ORGANIZACIN DE LA

ADMINISTRACIN
PBLICA PERUANA.
ORGANIZACIN
NACIONAL Y
DESCENTRALIZADA.
 BASES CONSTITUCIONALES DEL
ESTADO PERUANO

Son aquellos principios y/ o valores superiores que

encontramos en la Carta Poltica y se refieren a LA
estructura misma del estado

Se traducen en una serie de articulados en distintos

captulos principalmente se funda en valores
democrticos.
 DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO
Artculo 43. La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y
soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.
 "El articulo 43o de la Constitucin consagra como principios
de nuestro Estado constitucional el de separacin de
poderes, la forma republicana de gobierno y el carcter
Inderogable de los derechos humanos. Estos principios,
que constituyen el ncleo esencial de nuestra Constitucin
y fundamento poltico de las relaciones entre gobernantes
y gobernados

Las relaciones entre quienes segn los procedimientos

establecidos en la Constitucin, son los llamados a
gobernar. En esa Perspectiva, no solo la actuacin de los
rganos que ejercen funcin jurisdiccional debe estar
ajustada a derecho, sino tambin las de aquellos que llevan
a cabo funcin poltica como administrativa.
 Principio de divisin de poderes debe ser entendido
como un equilibrio entre ellos y no como una
separacin frrea

Que el principio de la divisin de poderes no se condice mas

con una tesis monovalente de las funciones
correspondientes a cada uno de los poderes del Estado,
segn la cual, a cada uno de ellos corresponde una funcin
especifica no susceptible de ser ejercida por los dems,
bajo cargo de quebrantar el principio de independencia y
autonoma de los poderes estaduales que sirve de garanta
contra la instauracin del Estado absoluto.

 En efecto, hoy se reconoce que esta garanta no

supone una ferrea impenetrabilidad entre los
poderes estatales, sino un equilibrio entre los
mismos, expresado en la mutua fiscalizacin y
colaboracin. De ah que el ejercicio de la funcin
legislativa) por parte del ejecutivo, no sea, per
se, contraria al Estado social y democrtico de
derecho, siempre que sea llevada a cabo
conforme con las reglas que, para dicho efecto,
contemple la propia Carta Fundamental
 Principio de unidad del Estado y autonoma de los
gobiernos descentralizados
.
"El principio de unidad del Estado se encuentra consagrado
tanto en el articulo 43 de la Constitucin, que seala: La
Republica del Per es democrtica, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo, descentralizado y se organiza
segn el principio de separacin de poderes; El territorio
de la
Repblica esta integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional
y local, en los trminos que establecen la Constitucin y la
ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la
Nacin Estado unitario descentralizado
 es meramente un Estado unitario complejo, es decir, aquel
en el que la descentralizacin solamente se presenta en un
mbito administrativo, mas no en un mbito poltico. En
dichos Estados, las entidades descentralizadas no gozan de
verdadera autonoma, pues, si bien tienen importantes
potestades reglamentarias y ejecutivas, estas, finalmente,
reducen su cometido a la ejecucin de las leyes estatales.
 Estado Social y democrtico de derecho
" del articulo 43o de la Constitucin, el Estado peruano es
un Estado social y democrtico de derecho. El principio
democrtico, inherente al Estado Constitucional, alude no
solo al reconocimiento de que competencia, atribucin o
facultad de los poderes constituidos emana del pueblo
(principio poltico de soberana popular) y de su voluntad
plasmada en la Norma Fundamental del Estado (principio
jurdico de supremaca constitucional), sino tambin a la
necesidad de que dicho reconocimiento originario se
proyecte como una realidad constante en la vida social del
Estado, de manera tal que, a partir de la institucionalizacin
de los cauces respectivos, cada persona, individual o
colectivamente considerada, goce plenamente de la
capacidad de participar de manera activa en la vida
poltica, econmica, social y cultural de la Nacin, segn
reconoce y exige el articulo 2o 17 de la Constitucin
 Estado peruano es unitario, pero descentralizado

