonizo Edouard Balladur,
exponente del ala ms liberal, en las elecciones de 1995.
El electorado de la RPR se encuentra principalmente entre los hombres de negocios, las clases
medias, los profesionistas independientes, los agricultores, los comerciantes y los catlicos
practicantes. Los bastiones ms significativos del neo gaullismo se ubican dentro de varios
segmentos de la zona metropolitana de pars, en algunas zonas del norte de Francia, en
Alsacia, Lorena, Bretaa, Borgoa, Baja Normanda y al norte del Valle de Loira.
El partido se sustenta en buena medida gracias a las cuotas de sus numerosos miembros.
13
UDF:LA Unin por la Democracia Francesa es una coalicin de partidos, organizaciones y

grupos de centro derecha, liberales y centristas, fundada en 1978 a iniciativa del entonces
presidente Valery Giscard dEastaing, quien necesitaba un sustento poltico propio que
apuntalara sus acciones de gobierno. Formaciones de derecha no gaullistas y grupos de
orientacin liberal, como Democracia Liberal (antes partido Republicano), Fuerza Democrtica
(antes Centro de Demcratas Sociales), el Partido Radical Socialista, el Movimiento
Democrtico Socialista de Francia y los seguidores del, a la sazn, primer ministro Raymond
Barre, fueron los iniciadores del UDF.
Principales Partidos y organizaciones integrantes de la UDF:
El partido Democracia Liberal (hasta 1997 Partido Republicano) fue creado en 1962 por un
grupo de polticos liberales favorables a la presidencia del general De Gaulle, pero que no
tenan el deseo de integrarse a las organizaciones gaullistas. Valery Giscard dEastaing
convirti al Partido Republicano en uno de los ms influyentes del pas. En 1974, Giscard fue
electo el presidente de la Repblica gracias a la alianza RPR-UDF en la segunda vuelta, y los
republicanos se convirtieron en si principal apoyo poltico. Sin embargo, debido a la necesidad
que tena el presidente Giscard de consolidar su posicin ante los socialistas e incluso frente a
sus aliados gaullistas, el presidente propio la formacin de la UDF, a la que se sumarian los
republicanos y otras fuerzas afines.
Con la derrota de Giscard por Franois Mitterrand en 1981, sucedi con los republicanos lo
mismo que con los gaullistas cuando muri De Gaulle; se especul sobre la posibilidad de ver
disuelto al partido sin la frula de su creador. No obstante, al igual que la RPR, la UDF logr
sobrevivir a la cada de su fundador y mantenerse como una poderosa opinin poltica. Las
estructuras internas del Partido Republicano se consolidaron y centralizaron, permitiendo una
frrea preponderancia de la dirigencia sobre el resto de las instancias. Al retirarse Giscard de la
direccin del partido fue sustituido por Franois Leotard, un poltico que nunca ha oculto sus
ambiciones presidenciales. Leotard fue designado secretario general de la UDF y la presidencia
del Partido Republicano recay en Alain Madelin, ex ministro de Finanzas reconocido en
Francia por su liberalismo de ultranza.
Bajo el liderazgo de Madelin el Partido Republicano cambio su nombre por el Democracia

