ao del buen servicio al ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA : PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD:

HABEAS CORPUS Y PROCESO DE AMPARO.
DOCENTE : ABOG. MAG. ABNER LUIS LOZANO TORRES.

CURSO : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

ESTUDIANTES DE QUINTO CICLO:

- Colunche Rodrguez, Tito Adalberto.

- Huamn Ayala, Cristel Madeley.
- Penadillo Arvalo, Richard Martin.
- Vargas Lluncor, Luis Diego.
- Ros Katayama, Mikioly.

UCAYALI - PER
2017
 NDICE

Tabla de contenido
I. INTRODUCCION. ............................................................................................................... 4
II. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD .................................. 6
a. PRINCIPIOS PROCESALES APLICABLES EN LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES. ......................................................................................................... 6
1. EL PRINCIPIO DE DIRECCIN JUDICIAL. ......................................................... 7
2. EL PRINCIPIO DE GRATUIDAD. ........................................................................... 7
3. EL PRINCIPIO DE ECONOMA Y CELERIDAD PROCESAL. .......................... 7
4. EL PRINCIPIO DE INMEDIACIN. ........................................................................ 8
5. EL PRINCIPIO DE SOCIALIZACIN. .................................................................... 8
6. PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO. .................................................................. 8
7. EL PRINCIPIO DE ELASTICIDAD.......................................................................... 9
8. EL PRINCIPIO PRO ACTIONE. .......................................................................... 9
9. EL PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA. ..................................................................... 9
b. FINALIDAD DE LOS PROCESOS............................................................................ 10
c. PROCEDENCIA ........................................................................................................... 10
III. PROCESO DE HABEAS CORPUS .......................................................................... 13
a. ANTECEDENTES DEL HABEAS CORPUS ........................................................... 13
- Origen y objeto de esta institucin. .................................................................. 13
- Antecedentes nacionales del Habeas Corpus................................................ 14
b. CONCEPTO .................................................................................................................. 15
c. CLASES DE HABEAS CORPUS. ................................................................................... 16
a) El hbeas corpus reparador. ............................................................................... 16
b) el hbeas corpus restringido. ............................................................................. 16
c) el hbeas corpus correctivo. ............................................................................... 17
d) El hbeas corpus preventivo. ............................................................................. 17
e) el hbeas corpus traslativo. ................................................................................ 17
f) El hbeas corpus instructivo. ............................................................................. 18
g) El hbeas corpus innovativo. .............................................................................. 18
h) El hbeas corpus conexo..................................................................................... 18
d. DERECHOS PROTEGIDOS O TUTELADOS. ........................................................ 19
e. PROCEDIMIENTO. ...................................................................................................... 20
IV. PROCESO DE AMPARO. .......................................................................................... 23
a. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE AMPARO. ............................................... 23
b. CONCEPTO. ................................................................................................................. 25

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 c. DERECHOS PROTEGIDOS. ..................................................................................... 25
d. EL ACTO LESIVO. ...................................................................................................... 26
e. CLASES........................................................................................................................... 29
3.6. CARACTERISTICAS DEL ACTO LESIVO. ........................................................ 27
3.8. CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE AMPARO. ...................................... 36
3.9. ALGUNOS PROBLEMAS QUE PRESENTA EL AMPARO EN EL PERU.... 38
V. CONCLUSIONES............................................................................................................. 41
VI. BIBLIOGRAFIA. ........................................................................................................... 43

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 I. INTRODUCCION.

El Habeas Corpus, es una Institucin Jurdica de gran importancia no solo para

el Derecho Constitucional, procesal Constitucional, Derechos Humanos, sino
para toda la sociedad en general. Se trata de una accin de garanta que procede
en los casos en que se violen o vulneren o amenacen Derechos Constitucionales
por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio. Siendo la Libertad
individual su razn de ser y entendida esta como un derecho esencial del ser
humano, si bien es cierto no absoluto; si esencial, por cuanto "derecho
fundamental" o "derecho humano" o de la "personalidad", no nace del hecho de
pertenecer a un Estado parte en alguna Convencin de Derechos Humanos,
sino que tiene como fundamento los atributos de la persona humana y que
adems, como lo estableci la Convencin Americana de Derechos Humanos
de 1969, en cuyo prembulo se dijo: "los derechos esenciales del hombre no
nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como
fundamento los atributos de la persona humana. Slo puede realizarse el ideal
del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones
que permitan a cada persona gozar de derechos econmicos, sociales y
culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos". Y es que, como
derecho inherente de la persona humana, debe ser objeto de proteccin de todos
los Estados, ms an si stos son Estados democrticos como los
latinoamericanos proteccin que los Estados deben brindar a toda persona,
incluyendo claro est, a quienes son sometidos al sistema jurdico penal en
condicin de acusados o procesados por un supuesto hecho delictivo.

Como es sabido, el derecho a la libertad como garanta fundamental no

tiene carcter absoluto e irrestricto, pues se admite que en ciertas circunstancias
pueda ser restringido, en contraposicin a intereses sociales ms importantes, y
por ello nuestra Constitucin Poltica y la propia Convencin Americana de
Derechos Humanos establecen los casos o situaciones en que puede
restringirse el disfrute de la libertad y la forma como debe darse como supuestos
de excepcin en el mbito penal y procesal penal. A pesar de ser una institucin
antigua y presente en el desarrollo de los distintos pueblos su evolucin no ha
sido idntica.

El proceso de Habeas Corpus, es pues una institucin cuyo objetivo consiste en

proteger la libertad personal independientemente de la denominacin que recibe
el hecho cuestionado (detencin, arresto, prisin, etc.), nuestra actual
constitucin seala que procede contra cualquier autoridad o funcionario o
persona, por cualquier accin u omisin que implique una amenaza o violacin
de la libertad personal. Podemos decir entonces que la funcin que cumple el
habeas corpus es esencial, pues acta como medio para controlar el respeto a
la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la
indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

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ACCION DE AMPARO, es un proceso judicial de carcter constitucional que
tiene como finalidad proteger todos los derechos constitucionales de la persona
ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un
particular (el amparo protege derechos como, por ejemplo, el derecho de
asociacin, a la libertad de contratacin, el derecho al debido proceso).

La funcin o finalidad de la accin de Amparo es la proteccin de los derechos

constitucionales, quiere decir que, para que su manto protector se extienda sobre
ellos, es menester se cumpla la condicin fundamental de su existencia previa al
acto u omisin cuyos efectos queremos anular. En otras palabras, se requiere
que el justiciable haya estado, previamente, gozando y ejerciendo en forma
efectiva dichos derechos, o hayan estado en la actitud de hacerlo con
dicho carcter.

No es suficiente que al interior de un proceso de Amparo, ante la exposicin del

justiciable de ser el titular de un derecho o encontrarse en una situacin que le
permita ejercer un determinado derecho constitucional, el juzgador deba
limitarse en forma nica y exclusiva a verificar si el demandado ha obrado por
accin u omisin para impedir el ejercicio del supuesto derecho; si no que es
necesario e imprescindible -lo invoque o no el demandado- analice la real y legal
existencia de la aptitud o derecho que el demandante invoca se proteja.

El presente trabajo ha sido elaborado con el objetivo primordial de

brindar informacin de valioso contenido a los estudiantes de derecho y as
mismo para la colectividad en general; consideramos que el proceso de amparo
es de considerable relevancia para los ciudadanos, ya que es travs de este que
podemos velar por nuestros derechos en caso de que estos hayan sido
vulnerados por otras personas, funcionarios o autoridades.

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 II. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD

Si bien es cierto que la Constitucin de 1993 nos habla de garantas

constitucionales, sin embargo este concepto desde el punto de vista tcnico es
restringido, pues solo involucra a los denominados procesos de la libertad que
tienen como objetivo la proteccin de los derechos fundamentales, quedando de
esta manera excluidos los denominados procesos orgnicos que tienen como
finalidad la defensa de la Constitucin a travs de la aplicacin de los principios
de primaca e inviolabilidad de la Constitucin y de la jerarqua de las normas
jurdicas. Incluso en el mismo texto constitucional al referirse de forma particular
a cada uno de los procesos lo hace con la denominacin accin, situacin, que
con mucha sutileza e inteligencia, el Cdigo Procesal Constitucional utiliza y
reafirma la denominacin de proceso.
Sin embargo, debemos sealar que la Constitucin de 1993, en su artculo 200
al referirse a las garantas constitucionales, agrupa tanto a los denominados
procesos de la libertad y a los procesos orgnicos. En esta enumeracin de
garantas no se hace referencia al proceso de conflictos de competencia, que es
un proceso orgnico, estando ms bien presente en el artculo 200, inciso 3,
como una atribucin del Tribunal Constitucional; por eso, hace bien el Cdigo
Procesal Constitucional, en denominarlo proceso competencial. En esa misma
lnea podramos decir, que tampoco est considerado como proceso o garanta
constitucional la Acusacin Constitucional, si bien es cierto aparece en los
artculos 99 y 100 de la Constitucin, pero a diferencia del proceso competencial,
este no es considerado como proceso por el Cdigo Procesal Constitucional, a
pesar de tener las caractersticas propias de un proceso constitucional, como es
el de estar consignado por la Constitucin, de defender la Constitucin y de tener
naturaleza procesal.

a. PRINCIPIOS PROCESALES APLICABLES EN LOS

PROCESOS CONSTITUCIONALES.
Anbal QUIROGA con relacin a los principios procesales seala que: son
aquellos que hacen de la estructura del proceso una unidad dinmica de actos
concatenados segn una secuencia lgica, y realizados por sus protagonistas:
las partes y el rgano Jurisdiccional.
Nuestro Tribunal Constitucional ha precisado al respecto que: Los derechos
fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como
institutos que no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo
podran realizarse en la medida en que cuenten con mecanismos rpidos,
adecuados y eficaces para su proteccin.
El artculo III del Ttulo Preliminar referido a los principios procesales, algunos de
ellos ya lo encontramos en nuestro Cdigo Procesal Civil, la direccin judicial del

