LIMA: PROGRAMA MUNICIPAL

CULTURA VIVA COMUNITARIA

1. Contexto
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), Lima cuenta con 9, 540,996
habitantes. Concentra el 28.1% de la poblacin del pas, donde el 48.99% son hombres y el 51.01%
mujeres, siendo la poblacin comprendida entre los 18 y 39 aos la mayoritaria (39,55%). Tiene bajo
su jurisdiccin 43 distritos, organizados en grandes sectores urbanos. Segn el INEI, el 14.5% de su
poblacin se encuentra en condicin de pobreza.
A partir de 1940 Lima fue objeto de un proceso migratorio. Este proceso se agudiz durante el
conflicto interno armado que sufri el pas entre 1980 y 2000. Producto de este largo proceso
migratorio, se gener una dinmica de crecimiento desordenado, catico e informal, marcado una
deficiente prestacin de servicios por parte del Estado. Sin embargo, este proceso ha transformado
a Lima en una ciudad de todas las culturas del Per, donde la diversidad de identidades y
manifestaciones artstico-culturales se encuentra, confronta, dialoga y reconoce, en dinmicas de
coexistencia, intercambio, tensin, cooperacin y solidaridad. Esta diversidad, es la mayor riqueza
de la ciudad.
 Se han identificado 3 ejes principales en relacin a la problemtica que atiende el programa 1) el
concepto hegemnico de cultura que se maneja en la ciudad y que pone en relieve valores del arte
cannico y del entretenimiento de masas, que privilegia un cierto tipo de espacios y
manifestaciones, hacindola accesible a una minora de consumidores culturales; 2) las polticas y
prcticas culturales derivadas de este concepto; y 3) la forma en que los medios masivos de
comunicacin movilizan sus recursos en beneficio de estas polticas y prcticas. Esta situacin
produce 4 principales efectos nocivos en el sector cultural y la poblacin: 1) desconocimiento de la
existencia de los derechos culturales; 2) poblaciones vulnerables que no tiene cubiertos, ni ejercen
sus derechos culturales; y 3) la invisibilizacin de propuestas artstico-culturales que se generan al
margen del concepto hegemnico de cultura, que giran en torno a objetivos y conceptos que
privilegian el desarrollo local y la articulacin de la comunidad.
Frente a este contexto, durante los ltimos 40 aos se han gestado procesos de Cultura Viva
Comunitaria en los diferentes barrios perifricos de Lima Metropolitana. La Cultura Viva Comunitaria
es un proceso autnomo e independiente que surge de la poblacin en donde expresiones artsticas
y culturales generadas en sus propias comunidades en la articulacin con organizaciones sociales,
aportan al desarrollo y la paz de sus territorios Es una experiencia de formacin humana, poltica,
artstica, educativa y cultural que reconoce y potencia identidades, el dilogo, la cooperacin, la
coexistencia pacfica, la cohesin social, la inclusin con equidad de gnero y la construccin
colectiva. El Programa Cultura Viva Comunitaria de la Municipalidad de Lima (PCVC) pretende ser
un componente irradiador y resonante de los nuevos paradigmas de desarrollo humano que propone
el movimiento de cultura viva comunitaria, as, busca visibilizar, reconocer y fortalecer sus
experiencias.

SE ABRIERON PUERTAS PARA LA ATENCIN DE LOS DERECHOS

CULTURALES DE LA POBLACIN, ESPECIALMENTE LA QUE SE
ENCUENTRA EN SITUACIN VULNERABLE.