Liberal. Tras los malos resultados conseguidos por la UDF en los comicios parlamentarios de
1997, y ms tarde en las elecciones regionales d 1998, Madelin decidi retirar la UDF a
Democracia Liberal, medida que provoco la escisin dentro del partido y que prcticamente lo
convirti en un instrumento personal en manos del ex ministro de finanzas.
14
De manera mucho ms clara que cualquier otro partido poltico, Democracia Liberal es
financiada por corporaciones privadas y hombres de negocios, lo que lo hace menos
dependiente de las cuotas de sus militantes y del financiamiento pblico.
PS-El Partido Socialista (PS; en francs, Parti socialiste) actualmente es el partido que
gobierna en Francia. Aunque histricamente ha sido un partido socialista democrtico, y
todava se define como tal, la mayora de los politlogos diran que se trata de un partido
socialdemcrata.
El actual Partido Socialista fue refundado el 4 de mayo de 1969, tras el Congreso de Alfortville
que fusion el antiguo Partido Socialista-SFIO con la Unin de Clubes por la Renovacin de la
Izquierda y la Convencin de Instituciones Republicanas. En Francia haban existido partidos
socialistas democrticos, con diferentes nombres, desde 1880. Durante un siglo, no tuvieron
demasiado xito electoral. En 1981, bajo la direccin de Franois Mitterrand, el partido obtuvo
la presidencia de la repblica y la mayora en la Asamblea Nacional por vez primera. Mitterrand
fue presidente durante 14 aos.
UMP. La Unin por un Movimiento Popular (UMP, en francs: Union pour un Mouvement
Populaire) fue un partido poltico francs, llamado inicialmente Union pour la majorit
prsidentielle (Unin para la Mayora Presidencial) para dar apoyo a la candidatura del
presidente Jacques Chirac en las elecciones presidenciales de 2002.
Su actual lder es Jean-Franois Cop, quien se desempeaba como secretario general y fue
elegido en la Asamblea de la formacin realizada en noviembre de 2012, sucediendo de esta
manera al frente del partido al expresidente Nicols Sarkozy.
Nicols Sarkozy fue elegido presidente de Francia en 2007 y el partido posea la mayora
absoluta en el Senado y tambin en la Asamblea Nacional. La mayora fue perdida en 2011 en
el Senado. Jean-Franois Cop es el secretario general del partido. El partido es miembro del
Partido Popular Europeo, de la Internacional Demcrata de Centro, y tambin de la Unin
Internacional Demcrata, foro de los partidos conservadores a escala mundial.
El partido fue oficialmente refundado como Los Republicanos (en francs: Les Rpublicains) el
30 de mayo de 2015.
15
(EELV) Europa Ecologa Los Verdes (Europe cologie Les Verts) es un partido poltico
ecologista francs, creado el 13 de noviembre de 2010 a partir de la unin de Les Verts con el
movimiento de la lista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2009, Europe cologie. El
Presidente actual del partido es Pascal Durand .
El Nuevo Centro (NC) es un partido poltico de centro derecha francs, parte de la oposicin.
Su orientacin es liberal en el sentido poltico, humanista y europea.
Los estatutos se presentaron inicialmente bajo el nombre de Partido Liberal Social Europeo por
ex miembros de la UDF, que estaban en desacuerdo con la decisin de Franois Bayrou y el
Consejo Nacional de 10 de mayo de 2007 para establecer el Movimiento por Democrtica xito
la UDF.
Las nuevas acciones del Centro son dentro de la "mayora presidencial" de Nicols Sarkozy. Es
jurdicamente independiente de la Unin por un Movimiento Popular, que trae inicialmente la
financiacin (200 000 en 2008) y el mismo ao consigue el apoyo financiero de Fetia API para
la asistencia oficial significativamente important.2 antes de que puedan satisfacer sus propias
necesidades en el futuro.
Su creacin fue anunciada oficialmente el 29 de mayo de 2007 en ocasin de una conferencia

de prensa en la Asamblea Nacional, con lo que sus lderes alrededor Herve Morin y Andr
Santini, pero es confirmado por su congreso en Nimes fundador de 16 y 17 de mayo de 2008.
Tras las elecciones legislativas de 2007, donde obtuvo 17 diputados elegidos bajo este nombre,
se ha en la Asamblea Nacional un grupo parlamentario que rene a 23 miembros (y similares
2). En febrero de 2012, la Cuenta Nuevo Centro adhrents1 7319. El nuevo centro es parte de
las fuerzas polticas detrs de la fundacin de la UDI en septiembre de 2012.
Partido Radical de Izquierda (PRG, en francs: Parti Radical de Gauche) es un partido

menor de centro-izquierda francs. Fundado el 4 de octubre de 1972 como una escisin del
Partido Radical y Radical Socialista. El PRG apoy la candidatura de izquierdas de Franois
Mitterrand. Surge de una tendencia interna (GEARS) formadas en 1971. Tuvo su apoyo en
sectores de la clase media y de las tradicionales zonas radicales del sud-oeste de Francia.
Desde 1971 mantiene una alianza electoral con el Partido Socialista por medio de la cual
integra sus listas electorales.
Anteriormente llamado: GEARS (Groupe d'tudes et d'Action Radicale-Socialiste 1971-1972),

MGRS (Mouvement de la Gauche Radicale-Socialiste 1972-1973), MRG (Mouvement des
16
radicaux de gauche 1973-1994), Radical (1994-1996), Partido Radical Socialista (1996-1998),

desde 1998 tiene su actual denominacin.
El Frente de Izquierda (en francs Front de gauche) es una coalicin poltica francesa de
izquierdas entre el Partido Comunista Francs y el Partido de Izquierda, entre otros. Creada
inicialmente de cara a las elecciones europeas de 2009, se ha mantenido para las regionales
de 2010 y las presidenciales de 2012, en las que su candidato es Jean-Luc Mlenchon.
Pars, 21 oct (EFE).- Un nuevo partido francs que se define como centrista y europesta, la
Unin de Demcratas e Independientes (UDI) liderada por el exministro Jean-Louis Borloo,
celebr hoy su asamblea fundacional, con la ambicin de encabezar la oposicin al Gobierno
de izquierdas y de aliarse con la derecha.
"Somos independientes, totalmente independientes" pero al mismo tiempo "tenemos vocacin