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proceso (artculo II del Ttulo Preliminar); Gratuidad en la accin del demandante
(artculo VIII del Ttulo Preliminar); economa, inmediacin (artculo V del Ttulo
Preliminar) y socializacin procesales consagrado en el artculo VI del Ttulo
Preliminar.
Los principios procesales son principios jurdicos normativos, en el sentido de
que no son meras declaraciones de intenciones del legislador, sino que son
realidades jurdicas plenamente vigentes y deben ser invocados y aplicados en
el devenir de todo proceso. Tenemos entonces:
1. EL PRINCIPIO DE DIRECCIN JUDICIAL.
Con este principio el Tribunal Constitucional afirma que la direccin judicial del
proceso sita en la figura del juez constitucional el poder deber de controlar
razonablemente la actividad de las partes, evitando una conducta procesal
obstruccionista y promoviendo la consecucin de los fines del proceso de
manera eficaz y pronta. En tal sentido, corresponde al juez constitucional
detectar y desvirtuar aquella conducta procesal que, intencionalmente o no,
pretenda convertir al proceso en un ritualismo de formas, antes que en un
eficiente cauce para la proteccin de los derechos fundamentales y el respeto
por la supremaca normativa de la Constitucin.
2. EL PRINCIPIO DE GRATUIDAD.
El principio de gratuidad en la actuacin del demandante significa que no debe
resultar oneroso ninguna actuacin procesal para el que se dice agraviado en su
derecho constitucional o para el que se dice perjudicado por una norma
inconstitucional, ilegal o simplemente por la renuencia de un funcionario a acatar
una norma o cumplir con un acto administrativo firme. No es el Cdigo Procesal
Constitucional, la primera o nica norma que recoge este principio
Comentando este dispositivo ha dicho el Tribunal Constitucional que en el mbito
judicial ese mandato se traduce en asegurar, a las personas de escasos
recursos, el acceso, el planteamiento y la obtencin de un fallo judicial que
resuelva sus diferencias dentro de un proceso judicial gratuito.
Este principio est justificado en el hecho de que es vital que no exista ningn
tipo de elemento que obstruya el acceso a los medios de salvacin de los
derechos constitucionales o de los medios que tienden a hacer efectivamente
vigente el orden constitucional. Y es que, dicho principio contiene un mandato
constitucional que exige la remocin de los obstculos que impidan el ejercicio
pleno de los derechos fundamentales.
3. EL PRINCIPIO DE ECONOMA Y CELERIDAD PROCESAL.
Este principio est referido especialmente a tres reas distintas: ahorro de
tiempo, gasto y esfuerzo. El Tribunal Constitucional ha venido aplicando
normalmente este principio, emitiendo incluso sentencias que resolvan fundada
la demanda al encontrar que era un caso idntico a otro ya sentenciado y a cuyos
fundamentos jurdicos remita la nueva sentencia en aplicacin del principio de
economa procesal.

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El principio de economa procesal no slo apunta a economizar los costos que
pueda suponer el proceso, sino tambin a hacer del proceso un trmite sumario:
el principio de economa procesal, como es conocido, intenta enfrentar no slo
el tema de los costos, sino tambin de la duracin y de la cantidad de actos que
deben realizarse en un proceso. Y es que muy vinculado a este principio de
economa se encuentra el principio de celeridad procesal.
El principio de celeridad procesal no est reconocido expresamente en el artculo
que ahora se comenta, pero indudablemente debe inspirar el desarrollo de los
procesos constitucionales, ms an cuando algunos de ellos estn dirigidos
directamente a defender derechos constitucionales, por lo que se requiere de
una respuesta judicial urgente debido a la especial importancia de su objeto de
defensa: los diferentes procesos constitucionales, y sobre todo, los vinculados
con la proteccin de los diversos derechos fundamentales, deben caracterizarse
por buscar una tutela urgente, limitndose en lo posible al cumplimiento de
aquellas pautas y formalidades que realmente resulten indispensables.
4. EL PRINCIPIO DE INMEDIACIN.
Tiene por finalidad que el juez tenga el mayor contacto posible con todos los
elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos (documentos, lugares, etc.) que
conforman el proceso, ms exactamente que configuran el contexto real del
conflicto de intereses o incertidumbre subyacente en el proceso judicial.
5. EL PRINCIPIO DE SOCIALIZACIN.
Este principio exige del juez la capacidad de saber intervenir a fin de que las
desigualdades materiales que siempre acompaan a los litigantes, no
entorpezcan la labor de llegar a una solucin justa.
En palabras del Tribunal Constitucional, el principio de socializacin, consiste
en el deber del juez de evitar que las desigualdades materiales existentes entre
las partes impidan la consecucin de una decisin judicial que sea reflejo cabal
de la objetividad del Derecho. En efecto, el principio de socializacin procesal es
una de las manifestaciones del trnsito del Estado Liberal hacia el Estado Social,
de manera tal que la falacia formalista en virtud de la cual el principio de igualdad
slo adquiere plena vigencia con una conducta absolutamente pasiva y
contemplativa del Estado, sucumbe ante los principios del constitucionalismo
social, segn los cuales, ante los mltiples factores que pueden situar a las
partes en una evidente situacin de desigualdad, resulta imperativa la
intervencin judicial a efectos de tomar las medidas correctivas que aseguren un
proceso justo.
6. PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO.
Se suele definir el impulso procesal como aquel fenmeno por virtud del cual se
asegura la continuidad de los actos procesales y su direccin hacia el fallo
definitivo
Mientras que el principio de oficiosidad en el impulso se define como la facultad
que se concede al juez para conducir y hacer avanzar autnomamente el

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proceso a fin de lograr la consecucin de sus fines. Segn esta definicin, se
entiende perfectamente que vaya muy vinculado al principio de direccin judicial
del proceso.
7. EL PRINCIPIO DE ELASTICIDAD.
Mediante este principio se exige que el juez adecue las formalidades que puedan
exigirse en el proceso constitucional a la consecucin de los fines del mismo, y
los cuales no huelga mencionar nuevamente ahora: asegurar la supremaca de
la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. Una vez
ms cobra especial relevancia tener en cuenta que el principio que ahora se
comenta, en s mismo no es ms que un medio para alcanzar la solucin justa
que involucra la garanta plena de la Constitucin y de los derechos
constitucionales. Como bien se ha dicho, dentro de un sistema publicstico, el
juez director del proceso est facultado a adecuar la exigencia de cumplir con
las formalidades a los fines del proceso: la solucin del conflicto de intereses o
la eliminacin de la incertidumbre con relevancia jurdica y, en consecuencia, a
la paz social en justicia.
8. EL PRINCIPIO PRO ACTIONE.
Debido a la singular importancia del objeto de los procesos constitucionales, es
que se ha previsto en el artculo III CPC que, de existir duda respecto de si el
proceso constitucional debe declararse concluido o no, el Juez, Sala o el mismo
Tribunal Constitucional, debe decantarse por la continuacin del proceso.
Este principio suele conocerse con el nombre de principio pro actione o principio
favor processum. Este principio consiste en la facultad que tiene el juez de
decidir a favor de la admisin de la demanda o de la continuacin del proceso,
en aquellos casos en los que tenga una duda razonable respecto de si se est
ante un caso de improcedencia de la demanda o de conclusin del proceso.
Es necesario que exista la certeza de que el proceso constitucional no va ms
para recin poder declarar su conclusin. La menor sospecha de que debe
continuar, obliga al juzgador a proseguir el proceso.
El principio de pro actione ha sido normalmente invocado en la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional, a travs de la cual se ha permitido un entendimiento ms
cabal del mismo. Mediante este principio, ha dicho el mencionado Alto Tribunal,
se impone a los juzgadores la exigencia de interpretar los requisitos y
presupuestos procesales en el sentido ms favorable a la plena efectividad del
derecho a obtener una resolucin vlida sobre el fondo, con lo cual, ante la duda,
la decisin debe dirigirse por la continuacin del proceso y no por su extincin.
De modo que debe interpretarse en sentido favorable para posibilitar el acceso
a la tutela jurisdiccional y, consiguientemente, con exclusin de toda opcin
interpretativa que sea contraria a ese propsito; es decir, el operador judicial
debe interpretar las restricciones impuestas a tal derecho del modo que mejor se
optimice su ejercicio.
9. EL PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA.

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Este principio significa la necesaria libertad con la que debe contar el
sentenciante para subsumir los hechos alegados y probados por las partes,
dentro de las previsiones normativas que rijan el caso. Libertad que subsiste an
en la hiptesis de que los litigantes hubieran invocado la aplicabilidad de otras
disposiciones.
A decir del Tribunal Constitucional, el juez tiene el poderdeber de identificar el
derecho comprometido en la causa, aun cuando no se encuentre expresamente
invocado en la demanda. De este modo el juez, como director del proceso, dice
el derecho antes de emitir sentencia, lo que no implica, en ningn caso, la
modificacin del objeto de la pretensin o de los trminos de la demanda; es
decir, que ello no puede suponer fundar su decisin en hechos diversos de los
que han sido alegados por las partes.

b. FINALIDAD DE LOS PROCESOS

La finalidad de los procesos se encuentra expresamente escrito en el artculo 1
del cdigo procesal constitucional, el cual dice lo siguiente:
() tiene por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las
cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo ().
Ivn Noguera Ramos seala que el Hbeas Corpus persigue dos finalidades:
una Inmediata, es decir reponer el derecho violado o vulnerado y, la
segunda: Mediata que es sancionar penalmente a los responsables.

c. PROCEDENCIA
1. Procedencia
La procedencia de estos procesos se encuentra en el artculo 2 del cdigo
procesal constitucional el cual dice:
Los procesos constitucionales de habeas corpus, amparo y habeas data
proceden cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u
omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, esta debe
ser cierta y de inminente realizacin ().
2. Procedencia frente a actos basados en normas.
Regulado en el artculo 3 del cdigo procesal constitucional, el cual nos dice
que:
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento
la aplicacin de una norma autoaplicativa incompatible con la constitucin, la
sentencia que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad
de la citada norma.

