ASPECTO LABORAL

El D. Leg. N 727 (12.11.91), Ley de Fomento a la Inversin Privada en la Construccin.

1. Caractersticas de la actividad

El desarrollo de la actividad de construccin civil ha determinado una muy particular forma de organizar
dicha actividad, y por ende, tambin una particular forma de organizar el trabajo. La peculiaridad de esta
actividad radica en aspectos tales como la necesidad de especializacin, capacitacin y habilitacin, el
desplazamiento o la ubicacin relativa y el tiempo de duracin de los servicios. De estos aspectos, los
que caracterizan con mayor propiedad la actividad de construccin y el trabajo que en ella se presta son:

La eventualidad. Que se explica por el carcter temporal de la relacin laboral en construccin civil.
Relacin que no es permanente, pues dura mientras se ejecute la labor para la cual se ha contratado al
trabajador o mientras dure la ejecucin de la obra.

Ubicacin relativa. En tanto que no existe un lugar fijo y permanente donde se realicen las labores de
construccin, ellas se desenvuelven en diversos sitios, sin ubicacin absoluta.

2. El rgimen laboral especial de construccin civil

Las particulares caractersticas de la actividad de construccin civil han determinado que la prestacin de
servicios en este sector constituya un rgimen especial, donde las distintas instituciones y esferas del
derecho laboral comn han tenido que ser replanteadas sobre la base de la eventualidad en la prestacin
de servicios. Este rgimen especial es de aplicacin a los trabajadores obreros que prestan servicios en la
actividad constructora.

La determinacin del campo de aplicacin del rgimen especial de construccin civil pasa por la
constatacin de la prestacin de servicios dentro de las actividades que hemos descrito. Pero es
necesario considerar que la aplicacin del rgimen laboral de la actividad privada se aplica en dos vas:

a. En va supletoria

En todos los aspectos que se desprenden de la relacin de trabajo, y que no hayan sido contemplados
por el rgimen especial de construccin civil, se aplicarn las normas del rgimen laboral del sector
privado.

b. En va de exclusin

En aplicacin del D. Leg. N 727, Ley de Fomento a la Inversin Privada en la Construccin, se ha

dispuesto la aplicacin del rgimen laboral de la actividad privada, y por lo tanto la exclusin del rgimen
especial de construccin civil, de los trabajadores que presten servicios para:

Las Empresas Constructoras de Inversin Limitada que ejecuten obras cuyos costos individuales no
excedan de 50 UIT. Para determinar qu empresas se encuentran en este supuesto, se deber tener en
cuenta:

Cuando se trate de la ejecucin de un conjunto de obras se tomar en cuenta el costo individual de cada
obra.

Para establecer el costo individual de cada obra se tomar en cuenta todos los gastos, incluyendo las
remuneraciones y los materiales.

Las personas naturales que construyan directamente sus propias unidades de vivienda, siempre que la
obra no supere el lmite de 50 UIT

3. TRABAJADORES DE CONSTRUCCION CIVIL

Se considera trabajador del rgimen de construccin civil a toda persona natural que realiza una labor de
construccin para otra persona natural o jurdica dedicada a la actividad de la construccin, con relacin
de dependencia y a cambio de una remuneracin.

4.1 Categoras de trabajadores

a. Operarios

As se le denomina a los albailes, carpinteros, fierreros, pintores, electricistas, gasfiteros, plomeros,

almaceneros, choferes, mecnicos y dems trabajadores calificados en una especialidad en el ramo. Son
considerados tambin operarios, los maquinistas que desempean las funciones de operarios,
mezcladores, concreteros, wincheros y obreros dedicados a la instalacin de redes sanitarias, de aire
acondicionado y ascensores.

b. Oficiales o ayudantes

Son los trabajadores que desempean las mismas ocupaciones pero que laboran como auxiliares del
operario que tenga a su cargo la responsabilidad de la tarea y que no hubieran alcanzado plena
calificacin en la especialidad.

Tambin se consideran como oficiales a los guardianes, tanto si prestan sus servicios a propietarios,
como a contratistas o sub-contratistas de construccin civil.

c. Peones

Son los trabajadores no calificados que son ocupados, indistintamente, en diversas tareas de la industria.

