Definiciones Operacionales Del PP068

MINM
PROGRAMA PRESPUESTAL DE REDUCCIN DE LA

VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
-PREVAED-
CONTENIDOS MNIMOS DEL PROGRAMA

PRESUPUESTAL
2013
1
INDICE
I. Informacin General del

Programa3
II. Diagnstico..
4
III. Diseo del

Programa.39
IV. Seguimiento y
Evaluacin..451
V. Programacin Fsico y Financiera

460
VI. Anexos:
1. Matriz Gant y Listado de Insumos ..509
2. Nota I. Evidencias .510
2
PROGRAMA PRESPUESTAL DE REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y
ATENCIN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
-PREVAED-
I INFORMACIN GENERAL
1.1 Nombre del Programa Presupuestal
El programa presupuestal tiene por denominacinReduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de

Emergencias por Desastres, creado mediante Decreto de Urgencia N 024-2010 Dictan medidas
econmicas y financieras para la creacin del Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados.
1.2 Tipo de diseo propuesto
Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2013 revisin del diseo
Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2013 ampliacin del diseo
Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2013 rediseo X

Nueva propuesta de PP
1.3 Entidad Rectora del Programa Presupuestal
Presidencia del Consejo de Ministros
1.4 Responsable Tcnico del Programa Presupuestal
Cargo : Secretaria de Gestin de Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Nombre : Dra. Blanca Luz Arostegui Sanchez
1.5 Coordinador Territorial
Cargo : Equipo encargado de la implementacin del SINAGERD en la Presidencia del Consejo de

Ministros.
Nombre : Maria del Rosario Guevara Salas
1.6 Coordinador de seguimiento y evaluacin
Cargo : Equipo encargado de la implementacin del SINAGERD en la Presidencia del Consejo de

Ministros.
Nombre : Jose Manuel Quispe Dueas.
3
II DIAGNSTICO
2.1 Identificacin del Problema Especfico
2.1.1 Enunciado del Problema Especfico
El problema especfico identificado es Poblacin y sus medios de vida vulnerables ante impacto
de amenazas con secuelas de desastre.
Es preciso adelantar que existen diversos tipos de amenazas que pueden afectar el bienestar de la
sociedad en general y que se agrupan en aquellas cuyo origen obedece a la dinmica natural de la
tierra (tectnica de placas, ciclo atmosfrico-hidrolgico, meteorizacin del relieve, ebullicin
poblacional de especies como los insectos, etc.) y las que son producto de la accin del hombre
(sobreexplotacin de los recursos naturales, contaminacin ambiental, negligencia o deterioro de los
sistemas de servicios en edificaciones, transporte o industria, etc.). A continuacin se presenta la
siguiente Figura N 1 con la tipologa de los eventos.
Figura N1.- Tipologa de las Amenazas Naturales
Fuente: INDECI, Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (2004)
De la clasificacin mencionada de las amenazas, las de origen natural son las que histricamente
tienen mayor impacto en la poblacin en cuanto a daos o secuelas siendo la afectacin en gran
volumen y perjuicio al punto que las actividades normales son paralizadas para el sector u rea
poblada comprometida1 (el anlisis de la incidencia reciente se desarrolla ms adelante).
Adicionalmente, si el siniestro sobrepasa la capacidad de respuesta o recuperacin de la unidad
social afectada entonces se cataloga como desastre2, que es lo comn cuando se desencadenan las
amenazas naturales (sismos, inundaciones, huaycos, bajas temperaturas, etc.). No obstante, hay
amenazas de origen humano que pueden tener como secuela un desastre como el caso de incendios
urbanos de gran escala.
En este contexto, ante la imposibilidad de frenar la dinmica natural de la tierra se hace necesario el
tratamiento de las caractersticas de los elementos construidos por la sociedad que la hacen
1
INDECI (2004). Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Pg. 17
2
ONU-EIRD (2009). Terminologa sobre Reduccin del Riesgo de Desastres. Pg. 13
4
susceptible de dao ante la accin de las amenazas naturales, es decir, el grado de la
vulnerabilidad3. Asimismo, se requiere crear el marco de respuesta inmediata para atender las
situaciones de emergencias por eventos extremos con el fin de menguar la afectacin y revertir la
situacin de desastre. De esta manera, la evitacin de que la emergencia ante el desencadenamiento
de un peligro alcance dimensiones de un desastre se configurara como objetivo supremo.
2.1.2 Competencias de la Entidad para abordar el problema
A continuacin se presentan las competencias de la Entidad para abordar el problema identificado

como responsable de la conduccin del Programa Presupuestal.
.
3
IBID. Pg. 34
5
Tabla N 1
Competencias para abordar el problema
Si es
compartida,
Exclusivas/
Competencias indique si Referencia Normativa
Compartidas
tiene la
rectora
Proponer al Presidente de la Repblica la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Ley N 29664 que crea
Desastres, as como conducir, supervisar y Exclusivo el SINAGERD:
fiscalizar el adecuado funcionamiento del Artculo 10, literal b
SINAGERD
Desarrollar, coordinar y facilitar la
formulacin del Plan Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres, junto con los
programas y estrategias necesarias,
Ley N 29664 que crea
incluido el desarrollo de programas
el SINAGERD:
presupuestales en el marco del Ejerce la
Compartido Artculo 10, literal c.
presupuesto por resultados, para cada rectora
Artculo 19, literal a.
proceso (estimacin del riesgo, prevencin
y reduccin del riesgo, preparacin,
respuesta y rehabilitacin; y,
reconstruccin), as como supervisar su
adecuada implementacin.
Ley N 29664 que crea
Velar por el cumplimiento de las polticas e
el SINAGERD:
instrumentos de la Gestin del riesgo de
Artculo 10, literal e.
Desastres acotndose que como
instrumentos de la Poltica Nacional de
Exclusivo D. S. 048-2011-PCM
Gestin del Riesgo de Desastres estn
que reglamenta a la Ley
comprendidos los programas
N 29664:
presupuestales en el marco del
Artculo 21, tem 21.4,
presupuesto por resultados.
literal a
El INDECI tiene competencias dentro del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo El Ente Rector
Compartida No se tiene la rectora
de Desastres, en los procesos de: es la PCM
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin
2.1.3 Datos estadsticos o cuantitativos sobre el problema identificado
De la clasificacin de los peligros mencionados con anterioridad, se ha realizado un anlisis

estadstico de la recurrencia de estos eventos4 teniendo en cuenta la siguiente agrupacin:
Geolgico: Actividad volcnica, sismo y maremoto (tsunami).

Meteorolgico: Granizada, helada, inundacin, lluvia intensa, marejada, nevada, riada,
sequa, tormenta elctrica y viento fuerte.
Remocin de masas: Alud, aluvin, avalancha, derrumbe de cerro, deslizamiento y huayco.
Biolgicos: Epidemia y plaga.
Antrpico: Colapso de construccin, contaminacin de agua y suelo, derrame de
sustancias nocivas, incendios forestal y urbano
Otros: Volcadura de mnibus, rotura de tubera matriz, cada de rbol, afloracin de agua,
etc.
4
La denominacin de los eventos a indicarse est referida a las emergencias reportadas en el Sistema Nacional de
Informacin para la Respuesta y Rehabilitacin antes conocido como SINPAD.
6
En la siguiente figura (Figura N2) se muestra la evolucin de las emergencias durante el periodo
2003-20105. En el anlisis tendencial se identifica que el total anual de las emergencias est entre
6000 y 7000 sucesos durante los ltimos cinco aos. No obstante, existe una tendencia de
incremento del reporte de emergencias por eventos meteorolgicos sin que se haya registrado un
Fenmeno El Nio durante el perodo estudiado.
Tabla N 2: Evolucin de las Emergencias en el Per, 2003-2010 por tipo de evento
Lnea tendencial de los

fenmenos
meteorolgicos
Fuente: SINPAD, 2012
Por otro lado, la incidencia o gravedad del impacto no es proporcional a la recurrencia de los eventos
o peligros naturales. En el caso de la mortalidad se observa que los eventos de remocin de masas
tienen igual incidencia que los meteorolgicos a pesar que sean menos en cuanto a stos (ver Figura
N3), y especficamente en el 2007 bast que un sismo fuera de gran magnitud (7 en la Escala de
Richter) para que su incidencia en mortalidad fuera predominante en aquel ao6.
5
An no se ha publicado el Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin de Desastres 2011 por lo que no se ha
procesado para efecto del presente documento las estadsticas correspondientes al ao 2011.
6
En la realidad, los movimientos ssmicos son bastante recurrentes pero los que predominan son de magnitudes menores.
No obstante, en un ao normal pueden reportarse sismos de magnitudes mayores a 4.5 en la Escala de Richter (40 sucesos
en promedio durante el perodo 2001-2010 segn reportes del Instituto Geofsico del Per) que tienen por efecto
intensidades fluctuantes entre 4 y 6 en la Escala de Mercalli Modificado (desde percibidos levemente por la poblacin
hasta presencia de daos no estructurales en edificios) y que parte de ellos lleganser reportados en el SINPAD. En el
perodo de 2003-2010 slo hubo un evento smico de magnitud 7 en la Escala de Richter que fue catalogado como
terremoto con intensidades 7 y 8 segn la escala de Mercalli Modificado en la Provincia de Pisco (daos estructurales en
7
Figura N 2: Incidencia relativa de la Recurrencia y Mortalidad de acuerdo a tipo de
evento (2003-2010)
Cantidad de Emergencias Cantidad de Muertos
Figura N 3: Incidencia acumulada de la recurrencia y mortalidad de acuerdo a tipo de evento (2005-

2010)
Cantidad de Cantidad de
Emergencias Muertos
En el mismo sentido, la Figura N 4 mostrada manifiesta que en el perodo 2006-2010 la mitad de las
emergencias se deben a eventos meteorolgicos y solo el 2% a eventos geolgicos (sismos), pero en
la incidencia de mortalidad los eventos geolgicos se vuelven ms letales con un 36% de
participacin (los eventos meteorolgicos estn en segundo orden con 17%). Otro tipo de evento que
edificios y desestabilizacin de los suelos). Es pertinente precisar que basta que se presente un evento ssmico de regular
magnitud para que ms de una de una localidad o distrito realice el reporte de emergencia en el SINPAD.
8
incrementa su incidencia es el de remocin de masas, que de un 6% de ocurrencia de emergencias
se vuelve en 14% en cuanto a mortalidad.
A nivel regional, durante el perodo 2006-2010 los registros arrojan que Apurmac es el que ms
reportes de emergencias realiza (razn de 600 reportes por ao). Asimismo, se observa que los
eventos meteorolgicos son preponderantes inclusive ms que las emergencias cotidianas
relacionadas a eventos antrpicos (accidentes de vehculos, incendios y dems), a excepcin de
Lima Metropolitana y Callao por ser reas netamente urbanas y que por lo tanto sus emergencias
son ms por accin humana (la ocurrencia de sismos o tsunamis podran cambiar la tendencia
registrada en estos casos). La Figura N5 muestra estadsticamente la incidencia de emergencias por
regiones, mientras que la Figura N6 presenta un mapa del pas con tal incidencia (los eventos
biolgicos estn insumidos en la categora de otros en estas figuras).
Figura N 4: Nmero de Emergencias por tipo de Evento a nivel regional. Per 2006-2010
9
Figura N 6: Incidencia de Emergencias por tipo de Evento y Regin, 2006-2010
En cuanto a la incidencia en la poblacin ya sea por damnificacin y afectacin 7 por tipo de peligro,
se tiene que para el perodo 2006-2010 los eventos meteorolgicos presentan mayor poblacin
afectada (poco ms del 20% de la poblacin peruana) mientras que los eventos geolgicos son los
7
Segn el Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin de Desastres 2010, pg. 619, define situacin de damnificado
a la persona afectada parcial o ntegramente por una emergencia o desastre y que ha sufrido dao o perjuicio a su salud o
sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o
temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. Asimismo, no tiene capacidad propia para
recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. En cambio, segn la misma fuente, la situacin de afectado refiere a la
persona que sufre perturbacin en su ambiente por efectos de un fenmeno de origen natural o inducido por el hombre.
Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbacin para la continuacin de la
actividad normal.
10
que arrojan mayor poblacin damnificada (asociado principalmente al sismo de 2007), tal como se
muestra en la figura siguiente.
Figura N 7: Nmero de Personas Damnificadas y Afectadas por tipo de Evento. Per

2006-2010
Asimismo, analizando la incidencia en las viviendas por tipo de peligro, se tiene que para el perodo
2006-2010 los eventos meteorolgicos presentan mayor cantidad de viviendas afectadas (85% del
total de viviendas afectadas) mientras que los eventos geolgicos son los que arrojan mayor cantidad
de viviendas destruidas (59% del total de viviendas destruidas), tal como se muestra en la figura
siguiente.
Figura N 8: Nmero de Viviendas destruidas y Afectadas por tipo de Evento. Per

2006-2010
Considerndose la informacin presentada, y el impacto de los desastres en la poblacin y medios

de vida a nivel nacional, se han propuesto varios mtodos basados en indicadores y otras variables
para la evaluacin de la vulnerabilidad y del riesgo de desastres. Las contribuciones de muchos
autores entre ellos Cardona et al. (2003), Word Bank (2004) y Carreo et al (2005, 2006), entre otros,
han intentado medir aspectos relacionados con la vulnerabilidad y el riesgo utilizadon indicadores
cuantitativos o cualitativos. En estos estudios, la vulnerabilidad o el riesgo de desastre ha sido
evaluado desde diferentes puntos de vista, usando tcnicas que son claramente similares en su
11
metodologa8, de acuerdo a ello se propueso el Indice de Gestin de Riesgo, tomando en cuenta
cuatro polticas pblicas, cada una compuesta por seis indicadores que caracterizan el desempeo
de la gestin en el pas: el ndice de identificacin del riesgo, el ndice de reduccin del riesgo, el
ndice de manejo de desastres y el ndice de gobernabilidad y proteccin financiera.
La gestin de riesgos se evalo en la regin de Latinoamerica y el Caribe: Argentina, Chile,

Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Mxico y
Per, a travs del ndice de gestin de riesgos. La figura 9 muestra el resultado final para dichos
pases incluyendo el Per cada cinco aos desde 1985 a 2000. El anlisis muestra que el Per
representa un nivel de desempeo medio, en comparacin de otros pases en relacin a la prctica
de la gestin de riesgos, la misma que ha ido aumentando desde los aos 80, a pesar de ello la
efectividad factibletodava es baja. Esto sugiere que se requieren esfuerzos considerables para
promover una gestin de riesgos efectiva y sostenible, incluso en los pases ms avanzados.
Figura N 9: Indice de Gestin de Riesgo en Latinoamrica 1985-2000
Fuente: M.L Carreo Indice para evaluar el desempeo y la efectividad de la

Gestin de Riesgos,2003
En una medicin posterior por el Banco Interamericano de Desarrollo, se evidencia que el ndice de
Gestin de riesgos en el Per no se ha incrementado de manera significativa, encontrndose entre
los pases cono menor desempeo.
Figura N 10: Indice de Gestin de Riesgo en Latinoamrica 1990-2008
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, 2009

2.2 Identificacin y cuantificacin de la poblacin
8
M.L Carreo, O.D Cardona, M.C Marulanda, A.H Barbat. Indice para evaluar el desempeo y la efectividad de la gestin
de riesgos. 2003
12
2.2.1 Poblacin potencial
La poblacin potencial correspondera a aquella que estara expuesta a algn peligro, ya sea del tipo
geolgico, meteorolgico o de remocin de masas, cuya ocurrencia puede ocasionar un desastre.
2.2.2 Cuantificacin de la poblacin potencial
En el anlisis de la cuantificacin de la poblacin que est expuesta a algn peligro o amenaza que
traera como secuela un desastre, se ha identificado que el 100% de las provincias peruanas estara
en esta situacin, segn los estudios de la Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el
Desarrollo (2004).
Tabla N 3
Valor Unidad de Medida
30 475 144 * Habitantes
Fuente: Informe Final de la Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el Desarrollo (2004)

(*)Poblacin proyectada por el INEI para el 2013
2.2.3 Criterios de focalizacin
Entre los criterios de focalizacin de la poblacin para emprender un conjunto de acciones con el
objeto de reducir el impacto de los desastres se tienen en consideracin los siguientes:
Poblacin expuesta a la accin de peligros o amenazas de intensidad muy elevada como

son Fenmeno El Nio, los sismos fuertes y los tsunamis.
Poblacin expuesta a la alta recurrencia de peligros meteorolgicos (bajas temperaturas,
lluvias e inundaciones y remocin de masas).
2.2.4 Poblacin objetivo.
En la primera fase de desarrollo e implementacin del presente programa presupuestal se incidir en

aquella poblacin que est expuesta a la accin de peligros o amenazas de intensidad muy elevada
como son Fenmeno El Nio, los sismos fuertes y los tsunamis. No obstante, los diversas Entidades
que estn comprendidas en el desarrollo del programa presupuestal pueden priorizar zonas donde
exista una recurrencia elevada de peligros meteorolgicos y remocin de masas (caso de Agricultura
en el tema de atencin relacionadas a las bajas temperaturas) o pueden prever intervenciones de
alcance nacional (caso de Salud en el tema de seguridad en sus establecimientos de atencin).
En este sentido, tomndose en cuenta las consideraciones previas establecidas de la Comisin

Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el Desarrollo (2004) y segn el anlisis realizado en el
seno de la Comisin Multisectorial de naturaleza temporal encargada de proponer el rediseo del
Programa Presupuestal Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres,
la poblacin objetivo por nivel de prioridad es la siguiente:
Prioridad 1: Correspondiente a 939 distritos del Per correspondiente a la zona ssmica ms

elevada (Zona 3, segn el Reglamento Nacional de Edificaciones vigente) que contiene al
68.8% de la poblacin peruana (alrededor de 20733,482 de habitantes segn las
proyecciones del INEI para el ao 2012). El nmero de la poblacin mencionada se eleva
por la incorporacin de grandes ciudades como Lima, Piura, Trujillo, Ica y Chiclayo, entre
otros.
Prioridad 2: Correspondiente en primer lugar a 375 distritos del Per que han sido
identificados en base al Informe de la Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en
el Desarrollo (2004) correspondientes a la reas con sucesos de inundaciones, huaycos y
deslizamientos al mismo tiempo (eventos cuyo origen comn son las precipitaciones) y que
contienen al 45.7 % de la poblacin peruana (alrededor de 13410,192de habitantes) segn
las proyecciones del INEI para el ao 2012). En segundo lugar, pertenecen a esta prioridad
13
214 distritos (1140,176 habitantes) que corresponden al primer nivel de atencin con
respecto a sucesos de bajas temperaturas segn el diagnstico presente en el Plan
Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friajes
2012.
Tabla N 4
Valor Unidad de Medida
20 733 482 (Prioridad 1) Habitantes
Fuente: Informe Final de la Comisin Multisectorial de Reduccin de

Riesgos en el Desarrollo (2004)
2.2.5 Atributos de la poblacin objetivo
Entre los atributos de la poblacin objetivo se tienen los siguientes:
Poblacin asentada en zona smica tipo III en relacin a la categorizacin dada por el
Reglamento Nacional de Edificacin.
Poblacin en zonas costeras susceptibles a la ocurrencia de un tsunami (alrededor de
145,440 hab. segn la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del
Per).
Poblacin en zonas costeras que histricamente ha sido afectado por el Fenmeno El Nio
junto a la posibilidad afectacin a Lima Metropolitana y Callao (poblacin equivalente al 56%
del total nacional),
Poblacin en zonas con incidencia recurrente de eventos de bajas temperaturas y que
corresponde generalmente a reas rurales con gran dispersin de poblamiento y
considerable inaccesibilidad.
Ausencia de una cultura de prevencin ante el riesgo de desastre entre la poblacin que se
manifiesta desde el desarrollo de ocupaciones y construcciones informales hasta la falta
conocimiento de cmo reaccionar ante una emergencia.
Tabla N 5
Atributo del Valor Unidad de Medida
Fuente: Informe Final de la Comisin Multisectorial de Reduccin de

Riesgos en el Desarrollo (2004)
3 Causas del problema identificado
2.3.1. Anlisis general de la problemtica
La situacin de desastre deviene de una situacin anterior de riesgo elevado que ante el
desencadenamiento del peligro produce tal impacto que logra desestabilizar la dinmica de desarrollo
y/o el grado de bienestar de una unidad social. Esta desestabilizacin radica en que la emergencia
sobrepasa la capacidad de respuesta o recuperacin de la unidad social afectada. En este contexto,
reducir los impactos de los desastres pasa por reducir las condiciones de riesgos latentes
examinando las races del mismo.En el examen de las races de la condicin de riesgo de desastres 9
(vase Figura N10) elaborado por la Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres, de
las Naciones Unidas; logra identificar factores globales que predisponen a una condicin de
riesgoentre las que se encuentran: el acelerado proceso de urbanizacin a empuje del crecimiento
poblacional desmesurado (elevada migracin del campo a la ciudad o de regiones atrasadas a las
9
EIRD (2009). Informe de Evaluacin Global sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres. Naciones Unidas, Ginebra,
Suiza
14
ms desarrolladas), el cambio climtico que va originando una mayor recurrencia de los fenmenos
meteorolgicos, la ausencia o falta de cumplimiento del marco legal para regular las actividades
humanas que dan paso al deterioro del ambiente (natural y edificado), entre otros procesos. En un
mbito ms local, los factores se vuelven ms vinculados a la situacin de riesgo (factores
subyacentes) y mayormente pasan por un deficiente control de ocupacin y uso del territorio,
deterioro de los ecosistemas, fragilidad de los activos o medios de vida; y, falta de acceso a
mecanismos de proteccin social por parte del poblador.
En el contexto descrito, hay al mismo tiempo, varias situaciones que exponen a la poblacin al
peligro. La situacin de pobreza que est ntimamente ligada a la exclusin social donde la
preocupacin de la poblacin que la padece es el de subsistir sin mayor miramiento a previsiones
futuras de su seguridad.
Por tal razn la gente pobre se acostumbra a lidiar con el riesgo cotidiano ms que nada (conllevar
las enfermedades, padecer inseguridad ante la delincuencia o violencia, racionar o padecer del
acceso a servicios bsicos como el agua y saneamiento, entre otros). Durante la situacin de riesgo
cotidiano pueden sobrevenir peligros recurrentes (anuales o casi anuales) que justamente por su
frecuencia est abierta su ocurrencia en varias partes del territorio tales como lluvias, incendios,
bajas temperaturas, huaycos, entre otros, convirtindose en una situacin de riesgo extensivo. En
esta situacin la poblacin que padece pobreza es ms proclive a la afectacin.
Adicionalmente, durante un ao o grupo de aos en algunas partes del territorio pueden ocurrir
eventos que tienen periodos de retorno largos con una intensidad elevada. Esta situacin podra
darse aleatoriamente en el territorio que es susceptible a un tipo de peligro (sismos con grado de
terremoto, aluviones, Fenmeno El Nio, entre otros) y que por lo tanto conlleva una situacin de
riesgo intensivo. Para esta situacin ltima, el impacto es similar entre grupos sociales pobres y no
pobres, aunque en la recuperacin final podra haber diferencias (la poblacin acomodada podra
tener ms estrategias como el acceso a seguros).
En los casos de riesgo extensivo e intensivo el impacto incide en la mortalidad y prdida de medios
de vida (viviendas, reas de cultivo, servicios, etc.) provocando mayor pobreza. En este sentido, la
poblacin no pobre ante una gran evento adverso podra quedar muy desamparada hasta
desembocar en una situacin de pobreza permanente.
Figura N 10: Causas raz de la Condicin de Riesgo de Desastres
Fuente: Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres, de las Naciones Unidas (2009)
15
En ese marco, el planteamiento de solucin integral para una reduccin de riesgos de desastre
dentro de una regin o sociedad10 comprende lneas de accin en manejo de ecosistemas,
adaptacin al cambio climtico, planificacin del desarrollo y el propio manejo del riesgo de desastre,
este ltimo con el objetivo de salvar vidas y proteger los medios de vida (Figura 11).
Figura N 11:Lneas de accin para la reduccin de riesgos de desastres
Fuente: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza-UICN
En otras palabras, los factores globales y parte de los factores subyacentes del riesgo, as como la
situacin de pobreza y de riesgo cotidiano, deben ser abordados en un enfoque de desarrollo
sostenible y que es tema de intervencin de diversos programas presupuestales vigentes o futuros
en el marco del Presupuesto por Resultados. De esta manera, se est priorizando el manejo del
riesgo de desastres para su tratamiento con el presente programa presupuestal afrontado los
factores directos que dan con el riesgo extensivo e intensivo.
2.3.2. Adopcin de un modelo conceptual existente
En un anlisis de los factores directos del riesgo (extensivo o intensivo), es necesario precisar la
nocin bsica de riesgo como la combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuenciasnegativas11. De esta manera, existen diversos contextos en que se desarrolla el
examen de riesgo respectivo (riesgo por accidente, riesgo ante enfermedades, riesgos financieros,
etc.). No obstante, en materia de reduccin de los impactos de los desastres ya se especifica el
trmino riesgo de desastre12 como las posibles prdidas que ocasionara undesastre en trminos de
vidas, condicin de salud, medios de sustento, bienes y los servicios, que podran ocurrir en
unacomunidad o sociedad particular en unperodo especfico de tiempo en el futuro.
Por consiguiente, el riesgo conlleva la ocurrencia de un peligro (magnitud y periodicidad) y los efectos
nocivos en el bienestar de la poblacin (la propia vida y los medios de vida). En esto ltimo, son las
condiciones de la propia poblacin o sociedad que inciden definitivamente en como resultan los
efectos de un peligro (posibilidad de ocurrencia de un sismo fuerte en un rea despoblada sin
resultados de desastre). Estas condiciones o caractersticas manifiestan la vulnerabilidad de la
unidad social que se precisa como la disposicin interna a ser afectado por un peligro y se
caracterizan por tres componentes:
a. La exposicin ante un determinado peligro.

b. La fragilidad, la incapacidad de resistir o reaccionar adecuadamente cuando el peligro se
presenta (alto grado de fragilidad).
10
Sudmeier-Rieux, K. and Ash, N. (2009). Environmental Guidance Note for Disaster Risk Reduction: Healthy
Ecosystems for Human Security. Revised Edition. Gland Swizertland: IUCN
11
ONU-EIRD (2009).Op. Cit. Pg. 29
12
IBID. Pg. 30
16
c. La resiliencia, la incompetencia para lograr la recuperacin de las condiciones de normales de
vida (bajo grado de resiliencia)13.(Figura N12)
Figura N 12: Factores directos del Riesgo de Desastres
Riesgo de Desastre
Peligro Vulnerabilidad
Exposicin Fragilidad Falta de