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Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han
entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adopten, en aplicacin del control difuso
de la constitucionalidad de las normas, sern elevadas en consulta a la sala
constitucional y social de la corte suprema de justicia de la repblica, si no fueran
impugnadas. Lo son igualmente las resoluciones judiciales en segunda instancia
en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra estas no proceda
medio impugnatorio alguno.
En todos estos casos, los jueces se limitan a declarar la inaplicacin de la norma
por incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia,
realizando interpretacin constitucional, conforme a la forma y modo que la
constitucin establece.
Cuando se trata de normas de menor jerarqua, rige el mismo principio, no
requirindose la elevacin en consulta, sin perjuicio del proceso de accin
popular.
3. Procedencia respecto de resoluciones judiciales.
Se encuentra regulado en el artculo 4 del cdigo procesal constitucional, el cual
nos dice:
El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con
manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la
justicia y el debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejo consentir
la resolucin que dice afectarlo.
El habeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma
manifiesta la libertad individual y tutela procesal efectiva.
Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona
en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al
rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad
sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni
sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de
una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios
regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin
adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la
observancia del principio de legalidad procesal penal.
4. Causales de improcedencia.
Estos causales de improcedencia se encuentran regulados en el artculo 5 del
cdigo procesal constitucional, el cual nos dice cules son las razones por las
cuales un proceso constitucional no procede.
No proceden los procesos constitucionales cuando:
a. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma
directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado;

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b. Cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente
satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate de proceso de habeas corpus;
c. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir
tutela respecto de su derecho constitucional;
d. No se hayan agotado las vas previas, salvos los casos previstos por el
mismo cdigo y en el proceso de habeas corpus;
e. A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un
derecho constitucional o se ha convertido en irreparable;
f. Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional
o haya litispendencia;
g. Se cuestione las resoluciones definitivas del consejo nacional de la
magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales,
siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con
previa audiencia al interesado;
h. Se cuestionen las resoluciones del jurado nacional de elecciones en
materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares,
bajo responsabilidad.
Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal
alguno. La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes
electorales y aquellos que conoce el jurado nacional de elecciones en
instancia definitiva.
i. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. los
conflictos constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes
del estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales
y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales
correspondientes.
j. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del
proceso de habeas corpus.

12
 III. PROCESO DE HABEAS CORPUS

a. ANTECEDENTES DEL HABEAS CORPUS

- Origen y objeto de esta institucin.

Aunque el habeas corpus como accin o remedio en la forma y desarrollo con

que existe hoy como institucin no existi en Roma, las palabras latinas con que
se le denomina denotan que su origen proviene del Derecho Romano. En la
poca de los Pretores y con el nombre de Interdicto ya era designado en
las Pandectas bajo el ttulo de Homine libero exhibendo y los compiladores de
dicho cuerpo legal romano transcriban un comentario del jurisconsulto Ulpiano,
que deca: Este remedio se ha instituido para proteger la libertad personal a fin
de que ninguna persona libre natural fuere detenida.
poca imperial de la antigua roma: El interdicto de "homine lebero exhibendo"
tena por objeto exhibir al hombre libre que se retiene con dolo y se otorgaba
contra todo particular que restringiera en su libertad a una persona que tena
derecho al goce de ella, y para que inmediatamente lo presentara al Pretor quien
decidira de la buena o mala fe con que haba procedido el demandado.

Este interdicto estaba basado en el principio de que nadie debe retener al

hombre libre con dolo, as se expresa en su Ley Primera. La Ley Tercera aclara
que exhibir es sacar al pblico y permitir que se vea o se toque al hombre, o
propiamente dicho: manifestar lo que est oculto. Este interdicto dispona
adems que su aplicacin les compete a todos los hombres libres, porque a
ninguno se le ha de impedir que favorezca su libertad.

En Roma la necesidad solo estribaba en reprimir y evitar las detenciones

privadas de los seores cuando stas eran realizadas por actos arbitrarios y
contra personas que no eran de su familia o de su servidumbre esclava.

La palabra persona libre inclua a cualquier nio o adulto, hombre o mujer, sea
uno o sean varios, que eran sui iuris, deducindose de aqu que este remedio
era para devolver la condicin de persona libre a aquella a quien se hubiese
intentado convertir en esclavo sin motivos legales; es decir, que con
este interdicto ya se devolva la libertad a aquellos a quienes se les privaba de
ella con una esclavitud ilegal.
El primer documento que establece la necesidad de justificar la detencin de un
sbdito fue la Carta Magna, conocida como Magna Carta Libertatum,
elaborada despus de tensas y complicadas reuniones en Runnymede (Surrey)
entre nobles normandos y la realeza inglesa. Despus de muchas luchas y
discusiones, entre los nobles de la poca, la Carta Magna fue finalmente
sancionada por el rey Juan I o Juan Sin Tierra, en Londres el 15 de junio
de 1215.
Es importante hacer referencia a la antigedad, pues lo encontramos en las leyes
de Soln, en el Decreto de Erucrates, en el Juramento de Andocides e incluso

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ms propiamente en el famoso instituto romano del Homini Libero Exhibendo,
que era una accin civil privilegiada para los ciudadanos romanos libres.
Tambin rastrea esta institucin a favor de la Libertad en la edad media y
moderna, as lo vemos en las cartas de los Fueros de
Len, Castilla, Navarra, Vasconia, Catalua y Aragn en los siglos XI y XII.
Especialmente se encuentran en las exigencias que hicieron los barones
ingleses a favor de sus derechos al tirnico Juan Sin Tierra en la clebre Carta
Magna de 1215, cabe decir que este documentos es uno de los ms importantes
y reconocidos histricamente, aunque no por ello deba olvidarse a la Bula de oro
de 1222, del rey de Hungra Andrs II; a la primera carta de Baviera de 1311; a
la Gran Ordenanza de los Estados Generales de Francia en el ao 1357, todas
ellas prepararon la clebre Petition of Rights de 1628 y el Agreement of
the People de 1647, que no eran otra cosa que la reafirmacin de los derechos
de libertad de la nobleza extendida ya a la burguesa; estos documentos
culminaron finalmente en la reglamentacin que el Rey Carlos III de
Inglaterra llev a cabo en el ao 1679 por medio del Acta de Hbeas Corpus en
la cual los sbditos ingleses obtuvieron garantas de libertad para sus personas,
las mismas que seran detalladas luego de diez aos, en la denominada Bill of
Rights de 1689, que abri camino a las Declaraciones de Derechos de las
Colonias Americanas y sobre todo a la Declaracin Francesa de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 1789.

- Antecedentes nacionales del Habeas Corpus.

En el Per, como Estado, el sentido del Hbeas Corpus ha estado presente
desde que nace la Repblica, en el Estatuto Provisorio de San Martn el 8 de
octubre de 1821, pues se advierte en la Octava Seccin lo siguiente: Todo
ciudadano tiene igual derecho a conservar y defender su honor, su libertad, su
seguridad, su propiedad y su existencia y no podr ser privado de ninguno de
estos derecho, sino por el pronunciamiento de la autoridad competente, dado
conforme a las leyes, el que fuera defraudado de ellos injustamente podr
reclamar ante el gobierno esta infraccin.
En ese orden de ideas el Reglamento Provisorio promulgado el 15 de Octubre
de 1822 por Jos de La Mar prescriba en su Artculo 5: Slo podr mandar
arrestar o poner preso a alguna persona e individuo, cuando lo exija la salud
pblica pero certificada la prisin remitir al reo con su causa a disposicin del
juzgado o tribunal correspondiente dentro del trmino de24horas. Aos ms
tarde, 21 de octubre de 1897, se cautela la libertad personal contra las
detenciones arbitrarias mediante Ley, es decir que su nacimiento es
eminentemente legal. Posteriormente, el tratamiento al habeas corpus es
enriquecido por las leyes N 2223 y 2253 de 1916.
Ser recin con la Constitucin de Legua de 1920, en la que de manera
concluyente y por primera vez aparecer el vocablo latino de Hbeas Corpus en
su Artculo 24 se lee: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del
juez competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto infraganti delito, debiendo ser puesto el arrestado dentro de 24 horas a
disposicin del juez que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l siempre que se les pidiera. La persona
aprehendida o cualquier otra podr interponer conforme a Ley el recurso de

