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FUENTE:

TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS EN EL PERU

La Ley N 28256 (Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos) y el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, aprobado por D.S. N 021-2008-MTC, regulan el transporte
de materiales y residuos peligrosos, adems tienen el objetivo de preservar la
seguridad de las personas, propiedad y medio ambiente.
En el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos se indica los productos considerados peligrosos, segn lo establecido en
el Libro Naranja de las Naciones Unidas, norma supranacional que brinda
recomendaciones sobre cantidades, embalajes, sealizaciones, caractersticas de
vehculos; las cuales han sido elaboradas por un comit de expertos del Consejo
Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Segn este Reglamento, aprobado por D.S. N 021-2008-MTC y el Libro Naranja
de las Naciones Unidas, los materiales peligrosos se dividen en nueve clases de
riesgo:
Clase 1: Los explosivos
 Clase 2: Los gases
Clase 3: Los lquidos inflamables
Clase 4: Los slidos inflamables
Clase 5: Las sustancias comburentes y perxidos orgnicos
Clase 6: Las sustancias txicas y sustancias infecciosas
Clase 7: Los materiales radioactivos
Clase 8: Las sustancias corrosivas
Clase 9: Las sustancias y objetos peligrosos varios

La SUTRAN a travs de sus inspectores es la entidad encargada de fiscalizar que

las empresas de transporte realicen de manera adecuada el traslado de materiales
y residuos peligrosos, asegurando el estado ptimo de los materiales transportados,
evitando el dao al medio ambiente y los efectos nocivos contra la salud de las
personas involucradas en este tipo de actividad. Por eso, se debe inspeccionar,
documentar, rotular, manejar y estibar correctamente los materiales a bordo de los
vehculos y proporcionar al conductor informacin oportuna para tener la confianza
de que todos estos procedimientos han sido debidamente cumplidos.
Entre los documentos exigidos para el Transporte de Materiales y Residuos
Peligrosos tenemos:
Resolucin Directoral de la Direccin General de Transporte Terrestre. Tiene
una vigencia de 5 aos.
La Gua del Remitente y Transportista. Describe el material peligroso
transportado.
La Hoja Resumen de Seguridad. Detalla los riesgos, tambin brinda
informacin sobre la manipulacin, uso, almacenaje y disposicin de los
materiales peligrosos. Asimismo, describe los equipos de seguridad a usar
para el traslado de los materiales peligrosos.
Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular. Para el transporte de materiales
peligrosos. Para vehculos con 2 aos de antigedad. Licencia de Conducir.
De acuerdo a la categora del vehculo que se conduce.
 SOAT vigente. Pliza de Seguro. Debe tener vigencia anual, cobertura
nacional de daos personales, materiales y remediacin ambiental.

TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MATERIALES PELIGROSAS

A nivel internacional se he prestado gran atencin a las medidas especficas de
control dirigidas a reducir los accidentes y mitigar sus consecuencias. Es asi, como
estas medidas incluyen el cumplimiento de requisitos especiales para los vehculos
de transporte, el envase, los embalajes, la identificacin de las mercancas y el
vehculo a travs de etiquetas o rtulos de advertencia, los documentos de
transporte y fundamentalmente la capacitacin del personal en lo relacionado con
la responsabilidad en el manejo de este tipo de productos y su capacidad de
respuesta a situaciones de emergencia.
La organizacin internacional que se ocupa de desarrollar las disposiciones de tipo
tcnico para el transporte de todo tipo de mercancas peligrosas, excepto los
materiales radioactivos, es el comit de expertos de la organizacin de las naciones
unidas (ONU).
Estos procedimientos son aplicables a todas las modalidades de transporte, y se
publican en las recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas
(Libro Naranja). Estas especificaciones se actualizan cada 2 aos.
El organismo internacional de energa atmica (OIEA) elabora las disposiciones
para el transporte seguro de material radioactivo en los diferentes modos de
transporte. Estos procedimientos se publican en la coleccin de normas de
seguridad del OIEA, reglamento para el transporte seguro de mercancas
radioactivas.
Las organizaciones regionales e internacionales que han incorporado en sus
reglamentos las disposiciones de Naciones Unidas y del OIEA son:
1. Para el transporte areo:
La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), ha utilizado estas
recomendaciones, como base para preparar la reglamentacin para el transporte de sin
riesgo de mercancas Peligrosas por Va Area.
La Asociacin del transporte Areo internacional (IATA) utiliza estas recomendaciones
en la reglamentacin sobre mercancas peligrosas.
2. Para el transporte por ferrocarril:
 La oficina central para transporte internacional por ferrocarril (OCTI), emplea las
recomendaciones en el reglamento internacional sobre el transporte de mercancas
peligrosas por ferrocarril.
3. Para el transporte por carretera:
Aqu rige el transporte internacional de mercancas por carretera (ADR)
4. Para el transporte martimo:
La organizacin martima internacional (OMI), toma las recomendaciones en el cdigo
Martimo de mercancas peligrosas.