2. Lima y cultura
En el mbito regional, el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025 propone 4 ejes
estratgicos en el desarrollo de polticas. Resaltan: interculturalidad, inclusin, convivencia y
desarrollo de capacidades; policentralidad, acceso democrtico a servicios y crecimiento
ambientalmente sostenible; y el desarrollo de un sistema de gobierno participativo y eficiente.
a. Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad y autoestima de los ciudadanos,
fomentando la creatividad y el proceso inclusivo.
b. Garantizar el derecho al aprendizaje, en la escuela o diversos mbitos sociales, priorizando
la formacin integral de los nios, nias y jvenes.
c. Garantizar el derecho a una vida saludable y al desarrollo y proteccin de capacidades.
d. Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, implementando mecanismos de participacin
ciudadana junto con los gobiernos distritales.
En el mbito de gobierno local, el Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de
Lima gua a sus unidades de organizacin en materia de polticas pblicas. Delinea ejes en materia
de desarrollo humano y urbano y espacio pblico; y de gestin y buen gobierno.
a. Ampliar capacidades y garantizar derechos sociales y culturales de la ciudadana, con
nfasis en la primera infancia y poblacin vulnerable.
b. Mejorar condiciones de convivencia con una ciudadana intercultural en una Lima inclusiva.
c. Gestionar el gobierno metropolitano basado en los principios del buen gobierno.
En el mbito del sector cultura, se instituy un hito sin precedentes en la gestin de la cultura de la
ciudad, al crearse la Gerencia de Cultura con la Ordenanza N1650 y 1751. En su Reglamento de
Organizacin y Funciones, la Gerencia de Cultura, rgano rector en materia cultural para Lima
Metropolitana, necesita formular, dirigir, supervisar y evaluar actividades que promuevan, fortalezcan
y difundan la cultura como un elemento transversal en el desarrollo de polticas metropolitanas, as
como resaltar el rol de la misma en la construccin de ciudadana y en el fortalecimiento de la
 identidad cultural. Asimismo, la Subgerencia de Promocin Cultural y Ciudadana, unidad orgnica
encargada de ejecutar el PCVC, determina que necesita formular, dirigir, supervisar y evaluar
actividades que fortalezcan la cultura viva comunitaria en la ciudad, promoviendo la recuperacin de
los espacios pblicos como lugares de desarrollo social y cultural, en coordinacin con los
organismos competentes.
En el mbito de la cultura viva comunitaria, se ha aprob la Ordenanza N 1673 que Instituye la
Poltica Pblica Metropolitana para la Promocin y el Fortalecimiento de la Cultura Viva Comunitaria
en el mbito de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Para su formulacin se realizaron procesos
de debate y construccin participativa durante el desarrollo del primer borrador de la Ordenanza N
1673, dirigida por la Comisin Metropolitana de Educacin y Cultura y solventada con la
participacin de 15 de las organizaciones de Cultura Viva Comunitaria de la ciudad. Esto se extendi
en mesas de trabajo durante las audiencias pblicas para su debate, organizadas en las cuatro
grandes zonas urbanas de Lima con apoyo de las propias organizaciones culturales locales. Del
mismo, se continan realizando reuniones participativas con las organizaciones de CVC para la
discusin y debate de las bases del Concurso de Arte y Comunidad, como del plan de accin del
programa para el 2014.
Estas ordenanzas legitiman e institucionalizan la poltica cultural de la Municipalidad y el PCVC,
creando las herramientas de gestin que permiten hacer sostenible el fomento, la capacitacin
tcnica e institucional, y la formacin artstica tanto de la poblacin en situacin de riesgo,
mayoritariamente migrantes. Esto es posible a travs de la puesta en disposicin de recursos
pblicos de forma directa as como de una oferta importante de servicios culturales con un enfoque
de derecho.

EL PROGRAMA PRETENDE SER UN COMPONENTE IRRADIADOR Y

RESONANTE DE LOS NUEVOS PARADIGMAS DE DESARROLLO HUMANO.

3. Objetivos y implementacin del proyecto

El PCVC persigue objetivos y metas que resuenan en los principios y compromisos de la Agenda
21.Utiliza diversas estrategias de accin dirigidas a la poblacin sobre la que se busca incidir. Entre
estas se encuentran los festivales artstico-culturales, talleres de formacin artstica dirigidos a los
nios, nias y jvenes, mapas con informacin geo-referencial de la actividad artstico-cultural de las
organizaciones de cultura viva comunitaria, entre otros. Asimismo, para el fortalecimiento de las
organizaciones de cultura viva comunitaria hemos diseado talleres de formacin artstica
profesional y de capacitacin en el uso de herramientas de diseo, gestin y produccin cultural;
facilitamos el acceso al presupuesto pblico mediante premios econmicos, as como la creacin de
espacios de comunicacin, encuentro y reflexin sobre cultura y desarrollo local; y la participacin
activa en los procesos de construccin de polticas pblicas en cultura Ms de 3,260 agentes
culturales (artistas, productores y gestores) se han beneficiado.