14
Hbeas Corpus por prisin indebida. Cuarenta aos ms tarde en 1961 se
expide la Ley N 2223 que establece las garantas individuales.
Finalmente, el 8 de diciembre de 1982, se publica la Ley 23506 de Hbeas
Corpus y Amparo, culminando as un largo proceso histrico de lucha por la
libertad.
En la actual Constitucin Poltica de 1993, se regula al Hbeas Corpus en el
Artculo 200 inciso 1) que a la letra dice lo siguiente:
Son garantas constitucionales:
1) La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.
Asimismo, tambin es regulado el Hbeas Corpus por el nuevo Cdigo Procesal
Constitucional, promulgado por Ley 28237 y publicado el 31 de Mayo del 2004.
b. CONCEPTO
Este trmino proviene del latn habeas corpus, que significa que tengas tu
cuerpo para exponer, "tendrs tu cuerpo libre", siendo hbes la segunda
persona singular del presente de subjuntivo del verbo latino habre (tener). O
puede ser llamado igualmente como "cuerpo presente" o "persona presente".
Literalmente del latn: "que t tengas tu cuerpo".
El habeas corpus es una institucin jurdica que persigue "evitar los arrestos y
detenciones arbitrarias" asegurando los derechos bsicos de la persona, como
son estar vivo y consciente, ser escuchado por la justicia y poder saber de qu
se le acusa. Para ello existe la obligacin de presentar a todo detenido en un
plazo preventivo determinado ante el juez de instruccin, quien podra ordenar
la libertad inmediata del detenido si no encontrara motivo suficiente de arresto.
El habeas corpus consiste en una institucin jurdica cuya finalidad es la de evitar
el arresto arbitrario de las personas y garantizar la libertad personal de todos los
individuos, sin excepciones. Normalmente a este recurso jurdico se lo utiliza
para frenar abusos de las autoridades policiales o polticas ya que fuerza a que
la situacin de los detenidos sea puesta en conocimiento de un juez competente.
Es decir, el habeas corpus es un derecho que dispone cualquier ciudadano que
se halle detenido de poder declarar ante un juez o autoridad lo ms pronto que
sea posible y pblicamente, en tanto, una vez que los jueces escuchan el
testimonio del detenido debern determinar si su arresto es procedente o no y si
consideran que no lo es debern ordenar de inmediato la liberacin. Entonces el
proceso del habeas corpus se propone defender y contener dos derechos
importantsimos como son la libertad individual y la integridad, o sea, una
persona no podr detenerse de modo injusto, sin razones y tampoco podr ser
objeto de agresiones ni torturas durante su detencin.
El Hbeas Corpus es una de las garantas que regula los derechos
fundamentales de un individuo y depende de un mandato constitucional. Es decir
que toda persona que se viera privada de su libertad o que sintiera amenazada
su seguridad individual, puede solicitar a un juez con jurisdiccin en la zona en

15
cuestin un mandamiento de Hbeas Corpus a travs del cual se le restituya su
libertad.
Es importante, dejar claro que el Hbeas Corpus no es un procedimiento, sino
un proceso. Su finalidad es velar por la libertad de una persona y las resoluciones
tomadas a partir de l responden a esta exigencia.

Los fines del Hbeas Corpus son:

Fin preventivo: toda persona que pueda ver amenazada su libertad de
forma ilegal, tiene derecho a solicitarlo a fin de que se examine aquel
factor que la intimida;
Fin reparador: la persona que se vea ilegalmente privada de su libertad
puede solicitar la rectificacin del caso en el que se encuentra vinculada
y el juez deber restituirle su libertad;
Fin genrico: responde a aquellas circunstancias que no se hallen
contempladas en los fines anteriores y la persona afectada podr solicitar
la rectificacin de su caso si ha sido privada de su libertad o seguridad de
formas ilegales.

c. CLASES DE HABEAS CORPUS.

La doctrina ha elaborado una tipologa, de la cual hablaremos:

a) El hbeas corpus reparador.

Esta modalidad se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de

la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato
judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una decisin de un particular
sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el
previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria
cuando un condenado contine en reclusin pese a haberse cumplido la pena;
por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc.

El hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada

a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida.

b) el hbeas corpus restringido.

Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias,

obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una
seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no
privarse de la libertad al sujeto, "se le limita en menor grado".

Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a

determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento
legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las

16
reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones
por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.

c) el hbeas corpus correctivo.

Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos de agravamiento

ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las
penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de
tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha
determinado cumplir un mandato de detencin o de pena.

Procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica
y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se
encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en
establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal el caso de personas
internadas en centros de rehabilitacin y de menores, en internados
estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u
omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o se produzcan
tratos inhumanos o degradantes.

Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de

arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de ilegitimidad
del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la
determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel de procesados y condenados.

d) El hbeas corpus preventivo.

ste podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la

privacin de la libertad, pero existe la amenaza cierta e inminente de que ello
ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia.

Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos
destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin;
por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. Se requiere que la
amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste
con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e
inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo
inmediato y previsible.

e) el hbeas corpus traslativo.

Es empleado para denunciar demora en el proceso judicial u otras graves

violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se
mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore
la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido.

Csar Landa Arroyo, refiere que en este caso "se busca proteger la libertad o la
condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las
burocracias judiciales".

17
El tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda persona
detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada
dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad.

f) El hbeas corpus instructivo.

Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de
una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su
interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino,
adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin.

En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto

Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de
noviembre de 1997), estableci lo siguiente:

"Habiendo quedado demostrado como antes se dijo, que la detencin del seor
Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per y que, por tanto,
se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera
localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es
imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo 25 de la
Convencin en relacin con el artculo 1.1.".

g) El hbeas corpus innovativo.

Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad

personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante.

Al respecto, Domingo Garca Belaunde, expresa que dicha accin de garanta

"debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando
ste ya hubiera sido consumado". Asimismo, Csar Landa Arroyo, acota que "...
a pesar de haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que
se plantee un hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado no vea
restringida a futuro su libertad y derechos conexos".

h) El hbeas corpus conexo.

Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos

anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de
ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc.

Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad

fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y
enlace con ste. Adicionalmente, permite que los derechos innominados

18
previstos en el artculo 3 de la Constitucin entroncados con la libertad fsica o
de locomocin, puedan ser resguardados.

d. DERECHOS PROTEGIDOS O TUTELADOS.

El artculo 25 del cdigo procesal constitucional nos dice claramente
cules son los derechos protegidos en el proceso de habeas corpus.
Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:
1. La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.

2. El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar

o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

3. El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia

firme.

4. El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino

por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.

5. El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no

ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si
peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.

6. El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,

transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin
de la Ley de Extranjera o de Sanidad.

7. El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del

Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha
sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la
distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el
acpite f del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de
las excepciones que en l se consignan.

8. El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme

a la ley de la materia.

9. El derecho a no ser detenido por deudas.

10. El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as

como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la
Repblica.

19
 11. El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el
literal g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.

12. El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido

desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepcin.

13. El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento

policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.

14. El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad

haya sido declarada por el juez.

15. El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate

del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo
99 de la Constitucin.

16. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.

17. El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento

carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y
condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales
conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido
proceso y la inviolabilidad del domicilio.

e. PROCEDIMIENTO.
De acuerdo a nuestro cdigo procesal constitucional, el procedimiento en el
proceso de habeas corpus se divide en puntos muy claros y especficos, los
cuales son:

1) LEGITIMACION (art.26).
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier
otra en su favor, sin necesidad de tener su representacin. Tampoco requerir
firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede interponerla la
Defensora del Pueblo.
2) DEMANDA (art. 27).
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o
por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo.
Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o
Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los
hechos.

20
 3) COMPETENCIA (art. 28).
La demanda de hbeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin
observar turnos.
4) COMPETENCIA DEL JUEZ DE PAZ (art.29).
Cuando la afectacin de la libertad individual se realice en lugar distinto y lejano
o de difcil acceso de aquel en que tiene su sede el Juzgado donde se interpuso
la demanda este dictar orden perentoria e inmediata para que el Juez de Paz
del distrito en el que se encuentra el detenido cumpla en el da, bajo
responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas
para hacer cesar la afectacin.
5) TRMITE EN CASO DE DETENCIN ARBITRARIA (art.30).
Tratndose de cualquiera de las formas de detencin arbitraria y de afectacin
de la integridad personal, el Juez resolver de inmediato. Para ello podr
constituirse en el lugar de los hechos, y verificada la detencin indebida ordenar
en el mismo lugar la libertad del agraviado, dejando constancia en el acta
correspondiente y sin que sea necesario notificar previamente al responsable de
la agresin para que cumpla la resolucin judicial.
6) TRMITE EN CASOS DISTINTOS (art.31).
Cuando no se trate de una detencin arbitraria ni de una vulneracin de la
integridad personal, el Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de
ser el caso, citar a quien o quienes ejecutaron la violacin, requirindoles
expliquen la razn que motiv la agresin, y resolver de plano en el trmino de
un da natural, bajo responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado,
as se encontrare privado de su libertad. Tambin puede notificarse
indistintamente a la persona que interpuso la demanda as como a su abogado,
si lo hubiere.
7) TRMITE EN CASO DE DESAPARICIN FORZADA (art.32).
Sin perjuicio del trmite previsto en los artculos anteriores, cuando se trate de la
desaparicin forzada de una persona, si la autoridad, funcionario o persona
demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su
paradero o destino, el Juez deber adoptar todas las medidas necesarias que
conduzcan a su hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces del Distrito
Judicial donde se presuma que la persona pueda estar detenida para que las
practiquen. Asimismo, el Juez dar aviso de la demanda de hbeas corpus al
Ministerio Pblico para que realice las investigaciones correspondientes.
Si la agresin se imputa a algn miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas, el juez solicitar, adems, a la autoridad superior del presunto agresor
de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo
de veinticuatro horas si es cierta o no la vulneracin de la libertad y proporcione
el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
8) NORMAS ESPECIALES DE PROCEDIMIENTO (art.33).

21
Este proceso se somete adems a las siguientes reglas:
1. No cabe recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su nombre.
2. No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.
3. Los jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las
actuaciones procesales.
4. No interviene el Ministerio Pblico.
5. Se pueden presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en
cualquier estado del proceso.
6. El Juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo
pidiera.
7. Las actuaciones procesales son improrrogables.

9) CONTENIDO DE SENTENCIA FUNDADA (art.34).

La resolucin que declara fundada la demanda de hbeas corpus dispondr
alguna de las siguientes medidas:
1. La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este
derecho; o
2. Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero si el Juez lo considerase
necesario, ordenar cambiar las condiciones de la detencin, sea en el
mismo establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas distintas
de las que hasta entonces la ejercan; o
3. Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a
disposicin del Juez competente, si la agresin se produjo por haber
transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin; o
4. Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para
evitar que el acto vuelva a repetirse.