5. PLANILLAS Y BOLETAS DE PAGO

Conforme a las disposiciones establecidas en el Decreto Supremo N 018-2007-TR, y normas

complementarias, los empleadores sujetos al rgimen laboral de construccin civil debern
llevar las planillas electrnicas, debiendo declarar obligatoriamente por este medio la
informacin relativa a sus trabajadores inscritos en dichas planillas. Sin embargo, y slo dentro
de su organizacin empresarial interna, los empleadores podrn usar planillas fsicas, a efectos
prcticos conforme a sus requerimientos y necesidades y propias de su organizacin, sin
incumplir con la obligacin del llevado electrnicos de sus planillas.

Asimismo, en relacin a las boletas de pago, stas deben obtener la informacin mnima que
seala la Resolucin Ministerial N 020-2008-TR, debiendo el empleador entregar el original de
dicho boleta al trabajador a ms tardar, el tercer da hbil siguiente a la fecha de pago.

Remuneracin

La remuneracin bsica para los trabajadores de construccin civil se cre mediante Decreto
Supremo del 02 de marzo de 1945 la cual estableci el jornal bsico para cada una de las
categoras de trabajadores de este rgimen.

En tal sentido, la remuneracin bsica diaria de partida fue, a partir del 01 de agosto de 1995,
tal como sigue:

CATEGORIA MONTO
Operario s/.61.40
Oficial S/. 50.30
Pen S/. 44.90
6. DESCANSOS REMUNERADOS

a) Descansos Semanales

El trabajador tiene derecho, como mnimo, a veinticuatro (24) horas consecutivas de

Descanso en cada semana, el que se otorgar preferentemente en da domingo. La
Remuneracin por el da de descanso semanal obligatorio, ser equivalente al de una
jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de
Das efectivamente trabajados.
Los trabajadores que laboren en su da de descanso sin sustituirlo por otro da en la
Misma semana, tendrn derecho al pago de la retribucin correspondiente a la labor
Efectuada ms una sobretasa del 100 por ciento (100%)

b) Descanso en das feriados

Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a descanso remunerado en los das
feriados establecidos en el Decreto Legislativo N 713, Ley de Descansos Remunerados.

c) Remuneracin por el da feriado

La remuneracin por estos das, de acuerdo con el Decreto Legislativo N 713, es el

equivalente a la remuneracin ordinaria, la que se abonar en forma proporcional a los das
efectivamente laborados, salvo el Da del Trabajo que se abonar sin condicin alguna. Cuando
se labore en da feriado, sin sustituirlo por otro da, el trabajador tendr derecho al pago de la
retribucin a la labor efectuada ms una sobretasa del cien por ciento (100%)

7. ASIGNACIONES
a) Asignacin por escolaridad

Esta asignacin es equivalente a treinta (30) jornales bsicos al ao, por cada hijo menor de 18
aos que curse estudios de nivel inicial, primarios o secundarios. Para acreditar ello, el
trabajador podr hacerlo con las partidas de nacimiento y el documento otorgado por la
autoridad de educacin correspondiente.

Mediante Convenio Colectivo de Construccin Civil 2006-2007, las partes acordaron en hacer
extensiva esta bonificacin a los hijos de los trabajadores que cursen estudios tcnicos o
superiores, hasta los 21 aos de edad.

La asignacin por escolaridad se puede pagar en doce (12) cuotas durante la ltima semana de
cada mes, a razn de un 12vo del total de la asignacin por cada hijo.

Para el clculo de esta asignacin se tendrn presente los das que dure el descanso mdico
del trabajador, debidamente certificados, con un lmite que no supere los sesenta (60) das al
ao.

Esta asignacin no est afecta a los aportes a EsSalud, ni a los descuentos por pensiones (SNP
o SPP).

b) Asignacin por fallecimiento

La asignacin por sepelio que se abona a los familiares del trabajador fallecido durante el
contrato de trabajo es de una (1) UIT, siempre y cuando el costo de la obra presupuestada sea
igual o mayor a 350 UIT
8. GRATIFICACIONES POR FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD

Por Fiestas Patrias, a cuarenta (40) jornales bsicos, si es que el trabajador labor en una
misma obra los siete (7) meses anteriores, y se abona a razn de un stimo (1/7) por mes
calendario completo de labor, contando desde enero a julio.
Por Navidad, a cuarenta (40) jornales bsicos, siempre y cuando el trabajador haya
laborado cinco (5) meses anteriores a las fiestas de navidad, y se paga a razn de un quinto
(1/5) por mes calendario completo laborado en la obra, contando desde agosto a
diciembre.

En caso que el trabajador cesara antes de cumplir un (1) mes calendario, percibir tantas
partes proporcionales (treintavos) de los stimos y quintos del monto de cada una de las
gratificaciones, como das haya laborado.