Resiliencia
Fuente: Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres- EIRD (2009)
El marco conceptual propuesto por la EIRD es analizado en el Taller Internacional realizado por el
Ministerio de Economa y Finanzas y la GTZ, 2005; donde se muestra los factores da cada
componente de la vulnerabilidad, dentro del cual, la exposicin est relacionada a la ocupacin de
zonas propensas a peligros, la fragilidad se est asociando ms a los aspectos relacionados a la
inseguridad estructural y la resiliencia al desarrollo inadecuado de base productiva de la poblacin.
Cuadro N1
Factores de Vulnerabilidad
Exposicin Fragilidad Resiliencia
Ocupacin de zonas Inseguridad estructural de Desarrollo inadecuado de

propensas a peligros edificaciones base productiva
Escasa diversificacin de
Inexistencia de planes de
Incumplimiento de normas actividades productivas
ordenamiento territoriales
especficas de construccin Actividades agropecuarias
Limitada aplicacin de
Falta de mantenimiento a la dependientes de condiciones
polticas para uso del
infraestructura climticas
territorio; escasa supervisin
Escasas posibilidades de Planificacin de actividades
Inexistencia de anlisis de
supervisin productivas sin considerar
riesgo para la localizacin de
Deficiente infraestructura escenarios probables de la
inversiones
urbana variabilidad climtica
Falta de conocimiento
Inexistencia de anlisis del Condiciones de pobreza de la
apropiado de peligros
riesgo sobre aspectos poblacin ms afectada
potenciales
tcnicos Falta de mecanismos para
Escasa conciencia a nivel
Inadecuado manejo de aprovechamiento de impactos
tcnico, poltico y social, de
recursos naturales positivos de fenmenos
los peligros naturales
naturales.
Fuente: Incorporacin del Anlisis del Riesgo en los Procesos de Planificacin e Inversin Pblica en Amrica
Latina y El Caribe. PREDECAN. 2005.
No obstante, el tratamiento de la resiliencia14 tiene gran grado de complejidad debido que supone
mejorar o desarrollar la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad para resistir, absorber,
13
Vargas, Jorge (2002). Polticas pblicas para la reduccin de la vulnerabilidad frente a los desastres naturales y socio-
naturales. Pg. 16
14
Vargas, Jorge (2002). Op. Cit. Pg. 16
17
adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y
la restauracin de sus estructurasy funciones bsicas. Por lo tanto es importante descomponer la
resiliencia para poder revisar la factibilidad de su tratamiento.
Segn lo acotado respecto a la resiliencia, sta se entiende que comprendera las tareas de reaccin
inmediata, respuesta y reconstruccin. En este sentido, la reaccin inmediata15 se entiende como la
capacidad de una unidad social para reaccionar, protegerse y evitar el dao en el momento en que se
desencadena la energa con potencial destructivo (cuando el peligro se concreta). En cambio, la
respuesta16 hace referencia al suministro de servicios de emergencia y de asistencia pblica durante
o inmediatamente despus de la ocurrencia de un desastre, con el propsito de salvar vidas, reducir
los impactos de salud, velar por la seguridad pblica y satisfacer las necesidades bsicas de
subsistencia dela poblacin afectada (este grupo de acciones tambin es denominado recuperacin
bsica). Finalmente, la reconstruccin o recuperacin definitiva17 se refiere a la restauracin y el
mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y
condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para
reducir los factores de riesgo de desastres.
Del anlisis anterior, los componentes de reaccin inmediata y respuesta pueden ser tratados desde
un enfoque previsional y tienen gran incidencia en los propsitos de salvaguardar la vida de la
poblacin y los medios necesarios para su subsistencia. En cambio, tener capacidades para la
recuperacin integral obedece a un tratamiento de diversos factores globales ya explicados en el
tem anterior. (Figura N12).Asimismo, en las siguientes tablas se presenta la sntesis de la
necesidad de tratar cada componente de la vulnerabilidad dentro del desarrollo del presente
programa presupuestal.
Figura N 13: Modelo conceptual adaptado para la Gestin del Riesgo de Desastres
Riesgo de Desastre
Peligro Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Exposicin Fragilidad Falta de Reaccin

y Respuesta
Fuente: Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres- EIRD (2009)

Adaptacin Propia
Con el fin de adentrarse en una mayor disgregacin de los principales factores de la vulnerabilidad,
en el estudio que realiz el BID en el 2009, que se enmarca en los avances desarrollados por la
EIRD y otros cooperantes como el Banco Mundial, se identificaron factores o componentes
secundarios que inciden en cada componente relativo a la Exposicin, Fragilidad y Falta de Reaccin
y Respuesta. De tal anlisis se puede proceder a indicadores de gestin para incidir en el tratamiento
de cada componente, cuya nomenclatura deben adecuarse a la terminologa del Reglamento de la
Ley N 29664 del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres. De esta manera, en relacin
15
IBID. Pg. 16
16
ONU-EIRD (2009).Op. Cit. Pg. 28
17
IBID. Pg. 26
18
al estudio mencionado, el indicador de identificacin de riesgo incidira en la disminucin de la
exposicin, el indicador de reduccin de riesgo incidira en la disminucin de la fragilidad y el
indicador de manejo de desastres incidara en el aumento de la reaccin y respuesta.
Asimismo, para una mejor seleccin de los factores o causas indirectas detectadas en el rbol de
problema referido se ha analizado la lista de verificacin de los aspectos esenciales apara lograr
Ciudades Resilientes que promueve la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres -EIRD-
de la ONU. Debemos acotar que la denominacin resiliente propugnada por la EIRD considera no slo
el aspecto de seguridad ante ocurrencia de peligros sino tambin la capacidad de recuperacin despus
de tales eventos. En este sentido para efectos del presente documento slo se tomar en consideracin
lo relacionando a la reaccin y respuesta.
Cuadro N2
Lista de verificacin de los aspectos esenciales para lograr Ciudades Resilientes
Aspectos importantes para lograr

N Acciones
ciudades resilientes
Organizacin de reduccin de riesgos y Conformacin de comits de riesgos y preparacin ante
1
coordinacin listas desastres
Financiamiento y/o reordenamiento de la asignacin de
2 Presupuesto asignado
recursos para gestin de riesgo de desastres
Aplicacin de anlisis de riesgo de desastres a
3 Evaluacin de riesgos preparada instrumentos (planes) de desarrollo urbano y difusin
de los mismos
Inversin de infraestructura para reducir Realizacin de obras de prevencin y mitigacin de
4
riesgos desastres
5 Hospitales y escuelas seguras Evaluar y reforzar estos establecimientos esenciales
Edificios que cumplen con la regulacin Desarrollar y controlara la planificacin del uso de suelo
6
de riesgos y uso de tierras aplicado y el cumplimiento de normas de edificacin.
Programa de educacin y capacitacin Desarrollar capacitaciones para la reduccin de riesgo
7
listos y preparacin ante desastres
Ecosistemas y zonas de Elaborar la delimitacin y desarrollo de zonas naturales
8
amortiguamiento de amortiguamiento
Implementar el sistema de alerta temprana y desarrollar
9 Alerta temprana instalada
capacidades para la gestin de emergencias
Lograr capacidades para la recuperacin de la
10 Reconstruccin a base de necesidades
condiciones bsicas de subsistencia
Fuente: Basado en las prioridades identificadas en el Marco de Accin de Hyogo para el 2005-2015:
Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.
Adicionalmente acorde a la normativa actual en materia de gestin de riesgo de desastres como la Ley
29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres -SINAGERD- y su reglamento
instituido mediante el D.S. 048-PCM-2011.
En la Figura N15, se presenta una estructura de ordenamiento de las acciones en gestin de riesgo de
desastres tomando en cuenta la estrategia de Ciudades Resilientes y el marco normativo nacional,
donde el desarrollo de estudios territoriales es insumo para la planifiacin incorporando la gestin de
riesgo de desastres, lo que permite desarrollar inversiones, equipamiento y servicios ms seguras, una
mayor concientizacin, participacin y capacitacin ciudadana; y un mejor manejo de la atencin de
emergencias y desastres. Es importante destacar tal lgica de intervencin porque permitira luego
identificar la participacin de cada entidad pblica para el logro de la reduccin de la vulnerabilidad y, a
la postre, del riesgo.
Figura N15
Proceso de la implementacin de la Gestin de Riesgos de Desastres
19
INCORPORACIN
DELA GRD EN LA
PLANIFICACIN
CONTROL DEL USO

DEL TERRITORIO
Fuente: Basado en la Ley 29664 del SINAGERD
Es importante desglosar las acciones de estudios territoriales y la capacidad de gestin reactiva para su
mayor comprensin tal como se muestra en las figuras siguientes, siendo tal desarrollo susceptible de
modificacin segn los lineamientos que desarrollen el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin
Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED- en materia de estudios de evalucin de peligros,
vulnerabilidades y riesgos; y, el Insituto Nacional de Defensa Civil INDECI- en materia de gestin
reactiva (preparacin, respuesta y rehabilitacin).
Figura N16
Proceso para el Desarrollo de Estudios Territoriales
Figura N17
Proceso
Fuente: Gonzalez para
de Vallejo, Luisely otros.
Desarrollo
Ingenierade la Gestin
Geolgica, 2003 Reactiva
20
Asimismo, es importante denotar que las diversas acciones acotadas y ordenadas dentro del diseo del
presente porgrama prespuestal formaran parte de la Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de
Desastres en el marco del Prespuesto por Resultados. En este sentido, los componentes de la gestin
de riesgo de desastres segn Ley 29664 del SINAGERD que comprende la estimacin del riesgo,
prevencin del riesgo, reduccin del riesgo (tratamiento para la disminucin del riesgo potencial y
existente) y preparacin (manejo o control del riesgo subyecente o residual) pueden preverse sus
necesidades de recursos antes de ocurrir un evento adverso o emergencia y, por lo tanto, afectar al
prespuesto institucional de cada entidad de manera programtica; mientras, que la respuesta y
rehabilitacin (incluso la reconstruccn) al evidenciarse un desborde de demanda financiera por atencin
de necesidades emergentes obedecera su tratamiento a una poltica de proteccin financiera prevista
siendo el Ministerio de Economa y Finanzas el conductor directo de tales lneas de accin. En la figura
siguiente se presenta el proceso descrito.
Figura N18
Esquema de la estrategia financiera dentro de la gestin del riesgo de desatres
Por consiguiente, tomando en cuenta la disgregacin hecha para el derarrollo de indicadores de

gestin se puede determinar un rbol de problemas asociado a la reduccin de la vulnerabilidad (ver
Figura N14) cuya cuantificacin a nivel pas se puede apreciar en las tablas siguientes.
Figura N 14
Desagregacin del modelo conceptual asociado a la elevacin de la vulnerabilidad ante
peligros de origen natural con secuelas de desastre
21
CAUSAS INDIRECTAS
1 Insuficiente desarrollo de estudios

territoriales relativos a peligros de origen
natural.
CAUSAS DIRECTAS Escasa incorporacin de la gestin de riesgo

2 de desastres en los instrumentos de
planificacin para el desarrollo.
1 Alta exposicin de la poblacin y sus medios 3 Insuficiente control de la ocupacin y uso del
territorio ante riesgo de desastres
de vida ante peligros
PROBLEMA
Insuficiente proteccin fsica de la poblacin
4 y sus medios de vida ante peligros de origen
Poblacin y sus medios de vida vulnerables natural.
ante la ocurrencia de peligros con secuelas de
desastres 2
Alta fragilidad de los bienes y servicios de la
poblacin ante peligros Bajo nivel de seguridad de los servicios
5 esenciales ante peligros
6 Poblacin con prcticas poco seguras ante el

riesgo de desastres
3 Baja capacidad de reaccin y respuesta del

Gobierno y la sociedad ante peligros 7 Escasa capacidad institucional para el
monitoreo, alerta y reaccin ante la
ocurrencia de peligros
8 Insuficiente capacidad operativa institucional

para la atencin y manejo de emergencias
Fuente:Adaptado de la Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres-

EIRD (2009) y Aplicacin del sistema de Indicadores de Riesgo de Desastre y Gestin de
Riesgos BID (2010)
22
Tabla N 6
Descripcin de la Alta exposicin de la poblacin y sus medios de vida ante peligros
causa directa 1
Esta causa debe ser tratada puesto que la exposicin es condicin fundamental
para que una unidad social se encuentre en estado de vulnerabilidad por lo que
su disminucin incide directamente en el nivel de riesgo.
Su tratamiento permite estrategias, con operatividad factible, de acciones que
Describa la busquen revertir las falencias en identificacin de peligros, en estimacin de
vinculacin entre riesgos a nivel territorial y en el control del uso y ocupacin del territorio.
la causa y el El punto de partida para reducir los riesgos de desastre y promover una cultura
problema de resiliencia consiste en conocer las amenazas y los factores fsicos, sociales,
especfico econmicos y ambientales de vulnerabilidad a los desastres a que se enfrentan
la mayora de las sociedades, as como la evolucin de las amenazas y los
factores de vulnerabilidad a corto y largo plazo, para luego adoptar las medidas
oportunas en funcin de ese conocimiento.
Magnitud de la
causa En el siguiente cuadro basado del anlisis realizado por la Comisin Multisectorial de
Reduccin de Riesgos en el Desarrollo (2004) se presenta la cuantificacin de la
exposicin que se relaciona con el nivel de multiplicidad de peligros que presenta la
provincia.
Nivel de
% de
multiplicidad de N de provincias
Poblacin
peligros
Muy Alto 10 5.0%
Alto 79 60.0%
Medio 79 26.7%
Bajo 26 8.2%
Total 194 100.0%
Del cuadro anterior, el 65% de la poblacin peruana se asienta en provincias que

estn expuestas a una alta concentracin de peligros.
Asimismo, del anlisis del estudio realizado por el BID en 2009, la exposicin puede ser
medida indirectamente a travs de indicadores que midan las acciones de identificacin
de peligros, estimacin de riesgos a nivel territorial, una aproximacin se puede
alcanzar con el indicador de identificacin del riesgo, que comprende la percepcin
individual, la representacin social y la estimacin objetiva, ya que para intervenir en el
riesgo es necesario reconocerlo, dimensionarlo (medirlo) y representarlo mediante
modelos, mapas, ndices, etc. que tengan significado para la sociedad y para los
tomadores de decisiones. Metodolgicamente involucra la valoracin de las amenazas
factibles, de los diferentes aspectos de la vulnerabilidad de la sociedad ante dichas
amenazas y de su estimacin como una situacin de posibles consecuencias de
diferente ndole en un tiempo de exposicin definido como referente. Su valoracin con
fines de intervencin tiene sentido cuando la poblacin lo reconoce y lo comprende,
este ndice es medido por los siguientes componentes: Inventario sistemtico de
desastres y prdidas, monitoreo de amenazas y pronstico, evaluacin y mapeo de
amenazas, evaluacin de vulnerabilidad y riesgo; la informacin pblica y participacin
comunitaria y capacitacin y educacin en gestin de riesgos, son aspectos que han
sido considerados principalmente en la temas de fragilidad pero que tambin tienen
incidencia en la exposicin.
Dicho indice fue medido en los pases de latineamerica entre los aos 1990 a 2008,
donde el Per muestra niveles medios en comparacin con otros pases.
23
Indice de Identificacin del Riesgo
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo-BID, 2010
Del estudio referido, la evolucin de las causas indirectas asociadas al componente

analizado se presentan en el siguiente cuadro a nivel pas, donde se aprecia que los
factores en su mayora han ido oscilando entre incipiente y apreciable su tratamiento
en un lapso de 18 aos (1990-2008) donde la evaluacin de vulnerabilidades y riesgo
junto a la difusin pblica de estos estn en nivel incipiente en el ltimo registro.
Nivel de estado de los factores causales que inciden en la exposicin

(periodo 1990-2008)
Donde los niveles son 1:BAJO, 2: INCIPIENTE, 3: APRECIABLE, 4: NOTABLE, 5: OPTIMO

Factores causales
(*) Debe mencionarse que dichos factores inciden tanto en los aspectos de exposicin como en la fragilidad Nivel de inventario s
frente a emergencias y desastres. Nivel de monitoreo
Nivel de mapeo de a
Nivel de evaluacin
Nivel de informacin
Nivel de capacitaci
En zonas de exposicin a fenmenos de remocin de masas, zonas crticas ante
inundaciones y volcanes; y, suelos inestables ante sismos, el riesgo es altsimo y
no mitigable generalmente (el desarrollo de resistencias se vuelve imprctica
tcnica y econmicamente).
La exposicin est vinculada al rea de desarrollo del peligros segn sea su
Atributos de la
intensidad o magnitud correlacionada a la frecuencia de ocurrencia (a mayor
causa
intensidad o magnitud menor la frecuencia de ocurrencia)
La identificacin del riesgo indica que el pas tuvo una tendencia al mejoramiento
del desempeo en gestin de riesgos a principios de los aos 90, con un marcado
descenso en 2005 y una posterior recuperacin para alcanzar su mximo en
2008.
24
TheWorld Bank (2011). Peligros naturales, desastres evitables. La economa de
la prevencin efectiva. Washington D.C.
PiersBlaikie et al. Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y econmico de los
desastres. La Red. Santa Fe de Bogot.
The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012).
GFDRR-The World Bank.Washington D.C.
Evidencia de Cmo desarrollar ciudades ms resilientes. Un manual para lderes de los
relacin de gobiernos locales (2012). EIRD. Ginebra.
causalidad Vargas, Jorge (2002). Polticas pblicas para la reduccin de la vulnerabilidad
frente a los desastres naturales y socio-naturales. CEPAL-ECLAC. Santiago de
Chile.
M. L. Carreo y otros. Indice para evaluar el desempeo y la efectividad de la
gestin de riesgos. Revista Internacional de Ingeniera de Estructuras. Vol 11,1,
25-44 (2006).
Descripcin de Insuficiente desarrollo de estudios territoriales relativos a peligros de origen

la causa natural.
indirecta 1.1
El Insuficiente desarrollo de estudios territoriales relativos a peligros de origen natural
ocasiona una mayor exposicin de la poblacin y sus medios de vida ante peligros, ya
que para intervenir en el riesgo se requiere:
1. Reconocerlo mediante inventarios sistemticos de desastres y prdidas:

inventarios completos y detallados de las amenazas existentes, sistematizaciones
detalladas de los efectos y prdidas; as como bases de datos a nivel nacional,
regional y local.
La cuantificacin apropiada de las prdidas (actuales, i.e., observadas en el pasado
en eventos especficos, y potenciales, ante eventos futuros y escenarios posibles
Describa la de peligro y de vulnerabilidad) es necesaria dado que el perodo de retorno de la
vinculacin mayora de ellos es bastante prolongado, el estudio retrospectivo permite detectar
entre la causa y y cuantificar la presencia de eventos extremos a lo largo del tiempo.
el problema 2. Dimensionarlo mediante el monitoreo y pronstico y el mapeo de amenazas,
especfico incluye la cobertura de redes de estaciones y sensores para todo tipo de amenaza,
el anlisis permanente y oportuno de la informacin y sistemas de alerta
automticos funcionando en los tres niveles de gobierno.
As como la realizacin de estudios detallados de la mayora de fenmenos
potenciales en el territorio, microzonificacin de ciudades y mapas de amenzas en
los tres niveles de gobierno.
3. Valorarlo mediante la evaluacin de la vulnerabilidad y el riesgo, incluyendo
escenarios de daos y prdidas potenciales, evaluaciones del riesgo considerando
los factores fsicos, sociales, culturales y ambientales; el anlisis de vulnerabilidad
tambin de edificios esenciales, privados y lneas vitales.
De acuerdo a la medicin el Indice de Gestin del Riesgo de Desastres presentado por

el Banco Interamericano de Desarrollo el ao 2008 para el Per, se ha medido el nivel
de inventario sistemtico de desastres y perdidas, el monitoreo de amenazas y
pronstico, el mapeo de amenazas y la evaluacin de vulnerabilidad y riesgo, contando
con el siguiente avance:
Magnitud de la
causa Donde los niveles son 1:BAJO, 2: INCIPIENTE, 3: APRECIABLE, 4: NOTABLE, 5: OPTIMO
25
De acuerdo a las ltimas mediciones realizadas por el BID (2008), el Per cuenta:
En relacin con el inventario sistemtico de desastres y prdidas: Con

algunos catalogos completos a nivel nacional y en las regiones, sistematizacin
generalizada de eventos actuales y de sus efectos econmicos, sociales y
ambientales.
Los avances de la regin en la recoleccin de informacin sobre daos y prdidas
por desastres de diversas magnitudes han permitido aportar evidencias empricas
sobre la importancia relativa de las manifestaciones extensivas de los riesgos; sin
embargo, los avances no son uniformes en todos los pases.
Atributos de la
En relacin con el monitoreo de amenazas y pronstico: se cuenta con
causa
algunas redes con tecnologa avanzada a nivel nacional o de zonas puntuales;
pronsticos mejorados y protocolos de informacin establecidos para las
principales amenazas.
En relacin con el mapeo de amenazas; se cuenta con algunos mapas de
amenaza, basados en tcnicas probabilsticas, para el nivel nacional y para
algunas regiones; uso generalizado de SIG para el mapeo de las principales
amenazas.
En relacin con la evaluacin de vulnerabilidad y riesgo; se cuenta con
estudios generales de vulnerabilidad fsica ante las amenazas ms reconocidas,
utilizando SIG en algunas ciudades y cuencas.
Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Ambientales, Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestin
de riesgo.Informe Tcnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
Evidencia de
Gestin de riesgo. Programa para Amrica Latina y El Caribe. Per. Nota Tcnica
relacin de
#IDB-TN-169. Setiembre 2010.
causalidad
CEPAL. El impacto de los desastres naturales en el desarrollo: Documento
metodolgico bsico para estudios nacionales de caso. Diciembre 2005
UNISDR. Impacto de los Desastres en Amrica Latina y El Caribe, 1990-2011.
Informe de Tendencias y Estadsticas de 16 pases. Setiembre 2013.
26
Descripcin de
Escasa incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en los instrumentos de
la causa
indirecta 1.2
La escasa incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en los instrumentos de
panificacin para el desarrollo ocasiona una mayor exposicin de la poblacin y sus
medios de vida ante peligros, ya que para intervenir en reduccin del riesgo de desastres
se requieren polticas de desarrollo en una amplia gama de formas, a saber, medidas
Describa la
legales y reglamentarias, reformas institucionales, la mejora de las capacidades
vinculacin
analticas y metodolgicas, la educacin y la concientizacin, la planificacin financiera y
entre la causa y
el compromiso poltico para motivar a las sociedades que lo sufren para que se
el problema
involucren en su gestin consciente. Esto va ms all de el tradicional respuesta al
especfico
impacto de los fenmenos naturales para convertirse en un proceso continuo, sensible al
gnero, de ndole multisectorial e interdisciplinario, que comprenda una gran variedad de
actividades interrelacionadas en los mbitos local, nacional, regional.

de capacitacin y educacin en gestin de riesgos, contando con el siguiente avance:
Factores causales 1990 1995 2005 2008

Nivel de capacitacin y educacin en gestin de riesgo 1 2 2 3
Magnitud de la Donde los niveles son 1:BAJO, 2: INCIPIENTE, 3: APRECIABLE, 4: NOTABLE, 5: OPTIMO
causa Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo-BID, 2010
El nivel capacitacin y educacin en gestin de riesgo se califico en un nivel

apreciable(3), con una calificacin que ha mejorado desde los 90s hasta la ultima
medicin el 2008.
En relacin del nivel de capacitacin y educacin en gestin de riesgos una

Atributos de la
progresiva incorporacin de la gestin del riesgo en los programas curriculares;
causa
apreciable produccin de materiales de instruccin y realizacin de frecuentes
cursos de capacitacin de la comunidad.

Evidencia de
relacin de
causalidad
27
Descripcin de
la causa Insuficiente control de la ocupacin y uso del territorio ante riesgo de desastres
indirecta 1.3
El insuficiente control de la ocupacin y uso del territorio ante riesgo de desastres

ocasiona una mayor exposicin de la poblacin y sus medios de vida ante peligros,
Describa la debido a que la inadecuada e insuficiente identificacin de las potencialidades,
vinculacin limitaciones y riesgos de un territorio especfico no permite la adecuada distribucin de
entre la causa y los asentamientos y las actividades, ni los riesgos ligados a su uso de tal manera que
el problema pueda garantizar la vida y el desarrollo en condiciones de sostenibilidad.
especfico Ello incorpora la aprobacin y control del cumplimiento de planes de ordenamiento
territorial que incluyen el riesgo como determinante; as como las disposiciones de
seguridad urbana respectivas.

integracin del riesgo en la definicin de usos del suelo y planificacin urbana, el estado
de viviendas y ubicacin en reas de riesgo y la actualizacin y control de la aplicacin
de normas y cdigos de construccin, contando con el siguiente avance:
Magnitud de la Nivel de consideracin del riesgo de desastres en usos de

1 2 2 2
causa suelos y planificacin urbana
Nivel del estado de viviendas y ubicacin en reas de riesgo 1 2 1 2
Nivel de actualizacin y control de la aplicacin de normas y
1 2 2 3
cdigos de construccin

En relacin al nivel de integracin del riesgo en la definicin de usos del

suelo y planificacin urbana, se tiene una promulgacin de legislacin nacional y
de algunas regulaciones locales que consideran algunas amenazas como
Atributos de la
determinantes del ordenamiento territorial y planificacin del desarrollo.
causa
En relacin al mejoramiento de vivienda y reubicacin de asentamientos en
reas propensas, se tiene una expedicin de legislacin sobre tratamiento
prioritario de reas urbanas deterioradas y en riesgo para programas de
mejoramiento y desarrollo de vivienda de inters social.