10) APELACIN (art.35).

Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El plazo para apelar
es de dos das.
11) TRMITE DE APELACIN (art.36).
Interpuesta la apelacin el Juez elevar en el da los autos al Superior, quien
resolver el proceso en el plazo de cinco das bajo responsabilidad. A la vista de
la causa los abogados podrn informar.

22
 IV. PROCESO DE AMPARO.

a. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE AMPARO.

Si se trata de remontarse en el tiempo podra decirse que el amparo tiene los
antecedentes lejanos en la colonia. Se trata de los llamados "reales amparos",
provenientes de los interdictos posesorios de Castilla y Aragn. Estn
'comprendidos entre las Leyes de Indias como instrumentos procesales
de naturaleza interdictal vinculados a la proteccin de la posesin y
la propiedad privada. En su Diccionario de la Legislacin Peruana, Francisco
Garca Caldern tiene incluido el vocablo amparo de posesin, con el cual se
refiere al interdicto. Desde esta perspectiva, se puede hablar de un amparo
colonial peruano, que puede ser un antecedente de nuestro Amparo, aunque es
justo sealar que los orgenes de nuestro proceso constitucional son ms
recientes.

En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus.

Cronolgicamente se dieron as: En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en
cuyo artculo 7 se ampli el mbito protector del hbeas corpus hacia los
derechos comprendidos en el Ttulo IV de la Constitucin de 1860, vigente en
ese entonces. Literalmente, el artculo 7 de esta Ley estableca: Todas las
garantas contenidas en el artculo IV de la Constitucin del Estado, darn lugar
a recursos destinados a amparar a los habitantes de la Repblica que fueren
amenazados en el goce de sus libertades o a hacer cesar las restricciones
indebidas impuestas por cualquier autoridad. Son aplicables a estos recursos las
disposiciones de la ley de Hbeas Corpus en cuanto a las autoridades que deben
conocer de ellos, a las personas que puedan presentarIos y a las reglas de su
tramitacin".

El mbito de proteccin del hbeas corpus hacia otros derechos distintos a la

libertad corprea ejerci su influencia hasta la llegada de la Constitucin de 1979.
En otras palabras desde el ao 1916, el amparo existi en nuestro pas pero
subsumido en la esfera del hbeas corpus. Incluso el artculo 185 del
clebre Anteproyecto de Constitucin elaborada por la Comisin presidida por
Manuel Vicente Villarn propona: "Todas las garantas otorgadas por la
Constitucin darn lugar al recurso de hbeas corpus, destinado a amparar a los
habitantes de la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades,
o hacer cesar las restricciones indebidamente impuestas por cualquier autoridad"

La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que "todos los derechos

individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de
hbeas corpus". Al igual que en Mxico, pero a la inversa, el hbeas corpus
ocupaba el puesto de un mega proceso protector de todos los derechos
constitucionales. En otras palabras se trataba de un amparo con nombre de
hbeas corpus.

El decreto ley 17083 del 24 de octubre de 1968, estableci dos formas de

tramitacin. Una, ante los jueces penales para la proteccin de la libertad fsica,
la inviolabilidad de domicilio y la libertad de trnsito; y otra, ante la Sala de Turno
de la Corte Superior del Distrito Judicial, "en los dems casos deca el artculo

23
1 del referido decreto ley- en los que la Constitucin autorice la accin de
hbeas corpus". Es decir, para tutelar todos los otros derechos individuales y
sociales, distintos a la libertad fsica, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de
trnsito. Habida cuenta, es ste el antecedente legislativo ms cercano del
amparo, de cara su consagracin constitucional en el ao de 1979.

El Decreto Ley 20554 del 13 de marzo de 1974, instituy un llamado recurso de

amparo que tena como objeto impugnar los decretos supremos que afectaban
la propiedad agraria. Es un error equipararlo al proceso de accin popular, como
sostiene un sector de la doctrina, pues sta se interpone para impugnar con
efectos erga omnes la ilegalidad o inconstitucionalidad de normas generales
inferiores a la ley. El recurso de amparo que creaba este decreto, se diriga a
atacar decretos supremos de expropiacin que consistan en normas
autoaplicativas.

El artculo 10 del decreto ley 20554 dispona: "Si un propietario estimare que no
ha incurrido en causal de afectacin o de declaracin de abandono, podr
interponer recurso de amparo ante el Tribunal Agrario dentro del trmino de
quince das computados a partir de la notificacin del correspondiente decreto
supremo de expropiacin o de extincin de dominio, exponiendo los
fundamentos de hecho y de derecho, sin cuyo requisito ser denegado. La
interposicin del recurso ser puesta en conocimiento del Poder Ejecutivo por
intermedio de la Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural,
dentro de dos das de recibida. Mientras se resuelva el recurso de amparo, no
se interpondr la demanda de expropiacin de las tierras afectadas. Los
decretos supremos que no sean impugnados dentro del trmino sealado,
causarn ejecutoria".

Como no se trataba en verdad de un amparo en estricto sensu, sino de una

suerte de proceso administrativo destinado a impugnar la expropiacin de la
propiedad agraria a travs de un decreto supremo, la derogada ley N 23506,
dispuso en su artculo 43 tratarlo con el nombre de Recurso de Exceso de
Poder. "El instrumento procesal contemplado en el artculo 1 del Decreto Ley
N 20554, se denominar "Recurso de Exceso de Poder" y continuar
tramitndose conforme lo establece dicho Decreto Ley. La nueva Ley Orgnica
del Poder Judicial contemplar la nueva denominacin de este recurso".

La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo y le otorg carta de

naturaleza. El articulo 295de este Cdigo Poltico sealaba en su
segundo prrafo: "La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos
por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad,
funcionario o persona". La ley N 23506 desarroll su trmite. Posteriormente, el
Congreso de la Repblica aprob la Ley N 25398 con el objeto de
complementar algunos vacos y deficiencias que se hicieron ostensibles en
la praxis judicial.

La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que

perfeccionaron su configuracin actual. Estableci que no proceda contra
normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular. Dispuso su regulacin por ley orgnica y declar que su ejercicio no se

24
suspende durante los estados de excepcin, en cuyo caso el juez deber evaluar
la razonabilidad y proporcionalidad de los actos de ejecucin contra derechos
restringidos o suspendidos, sin que le competa pronunciarse. Sobre la
oportunidad de la declaracin del estado de emergencia o de sitio. La ley N
28237, que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula Actualmente el
Amparo.

b. CONCEPTO.

El amparo es un derecho humano de naturaleza procesal que puede interponer

cualquier persona, para demandar ante el rgano jurisdiccional competente la
proteccin o el restablecimiento de cualquiera de sus derechos constitucionales,
con excepcin de la libertad corprea, la integridad y seguridad personal, el
acceso a la informacin pblica y del derecho a la autodeterminacin
informativa.
Tambin protege los derechos lesionados contra cualquier persona u rgano
pblico o privado, que ejerciendo funciones de carcter materialmente
jurisdiccional, adopta resoluciones con violacin de la tutela procesal efectiva.
c. DERECHOS PROTEGIDOS.
El artculo 37 de nuestro cdigo procesal constitucional nos dice claramente
cules son los derechos que el proceso de amparo protege, as es que:
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma,
o de cualquier otra ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones
inexactas o agraviantes;
9) De asociacin; 1
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro
de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;

25
 19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la Constitucin;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce.

d. EL ACTO LESIVO.
El amparo es un proceso constitucional autnomo de tutela de urgencia de
derechos fundamentales, distintos a la libertad individual, y cuyo fin es reponer
a la persona en el ejercicio del derecho ius-fundamental amenazado o vulnerado
producto de actos lesivos perpetrados por alguna autoridad, funcionario o
persona.
Entonces, el acto lesivo puede ser definido como aquella conducta (accin u
omisin) proveniente de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
amenaza o vulnera derechos fundamentales estos pueden ser protegidos a
travs del amparo, constituye un presupuesto procesal de este proceso
Pero en el derecho mexicano se le suele denominar al acto violatorio de
derechos constitucionales susceptible de ser cuestionado a travs del amparo
como acto reclamado. As lo disponen tanto la constitucin como la ley
reglamentaria. La experiencia argentina, en cambio, acostumbra calificarlo como
acto lesivo. En ambos casos suele acudirse a un concepto amplio de la
expresin acto.
En el Per, no se acostumbra emplear expresiones similares. Ello, no nos impide
utilizarlas pues resultan particularmente didcticas y esclarecedoras, dado que
a travs de ellas determinaremos cules son los requisitos que el acto debe
reunir para que sea susceptible acudir al proceso de amparo. En caso que no
estn presentes, la demanda ser improcedente.
El acto lesivo tiene un contenido material y otro jurdico, que deben ser
analizados en forma conjunta. El contenido material se encuentra constituido por
tres elementos:
a) Sujeto activo (que lleva a cabo el acto lesivo).
b) Sujeto pasivo (que se ve perjudicando en sus derechos por el acto lesivo).
c) Accin u omisin concreta.

Todos estos elementos se encuentran relacionados con aspectos esencialmente

facticos.

Por su parte, la determinacin del contenido jurdico del acto lesivo implica una
valoracin sobre la afectacin producida, pues esta debe estar relacionada con
el ejercicio de un derecho fundamental. Implica, por lo tanto, determinar la

26
existencia de un agravio personal y directo de los derechos fundamentales como
presupuesto para la procedencia de una demanda de amparo.
CARACTERISTICAS DEL ACTO LESIVO.

