La estructura de una monografa es la siguiente:

Agradecimiento o Dedicatoria (opcional).

Titulo (Portada).

Tabla de Contenido.

ndice de Cuadros, grficas y figuras.

Introduccin.

Generalidades.

Desarrollo del Tema. (10 hojas para tcnicos, 13 para tecnlogos y 15 para profesionales, como mnimo)

Reseas bibliogrficas (5 documentos de calidad acadmica para tcnicos,8 para tecnlogos y 12 para
profesionales, como mnimo)

Conclusiones.

.
REFLEXIONES SOBRE NACION ESTADO, PODER Y GOBIERNO

PODERES

INTRODUCCIN
El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos
que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno
de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a
la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado.
La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio,
espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros
Estados y coincide con los lmites de la soberana. La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es
una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones
e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de
la organizacin poltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados
plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios
Estados, como es el caso del pueblo alemn.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas
armadas y la hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las
decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante una serie de rganos o departamentos
(gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad
social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado.
El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la
contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda.
Ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo
que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de
las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo
que lo legitima, el derecho limita la accindel Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico
emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los
cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los
ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes son
elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadana,
representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e
instituciones. Tal es el significado de la expresin "imperio de la ley".
El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas
para castigar los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales.

En Derecho Civil "estado" es el conjunto de cualidades inherentes a la persona, y que toma en

consideracin la ley civil para determinados efectos. Lo constituye entre otros el matrimonio, edad, sexo,
domicilio, la filiacin, la nacionalidad, etc. En relacin con el significado de la palabra "Estado" segn
el empleo que se le confiere en el derecho Poltico es para designar segn el criterio sociolgico como el
conjunto de todos los fenmenos sociales que se dan en una determinada comunidad humana. A
continuacin detallamos el Tema sobre Estado.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estado-

peruano.shtml#ixzz4mSxWPBjk

ANTECEDENTES HISTORICOS
El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia monogmica
y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a partir de los consejos de
ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de
tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la
sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente,
de la familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo
matrimonial de carcter monogmico (la mujerslo poda tener un marido). Los primeros Estados,
en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc., surgieron, por una parte, como
una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar el derecho de
propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una
organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales,
presas, acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad.
Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los
monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por
su naturaleza divina, y eran las creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban.
La primera experiencia poltica importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V
a.C. La unidad poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrtico;
los habitantes que conseguan la condicin de ciudadanos -de la que estaban excluidos los esclavos-
participaban en las instituciones polticas. Esta democracia directa tuvo su ms genuina expresin en
Atenas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel.shtml#ixzz4mSwde3aG

Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se hallaba representado por la idea
de poder y sumisin. Platn, en sus obras La repblica y Las leyes, expuso que
la soberana poltica deba someterse a la ley y que slo un Estado en el que la ley fuera el soberano
absoluto, por encima de los gobernantes, podra hacer felices y virtuosos a todos los
ciudadanos. Platn esboz el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la ley ejerca
una funcin educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui varias formas de
gobierno y de constitucin, y admiti lmites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia.
La organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -ciudad- era el centro de un
territorio reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la misma. Con la expansin del
imperio y de las leyes generales promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares de los
diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo Cicern, orador y filsofo romano, expuso que la justicia es un
principio natural y tiene la misin de limitar el ejercicio del poder.
Los arquetipos polticos griegos y las ideas directrices de Cicern ejercieron una influencia decisiva
en san Agustn y en todos los seguidores de su doctrina. Para san Agustn, el Estado est constituido por
una comunidad de hombres unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no puede
existir Estado alguno sin justicia. Slo la iglesia, modelo de la ciudad celeste, puede orientar la accin del
Estado hacia la paz y la justicia.
En el Medievo surgi como elemento nuevo la teora de que el poder emanaba del conjunto de la
comunidad y, por tanto, el rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como tales por sus
sbditos para que su soberana fuese legtima. Este enfoque, segn el cual el poder terrenal era
autnomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina de un "pacto" que deba
convenirse entre el soberano y los sbditos, en el que se establecan las condiciones del ejercicio del
poder y las obligaciones mutuas, con la finalidad de conseguir el bien comn. La ley humana, reflejo de la
ley divina, deba apoyarse en la razn. Santo Toms de Aquino reflej esta concepcin sobre el poder en
su obra Summa theologica.
El desarrollo del Estado moderno. La concepcin antropocntrica del mundo que adoptaron los
renacentistas trajo consigo la secularizacin de la poltica. Nicols Maquiavelo, en su obra El prncipe,
abog por un Estado secular fuerte, capaz de hacer frente al poder temporal del papado. Segn
Maquiavelo, el Estado tiene su propia razn que lo gua: la razn de Estado, independiente de la religin y
 de la moral. El Estado renacentista se caracteriz por las siguientes notas: existencia de un poder
independiente con un ejrcito, una hacienda y un burocracia a su servicio-, superacin de la atomizacin
poltica medieval, base territorial amplia y separacin entre el Estado y la sociedad.
En el siglo XVI, Jean Bodin aadi a la idea de independencia del poder poltico la nocin de soberana: el
Estado es soberano y no ha de reconocer en el orden temporal ninguna autoridad superior, lo cual le
conferir una consistencia jurdica. A este contenido racional, aportado por el Renacimiento, se debe la
aparicin del Estado moderno, que se distingue por estar constituido por una poblacin amplia que
normalmente rene caractersticas nacionales, asentada en un territorio definido y regida por un poder
soberano.
Desde el siglo XVI, el Estado ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario, Estado
absoluto, Estado liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado democrtico.
La primera fase del Estado moderno se caracteriz por el reforzamiento del poder real, aunque
sus medios de accin poltica se vieron limitados an por la privatizacin de los cargos pblicos. El
ejemplo ms conocido de Estado autoritario fue el imperio hispnico de Felipe II. En el proceso de
secularizacin y racionalizacin del poder, el absolutismo (siglos XVII y XVIII) supuso la definitiva
desvinculacin del Estado con respecto a los poderes del imperio y el papado, por una parte, y de la
nobleza y las corporaciones urbanas, por otra. La soberana, capacidad de crear el derecho y de imponer
la obediencia a las leyes, qued concentrada en el Estado, identificado con el monarca absoluto. Luis XIV
de Francia fue el mximo exponente del absolutismo monrquico.
El ascenso econmico de la burguesa plante en la segunda mitad del siglo XVIII la necesidad de
encontrar frmulas polticas que recogieran sus planteamientos sobre la configuracin de la sociedad y el
Estado: participacin, igualdad jurdica, libertades individuales y derecho de propiedad.
Nuevas teoras polticas contribuyeron a conformar la ideologa de la burguesa revolucionaria.
Thomas Hobbes, defensor an del Estado absolutista, introdujo el individualismo radical en
el pensamiento poltico y estableci las bases tericas del concepto moderno del contrato social, que
posteriormente sera desarrollado por Jean-Jacques Rousseau. John Locke expuso el carcter natural del
derecho a la vida y a la propiedad y defendi una divisin de poderes orientada a combatir
el centralismo absolutista. El barn de Montesquieu defini la configuracin clsica de esta divisin de
poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSwn0iDb

ESTADO
En todas las sociedades humanas, la convivencia pacfica es posible gracias a la existencia de un poder
poltico que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. En Estado, organizacin que
acapara este poder en las civilizaciones desarrolladas, ha tendido a conseguir el bien comn mediante
distintas formas de gobierno a lo largo de la historia.
En nuestra opinin, es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un
territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y autodeterminacin, con rganos de
gobierno y de administracin que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.

Estado peruano
El Estado es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual
generalmente es propio.
El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitucin Poltica en 1823. Se
conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le
fija ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estado-

peruano.shtml#ixzz4mSxn9IOM

ANLISIS DEL CONCEPTO DE ESTADO.

Independientemente de las concepciones tericas, consideramos que el Estado es una realidad social, y
a ella corresponde una realidad jurdica, con caractersticas especficas, que son:
1. Es la organizacin poltica de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y espacio
determinados.
2. Su realidad est constituida por los siguientes elementos:
a) Una agrupacin social humana, que viene a ser la poblacin;
b) Un territorio, que es la realidad fsico-geogrfica;
c) Un orden jurdico;
 d) Soberana, que implica independencia y autodeterminacin; y
e) Un gobierno.
Adems de lo anterior, los autores coinciden en que el Estado tiene fines y, aunque no son elementos que
lgicamente formen parte del concepto, s son constantes y, en ltima instancia, pueden identificarse con
el bien comn, la felicidad de la sociedad, la justicia social, etc.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSwrCPSr

CONCEPTO JURDICO DEL ESTADO.