Es importante que cada vez que se presenten mercancas peligrosas para el

transporte, adems de la identificacin a travs de los rtulos y etiquetas, debe
estipularse la informacin bsica como la denominacin de la mercanca, la clase,
la divisin, el numero de las Naciones Unidas precedido con las letras ONU, el
grupo de embalaje/envasado correspondiente, la cantidad total de las mercancas
peligrosas a las que se aplican las indicaciones ( volumen, masa, o contenido de
transporte se har constar en forma legible.
La informacin que se relacion debe estar separada de las mercancas peligrosas
y sern de fcil acceso en caso de accidente, un ejemplo es a travs de una ficha
de seguridad.

Esta documentacin escrita no excluye la utilizacin de tcnicas de transmisin

basadas en tratamiento y el intercambio electrnico de datos, como modos de apoyo

ANTECEDENTES

En 1929 la Conferencia Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en la

Mar emiti una recomendacin sobre la necesidad de generar una legislacin
internacional aplicable a este tipo de transporte. La clasificacin de las mercancas
peligrosas y la regulacin de su transporte por mar fue aceptada en 1948 por otra
conferencia posterior sobre la Seguridad de la Vida Humana en la Mar.

Con la aparicin de las Naciones Unidas se comenz a armonizar la reglamentacin

de las distintas ramas del transporte: en 1956 un Comit de Expertos emiti un
informe relativo a la clasificacin y etiquetado de substancias peligrosas, que sirvi
como documento marco para el ajuste de las distintas reglamentaciones existentes
o futuras, con el objeto de obtener una legislacin con validez universal en los
distintos modos del transporte.

Posteriormente, otras organizaciones colaboraron, en el marco de las Naciones

Unidas, para elaborar otra normativa especfica, relativa a distintos modos
particulares del transporte: IAEA, ICAO, IMO, siendo las citadas organizaciones
subdivisiones del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.
El "Comit de Expertos para el Transporte de Mercancas peligrosas" fue en su da
el organismo internacional reconocido como competente para la elaboracin de
diversa normativa internacional para el transporte seguro de mercancas peligrosas
por va martima, area y terrestre, incluyendo el ferrocarril, la carretera y las aguas
interiores.

Las recomendaciones preparadas por el Comit de Expertos fueron recogidas en

una clebre publicacin denominada "Libro Naranja" (por el color de sus cubiertas),
que nunca tuvo estricta validez legal, pero que fue considerado por las distintas
organizaciones de transporte internacional modal como la mejor gua para la
elaboracin posterior de sus propios reglamentos y cdigos que durante aos han
alimentado la normativa de las Naciones Unidas relativa al transporte de mercancas
peligrosas.

De entre las diversas organizaciones internacionales que regulan el trfico modal,

cabe citar las siguientes:

- La Organizacin Martima Internacional (OMI), denominada hasta el 22 de mayo

de 1982 OMCI: Organizacin Martima Consultiva Intergubernamental.

- La Organizacin Internacional de Aviacin Civil (ICAO).

- La Comisin Econmica para Europa (ECE), -que regula la reglamentacin ADR,

para el transporte por carretera, y el ADN, para la navegacin en aguas interiores
europeas.

- La Oficina Central para el Transporte Internacional por Ferrocarril (OCTI), que

regula el reglamento RID.

El citado Comit de Expertos informa al Consejo Econmico y Social (ECOSOC), y

hasta 1989 trabajaba en dos grandes grupos diferenciados: el Grupo de Informacin
y el Grupo de Expertos en Explosivos. En 1989 ambos grupos se fusionaron en el
denominado Subcomit UN de Expertos para el Transporte de Mercancas
Peligrosas.

El control de riesgos en los puertos se rige por la aplicacin de la normativa nacional

o internacional relativa al transporte de mercancas peligrosas, complementada por
la normativa de seguridad relativa a la prevencin de accidentes que puedan afectar
negativamente al medioambiente o a la poblacin cercana a las instalaciones
portuarias, as como a los propios trabajadores o usuarios de las instalaciones,
generada ya como legislacin nacional transpuesta desde normativa comunitaria
(Directivas, generalmente).

Trafico Martimo
En lo relativo al trfico martimo, hay que resaltar el papel de la OMI. Cuando se
propuso la creacin de una Agencia de las Naciones Unidas para asuntos
martimos, se plante sobre la base de la mejora de la seguridad de la vida humana
en la mar, considerndose que la mejora de la seguridad de las operaciones
martimas sera ms efectiva si se elaboraba en un marco internacional; por ello, en
una conferencia celebrada en 1948 en el seno de las Naciones Unidas se adopt
un Convenio por el que se estableca la organizacin Martima Internacional el 27
de mayo de 1952, y que comenz a funcionar en 1958.