3.1. Objetivos principales y espcificos

El propsito del Programa Metropolitano Cultura Viva Comunitaria (PCVC) es generar acceso a
diferentes bienes y servicios culturales a poblacin vulnerable socioeconmicamente a travs del
fortalecimiento de las Organizaciones de Cultura Viva Comunitaria existentes en la ciudad, de la
recuperacin de los espacios pblicos y de la democratizacin de los derechos culturales de los
ciudadanos. Objetivos especficos:
Democratizar el acceso a los derechos culturales.
Reconocer la existencia y fortalecer a las organizaciones de Cultura Viva Comunitaria y a los
agentes culturales vinculados a su trabajo.
Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la Municipalidad
Metropolitana de Lima en materia de cultura.
3.2. Acciones principales realizadas:
Aprobacin de la Ordenanza que Instituye la Poltica Pblica Metropolitana para la
Promocin y el Fortalecimiento de la Cultura Viva Comunitaria.
95 Festivales de Cultura Viva en Comunidad, una oferta cultural diversa y comunitaria.
7 mdulos de capacitacin de la Escuela Cultura Viva Comunitaria desde una oferta
descentralizada, en sus 3 ejes: diseo de proyectos, comunicacin cultural y formacin
artstica. Laboratorios culturales dirigidos a las organizaciones de cultura viva comunitaria.
28 programas de Talleres de Arte en Comunidad, dirigidos a nios, nias y adolescentes.
Dictados por organizaciones locales de Cultura Viva Comunitaria en 4 de los distritos ms
populosos de Lima. Ampliando la oferta para la formacin artstica y cultural de ms de 1,000
nios, nias y adolescentes.
2 Seminarios Internacionales de Cultura Viva Comunitaria, con la participacin de
organizaciones culturales, especialistas y funcionarios pblicos de Argentina, Brasil, Colombia
y Per, generando espacios de reflexin e intercambio de experiencias.
La edicin impresa del Seminario del 2012, en 1,000 ejemplares, distribuyndose
gratuitamente a las organizaciones e instituciones culturales pblicas y privadas. Se han
liberado sus derechos de reproduccin, y su versin digital puede descargase gratuitamente.
En el 2012 y 2013 se public el Mapa de Organizaciones de Cultura Viva Comunitaria que ha
conseguido difundir estas iniciativas. Se imprimi 40,000 ejemplares de cada edicin, que se
distribuyen gratuitamente. Puede descargarse libremente sus versiones en digital.
Un Documental de Experiencias de Agrupaciones de Cultura Viva Comunitaria de Lima que
permite difundir sus prcticas y labor a travs de medios de comunicacin.
5 audiencias pblicas en sendas zonas urbanas para debatir la Ordenanza N 1673.
Tambin, se desarrollaron reuniones participativas para discutir las Bases del Concurso Arte
y Comunidad, y el Plan de Accin del programa para el 2014, lo que se constituye como
espacios de consulta, de debate y participacin ciudadana en temas de construccin colectiva
de polticas pblicas.
Institucionalizacin del procedimiento de inscripcin a la Base de Datos de Grupos de Cultura
Viva Comunitaria y Aliados de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
 Apoyos a iniciativas de grupos con difusin, prstamo de material logstico, dotacin
presupuestal, respaldo institucional, y gestin de permisos para uso de espacios pblicos.
Presentaciones de los resultados del PCVC a las organizaciones culturales y a la ciudadana.