El concepto del Estado no es completo si no lo referimos al aspecto jurdico. El Estado se auto limita
sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma a su actividad. El Estado es sujeto de
derechos y deberes, es persona jurdica, y en ese sentido es tambin una corporacin ordenada
jurdicamente. El sustrato de esa corporacin lo forman hombres que constituyen una unidad de
asociacin, unidad que persigue los mismos fines y que perdura como unidad a influjo o por efecto del
poder que se forma dentro de la misma. Esta personalidad jurdica del Estado no es una ficcin; es un
hecho que consiste en que el ordenamiento jurdico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes
que crean en el hombre la personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSx9tvbz

1.2. PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO

a. Democrtico: Ya que el poder emana del pueblo segn la C.P.P y las Leyes.
b. Unidad: Ya que es nico e indivisible, segn el art.43.
c. Independencia y Soberana: Por ser autnomo, no depende de otros pases. Tiene dominio y
ejerce autoridad suprema sobre su jurisdiccin.
d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Per Antiguo tenemos
la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti maana por ti".

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estado-peruano.shtml#ixzz4mSxySrOa

LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.

La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para actuar
jurdicas, materiales y tcnicas-, que le corresponden como persona jurdica de derecho pblico y que
realiza por medio de los rganos que integran la Administracin Pblica, tanto federal como local y
municipal. Las actividades jurdicas del Estado estn encaminadas a la creacin y cumplimiento de la ley,
las actividades materiales son simplemente desplazamientos de la voluntad y las actividades tcnicas son
las acciones y aptitudes subordinadas a conocimientos tcnicos, prcticos, instrumentales y cientficos,
necesarios para el ejercicio de una determinada actividad que capacitan al hombre para mejorar su
bienestar.
El Estado es un producto social, una obra humana que se integra a lo largo de un proceso histrico,
pletrico de luchas sociales y de intensa transformacin de los grupos.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSwu20oa

FINES DEL ESTADO.

La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurdico imperante en un
pas.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se
justifica por los fines que histricamente se le viene asignando. El Estado existe para realizar esos fines y
se mantendr en tanto se le encomienden esas metas. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de
lo que es el alma de la organizacin poltica, su principio vital, su motor interno: el fin. Es la finalidad del
Estado. Es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que
aglutina las voluntades de los miembros de la sociedad para constituirse en Estado.
El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que son el resultado
de un proceso histrico.
La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto de normas que
crean rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La exigencia lgica del Estado se
precisa por los fines o propsitos que una sociedad organizada le ha venido sealando de acuerdo con su
propia naturaleza.
"El Estado, dice Maurice Hauriou, no tiene el monopolio de lo que es pblico, ni de utilidad pblica, ni del
bien pblico, ni de los servicios pblicos, de tal suerte que el desarrollo de la vida pblica no significa
necesariamente el desarrollo de la administracin del Estado.
 El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumentos, hechos por los hombres y para los
hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del Estado y lo somete al derecho
para hacerlo racional y lgico. El Estado no es un organismo dotado de alma. Porque no hay otro espritu
que el de los propios seres humanos, ni hay otra voluntad que la voluntad de ellos. El Estado puede
definirse como una institucin creadora de instituciones.
CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.
Siguiendo el derrotero sealado por la doctrina, podemos mencionar las siguientes formas que asume la
intervencin estatal, en cumplimiento de las polticas econmicas y polticas.
a) Accin de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurdico nacional, tanto federal como local.
b) Accin de regulacin. El Estado influye activamente en el mercado con diversos instrumentos
financieros.
c) Accin de sustitucin. El Estado protagonista del proceso econmico o sea una participacin directa en
organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
d) Accin de orientacin y coordinacin. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y especficos
de actividad econmica. El Estado Rector de la Economa Nacional.
El Estado en su doble carcter de gobierno y administracin concreta sus fines, cometidos
o competencias en sus rganos jurdicos que forman una estructura especial.
Las funciones del Estado y los poderes pblicos que le corresponden, son potestades constitucionales
que dividen, lgica y polticamente, la accin del Estado con fines democrticos y tcnicos y evitan la
concentracin de la fuerza estatal en una personal o entidad.
Dos aspectos del bien del Estado: 1. La existencia del Estado implica, a su vez, la defensa contra sus
enemigos, que pueden existir en su interior o en el exterior. 2. La conservacin del Estado supone el buen
funcionamiento de su mquina administrativa, y supone, adems, la existencia de una sana economa
estatal.
La accin del Estado puede tener por objeto:
a) La reglamentacin, la vigilancia y el control de la actividad privada;
b) La ayuda a la iniciativa privada y a las empresas privadas de inters colectivo;
c) La creacin y la gestin de servicios pblicos; y
d) La administracin juzgando los conflictos, es decir, lo que se denomina el contencioso administrativo.
En el ltimo tercio del siglo XX pueden identificarse cuatro fines fundamentales del Estado, en los cuales
se pueden integrar la totalidad de sus actividades; en primer lugar, los fines de la poltica general y orden
pblico; en segundo lugar, los fines de desarrollo econmico; en tercer lugar, los fines del desarrollo
social.
Tales son considerados en su aspecto material, los principales fines de la actividad administrativa: el de la
economa, el de la educacin y el de los valores espirituales. Los elementos formales del bien pblico se
concretan en tres categoras: la necesidad de orden y de paz; la necesidad de coordinacin, que es
tambin orden, pero desde este especial punto de vista; y la necesidad de ayuda, de aliento y
eventualmente de suplencia de las actividades privadas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSwxUjog

LAS FUNCIONES DEL ESTADO.

Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propsitos o tendencias de carcter general que se
reconocen al Estado para su justificacin y que consagran en su legislacin.
Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines
del Estado.
El concepto de funcin, constituye la base de este desarrollo: "La misma etimologa de la palabra funcin
determina cumplidamente su concepto: proviene de "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que
a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase que
ellas sean, la funcin significar toda actuacin por razn del fin jurdico en su doble esfera de privada y
pblica".
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines se reconocen las
etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislacin que
necesitan para su realizacin de las tres funciones esenciales del Estado.
La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para
realizar los fines, resultado del principio lgico-jurdico de la divisin del trabajo aplicado a la teora
constitucional.
a) La funcin legislativa, que es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas generales. El
Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional.
b) La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del
Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicacin. En sentido
moderno el Estado es el promotor del desarrollo econmico y social de un pas.
 c) La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias,
estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como
el rgano orientador de la vida jurdica nacional.
La actividad del Estado se expresa en nuestra constitucin, artculo 49, en las tres funciones clsicas,
cuyos respectivos rganos ejercitan partes del poder estatal, que es nico, aunque las funciones son
mltiples y constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones.
La relacin entre poder y funcin debemos pasar al estudio de las funciones del Estado.
En puridad a cada poder debera corresponder una funcin especfica, es decir, al Poder Legislativo le
corresponde la funcin legislativa, al Poder Ejecutivo la funcin Administrativa, y al Poder Judicial la
funcin jurisdiccional.
Al Poder Administrativo adems de la funcin administrativa, le corresponden otras actividades por
ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa; las controversias en
material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente jurisdiccionales.
El Poder Judicial adems de ejercer la funcin jurisdiccional realiza otros actos no propiamente de esa
naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo.

1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico
determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres,
su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala
que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
martimo y el espacio areo que lo cubre.
El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.
c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de
leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
d. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus
leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano
jurdico, poltico y econmico.
Cabe sealar que algunos tratadistas sealan que los elementos esenciales del Estado son: El
Territorio o suelo, la nacin o pueblo y la Leyes.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estado-peruano.shtml#ixzz4mSy5IkKk