De conformidad con el articulo 43o de la Norma

Fundamental, el Estado peruano es unitario, pero
descentralizado. Es una repblica distribuida
territorialmente en regiones, departamentos, provincias y
distritos, y gubernativamente en los niveles nacional,
regional y local circunstancia que da lugar a la existencia,
junto al ordenamiento jurdico nacional, de ordenamientos
jurdicos regionales y locales y, consecuentemente, a la
potencial incompatibilidad entre fuentes normativas) que,
por ostentar idntico rango no puede ser resuelta apelando
al principio de jerarqua normativa, sino al de competencia.
 Organismos constitucionales autnomos ejercen sus
competencias en el marco asignado por la
Constitucin
"El articulo 43o de la Constitucin Poltica del Per seala que:
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio
de la separacin de poderes. Es indudable que quien gobierna
necesita del poder y lo ejercita para bienestar del componente
social. El poder del Estado en consecuencia es nico, pero hay que
diferenciar el Estado unitario del centralista; en este ultimo el
poder recae en un solo organo que se convierte en dominante de
los poderes locales y particulares en los que ademas la
subordinacion organica al poder central es absoluta, con autoridad
investida con competencias normativas en el Gobierno Central. En
el Estado unitario y descentralizado en cambio el poder no se
encuentra concentrado en un rgano nico sino que se permite la
posibilidad de transferir facultades de gobierno a entidades,
denominadas por algunos como organismos constitucionales
autnomos, que ayudan al desarrollo integral de la poltica
nacional con poder incluso para dictar normas de mbito
territorial, pero en atencin a las competencias asignadas por la
propia Constitucin del Estado ".
 Principio de divisin de poderes se complementa con
el de colaboracin de los poderes del Estado

.. la tesis de la divisin de poderes en el marco del actual

desarrollo del Estado Constitucional, se complementa con el
principio de colaboracin de los poderes del Estado, permitiendo
que tambin los jueces participen de la labor de creacin de
normas a travs de sus interpretaciones o, en otros supuestos,
activando la accin legislativa en determinado sentido a efectos
de lograr desarrollos compatibles con la real vigencia de los
derechos fundamentales. En este marco, el control de las
omisiones del legislador se corresponden con una tesis bsica
respecto del valor de la Constitucin como marco, pero tambin
como orden fundamental. En tal sentido, Lo que esta ordenado
por la Constituciones constitucionalmente necesario; lo que esta
prohibido por la Constitucin es constitucionalmente imposible y
lo que la Constitucin confa a la discrecionalidad del legislador es
tan solo constitucionalmente posible, porque para la Constitucin
no es necesario ni imposible.
 Premisas sobre las que se sustenta el
Estado Social y Democrtico de Derecho
"El Estado Social y Democrtico de Derecho se configura
sobre la base de dos aspectos bsicos: a) La exigencia de
condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos, lo
que exige una relacin directa con las posibilidades reales y
objetivas del Estado y con una participacin activa de los
ciudadanos en el quehacer estatal; y b) La identificacin del
Estado con los fines de su contenido social, de forma que
pueda evaluar, con
criterio prudente, tanto los contextos que justifiquen su
accionar como su abstencin, evitando tornarse en
obstculos para su desarrollo social.
 Los principios del Estado de derecho dotan de mayor
efectividad al Estado Social y Democrtico de Derecho
el Estado Social y Democrtico de Derecho no obvia los
principios y derechos bsicos del Estado de Derecho, tales
como la libertad, la seguridad, la propiedad privada y la
igualdad ante la Ley; pretende conseguir su mayor
efectividad, dotndolos de una base y un contenido material,
a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son
categoras aisladas y contradictorias, sino dos trminos en
implicacin reciproca. En otras palabras, los redimensiona,
otorgndoles, a su vez, un contenido social. Justamente, es
bajo el marco del Estado Social y Democratico de Derecho
donde se configuran los fines de nuestro rgimen econmico
en tanto economa social de mercado. De esta manera, el
carcter social del rgimen determina que el Estado no
pueda permanecer indiferente ante las actividades
econmicas de los particulares, lo que, por cierto, en modo
alguno supone la posibilidad de interferir de manera
arbitraria e injustificadamente en el mbito de libertad ".