de formar una coalicin con la derecha republicana", explic Borloo en una entrevista radio-
televisada por "RTL" y "LCI" al ser preguntado cmo se encajar en el actual sistema de
partidos de Francia.
El Frente Nacional (Front national en francs) (FN) es un partido poltico francs nacionalista
de extrema derecha. Fue fundado en octubre de 1972 y presidido desde ese momento hasta
enero de 2011 por Jean-Marie Le Pen, cuando fue sustituido por su hija Marine Le Pen. Su
nombre completo, en su creacin, era Front national pour l'unit franaise (Frente nacional para
la unidad francesa).
Por su parte, el Frente Nacional se define como heredero de la derecha nacional. La mayora
de sus dirigentes rechazan la calificacin de extrema derecha, como el expresidente Jean-
Marie Le Pen que se considera de centro-derecha. Fue miembro de la Declaracin de Viena.
Este partido recin cobr importancia nacional debido a sus plataformas electorales
antiinmigracionistas. El chauvinismo del FN debe mucho a las ideologas ultranacionalistas,
antiparlamentaria y fascistas de movimientos del pasado como la accin Francesa (III
Repblica) y el Poujadismo ( IV Repblica).
En las elecciones regionales de 1992, FN, escandaliz a Europa al conseguir un total de 14.
06% de sufragios de todo el pas, y en las legislativas de 1993 se convirti en la cuarta
organizacin ms votada, por encima del Partido Comunista y de los ecologistas. Peor para el
rgimen democrtico fue el resultado en 1997, cuando los neofascistas lograron porcentajes de
la votacin mayor al de la UDF y quedaron a menos de un punto porcentual de empatar con la
17
RPR. Sin embargo, este xito se vio minimizado por el hecho de que el FN, gracias al sistema
electoral de representacin uninominal a dos vueltas que excluye cualquier forma de
representacin proporcional, consigui nicamente ganar un diputado en la Asamblea Nacional.
En 1998, tras la celebracin de comicios regionales, sufri una aguda polmica al interior de los
partidos de centro derecha tradicional (UDF RPR) a causa de que varios polticos afiliados a
estas organizaciones pretendieron establecer alianza con el FN para formar gobierno en
algunas regiones. El FN est sometido a una especie de cuarentena poltica por parte de los
partidos democrticos, lo cual impide el establecimiento de coaliciones o alianzas con
neofascistas.
La buena fortuna de la ultraderecha es causa, sobre todo, de la creciente preocupacin del
electorado provocada por el exceso de inmigrantes procedentes del norte de frica y de la
Crisis de credibilidad por la que atraviesan las instituciones polticas tradicionales. Adems, la
retrica anti europesta del FN sirvi para atraer el voto del sector de la poblacin que ha
manifestado el descontento por el aumento de las atribuciones de los rganos supranacionales
de la Unin Europea, a raz de la firma del Tratado de Maastricht.
El FN es uno de los partidos ms personalizados de Francia, en el que se destaca la figura de
su lder, Jea Marie Le Pen. El FN cuenta con una estructura vertical y centralizada, y su
principal fuente de financiamiento se encuentra en cuotas de los milites. Es popular en ciertos
sectores chauvinistas de clase media, en zonas rurales, entre los empleados de bajos ingresos
y con personas de bajo nivel educativo. Irnicamente, el FN ha sustrado una buena parte de
su electorado tradicional a los comunistas y a los socialistas, en virtud de que el mensaje
xenfobo resulta atractivo a sectores del proletariado que si bien se identifican con las
propuestas econmicas de la izquierda, en los temas sociales estn mas cerca de los
sentimientos ultranacionalistas. Geogrficamente, los bastiones del FN se encuentran, sobre
todo, en el sur del pas. A principios de 1994 se concentr una gran escisin al interior del FN
cuando el importante lder Ren Megret decidi abandonar el partido.
El Partido Radical Socialista es el nico remanente de una de las fuerzas polticas ms