TERRITORIO
EL TERRITORIO, ELEMENTO FSICO DEL ESTADO
Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia primordial; por ejemplo: la
Iglesia, las organizaciones internacionales, etctera. Pero tratndose del Estado, el territorio es un
elemento de primer orden, colocado al lado del elemento humano en cuanto a que su presencia es
imprescindible para que surja y se conserve el Estado.
Los hombres llamados a componer el Estado, deben estar permanentemente establecidos en su suelo,
suelo que se llama patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de los padres).
La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del territorio no podra haber Estado.
Desde este momento hacemos la aclaracin de que no por afirmar lo anterior queremos decir que el
territorio forma parte de la esencia del Estado. Simplemente afirmamos que es un elemento necesario
para su vida. Este hecho se expresa por Jellinek diciendo que el Estado es una corporacin territorial.
Hay autores que niegan lo anterior, que el territorio sea un elemento indispensable para el Estado. Tratan
de desmaterializar totalmente al Estado con la mira de asegurar en cualquier hiptesis la preponderancia
del elemento humano sobre el territorio.
Pero es absurdo desmaterializar instituciones que de hecho postulan un elemento material.
El hombre, compuesto tambin de materia (y espritu), depende en su personalidad fsica del espacio, del
suelo.
Por otra parte, no puede hacerse parangn del Estado con la Iglesia, en este aspecto territorial, porque la
misin y fines de la Iglesia, puramente espirituales, son diferentes de la misin y fines del Estado, en los
que se involucran fundamentalmente intereses materiales. La tierra, inters material, tiene en la
comunidad poltica una categora y una funcin primordiales.
 La extensin del territorio del Estado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se refiere a los principios
de la doctrina poltica. Lo importante es que exista ese territorio; la mayor o menor extensin territorial y la
abundancia o escasez de bienes materiales en el Estado, determinarn su mayor o menor extensin, e
incluso tendr repercusin en lo que se refiere, segn veremos oportunamente, a las formas de Estado;
en su mayor o menor riqueza y podero, pero no son esenciales a la existencia del Estado en determinada
cantidad. Siempre han existido Estados ricos y pobres, grandes y pequeos, pero Estados al fin y al cabo.
El Estado es una agrupacin poltica, no una expresin geogrfica o econmica.
El territorio comprende adems de la superficie terrestre, el subsuelo, la atmsfera y el mar territorial,
comprendiendo en el mismo la plataforma continental.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSxH41sq

LA POBLACIN
Los hombres que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. La poblacin desempea,
desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como
sujeto de la actividad estatal. La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la distincin,
esbozada por Rousseau, entre sbdito y ciudadanos. En cuanto sbditos, los hombres que integran la.
poblacin hllanse sometidos a la autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder;
en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la
actividad del Estado. Es, pues, completamente falsa la tesis que concibe a ste dividido en dos personas
distintas, no ligadas por vnculo jurdico alguno: el soberano, por una parte, y el pueblo, por la otra.
En cuanto objeto del imperium, la poblacin revelase como un conjunto de elementos subordinados a la
actividad del Estado; en cuanto sujetos, los individuos que la forman aparecen como miembros de la
comunidad poltica, en un plano de coordinacin.
La calidad de miembros de la comunidad jurdicamente organizada supone necesariamente, en quienes la
poseen, el carcter de personas y, por ende, la existencia, en favor de los mismos, de una esfera de
derechos subjetivos pblicos.
El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en la
terminologa jurdica recibe la denominacin de status personal. Las facultades que lo integran son de tres
clases, a saber:
1. Derechos de libertad.
2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado en favor de intereses
individuales.
3. Derechos polticos.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSxJOZLz

EL PODER
Toda sociedad organizada ha menester de una voluntad que la dirija. Esta voluntad constituye el poder
del grupo.
Tal poder es unas veces de tipo coactivo; otras, carece de este carcter. El poder simple, o no coactivo,
tiene capacidad para dictar determinadas prescripciones a los miembros del grupo, pero no est en
condiciones de asegurar el cumplimiento de aqullas por s mismo, es decir, con medios propios. Cuando
una organizacin carece de poder coactivo, los individuos que la forman tienen libertad para abandonarla
en cualquier momento. Ello aparece con toda claridad incluso en las organizaciones no estatales ms
poderosas del mundo, como la Iglesia Catlica. Esta ltima no puede, por s misma, constreir a sus fieles
o a sus sacerdotes a que permanezcan en su seno, a no ser que el Estado le preste su apoyo.
Si una organizacin ejerce un poder simple, los medios de que dispone para sancionar sus mandatos no
son de tipo coactivo, sino meramente disciplinarios. El poder de dominacin es, en cambio, irresistible.
Los mandatos que expide tienen una pretensin de validez absoluta, y pueden ser impuestos en forma
violenta, contra la voluntad del obligado.
Cuando una agrupacin no estatal ejerce un poder de dominacin, ste tiene su fuente en la voluntad del
Estado. Ello equivale a sostener que no se trata de un poder propio, sino derivado. Dicho principio,
universalmente admitido en nuestros das, no posee, sin embargo, valor absoluto. En las pocas en que
el poder poltico no se haba consolidado, habra sido imposible postularlo. Durante la Edad Media, por
ejemplo, hubo agrupaciones no estatales que gozaban, en mayor o menor medida, de un poder de
dominacin independiente. ste fue el caso de la Iglesia Catlica, que a menudo hizo valer su autoridad
aun en contra del Estado. Lo mismo ocurri con numerosos seores feudales, cuyo poder no era siempre
el producto de una delegacin de origen estatal.
 Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSxM52FX

EL GOBIERNO.
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un
precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del Estado, nacionales y extranjeros,
que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes. Puede tambin proceder por va
de sugestiones, pero solo supletoriamente. Su misin principal es ordenar. Naturalmente que esas
rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecucin del bien pblico.
El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que hemos visto integran el bien
pblico, materias que de cerca o de lejos, en el orden de los fines o de los medios, se refieren al bien
pblico temporal.
Se trata de relacionar los individuos entre s y a stos con los rganos del Estado, o bien, de relaciones
entre los distintos sectores del gobierno.
El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupacin poltica.
Esas rdenes de la autoridad pueden revestir, diferentes caractersticas. A veces son generales, dictadas
a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta. Estamos en presencia entonces de
leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en forma supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero los
mandatos tambin pueden ser particulares; el Gobierno puede tomar una decisin en vista de un
caso concreto. Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en general
los actos administrativos en sentido estricto.
Las leyes, entre otras particularidades, revisten el carcter de ser imperativas o supletorias.
Por tanto, observamos que este primer aspecto o primera tarea de la autoridad se confunde con la misin
del Derecho positivo en sentido amplio y que comprende reglas generales y funciones concretas o
administrativas. La autoridad est en aptitud de crear el Derecho positivo.
Vemos que el Derecho en esta forma nace del aspecto de la actividad de la autoridad que hemos
considerado como Gobierno.
Esta funcin de elaboracin del Derecho en su aspecto formal por medio de las rdenes que dicta el
Estado, se ve condicionada por la orientacin hacia la consecucin del bien pblico.
El Estado se ve precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de sus decisiones en las
normas que rigen la conducta humana, especialmente desde el punto de vista moral. La autoridad no
podr hacer que reinen el orden y la paz, si no comienza por concebir las relaciones de los hombres entre
s sobre las bases de justicia y de caridad definidas por la moral social. Esto es, la fuente material del
Derecho positivo debe ser siempre el Derecho natural entendiendo a ste como el recto ordenamiento de
la conducta de los hombres, que deriva de su peculiar naturaleza individual y social. La autoridad, por
razones tcnicas o polticas, podr o no, reproducir todas las normas del Derecho natural en normas de
Derecho positivo; pero ste, no deber nunca contradecir al Derecho natural, y si esto ocurre, los
particulares podrn justificadamente abstenerse de acatar la norma positiva.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4mSxQKmGC

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1.4. DEBERES DEL ESTADO PERUANO

Nuestra C.P.P en su art. 44 seala que son deberes primordiales del Estado:
1. Defender la soberana Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nacin.
5. Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana,
as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.

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peruano.shtml#ixzz4mSyCK8Zr

1.5. ESTRUCTURA DEL ESTADO

 El Estado peruano se organiza segn el Principio de "Separacin de Poderes".
A. PODER EJECUTIVO:
Es el rgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Es decir de hacer cumplir las
leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administracin pblica y el mantenimiento del orden.
Esta conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la Repblica y el Consejo de
Ministros.
1. El Presidente de la Repblica: Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. El juramento de ley y la
asuncin del cargo se realiza ante el Congreso el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin.