Evidencia de
relacin de
causalidad
28
29
Descripcin de
la causa directa Fragilidad de los medios de vida ante ocurrencia de peligros
2
Esta causa debe ser tratada puesto que no siempre podr acceder una unidad social o
su equipamiento a zonas con exposicin mnima o nula ante peligros, por lo que
Justificacin de siempre deben tener los bienes (viviendas, cultivos, etc.) y servicios bsicos la
su tratamiento capacidad de resistir ante la ocurrencia de peligros con el fin de proteger la vida de la
por el programa poblacin usuaria y asegurar su subsistencia. Su tratamiento permite estrategias, con
presupuestal operatividad factible, de acciones que busquen revertir las falencias en seguridad de
las edificaciones, de las lneas vitales y de los mbitos de produccin.
En un escenario de sismo de Magnitud 8,0 Mw entre Lima y Chimbote teniendo

como resultado una intensidad mxima de VIII en escala de Mercalli Modificado para
Lima Metropolitana y Callao (30% de la poblacin peruana), junto a la ocurrencia de
un tsunami ocasionado por el sismos mencionado con un tren de olas de 6 metros y
con un tiempo de llegada de 11 minutos a La Punta-Callao, se tendra los siguiente
daos en vivienda
Viviendas
Destruidas 200,347
Inhabitables 348,328
No afectadas 1331,583
Total 1880,257
Del cuadro presentado se deduce que el 29% del total de viviendas de Lima
Metropolitana y Callao quedara destruidas o inhabitables luego del escenario
descrito de sismo y tsunami.
La fragilidad puede ser medida indirectamente a travs de indicadores que midan la

reduccin de riesgos, que incorporan mediciones en los siguientes componentes:
Mejoramiento de vivienda, actualizacin y control de la aplicacin de normas y
cdigos de construccin, refuerzo e intervencin de la vulnerabilidad de bienes
pblicos y privados. Dicho indicador fue medido en los pases de latineamerica entre
los aos 1990 a 2008, donde el Per muestra niveles medios en comparacin con
otros pases.
Indice de reduccin de riesgos
Magnitud de la
causa

factores en su mayora han ido oscilando entre bajo e incipiente en su tratamiento
en un lapso de 18 aos (1990-2008) donde unicamente la actualizacin y control de
la aplicacin de normas y cdigos contructivos ha logrado un nivel apreciable.
Nivel de estado de los factores causales que inciden en la fragilidad

(periodo 1990-2008)

Nivel de consideracin del riesgo de desastres en usos de
1 2 2 2
suelos y planificacin urbana
Nivel de intervencin en cuencas hidrogrficas y proteccin
2 2 2 2
ambiental
Nivel de aplicacin de tcnicas de proteccin y control de
2 2 1 2
fenmenos peligrosos
30 en reas de riesgo
Nivel del estado de viviendas y ubicacin 1 2 1 2
Nivel de actualizacin y control de la aplicacin de normas y
1 2 2 3
cdigos de construccin
Nivel del tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y servicios
1 2 2 1
pblicos y privados
Descripcin de
Insuficiente proteccin fsica de la poblacin y sus medios de vida ante peligros de
la causa
origen natural.
indirecta 2.1
La insuficiente proteccin fsica de la poblacin y sus medios de vida ante peligros de
Describa la
origen natural ocasiona alta fragilidad de los bienes y servicios de la poblacin ante
vinculacin
peligros, debido a que la insuficiente recuperacin y manejo de cuencas origina
entre la causa y
inundaciones, sequas y deslizamientos de tierra, as como insuficientes tcnicas de
el problema
aplicacin de obras de proteccin y control que protegan asentamientos humanos e
especfico
inversiones sociales.
31
el nivel de intervencin de cuencas hidrogrficas y proteccin ambiental y la aplicacin
de tcnicas de proteccin de fenmenos peligrosos , contando con el siguiente avance:

Magnitud de la Nivel de intervencin en cuencas hidrogrficas y proteccin
2 2 2 2
causa ambiental
Nivel de aplicacin de tcnicas de proteccin y control de
2 2 1 2
fenmenos peligrosos

En relacin al nivel de intervencin de cuencas hidrogrficas y proteccin

ambiental, se tiene una expedicin de disposiciones legales de orden nacional y
de algunas de nivel local que establecen la obligatoriedad de reforestacin,
Atributos de la proteccin ambiental y ordenamiento de cuencas.
causa
En relacin a la implementacin de tcnicas de proteccin y control de
fenmenos peligrosos, se cuenta con obras de canalizacin, saneamiento y
tratamiento de aguas en la mayora de las ciudades, construidas con criterios de
seguridad.

Evidencia de
relacin de
causalidad
32
Descripcin de
Bajo nivel de seguridad de los servicios esenciales ante peligros
la causa
indirecta 2.2
El bajo nivel de seguridad de los servicios esenciales ante peligros ocasiona alta
Describa la
fragilidad de los bienes y servicios de la poblacin ante peligros debido a que su elevada
vinculacin
vulnerabilidad fsica incrementa el riesgo de prdida de dichas infraestructuras frente a la
entre la causa y
presentacin de un evento adverso, especialmente en las infraestructuras de alto costo
el problema
social como hospitales, escuelas y servicios de saneamiento entre las principales.
especfico
Ello implica el refuerzo de edificaciones pblicos y privados.
De acuerdo a la medicin el Indice de Gestin del Riesgo de Desastres presentado por el
Banco Interamericano de Desarrollo el ao 2008 para el Per, se ha medido el nivel de
tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y servicios pblicos y privados y, contando con
el siguiente avance:

Magnitud de la Nivel de tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y servicios
1 2 2 1
causa pblicos y privados
Atributos de la En relacin al nivel de tratamiento de la vulnerabilidad de bienes y servicios

causa pblicos y privados, el Per cuenta con refuerza y adecuacin espordica de
edificaciones y lneas vitales por remodelaciones o cambios de uso por modificaciones.

Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de Gestin de
Evidencia de riesgo.Informe Tcnico Principal. Washington DC. Agosto 2005.
relacin de Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Indicadores de riesgo de desastre y de
causalidad Gestin de riesgo. Programa para Amrica Latina y El Caribe. Per. Nota Tcnica
Descripcin de
Poblacin con prcticas poco seguras ante el riesgo de desastres
la causa
indirecta 2.3
Las prcticas poco seguras en la poblacin ocasiona alta fragilidad de los bienes y
Describa la
servicios de la poblacin ante peligros, ya que para intervenir en el riesgo se requiere
vinculacin
que la poblacin valore la informacin sobre riesgos y lo comprenda, a travs de la
entre la causa y
participacin y divulgacin sobre gestin del riesgo en los diferentes niveles de gobierno,
el problema
tanto con el sector pblico y privado.
especfico
33
Banco Interamericano de Desarrollo el ao 2008 para el Per, se ha medido el nivel
informacin pblica y participacin comunitaria se califico en un nivel incipiente (2), con
una calificacin que no ha variado en mucho desde los 90s y el nivel de preparacin y
capacitacin de la comunidad, teniendo el siguiente avance:
Magnitud de la
causa Factores causales 1990 1995 2005 2008
Nivel informacin pblica y participacin comunitaria 2 3 2 2
Nivel de preparacin y capacitacin de la comunidad 2 2 2 2
En relacin al nivel de informacin pblica y participacin comunitaria , el Per

cuenta con divulgacin en prensa y emisin de programas de radio y TV orientados a
Atributos de la la preparacin en caso de emergencias, produccin de materiales ilustrativos sobre
causa fenmenos peligrosos.
En relacin al nivel de preparacin y capacitacin de la comunidad, el Per
cuenta con cursos espordicos de capacitacin con organizaciones de la sociedad, con
la finalidad de tratar temas relacionados con los desastres

34
Tabla N 6.3
Descripcin de
Falta de reaccin inmediata y respuesta de la poblacin y del Gobierno en caso de
la causa directa
emergencias y desastres
3
Esta causa debe ser tratada puesto que toda unidad social que tenga condicin de riesgo
Justificacin
tiene un umbral de resistencia y que siempre hay daos residuales, ms an si el
de su
tratamiento de la exposicin y fragilidad demora darse o concretarse, por lo que la
tratamiento por
poblacin debe reaccionar diligentemente y los niveles de gobierno dar la respuesta
el programa
oportuna. Su tratamiento permite estrategias, con operatividad factible, de acciones que
presupuestal
busquen revertir las falencias en preparacin y manejo de las emergencias.
Magnitud de la
causa Luego del Terremoto de Pisco del 2007, se incidi en la sensibilizacin y difusin en la
poblacin sobre medidas de preparacin ante emergencias por desastre. Sobre este
aspecto se realizaron encuestas sobre el nivel de informacin que tiene la poblacin
para reaccionar inmediatamente y responder ante la ocurrencia de un peligro. A
continuacin se muestran los resultados de la encuesta para Lima Metropolitana del
Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia Universidad Catlica (2007-2008)
Nivel de informacin sobre las recomendaciones de

Defensa Civil para enfrentar distintos desastres naturales (2007-2008)
Setiembre Agosto
RESPUESTAS
2007 2008
Muy informado/Algo informado 55 52
Poco informado/Nada informado 44 48
No precisa 1 -
Total % 100 100
Base de entrevistas ponderada 542 534
Se observa que el nivel de desinformacin del 2008 alcanza casi el 50% a pesar de la
ocurrencia del sismo del 2007. Ms an, en la misma encuesta (2008) el 44% de los
consultados calific como mala a muy mala la actuacin del Gobierno durante la
atencin del terremoto de 2007 y el 75% opin que se toma poco o nada en serio las
prcticas de evacuacin dentro la ciudadana.
La falta de reaccin inmediata y respuesta puede ser medida indirectamente a travs de

indicadores que midan el manejo de desastres, que incorporan mediciones en los
siguientes componentes: Organizacin y coordinacin de operaciones de emergencia;
planificacin de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alerta; dotacin de
equipos, herramientas e infraestructura; Simulacin, actualizacin y prueba de la
respuesta interinstitucional; Preparacin y capacitacin de la comunidad. Dicho
indicador fue medido en los pases de latineamerica entre los aos 1990 a 2008, donde
el Per muestra niveles medios en comparacin con otros pases.
Indice de manejo de desastres
35
factores en su mayora han ido oscilando entre bajo e incipiente en su tratamiento en un
lapso de 18 aos (1990-2008) donde la planificacin para la rehabilitacin y
reconstruccin ha sido bajo en todo este tiempo.
Nivel de estado de los factores causales que inciden en la falta de reaccin inmediata y
respuesta
(periodo 1990-2008)

Nivel de organizacin y coordinacin de operaciones de
2 2 2 2
emergencias
Nivel de planificacin de la respuesta en caso de emergencias
1 1 2 2
y sistemas de alerta
Nivel de dotacin de equipos e infraestructura para la gestin
1 2 2 2
reactiva
Nivel de simulacin, actualizacin y prueba de la respuesta
3 3 2 2
intersinstitucional
Nivel de preparacin y capacitacin de la comunidad 2 2 2 2
Nivel de planificacin para la rehabilitacin y reconstruccin 1 1 1 1
El nivel de reaccin radica en los mecanismos de alerta temprana que pueden darse
segn lo permita el tipo de fenmeno (tsunamis y meteorolgicos, pre ejemplo) y los
Atributos de la
prctica permanente de resguardo y respuesta.
causa
El nivel de respuesta se apoya en el nivel de manejo de las emergencias por parte
del Gobierno, sobre todo en la asistencia humanitaria oportuna.
TheWorld Bank (2011). Peligros naturales, desastres evitables. La economa de la

prevencin efectiva. Washington D.C.
PiersBlaikie et al. Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y econmico de los
desastres. La Red. Santa Fe de Bogot.
The Sendai Report. Managing Disasters Risks for a Resilient Future (2012). GFDRR-
The World Bank.Washington D.C.
Evidencia de
Cmo desarrollar ciudades ms resilientes. Un manual para lderes de los gobiernos
relacin de
locales (2012). EIRD. Ginebra.
causalidad
Vargas, Jorge (2002). Polticas pblicas para la reduccin de la vulnerabilidad frente
a los desastres naturales y socio-naturales. CEPAL-ECLAC. Santiago de Chile.
M. L. Carreo y otros. Indice para evaluar el desempeo y la efectividad de la
gestin de riesgos. Revista Internacional de Ingeniera de Estructuras. Vol 11,1, 25-
44 (2006).
Descripcin de Escasa capacidad institucional para el monitoreo, alerta y reaccin ante la ocurrencia de
la causa peligros.
indirecta 3.1
La Escasa capacidad institucional para el monitoreo, alerta y reaccin ante la ocurrencia
de peligros ocasiona baja capacidad de reaccin y respuesta del Gobierno y la sociedad
Describa la ante peligros, debido a que dicha causa incide en la preparacin de las instituciones
vinculacin operativas en el diseo de escenarios probables y sistemas de alerta para una adecuada
entre la causa y respuesta ante la emergencia y/o desastre.
el problema Incluye la elaboracin de planes de emergencia, contingencia, sistemas de informacin y
especfico alerta, implementacin de centros de operaciones de emergencia ubicados en zonas
seguras con equipamiento y funcionamiento permanente y la prctica e implementacin
de los planes de operaciones.
36
Banco Interamericano de Desarrollo el ao 2008 para el Per, el nivel de avance en el
nivel de organizacin y coordinacin de operaciones de emergencias, planificacin para la
respuesta y sistemas de alerta, dotacin de equipos e infraestructura para la gestin
reactiva y nivel de simulacin, actualizacin y prueba para la respuesta es el siguiente:
Magnitud de la Factores causales 1990 1995 2005 2008

causa Nivel de planificacin de la respuesta en caso de emergencias
1 1 2 2
y sistemas de alerta
Nivel de dotacin de equipos e infraestructura para la gestin
1 2 2 2
reactiva
Nivel de simulacin, actualizacin y prueba de la respuesta
3 3 2 2
intersinstitucional
En relacin a la planificacin de la respuesta en caso de emergencias y

sistemas de alerta, el Per cuenta con disposiciones legales que establecen la
obligatoriedad de planes de emergencia, algunas ciudades con planes operativos,
articulacin con entidades que producen informacin tcnica a nivel nacional.
En relacin a la dotacin de equipos e infraestructura para la gestin reactiva ,
Atributos de la
Per cuenta centros de reservas y equipos especializados de emergencia a nivel
causa
nacional y en algunas ciudades, inventarios de recursos de otras instituciones
pblicas y privadas.
En relacin al nivel de simulacin, actualizacin y prueba de la respuesta
interinstitucional, el Per cuenta con ejercicios espordicos de simulacin en
situaciones de emergencia y respuesta interinstitucional con todas las entidades
operativas.

Evidencia de
relacin de
causalidad
#IDB-TN-169. Setiembre 2010
Descripcin de
Insuficiente capacidad operativa institucional para la atencin y manejo de emergencias
la causa
indirecta 3.2
La Escasa capacidad capacidad operativa institucional para la atencin y manejo de
emergencias ocasiona baja capacidad de reaccin y respuesta del Gobierno y la
Describa la
sociedad ante peligros, debido a que dicha causa incide en la preparacin de las
vinculacin
instituciones operativas para una adecuada articulacin de la respuesta ante la
entre la causa y
emergencia y/o desastre.
el problema
Incluye la articulacin interinstitucional entre entidades pblicas, privadas y comunitarias,
especfico
protocolos de coordinacin horizontal y vertical en los tres niveles de gobierno.

Banco Interamericano de Desarrollo el ao 2008 para el Per, se ha medido el nivel de
organizacin y coordinacin de operaciones de emergencias, teniendo el siguiente
avance:
Magnitud de la
causa Factores causales 1990 1995 2005 2008
Nivel de organizacin y coordinacin de operaciones de
2 2 2 2
emergencias
Atributos de la De acuerdo a las ltimas mediciones realizadas por el BID (2008), el Per cuenta:
causa
En relacin al nivel de organizacin y coordinacin de operaciones de
37
emergencias, el Per cuenta con legislacin especfica, define una estructura
insterinstitucional, rol de entidades operativas y establece la coordinacin de
comisiones de emergencia en todo el territorio.

38
III DISEO DEL PROGRAMA
3.1 Resultado Especfico
En la siguiente tabla se describe el resultado especfico junto a sus principales atributos. Es necesario
acotar que el resultado especfico propuesto se vincula con el Objetivo Nacional: Estado Democrtico y
descentralizado que funciona con eficiencia de servicios al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y
garantiza la seguridad ciudadana (Eje 3: Estado y Gobernabilidad, propuesto por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico -CEPLAN- dentro del Plan Bicentenario al 2021, siendo el resultado final
indicado para tal fin el de Gestin de Riesgo de Desastres que implica la mejora en el manejo del riesgo
de desastres. Adicionalmente, el resultado especfico a proponerse tambin se vincula a lo indicado en el
Acuerdo Nacional con la Poltica de Estado N32 Gestin del Riesgo de Desastres, que corresponde
al Cuarto Objetivo: Estado eficiente, transparente y descentralizado ,con la finalidad de proteger la vida, la
salud y la integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando
por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda la estimacin y
reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstruccin.
Tabla N7
Problema identificado Resultado especfico

Poblacin y sus medios de vida
Reduccin de Vulnerabilidad de la poblacin y sus medios
vulnerables ante impacto de peligros
de vida ante la ocurrencia de peligros
con secuelas de desastre.
Poblacin preponderantemente expuesta a sismos ylluvias,

junto a efectos (tsuanmis e inundaciones) que est
A quines beneficiar?
contenida en 939 distritos del Per que contiene al 68.8% de
(poblacin objetivo)
la poblacin peruana (alrededor de 20733,482 de habitantes
segn las proyecciones del INEI para el ao 2012).
Se reducir la vulnerabilidad en los componentes de

exposicin (Elevacin de ndices de identificacin de riesgo),
resistencia (Elevacin de ndices de reduccin de fragilidad)
y respuesta (Elevacin de ndices de manejo de desastres).
Cul es el cambio que se producir? Se ponderar las tres componentes en un indicador sntesis,
(variable o factor) en concordancia a la Poltica y Planes de Gestin del Riesgo
de Desastres. La cuantificacin del riesgo a nivel nacional,
subnacional o sectorial se postular para evaluar el
resultado final, en relacin a un peligro en particular (riesgo
por sismo, por lluvias o por deslizamientos, entre otros)
Disminucin de la vulnerabilidad en las zonas priorizadas, en

los siguientes componentes sera de la siguiente manera:
Elevacin de los ndices de identificacin del riesgo

a nivel apreciable en general en los distritos ms
populosos (Tipos A y B) de las reas de prioridad 1.
Elevacin de los ndices de reduccin de la
En qu proporcin se dar el cambio? fragilidad a nivel apreciable en general en los
distritos ms populosos (Tipo A, B y I quintil
superior del C) de las reas de prioridad 1 y 2.
Elevacin de los ndices de manejo de desastres a
nivel apreciable en general en los distritos ms
populosos (Tipo A, B y I quintil superior del C y D)
de las reas de prioridad 1y 2.
3.2 Anlisis de medios
39
Para desarrollar el anlisis de medios se estn tomando en cuenta lo presentado en el Cuadro N1 donde
se muestran los factores subyacentes para cada componente de la vulnerabilidad (Exposicin, Fragilidad
y Resiliencia)y el rbol de problema asociado a la elevacin de la vulnerabilidad ante peligros de origen
natural con secuelas de desastre presentado en la Cuadro N2.
MEDIOS INDIRECTOS
1 Desarrollo de estudios territoriales relativos a

peligros de origen natural.
MEDIOS DIRECTOS Incorporacin de la gestin de riesgo de

2 desastres en los instrumentos de
1 Reduccin de la exposicin de la poblacin y 3 Control de la ocupacin y uso del territorio

ante riesgo de desastres
sus medios de vida ante peligros
RESULTADO ESPECFICO
Proteccin fsica de la poblacin y sus
4 medios de vida ante peligros de origen
Reduccin de la Vulnerabilidad de la natural.
poblacin y sus medios de vida ante peligros
de origen natural 2 Reduccin de la fragilidad de los bienes y
servicios de la poblacin ante peligros
5 Seguridad de los servicios esenciales ante

peligros
6 Poblacin con prcticas seguras ante el

riesgo de desastres
3 Incremento de la capacidad de reaccin y

respuesta del Gobierno y la sociedad ante 7 Desarrollo de la capacidad institucional para
peligros el monitoreo, alerta y reaccin ante la
ocurrencia de peligros
8 Incremento de la capacidad operativa

institucional para la atencin y manejo de
emergencias
Fuente:Adaptado de la Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres-

EIRD (2009) y Aplicacin del sistema de Indicadores de Riesgo de Desastre y Gestin de
Riesgos BID (2010)
40
3.3 Anlisis de alternativas
De acuerdo a los medios identificados en el respectivo rbol, se procede al desarrollo de las alternativas
de intervencin del Programa Presupuestal, sobre las cuales se analiza la efectividad. No obstante, es
importente resaltar que para fines de contrarrestar los efectos de sismoa, lluvias extremas y
deslizamientos, entre otros, el presente programa es de orden multisectorial cuyos actores se enlistan a
continuacin:
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastre

Instituto Nacional de Defensa Civil
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Defensa
o Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per
o Fuerza Area del Per
o Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial
Autoridad Nacional del Agua
Insituto Geofsico del Per
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
Instituto del Mar del Per
Universidad Nacional de Ingeniera
o Centro Peruano Japones de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres
o Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin en Telecomunicaciones
Instituto Nacional de Salud
Por motivo de la variedad necesaria de actores y la diversificacin de medios indirectos identificados, el

anlisis de alternativa se ha desarrollado en funcin a un anlisis de experiencias exitosas desarrolladas
en pases andinos que tienen la misma problemtica relativa de peligros naturales para poder decantar en
las posibles actividades que puede hacer cada entidad en el marco de sus competencias y capaciadades
instaladas. De otra manera, el ejercicio de seleccin de alternativas sera inviable por las complejidades de
la problemtica y de la articulacin multisectorial respectiva.
El anlisis de las experiencias exitosas se muestran en el cuadro siguiente cuya seleccin estuvo a cargo
del proyecto de Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina -PREDECAN-, que fue un proyecto
articulado por la Comisin Europea y la Comunidad Andina de Naciones -CAN- (2005-2009) para la
promocin e implementacin de la gestin de riesgo de desastres dentro de las polticas pblicas
nacionales, regionales y locales. El mencionado proyecto seleccion 20 experiencias, 5 por cada pas
miembro de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) sobre una base de ms de 50 experiencias, con el
motivo de desarrollar un aprendizaje y rplica en la regin (vase Cuadro N3). Adicionalmente, se
revisaron los documentos denominadosLas lecciones de El Nio: Memorias del Fenmeno El Nio 1997 -
1998: Retos y propuestas para la Regin Andina: Per (CAF, 2000) y Lecciones aprendidas del sur: Sismo
de Pisco, 15 agosto 2007(INDECI, 2009).
En este sentido, en la Tabla N8 se muestran las alternativas de solucin postuladas que luego se verifican
la efectividad respectiva de las mismas en las tablas subsiguientes. Las labores de seleccin y trabajo de
las alternativas se realizaron en talleres de trabajo multisectoriales logrndose una articulacin
intersectorial de nivel superior al juntar actividades de diversas entidades en productos nicos asegurando
la identficacin del responsable de cada uno de tales productos. Esta forma de proceder va tener como
efecto la disminucin de productos del programa presupuestal de 39 productos desarrollados para el 2013
a 18 productos para el 2014, a pesar que se aunaron nuevas entidades al diseo como el caso del
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico y del Instituto del Mar del Per, junto al desarrollo de nuevas
actividades como las relacionadas al monitoreo integral del Fenmeno El Nio y de los volcanes.
41
Cuadro N3
Anlisis de Intervenciones en Gestin de Riesgo de Desastres
Fuente: PREDECAN, Serie de Reduccin de Riesgo de Desastres en el Ambito Local. Lecciones desde la Subregin Andina. 20 Experiencias Exitosas. CAN. 2009
Tabla N8
Desarrollo de Estudios Territoriales relativos a peligros de

Descripcin del Medio 1 origen natural
Alternativa de intervencin Evaluacin de peligros de origen geodinmico interno en zonas

N 1.1 del territorio
Alternativa de intervencin Evaluacin de peligros de origen geodinmico externo en zonas

N 1.2 del territorio
Alternativa de intervencin Generar pronsticos, alertas y estudios de los peligros

N 1.3 hidrometeorolgicos
Alternativa de intervencin Generacin de informacin y pronsticos frente al Fenmeno El

N 1.4 Nio y eventos asociados
Alternativa de intervencin
Generacin de monitorio y alerta ante el peligro de tsunami
N 1.5
Alternativa de intervencin Desarrollo de registros y sistemas de informacin para la

N 1.6 Gestin del Riesgo de Desastres.
Incorporacin de la gestin de riesgo de desastre en los
Descripcin del Medio 2 instrumentos de planificacin para el desarrollo
Alternativa de intervencin Desarrollo de herramientas para la incorporacin de la gestin

N 2.1 del riesgo de desastres en los procesos de planificacin y
administracin para el desarrollo.
Control de la ocupacin y uso del territorio ante riesgo de
Descripcin del Medio 3
desastre
Incorporacin de la Gestin de Riesgo de desastre en el

Alternativa de intervencin Acondicionamiento territorial
N3.1
Proteccin fsica de la poblacin y sus medios de vida ante
peligros de origen natural
Alternativa de intervencin Implementacin de medidas de proteccin fsica ante peligros
N 4.1
hidrometeorolgicos en zonas vulnerables.
Alternativa de intervencin Desarrollo de capacidades de resistencia ante bajas
N4.2 temperaturas.
Descripcin del Medio 5 Servicios bsicos seguros ante peligros
Alternativa de intervencin Mejoramiento y fortalecimiento de servicios esenciales frente al

N5.1 emergencias y desastres
Fortalecimiento de capacidades de la poblacin en
Descripcin del Medio 6 prcticas seguras ante el riesgo de desastres18
Alternativa de intervencin Capacitacin y entrenamiento de la Poblacin en habilidades

N6.1 para la reduccin del riesgo de desastres
Descripcin del Medio 7 Desarrollo de capacidades institucionales para el

monitoreo, alerta y reaccin ante la ocurrencia de peligros.
18
Este medio corresponde al desarrollo de una cultura de prevencin en la poblacin sin comprender la fase
de recuperacin por estar sta a supeditada a mecanismos de proteccin financiera de ndole individual,
colectivo y/o fiscal que no estn previstos en un marco de Presupuesto de Resultados.
Alternativa de intervencin Implementar mecanismos de coordinacin, monitoreo y alerta
N 7.1 para una adecuada organizacin en los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Alternativa de intervencin Monitoreo, vigilancia y preparacin para el control de daos a la
N 7.2 salud frente a emergencias y desastres
Alternativa de intervencin Implementacin de comunidades con sistema de alerta

N 7.3 temprana.
Incremento de la capacidad operativa institucional para la

atencin de emergencias.
Alternativa de intervencin Organizacin de la asistencia en situaciones de emergencias y
N8.1 desastres.
Alternativa de intervencin Incrementar la capacidad de atencin en salud frente a
N8.2 emergencias y desastres.
Alternativa de intervencin Desarrollar capacidades para el manejo de desastres
N8.3
3.2.1 Anlisis de la efectividad de las alternativas de intervencin