tradicionales de la poltica francesa. Los partidos radicales fueron centrales en el desarrollo de
las III y IV republicas como postulantes del liberalismo social y poltico. Favorecieron medidas
tales como la extensin de las libertades individuales de los ciudadanos, una estricta
separacin de la iglesia y el Estado, la defensa y promocin de la empresa privada, el
predominio de la asamblea Nacional sobre la presidencia, y la realizacin y ejecucin de
reformas sociales
El Partido Radical adoleci siempre de los vicios tradicionales de los partidos de la III y IV
Repblicas: estructura dbil y personalismo. Durante la IV Republica los radicales fueron
incapaces de imponer una disciplina interna aceptable, adems de que fueron testigos de la
18
gran rivalidad que enfrento a los dos jefes ms importantes del perodo Pierre Mends France y
Edgar Favre.
Con el advenimiento de la V Repblica, para los radicales comenz el declive electoral,
perjudicados por el divisionismo interno y por el desprestigio del parlamentarismo puro del que
ellos eran partidarios. Despus de ver reducidos sus votos, el partido Radical se desplaz
notablemente hacia el centro, hasta que en 1974 decidi apoyar la candidatura del Giscard y
cuatro aos ms tarde se uni a la UDF, donde ha logrado sobrevivir.
El partido Social Demcrata se constituy a partir de la escisin del Partido Socialista Francs ,
a principios de los aos setenta, de un grupo de personas inconformes con la inclinacin
demasiado radical del Partido Socialista bajo la direccin de Mitterrand. Loa socialdemcratas
pretenden representar la tradicin de centro izquierda, reformista y democrtica no marxista,
con intervencin limitada del estado e la economa.
El Partido Socialista Francs (PSF) : Durante la III Repblica el socialismo acto por medio
de varias organizaciones incapaces de unirse en un frente comn. La principal fue la Seccin
Francesa de la Internacional Obrera (SFIO), en la cual convergieron desde los grupos ms
moderados y reformistas ms allegados a la socialdemocracia, hasta los marxistas ortodoxos.
Evidentemente, una ola de pugnas internas minaron polticamente a la SFIO. Al estallar la
1Guerra Mundial, algunos sectores nacionalistas escindieron para poder hacer ms explicito
su apoyo a polticas blicas de gobierno. Ms tarde, la Revolucin Bolchevique fue acicate para
que los grupos ms radicales anunciaran su divisin de la SFIO, en la Conferencia de Tours de
1920, y fundaran al Partido Comunista Francs.
Pese a estas divisiones, la SFIO conserv si importancia. Los socialistas actuaron como
aliados de otros partidos progresistas y de izquierda dentro del gobierno del Frente Popular,
que gobern al pas por algunos meses antes de la Segunda Guerra Mundial. Tras la derrota
francesa frente a la Alemania nazi, la mayor parte de los militantes socialistas se integraron a la
Resistencia.
El Partido Socialista fue resultado de la fusin de distintos grupos y hasta hace no mucho
tiempo las facciones en su interior eran notables. Aunque, como consecuencia del resultado
negativo en los comicios legislativos de 1993, las facciones perdieron trascendencia y los
barones del partido, es decir, los polticos que lideran los grupos de poder dentro del PSF, han
debido acatar una relativa mayor centralizacin. Todas las decisiones ms importantes son
tomadas por los rganos de direccin nacional , por lo general con escasa consulta de las
bases, aunque considerando, aun hoy, la opinin de los barones. Es importante sealar que
para los comicios presidenciales de 1995 el Partido Socialista celebr, por primera vez en su
historia, elecciones primarias para elegir candidato a la presidencia. En ellas Jospin se impuso
fcilmente a Henri Emmanueli, quien era secretario general del PSF.
19
El Partido Socialista es apoyado en las urnas, principalmente, por la mayora de los empleados
del Estado, los obreros industriales y sectores de las clases medias, as como por un nmero
importante de jvenes electores. Los socialistas son populares en las regiones industriales del
norte de Francia y en las regiones de Aquitania, Pirineos Medios, Borgoa, Roussillon y
Provenza. El Partido Socialista es financiado, sobre todo, por las aportaciones econmicas de
sus agremiados simpatizantes, en especial los de los sindicatos.
Partido Comunista Francs:( PCF)
El Partido Comunista francs que en algn momento fue la organizacin marxista-leninista
ms importante de occidente, naci luego de que los elementos ms radicales de la Seccin
Francesa de la Internacional Obrera decidieran abandonar esa organizacin para afiliarse al
Comintern dirigido por Mosc.
El PCF postul una lnea estalinista recalcitrante durante los aos ms lgidos de la Guerra
Fra. En los cincuenta, gracias en buena medida a la respetabilidad que los comunistas
ganaron por su heroica contribucin al movimiento de resistencia contra la ocupacin nazi, el
partido gan 25% de los votos en los comicios parlamentarios de la IV Repblica. Despus de
participar en el gobierno provisional de De Gaulle, los comunistas salieron de l en 1947 y
desde ese momento ejercieron una frrea oposicin, siempre conservando su obstinado pro
sovietismo y su sectarismo ideolgico.
Durante los primeros aos de la V Repblica, los comunistas conservaron su atractivo
electoral, pero poco a poco influencia del Partido Comunista empez a deteriorarse
electoralmente y le cedi terreno al Partido Socialista de Franois Mitterrand, que pronto se
convirti en la principal corriente de izquierda en Francia Su obsesivo pro sovietismo y su
dogmatismo fueron los elementos que ms contribuyeron al declive comunista.
En 1981 los comunistas obtuvieron cuatro ministerios, como premio al apoyo que le brindaron
a Mitterrand en la segunda vuelta de los comicios presidenciales de ese ao. Pero el PCF
volvi a la oposicin cuando la administracin socialista decidi moderar sustancialmente
polticas. El Partido Comunista nunca se afili al eurocomunismo italiano y espaol, y hasta
hace poco asuma an actitudes ortodoxas, a pesar de la cada del muro de Berln y de la
desaparicin de la Unin Sovitica. A partir de la sustitucin de la secretara general, de
Georges Marchais por Robert Hue, el PCF ha mostrado cierta moderacin.
La estructura del PCF es muy compleja y descansa principalmente en las secciones en que
se organiza el partido a nivel de base. Cuenta con una configuracin monoltica, al estilo de los
partidos marxistas-leninistas ms ortodoxos. Se trata de un organismo unitario, vertical y
dogmtico, y es, sin duda, el partido ms ortodoxo de Europa occidental. Depende
econmicamente de las aportaciones de sus miembros, los cuales le dedican una parte fija de
sus ingresos. Asimismo, todos los parlamentarios y oficiales comunistas electos deben donar
al partido una parte sustancial de su sueldo.
20
En la actualidad, el Partido Comunista mantiene su presencia parlamentaria gracias a su