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2. El Consejo de Ministros: Es un organismos integral compuesto por el Presidente de la Repblica (

que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los Ministros de Estado.

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peruano2.shtml#ixzz4mSyn9wGs

B. PODER LEGISLATIVO:
Es el rgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Esta representado por el
Congreso de la Repblica.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin de realizar funciones
legislativas, control poltico y las dems que establece la C.P.P. Es unicameral y est integrado por Ciento
veinte Congresistas, elegidos en forma democrtica y de acuerdo a Ley.
El Periodo Parlamentario: Se pueden conceptualizar como el tiempo limitado dentro del cual los
representantes ante el Poder Legislativo en sesiones abiertas o cerradas, ordinarias o extraordinarias.
1. Periodo Anual de Sesiones: comprende desde el 27 de julio de un ao hasta el 26 de julio del
siguiente ao.
2. Periodos Ordinarios de sesiones: son aquellas divisiones del periodo anual de sesiones en dos
periodos o legislaturas: la primera que se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre y la
segunda empieza el 01 de marzo del siguiente ao y termina el 15 de junio.
3. Periodo de sesiones extraordinarias: que como lo indica su nombre son sesiones que se realizan en
periodos anteriores o posteriores a los periodos ordinarios de sesiones o en fechas programadas de las
sesiones del Pleno.
Son atribuciones del Congreso de la Repblica:
Dar Leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las Leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la Repblica.
Autorizar emprstitos, conforme la Constitucin.
Ejercer el derecho de Amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la repblica, siempre que
no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del pas.
Ejercer las dems atribuciones que le seale la Constitucin y las que le son propias de
la funcin legislativa.
Sobre la Acusacin Constitucional:
Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso al Presidente de la repblica; a los
Representantes al Congreso, a los ministros de Estado, a los Magistrados del tribunal constitucional, a los
Magistrados del Concejo Nacional de la Magistratura, autoridades y funcionarios del Estado por infraccin
del Constitucin o delitoscometidos en el ejercicio de sus funciones hasta 5 aos despus cesado en
estas.
La Comisin Permanente: Cumple funciones mientras estn suspendidas las sesiones del
Congreso (receso parlamentario). El art. 101 de la C.P.P estipula "Los miembros de la Comisin
Permanente del Congreso son elegidos por ste. Su nmero tiende a ser proporcional al de los
representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del nmero total de
congresistas"

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peruano2.shtml#ixzz4mSyqiVaO
 Son atribuciones de la Comisin Permanente:
a. Designar al Contralor General a propuesta del Presidente de la repblica.
b. Ratificar la designacin del Superintendente del Banco Central de Reserva y Superintendente
de Banca y Seguros.
c. Aprobar los crditos suplementarios y transferencias y habilitaciones del presupuesto, durante el receso
parlamentario.
d. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue.
No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la
aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de presupuesto y Ley de la Cuenta General
de la Repblica.
e. La dems que le asigne la Constitucin y las que les seale el reglamento del Congreso.
C. PODER JUDICIAL:
Es el rgano del Estado encargado de administrar justicia mediante la aplicacin de las Leyes.
El poder Judicial se organiza de la siguiente manera:
a. La Corte Suprema de Justicia: Con sede en Lima y su competencia se extiende a todo el pas, ve los
casos juzgados en ltima instancia. El art. 144 de la C.P.P seala " El Presidente de la Corte Suprema lo
es tambin del Poder Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema es el mximo rgano de deliberacin
del poder Judicial".
Esta integrado por 18 vocales Supremos.
b. La Corte Superior de Justicia: Tiene su Sede en cada Capital de los distritos judiciales y conoce en
segunda instancia las causas civiles.
c. Los Juzgados Especializados y Mixtos: EN las provincias respectivas.
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Juzgados de Trabajo
Juzgados Agrarios
Juzgados de Menores
Juzgados de Paz Letrados
Juzgados de Paz: El juez de paz es bsicamente un Juez de Conciliacin facultado para proponer
alternativas de solucin a las partes a fin de facilitar la conciliacin, pero le est prohibido imponer un
acuerdo. Recuerde usted que el Juez de Paz no es un abogado y es elegido por votacin popular, lo que
significa que no es nombrado por el Concejo Nacional de la Magistratura.

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peruano2.shtml#ixzz4mSywitgg