LA GOBERNANZA INTEGRA LAS DIMENSIONES SOCIAL, ECONMICA,

TERRITORIAL-AMBIENTAL, Y CULTURAL DEL PROGRAMA.

3.3. Fases
El PCVC presenta 4 etapas Importantes: el diagnstico y formulacin (enero a junio 2011), el
despliegue la 1era Temporada de los Festivales de Cultura Viva en Comunidad como Plan Piloto
(junio a octubre 2011), la implementacin total del PCVC (desde enero 2012) y la institucionalizacin
del PCVC (desde Marzo2013).

3.4. Obstculos enfrentados

Dificultades internas:
Los procedimientos administrativos de contrataciones de servicios no estn adaptados al
mbito cultural y artstico. Esto sucede en gran medida porque no se reconoca el trabajo
artstico como una actividad profesional. Fueron recurrentemente observados los montos
pagados por honorarios artsticos, por produccin artstica, por gestin cultural, etc. Fue
necesario generar reuniones y documentos extraordinarios para sustentar estos servicios.
Falta de procesos existentes para realizar convocatorias abiertas a concursos y artistas.
Lazos poco afianzados con las reas culturales (o afines) de las municipalidades distritales de
Lima Metropolitana.
Dificultades externas:
Escaza formalizacin de las organizaciones artsticas y culturales. Esto dificulta su trabajo
con instituciones pblicas.
Estas organizaciones no solan recibir pago formal por su trabajo. Por lo que fue necesario
orientarlas en relacin al llenado de documentacin sobre los procesos administrativos.
La opinin pblica no considera a la cultura como un mbito prioritario en el desarrollo de una
ciudad, por lo tanto observa suspicazmente el monto invertido en cultura de la actual gestin.
La gestin cultural asociada a la produccin de espectculos orientados al entretenimiento.
La debilidad y precariedad de la prensa, imposibilita cubrir el plan de medios de programa.

3.5. Resultados
Reconocimientos como Buena Prctica en Gestin Pblica los aos 2012 y 2013 en la
categora de Promocin Cultural y Ciudadana, por parte del observatorio peruano de polticas
pblicas Ciudadanos al Da.
Reconocimiento como aporte decisivo para el nombramiento de Lima como Plaza Mayor de la
Cultura Iberoamericana 2014.
Ms de 367,000 vecinos y vecinas han participado del programa en sus propios barrios y
parques zonales, ubicados en distritos de la periferia.
Ms de 700 presentaciones de mltiples manifestaciones culturales de ms de 272 grupos
culturales locales, lo que constituye una oferta cultural diversas y descentralizada.
Establecimiento de vnculos de cooperacin con organizaciones e instituciones territoriales.
Fomento de la integracin de los participantes, y sus familiares, en sus barrios.
4 rplicas en otras provincias y regiones del pas, universidades y comunidades de Lima.
Ms de 10 presentaciones de la experiencia de gestin del programa en diversas plataformas
como en las ediciones del 2011, 2012 y 2013 del Encuentro Nacional de Cultural, y en el 1er
Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria, en La Paz, Bolivia.
Inicio de proceso de restauracin de las relaciones entre el sector artstico/cultural y la MML,
a travs de tres acciones fundamentales: reconocimiento profesional del artista,
asesoramiento en los procedimientos administrativos pblicos y reuniones de evaluacin.
4. Impactos
4.1. Impactos en el gobierno local
Institucionalizacin de la poltica cultural con la creacin de la Gerencia de Cultura y en
consecuencia la aprobacin de la Ordenanza N 1673 para el fortalecimiento de la CVC.
Priorizacin de iniciativas culturales en el presupuesto de la Municipalidad de Lima.
Generacin de indicadores culturales, a travs de Observatorio Cultural.
Reconocimiento como Buena Prctica en Gestin Pblica del 2012 y 2013, en la categora de
Promocin de la Cultura e Identidad.
Reconocimiento como aporte decisivo para el nombramiento de la ciudad de Lima como
Plaza Mayor de la Cultura Iberoamericana 2014.
Creacin de instrumentos de gestin oficiales para el reconocimiento de las OCVC a travs
de la Base de Datos de Agrupaciones de Cultura Viva Comunitaria y Aliados; y para su
fortalecimiento a travs del Concurso de Arte y Comunidad.