Los actos lesivos pueden ser clasificados en funcin a determinados requisitos

o caractersticas, que determinan la procedibilidad de la demanda estos son:
1. En funcin del tiempo de su realizacin

a) Actos pasados; cuando el acto se ha llevado a cabo, o en conocida

expresin mexicana, cuando aquel se encuentra consumado, solo ser
viable acudir al amparo si a travs de l pueden reponerse las cosas al
estado anterior a la lesin o amenaza de violacin del derecho.

b) Actos presentes; son aquellos que se vienen realizando al momento de

acudir al amparo. En este caso aqul tendr por objeto impedir la
continuacin de la lesin.

c) Actos futuros; se trata de actos que an no se han realizado en su

totalidad. La ley 25398 ha precisado en su artculo 4 que Las acciones
de garanta, en el caso de amenaza de violacin de un derecho
constitucional, proceden cuando sta en cierta y de inminente
realizacin.

d) Actos de tracto sucesivo; en ellos se est en presencia de una lesin

continuada en la que se unen sin solucin de continuidad las categoras
antes mencionadas, pues el acto se ha estado realizando (acto
pasado), se viene llevando a cabo (acto presente) y seguramente
seguir realizndose (acto futuro o amenaza).

2. En funcin del modo de afectacin

a) Actos positivos; la lesin normalmente se lleva a cabo a travs de actos

comisivos, es decir, aquellos que implican un hacer, o una amenaza de
hacer algo por parte del agresor.

b) Omisiones, la lesin tambin puede producirla a travs de un no hacer

o una abstencin, es decir mediante una omisin del agresor. No toda
omisin habilitar el empleo del amparo.

3. De acuerdo con su reparabilidad

a) Actos reparables; el acto reclamado para ser tal ha de ser reparable,

es decir, solo ser viable acudir en amparo si el acto cumple tal
presupuesto. Esta expresin exige, entonces, que a travs del amparo

27
 se pueda restituir al quejoso en el goce y disfrute de la situacin
jurdica o de la garanta contravenidas.

b) Actos irreparables; si el acto no es susceptible de ser reparado a travs

del proceso constitucional, no podr ser tutelado en esta va especial.

4. De acuerdo con la subsistencia de la lesin

a) Actos subsistentes; la vigencia de la lesin o su amenaza cierta e

inminente es una caracterstica fundamental del acto lesivo. Al
momento de resolver el conflicto ha de subsistir la agresin, de lo
contrario el juez desestimar la demanda.

b) Actos no subsistentes; si el acto reclamado no cumple con el requisito

anterior, es decir, si ha cesado y carece de vigencia, la demanda ser
improcedente.

5. Segn la evidencia de la lesin

a) Actos de arbitrariedad manifiesta; el acto para poder ser cuestionado

ha de ser manifiestamente arbitrario, es decir, la lesin o amenaza al
derecho fundamental debe ser indubitable, clara o evidente, o en todo
caso a travs de un breve debate probatorio-congruente con la
sumariedad del trmite del amparo-, la agresin pueda ser acreditada.

b) Actos no manifiestos; si el agravio imputado al acto lesivo, no es

manifiesto o palmario aqul podr ser cuestionado a travs de los
dems procedimientos judiciales ms no mediante la va constitucional
de amparo.

6. De acuerdo con su consentimiento

a) Actos consentidos; el derecho mexicano distingue dos supuestos de

consentimiento del acto reclamado, uno tcito y otro expreso. La
consecuencia de ambos casos es la improcedencia del amparo. El
consentimiento tcito lo constituye bsicamente la caducidad, es decir,
si el afectado no interpone la demanda en el plazo establecido por la
ley se entender que ha consentido y no podr acudir al amparo. En
cambio, el segundo supuesto slo puede funcionar cuando el quejoso
demuestra por actos indubitables su consentimiento con la lesin, en
otras palabras, cuando se manifiesta verbalmente, por escrito o por
signos inequvocos.

28
 b) Actos no consentidos; si no est presente el supuesto de haberse
vencido el trmino establecido para interponer la demanda previsto por
el artculo 37 de la ley 23506 el consentimiento expreso no ha sido
regulado-, podr acudirse al proceso de amparo.

Los actos lesivos tambin pueden ser analizados desde la perspectiva de su

origen, es decir, a partir del rgano, autoridad o persona que lo lleva a cabo,
pues la procedibilidad de una demanda tambin se encuentra condicionada a
este factor.
Los actos del Poder Ejecutivo abarcan un conjunto bastante amplio de materias,
pues se relacionan con la gestin y administracin de los asuntos pblicos que
se encuentran bajo su competencia. En el desarrollo de sus labores, puede dictar
actos administrativos o resoluciones que inciden directamente en los derechos
de los administrados.
Respecto al Poder Legislativo, son diversos los actos que pueden dar lugar a la
afectacin de un derecho fundamental y, por lo tanto, permitir la interposicin de
una demanda de amparo. Entre ellos se encuentran los actos administrativos
que dicta, las leyes que aprueba, las resoluciones de sancin de altos
funcionarios, los supuestos de omisin legislativa que genera el fenmeno de la
inconstitucionalidad por omisin y los actos de las comisiones parlamentarias.
Sobre la procedencia del amparo contra las resoluciones judiciales existen
diferentes tesis, sea que admitan o nieguen esta posibilidad. Incluso en la
primera opcin se pueden encontrar posiciones distintas; por un lado, la que
permite la proteccin del amparo solo contra resoluciones dictadas en contra de
los derechos fundamentales de ndole procesal, y, de otra parte, la que admite
la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales cuando se hubiese
afectado cualquier derecho fundamental.

e. CLASES DE PROCESOS DE AMPARO.

Segn quien sea el autor del acto lesivo, por comisin u omisin, en el Per
encontramos las siguientes clases de Amparo:

1. Amparo contra resoluciones judiciales: procede contra resoluciones

judiciales firmes son dictadas con manifiesto agravio de la tutela procesal
efectiva, que comprende el acceso a la justicia, el debido proceso y su
actuacin adecuada y temporalmente oportuna.

2. Amparo contra particulares: se interpone cuando la lesin del derecho

constitucional proviene de persona natural o jurdica de derecho privado.
Tambin si el autor del agravio es una empresa estatal con personera
jurdica de derecho privado.

3. Amparo contra leyes: la Constitucin establece que no procede el

amparo contra normas legales. Sin embargo, el Tribunal Constitucional,
siguiendo en este punto a la doctrina tanto nacional como extranjera, ha

29
 extendido la cobertura del amparo contra las leyes de naturaleza
autoaplicativa. Es decir frente a aquella clase de normas que por su sola
expedicin lesionan un derecho constitucional sin necesidad de un acto
de ejecucin por la autoridad, funcionario o persona.

f. PROCEDIMIENTO.
De acuerdo a nuestro cdigo procesal constitucional, el proceso de amparo tiene
el siguiente procedimiento:
1. LEGITIMACIN (art.39)
El afectado es la persona legitimada para interponer el proceso de amparo.
2. REPRESENTACIN PROCESAL (art.40)
EI afectado puede comparecer por medio de representante procesal. No es
necesaria la inscripcin de la representacin otorgada.
Tratndose de personas no residentes en el pas, la demanda ser formulada
por representante acreditado. Para este efecto, ser suficiente el poder fuera de
registro otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que
corresponda y la legalizacin de la firma del Cnsul ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin en los Registros
Pblicos.
Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando se
trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros derechos
difusos que gocen de reconocimiento constitucional, as como las entidades sin
fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos derechos.
La Defensora del Pueblo puede interponer demanda de amparo en ejercicio de
sus competencias constitucionales.
3. PROCURACIN OFICIOSA (art. 41)
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene
representacin procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada para
interponer la demanda por s misma, sea por atentado concurrente contra la
libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una situacin
de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga. Una vez que el afectado
se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la demanda y la actividad
procesal realizada por el procurador oficioso.
4. DEMANDA (Art. 42)
La demanda escrita contendr, cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designacin del Juez ante quien se interpone;
2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;

30
3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
7 del presente Cdigo;
4) La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas de
producir la agresin del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
pide;
7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado. En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal
administrativo del Juzgado o Sala correspondiente.

5. ACUMULACIN SUBJETIVA DE OFICIO (Art. 43)

Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender a terceros que
no han sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando
a otras personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la
decisin a recaer en el proceso los va a afectar.
6. PLAZO DE INTERPOSICIN DE LA DEMANDA (Art. 44)
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta das
hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la
demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el
momento de la remocin del impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo
para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho
plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin
que ordena se cumpla lo decidido.
Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun
cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente,
el cmputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se
computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin.
4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del plazo.
Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella
subsista.
6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella
proceda.

7. AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS (Art. 45)

31
El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En caso de
duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar trmite a la demanda
de amparo.
8. EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS (Art. 46)
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada
antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable;
3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente
por el afectado; o
4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.

9. IMPROCEDENCIA LIMINAR (Art. 47)

Si el Juez al calificar la demanda de amparo considera que ella resulta
manifiestamente improcedente, lo declarar as expresando los fundamentos de
su decisin. Se podr rechazar liminarmente una demanda manifiestamente
improcedente en los casos previstos por el artculo 5 del presente Cdigo.
Tambin podr hacerlo si la demanda se ha interpuesto en defensa del derecho
de rectificacin y no se acredita la remisin de una solicitud cursada por conducto
notarial u otro fehaciente al director del rgano de comunicacin o, a falta de
ste, a quien haga sus veces, para que rectifique las afirmaciones consideradas
inexactas o agraviantes.
Si la resolucin que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez pondr en
conocimiento del demandado el recurso interpuesto.

10. INADMISIBILIDAD (Artculo 48)

Si el Juez declara inadmisible la demanda, conceder al demandante tres das
para que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el
expediente. Esta resolucin es apelable.

11. RECONVENCIN, ABANDONO Y DESISTIMIENTO (Art. 49)

En el amparo no procede la reconvencin ni el abandono del proceso. Es
procedente el desistimiento.