dominio indiscutible que ejerce en un puado de bastiones, como el famoso cinturn rojo de
pars y algunos distritos al norte de Francia.
Partidos ecologistas: este movimiento ha cobrado importancia ltimamente en Europa, sobre

todo a causa de la preocupacin sobre el fruto del medio ambiente pero, tambin, gracias a que
buena parte del electorado progresista se encuentra desilusionado con los partidos
tradicionales de izquierda (socialistas, socialdemcratas y laboristas). Se considera que se
comportan casi de manera idntica que sus contrapartes de la derecha moderna al hacerse
cargo del poder. En efecto, la izquierda se ha preocupado por desterrar su ideologa en aras de
un pragmatismo que le ha hecho conquistar votos, pero no ha podido presentar una
alternativa verdaderamente plausible y clara de gobierno frente a sus adversarios.
Dos son las organizaciones ecologistas ms importantes en Francia, desde el punto de vista
electoral: el Partido Verde y la Generacin Ecolgica. El primero, encabezado por Antoine
Weachter, postula posiciones puristas, es decir, no es una organizacin en principio partidaria
de actuar en combinacin con fuerzas polticas no ecologistas; mientras que la segunda,
liderada Brice Lalonde, ha manifestado en reiteradas ocasiones su disposicin a colaborar con
los partidos ms grandes.
En 1997, los ecologistas consiguieron su resultado electoral ms importante al conquistar ocho
escaos en la Asamblea Nacional. Esa fue la primera vez en la historia que consiguieron
acceder a la representacin parlamentaria. En la actualidad los ecologistas integran la coalicin
gubernamental que encabeza el primer ministro Lionel Jospin y en la que participan, adems,
socialistas y comunistas.
Los dos partidos ecologistas franceses cuentan con estructuras internas distintas. Mientras GE
depende demasiado de la figura de Lalonde, lo que lo convierte en la institucin muy
personalizada, el Partido Verde cuenta con una organizacin bastante laxa, parecida a la que
caracteriza al resto de las formaciones ecologistas europeas.
PRINCIPALES GRUPOS DE PRESIN:

Religin:
Francia es un estado Laico que posee la libertad religiosa inserta en su constitucin. Algunas
organizaciones como la Cienciologa, la Iglesia de la Unificacin o la Familia o Familia
Internacional (ex Nios de Dios) tienen el estatuto de asociaciones sin nimo de lucro ya que
no son reconocidas como religiones, y son consideradas sectas en numerosos estudios
parlamentarios
21
Segn una encuesta de enero de 2007 hecha por las Noticias Catlicas Mundiales, en su
poblacin estn representadas las principales confesiones religiosas, pero el catolicismo est
en receso: catlicos 51 % (frente al 80 % de 15 aos antes), ateos 31 % (frente al 23 % en la
misma encuesta hecha 15 aos antes), musulmana 6 %, protestante 2 %, juda 1,5 %, budista
1 %, ortodoxa 0,5 %, otras 1 %.
Segn el ms reciente euro barmetro del ao 2005, el 34 % de los ciudadanos franceses

respondi que ellos creen que hay un dios, mientras que el 27 % contest que ellos creen
que hay algn tipo de espritu o de fuerza y el 33 % que ellos no creen que haya ningn tipo
de espritu, dios, o fuerza. Otro estudio da el 32 % de personas que se declara atea, y otro
32 % que se declara escptico sobre la existencia de Dios, pero no un ateo.
La comunidad de judos en Francia se cuenta aproximadamente en 600 000 segn el Congreso