 Principio de separacin del poder debe entenderse

como control y balance entre los poderes del Estado
"Uno de esos principios constitucionales que el Poder
Judicial debe respetar, como todo Poder del Estado y todo
rgano constitucional, es el de separacin del poder,
reconocido en el articulo 43 de la Constitucin.
Este principio no debe ser entendido en su concepcin
clsica, esto es, en el sentido que establece una separacin
tajante y sin relaciones entre los distintos poderes del
Estado; por el contrario, exige que se le conciba, por un
lado, como control y balance entre los poderes del Estado
checks and balances of powers y, por otro, como
coordinacin y cooperacin entre ellos. Esto explica el
hecho de que si bien la Constitucin establece que ninguna
autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el
rgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones
dimana de ella tambin la prescripcin de que el Poder
Judicial no ha de turbar, ilegtimamente, el ejercicio de las
atribuciones de otros poderes del Estado".
 Artculo 44. Son deberes primordiales del
Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la poltica de fronteras y promover la
integracin, particularmente latinoamericana, as
como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en concordancia con la poltica
exterior.
 Artculo 45. El poder del Estado emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabil-idades que la
Constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada,
Polica Nacional o sector de la poblacin puede
arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelin o sedicin.
 Artculo 46. Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones pblicas en violacin de la
Constitucin y de las leyes.
La poblacin civil tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden
constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan
funciones pblicas.
 Artculo 54. El territorio del Estado es
inalienable e inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y
el espacio areo que los cubre.
El dominio martimo del Estado comprende
el mar adyacente a sus costas, as como
su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde
las lneas de base que establece la ley.
 ESTADO
Es la institucin de la nacin organizada
territorial, poltica y jurdicamente; dotada
de poder que lo ejerce el gobierno.
Sus Elementos son:
Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden
 GOBIERNO
Poder poltico que ordena eficazmente y
regula los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen en representacin del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las
leyes establecen.
 ORGANIZACIN JURDICA
Es el conjunto de regulaciones
fundamentales que establecen las
relaciones de la vida social, sea stas
de las personas con el Estado o de
las personas entre s.
El orden jurdico del Estado
Peruano tiene como base
fundamental la Constitucin Poltica.
 GOBIERNO NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a
la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la
aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos
 ORGANISMOS PBLICOS
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional
 ORGANISMOS REGULADORES

Son entidades con personera jurdica de derecho

pblico interno de alcance nacional que por
actuar en mbitos especializados requieren de
autonoma tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin
de controversias y solucin de reclamos
 Para la inversin:
Credibilidad y sostenibilidad
Proteccin de las inversiones:
regulacin monopolios
Promover la competencia
Supervisin independiente
Para los consumidores:
Proteccin normativa
Supervisin de la calidad de los servicios pblicos
Para los gobiernos:
Continuidad de las reformas
Promocin de eficiencia en los sectores
Otorgar mayor competitividad al pas
Infraestructura para el crecimiento
 EMPRESAS DEL ESTADO

Empresas de Derecho Pblico

Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta
 EMPRESAS DE DERECHO PBLICO

Son empresas de Derecho Pblico las que

se crean por ley y gozan de atributos
propios de la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del
Estado y pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio

son fondos pblicos y se sujeta a las

normas del Presupuesto general de la
Repblica
 EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO

Son sociedades annimas cuyo capital

pertenece exclusivamente al Estado
pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular
de las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho pblico o estatales
de derecho privado
 EMPRESAS DE ECONOMA MIXTA

Son sociedades annimas en las que el Estado

tiene una participacin accionaria mayoritaria,
que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido
de todos los acuerdos de la junta general de
accionistas.
Tambin se da el caso en que las sociedades
annimas, en la que el Estado tiene una
participacin de accionista minoritario y acta en
igualdad de condiciones con los dems
accionistas.
 SECTOR
Se concibe como un mbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las
Actividades propias de la funcin de
gobierno
Es un mbito de la poltica general del
Estado donde se concibe y se aplican
polticas gubernamentales especficas que
determinan la ejecucin de actividades
correspondientes a funciones homogneas
o afines.
 Sectores productivos
Sectores coordianacin
Sectores de promocin
Sectores normativos
 ORGANISMOS AUTNOMOS

Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas
jurdicas de derecho pblico, creadas por
la Constitucin.
Son: Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones, Jurado Nacional de
Elecciones, Contralora General de la
Repblica, Defensora del Pueblo, Concejo
Nacional de la Magistratura, Banco
Central de Reserva del Per,
Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio
 ADMINISTRACIN PBLICA

Es la organizacin social con la cual se

ejecutarn sus funciones en trminos
administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos de
bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras
formas de conducta humana que
determinan cmo se distribuye y ejerce la
autoridad poltica y como se atiende los
intereses pblicos
 La actividad empresarial del estado
 Antecedentes normativos e institucionales