Esta organizacin funciona a travs de diversos comits, siendo el ms relevante el

Comit de Seguridad Martima (MSC), aunque tambin cabe resaltar otros dos: el
Comit de Proteccin del Medio Ambiente Marino (MEPC) y el Subcomit de
Transportes Qumicos a Granel.

La OMI ha generado diversa reglamentacin relativa a la seguridad de construccin

de los buques y su equipo, as como mltiples recomendaciones relacionadas con
el transporte martimo. Cabe destacar su Cdigo para el Transporte de Mercancas
Peligrosas (Cdigo IMDG); asimismo, cabe tambin citar su recomendacin para el
Transporte, Manipulacin y Almacenamiento de Mercancas Peligrosas en reas
Portuarias, que dio lugar al "Reglamento de Admisin, Manipulacin y
Almacenamiento de Mercancas Peligrosas en los Puertos".

Adicionalmente, y tambin en el marco de las Naciones Unidas, las "Comisiones

Econmicas" han regulado el transporte de mercancas peligrosas por va terrestre
mediante la elaboracin de diversos reglamentos particulares: ITC (Inland Transport
Committee) para carretera y ferrocarril, OCTI (Central Office of International Rail
Transport), ADR para el transporte por carretera, ADN para el transporte por aguas
interiores, RID para el ferrocarril.

Trafico por Carretera Y Ferrocarril

La Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa (ECE) dispone de un

grupo de trabajo para el transporte de mercancas peligrosas, que regula el Acuerdo
Europeo de Mercancas peligrosas por Carretera denominado ADR y, tambin, las
Recomendaciones ADN relativas al transporte en aguas interiores; tambin trabaja
en la elaboracin de los acuerdos conjuntos preparados por los comits mixtos de
trabajo "Comit de Transporte por Carretera-Comit de Seguridad RID" relativos a
la reglamentacin del trfico intermodal carretera-ferrocarril.
El Comit de Seguridad RID elabora las recomendaciones aplicables al transporte
de mercancas peligrosas por ferrocarril, reportando a la Oficina Central para el
Transporte Internacional por ferrocarril (OCTI), con sede central en Berna (Suiza).
El RID es, histricamente hablando, el sistema normativo ms antiguo relativo al
transporte de mercancas peligrosas, teniendo en cuenta que entr en vigor en
1893, y fue posteriormente incluido como Anexo I al Apndice B del Convenio
relativo al Transporte Internacional por Ferrocarril (COTIF), adoptado por la OCTI
en 1980. Actualmente se ha acometido un proceso de armonizacin de las
reglamentaciones.

Las recomendaciones ADN fueron originalmente aceptadas en 1977 como un

apndice a la Resolucin 223 del Comit ECE para el transporte en aguas interiores,
aunque nunca entr en vigor como legislacin local de los pases afectados; no ha
ocurrido lo mismo con las recomendaciones de ADNR relativas al transporte de
mercancas peligrosas en aguas del ro Rin (CCNR), que s han sido adoptadas
como normativa local por los pases afectados. Los expertos del grupo ADN han
acometido tambin una tarea de armonizacin de ADN con las normativas ADR y
RID para el trfico intermodal.

En Espaa, estas reglamentaciones europeas para el transporte por carretera y por

ferrocarril han sido recogidas en la legislacin nacional como reglamentos: TPC
para carretera y TPF para el transporte por ferrocarril

Mdulo I: Fundamentos de las mercancas peligrosas

Introduccin
Definicin y Glosario: ADR, DG, IMO IMDG
Fundamentos Internacionales de las mercancas peligrosas
Clases de mercancas peligrosas
Libro Naranja : (Recomendaciones) (Manual de pruebas y criterios)

Mdulo II: Normativa de aplicacin al transporte de mercancas peligrosas

Aspectos normativos y regulacin de las mercancas peligrosas.
Acuerdo ADR (Carga va terrestre)
Acuerdo RID (Carga ferroviario)
Acuerdo ADN (Carga navegable al interior)
Acuerdo IMDG (Carga martimo internacional)
Reglamentacin sobre mercancas peligrosas de IATA (Carga area)
Organismos regulatorios en el pas: (sucamec, senasa, digesa, digemid etc)
 Tabla de segregacin (ADR, CFR)
Transporte y Manipuleo de Mercancas Peligrosas
Mdulo III: Clasificacin de las mercancas peligrosas
Mdulo IV: Condiciones generales de embalaje, marcado ,etiquetado de mercancas peligrosas
Paneles
Etiquetado
Tipos de embalaje, ejemplo para las clases de mercancas peligrosas
Mdulo V: Documentacin en el transporte de mercancas peligrosas
VUCE
Documentos para el transporte : ADR , DANGEROUS GOODS
Permisos de importacin y exportacin
Permisos de Internamiento Documentos para el correcto manipuleo Permisos y guas de
transito
Mdulo VI: Experincias sobre el tratamiento de mercancias peligrosas