Mundial Judo y es el grupo ms grande de esta religin en Europa. Las estimaciones del
nmero de musulmanes varan mucho.
Medios de comunicacin:
La prensa francesa, a semejanza de la prensa inglesa o americana, fue una de las primeras del
mundo. En la belle epoque (entre 1900 y 1914), la prensa diaria francesa se situ en el primer
puesto mundial, igualada con la prensa americana y por delante de la prensa inglesa o
alemana, se trat de la prensa ms diversificada y pluralista, adems de tener empresas
poderosas y rentables. Le Petit Parisien pudo enorgullecerse de tener la mayor tirada entre
todos los peridicos del mundo. En el periodo de entreguerras, los propietarios de los grandes
peridicos (la familia Dupuy, Jean Prouvost) constituyeron grupos de prensa en torno a sus
propios diarios e invirtieron en revistas y emisoras de radio. Sin embargo, la Segunda Guerra
Mundial rompi el gran equilibrio de la prensa francesa. Los peridicos permitidos fueron
sometidos a un estricto control por parte de las autoridades civiles y militares. Durante la
liberacin, los medios de comunicacin, con la excepcin de aquellos que haban sido
prohibidos por los ltimos gobiernos de la Tercera Repblica o por las fuerzas de ocupacin,
son considerados culpables, por haberse sometido a las ordenes del rgimen de Vichy y de los
alemanes, de colaboracin con el enemigo y tambin por haber aceptado, con demasiada
facilidad, las reglas del mercado. Se instaur la nacionalizacin del sector radiofnico, que se
convirti en la Radiodiffusion franaise (RDF), y de la agencia de prensa Havas, que se
transform en la Agence France Presse (AFP). En lo que concierne a la prensa, principal medio
de informacin de la poca, la recomposicin incluye sobre todo al conjunto de cabeceras
polticas. Todos los peridicos que continuaron imprimindose quince das despus del inicio de
la ocupacin fueron clausurados. Las empresas que los editaban fueron embargadas a la
espera de un juicio o de un sobreseimiento. Esta medida concierne principalmente a los diarios,
22
pero afect igualmente a los semanarios y a las publicaciones mensuales. Los bienes de las
empresas embargados son confiados al Estado, y ms tarde traspasados a la Socit
Nationale des Entreprises de Presse (SNEP), que los alquil a los nuevos peridicos.
Peridicos recientes provenan de la prensa clandestina, otros, por haberse hundido a tiempo,
obtuvieron la autorizacin para reaparecer (Le Figaro, LHumanit, Le Populaire, Les chos, Le
Progrs, LEst rpublicain, etc.); por no hablar de aquellos a los que se les retir la prohibicin
acusados de resistencia (La Montagne) o porque representaban una sensibilidad particular del
electorado (La Croix). La autorizacin de publicacin, que se mantuvo hasta 1947, era
concedida por el Ministro de Informacin bajo criterios polticos por lo que los movimientos de
resistencia y los partidos polticos, a los que se les otorgaron peridicos, fueron privilegiados.
As al partido comunista se le asignaron 27 diarios, al partido socialista (SFIO) 20, al
Mouvement Rpublicain Populaire (MRP) 28 y a los Comits de liberacin 39, a los que se
aaden numerosos semanarios por cada tendencia poltica y la mayora de los grupos de
prensa, que existan antes de la Segunda Guerra Mundial. De forma paralela a esta inmensa
transferencia de la propiedad, la Comisin de la credencial de prensa procedi a una
depuracin profesional de los periodistas. Con la finalizacin de la guerra, los franceses,
cansados de cuatro aos de propaganda, estaban sedientos de informacin. Por tanto, los
primeros aos que siguieron a la Liberacin fueron propicios para el desarrollo de los
peridicos. Los diez diarios que constituyen actualmente este grupo son los sobrevivientes de
una prspera familia de antao.
La mayora de los peridicos de informacin resultan rentables porque existe poca competencia
en el mercado de la informacin y en el de la publicidad, la radio y la televisin nacionalizadas
no garantizan la pluralidad de opiniones y adems, no podan hacer uso de la publicidad. Los
aos que transcurrieron entre 1953 y 1969 constituyeron un periodo de bonanza para la prensa
diaria. Su tirada total, reducida a menos de diez millones de ejemplares al da en 1953, remont
hasta alcanzar los trece millones de ejemplares en 1969 (cinco millones para los diarios
nacionales, ocho millones para los regionales). Fue un momento de gloria para los grandes
diarios populares, sin embargo, los franceses, al igual que el resto de europeos, reclamaron
revistas. En Francia, como los peridicos no tienen suplementos, las revistas ocupan la plaza
que se dejaron vacante. Con la Liberacin, la prensa semanal es esencialmente poltica.
De 2005 a 2008, la prensa diaria regional se renov en torno a algunos de los grandes actores:
empresarios que hicieron fortuna en otros sectores y que actuan como mecenas, a veces ms
interesados por la influencia que esperan adquirir con la adquisicin de un peridico. Bernard
Arnault, propietario de LVMH, el mayor grupo de lujo mundial, inaugur esta tendencia con la
adquisicin de La Tribune en 1993, pero, cansado de los dficits recurrentes, vendi el
peridico para poder comprar el primer diario econmico francs, Les chos, en 2007. El
23
banquero douard de Rothschild invirti en Libration en 2005, mientras que el constructor de