En la dcada del noventa el Per pas por uno proceso de

reformas estructurales en materia econmica. Como parte de este
proceso se dictaron normas que promovieron como principio
elemental la libre iniciativa privada y eliminaron toda clase de
reserva o exclusividad de actividades econmicas en favor del
Estado. Dentro de este contexto, la Constitucin de 1993
establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una
economa social de mercado. En consistencia con lo anterior, la
Constitucin tambin establece que el Estado acta
principalmente en las reas de educacin, promocin del empleo,
salud, seguridad, servicios pblicos e infraestructura18. En tal
sentido, el marco legal peruano ha definido en estos trminos el
mbito de las actividades de carcter asistencial a las que se ha
hecho referencia previamente
 La Constitucin tambin seala que el Estado reconoce el
pluralismo econmico y que la economa nacional se sustenta en la
coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Bajo
esta lgica, estable que la el Estado puede realizar actividad
empresarial directa o indirecta solamente si es autorizado por ley
expresa, con carcter subsidiario, y por razn de alto inters Segn
se advierte, el marco legal peruano contempla como requisitos para
la actividad empresarial del Estado que responda al inters pblico
y que sea de carcter subsidiario, sealando adems que debe ser
autorizada a travs de una ley del Congreso.
 durante la dcada del 90 se llevaron a cabo diversos
procesos de promocin de la inversin privada en empresas
pblicas, mediante su privatizacin o va concesin,
diversas empresas del Estado se mantuvieron y an se
mantienen hasta la actualidad- en operacin. Un grupo
importante de estas empresas se encuentra bajo la gestin
del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (en adelante FONAFE), rgano
rector del Poder Ejecutivo que es propietario de las
acciones de dichas empresas
 la actividad empresarial del Estado slo puede darse si se
cumplen los requisitos establecidos por la Constitucin.
Adems se prohibi el desarrollo de tal actividad en
aquellos mercados en los que la oferta de empresas
privadas fuera suficiente para satisfacer la demanda
existente, establecindose como presuncin de que ello era
as cuando operaran al menos dos empresas privadas no
vinculadas entre s en el mercado correspondiente.
De otro lado, la reglamentacin defini que en la
delimitacin del alcance de la actividad empresarial del
Estado deban considerarse los siguientes criterios.
 a) las condiciones de competencia en el mercado;
b) la situacin de la oferta privada en la provisin
de bienes y/o servicios;
c) la subsistencia de un alto inters pblico o
manifiesta conveniencia nacional para el
suministro de los bienes y/o servicios;
d) la conveniencia de optar por la provisin
directa frente a otras opciones de intervencin
del Estado
 COMO GRAFICAMOS AL ESTADO
PERUANO?
EXISTE UNA SOLO PLANO DEL
ESTADO PERUANO?
 VISION GENERAL DEL ESTADO PERUANO

EL ESTADO PERUANO ES UNITARIO:

OCA

GOBIERNO CENTRAL M.P

DP
P JUDICIAL P EJECUTIVO P LEGISLATIVO J.N.E.
ONPE
RNIEC
MINISTERIOS CNM
BCRP
OPD CGR
CGR
TC
 VISION HORIZONTAL DEL ESTADO
PERUANO
EL ESTADO PERUANO ES UNITARIO:
OCA

GOBIERNO CENTRAL

P JUDICIAL P EJECUTIVO P LEGISLATIVO .

MINISTERIOS

OPD

 VISION VERTICAL DEL ESTADO PERUANO

EL ESTADO PERUANO ES UNITARIO:

GOBIERNO CENTRAL

P JUDICIAL P EJECUTIVO P LEGISLATIVO

GOBIERNOS REGIONALES 25

GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES 195

GOBIERNOS LOCALES DISTRITALES 1,600

 PLANO VERTICAL Y HORIZONTAL
Horizontal: se establecen tres poderes que se controlan
entre s:
El legislativo
El ejecutivo y
El judicial
este esquema se torna complejo con la incorporacin
de rganos constitucionalmente autnomos
Vertical: en donde el poder se redistribuye en tres niveles
de gobierno:
Nacional / Central
Regional
Municipal
Que todos ellos producen normas y ejecutan polticas,
planes y programas de acuerdo a sus competencias.
 ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LAS
COMPETENCIAS DEL ESTADO
 Las competencias podemos clasificarlas
en:
Exclusivas: Aquellas cuyo ejercicio
corresponde de manera exclusiva y
excluyente a cada nivel de gobierno
conforme a la constitucin y la Ley

Compartidas: Aquellas en la que

intervienen dos o ms niveles de gobierno
que comparten fases sucesivas de
procesos. La Ley seala la funcin
especfica, y responsabilidad que
corresponde a cada nivel.
 Delegadas: Aquellas que un nivel de
gobierno delega a otro de distinto nivel de
mutuo acuerdo y conforme al
procedimiento establecido en la Ley.
 ALGUNAS COMPETENCIAS BASICAS