12. ACUMULACIN DE PROCESOS Y RESOLUCIN INIMPUGNABLE

(Art.50)
Cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecte el inters de varias
personas que han ejercido separadamente su derecho de accin, el Juez que
hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin

32
de los procesos de amparo. La resolucin que concede o deniega la acumulacin
es inimpugnable.

13. JUEZ COMPETENTE Y PLAZO DE RESOLUCIN EN CORTE (Art.51)

Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas data
y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el
derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del
demandante.
En el proceso de amparo, hbeas data y en el de cumplimiento no se admitir la
prrroga de la competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.
Promovida la excepcin de incompetencia, el Juez le dar el trmite a que se
refieren los artculos 10 y 53 de este Cdigo.
De comprobarse malicia o temeridad en la eleccin del Juez por el demandante,
ste ser pasible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin
perjuicio de remitir copias al Ministerio Pblico, para que proceda con arreglo a
sus atribuciones.
Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se
interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la Repblica
respectiva, la que designar a uno de sus miembros, el cual verificar los hechos
referidos al presunto agravio.(*)
La Sala Civil resolver en un plazo que no exceder de cinco das desde la interposicin
de la demanda. (*) (**)

14. IMPEDIMENTOS (Art. 52)

El Juez deber abstenerse cuando concurran las causales de impedimento
previstas en el Cdigo Procesal Civil. En ningn caso ser procedente la
recusacin. El Juez que intencionalmente no se abstiene cuando concurre una
causal de impedimento, o lo hace cuando no concurre una de ellas, incurre en
responsabilidad de naturaleza disciplinaria y penal.

15. TRMITE (Art. 53)

En la resolucin que admite la demanda, el Juez conceder al demandado el
plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la
demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el Juez expedir sentencia, salvo
que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se
computar a partir de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones,
defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado
al demandante por el plazo de dos das; con la absolucin o vencido el plazo
para hacerlo, dictar un Auto de Saneamiento Procesal en el que se anule lo
actuado y se d por concluido el proceso, en el caso de que se amparen las
excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y caducidad. La

33
apelacin de la resolucin que ampare una o ms de las excepciones propuestas
es concedida con efecto suspensivo. La apelacin de la resolucin que
desestima la excepcin propuesta es concedida sin efecto suspensivo.
Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere
indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a
audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos
que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o,
excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida sta.
El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relacin procesal tiene un
defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al demandante para que lo
subsane, vencido el cual expedir una sentencia. En los dems casos, expedir
sentencia pronuncindose sobre el mrito.
Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a
cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil,
sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta
Unidades de Referencia Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad
civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto. (*)

16. INTERVENCIN LITISCONSORCIAL (Art. 54)

Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de un proceso,
puede apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. Si el Juez
admite su incorporacin ordenar se le notifique la demanda. Si el proceso
estuviera en segundo grado, la solicitud ser dirigida al Juez superior. El
litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el estado en que ste se encuentre.
La resolucin que concede o deniega la intervencin litisconsorcial es
inimpugnable.

17. CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA (Art.55)

La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr alguno o
algunos de los pronunciamientos siguientes:
1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado;
2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan impedido
el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con
determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos;
3) Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en
que se encontraban antes de la violacin;
4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia para el caso
concreto.

34
 18. COSTAS Y COSTOS (Art. 56)
Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las costas y costos
que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o persona demandada. Si el
amparo fuere desestimado por el Juez, ste podr condenar al demandante al
pago de costas y costos cuando estime que incurri en manifiesta temeridad.
En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado al pago
de costos. En aquello que no est expresamente establecido en la presente Ley,
los costos se regulan por los artculos 410 al 419 del Cdigo Procesal Civil.

19. APELACIN (Art.57)

La sentencia puede ser apelada dentro del tercer da siguiente a su notificacin.
El expediente ser elevado dentro de los tres das siguientes a la notificacin de
la concesin del recurso.

20. TRMITE DE LA APELACIN (Art. 58)

El superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios. Recibida
la expresin de agravios o en su rebelda, conceder traslado por tres das,
fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de
los tres das siguientes de recibida la notificacin, las partes podrn solicitar que
sus abogados informen oralmente a la vista de la causa. El superior expedir
sentencia dentro del plazo de cinco das posteriores a la vista de la causa, bajo
responsabilidad.

21. EJECUCIN DE SENTENCIA (Art. 59)

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22 del presente Cdigo, la sentencia
firme que declara fundada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos das
siguientes de notificada. Tratndose de omisiones, este plazo puede ser
duplicado.
Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigir al
superior del responsable y lo requerir para que lo haga cumplir y disponga la
apertura del procedimiento administrativo contra quien incumpli, cuando
corresponda y dentro del mismo plazo. Transcurridos dos das, el Juez ordenar
se abra procedimiento administrativo contra el superior conforme al mandato,
cuando corresponda, y adoptar directamente todas las medidas para el cabal
cumplimiento del mismo. El Juez podr sancionar por desobediencia al
responsable y al superior hasta que cumplan su mandato, conforme a lo previsto
por el artculo 22 de este Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal del
funcionario.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos del fallo para el caso
concreto, y mantendr su competencia hasta que est completamente
restablecido el derecho.

35
Cuando el obligado a cumplir la sentencia sea un funcionario pblico el Juez
puede expedir una sentencia ampliatoria que sustituya la omisin del funcionario
y regule la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia. Para efectos
de una eventual impugnacin, ambas sentencias se examinarn unitariamente.
Cuando la sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el obligado que
se encuentre en imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo al Juez
quien puede concederle un plazo no mayor a cuatro meses, vencido el cual,
sern de aplicacin las medidas coercitivas sealadas en el presente artculo.

22. PROCEDIMIENTO PARA REPRESIN DE ACTOS HOMOGNEOS

(Art. 60)
Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en un
proceso de amparo, podr ser denunciado por la parte interesada ante el juez de
ejecucin.
Efectuado el reclamo, el Juez resolver ste con previo traslado a la otra parte
por el plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto suspensivo.
La decisin que declara la homogeneidad ampla el mbito de proteccin del
amparo, incorporando y ordenando la represin del acto represivo sobreviniente.
g. CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE AMPARO.

El amparo, como medio procesal de proteccin diferenciada, tiene como finalidad

la tutela efectiva de los derechos fundamentales; en este sentido, es necesario
que cumpla con ciertas caractersticas, como la excepcionalidad o
extraordinariedad, la subsidiariedad, la sumariedad, la flexibilidad y la urgencia
en la tutela.

Estas mismas caractersticas son recogidas y desarrolladas por el profesor

Castillo Crdova, pero para este autor, estos son elementos que sirven para
darle sentido a la excepcionalidad del amparo, ms que al amparo en s como
proceso constitucional. Dichas caractersticas estn fundadas en
procedimentalizar un aspecto material (se haya vulnerado el contenido esencial
de un derecho constitucional) y uno formal (que debe ser una vulneracin
manifiesta, no litigiosa). Sobre este ltimo punto, no realizaremos mayor
profundizacin dado que escapa a los propsitos de esta investigacin.

A continuacin presentaremos las caractersticas del amparo como figura

procesal:

Extraordinariedad

Para empezar, podemos decir que es un medio excepcional o extraordinario,

porque su objeto es tutelar los derechos fundamentales directamente
comprendidos dentro de la calificacin de fundamentales por la Constitucin ante
cualquier afectacin u amenaza que ocurra, evitando de esta forma la

36
irreparabilidad de los mismos, siendo esto ltimo lo que lo diferencia del resto de
procesos.

Por ello, podemos afirmar que el proceso de amparo es extraordinario porque no

se discute la titularidad del derecho como en los procesos ordinarios, sino que
se busca impedir la irreparabilidad del derecho, con mayor razn, si no existe
etapa probatoria en este proceso constitucional, conforme lo establece el artculo
9 del Cdigo Procesal Constitucional.

Sumariedad

Sobre el carcter sumario del proceso de amparo podemos sealar que la

demanda de amparo solo ser viable en los casos en que el recurrente acredite
fehacientemente los hechos alegados mediante medios probatorios que no
requieran de actuacin, pues, este proceso carece de estacin probatoria, por la
necesidad de limitar las etapas procesales con el objetivo que la tutela sea ms
rpida y efectiva.

Sobre este punto, el profesor Castillo Crdova seala que La sumariedad

procesal viene, pues, exigida por la gravedad y urgencia de la situacin creada
por la agresin del contenido esencial de un derecho fundamental La sumariedad
es favorecida por la ausencia de litigiosidad en la controversia.

En efecto, el amparo no se propone declarar o constituir derechos, solo protege

a titulares ya reconocidos.

Subsidiariedad

Sobre la subsidiariedad del amparo peruano, el profesor Blancas Bustamante

seala que la tesis que se ha recogido en el cdigo peruano es la tesis argentina,
pero la tesis de ese pas tiene un sustento en la Constitucin argentina que dice
que el amparo es residual, la Constitucin peruana no lo dice; entonces estamos
aplicando aqu una norma constitucional extranjera, en buena cuenta. La
Constitucin peruana dice frente a todo acto de autoridad, funcionario o cualquier
persona que viole los derechos fundamentales procede el amparo o el hbeas
corpus. No hay en la Constitucin una norma que establezca que el amparo es
residual; entonces se ha tomado, equivocadamente, una doctrina que no tiene
sustento constitucional. En efecto, esta fue una decisin del legislador, ms no
del constituyente, pero si concebimos el amparo como un medio idneo y
exclusivo para la tutela de los derechos fundamentales, se debe exigir que solo
se interponga cuando no existan otros medios procesales.

En efecto, conforme al actual Cdigo Procesal Constitucional, que supuso un

cambio en el rgimen legal del proceso de amparo, se establece, entre otras
cosas, la subsidiariedad para la procedencia de las demandas de amparo. Con
ello se cambia el anterior rgimen procesal del amparo que estableca un sistema
alternativo. De acuerdo al artculo 5 inciso 2 del citado Cdigo, no proceden las
demandas constitucionales cuando existan vas procedimentales especficas,
igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional
amenazado o vulnerado.