aviones Serge Dassault compr Le Figaro el mismo ao. Franois Pinault adquiri Le Point en
1997. Como reaccin a estos movimientos de capitales, se crearon empresas de redactores en
los peridicos referidos. En efecto, frente a la multiplicacin de cambios de propietarios, los
periodistas se inquietaron por las posibles consecuencias sobre la independencia en la
redaccin. En 2005, las organizaciones de redactores se reagruparon en un frum permanente
de empresas de periodistas, cuya principal reivindicacin fue el reconocimiento jurdico del
colectivo de redactores, as como la consagracin del doble status de los periodistas, que se
consideraron autores y asalariados. El camino hacia la recuperacin estuvo sembrado de
obstculos, principalmente porque la intervencin permanente del Estado actu como un
anestsico sobre el sector de la prensa. No obstante, la transicin entre el sistema del todo en
papel y el reino de todo en pantalla est siendo manejada. Todo a costa de agrupamientos
empresariales, de quiebras, de desastres sociales y de peores condiciones salariales, como en
cualquier sector econmico en declive.
Actualmente los medios y agencias de informacin y comunicacin son:
Agencias mundiales de informacin, representadas en Francia por la agencia francepresse, y

por decenas de agencias especializadas.
Los diarios, durante mucho tiempo fueron situados entre los ms prsperos y poderosos. Hay
81 peridicos, de los cuales una decena son nacionales de informacin poltica y general, una
decena especializados en economa, deportes, etc. Y el resto son departamentales o
regionales.
Entre los nacionales de tirada diaria, los ms influyentes e importantes son:
Le croix Creado en 1880 por asuncionistas, La Croix es un diario de informacin de orientacin

catlica. Muy al tanto de la actualidad religiosa, se define en todo caso como un peridico de
informacin general. Dedica una buena parte de sus pginas a temas de sociedad, y tambin
se destaca por la eleccin de sus temas de portada, a menudo muy diferentes a los de otros
diarios franceses. Oficialmente prximo al concilio Vaticano II, que se declara a favor del
ecumenismo y la apertura de la Iglesia al mundo moderno, La Croix est considerada como un
diario catlico de izquierdas". El ttulo pertenece al grupo Bayard.
La tribune cambi seis veces de propietario. En 1993, en un momento en que ya estaba en

gran dificultad, se hizo con su control el gigante mundial del lujo LVMH pero no consigui
sanear las prdidas, de un milln de euros mensuales, segn record en sus pginas.
En 2007, LVMH compr el gran competidor de La Tribune, el otro diario econmico de

Francia, Les Echos y vendi el primero al grupo del empresario de medios de comunicacin
24
Alain Weill, que tena intencin de establecer un programa de sinergias con sus emisoras de
radio y canales de televisin.
Sin embargo, antes el fracaso de esa estrategia, Weill se neg a continuar perdiendo un milln
de euros mensuales y cedi el 80 % del capital de La Tribune a la directora, Valrie Decamp,
por un euro simblico en la primavera de 2010.
A partir de entonces, cuando el ttulo venda unos 66.000 ejemplares diarios (haban sido cerca
de 105.000 en 2000) la cada de la publicacin fue imparable: en enero de 2011 qued bajo
administracin judicial y la justicia lo declar en quiebra en diciembre.
Le figaro es un diario de centro derecha (simpatizante de la UMP, partido miembro del Partido
Popular Europeo). El ms longevo de tirada nacional de los que an se publican. Fue fundado
el 15 de enero de 1826 y debe su nombre al clebre personaje creado por Beaumarchais. Su
sede est en Pars. Socpresse, la sociedad matriz que lo edita, es el principal grupo de prensa
de Francia, y su presidente es el industrial y poltico Serge Dassault.
Le monde es un peridico vespertino francs fundado por Hubert Beuve-Mry y publicado de

manera continua en Pars desde su primera edicin el 19 de diciembre de 1944. Es uno de los
dos peridicos de referencia en Francia, junto con Le Figaro y LibrationSu director es Louis
Dreyfus y su actual redactor jefe es Jrme Fenoglio, quien fue elegido en mayo de 2014 para
suceder en el cargo a Natalie Nougayrde. Plantu es uno de varios caricaturistas polticos que
contribuyen al peridico, y su trabajo es publicado usualmente en la mitad superior de la
primera pgina.
Le Monde es propiedad del grupo Le Monde, el cual es controlado desde 2010 por los
empresarios Xavier Niel, Pierre Berg y Matthieu Pigasse.2 Su lnea editorial es de
centroizquierda,3 y su lectores son polticamente mixtos, aunque con un mayor porcentaje
orientado a la izquierda el espectro poltico.
Les echos es un diario econmico francs de informacin perteneciente al grupo britnico