GOBIERNO CENTRAL
Definir, dirigir normar y gestionar polticas
nacionales y sectoriales
Regulacin y gestin de la infraestructura de
carcter y alcance nacional
Moneda, banca y seguros
Relaciones exteriores
 GOBIERNO REGIONAL
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado con las municipalidades y la sociedad
civil de su regin
Disear y ejecutar programas regionales de
cuencas, corredores econmicos y ciudades
intermedias
Organizar y aprobar expedientes tcnicos sobre
acciones de demarcacin territorial en su
urisdiccin conforme a la Ley de la materia
 GOBIERNOS LOCALES
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local
Concertado con la comunidad
Administrar y reglamentar los servicios pblicos
locales destinadas a satisfacer las necesidades
colectivas de carcter local
Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter
local
Normar la zonificacin, urbanismo,
acondicionamiento territorial y AAHH.
ETAPAS DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
 1 ETAPA REGIONALIZACION
2 ETAPA CTAR
3 ETAPA REGION POR DPTO
 La descentralizacin es una forma de
organizacin democrtica y constituye una
poltica permanente de Estado, de carcter
obligatorio, que tiene como objetivo fundamental
el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas, en forma
progresiva y ordenada conforme a criterios que
permitan una adecuada asignacin de
competencias y transferencia de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos
Autnomos as como el Presupuesto de la
Repblica se descentralizan de acuerdo a ley.
 La descentralizacin NO es un fin en s mismo Es
un medio para lograr un pas desarrollado.
Descentralizar el Estado se refiere a transferir
responsabilidades en la planificacin, gestin,
obtencin y distribucin de recursos
Es un medio para que el Estado Para garantizar el
xito de un proceso de descentralizacin, la
transferencia de responsabilidades
Fortalecimiento de los gobiernos receptores
(polticas, asistencia tcnica)
Democratizacin de las decisiones pblicas La
Descentralizacin Peruana involucra tambin una
organizacin ms racional del territorio.
GOBIERNO REGIONAL
 COMPOSICIN DEL ESTADO

El territorio de la Repblica est integrado por

regiones, departamentos, provincias y distritos,
en cuyas circunscripciones se constituye y
organiza el gobierno a nivel nacional, regional y
local, en los trminos que establece la
Constitucin y la ley, preservando la unidad e
integridad del Estado y de la Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno son las
regiones y departamentos. El mbito del nivel
local de gobierno son las provincias, distritos y
los centros poblados.
 Las regiones se crean sobre la base de reas
contiguas integradas histrica, cultural,
administrativa y econmicamente, conformando
unidades geoeconmicas sostenibles.
El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la
provincia constitucional del Callao. Estos
gobiernos son gobiernos regionales.
 GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos regionales tienen autonoma

poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones.
La estructura orgnica bsica de estos gobiernos
la conforman el Consejo Regional como rgano
normativo y fiscalizador, el Presidente como
rgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinacin
Regional integrado por los alcaldes provinciales y
por representantes de la sociedad civil, como
rgano consultivo y de coordinacin con las
municipalidades, con las funciones y atribuciones
que les seala la ley.
 Los gobiernos regionales promueven el desarrollo
y la economa regional, fomentan las inversiones,
actividades y servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto.
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional
concertado con las municipalidades y la sociedad
civil.
Administrar sus bienes y rentas.
 Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y
derechos sobre los servicios de su
responsabilidad.
Promover el desarrollo socioeconmico regional
y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Dictar las normas inherentes a la gestin
regional.
Promover y regular actividades y/o servicios en
materia de agricultura, pesquera, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energa,
minera, vialidad, comunicaciones, educacin,
salud y medio ambiente, conforme a ley.
 GOBIERNO MUNICIPAL
 LAS MUNICIPALIDADES

Son los rganos de gobierno local. Tienen

autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los
centros poblados son creadas conforme a
ley.La estructura orgnica del gobierno
local la conforman el Concejo Municipal
como rgano normativo y fiscalizador y la
Alcalda como rgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les seala la
ley.
 Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.
Son competentes para:
Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto.
Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
Administrar sus bienes y rentas.
 Crear, modificar y suprimir contribuciones,
tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales, conforme a ley.
Organizar, reglamentar y administrar los
servicios pblicos locales de su responsabilidad.
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificacin,
urbanismo y el acondicionamiento territorial.
Fomentar la competitividad, las inversiones y
el financiamiento para la ejecucin de proyectos
y obras de infraestructura local.
 Desarrollar y regular actividades y/o servicios
en materia de educacin, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad
de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulacin y trnsito, turismo, conservacin de
monumentos arqueolgicos e histricos,
cultura, recreacin y deporte, conforme a ley.
Presentar iniciativas legislativas en materias y
asuntos de su competencia.
Ejercer las dems atribuciones inherentes a su
funcin, conforme a ley.