(Tabla N 9)
44
Medio N1: Desarrollo de estudios territoriales relativos a peligros de origen natural
Evaluacin de peligros de origen geodinmico interno en zonas del territorio
identificada 1.1
Son los estudios que analizan y caracterizan los procesos geolgicos que afectan a la tierra y determinan su constante
evolucin. Tambin se la define como el conjunto de causas y efectos que provocan los cambios estructurales,
qumicos y/o morfolgicos que afectan al planeta. Los peligros de naturaleza de Geodinamica Interna son originados
Descripcin breve de la por fuerzas que actan desde el interior de la Tierra (fuerzas endgenas o tectnicas). Se inicia en la astenosfera
alternativa de intervencin (regin superior del manto) y se desplaza en contra la gravedad. Estos peligros estn relacionados con la formacin
de montaas, mesetas, cordilleras, etc, por lo tanto, es constructora del relieve de nuestro planeta. 19 Entre las
principales ramas que estudian los peligros de origen geodinamico interno estn: La sismologa, la Geotermometria, la
Tectonofisica, Vulcanologia y neotectnica.
El INGEMMET, como ente rector de la geologa del pas, mediante la Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo
Geolgico viene desarrollando desde el ao 2000 el programa Riesgos geolgicos del territorio en el mbito
nacional, realizando acciones en poblaciones, comunidades, distritos y gobiernos regionales afectados por
procesos geomorfolgicos de movimientos en masa. Adems mediante el grupo de Vulcanologa y reciente
creacin del observatorio vulcanolgico de INGEMMET (OVI) con sede en Arequipa y desde el ao 2005, viene
desarrollando el estudio geolgicos y de peligros de los volcanes en el sur del pas. Asimismo se vienen
realizando estudios de neotectnica en el mbito nacional que permitan conocer el estado de fallas geolgicas
que han tenido actividad durante el Cuaternario.
Identifique si esta intervencin El IGP, como ente rector en geofsica, mediante el programa de investigacin en Sismologia viene desarrollando
ya viene siendo ejecutada evaluaciones y estudios referidos al peligro sismico en la totalidad del territorio nacional, as mismo y mediante el
programa de investigacin en Vulcanologia con sede en la ciudad de Arequipa registra y analiza la actividad sismo
vulcanica en los volcanes ubicados en la regin sur del pas, y a traves del programa de investigacin en
Geodesia Espacial estudia los movimientos de la corteza terrestre y sus causas. Cabe indicar que el IGP
mantiene y opera la Red Sismica Nacional (RSN), la misma que cuenta con instrumental geofsico instalado en
111 estaciones de medicin geofsica, distribuidas a nivel nacional la misma que permite el registro de informacin
de manera permanente y es insumo para el anlisis y estudios de los diferentes programas de investigacin dicha
red esta a cargo de la Direccin de Redes Geofisicas.
Evidencia que justifique la Nota I. 1

efectividad de la alternativa
Alternativa de intervencin Evaluacin de peligros de origen geodinmico externo en zonas del territorio
19
Jolivet, Laurent;Nataf,Henri-Claude;Aubouin, Jean(1998).Geodynamics, Taylor & Francis, ISBN 9789058092205.
45
identificada 1.2
INGEMMET, desarrollar la evaluacin territorial de peligros geolgicos relacionados a procesos geomorfolgicos,
que afecten zonas urbanas y rurales, infraestructura vial, hidroenergtica, tomando en cuenta la susceptibilidad
geolgica y geomorfolgica, inventario y actualizacin de base de datos nacional de movimientos en masa; elaborar
Descripcin breve de la mapas temticos de susceptibilidad de zonificacin de riesgo a estos procesos.
alternativa de intervencin
CONIDA realizar un conjunto de procedimientos aplicados a la evaluacin y procesamiento de imgenes de satlite
para la identificacin y el seguimiento peridico de deslizamientos activos, potenciales en la superficie terrestre.
INGEMMET mediante su Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico desarrolla desde el ao 2000 el
programa Riesgos Geolgicos del territorio en el mbito nacional. Apoyo permanentemente a INDECI y CENEPRED
en las evaluaciones de riesgo de poblaciones, comunidades, distritos y gobiernos regionales afectados por procesos
geomorfolgicos de movimientos en masa, erosin. Adems contamos con productos ya conocidos: primera versin
de mapa de susceptibilidad nacional e inventario de peligros geolgicos, mapas regionales de susceptibilidad e
inventario de peligros geolgicos; mapas de zonas crticas (a nivel nacional) a los peligros geolgicos. Informacin til
Identifique si esta intervencin
para la Gestin de Riesgos (GRD) y el ordenamiento territorial, la prevencin de desastres futuros y la vulnerabilidad
ya viene siendo ejecutada
al cambio climtico. Esta es una actividad permanente en INGEMMET, como ente rector de la geologa del pas.
CONIDA, adquirir imgenes satelitales de alta resolucin espacial para su procesamiento y aplicacin de la tcnica
de interferometra radar aplicado al monitoreo de deformaciones superficiales. CONIDA e INGEMMET han trabajado
anteriormente en este tipo de estudios mediante convenio.

46
Alternativa de intervencin Generar pronsticos, alertas y estudios de los peligros hidrometeorolgicos
identificada 1.3
Consiste en poder analizar los datos de las estaciones hidrometeorolgicas automticas y convencionales,
complementando el anlisis con otras fuentes de informacin (imgenes de satlite, modelos estadsticos y
numricos) a fin de generar estimaciones o predicciones de corto plazo a escala local (cuencas/provincias),
especialmente ante peligros hidrometeorolgicos, as comolaelaboracin de estudios hidrometeorolgicos para
caracterizar el peligro a escala local, a travs de la determinacin de umbrales de las variables meteorolgicas e
Descripcin breve de la
hidrolgicas a fin de contribuir a mejorar las intervenciones por parte de las autoridades regionales y locales para las
acciones de prevencin.
Asimismo, se necesita realizar estudios para el calculo de algoritmos, con el fin de la estimacin de variables:
temperatura del aire y precipitacin; asi como generar modelos de elevacin digital; a partir de imgenes de satlites
con el fin de fortalecer el sistema de monitoreohidrometeorlgico.
Actualmente el SENAMHI viene brindando pronsticos, avisos y alertas hidrometeorolgicas a nivel nacional; sin
embargo, esto todava resulta insuficiente para el establecimiento de sistemas de alerta temprana a escala regional o
local ante peligros como, inundaciones y/o bajas temperaturas.
El SENAMHI tiene algunos estudios elaborados, los cuales todava resultan insuficientes para identificar todos los
peligros hidrometeorolgicos que se registran en el pas, considerando la frecuencia y la localizacin del mismo. De
acuerdo a la Ley de Gestin de Riesgo de Desastres, las instituciones tcnicas, como el SENAMHI deben
proporcionar informacin tcnica cientfica sobre estos peligros que contribuyan a reducir la vulnerabilidad ante estos
peligros naturales,
El CONIDA, vienen realizando el procesamiento de imgenes para la estimacin de variables hidrometereologicas,
asi como el anlisis y evaluacin de las series temporales aplicando modelos matemticos, sin embargo es necesario
articular estos estudos al sistema de monitoreohidrometetorolgico.
47
Alternativa de intervencin Generacin de informacin y pronsticos frente al Fenmeno El Nio y eventos asociados
identificada 1.4
Es la generacin de informacin tcnica sobre los resultados del monitoreo, estudio continuo y pronstico de las
Descripcin breve de la anomalas del ocano y la atmsfera asociadas al Fenmeno El Nio y otros eventos asociados, a travs de la
alternativa de intervencin elaboracin de estudios y anlisis cientficos basados en la informacin proveniente de diversas redes de observacin
y modelos de variables oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas marinas.
Si.
El Comit Multisectorial para el Estudio del Fenmeno El Nio (ENFEN), conformado por representantes de IMARPE,
DHN, IGP, SENAMHI, ANA e INDECI, tiene entre sus funciones el "mantener informado sobre la posible ocurrencia
del Fenmeno El Nio, para que con ello se permita adoptar decisiones para adecuar y proteger la infraestructura
existente en los distintos sectores, en prevencin a los posibles daos que pudiera causar este Fenmeno a la
economa nacional y la poblacin peruana", as como "orientar a los diversos sectores medidas pragmticas de
previsin que permitan reducir daos y/o aprovechar beneficios" (RM 761-97-PE).
Para este fin, el ENFEN realiza el pronstico y monitoreo y estudio continuo de las anomalas del ocano y la
atmsfera del mar peruano y a nivel global, a travs de la elaboracin de estudios y anlisis cientficos basados en la
informacin proveniente de diversas redes de observacin y modelos de variables oceanogrficas, meteorolgicas,
hidrolgicas y biolgico-pesqueras, y al menos mensualmente emite pronunciamientos que son "preparados
Identifique si esta intervencin colegiadamente, acopiando la mejor informacincientfica disponible y de competencia de cada institucin respecto
ya viene siendo ejecutada de su Sector y genera la informacin tcnica en forma colegiada para su difusin a los usuarios" (RM 761-97-PE).
Esta informacin tcnica actualmente es distribuida por el ENFEN en forma mensual mediante doce (12)
Comunicados Oficiales y doce (12) Informes Tcnicos mensuales relacionados al pronstico, monitoreo y estudio
continuo de las anomalas del ocano y la atmsfera a nivel regional y global. Los Comunicados Oficiales son
remitidos a las autoridades e instituciones del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres (SINAGERD),
tras lo cual estas instituciones realizan una labor adicional de difusin (por ejemplo a travs del Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional-COEN). Adems, un objetivo central del ENFEN es "estudiar el Fenmeno El
Nio, con el fin de lograr una mejor comprensindel mismo, poder predecirlo y determinar sus probables
consecuencias" (RM 761-97-PE), lo cual se desarrolla mediante la investigacin cientfica.
Cabe resaltar que se est fortaleciendo la red observacional del SENAMHI a travs de los productos 3000166 y
3000453 del programa presupuestal por resultados 068 (PP068), lo cual apoyar el estudio y monitoreo de los
efectos atmosfricos del Fenmeno El Nio.

48
Alternativa de intervencin Generacin de monitorio y alerta ante el peligro de tsunami
identificada 1.5
Consiste en la vigilancia, monitoreo y estudio continuo de la actividad ssmica en la costa peruana para la
Descripcin breve de la elaboracin de reportes de ubicacin y magnitud del evento ssmico, para la posterior evaluacin del riesgo por
alternativa de intervencin tsunami en zonas costeras del territorio nacional con elevada vulnerabilidad, mediante el anlisis de una base de
datos basado en modelos numricos hasta la emisin de boletn de informacin, alerta y/o alarma.
La DHN como representante nacional en la evaluacin de peligros ante tsunami, viene realizando dichas
intervenciones en los puertos principales, caletas y playas a nivel de todo nuestro litoral.
La DHN como parte integrante del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se encuentra dentro
del proceso de emisin, evaluacin, y/o cancelacin de los mensajes o informaciones cursadas ante la
eventualidad de un tsunami. Decreto Supremo N 014-2011-RE.
La DHN administra e investiga las actividades de oceanografa, hidrografa, navegacin, meteorologa,
cartografa y sealizacin nutica que se realizan en el mbito martimo fluvial y lacustre del Territorio Nacional.
Artculo 23 del Decreto Legislativo N438-Ley Orgnica de la Marina de Guerra del Per
La DHN elabora y publica cartas de inundacin por tsunami desde la dcada del 90, que en la actualidad se
encuentran disponibles en la pgina web www.dhn.mil.pe, con el fin de prevenir a la poblacin ante la presencia
Identifique si esta intervencin de un tsunami.
La DHN realiza investigaciones cientficas de alto nivel sobre la temtica de modelamiento numrico de tsunamis
y observaciones de campo post-tsunami.
El IGP como institucin rectora en la evaluacin de peligros geofsicos, viene realizando dicha intervencin
mediante la ampliacin y fortalecimiento de la Red Satelital para la alerta temprana de Tsunami.
El IGP realiza investigaciones cientficas de alto nivel sobre la temtica de sismos asociados a Tsunamis, a
travs de la publicacin de artculos cientficos en revistas internacionales indexadas.
La Direccin de Geofsica Sociedad (G&S), viene trabajando en el anlisis de vulnerabilidad de las poblaciones
expuestas ubicadas hasta 4 km de distancia del litoral.
El IGP viene emitiendo los reportes de sismos describiendo susparmetros.
El IGP y la DHN, vienen trabajando en la sensibilizacin y capacitacin de actores claves en las poblaciones
Evidencia que justifique la Nota I.5
49
Alternativa de intervencin Desarrollo de registros y sistemas de informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres.
identificada 1.6
Se trata de un proceso de brindar un sistema de soporte de informacin a las entidades pblicas que permita generar
y proporcionar el conocimiento suficiente sobre los factores de riesgo de Desastres. En este proceso se incluirn las
tareas de identificacin y evaluacin del riesgo objetivo y subjetivo en diferentes escalas, tanto en lo concerniente a
los factores de amenaza como a los de vulnerabilidad, la monitorizacin efectiva de los fenmenos amenazantes, el
acopio y difusin de la informacin obtenida y generada por los sistemas de informacin geogrficos de anlisis y
evaluacin, y el establecimiento de directivas, normas y estructuras organizacionales adaptadas a la ejecucin de
estas tareas.
As como la generacin de instrumentos tcnicos que permita a gobiernos regionales y locales contar con informacin
temtica integrada de su territorio sobre la mayor o menor predisposicin a ser afectados por eventos (susceptibilidad
fsica) ante ocurrencia de eventos naturales (amenazas), para la reduccin de vulnerabilidades
Identifique si esta intervencin En la actualidad, se produce mucha informacin geoespacialen todos los niveles de gobierno y sectores,
ya viene siendo ejecutada lamentablemente es informacin dispersa que no sigue patrones o estndares para su produccin y accesibilidad, lo
cual genera duplicidad de gasto al estado.
Las infraestructuras de base de datos en Latinoamrica se vienen implementando con xito en los ltimos aos,
muestra de ello se puede apreciar en Ecuador (recientemente), Colombia y Mexico por citar ejemplos puntuales.
La Direccin General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente, teniendo en considerando los conflictos
sociales vinculados al uso del territorio y el aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales existentes en
nuestro pas, promueve acciones de asistencia tcnica que permitan mejorar la gestin integrada del territorio a partir
de la incorporacin del ordenamiento territorial en los procesos de desarrollo territorial a nivel regional y local,
Conduciendo la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos para el Ordenamiento Territorial
Nacional20
Segn los avances actuales en relacin al anlisis y el ordenamiento territorial 21, resulta necesario mencionar que el
proceso de ordenamiento territorial, inicia con el anlisis territorial a travs de la Zonificacin Econmica Ecolgica,
constituyndose en un instrumento tcnico para la base de la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y la
toma de decisiones por parte de autoridades locales para la reduccin de vulnerabilidad y riesgos de desastres.
En concordancia al acuerdo nacional poltica 32, y los Lineamiento de poltica para el ordenamiento territorial 22, en el
2011 el MINAM elaboro el Mapa de Vulnerabilidad Fsica del Per23, instrumentos que incorporar el anlisis de riesgo
de desastre en los procesos de Ordenamiento Territorial, que nos alerta que el 46% del territorio nacional se
encuentra en condiciones de vulnerabilidad alta y muy alta y que adems, el 36.2% de la poblacin nacional ocupan y
usan este espacio territorial.
En el 2012, se ha elaborado el Mapa de zonas potenciales por probable ocurrencia de peligros asociados al evento
20
Art 7, literal c, del Decreto Legislativo N 1013
21
123 procesos de ordenamiento territorial que ascienden a un monto de inversin equivalente a S/. 320, 569,121.00 nuevos soles, presentados al sistema nacional de inversin pblica segn las Pautas para elaborar los
estudios de pre inversin a nivel de perfil de los proyectos de inversin pblica de desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial
22
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM
23
Escala 1:250,000
50
Nio, determina las reas potenciales con una alta probabilidad de ocurrencia de peligros de inundaciones y
deslizamiento de masas, asociado a una precipitacin inusual como el evento del Nio.
A nivel nacional se produce informacin tcnico cientfica desarticulada y que no facilita la identificacin y el anlisis
de escenarios de riesgos de desastre, restringiendo la identificacin de medidas de prevencin y mitigacin para la
reduccin de vulnerabilidades.
Evidencia que justifique la
efectividad de la alternativa Nota I. 6
51
Medio 2: Incorporacin de la gestin de riesgo de desastre en los instrumentos de planificacin para el desarrollo
Alternativa de intervencin Desarrollo de herramientas para la incorporacin de la gestin del riesgo de desastres en los procesos de
identificada 2.1 planificacin y administracin para el desarrollo.
Formulacin de lineamientos y asistencia tcnica para la elaboracin de polticas, planes estratgicos y especficos de
los procesos de GRD, en los componentes Prospectivo, Correctivoy reactivo, as como para su implementacin,
Descripcin breve de la seguimiento y evaluacin, Esta intervencin est dirigida a los Ministerios Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
alternativa de intervencin priorizados.
Identifique si esta intervencin La Poltica Nacional de GRD, recientemente ha sido aprobada mediante D.S. 111-2012-PCM el 02-11-2012; con ello se
ya viene siendo ejecutada tiene el marco legal y normativo para su implementacin en los tres niveles de Gobierno.

Nota I. 7
52
Medio N3: Control de la ocupacin y uso del territorio ante riesgo de desastre
Alternativa de intervencin Incorporacin de la Gestin de Riesgo de desastre en el Acondicionamiento territorial

identificada 3.4
Descripcin breve de la Esta alternativa consiste en fortalecer capacidades y elaborar instrumentos tcnicos y de gestin que coadyuvena los
alternativa de intervencin diferentes niveles de gobierno a incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el acondicionamiento territorial.
Uno de los aspectos que incrementa la vulnerabilidad de la poblacin ante la ocurrencia de desastres es el
desconocimiento de las tcnicas constructivas, as como la normatividad para la construccin sismo resistente, ms
aun teniendo en consideracin, que en nuestro pas la mayora de las viviendas son autoconstruidas.
Por ello, la alternativa de intervencin es brindar capacitacin y asistencia tcnica a los funcionarios y tcnicos de los
Gobiernos Locales, sobre la aplicacin de normas administrativas y tcnicas en el procedimiento de otorgamiento de
licencias de edificacin, control y supervisin de las obras.
Asimismo, desarrollar la difusin y sensibilizacin ala poblacin sobre la importancia de la localizacin de las
viviendas en zonas seguras, la calidad y/o tipo de material utilizado, las adecuadas tcnicas constructivas, que permita
garantizar las construcciones de viviendas y edificaciones seguras.
La difusin, sensibilizacin y capacitacin ser apoyada por guas, manuales y otros instrumentosque refuercen los
conceptos y temas desarrollados.
Asimismo, desarrollar ensayos de Laboratorio en estructuras utilizadas en vivienda multifamiliar de material concreto
reforzado y mampostera a fin de mejorar el comportamiento ssmico y generar recomendaciones que podran mejorar
las normas de albaileria, concreto y diseo sismorresistente.
Identifique si esta intervencin La Direccin Nacional de Urbanismo brinda asistencia tcnica a los gobiernos locales para formular Planes de
ya viene siendo ejecutada Acondicionamiento Territorial y Planes de Desarrollo Urbano.
El Programa Nuestras Ciudades brinda asistencia tcnica para el fortalecimiento de capacidades en Gestin del
Riesgo de Desastres y formula estudios territoriales para analizar riesgo de desastres.
Los gobiernos locales vienen actualizando y/o formulando sus planes urbanos.
La intervencin se ha venido desarrollando durante el ao 2012, por la Direccin Nacional de Construccin, en los
distritos de Tpac Amaru Inca y Pisco, en la provincia de Pisco; departamento de Ica y en Comas, San Juan de
Lurigancho, Villa El Salvador y Puente Piedra en el departamento de Lima
53
El CISMID, ha venido realizando algunos avances en ensayos en muros de ductilidad limitada de concreto reforzado
utilizados en edificios multifamiliares y de mediana altura, en los que se desconoce el efecto de los muros
perpendiculares y la cuantificacin de la flexin para mayores alturas)

54
Medio N4: Proteccin fsica de la poblacin y sus medios de vida ante peligros de origen natural
Alternativa de intervencin Implementacin de medidas de proteccin fsica ante peligros hidrometeorolgicos en zonas vulnerables.
identificada 4.1
Descripcin breve de la Esta alternativa consiste en una serie de medidas que permiten proteger elementos frgiles ante el riesgo de desastres
alternativa de intervencin en zonas vulnerables, dentro de las que se encuentran:
Forestacin y reforestacin de la cuenca alta, consiste en en forestar o reforestar con fines de proteccin las
cabeceras (parte alta) de las cuencas del mbito de intervencin, focalizndolo a nivel de microcuencas; para ello,
con el asesoramiento tcnico se identificarn las reas donde se instalarn las plantaciones as como tambin las
especies nativas. Para que estas plantaciones se establezcan apropiadamente se deber conocer los meses
disponibilidad de agua, las caractersticas del suelo, contar con la mano de obra no calificada y la proteccin con
cercos de alambre.
Asistencia tcnica para el tratamiento de cuencas altas, Se brindar la asistencia tcnica a las organizaciones
campesinas para que implementen las prcticas ms adecuadas, segn las caractersticas de cada cuenca o
microcuenca para su adecuado tratamiento; para ello se contar con extensionistas quienes realizarn la
asistencia respectiva; tambin se trabajar estrechamente con las autoridades locales.
Desarrollo de capacidades para la delimitacin de la faja marginal, consiste proporcionar capacidades a las
autoridades y pobladores a fin que den cumplimiento a las directivas y realicen la delimitacin de las fajas
marginales de su jurisdiccin de acuerdo a Ley y reglamentos establecidos.
La monumentacin estar a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales bajo la supervisin y los lineamientos de
ANA
Su ejecucin permitir contar documentos de gestin a los Gobiernos Locales para el ordenamiento territorial en
los terrenos aledaos a las mrgenes del ro.
Asistencia tcnica y supervisin de actividades de extraccin de materiales de acarreo, Consiste en
capacitar en prcticas adecuadas de extraccin de material de acarreo a los funcionarios de las Municipalidades,
Administraciones Locales de Agua y empresas extractoras. La capacitacin desarrollara temas en materia de:
Identificacin de las zonas de extraccin, procedimientos de explotacin, determinacin del volumen a explotar,
trazo del eje del ro, ancho estable del cauce, topografa (secciones, niveles y otros), y disposicin del depsito de
escombros.
Identificacin y control de zonas vulnerables ante inundaciones, esta actividad consiste en realizar in situ la
verificacin de las zonas expuestas a inundaciones estableciendo el reporte de la situacin encontrada. Ser
prevista y priorizada por las Administraciones Locales del Agua - ALAS y las Autoridades Administrativas del Agua -
AAA, de la Autoridad Nacional del Agua ANA y en coordinacin con los Gobiernos Regionales y/o Locales.
Monumentacin y control de la faja marginal, consiste en delimitar y colocar los hitos de la faja marginal
55
definida como el rea inmediata superior al cauce o lveo, en este caso de ros o quebradas en su mxima
crecida, sin considerar los niveles de las crecientes por causas de eventos extraordinarios. Constituye un bien de
dominio pblico hidrulico, de acuerdo a Ley y el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.
La monumentacin ser efectuada por los gobiernos regionales bajo la supervisin de la ANA.
La delimitacin se efectuar a fin de brindar un documento de gestin a los Gobiernos Locales para el
ordenamiento territorial en los terrenos aledaos a las mrgenes del ro.
La monumentacin se deben realizar en el marco del Reglamento para la delimitacin y mantenimiento de Fajas
Marginales en cursos fluviales (Resolucin Jefatural N 300-2011 ANA), que establece y regula los criterios,
trminos y mtodos para efectuar la delimitacin, aprobacin, sealizacin y mantenimiento de las Fajas
Marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua, naturales y artificiales.
Mantenimiento de cauces de ros, consiste en la limpieza y la descolmatacin del material depositado en el
cauce del ro para evitar el desborde y disminuir el efecto erosivo en las riberas que afectan a la infraestructura y
los terrenos cultivados.
Se ejecutaran un mnimo 39 kilmetros de cauce colmatado con material de arrastre, los que debidamente
descolmatados sern entregados a las Organizaciones de Usuarios de Agua.
Mantenimiento de canales y drenes, consiste en la limpieza y la descolmatacin del material depositado en los
canales de riego, a fin de mejorar la capacidad de conduccin, la eficiencia de la distribucin de las aguas y
avenamiento de las aguas para evitar problemas de mal drenaje y salinizacin de los suelos. Consiste en :
Extraccin de malezas: Actividad que consiste en eliminar la vegetacin indeseada que crece en forma
apreciable en los bordos y cauces de los canales y drenes obstruyendo el normal flujo de agua, reduciendo
su velocidad y capacidad de conduccin. La eliminacin de la vegetacin indeseada se debe realizar una o
ms veces dependiendo de la facilidad de crecimiento de las plantas y del grado de tolerancia hacia stas.
Los mtodos para erradicar la vegetacin se pueden agrupar en: manuales, mecnicos, qumicos
(cuestionados por los grupos ecologistas) y biolgicos; en este caso se recomienda programar la extraccin
manual.
Descolmatacin / Rellenos: Los sedimentos constituyen otro de los grandes problemas que afectan a los
canales cuando los elementos slidos que el agua lleva en suspensin, o arrastra, se depositan en el cauce.
Deben ser retirados ya que, a mayor volumen de sedimentos, mayores costos de mantenimiento: causan
perjuicio en la medida que reducen la capacidad de conduccin de los canales. No debe tolerarse una
acumulacin de sedimentos mayor a 30% de la seccin hidrulica.
Tambin incluye:
Reforzamiento de bordos: Los bordos se deterioran por el efecto erosivo de las lluvias, por trnsito de ganado
y vehculos, por agujeros o cuevas hechos por animales y por arrastre del viento. Estos deterioros se
convierten muchas veces en roturas. Para hacer el reforzamiento de ser le caso, se requiere utilizar nuevo
material (prstamo lateral).
Arreglo de taludes:El deterioro de los taludes se produce por las mismas causas que afectan los bordos,
56
sobre todo por las lluvias.
Se ejecutaran un mnimo 400 Kilmetros de descolmatacin de canales y 400 kilmetros de descolmatacin de
drenes, los que debidamente ejecutados sern entregados a las Operadores de Infraestructura Hidrulica
(proyectos especiales y Juntas de Usuarios) para la operacin correcta de los mismos.
Mantenimiento De Cauces, Canales y Drenajes En Zonas Urbanas, consiste en la limpieza y la descolmatacin
del material depositado en los canales de riego, cauces de ros, as como la limpieza del drenaje, en los centros
urbanos. Esto con el fin de mejorar la capacidad de conduccin, y prevenir la ocurrencia de desbordes las zonas
urbanas.
Consta de las siguiente actividades:
Extraccin de malezas y/o residuos slidos en canales