4.2. Impactos en la cultura y los agentes culturales locales

Potenciacin de las capacidades de planificacin, gestin y produccin de las organizaciones
de Cultura Viva Comunitaria (OCVC) en sus tres ejes programticos: gestin cultural,
estrategias de comunicacin y formacin de competencias artsticas.
Generacin de espacios reflexivos e intercambio de experiencias de Cultura Viva Comunitaria
a nivel local y latinoamericano.
Difusin y posicionamiento de las iniciativas de las OCVC y sus procesos culturales en el
imaginario colectivo.
Posicionamiento de la importancia de los espacios de consulta y debate entre sociedad civil y
aparatos de gobierno, en la construccin de polticas pblicas.
Ampliacin de recursos para el desarrollo de las iniciativas artstico-culturales de las OCVC.

4.3. Impactos en el territorio y sobre la poblacin

Ms pobladores tienen acceso a una amplia oferta cultural permanente, diversa y
descentralizada en espacios pblicos de Lima Metropolitana.
Los vecinos y vecinas cuentan con una mayor oferta de espacios para la formacin artstica y
cultural diversa, con prioridad en nios, nias y adolescentes.
 La poblacin ha entrado en conocimiento de las OCVC asentados en sus comunidades y
vecindarios, y de la labor que realizan con el propsito de mejorar la calidad.
Se abrieron puertas para la atencin de los derechos culturales de la poblacin,
especialmente, la que se encuentra en situacin vulnerable.

4.4. Impactos transversales

El PCVC ha encontrado que su accionar ha puesto en evidencia el trabajo de organizaciones
ciudadanas que desde la cultura impulsan procesos e iniciativas para el desarrollo y bienestar local.
Segn estudios realizados por el PCVC el 77% de los asistentes a los festivales de cultura viva en
comunidad, no reconoca a las agrupaciones de su distrito que se haban presentado en el evento.
Sin embargo, al conocer su trabajo el 92% consideraba que aportaban al desarrollo de sus
comunidades. Asimismo, el PCVC ha sido un agente dinamizador en la promocin del proceso de
recuperacin de espacios pblicos de manera descentralizada, especialmente en los territorios
donde trabajan las organizaciones de cultura viva comunitaria. Adems ha generado espacios de
cuestionamiento sobre diversos mbitos ciudadanos como la problemtica ambiental, de gnero, de
la juventud, a travs de las artes y las culturas. Durante los festivales el 68% de los asistentes
respondi que pudieron reflexionar sobre temas como la cultura, las oportunidades para los jvenes,
los valores y el respeto al medio ambiente, entre otros.

5. Otras informaciones
La Ciudad de Lima fue candidata en la primera edicin del Premio Internacional CGLU Ciudad
de Mxico Cultura 21 (enero-mayo de 2014). El Jurado del Premio elabor su informe final en
junio de 2014 y solicit a la Comisin de cultura de CGLU que difunda este proyecto como una
prctica ejemplar.
Propuesta aprobada en septiembre de 2014.
Buena prctica publicada en octubre de 2014.
Esta ficha fue escrita por Gloria Mara Lescano Mndez, Subgerente de Promocin Cultural y
Ciudadana.
Contacto: glescano (at) munlima.gob.pe / gloriamarialescano (at) gmail.com
Sitio web: Programa Cultura Viva Comunitaria: http://www.limacultura.pe/promocion/cultura-viva
Redes sociales: Facebook: https://www.facebook.com/CulturaVivaLima?fref=ts
YouTube: http://www.youtube.com/user/PROGRAMACULTURAVIVA
Vimeo: A: I Seminario CVC: https://vimeo.com/57082804
B: II Seminario CVC: https://vimeo.com/user22655180/videos
C: III Seminario CVC: https://vimeo.com/culturavivacomunitaria