Pearson. En 1996, el peridico crea un sitio en Internet, Les Echos.fr para la informacin
econmica, financiera y burstil.
L humanites un diario francs, fundado en 1904 por el dirigente socialista Jean Jaurs. En
1920, tras la escisin entre el SFIO y el Partido Comunista Francs, L'Humanit pas a ser
rgano oficial de este ltimo.
Fue prohibido en 1939 a causa de su apoyo al Pacto Germano-Sovitico. Durante la ocupacin

de Francia por las tropas alemanas en 1940, fue publicado clandestinamente en forma de
octavilla y desempe un papel importante en la Resistencia. Muchos de sus periodistas
25
murieron en combate contra el ejrcito ocupante. Empez a publicarse libremente de nuevo a

partir del 21 de agosto de 1944, tras la liberacin de Pars.
Desde los aos 90, L'Humanit pasa por una mala situacin econmica que amenaza con
acabar con el diario. Ello se debe principalmente a que inserta poca publicidad en sus pginas
y a que las subvenciones del Estado francs a los diarios de opinin se han recortado. La
publicacin ha venido sobreviviendo gracias a las aportaciones de lectores y simpatizantes, y a
los beneficios que obtiene con la Fte de l'Humanit (fiesta de la Humanidad), que se celebra
anualmente en Pars. Ha abierto su capital a una asociacin, Les Amis de l'Huma (los amigos
de l'Huma), y tambin a la cadena de televisin TF1 y a otras empresas. El smbolo de la hoz y
el martillo ha desaparecido de su portada y el diario ya no est directamente ligado al Partido
Comunista.
Liberation. (tambin conocido en Francia como Lib) es un diario editado en Pars y fundado en
1973 por el filsofo Jean-Paul Sartre y los periodistas Benny Lvy y Serge July. Actualmente,
su lnea editorial es de centro izquierda1 y es uno de los principales diarios del pas.
La radio combina un sector publico (radio france, FRO y RFI) que representa una cuarta parte
de la audiencia; y un sector privado en el que conviven grandes grupos de comunicacin,
empresas nacionales y pequeas estructuras.
La televisin desde 1986 est bajo la autoridad de una instancia reguladora, el consejo superior
del audiovisual (CSA). A la TV se puede acceder por aire o por cable.
Sindicatos:
La confederacin sindical del trabajo es una organizacin sindical fundada el 23 de septiembre

de 1895, originalmente apoltica, propugnaba la organizacin voluntaria de la sociedad desde
los sindicatos, posteriormente fue derivando a posturas diferentes.
Desde la liberacin en 1944 la CGT se convirti en el principal sindicato francs al reunir en su

seno a casi todo el mundo sindical.
La llegada de la Guerra fra y la hegemona comunista produjo la salida de las facciones

democratacristianas y socialdemcratas, quedando como un sindicato pro-comunista. En los
ltimos aos se fue librando de la tutela comunista acercndose a la social demcrata.
Hoy en da La CGT est acompaada por otros sindicatos como fuerza obrera, la federacin
sindical unitaria (mayoritaria en la enseanza), solidarios (lder en el transporte)
Fuerzas armadas:
26
Las Fuerzas Armadas de Francia comprenden el Ejrcito de tierra, la Marina Nacional, las
Fuerzas Areas y la Gendarmera Nacional de Francia. El Presidente de la Repblica es el
Comandante en Jefe de todos los ejrcitos, con el ttulo de "chef des armes", es tambin la
autoridad suprema en asuntos militares y el nico oficial que puede ordenar un ataque nuclear.
El ejrcito francs tiene, como algunos de sus principales objetivos, la defensa del territorio
nacional, la proteccin de los intereses franceses en el extranjero, y el mantenimiento de la
estabilidad mundial.
Como CONCLUSIN, podemos decir entonces que, si bien Francia tiene un rgimen en su
nombre semi-presidencialista en la prctica, al existir una coalicin del Partido Socialista, este
acta como un presidencialismo. Hay un Presidente, un Primer Ministro, que opera
conjuntamente con el parlamento. A su vez compuesto por una Cmara Alta o Senado y, la que
realmente tiene poder, una Cmara Baja o Asamblea Nacional. En cuanto a las elecciones, la
presidencial se realiza por sufragio universal directo y en una votacin mayoritaria a dos
vueltas. El Senado se elije por listas establecidas. Un grupo de 180 senadores mediante el
sistema proporcional plurinominal que luego utiliza el mtodo DHondt, mientras que otro de
168 senadores son elegidos bajo sistema mayoritario a dos vueltas con una representacin
territorial. La Asamblea Nacional utiliza un sistema mayoritario puro a dos vueltas.
Rige un sistema de partidos competitivo, que clasificamos de acuerdo al criterio de Sartori
como pluripartidismo moderado. Por otro lado, sus principales grupos de presin son los
medios de comunicacin y los sindicatos.
Francia es un pas que defiende firmemente su patria y dentro de las restricciones para formar
parte del gobierno o votar por estos, esta la exigencia de ser de dicha nacionalidad.
Conservando la tradicin a travs de un Parlamento que al menos en la esencia es un rgano
que controla al poder del presidente.
27

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