Actividad que consiste en eliminar la vegetacin indeseada que crece en los cauces de los canales y que puede
obstruir el flujo normal del agua generando inundaciones o aniegos. Esta actividad ser desarrollada con
maquinarias.
Descolmatacin / Rellenos
Consiste en el retiro de las partculas que se van acumulando en el cauce de los ros. Esta actividad ser
desarrollada con maquinarias.
Perfilado de taludes
Para mejorar la estabilidad de los bordes de los cauces.
Mantenimiento y consolidacin de defensas ribereas, consiste en la reposicin del material (roca, gaviones,
etc.) a fin de restituir el diseo original de la estructura que acta como proteccin de riberas y lograr la
consolidacin de la misma con el tiempo.
Se ejecutaran un mnimo 7 Kilmetros de mantenimiento y consolidacin de la estructura de proteccin de riberas,
los que debidamente ejecutados sern entregados a las Operadores de Infraestructura Hidrulica y Juntas de
Usuarios para el mantenimiento adecuado de los mismos.
Tratamiento de Quebradas, el tratamiento de quebradas comprende la provisin de bienes y servicios
necesarios para el tratamiento de las quebradas con el fin de controlar el arrastre de flujos; una de las prcticas a
ejecutar es la construccin de diques. Los diques para el control de crcavas se construyen transversalmente a la
pendiente de la crcava con el propsito de disminuir la velocidad del agua y favorecer la sedimentacin de las
partculas de suelo que lleva el agua en suspensin. Los diques son construidos a lo largo de la crcava
comenzando desde su cabecera
Para el desarrollo de esta actividad se brindar asistencia tcnica a la poblacin organizada en Comits, para que
implementen la ejecucin de prcticas de control de flujos erosivos en laderas y quebradas que ocasionarn
daos en infraestructura productiva, de servicios diversos, viviendas entre otros, que no son manejados
57
adecuadamente.
Tratamiento de Laderas, Comprende la provisin de bienes y servicios necesarios para manejar la ladera en la
cabecera de cuenca; existen diferentes prcticas conservacionistas como son las zanjas de infiltracin, manejo de
pastos, entre otras.
En el presente trabajo se ha priorizado la construccin de zanjas de infiltracin y el manejo de pastos naturales a
travs de la clausura.
Las zanjas de infiltracin son zanjas que se construyen transversalmente a la pendiente mxima de la ladera con el
propsito de reducir la longitud de recorrido del agua de escorrenta - provenientes de la lluvia - de este modo el
caudal de agua de escorrenta no es tan grande en comparacin con el que se tendra si se deja que el agua
escurra a todo lo largo de la ladera; consecuentemente la energa erosiva del agua tampoco sera tan grande y la
erosin del suelo que se produzca tampoco sera tan grande y la erosin del suelo que se produzca seria menor.
El manejo de pastos naturales a travs de la clausura de pastos tiene como fin recuperar los pastos naturales que
son sobrepastoreados y recuperar la cobertura vegetal que proteger al suelo.
Para el desarrollo de estas actividades se brindar asistencia tcnica a la poblacin organizada en Comit, para
que implementen la ejecucin de prcticas de control de flujos erosivos en laderas que ocasionarn daos en
infraestructura productiva, de servicios diversos, viviendas entre otros, que no son manejados adecuadamente.
Asistencia Tcnica en Proteccin de Laderas , consiste en desarrollar acciones de fortalecimiento de
capacidades a los agricultores de las partes altas de la cuenca organizados a travs de comits para que realicen
acciones de manejo de cuenca. El desarrollo de capacidades y habilidades de los socios estratgicos (agricultores
de las cabeceras de cuencas), va asegurar la sostenibilidad del Proyecto en el Largo Plazo.
La generacin de capacidades y competencias tcnicas en la poblacin responsable de la ejecucin de las
acciones de proteccin de laderas en el mbito de intervencin, ser travs de eventos participativos y materiales
de difusin y de divulgacin tcnica, que permitan la transferencia e intercambio de experiencias e informacin,
para que mediante un ciclo de aprendizaje transferirlas a los pobladores de reas susceptibles de ser afectados
por flujos erosivos de suelos en laderas.
Mediante esta alternativa se contribuir al cambio de actitud en el poblador a travs de la toma de decisiones,
donde la recopilacin de experiencias sea la base del conocimiento para la implementacin prctica de acciones
para la proteccin de laderas.
Las acciones identificadas son los siguientes: produccin de materiales tcnicos, materiales de difusin como
afiches, trpticos, entre otros, y el desarrollo de talleres participativos.
Identifique si esta intervencin Forestacin y reforestacin de la cuenca alta A nivel de microcuenca las organizaciones campesinas
ya viene siendo ejecutada organizados en comits conservacionistas vienen ejecutando estas actividades con el fin de controlar los
sedimentos productos de la erosin hdrica para lo cual cuentan con el asesoramiento tcnico y apoyo de Agro
Rural.
58
Asistencia tcnica para el tratamiento de cuencas altas, a nivel de microcuenca las organizaciones
campesinas organizados en comits conservacionistas viene recibiendo asistencia tcnica por parte de Agro Rural
orientada a realizar un adecuado manejo de los recursos naturales como una manera de proteger las cabeceras de
las cuencas.
Desarrollo de capacidades para la delimitacin de la faja marginal, la Autoridad de Aguas ha realizado
parcialmente la delimitacin de la faja marginal en algunos ros.
Asistencia tcnica y supervisin de actividades de extraccin de materiales de acarreo, ANA ha venido
realizando esta actividad de manera limitada.
Identificacin y control de zonas vulnerables ante inundaciones, la Autoridad Nacional del Agua durante los
tres ltimos tres aos viene desarrollando esta actividad.
Monumentacin y control de la faja marginal, ANA realiz previo al proceso de descentralizacin la delimitacin
de fajas marginales en algunos ros, lo cual es competencia de los gobiernos regionales y locales actualmente.
Mantenimiento de cauces de ros, el Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de
Captacin- PERPEC, hasta el ao 2009 y continua con los gobiernos regionales.
Mantenimiento de canales y drenes, los gobiernos regionales en forma limitada
Mantenimiento De Cauces, Canales y Drenajes En Zonas Urbanas, actualmente esta intervencin viene siendo
realizada por el MVCS.
Mantenimiento y consolidacin de defensas ribereas, Gobierno Nacional a travs del Programa de
Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de Captacin- PERPEC
Los Gobiernos Regionales de acuerdo a sus competencias.
Tratamiento de Quebradas, S, se viene realizando a travs de AGRORURAL, en su mbito de trabajo, aunque
de manera limitada.
Tratamiento de Laderas, S, se viene realizando a travs de AGRORURAL, en su mbito de trabajo, aunque de
manera limitada.
Asistencia Tcnica en Proteccin de Laderas, S, es realizada por las reas del MINAG-AGRO RURAL

efectividad de la alternativa Nota I. 9
59
Alternativa de intervencin Desarrollo de capacidades de resistencia ante bajas temperaturas.
identificada 4.2
Descripcin breve de la Consiste en desarrollar acciones de fortalecimiento de Capacidades y competencias tcnicas ante bajas temperaturas
alternativa de intervencin dentro de las que se encuentran:
Asistencia Tcnica para proteccin fsica de ovinos y camlidos en los productores pecuarios responsables
de la ejecucin de las acciones de manejo y uso de productos veterinarios, heno, abono y cobertizos, los mismos
que necesitarn de los materiales impresos necesarios para el conocimiento la proteccin de sus ganados en el
mbito de intervencin.
A travs de eventos participativos y materiales de difusin y de divulgacin tcnica, que permitan la transferencia e
intercambio de experiencias e informacin, para que mediante un ciclo de aprendizaje transferirlas a los
productores pecuarios de reas susceptibles de ser afectados por heladas.
La alternativa permitir el cambio de actitud en el poblador a travs de la toma de decisiones, donde la
recopilacin de experiencias sea la base del conocimiento para la implementacin prctica de acciones para la
proteccin del ganado contra heladas.
Las acciones identificadas son los siguientes: produccin de materiales tcnicos, elaboracin de diagnsticos
participativos, talleres para formacin de promotores, concursos campesinos, ECAs, materiales de difusin como
afiches, trpticos, entre otros.
Capacitacin en tcnicas no convencionales para la proteccin de cultivos frente a bajas temperaturas,
Comprende la provisin de bienes y servicios necesarios para la transferencia de conocimientos y asistencia
tcnica a los productores agrarios ubicados en zonas con presencia de bajas temperaturas organizados en
Comits conservacionistas, para que implementen la puesta en funcionamiento de tecnologas tradicionales como
los waruwaru y otras que puedan ayudar a mitigar los efectos de las bajas temperaturas en sus cultivos.
A travs de eventos participativos y materiales de difusin y de divulgacin tcnica, el productor podr realizar la
toma de decisiones, para la implementacin prctica de acciones para la proteccin de sus cultivos contra las
heladas, granizadas y friajes.
Las acciones identificadas son los concursos para identificar tecnologas ancestrales, lo sistematizacin y difusin,
para todo ello se producirn materiales de difusin como afiches, trpticos, entre otros.
Entrega de Kits de abrigo para enfrentar efectos de la baja temperatura, la poblacin a atender en este tipo de
plan, es un porcentaje de la poblacin que se encuentra afectada por la Helada y Friaje en nuestro pas en
determinadas zonas alto andinas y de selva, y con la caracterstica que tiene temperaturas de 0 C e inferior,
adems de considerar poblaciones a partir de los 3,000 m.s.n.m.afectadas. La seleccin de la poblacin se ha
realizado con los histricos de atenciones de emergencia registrados en el SINPAD, estadsticas de INEI y
aprobacin de INDECI. Se identifico como poblacin vulnerable a atender a los nios de 00 meses a 05 aos y
adulto mayor de 65 aos a ms a los cuales se les entreg un kit de abrigo correspondiente.
60
Identifique si esta intervencin Asistencia Tcnica para proteccin fsica de ovinos y camlidos S, es realizada por las reas del MINAG:
ya viene siendo ejecutada AGRO RURAL, AGENCIAS AGRARIAS y la PCM por el INDECI.
Capacitacin en tcnicas no convencionales para la proteccin de cultivos frente a bajas temperaturas, S,
es realizada por AGRORURAL.
Entrega de Kits de abrigo para enfrentar efectos de la baja temperatura, para la atencin de emergencia del
plan 2012 se ha ejecutado en un 100% al mes de agosto 2012. Para la atencin del plan 2013, se est realizando
las coordinaciones respectivas para empezar la atencin.

61
Medio N5: Servicios Bsicos Seguros ante Peligros
Mejoramiento y fortalecimiento de servicios esenciales frente al emergencias y desastres
identificada 5.1
Se ha considerado el mejoramiento y fortalecimiento de servicios considerados esenciales como los servicios de salud,
educacin y Saneamiento y comprenden:
Establecimientos de Salud Seguros Es un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y
funcionando a su mxima capacidad instalada y en su misma infraestructura inmediatamente despus de un
fenmeno destructivo de gran intensidad. Esto implica la estabilidad de la estructura, la disponibilidad permanente
de servicios bsicos y la organizacin interior del establecimiento, permitiendo brindar a la poblacin una atencin
de salud en toda circunstancia.
Instituciones educativas seguras: El MINEDU a travs de OINFE, realizar la evaluacin de las instituciones
educativas a nivel nacional, levantando la informacin del estado situacional de la infraestructura definitiva segura,
Descripcin breve de la lo que permitir contar con instituciones educativas de estructura estable (slida y segura), con disponibilidad
alternativa de intervencin permanente de servicios bsicos, con equipamiento que admitan la continuidad de la funcin pedaggica.
Asimismo, las DRE y UGEL implementaran planes de Educacin Preventiva frente a amenazas (Sismos y tsunami;
heladas y friajes; lluvias e inundaciones) que enfrenta las instituciones educativas priorizadas ms vulnerables de
su jurisdiccin
Fortalecimiento Institucional en manejo de Gestin de Riesgo de Desastre para prestadoras de servicios de
saneamiento El MVCS a travs de su Direccin Nacional de Saneamiento, Direccin de Lnea, en el marco de sus
funciones, implementar los lineamientos tcnicos, polticas y planes para la GRD de los procesos prospectivos y
correctivos del sub sector saneamiento, as como el seguimiento y evaluacin de los mismos, lo que permitir que
las Entidades Prestadores de Servicios de Saneamiento EPS puedan desarrollar su programas, planes, entre
otros que le permitan afrontar las emergencias que surjan en su mbito de desarrollo
62
Establecimientos de Salud Seguros Se vienen realizando en el sector salud en el marco del Decreto Supremo N
009-2010 se aprueba la Poltica Nacional de Hospitales Seguros frente a los Desastres.
Instituciones educativas seguras Se han realizado acciones en la evaluacin a la infraestructura educativa que
permite a mediano plazo la atencin de instituciones educativas mediante proyectos de inversin pblica para la
rehabilitacin, reforzamiento, demolicin y sustitucin de la infraestructura proveyendo una infraestructura segura y
equipamiento que aminore la vulnerabilidad de la Comunidad Educativa frente a eventos de emergencia ocurridos
por fenmenos naturales o causas antrpicas. Las DRE y UGELs a nivel nacional desarrollan el fortalecimiento de
capacidades a personal directivo y docentes encargados de la temtica ambiental de las instituciones educativas.
Fortalecimiento Institucional en manejo de Gestin de Riesgo de Desastre para prestadoras de servicios de
saneamiento, Se tienen acciones individuales de las EPS que han desarrollado sus Planes Integrales de Gestin
de Riesgos y Desastres (PIGRD) con el apoyo de ONGs, sin tener una gua nacional que les permite desarrollar
esta herramienta para afrontar emergencias que surjan en su mbito de desarrollo. Las EPS que ha
desarrollado este plan son: EPS Emapica S.A., Emapisco S.A., Semapach S.A., y Emapa Caete S.A.
efectividad de la alternativa Nota I.11
63
Medio 6: Fortalecimiento de Capacidades de la Poblacin en prcticas seguras ante el riesgo de desastres.
Capacitacin y entrenamiento de la Poblacin en habilidades para la reduccin del riesgo de desastres
identificada 6.1
Es aquella comunidad, que incorpora el enfoque de gestin del riesgo de desastres en la vigilancia comunitaria en
salud; generando habilidades para que las madres, padres o cuidadores de los nios menores de 36 meses y
pobladores en general que desarrollen prcticas seguras frente al riesgo de desastres.
Para ello adems cuenta con personal de salud y agentes comunitarios de salud capacitados que apoyen la
Descripcin breve de la implementacin de estas acciones.
alternativa de intervencin Esta comunidad est entrenada en acciones propias para la atencin de primera respuesta en salud en el nivel local.
Para ello se desarrollan una serie de capacidades prcticas para que la poblacin directamente en riesgo a ser
afectada por Desastres, responda de manera rpida y efectiva el apoyo a las vctimas de la localidad, para ello se
prepara a la comunidad a travs de simulacros y simulaciones, evaluacin de Daos, primeros auxilios, transporte de
vctimas, medidas simples para la vigilancia de daos a la salud, gestin sanitaria de campamentos y albergues
temporales, gestin del saneamiento ambiental, salud mental y alimentacin y nutricin
Identifique si esta intervencin Intervencin implementada en Proyectos Piloto de Gestin del Riesgo de Desastres en Salud (Piura, Cusco y Lima)
ya viene siendo ejecutada (MINSA/OGDN-Plan International)

efectividad de la alternativa (cite Nota I. 12
la evidencia de la Nota I - slo el
nmero)
64
65
Medio N7: Fortalecimiento de Capacidades institucionales para el monitoreo, alerta y reaccin ante la ocurrencia de
peligros.
Alternativa de intervencin Implementar mecanismos de coordinacin para una adecuada organizacin en los procesos de preparacin,
identificada 7.1 respuesta y rehabilitacin.
El desarrollo e implementacin de mecanismos de coordinacin para la preparacin, respuesta y rehabilitacin
permitir articular esfuerzos para desarrollar un proceso sistmico, estandarizado y continuo para recopilar informacin
existente sobre la tendencia de los riesgos, as como las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas,
a fin de actuar oportunamente en caso de emergencias y desastres de origen natural o inducidos por la accin
humana. Asimismo, permitir el monitoreo y la alerta temprana sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de
peligros con la finalidad que las autoridades acten con autonoma y resiliencia. Entre los mecanismos de
coordinacin tenemos: los COE, la Red Nacional de Alerta Temprana, el Servicio de Alerta Permanente, la Asistencia
Humanitaria, el Sistema Nacional de Informacin para la Gestin Reactiva, entre otros.
El desarrollo de los mecanismos de coordinacin implica la participacin de diferentes unidades organizativas,
destacando entre ellos: la constitucin de Grupos de Trabajo, Plataformas de Defensa Civil, Voluntariado en
Emergencias y Rehabilitacin, entre otros. Los Grupos de Trabajo promueven la participacin e integracin de
esfuerzos de las entidades pbicas, el sector privado y la ciudadana en general para la efectiva operatividad de los
procesos del SINAGERD, en ste caso, en lo concerniente a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin, convergencia de
esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin. El Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin se constituye en otro elemento de apoyo.
Esta intervencin viene siendo ejecutada a travs de:

Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), algunos Centros de Operaciones Regionales (COER),
algunos Centros de Operaciones Sectoriales (COES), Red Sismolgica y Vulcanolgica Nacional, Red Nacional de
Estaciones Hidrometeorolgicas, Red de Deteccin y Alerta de Tsunami, Red de Vigilancia Ocano-Vigilancia, Red de
Monitoreo y Pronstico del Fenmeno del Nio, Redes de Monitoreo y Alertas de Cuencas, Redes de Deteccin y
Monitoreo de Incendios Forestales, Redes de Vigilancia y Monitoreo Epidemiolgico, Red Nacional de Vigilancia
Sanitaria, Redes de Monitoreo de Peligros Tecnolgicos; as como en organismos internacionales: CEPREDENAC,
NOAA, PAO.
No se cuenta con Grupos de Trabajo, Plataformas de Defensa Civil y Voluntariado en Emergencias y Rehabilitacin,
para el desarrollo de mecanismos de coordinacin en el marco de la Ley del SINAGERD.

Nota I.13
66
Monitoreo, vigilancia y preparacin para el control de daos a la salud frente a emergencias y desastres
identificada 7.2
Est orientada a implementar acciones para el anlisis de informacin, toma de decisiones, evaluacin de Planes de
Descripcin breve de la emergencias y evaluacin de daos; para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin por niveles
alternativa de intervencin (nacional, regional o local) segn corresponda, con el fin de procurar una optima respuesta en caso de emergencias y
desastres en el Sector Salud.
Identifique si esta intervencin Se vienen realizando en el sector salud en el marco de las facultades transferidas a los gobiernos regionales (facultad
ya viene siendo ejecutada N 54) en base a la RM N 566-2005-MINSA
Evidencia que justifique la Nota I.14

67
Desarrollo del sistema de alerta temprana a nivel comunitario integrado a la Red de Alerta temprana
identificada 7.3
Los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) son una estructura operativa de respuesta, que implica un conjunto de
mecanismos y procedimientos de deteccin de peligros, vigilancia de indicadores, comunicacin de alertas y alarmas y
evacuacin de las poblaciones vulnerables hacia los lugares o zonas seguras. Por lo que son procesos permanentes
Descripcin breve de la de organizacin comunitaria, planificacin participativa, de herramientas, recursos, equipos de lderes, dirigentes,
alternativa de intervencin voluntarios que recogen datos, procesan informacin y toman decisiones sobre amenazas y vulnerabilidades
previamente identificadas y priorizadas que considerndose previsibles, activan mecanismos de alerta reconocidos por
todos los pobladores.
Identifique si esta intervencin En el marco de la implementacin de Ley del SINAGERD y su reglamento

efectividad de la alternativa (cite
la evidencia de la Nota I
68
Medio N8: Incremento de la Capacidad Operativa Institucional para la atencin de emergencias
Organizacin de la asistencia en situaciones de emergencias y desastres.
identificada 8.1
Descripcin breve de la Consiste en una serie de medidas que permiten implementar la asistencia en situaciones de emergencias y desastres
alternativa de intervencin tales como:
Implementar stock debienes de ayuda humanitaria frente a emergencias y desastres, consiste en brindar
cobertura de bienes de ayuda humanitaria (directamente: techo, abrigo y alimento, as como indirectamente:
equipos y herramientas) a la poblacin damnificada o afectada ante emergencias y desastres de origen natural o
inducido por la accin humana, de acuerdo a los niveles de emergencia establecidos en el Decreto Supremo N
048-2011-PCM - Reglamento de Ley N 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD.
Desarrollo de capacidades y soporte tcnico profesional para el monitoreo, respuesta y rehabilitacin del
servicio educativo en situaciones de emergencia y desastre, Consiste en la formacin y capacitacin de
equipos de respuesta tcnico profesional del sector educacin, en los diferentes niveles de gestin. Una plataforma
de monitoreo y comunicacin para el sistema de reporte sectorial y Kit de respuesta pedaggica para los diferentes
etapas y niveles de formacin, todas ellas orientadas a asegurar la continuidad del servicio educativo en situaciones
de emergencia y desastre.
- Formacin de equipos de profesionales del sector educacin para el soporte tcnico pedaggico.
- Plataforma de comunicacin y monitoreo sectorial
- Kit de respuesta pedaggica para los estudiantes.
Disposicin de Kit. Pecuario de refuerzo, Comprende la provisin de bienes y servicios necesarios para la
entrega a los productores agropecuarios afectados por las bajas temperaturas de 10 gobiernos regionales con kit
de medicinas veterinarias y alimentacin suplementaria (heno)
La poblacin pecuaria cada ao sufre cuantiosas prdidas a causa de los fenmenos naturales relacionados con
bajas temperaturas, por estar asentados sobre los 3,500 msnm. Estas afectaciones segn estadsticas del MINAG
llegan hasta el 30% de la poblacin pecuaria en pocas de heladas.
Las acciones identificadas comprende la adquisicin de medicinas veterinarias, para su aplicacin a las poblaciones
ganaderas de ovinos y alpacas principalmente, con el objetivo de la prevencin, tratamiento y control de
enfermedades a fin de fortalecerlos del efecto negativo del clima y de las enfermedades parasitarias e infecciosas.
Se empleara 10,500 kits veterinarios que beneficiar a 1, 050,000 animales.
Adquisicin de forrajes en forma de heno, con 170 TM que servir slo como alimento suplementario a la poblacin
ganadera afectada durante el efecto climtico adverso.
Disposicin de semilla para recuperacin de cultivos y pastos por bajas temperaturas, consiste en proveer de
semillas para cultivos y pastos a los productores que han sufrido la prdida de sus cultivos por efecto de las bajas
temperaturas; asimismo las semillas de pastos tienen como finalidad prever la escasez de pastos por efecto de las
bajas temperaturas. Esta entrega de semillas estar sujeta a una previa verificacin en campo por parte de un
comit designado para tal fin, donde INDECI es responsable de liderar estas acciones; con esta verificacin y con
los padrones de afectados el MINAG, a travs de Agro Rural, proceder a realizar la entrega de las semillas, hay
69
que tener muy en cuenta que no se cubrir el total del rea de cultivos que se ha perdido, sino un porcentaje del
mismo. Considerando que la campaa 2009-2010 se perdieron 46048 ha. De cultivos, para el 2013 se est
considerando atender 6210 ha. que representa el 13%.
Disposicin de abono foliar, consiste en proveer de abono foliar a los productores cuyos cultivos han sido
afectados por las bajas temperaturas.
Para la entrega de abono foliar se tendr en cuenta la informacin remitida por cada Agencia Zonal y que se
enmarca dentro de cada informe de riesgos y necesidades elaborado por las Direcciones Regionales de
Agricultura de cada uno de los departamentos afectados; asimismo se priorizarn las localidades que han sufrido
mayores impactos debido a estos problemas climatolgicos, que generalmente son las zonas ms altas.
Las Agencias Zonales de Agro Rural elaborar un Informe describiendo detalladamente todo el proceso, desde la
identificacin de beneficiarios, la formacin de brigadas, pasando por la adquisicin de productos, la distribucin, el
registro de entrega de productos por beneficiario, el apoyo de instituciones cooperantes y la conformidad de las
autoridades locales, a los que deben adjuntar como anexos todos los documentos de soporte entre los que debe
destacar: Las Actas de entrega de productos.
Disposicin de semillas para la recuperacin de cultivos y por inundaciones, consiste en proveer de semillas
de acuerdo los criterios establecidos por la DGCA, a los productores agrarios que han sufrido la prdida de sus
cultivos por efecto de las inundaciones.
La entrega de semillas estar sujeta a una previa verificacin en campo en base a la verificacin de daos de las
Direcciones Regionales Agrarias, autoridades locales, padrn de damnificados y acta de entrega.
Se debe tener en cuenta que no se cubrir el total de rea prdidas de cultivos perdidos sino un porcentaje del
mismo, el cual ser determinado por AGRORURAL.
Disposicin de herramientas para la actividad agraria, consiste en la entrega de kits de herramientas
consistente en picos, palanas, carretillas, barretas, entre otros, a productores agrarios que han sufrido los impactos
negativos por inundaciones en sus medios de vida para la agricultura.
Para el suministro se requerir de la verificacin de los daos de la Direccin Regional de Agricultura, en
coordinacin con las autoridades locales de la zona. Para su entrega se requerir la solicitud de la autoridad local,
el padrn de afectados y acta de entrega.
70
Implementar stock debienes de ayuda humanitaria frente a emergencias y desastres Se vienen adecuando los
instrumentos de gestin a la nueva Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD.
La FAP, apoya la movilizacin de recursos en el marco de las solicitudes planteadas por INDECI y los Gobiernos
regionales
Desarrollo de capacidades y soporte tcnico profesional para el monitoreo, respuesta y rehabilitacin del
servicio educativo en situaciones de emergencia y desastre El sector educacin ha iniciado el fortalecimiento
de capacidades para la respuesta del sector, frente a situaciones de emergencia, sin embargo no cumple con
sistemas de comunicacin ni recursos educativos que orienten a los docentes en iniciar los procesos para la
recuperacin y restitucin del servicio educativo en situaciones adversas.
Disposicin de Kit. Pecuario de refuerzo, S, es realizada por AGRORURAL. En los ltimos aos se ha venido
atendiendo a organizaciones campesinas de la sierra afectadas por bajas temperaturas.
ya viene siendo ejecutada Disposicin de semilla para recuperacin de cultivos y pastos por bajas temperaturas PRONAMACHCS,
mediante el Fondo de Capitalizacin Comunal que fue un mecanismo de financiamiento rural, a travs de la cual se
entreg insumos agropecuarios a los socios para la instalacin de cultivos anuales y permanentes, orientados al
apoyo de los productores agropecuarios asentados en zonas alto andinas de pobreza y extrema pobreza,
organizados en Comits Conservacionistas.
Disposicin de abono foliar, El MINAG a travs de AGRO RURAL, en los ltimos aos ha venido distribuyendo
abono foliar.
Disposicin de semillas para la recuperacin de cultivos y por inundaciones, El MINAG a travs del Proyecto
Especial Binacional de Desarrollo Integral de la Cuenca del ro Putumayo, atendi con semillas por prdida de
cultivos por inundaciones a principios del ao 2012.
Disposicin de herramientas para la actividad agraria, Si, el MINAG el ao 2012 entrego a productores
agrarios que sufrieron de inundaciones

Nota I.16
71
Desarrollar capacidades para el manejo de desastres
identificada 8.2
Permitir que las autoridades de los tres niveles de gobierno cuenten con la suficiente capacidad operativa (RRHH,
materiales, equipos e infraestructura) para atender las emergencias y desastres, y a travs de la actualizacin de
planes operativos y protocolos de intervencin. Dentro de la capacidad operativa tenemos: Disposicin de Bienes de
Ayuda Humanitaria, la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN), Las Fichas Tcnicas de Actividades de
Rehabilitacin, Grupos de Intervencin Rpida para la Atencin de Emergencias y Desastres (GIRED), Centro de
Apoyo Logstico Adelantado (CALA), Equipos de Bsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (BREC), Servicio de
Bsqueda y Salvamento, Equipos de Instalacin y Administracin de Albergues, entre otros.
Es necesario fortalecer capacidades en stos temas a los integrantes del SINAGERD.
Asimismo, se promovern e impulsarn convenios de cooperacin a nivel Regional y Local (entre departamentos,
provincias y distritos vecinos), y fortalecerse a travs de convenios de cooperacin y desarrollo de capacidades
interinstitucionales con el CGBVP, Cruz Roja, Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per, entre otros.
Identifique si esta intervencin Esta intervencin viene siendo ejecutada a travs de: el Uso de la EDAN, las Fichas Tcnicas, la activacin de GIRED,
ya viene siendo ejecutada CALA, Equipos BREC, Primera Respuesta, entre otros.