Las gratificaciones se pagarn en la semana anterior a las Fiestas Patrias y Navidad salvo el
caso de renuncia o despido.

El trabajador podr percibir gratificaciones slo en una obra; de lo contrario, el monto

cobrado indebidamente ser descontado de la liquidacin de beneficios sociales.

9. VACACIONES
Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a treinta (30) das calendario de
descanso vacacional, por cada ao de trabajo para un mismo empleador, siempre y cuando
cumplan con los requisitos que menciona el Decreto Legislativo N 713, como son cumplir con
el rcord de doscientos sesenta (260) das efectivos de labor si la jornada es de seis (6) das a la
semana (si la jornada fuese de 5 das a la semana, se deber cumplir el rcord de 210 das
efectivos de labor).

En tal sentido, se considera das efectivos de trabajo los siguientes:

La jornada ordinaria mnima de cuatro (4) horas.

La jornada cumplida en da de descanso cualquiera que sea el nmero de horas laborado.

Las horas de sobretiempo en nmero de cuatro (4) o ms en un (1) da.

Las inasistencias por enfermedad comn, por accidentes de trabajo o enfermedad

profesional, en todos los casos siempre que no supere sesenta (60) das al ao

El descanso previo y posterior al parto.

El permiso sindical.

Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o colectivo o decisin del
empleador.

El perodo vacacional correspondiente al ao anterior; y,

Los das de huelga, salvo que haya sido declarada improcedente o ilegal.

10.COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)

La CTS para los trabajadores de construccin civil es equivalente al quince por ciento (15%) de
las remuneraciones bsicas percibidas por el trabajador durante el tiempo de servicios que
labor para un mismo empleador.
 A dicho clculo tambin se le incluyen las horas extras, las cuales son computadas como horas
simples y no como sobretasa.

A partir del 01 de junio de 1990 por R.S.D. 450- 90-2SD-NEC de fecha 25 de mayo de 1990, se
estableci que el clculo de la CTS se determina aplicando el ltimo jornal vigente a la fecha de
cese del trabajador.

El quince por ciento (15%) en mencin est conformado por un doce por ciento (12%) que
corresponde realmente a la CTS y un tres por ciento (3%) es una sustitucin de la participacin
de las utilidades.

Para determinar el tiempo de servicios slo se computa los das efectivamente trabajados, no
incluyndose los das feriados, los dominicales, ni las faltas.

El pago de la CTS debe efectuarse dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al cese
del trabajador.

Finalmente, los empleadores de la actividad de construccin civil presentarn a la Autoridad

Administrativa de Trabajo, cuando las obras lleguen a los 2/3 partes de su totalidad, una carta
fianza para garantizar el abono de la CTS.

11. DESCUENTOS Y APORTACIONES

Dentro del rgimen de construccin civil, encontramos las siguientes aportaciones y
retenciones laborales, pudiendo clasificarse en:

Descuentos del trabajador

a) En el Sistema Nacional de Pensiones

Los trabajadores de construccin civil tienen calidad de asegurados obligatorios. Los

descuentos para asegurados obligatorios es del trece por ciento (13%) de la remuneracin
asegurable.

Dada la naturaleza eventual de la relacin laboral de los trabajadores de construccin civil

as como las planillas de pago son llevadas por obra, o en conjunto por varias obras, la
relacin de dependencia de los trabajadores slo se mantiene hasta la culminacin de las
obras, motivo por el cual la ONP, mediante, Resolucin Jefatural N 161- 2001-
JEFATURA/ONP (05.09.2001), exonera a los trabajadores de Construccin Civil del
procedimiento de Inscripcin y Permanencia en el Sistema Nacional de Pensiones.

b) En el Sistema Privado de Pensiones

Las aportaciones a este rgimen se distribuyen de la siguiente manera:

- Fondo de pensiones a cargo del trabajador, 11% de la remuneracin asegurable (10% + 1%

por aporte complementario Ley N 27252).

- Fondo de pensiones a cargo del empleador, 1% de la remuneracin asegurable.

- Prima de seguro, de acuerdo a la AFP que elijan.

- Comisin variable, de acuerdo a la AFP que elijan.

12. APORTES DEL EMPLEADOR

a) ESSALUD

El aporte a EsSalud es de cargo del empleador y equivale al nueve (9%) de la remuneracin

asegurable. Para este efecto se considera remuneracin asegurable la establecida por los
artculos 6 y 7 del Decreto Supremo N 003-97-TR y los artculo 19 y 20 del Decreto
Supremo N 001-97-TR.