37
 Urgencia

De igual modo, tenemos la caracterstica de la tutela de urgencia que aparece

como respuesta a la necesidad de un posible y real agravio irreparable del
derecho fundamental recurrido, y conociendo que los procesos ordinarios no
pueden tutelar de forma idnea, se requiere que el amparo como mecanismo
procesal excepcional y diferenciado posea urgencia en el trmite y conocimiento
de la demanda para lograr tutelar derechos fundamentales que no podran
lograrse con los procesos ordinarios. Nuestro Tribunal Constitucional ha
resaltado que la tutela de urgencia es necesaria dentro del diseo del amparo,
si se quiere lograr su finalidad.

Esta misma lnea es seguida por el profesor Eguiguren Praeli, para quien el
amparo es: un proceso de carcter constitucional, destinado a la tutela de
urgencia de un derecho constitucional, se quiere evitar que se lleve a esta va
extraordinaria asuntos ajenos al contenido relevante y esencial
constitucionalmente protegido del derecho invocado, los que pueden resolverse
por las vas judiciales ordinarias o especficas. Entonces, el proceso de amparo
es, al igual que todos los procesos constitucionales, un instrumento procesal que
tiene carcter residual, excepcional y extraordinario, ya que sus fines exigen una
tutela urgente por parte del Estado, teniendo como requisito de admisibilidad
estar ante un acto lesivo manifiesto, subsistente y que pueda ser reparado.

Flexible

El amparo es un proceso flexible porque siguiendo el principio de elasticidad,

este obliga al juez constitucional a que adece las exigencias formales del
proceso constitucional al logro de los fines que este posee, ya sea el resguardo
de la supremaca de la Constitucin como la proteccin de los derechos
fundamentales de los particulares. Ms an, esta caracterstica es un mandato
de optimizacin, pues, es un principio procesal que rige a los procesos
constitucionales segn lo dispuesto por el artculo III del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, que declara: el Juez y el Tribunal Constitucional
deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Cdigo al logro
de los fines de los procesos constitucionales. Por ello, los jueces
constitucionales tienen un deber de preferir la finalidad del proceso
constitucional, que en este caso es la tutela efectiva del derecho constitucional
afectado, sobre las formas o requisitos procesales exigidos en la ley.

h. ALGUNOS PROBLEMAS QUE PRESENTA EL AMPARO EN EL PERU.

1. INCUMPLIMIENTO DE LAS CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE

AMPARO

Podemos concluir que el amparo es un medio procesal excepcional que tiene

por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos de los particulares

38
establecidos en la Constitucin, que busca restablecer al recurrente el pleno
goce y ejercicio de tales derechos reponiendo estos a la situacin anterior a la
afectacin, siendo un medio definitivo para restablecer el derecho,
entendindose que concluye con el litigio.

Esta excepcionalidad (extraordinariedad) del amparo, responde a la urgencia en

la proteccin de estos derechos, por lo que tambin implica un tratamiento
sumario y rpido, para evitar que la lentitud en el trmite y conocimiento del
mismo pueda convertir en irreparable los derechos cautelados. Asimismo, es
pertinente referirse que la demora en un proceso constitucional llega a
desnaturalizar el proceso en s mismo. Tambin, podemos decir que el amparo
peruano como proceso constitucional subjetivo tiene como objeto la tutela
urgente de todos derechos constitucionales que no sean protegidos mediante el
habeas corpus y el habeas data, as como rene ciertas caractersticas, las
mismas que son: la excepcionalidad, la subsidiariedad, la sumariedad, la
flexibilidad y la urgencia en la tutela.

Lamentablemente, las caractersticas del proceso de amparo peruano no se

cumplen a cabalidad en el contexto actual peruano. Si bien el proceso de amparo
tiene como propsito tutelar los derechos fundamentales recogidos en la
Constitucin y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, debiendo
ser un proceso que permita la tutela urgente y efectiva de estos derechos,
lamentablemente esto es imposible en nuestra realidad; pues como bien
sabemos, esto usualmente no se logra, porque en la mayora de oportunidades,
una demanda de amparo, en promedio, demora de tres aos a ms en lograr un
pronunciamiento definitivo (favorable o no). El profesor Abad Yupanqui explica
que:

En el Per, concretamente en Lima, una demanda de amparo puede demorar

en algunas ocasiones ms de tres meses en ser calificada, es decir, tres meses
para que el Juez decida si la admite o no lo hace. Si la demanda se rechaza de
plano por existir una causal de improcedencia manifiesta, mientras se resuelve
la apelacin asumamos que la Corte Superior revoca la decisin y el
expediente se devuelve al Juzgado, pueden pasar ms de seis meses. Si admite
la demanda, hasta que se dicte sentencia de primer grado, fcilmente superamos
el ao. De ah, si se apela, el expediente llega a la Sala Civil de la Corte Superior
y, previo recurso de agravio constitucional, se accede al Tribunal Constitucional
(TC), el cual pese a lo expuesto en sus sentencias tampoco suele cumplir los
plazos establecidos.

En efecto, sobre lo antes sealado, podemos afirmar que no se llega a plasmar

la excepcionalidad o extraordinariedad del proceso de amparo en el contexto
peruano, pues, en la prctica, la prdida de su carcter de excepcional lo
convierte en un proceso ordinario ms dentro del Sistema de Justicia, ya que el
proceso de amparo tiene una demora temporal similar al resto de procesos y su
empleo est dirigido para dilatar la eficacia de un acto de la Administracin o un
derecho de un tercero. Tambin, el carcter sumario del proceso que aporta al
proceso de amparo una rapidez que lo diferencia de otros procesos ordinarios
que le permite una tutela efectiva y eficiente de los derechos fundamentales, no

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se logra al tener dos etapas procesales en la jurisdiccin judicial antes de ser
conocida por el Tribunal Constitucional.

Sobre la caracterstica de subsidiariedad, este proceso que debe ser una

herramienta de verdadera tutela efectiva de los derechos constitucionales,
lamentablemente en la prctica no sucede, despojndose de su carcter
extraordinario y por ende, este proceso no tendra mayor diferencia con los
procesos ordinarios. Sobre la tutela de urgencia que sirve para que la vulneracin
a los derechos no devenga en irreparable (ello adems por su excepcionalidad),
si la demora es similar a la de un proceso ordinario, la urgencia se pierde y la
afectacin del derecho se vuelve irreparable. Por ltimo, sobre la flexibilidad del
proceso, este no se cumple, porque existe un excesivo formalismo y apego a las
reglas de las formas procesales por parte de la judicatura del Poder Judicial, que
es una caracterstica del modelo del Estado Legal de Derecho, mas no, del
Estado Constitucional de Derecho actual. Esto tambin genera una
desnaturalizacin en los fines de los procesos constitucionales.
Por ello es que el incumplimiento de las caractersticas del proceso de amparo
deriva en su propia desnaturalizacin, dado que no cumple con sus fines de
proteccin de los derechos fundamentales, situacin incompatible en un Estado
Constitucional de Derecho.

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 V. CONCLUSIONES

Los procesos constitucionales nacen con la finalidad de asegurar lo ms

posible la vigencia plena de la Constitucin. Sin embargo, la Constitucin
tampoco se vale por s misma sino en la medida que promueve la realizacin
plena de la Persona, por un lado, recogiendo las exigencias de justicia natural
que brotan de la Persona, y por otro, organizando al Poder como medio eficaz
para favorecer el efectivo cumplimiento de los derechos humanos.
La finalidad de los procesos se encuentra expresamente escrito en el artculo
1 del cdigo procesal constitucional, el cual dice lo siguiente:

() tiene por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las

cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
acto administrativo ().

La procedencia de estos procesos constitucionales se encuentra en el artculo

I del cdigo procesal constitucional el cual a la letra dice:

El presente cdigo regula los procesos constitucionales de habeas corpus,

amparo, habeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los
conflictos de competencia, previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3) de
la constitucin. Claramente, estos regidos bajos los principios procesales.

El Hbeas Corpus es un proceso de garanta constitucional sumaria

entablada ante el juez penal o ante la Sala Penal de la Corte Superior, dirigida
a restituir la libertad que ha sido vulnerada o amenazada, por actos u
omisiones provenientes de autoridades, funcionarios o particulares.

Tuvo su origen en Inglaterra con la Ley de Hbeas Corpus en el ao 1679.

Tambin ha tenido su evolucin en el Per, cuyo punto de partida est
representado por la Ley de 1897 que lo estableci por primera vez.

El fin inmediato que persigue la accin de Hbeas Corpus, es el

restablecimiento de la libertad personal vulnerada o amenazada. Esto significa
regresar a la situacin anterior en que se encontraba el sujeto, en uso de su
libertad.

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 Tiene como caractersticas: ser una accin de garanta constitucional, ser de
naturaleza procesal, ser de procedimiento sumario, sirve para defender la
libertad personal.

Otro proceso es el de Amparo. Este sirve para el restablecimiento de las

libertades o los derechos constitucionales, que hayan sido objeto de un
exceso o abuso de parte de las autoridades y funcionarios y an provenientes
de personas particulares, restablecimiento que debe hacerse en la forma ms
breve.
Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona cuando
se trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros
derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional, as como las
entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos
derechos.
Tiene por finalidad impedir que los servicios informativos; computarizados o
no suministren informacin que afecten la intimidad personal y familiar.
Al respecto se puede puntualizar las siguientes caractersticas: Es una accin
de garanta constitucional, Es de naturaleza procesal, Es de procedimiento
sumario, Defiende los derechos constitucionales, a excepcin de la libertad
personal.

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VI. BIBLIOGRAFIA.

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