Nota I.17
72
Incrementar la capacidad de atencin en salud frente a emergencias y desastres.
identificada 8.3
Consiste en la movilizacin de brigadas de salud, despliegue y organizacin de reas de expansin y oferta complementaria (Puestos
Mdicos de Avanzada, Hospital de Campaa), que efectivice las acciones de respuesta frente a emergencias masivas y desastres de
gran magnitud, por personal de salud y brigadas de atencin, requiriendo para ello insumos necesarios de acuerdo a los daos
trazadores de los mismos; as como la habilitacin progresiva de equipamiento bsico de salud en reas libres de los
Establecimientos de Salud estratgicos (Establecimientos seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor complejidad en la zona), que
Descripcin breve de la le permitan ampliar su oferta de servicios para la adecuacin del Establecimiento a la sobredemanda ocasionada por el evento
alternativa de intervencin adverso, requirindose para ello insumos, instrumental y mobiliario, a nivel de Microrredes de Salud y Hospitales Nacionales y
Regionales.
De la misma manera, la habilitacin progresiva de servicios complementarios, a travs de unidades mviles de atencin en salud
(Puestos Mdicos de Avanzada, Hospitales de Campaa) frente a emergencias y desastres, que permitan el desplazamiento de
recursos fsicos al lugar donde se encuentra la poblacin vulnerable frente a eventos recurrentes y previsibles; as como en el fase de
respuesta de emergencias masivas y Desastres, para garantizar la vida y la salud de la poblacin vulnerable.
Se vienen realizando en el sector salud en el marco de las facultades transferidas a los gobiernos regionales (facultad N 54), en base
a la RM N 566-2005-MINSA

Nota I.18
73
3.3 Transicin de las Alternativas al Producto, Actividades, Tareas e Insumos.
La transicin de alternativas a productos se abordar en el orden de los medios presentados y

de los sectores responsables de los mismos, los que sern presentados en su conjunto a
continuacin.
74
MEDIO 1: Desarrollo de estudios territoriales relativos a peligros de origen
natural.
75
Tabla # 10: Producto N1
Denominacin del
Producto: 3000558. ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS
POR SISMOS, VOLCANES Y FALLAS
Grupo Poblacional que Gobiernos Locales con mayor exposicin a peligros de origen geodinmico
recibe el producto: interno, ubicados al interior del pas, e instituciones pblicas relacionadas a
acciones de prevencin de desastres.
Responsable del Diseo Instituto Geofsico del Per
del Producto:
Responsable de la Instituto Geofsico del Per, Programa de Sismologa, Vulcanologa,

entrega del producto: Geodesia y la Direccin de Redes Geofsicas.
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET), Direccin de
Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico (DGAR).
Identifique los niveles de GN X GR GL

gobierno que entregan
el producto completo
Indicador de produccin Estudio
fsica de producto
Indicadores de Porcentaje de zonas geogrficas altamente expuestas a peligro ssmico con
desempeo del producto estudios territoriales.
Porcentaje de volcanes monitoreados y con estudios de peligro volcnico.
Porcentaje de zonas geogrficas altamente expuestas con estudios de
deformaciones de la corteza terrestre y monitoreo de fallas activas.
Modelo operacional del producto
1.- Definicin Son los estudios de evaluacin de peligros de origen geodinmico interno
operacional (Ssmico, Vulcanolgico, Geolgico) en jurisdicciones territoriales de Gobiernos
Locales con elevada vulnerabilidad de exposicin a dichos peligros en forma
anual, mediante el registro de informacin por medio de instrumental
especializado instalado, y la vigilancia, y el monitoreo continuo de los peligros
evaluados, con la finalidad de obtener informacin que luego de un posterior
anlisis, es insumo para la elaboracin de estudios y mapas de peligro de las
zonas de los territorios en observacin.
La informacin registrada y analizada permite la elaboracin de estudios

conteniendo informacin en forma de (mapas temticos, reportes y
modelamiento de escenarios) que son entregados por el IGP y el INGEMMET a
los Gobiernos Locales focalizados en dos modalidades: Estudio Completos
(EC) dirigido a la autoridad local e instituciones pblicas, presentado en formato
fsico previa reunin tcnica de presentacin de resultados y Estudio
Simplificado (ES) dirigido a la poblacin e instituciones locales previa realizacin
de talleres de socializacin de resultados. Dichos estudios aportan informacin
tcnica y son utilizados por los Gobiernos Locales para fines de Zonificacin
Econmica Ecolgica (ZEE) y Ordenamiento Territorial (OT), as mismo facilitan
la toma de decisiones por parte de los decisores e instituciones del Sistema
Nacional de Gestin de Riesgo de Desastre (SINAGERD) en todos los niveles
de gobierno del sector pblico para definir acciones de prevencin.
2.- Organizacin para la El producto es entregado por dos instituciones:
entrega del producto El INGEMMET, como ente rector de la geologa del pas, mediante la
Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico viene desarrollando
desde el ao 2000 el programa Riesgos geolgicos del territorio en el
mbito nacional, realizando acciones en poblaciones, comunidades,
distritos y gobiernos regionales afectados por procesos geomorfolgicos de
movimientos en masa. Adems mediante el grupo de Vulcanologa con
sede en Arequipa y desde el ao 2005, viene desarrollando el estudio y
monitoreo geo vulcanolgico de los volcanes en el sur del pas.
Complementa los estudios de geodinmica interna con los estudios de
fallas activas.
76
El IGP, como ente rector en geofsica, mediante el programa de
investigacin en Sismologa viene desarrollando evaluaciones y estudios
referidos al peligro ssmico en la totalidad del territorio nacional, as mismo
y mediante el programa de investigacin en Vulcanologa con sede en la
ciudad de Arequipa registra y analiza la actividad sismo volcnica en los
volcanes ubicados en la regin sur del pas, y a travs del programa de
investigacin en Geodesia Espacial estudia los movimientos de la corteza
terrestre y sus causas. Cabe indicar que el IGP mantiene y opera la Red
Ssmica Nacional (RSN), la misma que cuenta con instrumental geofsico
instalado en 111 estaciones de medicin geofsica, distribuidas a nivel
nacional la misma que permite el registro de informacin de manera
permanente y es insumo para el anlisis y estudios de los diferentes
programas de investigacin dicha red est a cargo de la Direccin de
Redes Geofsicas.
3.- Criterios de La organizacin territorial del Per est organizada en 24 departamentos, 195
programacin provincias y 1838 distritos24, de los cuales el producto pretende atender a un
total de 18 Gobiernos Territoriales (Locales, Regionales) con elevada
vulnerabilidad a peligros de origen de geodinmico interno.
4.- Mtodo de agregacin Esta dada por el nmero total de estudios elaborados sobre la evaluacin de
de actividades a peligros de origen geodinmico interno (Ssmico, Vulcanolgico, Geolgico)
producto desarrollados en gobiernos locales con elevada exposicin y vulnerabilidad a
dichos peligros.
5.- Flujo de procesos
24
Resolucin 1185-2006-JNE, publicada el 27 de junio del 2006 en el Diario Oficial El Peruano
77
3.5 Actividades, Tareas e Insumos
Tabla # 11. Producto N1
Denominacin del 3000558. ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE

producto PELIGROS POR SISMOS, VOLCANES Y FALLAS
Actividad 1 5003365. Fortalecimiento del sistema observacional ssmico
Actividad 2 5001611. Generacin de estudios territoriales de peligro ssmico
Actividad 3 5004245. Vigilancia geofsica de Volcanes
Actividad 4 5004246. Vigilancia geolgica de Volcanes y Estudios de peligro volcnico
Actividad 5 5004247. Generacin de estudios de deformaciones en la corteza y fallas
activas
Tabla # 12.
Producto 1: Actividad 1
Denominacin 5003365. Fortalecimiento del sistema observacional ssmico

de la actividad
Identifique los GN X GR GL
niveles de
gobierno que
desarrollan la
actividad
Unidad de Estacin de medicin
medida del
indicador de
produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1.- Definicin Es la ampliacin y fortalecimiento del sistema de observacin geofsico del IGP, mediante la
operacional ubicacin, diseo e instalacin de nuevas estaciones de medicin y registro geofsico,
ubicadas en zonas del territorio de Gobiernos Locales en evaluacin, la estacin de
medicin y registro instalada consta de una caseta metlica, (2) instrumentos geofsicos,
(1) digitalizador tipo remoto, (1) un panel solar, (5) bateras de acumulacin y recarga de
energa, (1) torre de soporte, (1) equipo de radio enlace, y (1) un sistema de seguridad.
La estacin de medicin geofsica instalada registra el comportamiento de ondas ssmicas,
niveles de aceleracin del suelo, deformaciones de la corteza posteriormente la informacin
registrada es reportada en formato digital y/o en lnea al Centro Nacional de Datos
Geofsicos del IGP CNDG, para su puesta a disposicin en formato digital y/o a travs de
la web, sirviendo de insumo para la elaboracin de estudios, modelado numrico, mapas
de peligro y zonificacin ssmica.
2.- Direccin de Redes Geofsicas del IGP: Tiene como funcin, en coordinacin con los
Organizacin rganos de lnea, disear, desarrollar, coordinar, supervisar, operar y mantener las redes
para la geofsicas e instrumental geofsico de la institucin, as como registrar, recolectar y entregar
ejecucin de los datos geofsicos obtenidos a la Oficina de Tecnologa de la Informacin y Datos
la actividad Geofsicos. Es la unidad encargada de instalar el instrumental geofsico para el registro de
informacin ssmica en las jurisdicciones territoriales en evaluacin.
3.- Criterios 22 nuevas estaciones geofsicas conteniendo 30 instrumentos geofsicos de 794 necesarios
de para densificar y coberturar la totalidad del territorio nacional.25
programacin
4.-Flujo de 1. Labores de coordinacin con actores locales: Consiste en la visita a autoridades y
procesos actores locales con fines de buscar un acercamiento y posterior explicacin y
conocimiento de las labores a ser implementadas en las jurisdicciones territoriales de
Gobiernos Locales en evaluacin. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Ubicacin geogrfica de estaciones de medicin: Consiste en la evaluacin y
verificacin de las caractersticas del territorio en Gobierno Locales en evaluacin, con
la finalidad de determinar la morfologa del territorio, condiciones de conectividad y
25
H. Tavera, Necesidades de instrumentacin geofsica en el pas.
78
niveles de seguridad en las zonas a ser ubicadas las estaciones de medicin. Labor
realizada por el Gobierno Nacional.
3. Instalacin de estaciones de medicin: Consiste en la instalacin de (34) estaciones
de medicin permanentes en juridicciones de Gobiernos Locales en forma anual,
diseando e implementando sistemas de interconexin y transmisin de datos as como
sistemas de seguridad. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
4. Mantenimiento y Operacin de estaciones de medicin: Consiste en el monitoreo y
vigilancia de las estaciones de medicin instaladas, mediante labores de mantenimiento
en forma bimensual con fines de verificacin del estado de los equipos, niveles de
registro y transmisin de informacin as como verificar los mecanismos de seguridad.
Labor realizada por el Gobierno Nacional.
5. Interconexin, transmisin y respaldo de datos: Es la transmisin de datos ssmicos
registrados al Centro Nacional de Datos Geofsicos (CNDG) del IGP, va servicio de
internet, telemetra y/o en formato fsico, para su puesta a disposicin en formato digital
y/o a travs de la web y posterior integracin y almacenamiento de la informacin
registrada en los servidores del laboratorio central ubicados en la sede de Mayorazgo
del IGP. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
5.-Diagrama
de Gantt P EN FE MA AB MA JU JU AG SE NO DI
E B R R Y N L O T V C
P X X
1
P X X
2
P X X X X X X
3
P X X X X X X X
4
P X X X X X X X
5
6.-Listado de Ver anexo

Insumos
79
Denominacin 5001611. Generacin de estudios territoriales de peligro ssmico

de la actividad
niveles de
gobierno que
desarrollan la
actividad
Unidad de Estudio
medida del
indicador de
produccin
fsica
1.- Definicin Es el desarrollo de estudios para la identificacin y evaluacin del peligro ssmico en
operacional jurisdicciones territoriales de 04 Gobiernos Locales con mayor exposicin al peligro ssmico
ubicados en departamentos de zona de costa, mediante la interpretacin, anlisis y
organizacin de informacin geofsica (comportamiento de ondas ssmicas, niveles de
aceleracin del suelo, evaluacin geofsica, anlisis de la geologa local, evaluacin
morfolgica y geotcnica); as como la verificacin y localizacin de puntos crticos con
elevados niveles de vulnerabilidad, realizados por personal experto del IGP.
Se elaboran (01) estudio y (05) mapas por cada uno de los Gobiernos Locales evaluados,
en (02) tipos de presentaciones: Estudio Ssmico Completo (ESC) dirigido a la autoridad
local e instituciones pblicas, presentados en formato fsico y digital previa reunin tcnica
de presentacin de resultados y Estudio Ssmico Simplificado (ESS) dirigido a la
poblacin, instituciones locales y dirigentes zonales previa realizacin de un (01) taller de
socializacin de resultados en cada uno de los Gobiernos Locales Evaluados. La entrega
de los estudios se realiza por cada Gobierno Local, en formato impreso y digital en un
lenguaje de comprensin amigable el mismo que contiene (05) mapas de zonificacin con
los resultados encontrados.
2.- Programa de Investigacin en Sismologa del IGP: encargado de promover, coordinar y
Organizacin ejecutar la investigacin cientfica y, estudios interdisciplinarios en los campos de la
para la sismologa orientados a conocer, ampliar y generar nuevo conocimiento en el campo de la
ejecucin de la sismologa, es la unidad que organiza y analiza la informacin ssmica registrada para su
actividad posterior conversin en estudios y mapas de peligro ssmico. La instalacin de estaciones
geofsicas estar a cargo de la Direccin de Redes Geofsicas y la custodia y organizacin
de la informacin registrada formaran parte del Banco de Datos Geofsicos del IGP.
3.- Criterios de 04 de 77 Gobiernos locales con mayor exposicin al peligro ssmico ubicados en
programacin departamentos de costa cuentan con (01) estudio territorial de peligro ssmico
desarrollado, en dos tipos de presentacin, conteniendo (05) mapas de zonificacin
ssmica elaborados.
Fuente de verificacin: Mapa neotectnico del Per (INGEMMET, 2010).
4.-Flujo de 1. Planificacin de trabajos de campo y gabinete: Consiste en la elaboracin de
procesos cronogramas, y programacin de actividades con fines de determinar plazos,
requerimientos y necesidades de personal. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Coordinacin con Autoridades: Consiste en reuniones de coordinacin llevadas a
cabo con autoridades y actores locales de los Gobiernos Locales evaluados, con la
finalidad de requerir su cooperacin y niveles de seguridad para el personal que
realizar los trabajos de campo, as como el apoyo de facilidades logsticas. Labor
3. Recoleccin de informacin en Campo: Consiste en realizar tareas de campo con
fines de recoger, registrar y evaluar informacin, ssmica, aceleromtrica, geofsica,
geomorfolgica y geotcnica, en las jurisdicciones territoriales de (04) Gobiernos
Locales evaluados. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
4. Interpretacin de Informacin: Consiste en el ordenamiento, estandarizacin as
como arreglos a nivel de software de la informacin recolectada en campo. Labor
80
5. Anlisis y organizacin de la Informacin: Consiste en la interpretacin de la
informacin recolectada en campo y su comparacin y correlacin con informacin
registrada en el Centro Nacional de Datos Geofsicos - CNDG. Labor realizada por el
Gobierno Nacional.
6. Elaboracin, edicin e impresin del estudio: Consiste en la elaboracin del
estudio final y su edicin en dos presentaciones: Estudio Ssmico Completo (ESC)
dirigido a la autoridad local e instituciones pblicas, y Estudio Ssmico Simplificado
(ESS) dirigido a la poblacin, instituciones locales y dirigentes zonales y su posterior
impresin en formato amigable. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
7. Difusin de resultados del Estudio: Consiste en la difusin y presentacin de
resultados de los estudios desarrollados dirigidos hacia la autoridad local, instituciones
pblicas, poblacin, instituciones locales y dirigentes zonales mediante la realizacin
de talleres en los Gobiernos Locales evaluados y distribucin de material impreso.
5.-Diagrama de
Gantt P ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET NOV DIC
P1 X
P2 X X
P3 X X X
P4 X X X X
P5 X X X
P6 X X
P7 X X X
6.-Listado de Ver Anexo
Insumos
81
Denominacin 5004245. Vigilancia geofsica de Volcanes

de la actividad
niveles de
gobierno que
desarrollan la
actividad
Unidad de Informe Tcnico
medida del
indicador de
produccin
fsica
1.- Definicin Es el desarrollo de (04) informes tcnicos en forma anual para la identificacin y evaluacin
operacional del peligro ssmovolcanico en (04) volcanes activos ubicados en Gobiernos Locales en la
Macroregin Sur del Pas, mediante la interpretacin, anlisis y organizacin de informacin
sismo volcnica (comportamiento de ondas ssmicas y registro trmico); as como la
verificacin y localizacin de centros poblados con elevados niveles de vulnerabilidad,
realizados por personal experto del IGP.
Se elaboran (04) informe tcnico sismo volcnico y (12) reportes de la actividad sismo
volcnica de los volcanes en observacin, en (01) tipo de presentacin: Informe Tcnico
Vulcanolgico Completo (IVC) dirigido a la autoridad regional e instituciones pblicas del
Sistema Nacional de Gestin de Riesgo (SINAGERD), presentado en formato fsico previa
reunin tcnica de presentacin de resultados y Reportes mensuales sobre el
comportamiento sismo volcnico de los volcanes en observacin.
2.- Programa de Investigacin en Vulcanologa del IGP: encargado de promover, coordinar
Organizacin y ejecutar la investigacin cientfica y, estudios interdisciplinarios en los campos de la
para la Vulcanologa orientados a conocer, ampliar y generar nuevo conocimiento en el campo de la
ejecucin de Vulcanologa, es la unidad que organiza y analiza la informacin sismo volcnica registrada
la actividad para su posterior conversin en estudios y mapas de peligro ssmico volcnico. La
instalacin de estaciones geofsicas estar a cargo de la Direccin de Redes Geofsicas y la
custodia y organizacin de la informacin registrada formaran parte del Banco de Datos
Geofsicos del IGP.
3.- Criterios (04) de (10) volcanes activos ubicados en Gobiernos Locales de la Macrorregin sur del
de pas cuentan con (04) informes tcnicos de la actividad sismo volcnica en forma anual, en
programacin (01) tipo de presentacin impresa y conteniendo (12) reportes mensuales de
comportamiento sismo volcnico y niveles de energa emitida.
4.-Flujo de 1. Planificacin de trabajos de campo y gabinete: Consiste en la elaboracin de
procesos cronogramas, y programacin de actividades con fines de determinar plazos,
requerimientos y necesidades de personal. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Coordinacin con Autoridades: Consiste en reuniones de coordinacin llevadas a
cabo con autoridades y actores locales ubicados en las periferia de los volcanes en
observacin, con la finalidad de requerir su cooperacin y niveles de seguridad para el
personal que realizar los trabajos de campo, as como el apoyo de facilidades
logsticas. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
3. Recoleccin de informacin en Campo: Consiste en realizar tareas de campo con
fines de recoger, registrar y evaluar informacin, ssmovolcanica complementaria, en
(04) volcanes observados. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
4. Interpretacin de Informacin: Consiste en el ordenamiento, estandarizacin as
como arreglos a nivel de software de la informacin recolectada en campo. Labor
5. Anlisis y organizacin de la Informacin: Consiste en la interpretacin de la
informacin recolectada en campo y su comparacin y correlacin con informacin
registrada en el Centro Nacional de Datos Geofsicos - CNDG. Labor realizada por el
Gobierno Nacional.
6. Elaboracin, edicin e impresin del informe: Consiste en la elaboracin del Informe
Tcnico Vulcanolgico Completo (IVC) dirigido a la autoridad regional e instituciones
pblicas del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo (SINAGERD), presentado en
formato fsico y Reporte mensual sobre el comportamiento sismo volcnico de los
82
volcanes en observacin dirigido a las autoridades locales e instituciones locales. Labor
7. Difusin de resultados del Informe: Consiste en la difusin y presentacin de
resultados del Informe Tcnico desarrollado dirigidos hacia las autoridades regionales,
instituciones pblicas, instituciones locales, mediante la realizacin de talleres y
reuniones tcnicas y distribucin de material impreso. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
5.-Diagrama X
de Gantt P ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET NOV DIC
P1 X
P2 X X
P3 X X X X X X X X X
P4 X X X X X X X X
P5 X X X
P6 X X X
P7 X X
X
Insumos
83
Denominacin de la 5004246. Vigilancia geolgica de Volcanes y Estudios de peligro

Actividad volcnico
Identifique los niveles de GN x GR GL
Gobierno que ejecutan
la actividad (Marque con un
aspa
Unidad de medida del
indicador de produccin Estudio
fsica
Modelo Operacional de Actividad