Es importante precisar que en materia de subsidio, EsSalud realiza el pago directamente al

trabajador de construccin civil que tiene una incapacidad sea por enfermedad o
maternidad. As tambin, realiza el pago de subsidio de lactancia y los gastos de sepelio.

b) Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)

El Seguro Complementario de Trabajo en Riesgo fue creado mediante la Ley N 26790 y

otorga cobertura por accidente de trabajo y enfermedades profesionales a los afiliados
regulares del Seguro Social de Salud, y que laboran en un centro de trabajo en el que la
entidad empleadora realiza actividades de riesgo.

La actividad de construccin civil se encuentra considerada como una actividad de riesgo,

de acuerdo con el Anexo 5 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social
y el Decreto Supremo N 003-98-SA.

13) SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En relacin al tema de la Seguridad y Salud en el Trabajo, encontramos una regulacin

genrica establecida en la Ley N 29783 y el Decreto Supremo N 005-2012-TR y en las
normas especiales sectoriales del sector de la construccin: la norma G. 050, la Norma
Tcnica de Edificaciones E-120, que regula la seguridad durante la construccin, las normas
bsica de seguridad e higiene en obras de edificacin, entre otras.

En tal sentido, entre las principales obligaciones que requiere la Autoridad Administrativa
de Trabajo, encontramos:

- La elaboracin de un plan de seguridad y obra, el mismo que deber garantizar la

integridad fsica y salud de los trabajadores sea stos de contratacin directa o
subcontratista. Este plan deber estar colocado en un lugar visible.

- Que la obra cuente con un supervisor.

- La conformacin de un comit de seguridad, el cual debe estar constituido de la siguiente

forma: hasta 20 trabajadores, es necesario contar con un profesional responsable. De 20 a
100, adems de este profesional con un representante de los trabajadores y con ms de
100, se debe contar con un ingeniero especialista en seguridad, un ingeniero responsable y
un representante de los trabajadores.
 - Un registro de accidentes e incidentes en el que deber constar las investigaciones
realizadas y medidas correctivas impuestas.

- La implementacin de medidas correctivas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

JUBILACIN

Los trabajadores de construccin civil se encuentra bajo el rgimen de jubilacin anticipada

para afiliados que realizan labores de riesgo para la vida y la salud.

Este rgimen se estableci con la finalidad de que las personas que realizan este tipo de
trabajo puedan jubilarse a una edad ms temprana.

Las labores comprendidas son: extraccin minera subterrnea; extraccin minera a tajo
abierto; trabajadores en centros de produccin mineros, metalrgicos y siderrgicos
expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad y trabajadores que realicen
trabajos de construccin civil. Estn incluidos obligatoriamente todos los trabajadores que
realizan labores de riesgo, el cual les permite jubilarse a una edad anticipada mediante un
aporte complementario.

Dentro de los requisitos que se exigen tenemos el contar con veinte (20) aos completos
de aportacin al sistema administrado por la ONP o al Sistema Privado de Pensiones con
anterioridad al 31.12.2004 y que el afiliado tenga 50 aos de edad.

De acuerdo con la normativa, la tasa de aporte complementario se aplicar para

trabajadores de construccin civil (2%) sobre la remuneracin. Este aporte complementario
en el caso de los trabajadores de construccin civil es de 1% a cuenta del trabajador y 1% a
cuenta del empleador.

Los aportes se acumulan en la cuenta individual del trabajador. A medida que se va

realizando los aportes complementarios, los trabajadores de construccin civil podrn
descontar de la edad legal de jubilacin un ao por cada treinta y seis (36) meses de aporte
con la tasa complementaria.

14. JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO

La jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres mayores de edad es de ocho

(8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales como mximo. Se puede
Establecer por Ley, convenio o decisin unilateral del empleador una jornada menor
a las mximas ordinarias. Los empleadores que tengan establecidas jornadas
inferiores a la ordinaria, podrn extenderlas unilateralmente hasta dichos lmites,
Incrementando la remuneracin en funcin al tiempo adicional En los centros de trabajo en los
que existan regmenes alternativos, acumulativos o
Atpicos de jornadas de trabajo y descanso, en razn de la naturaleza especial de las
actividades de la empresa, el promedio de horas trabajadas en el perodo
Correspondiente, no puede superar los mximos de ocho (8) horas diarias o cuarenta
y ocho (48) horas semanales.