1. Definicin Operacional Es el desarrollo de los estudios geolgicos-vulcanolgicos y la ejecucin
de toma de muestras para anlisis especializados (anlisis qumicos,
dataciones radiomtricas, anlisis mineralgicos, etc.) para conocer el
comportamiento volcnico pasado de los volcanes activos y
potencialmente activos existentes en Gobiernos Locales del sur
peruano, y determinar los diferentes tipos de peligros que pueden
presentar en caso de una reactivacin; esto mediante la elaboracin de
escenarios volcnicos. As mismo la vigilancia volcnica de un volcn en
la jurisdiccin territorial de 01 Gobierno Regional con caractersticas de
volcn activo, ubicado en la regin sur del pas.
La observacin y monitoreo permanente y sistemtico de un volcn
consiste en la instalacin de una red de equipos ssmicos, geoqumicos y
geodsicos sobre el volcn, cuyos datos son transmitidos (va telemtrica
y en tiempo real) hasta el observatorio vulcanolgico de INGEMMET.
Colectivamente los estudios cientficos registran y analizan
sistemticamente, mediante el empleo de diversos mtodos visuales e
instrumentales los cambios fsico-qumicos que ocurren en el volcn y en
sus alrededores y se enviarn muestras para dataciones.
Adems se instalar una (01) estacin de medicin, registro o
instrumentacin que cuente con una caseta, instrumentos geofsicos,
geodsicos, bateras de acumulacin y recarga de energa, paneles
solares, personal de seguridad y equipos de comunicacin y telemetra.
Se elaborar este primer ao (01) un informe tcnico y (01) mapa
temtico (geolgico y de peligro volcnico) con un avance al 50% para el
Gobierno regional y locales donde se localiza el volcn en estudio, en
(02) tipos de presentaciones: formato fsico y digital.
La vigilancia en el volcn ser reportada en forma bimensual y los
avances del estudio sern presentados a las autoridades e instituciones
locales de defensa civil as como a la poblacin, mediante talleres de
socializacin de resultados, a nivel regional con participacin de las
autoridades provinciales y distritales.
La entrega de estos avances se realizarn al Gobierno Regional,
provinciales y distritales, instituciones pblicas y privadas en formato
impreso y digital con los mapas temticos elaborados (preliminares), los
reportes sern colgados en la web institucional del INGEMMET.
Los estudios tienen como finalidad brindar a la poblacin y autoridades
locales, regionales y nacionales, informacin de base para una adecuada
ocupacin del territorio, ptima planificacin del desarrollo, el manejo de
crisis volcnicas y la implementacin de polticas de prevencin.
Esta actividad la ejecuta el INGEMMET con personal experto del
Observatorio Vulcanolgico (Geofsicos, qumicos, geodsicos,
ingenieros en telecomunicaciones, con estrecha conexin con los
especialistas vulcanlogos). Se tiene apoyo o contrapartes con misiones
extranjeras quienes apoyan en la actualizacin y capacitacin del
personal.
2. Organizacin para la Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico, mediante el
ejecucin de la actividad grupo de vulcanologa, ahora Observatorio Vulcanolgico del INGEMMET
(OVI) que realiza investigaciones y proyectos de Evaluacin y Monitoreo
84
de Peligros volcnicos, a fin de contribuir con los organismos
competentes en materia de ordenamiento territorial, planificacin y
desarrollo nacional; as como la seguridad fsica en el sur del pas y la
conservacin del patrimonio natural y cultural. Realiza estudios y mapas
de peligro volcnico.
Los procesos que se desarrollan son los siguientes:
1. Planificacin de trabajos de campo y gabinete: Consiste en la
elaboracin de cronogramas, y programacin de actividades con
fines de determinar plazos, requerimientos y necesidades logsticas,
personal. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Coordinacin con Autoridades: Consiste en reuniones de
coordinacin llevadas a cabo con autoridades de los Gobiernos
regionales y actores locales de reas donde se localizan los volcanes
activos, con la finalidad de requerir su cooperacin y niveles de
seguridad para el personal que realizar los trabajos de campo, as
como el apoyo de facilidades logsticas y coordinar apoyo en el
cuidado de equipos de instrumentacin (casetas, paneles solares,
radio-transmisin etc.) y de ser posible en los trabajos de campo
para instalacin de redes de monitoreo, fijas o permanentes. Labor
3. Trabajos de gabinete pre-campo: Revisin anlisis e interpretacin
de informacin cartogrfica y geolgica disponibles e interpretacin
de fotos areas e imgenes satelitales.
4. Recoleccin de informacin en Campo: Consiste en realizar
tareas de campo con la finalidad de recoger, registrar y evaluar
informacin geolgica - volcanolgica y realizar el muestreo de
productos volcnicos. Recojo de data logger de muestreo de
temperatura del suelo en puntos establecidos. Toma de muestras de
aguas termales o gases de fuentes asociadas al volcn as como de
caractersticas fisicoqumicas; muestreo de fumarolas. Adquisicin de
data y geodsica en los puntos o red de monitoreo establecidas.
Transmisin de data va telemtrica del monitoreo visual.Labor
5. Interpretacin de Informacin: Consiste en el ordenamiento,
tratamiento de datos de campo, creacin de una base de datos de
informacin, elaboracin de figuras y diagramas, as como el envo
de productos volcnicos a diversos laboratorios especializados. Se
revisar y cotejar minuciosamente la informacin proveniente de las
estaciones de monitoreo geologico. Elaboracin de bases de datos
geoqumica, geodsica, y visual. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
6. Elaboracin, edicin e impresin del estudio: Consiste en la
elaboracin de los mapas temticos (preliminares) y redaccin del
informe de avance. Se producirn reportes bimensuales y un informe
anual que consolide la informacin recabada en todo el proceso de
monitoreo en las diferentes disciplinas. De ser el caso se coordinar
con otras entidades (IGP o CONIDA) que realicen monitoreo en el
mismo volcn ya sea ssmico o con informacin satelital.Labor
7. Difusin de resultados del Estudio: Consiste en la difusin y

presentacin pblica de resultados de los estudios desarrollados
dirigidos hacia las autoridades regionales, instituciones pblicas,
poblacin, instituciones locales y mediante la realizacin de talleres.
Distribucin de informes y mapas avanzados en un 50%. Los
resultados y reportes bimensuales sern publicados en la pgina web
85
del INGEMMET. Se mantendr informado permanentemente a las
autoridades de Defensa Civil, los COEs regionales y a las
poblaciones locales circundantes al volcn. Se contemplan realizar
dos charlas de difusin y sensibilizacin en el ao a la poblacin y
charla a centros educativos, incluyendo concursos de dibujos
referentes al tema y actividades conexas.Labor realizada por el
Gobierno Nacional.
3. Criterios de Programacin 01 de 04 gobiernos regionales en el sur del Per con alta exposicin a
peligros volcnicos cuenta con (01) estudio geolgico-vulcanolgico
detallado y dos mapas temticos; as mismo un volcn cuenta con
vigilancia permanente y la informacin es remitida mediante va virtual
(internet) a los correos electrnicos de las principales autoridades y por la
publicacin de esta informacin en la pgina web del INGEMMET.
4. Flujo de Procesos
5. Diagrama de Gantt
P Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Nov Dic
P1 X X X
P2 X X X
P3 X X X X X X X X X X X
P4 X X X X
P5 X X X X
P6 X X X X
P7 X X X X X X
6. Listado de insumos Ver Anexo
86
Denominacin de 5004247. Generacin de estudios de deformaciones en la corteza y fallas activas

la
Actividad
niveles de Gobierno
que ejecutan la
actividad (Marque
con un aspa
Unidad de medida Estudio
del indicador de
produccin fsica
1. Definicin Es el desarrollo de un estudio en la jurisdiccin territorial de 01 Gobierno Regional con
Operacional potencial de peligrosidad y vulnerabilidad asociada a fallas activasy zonas de
subduccin; as como la observacin de la deformacin de la corteza terrestre en
zonas del territorio nacional.
El monitoreo anual de la deformacin de la corteza terrestre se realizar

principalmente en: a) zona de subduccin frente a la Regin Lima; b) La Falla de la
Cordillera Blanca (Regin Ancash); c) La Falla del Huaytapallana (Regin Junn); d) La
zona de subduccin entre Moquegua y Tacna; e) La Falla de Tambomachay (Regin
Cusco); f) Fallas del Valle Alto Mayo en Moyobamba y g) El sistema de fallas Huambo-
Cabanaconde (Regin Arequipa).
La observacin de la deformacin de la corteza se realizara principalmente mediante

sistemas GNSS, imgenes InSAR y redes microssmicas, posteriormente los datos
insumos se utilizarn para efectuar modelos numricos que permitan identificar y
localizar asperezas (zonas de alto acoplamiento).As mismo se incorporarn a una
base de datos cuyo anlisis estadstico permitir hacer estimaciones de la longitud del
ciclo ssmico caracterstico en cada regin de estudio. Trabajo realizado por
especialistas del IGP.
Los estudios geolgicos de fallas activas consiste en la adquisicin de data sobre la

estructura geolgica (falla) que origin un sismo en el pasado geolgico, tomando en
campo como datos bsicos: tipo de movimiento, direccin de la falla, buzamiento y
edad probable de reactivacin, trabajo realizado por especialistas del INGEMMET.
Los (02) estudios tcnicos sern presentados a las autoridades e instituciones locales
y regionales, mediante taller de socializacin de resultados, a nivel regional con
participacin de las autoridades provinciales y distritales de la regin estudiada.
Asimismo, la entrega de dicho estudio al gobierno regional, provincial y distrital se
realiza en formato impreso y digital acompaado con los mapas temticos
correspondientes.
2. Organizacin DIRECCIN DE GEOLOGA AMBIENTAL Y RIESGO GEOLGICO DEL

para la ejecucin INGEMMET. Para este caso tiene como funcin realizar la cartografa detallada de la
de la actividad falla, un modelo de elevacin digital y la interpretacin de la magnitud mxima posible
que podra generar esta estructura geolgica.
Para lo cual se desarrollaran los siguiente procesos:
1. Planificacin de trabajos de campo y gabinete: Consiste en la elaboracin de
cronogramas, y programacin de actividades con fines de determinar plazos,
requerimientos y necesidades logsticas, personal. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
2. Coordinacin con Autoridades locales: Consiste en visitar a las autoridades
locales del distrito evaluado, con el fin de buscar un acercamiento y posterior
explicacin y conocimiento de las labores a ser implementadas en su jurisdiccin
con la finalidad de requerir su cooperacin y niveles de seguridad para el personal
que realizar los trabajos de campo, apoyo de facilidades logsticas, seguridad de
87
los equipos a colocar para las mediciones. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
3. Anlisis de gabinete (pre-campo). Interpretacin de imgenes satelitales y fotos
areas. Determinacin de fallas y sistemas estructurales de fallas a comprobar en
el terreno.
4. Cartografa de detalle de la falla y ubicacin geogrfica de estaciones de
medicin: Consiste en la evaluacin de las caractersticas geolgicas,
estructurales, sedimentolgicas, geomorfolgicas (deslizamientos detonados por
sismos asociados a estas fallas) y nivel de seguridad en la zona a ser ubicada las
estaciones de medicin. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
5. Integracin, anlisis e interpretacin de data de campo y gabinete.
La data estructural, sedimentolgico y estratigrfica, conjuntamente con
informacin satelital, dataciones, geomorfologa, etc., permite interpretar la
actividad geolgica en el pasado reciente de activacin de fallas, generacin de
sismos as los movimientos en masa no histricos detonados por sismos
asociados a estas fallas.
6. Elaboracin de informe y mapas temticos.
El informe y mapas temticos debidamente ilustrados se presentan a escala
regional.
7. Difusin de resultados. La difusin tcnico-cientfica de los resultados as como

la socializacin de la informacin a la poblacin determinan el conocimiento de la
regin para el uso adecuado en la gestin de riesgo de desastres asociados a
estos procesos.
PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN GEODESIA ESPACIAL: encargado de

promover, coordinar y ejecutar la investigacin cientfica y, estudios interdisciplinarios
de movimientos de corteza terrestre orientados a conocer, ampliar y generar nuevo
conocimiento en el campo de la geodesia, es la unidad que organiza y analiza la
informacin registrada para su posterior conversin en estudios y mapas de
movimiento de corteza. La instalacin de estaciones geofsicas estar a cargo de la
Direccin de Redes Geofsicas y la custodia y organizacin de la informacin
registrada formaran parte del Banco de Datos Geofsicos del IGP.
1. Densificacin de monumentos de control geodinmico: Consiste en la

ubicacin e instalacin de monumentos de control geodinmico (permanentes y
temporales) en las jurisdicciones de la Regin Lima (zona de subduccin), Cuenca
del Rio Santa (Falla de la Cordillera Blanca), Cuenca del Mantaro (Falla del
Huaytapallana), Regin Cusco (Falla de Tambomachay) y la cuenca del rio Mayo
(Fallas Angaisa y Pucatambo), departamento de San Martin.
2. Recoleccin de datos temporales: Se efectuar una medicin anual en los
monumentos de control temporal. Estos datos conformarn la serie de tiempo
sobre los que estimarn los desplazamientos superficiales y se generarn modelos
de distribucin de asperezas en las zonas de subduccin y fallas tectnicas activas
en estudio. La medicin en puntos nuevos servir para establecer la lnea de base
y recin despus de un mnimo de doce meses permitir establecer la magnitud de
sus desplazamientos.
3. Recoleccin de datos permanentes: Se efectuar al menos dos veces al ao
pero se disear un sistema de comunicaciones para transmitir la informacin en
tiempo real a la sede de IGP-Mayorazgo para su anlisis en lnea o con un delay
no mayor de 48 horas.
4. Desarrollo y validacin de modelos de distribucin de asperezas en zonas de
contacto de Fallas tectnicas Activas:Con la deformacin de corteza inferida de
las observaciones GNSS, imgenes de radar y ssmicas se elaborarn modelos de
distribucin de asperezas entre las superficies de contacto de las Fallas tectnicas
en estudio.
5. Difusin de informacin sobre modelos de distribucin de asperezas y ciclo
ssmico: Se redactarn informes tcnicos simplificados sobre la evolucin del ciclo
ssmico y distribucin de asperezas en las jurisdicciones territoriales de estudio.
Esta informacin se har llegar a la poblacin de las zonas de estudio buscando
que el resultado sobre ellos sea variar su percepcin que los terremotos no son
88
eventos aislados sino el resultado de un proceso acumulativo de varias dcadas y
que en el proceso puede suceder sismos de magnitudes intermedias <=7.5.
3. Criterios de (07) de (07) zonas geogrficas con presencia de deformaciones y fallas activas
Programacin cuentean con (01) un estudio anual de monitoreo conteniendo el estado de su
deformacin y (01) estudio detallado neotectnico y tres mapas temticos para una
regin con alta exposicin a fallas activas y peligros geolgicos asociados.
4. Flujo de
Procesos
5. Diagrama de CRONOGRAMA INGEMMET

Gantt
P Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Nov Dic
P1 X X
P2 X X
P3 X X
P4 X X X
P5 X X X
P6 X X
P7 X
CRONOGRAMA - IGP
P EN FE MA AB MA JU JU AG SE NO DI
E B R R Y N L O T V C
P X X X X X X X X X X X
1
P X X X X
2
P X X X X X X X X X X
3
4
P X X X
5
6. Listado de Ver Anexo

insumos
89
Denominacin del 3000559. ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTOS
producto EN MASA
Grupo poblacional Gobiernos Regionales del sur del pas, con mayor exposicin a peligros por movimientos en masa, e
que recibe el instituciones pblicas relacionadas a acciones de prevencin de desastres.
producto
Responsable del Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico (DGAR) del INGEMMET.
diseo del
producto
Responsable de la Ing. Lionel Fidel Smoll. Director de la Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico
entrega del
producto
niveles de
Gobierno que
entregan el
producto
completo
(Marque con un
aspa)
Indicador de N de Estudios
produccin
Fsica del
producto
Indicadores de Porcentaje de zonas geogrficas altamente expuestas monitoreadas y con estudios territoriales
desempeo del sobre movimiento de masas.
producto
Modelo Operacional del Producto
1. Definicin Es el servicio de evaluacin de procesos de geodinmica externa en jurisdicciones territoriales de los
Operacional Gobiernos regionales ubicados en la zona sur del pas que presentan una elevada susceptibilidad y
exposicin a peligros de movimientos en masa con recurrencia peridica.
Utilizando la cartografa y estudios detallados de zonas susceptibles a deslizamientos, as como la
implementacin de sistemas de monitoreo instrumental y satelital, que finalmente permitir obtener
estudios y mapas actualizados de peligros geolgicos de geodinmica externa y mapas
geomorfolgicos en las zonas del territorio en observacin.
La informacin registrada y analizada permite la elaboracin de mapas temticos los cuales son
entregados por INGEMMET a los Gobiernos Regionales y Locales en formato fsico y digital previa
reunin tcnica de presentacin de resultados a las autoridades, poblacin e instituciones
involucradas en la GRD, as como la difusin de socializacin de resultados mediante talleres.
El INGEMMET es la entidad que entrega el producto, en el marco de sus competencias.
El producto se entregar a nivel nacional, regional y/o local de la zona sur del pas, priorizada en el
Programa Presupuestal
90
2. Organizacin El producto es elaborado por dos unidades:
para la entrega A Nivel Nacional:
del producto
1. Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico del INGEMMET, encargado de
desarrollar estudios de riesgo geolgico en el mbito nacional. Coordinar y ejecutar investigacin
geolgica cientfica y, estudios interdisciplinarios en los campos de la geologa, geomorfologa,
vulcanologa, neotectnica orientados a conocer, ampliar y generar nuevo conocimiento con
informacin oportuna del medio fsico para la gestin de riesgo de desastres (GRD). Es la unidad
que interpreta la informacin geolgica de campo, laboratorio y gabinete para su conversin en
estudios tcnicos, mapas de peligro geolgico (susceptibilidad, geomorfolgicos, zonas crticas,
peligros volcnicos, etc.).
Se realizan los siguiente procesos:

Generacin de estudios territoriales de geodinmica externa: Inventario, cartografa y evaluacin
de peligros de movimientos en masa en jurisdicciones territoriales de 1 Gobierno Regional con
mayor susceptibilidad. Integracin, base de datos, zonificacin de peligros, mediante la
interpretacin, anlisis y organizacin de informacin geolgica geodinmica.
Implementacin de una red de monitoreo en un deslizamiento activo, mediante la ubicacin,
diseo e instalacin de equipo geodsico y geofsico para determinar deformaciones y ratios de
movimiento en coordinacin con un gobierno local, mediante evaluacin trimestral o semestral.
2. Direccin de Geomtica del CONIDA: Tiene como funcin adquirir imgenes nuevas y escenas
peridicas y procesar informacin satelital como insumo fsico para fines de interpretacin de
cambios ocurridos en el medio ambiente natural: en este caso con inters en el medio fsico
(monitoreo de deformaciones, cambios geomorfolgicos, etc.).
3. Criterios de Se programar la entrega de un estudio anual de los Gobiernos Regionales expuestos al peligro de
Programacin movimientos en masa (deslizamiento de tierras), ubicado en la zona sur del pas,
Fuente de Verificacin: Base de datos de peligros por deslizamientos-INGEMMET.
4. Mtodo de La suma de la meta fsica de producto, corresponde al nmero total de estudios elaborados sobre la
agregacin de evaluacin de peligros de movimientos en masa desarrollados en Gobiernos Regionales con elevada
actividades a exposicin y vulnerabilidad a dichos peligros.
producto
5. Flujo de
proceso
91
Tabla # 11
Denominacin del producto 3000559. ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE

PELIGROS POR MOVIMIENTOS EN MASA
Actividad 1 5004248. Generacin de estudios territoriales sobre movimientos en masa
Actividad 2 5004249. Monitoreo de deslizamientos mediante mtodos geolgicos y
sensoramiento remoto
Tabla # 12.
Producto 2: Actividad 1.
Denominacin 5004248. Generacin de estudios territoriales sobre movimientos en masa

de la
Actividad
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
un aspa
Unidad de Estudio
medida del
indicador de
produccin
fsica
1. Definicin Es el desarrollo de estudios geolgicos para la identificacin y evaluacin del peligro por
Operacional movimientos en masa en la jurisdiccin territorial de 01 Gobierno Regional de manera anual, con
mayor exposicin o susceptibilidad a estos peligros, ubicado en la regin sur del pas. Se realiza,
mediante la adquisicin, anlisis e interpretacin de informacin geodinmica (susceptibilidad del
terreno a producir deslizamientos u otros movimientos en masa, evaluacin de las unidades
geolgicas: rocas y suelos, geomorfologa locales); as como la identificacin y localizacin de
zonas crticas con altos niveles de susceptibilidad, realizados por personal experto del INGEMMET.
Se elabora (01) estudio tcnico, as como (04) mapas temticos (geomorfolgico, inventario de
peligros, susceptibilidad, zonas crticas) para el Gobierno Regional evaluado, en (02) tipos de
presentaciones: formato fsico y digital. El estudio tcnico ser presentado a las autoridades e
instituciones locales as como a la poblacin, mediante taller de socializacin de resultados, a nivel
regional con participacin de las autoridades provinciales y distritales. La entrega del estudio se
realiza al Gobierno Regional, en formato impreso y digital con los mapas temticos elaborados.
Lo ejecuta el grupo de especialistas en movimientos en masa de la Direccin de Geologa
Ambiental y Riesgo Geolgico de INGEMMET.
2. Organizacin La actividad es ejecutada por:

para la Nivel Nacional:
ejecucin de la Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico de INGEMMET, realiza investigaciones,
programas y proyectos Geoambientales, Geotcnicos y de Evaluacin y Monitoreo de Peligros
actividad
Geolgicos del territorio nacional a fin de contribuir con los organismos competentes en materia de
ordenamiento territorial, planificacin y desarrollo nacional; as como la seguridad fsica dentro del
pas y la conservacin del patrimonio natural y cultural. Realiza estudios y mapas de peligro
geolgico.
Desarrollando los siguientes procesos:
1. Planificacin de trabajos de campo y gabinete: Consiste en la elaboracin de cronogramas,
y programacin de actividades con fines de determinar plazos, requerimientos y necesidades
logsticas, personal. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Coordinacin con Autoridades: Consiste en reuniones de coordinacin llevadas a cabo con
92
autoridades y actores locales del Gobierno regional evaluado, con la finalidad de requerir su
cooperacin y niveles de seguridad para el personal que realizar los trabajos de campo, as
como el apoyo de facilidades logsticas. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
3. Trabajos de gabinete pre-campo: Revisin anlisis e interpretacin de informacin
cartogrfica y geolgica (geodinmica) disponibles. Interpretacin geodinmica del rea a
escala 1:50 000 de fotos areas e imgenes satelitales para elaboracin de mapas de peligros
preliminares.
4. Recoleccin de informacin en Campo: Consiste en realizar tareas geolgicas de campo
con fines de recoger, registrar y evaluar informacin geolgica, geomorfolgica y geotcnica,
en el territorio evaluado. Labor realizada por el Gobierno Nacional. Se utilizan fichas de
inventario de peligros y mapas topogrficos a escala 1: 50 000 del IGN.
5. Organizacin, anlisis e interpretacin de la Informacin: Consiste en el ordenamiento,
estandarizacin, base de datos de informacin as como arreglos a nivel de software de la
informacin recolectada en campo. Labor realizada por el Gobierno Nacional. La interpretacin
de la informacin recolectada en campo y la interpretada en gabinete permitir elaborar en
forma digital los mapas temticos en una plataforma de GIS (Litolgico, geomorfolgico,
pendientes, hidrogeolgico, etc.) para obtener como producto el mapa de susceptibilidad
regional. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
6. Elaboracin, edicin e impresin del estudio: Consiste en la elaboracin del estudio tcnico
final, revisin, diagramacin, as como la elaboracin de una gua didctica sobre los peligros a
los que se expone la regin en estudio. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
7. Difusin de resultados del Estudio: Consiste en la difusin y presentacin pblica de
resultados de los estudios desarrollados dirigidos hacia las autoridades regionales,
instituciones pblicas, poblacin, instituciones locales y mediante la realizacin de talleres de
sensibilizacin y socializacin de la informacin mediante guas de divulgacin utilizando
lenguaje sencillo a la poblacin. Distribucin de informes y mapas temticos impresos. Labor
3. Criterios de Se entregar 1 estudio territorial anual a los Gobiernos Regionales con alta exposicin a
movimientos en masa.
Programacin
4. Flujo de
Procesos
5. Diagrama de
Gantt Proceso Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Nov Dic
Planificacin de trabajos de campo y X X X

gabinete
Coordinacin con Autoridades X X X
Trabajos de gabinete pre-campo X X X
Recoleccin de informacin en Campo X X X
Organizacin, anlisis e interpretacin de la
X X X X X
informacin
Elaboracin, edicin e impresin del estudio X
Difusin de resultados preliminares del
X
Estudio
93
insumos
94
Tabla # 12.
Denominacin de la 5004249. Monitoreo de deslizamientos mediante mtodos geolgicos y sensoramiento

Actividad remoto
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad (Marque
con
un aspa
Unidad de medida del Estudio
indicador de
produccin
fsica
1. Definicin Es el desarrollo de un estudio e instrumentacin, de manera conjunta entre la Direccin de
Operacional Geologa Ambiental del INGEMMET y la Direccin de Geomtica del CONIDA, de un
deslizamiento en la jurisdiccin territorial de 01 Gobierno Regional con mayor potencial de
peligrosidad y vulnerabilidad asociadas, ubicado en la regin sur del pas.
INGEMMET, realizar a travs de su personal experto la adquisicin de data geolgica-

geodinmica e instrumental (geodsica y geofsica) del terreno o rea expuesta a un
deslizamiento potencialmente activo que le permita interpretar el ratio de movimiento, avance o
peligrosidad del mismo y emitir reportes de alerta ante peligro potencial, los datos obtenidos en
campo sern proporcionados a la CONIDA para complementar la evaluacin de los
deslizamientos con sensores remotos.
CONIDA, a solicitud del INGEMMET y segn sea la necesidad adquirir imgenes satelitales
adems proporcionar informacin cartogrfica generada a partir de las imgenes satelitales de
alta resolucin espacial que permitir la evaluacin de los deslizamientos.
Para ejecutar esta actividad se realizara la implementacin del sistema de red, seguridad y
backup para las imgenes satelitales de alta resolucin espacial adems del fortalecimiento de
capacidades del personal y capacitacin en talleres de difusin, tambien se requerir de trabajos
de campo para la recoleccin de los puntos de control con GPS diferenciales para la correccin
del modelo Digital de elevacin DEM en colaboracin del INGEMMET.
La estacin de medicin, registro o instrumentacin cuenta con una caseta, instrumentos

geofsicos, geodsicos, bateras de acumulacin y recarga de energa y personal de seguridad.
Con la data de ambas instituciones se emitirn reportes trimestrales y colgados en la pgina web
institucionales.
El estudio tcnico final ser presentado a las autoridades e instituciones locales as como a la
poblacin, mediante taller de socializacin de resultados, a nivel regional con participacin de las
autoridades provinciales y distritales. La entrega del estudio se realiza al Gobierno regional,
provinciales y distritales, en formato impreso y digital con los mapas temticos elaborados.
2. Organizacin para La actividad es ejecutada por:

la ejecucin de la
actividad Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico del INGEMMET. Para este caso
tiene como funcin realizar una cartografa geodinmica detallada del deslizamiento con
ayuda del modelo de elevacin digital (DEM) proporcionado por CONIDA. La red de monitoreo
recolecta la data geofsica y geodsica la cual es procesada en gabinete.
Los Procesos que se desarrollarn son los siguientes:
1. Planificacin de trabajos de campo y gabinete: Consiste en la coordinacin, elaboracin

de cronogramas, y programacin de actividades con fines de determinar plazos,
95
requerimientos y necesidades logsticas, personal. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Coordinacin con Autoridades locales: Consiste en visita a las autoridades locales del
distrito evaluado, con el fin de buscar un acercamiento y posterior explicacin y
conocimiento de las labores a ser implementadas en su jurisdiccin territorial con la finalidad
de requerir su cooperacin y niveles de seguridad para el personal que realizar los
trabajos de campo e instrumentacin, apoyo de facilidades logsticas, seguridad de los
equipos a colocar para las mediciones. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
3. Cartografa de detalle del deslizamiento y ubicacin geogrfica de estaciones de
medicin:
Consiste en la evaluacin de las caractersticas morfolgicas, conectividad y nivel de
seguridad en la zona a ser ubicada las estaciones de medicin. Labor realizada por el
Gobierno Nacional.
4. Instalacin de estaciones de medicin. Interconexin, transmisin y respaldo de
datos:
Consiste en la instalacin de (02) estaciones de medicin permanentes y (02) estaciones de
medicin temporales por cada uno de los Gobiernos Locales a ser evaluados en forma
anual, diseando e implementando sistemas de interconexin y transmisin de datos as
como sistemas de seguridad. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
Transmisin de datos registrados al INGEMMET, va internet, telemetra y/o en formato

fsico, para su puesta a disposicin en formato digital y/o a travs de la web y posterior
integracin y almacenamiento de la informacin registrada en los servidores del laboratorio
central. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
El monitoreo y vigilancia de las estaciones de medicin instaladas, requiere labores de

mantenimiento en forma bimensual con fines de verificacin del estado de los equipos,
niveles de registro y transmisin de informacin ssmica as como verificar los mecanismos
de seguridad.
5. Anlisis e interpretacin de data de campo.

La data instrumental obtenida en el campo ser procesada e interpretada en gabinete
permitiendo apreciar que zonas del deslizamiento se estn moviendo o deslizando, cuales
son los ratios de movimiento, direccin, que permiten definir la potencialidad del peligro.
6. Correlacin e interpretacin de data de campo versus data satelital.
Se contrastar la informacin de monitoreo instrumental medida en el terreno con la
obtenida en el anlisis interforemtrico satelital para determinar la potencialidad del mtodo
interferomtrico.
7. Elaboracin de reportes, informe y mapas.

Con el anlisis de la data satelital e instrumental se emitirn reportes trimestrales de
seguimiento del deslizamiento; o cuando la necesidad lo apremie. Los reportes de ambas
instituciones culminarn en un anlisis anual del monitoreo.
8. Difusin
Consiste en la difusin y presentacin pblica de resultados de los estudios desarrollados
dirigidos hacia las autoridades regionales, instituciones pblicas, poblacin, instituciones
locales y mediante la realizacin de talleres de sensibilizacin y socializacin de la
informacin mediante guas de divulgacin utilizando lenguaje sencillo a la poblacin.
Distribucin de informes y mapas temticos impresos. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
DIRECCIN DE GEOMTICA DEL CONIDA, como ente rector de las actividades espaciales
en el Per a travs de su Direccin de Geomtica de la DICAE generara, desarrollar y
evaluar los productos obtenidos de las imgenes satelitales como son los modelos de
elevacin digital, cartografa generada a partir de estos e imgenes generadas con el mtodo
interferomtrico u otros mtodos que sern validadas y utilizados para el Monitoreo de
deslizamientos mediante sensoramiento remoto. Los trabajos de campo para la toma de
96
puntos de control con GPS diferenciales y dems sern desarrollados en forma conjunta con
INGEMMET.
Los Procesos que se desarrollarn son los siguientes:
1. Implementacin del sistema de red, seguridad y backup de la informacin.

Este sistema servir para el almacenamiento de la informacin descargada y generada a
partir de las imgenes satelitales. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
2. Instalacin, operacin y difusin de datos generados para la identificacin de
peligros mediante geo servidor.
Este sistema ser instalado y puesto en marcha para implementar un sistema que
permitir difundir material generado por la CONIDA en el tema de desastres. Labor
realizada por el Gobierno Nacional
3. Implementacin del equipo de campo
Esta tarea consiste en la adquisicin de GPS diferenciales para realizar la toma de puntos
de control en los trabajos de campo programados. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
4. Capacitacin y entrenamiento para la aplicacin y desarrollo de mtodos para
efectuar el monitoreo de fenmenos de remocin en masa.
Esta tarea consiste en recibir una capacitacin para el fortalecimiento de los conocimientos
de los investigadores que participaran en en el desarrollo de la actividad. Labor realizada
por el Gobierno Nacional.
5. Preprocesamiento de las imgenes satelitales pticas.
Esta tarea ser realizada ntegramente en gabinete, las imgenes satelitales sern
procesadas para obtener los resultados esperados. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
6. Recoleccin de informacin en Campo.
CONIDA efectuar comprobaciones de campo en el terreno sobre resultados obtenidos en
los anlisis de imgenes de radar, as como la toma de puntos de control para la
generacin del DEM. Labor realizada por el Gobierno Nacional. Esta labor la realizar en
forma conjunta con INGEMMET.
7. Generacin del DEM a partir de las imgenes satelitales.
Esta tarea se realizara con imgenes satelitales pticas (par estereo), esta tarea tambin
se realizara ntegramente en gabinete. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
8. Correccin del DEM generado.
Tarea llevada a cabo en gabinete, pero ya con los puntos de control tomados en campo.
9. Generacin de la cartografa digital bsica.
A partir de la generacin del DEM, se realizara la generacin de curvas de nivel e
hidrografa de la zona de estudio. Labor realizada por el Gobierno Nacional
10. Correccin de la cartografa digital generada.
Esta tarea ser realizada a partir de la generacin de la cartografa con sensores remotos.
Labor realizada por el Gobierno Nacional
11. Bsqueda, adquisicin y descarga de imgenes satelitales radar
Adquisicin de imgenes radar de alta resolucin espacial segn la zona definida por el
INGEMMET para desarrollar los interferogrmas y generar el DEM y cartografa del rea
del deslizamiento. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
12. Seleccin de los pares interferomtricos.
Esta tarea esta ntegramente relacionada a la seleccin de los mejores pares de imgenes
de radar con la medicin de la lnea base de cada imagen de radar. Labor realizada por el
Gobierno Nacional.
13. Preprocesamiento para la generacin de los interferogrmas.
Esta tarea consiste en el desarrollo del procesamiento con software especializados para el
desarrollo del mtodo interferomtrico, y la generacin de los interferogrmas. Labor
14. Procesamiento de los interferogrmas (Correccin atmosfrica, desenrollado,
filtrado, corte).
Consiste en la afinacin de los interferogrmas generados, para observar mejor la
existencia de deformacin en la superficie terrestre. Labor realizada por el Gobierno
Nacional
15. Anlisis y determinacin de las zonas vulnerables a los fenmenos de remocin en
masa.
Esta tarea ser realizada teniendo ya los interferogrmas corregidos, en donde se
97
determinara las reas vulnerables a deslizamientos los cuales sern validados con los
datos de campo proporcionados por el INGEMMET. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
16. Correlacin e interpretacin de la data satelital versus data de campo.
Se contrastar la informacin del monitoreo con sensores remotos y la informacin de
monitoreo instrumental medida en el terreno para determinar la potencialidad del mtodo
interferomtrico con sensores de alta resolucin espacial.
17. Diseo y ejecucin de los mapas temticos de fenmenos de remocin en masa
potencialmente activos.
Estos mapas sern realizados con los resultados obtenidos de la generacin de los
interferogrmas a partir de las imgenes de radar de alta resolucin espacial y sern
entregados al INGEMMET segn lo programado. Labor realizada por el Gobierno Nacional
18. Elaboracin del informe tcnico final.
Consiste en la elaboracin del estudio tcnico final con los resultados finales obtenidos en
gabinete y campo, este informe ser realizado conjuntamente con el INGEMMET. Labor
19. Preparacin del material para la ejecucin de los talleres de difusion, en
coordinacin con el INGEMMET.
Esta tarea ser realizada con la informacin obtenida a lo largo de toda la actividad, para
realizar material necesario para la difusin del trabajo, esta tarea ser coordinada con el
INGEMMET.
20. Ejecucin de talleres para la difusin de la informacin a las autoridades
competentes, en coordinacin con el INGEMMET.
Esta tarea se har en coordinacin con el INGEMMET, consistir en presentacin de

resultados del estudio desarrollado a las autoridades regionales, instituciones pblicas.
3. Criterios de Se entregar un (1) reporte detallado del monitoreo de deslizamiento de los Gobiernos
Programacin Regionales con alta exposicin a movimientos en masa en el sur del pas.
CONIDA:
- Elaborar un modelo de elavacion digital a alta resolucin espacial en un ao, en un rea con
potencial de deslizamiento previamente establecida por INGEMMET.
- Desarrollar y validar con datos de campo proporcionado por INGEMMET tres (3)
interfeorgramas anuales.
4. Diagrama de Diagrama de INGEMMET

Gantt
Proceso Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Nov Dic
Planificacin de trabajos de campo

X X
y gabinete
Coordinacin con Autoridades

X X
locales
Cartografa de detalle del
deslizamiento y ubicacin
X X X
geogrfica de estaciones de
medicin
Instalacin de estaciones de
medicin. Interconexin, 98 X X X X X X X X
transmisin y respaldo de datos
Anlisis e interpretacin de data de
X X X X X X
campo
Diagrama del CONIDA
5. Listado de
insumos En excel
99
Tabla # 10. Producto N 3.
Denominacin del
Producto: 3000181. ZONAS COSTERAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE
PELIGRO DE TSUNAMI
Grupo Poblacional que Gobiernos locales y Zonas ubicadas en la costa a lo largo del litoral peruano, el
recibe el producto: Centro de Operacin de Emergencia Nacional (INDECI), Capitanas de puerto e
instituciones del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Responsable del Diseo Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per (DHN)
del Producto:
Responsable de la Divisin de Geofsica del Departamento de Oceanografa de la Direccin de
entrega del producto: Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per.
Direccin de Geofsica y Sociedad del Instituto Geofsico del Per IGP.
Identifique los niveles GN X GR GL
de gobierno que
entregan el producto
completo
Indicador de produccin ESTUDIO
fsica de producto
Indicadores de Porcentaje de poblacin ubicada en zonas geogrficas del litoral costero con
desempeo del mayor informacin y capacidad de respuesta y organizacin ante el riesgo de
producto tsunami.
1.- Definicin Es el fortalecimiento de capacidad de respuesta y organizacin de la poblacin
operacional de zonas ubicadas en zona de costa, mediante el monitoreo, vigilancia y alerta
ante el riesgo de tsunami, mediante el mantenimiento, fortalecimiento y
ampliacin de la REDSSAT IGP, que permite la optimizacin del tiempo de
adquisicin de registros ssmicos y su transmisin a la DHN. La DHN procesa y
analiza esta informacin para determinar la probabilidad de ocurrencia de
Tsunami considerando los umbrales establecidos, calculando mediante modelos
numricos los posibles tiempos de arribo y altura mxima de las olas para las
zonas costeras, informacin que es utilizada para la emisin de boletines de
alerta, alarma o informacin, los mismos que son transmitidos al Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional (INDECI) y Capitanas de Puerto.
Adems el producto permite el desarrollo de contenidos e informacin tcnica
sobre la ocurrencia de sismos asociados a Tsunami y anlisis de vulnerabilidad
elaborados por el (IGP) y la emisin del boletn de informacin, alerta y/o alarma
de manera eficiente; as como el anlisis de la vulnerabilidad de las zonas
costeras y elaboracin de cartas de inundacin por la (DHN) dirigida al Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) y capitanas de puerto.
2.- Organizacin para la Divisin de Geofsica DHN: Encargado de la evaluacin y del anlisis de los
entrega del producto parmetros ssmicos para la determinacin del evento sismo tsunamignico a
partir de modelos numricos y red mareogrfica nacional con la finalidad de
emitir un boletn de informacin, alerta y/o alarma de tsunami al Centro de
operaciones de Emergencia Nacional y Capitanas de Puerto del litoral costero.
Asimismo, es la divisin encargada de la investigacin de la geofsica y la
geologa marina y de la difusin, capacitacin y sensibilizacin de autoridades y
de poblacin costera en el tema de tsunamis.
Direccin de Geofsica Sociedad: La Direccin de Geofsica - Sociedad, forma
parte de los rganos de lnea, siendo su funcin general incorporar el enfoque de
Dimensin Humana para poner en valor los resultados de la investigacin en
geofsica mediante el desarrollo de estrategias para difundir y extender el
conocimiento logrado y su correspondiente aplicacin; promueve la articulacin
entre la investigacin geofsica y la sociedad.
3.- Criterios de Diagnostico e identificacin de las caractersticas vulnerables en 04 zonas
programacin priorizadas.
4.- Mtodo de Boletines de alerta, alarma o informacin dirigida al Centro de Operaciones de
agregacin de Emergencia Nacional (INDECI), 04 cartas de inundacin de puestos de control,
actividades a producto 08 nuevas estaciones de medicin geofsica satelital instaladas y 04 reportes
tcnicos de vulnerabilidad ante Tsunamis en 04 gobiernos locales focalizados.
100
5.- Flujo de procesos
Tabla # 11. Producto N 3
Denominacin del 3000181. ZONAS COSTERAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE

producto PELIGRO DE TSUNAMI
Actividad 1 5004250. Fortalecimiento del sistema integral de procesamiento para la alerta

temprana de Tsunami
Actividad 2 5004251. Monitoreo y difusin de informacin smica asociada a Tsunami
Actividad 3 5004250. Fortalecimiento del sistema de generacin y difusin de la alerta por
Tsunami
Actividad 4 5003373. Elaboracin de cartas de inundacin por Tsunami
101
Tabla # 12.
Denominacin 5004250. Fortalecimiento del sistema integral de procesamiento para la alerta

de la actividad temprana de Tsunami
niveles de
gobierno que
desarrollan la
actividad
Unidad de Estacin de medicin
medida del
indicador de
produccin
fsica
1.- Definicin Es el mantenimiento, fortalecimiento y ampliacin de la REDSSAT IGP, (sistema integrado
operacional que permite optimizar el tiempo de adquisicin de registros ssmicos), mediante la
ubicacin, diseo e instalacin de (08) nuevas estaciones de medicin geofsica satelital
ubicadas a nivel nacional en forma anual. La estacin de medicin instalada consta de (1)
router satelital, (1) sismmetro de superficie, (1) digitalizador, (1) antena de amplificacin
LBN, (1) panel solar, (1) radio enlace, (1) caja metlica, (1) sistema de seguridad.
La estacin de medicin geofsica, registra la ubicacin y caractersticas de las ondas

ssmicas producidas en el mar peruano o muy cercanas a l, la informacin registrada es
reportada en tiempo real y va satelital al Centro Nacional de Datos Geofsicos CNDG, la
misma que luego de un posterior e inmediato anlisis es remitida en forma de boletn a la
Direccin de Hidrografa y Navegacin (DHN) y al Instituto de Defensa Civil (INDECI), en
cumplimiento al Protocolo Operativo del Sistema Nacional de Alerta Temprana de Tsunami
(PO-SNAT), haciendo uso de telefona satelital y/o telemetra y formato digital, el sistema
opera de manera continua los 365 das del ao.
2. Organizac Direccin de Redes Geofsicas del IGP: Tiene como funcin, en coordinacin con los
rganos de lnea, disear, desarrollar, coordinar, supervisar, operar y mantener las redes
in para la
geofsicas e instrumental geofsico de la institucin, as como registrar, recolectar y entregar
ejecucin los datos geofsicos obtenidos a la Oficina de Tecnologa de la Informacin y Datos
de la Geofsicos. Es la unidad encargada de instalar el instrumental geofsico para el registro de
actividad informacin ssmica en las jurisdicciones territoriales en evaluacin.
3.- Criterios de (08) de (70) estaciones de medicin geofsica con transmisin satelital instaladas y
programacin operativas en forma anual, ubicadas a nivel nacional con una amplitud de cobertura de
registro de 18,360 Km2 de territorio peruano por estacin de medicin.
4.-Flujo de 6. Labores de coordinacin con actores locales: Consiste en la visita a autoridades y

procesos actores locales con fines de buscar un acercamiento y posterior explicacin y
conocimiento de las labores a ser implementadas en las zonas donde se instalarn las
(08) nuevas estaciones de medicin geofsica satelital. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
7. Ubicacin geogrfica de estaciones de medicin: Consiste en la evaluacin y
verificacin de la zona seleccionada para la instalacin de la estacin satelital, con la
finalidad de determinar condiciones de conectividad y niveles de seguridad. Labor
8. Instalacin de estaciones de medicin: Consiste en la instalacin de (08) nuevas
estaciones de medicin geofsica con transmisin satelital en forma anual,
implementando el sistema de interconexin y transmisin de datos va satlite as
como sistemas de seguridad. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
9. Mantenimiento y Operacin de estaciones de medicin: Consiste en el monitoreo y

vigilancia de las estaciones de medicin instaladas, mediante labores de
mantenimiento en forma trimestral con fines de verificacin del estado de los equipos,
niveles de registro y transmisin de informacin ssmica va satlite; as como verificar
102
los sistemas de seguridad. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
10. Interconexin, transmisin y respaldo de datos: Es la transmisin de datos

ssmicos reportados al Centro Nacional de Datos Geofsicos (CNDG) del IGP va
satlite, la misma que luego de un posterior e inmediato anlisis es remitida en forma
de boletn a la Direccin de Hidrografa y Navegacin (DHN) y al Instituto de Defensa
Civil (INDECI), en cumplimiento al Protocolo Operativo del Sistema Nacional de Alerta
Temprana de Tsunami (PO-SNAT), haciendo uso de telefona satelital y/o telemetra y
formato digital. Posteriormente la informacin registrada se integra y almacena en los
servidores del laboratorio central ubicados en la sede de Mayorazgo del IGP. Labor
5.-Diagrama
de Gantt P EN FE MA AB MA JU JU AG SE OC NO DI
E B R R Y N L O T T V C
P X X
1
P X X
2
P X X X X X X
3
4
P X X X X X X X X X X X X
5

Insumos
103
Denominacin 5004251. Monitoreo y difusin de informacin smica asociada a Tsunami

de la actividad
niveles de
gobierno que
desarrollan la
actividad
Unidad de Reporte Tcnico
medida del
indicador de
produccin
fsica
1.- Definicin Son las acciones para desarrollar contenidos e informacin tcnica sobre la ocurrencia de
operacional riesgo de Tsunami, dirigido a la Direccin de Hidrografa Naval (DHN), Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), instituciones del Sistema de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), y autoridades de (04) Gobiernos Locales ubicados en la costa con poblacin
expuesta hasta 4Km del litoral en forma anual. Se elaboran: (12) reportes ssmicos dirigidos
a las autoridades de la (DHN e INDECI) los mismos que son entregados y publicados en
forma fsica y en la pgina web del IGP de manera mensual, (04) reportes tcnicos sobre la
vulnerabilidad de Gobiernos Locales expuestos a riesgo de Tsunami en (2) tipos de
presentacin: Reporte Tcnico Completo (RTC) dirigido a la autoridad local y entregado en
forma fsica con fines de implementar acciones de preparacin y prevencin en sus
jurisdicciones territoriales y Reporte Tcnico Simplificado (RTS), los mismos que son
entregados a los actores locales haciendo uso de (08) talleres(2 por zona): el primero de
levantamiento de informacin dirigido a autoridades y actores claves y el segundo de
sensibilizacin y capacitacin dirigido a profesionales de salud, educacin y
comunicaciones, los talleres son dirigidos por personal del IGP en los Gobiernos Locales
focalizados, en el cual se hace entrega de material informativo.
3. Organizac Direccin de Geofsica Sociedad: La Direccin de Geofsica - Sociedad, forma parte de
los rganos de lnea, siendo su funcin general incorporar el enfoque de Dimensin
in para la
Humana para poner en valor los resultados de la investigacin en geofsica mediante el
ejecucin desarrollo de estrategias para difundir y extender el conocimiento logrado y su
de la correspondiente aplicacin; promueve la articulacin entre la investigacin geofsica y la
actividad sociedad.
3.- Criterios de 04 reportes tcnicos de anlisis de vulnerabilidad ante la ocurrencia de Tsunami

programacin correspondientes a 04 de 133 Gobiernos Locales, ubicados en la costa con poblacin
expuesta hasta 4Km del litoral en forma anual, en los cuales se ha realizado (04) talleres
de recojo de informacin, (04) visitas tcnicas y el anlisis de la informacin ssmica
histrica.
4.-Flujo de Revisin de informacin secundaria: Es la bsqueda de informacin tomando como
procesos fuente la informacin estadsticas del INEI, con la finalidad de evaluar ubicacin de
Gobiernos Locales expuestos, tamao de poblacin y caractersticas socio culturales.
Revisin y anlisis de informacin: Consiste en la comparacin de informacin
secundaria y la bsqueda de su correlacin con informacin sobre desastres descrita
en las bases de datos del SINPAD y DESINVENTAR, entre otras. Labor realizada por
el Gobierno Nacional.
Labores de coordinacin con actores locales: Consiste en la visita a autoridades y
actores locales con fines de buscar un acercamiento y posterior explicacin y
conocimiento de las labores a ser implementadas en las jurisdicciones territoriales de
(04) Gobiernos Locales en forma anual. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
Visita de campo para identificacin de zonas vulnerables: Consiste en la

evaluacin y verificacin de las caractersticas del territorio de los (04) Gobiernos
Locales en evaluacin, con la finalidad de determinar grados de vulnerabilidad. Labor
104
Talleres de diagnstico rpido participativo: Dirigido a autoridades locales y actores

claves, para complementar informacin sobre el anlisis de vulnerabilidad de las zonas
expuestas. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
Preparacin de reportes tcnicos: Consiste en la elaboracin de los reportes

tcnicos dirigidos a autoridades locales y actores claves, que incluye propuestas de
modificacin de normativa de jurisdiccin local. Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
Preparacin de material informativo:Dirigido a autoridades locales, actores claves y

profesionales de salud, educacin y comunicacin.Labor realizada por el Gobierno
Nacional.
Taller de sensibilizacin: Dirigido a profesionales de salud, educacin y comunicacin

con la finalidad de dar a conocer los resultados del anlisis de vulnerabilidad
desarrollado con fines de extensin de la informacin y emprendimiento de acciones de
prevencin y preparacin. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
Preparacin de una pgina web especializada: Dirigida tanto a autoridades como a

actores clave y pblico en general. Labor realizada por el Gobierno Nacional.
5.-Diagrama P EN FE MA AB MA JU JU AG SE OC NO DI
E B R R Y N L O T T V C
de Gantt P X X X
1
P X X X
2
P X X
3
P x X X X
4
P X X X
5
P x x x x X X X X X X x x
6
P X X X X X
7
P X X X X X
8
P X X X X X X X X X X X X
9
Insumos
Denominacin de la 5004250. Fortalecimiento del sistema de generacin y difusin de la

actividad alerta por Tsunami
gobierno que desarrollan
la actividad
Unidad de medida del Divulgacin Realizada
indicador de produccin
fsica
105
1.- Definicin operacional Consiste en fortalecer la capacidad de anlisis para determinar la
probabilidad de ocurrencia de Tsunami mejorando: a) La comparacin de
la informacin con los umbrales establecidos, b) La velocidad en el
procesamiento de la informacin de la red mareogrfica nacional, c) La
optimizacin en los modelos matemticos para el clculo de los posibles
tiempos de arribo de ola y su altura mxima, d) La mejora en la rapidez de
la transferencia y comunicacin de la informacin de los boletines de
alerta, alarma o informacin y e) El fortalecimiento en las capacidades de
la poblacin.
Mediante la adquisicin de (01) Estacin de trabajo, el fortalecimiento de

las capacidades del personal para la mejora en los niveles de
procesamiento y comparacin de la informacin procesada, el
robustecimiento del sistema de comunicacin entre las Capitanas de
Puerto a travs de la implementacin de una Lnea Exclusiva de
comunicacin y la estandarizacin del sistema de comunicacin con las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Alerta de Tsunami
acorde al (Protocolo Operativo del Sistema Nacional de Alerta Temprana
de Tsunami PO-SNAT), y el desarrollo de talleres de capacitacin y
sensibilizacin en 04 zonas ubicadas en el litoral peruano expuestas a
peligro de Tsunami las mismas que se encuentran cercanas a los puestos
de control de las Capitanas de Puerto, mejorando la capacidad de
respuesta y organizacin ante un evento de Tsunami con el objetivo de
concientizar a la poblacin sobre sus impactos.
4. Organizacin para la Divisin de Geofsica DHN: Encargado de la evaluacin y del anlisis de
los parmetros ssmicos para la determinacin del evento sismo
ejecucin de la
tsunamignico a partir de modelos numricos y red mareogrfica nacional
actividad con la finalidad de emitir un boletn de informacin, alerta y/o alarma de
tsunami al Centro de operaciones de Emergencia Nacional y Capitanas
de Puerto del litoral costero. Asimismo, es la divisin encargada de la
investigacin de la geofsica y la geologa marina y de la difusin,
capacitacin y sensibilizacin de autoridades y de poblacin costera en el
tema de tsunamis.
3.- Criterios de Divulgacin Realizada a las 12 capitanas de puerto ubicadas en el litoral
programacin peruano, que informan a los 52 puestos de control en forma permanente y
04 zonas con desarrollo de mayores capacidades de respuesta y
organizacin ante la ocurrencia de un Tsunami.
4.-Flujo de procesos 1.- Recepcin de datos: La comparacin de la informacin de los datos
recibidos por IGP, con los umbrales establecidos. As como la revisin de
la informacin de la red mareogrfica.
2.- Procesamiento de Informacin: Ejecucin de los modelos

matemticos para el clculo de los posibles tiempos de arribo de ola y su
altura mxima,
3.- Emisin de Resultados: Transferencia y comunicacin de la

informacin de los boletines de alerta, alarma o informacin.
4.- Elaboracin de Material de difusin:Preparacin de material

informativo sobre tsunamis.
5.- Visita Tcnica de sensibilizacin: El fortalecimiento en las

capacidades de la poblacin. A travs de las 12 Capitanas de Puerto
distribuidas a lo largo en el litoral costero se programan talleres de
sensibilizacin y capacitacin para la poblacin en general.
5.-Diagrama de Gantt Se adjunta base de Excel.
6.-Listado de Insumos Se adjunta base de Excel.
106
Denominacin de la 5003373. Elaboracin de cartas de inundacin por Tsunami

actividad
niveles de gobierno
que desarrollan la
actividad
Unidad de medida Mapa
del indicador de
produccin fsica
Definicin Las cartas de inundacin es un estudio real y efectivo que contribuye a cada
operacional localidad que permite mediante la preparacin de planes de emergencia y
posterior realizacin de ensayos de evacuacin, proteger a la poblacin mitigando
los efectos del tsunami y por consiguiente reducir los daos materiales y prdidas
de vidas humanas, generando adems a un crecimiento urbano ordenado y
seguro de las zonas costeras bajas que puedan ser inundadas por la ocurrencia
de este fenmeno.
Asimismo, consiste en la elaboracin de mapas (cartas de inundacin) de 04

zonas ubicadas en zonas del litoral peruano expuestas a peligro de Tsunami las
mismas que se encuentran cercanas a los puestos de control de las Capitanas
de Puerto, mediante el estudio de la situacin local, el levantamiento de
informacin primaria y secundaria, y el diseo de la carta de inundacin, la misma
que es elaborada mediante modelos numricos de simulacin de tsunami.
Anualmente se elaboran cuatro (4) nuevas cartas de inundacin y se actualiza

una (1) de las ya existentes, las cuales son publicadas en la pgina web
www.dhn.mil.pe; Asimismo, son entregadas al Instituto Nacional de Defensa Civil
en formato digital e impreso.
Organizacin para DHN DIVISION DE GEOFISICA : Encargado de la evaluacin y del anlisis de

la ejecucin de la los parmetros ssmicos para la determinacin del evento sismo tsunamignico
actividad a partir de modelos numricos y red mareogrfica nacional con la finalidad de
emitir un boletn de informacin, alerta y/o alarma de tsunami al Centro de
operaciones de Emergencia Nacional y Capitanas de Puerto del litoral costero.
Asimismo, es la divisin encargada de la investigacin de la geofsica y la
geologa marina y de la difusin, capacitacin y sensibilizacin de autoridades y
de poblacin costera en el tema de tsunamis.
Criterios de
programacin 04 cartas de inundacin de 110 priorizadas por la proximidad a las zonas de gap
ssmico y presencia de poblaciones expuestas al peligro.
Flujo de procesos
1. Levantamiento topogrfico del rea de estudio, para determinar la morfologa
del terreno.
2. Levantamiento batimtrico del rea de estudio, para determinar la morfologa
del fondo marino
3. Levantamiento geofsico del rea de estudio, para determinar las fallas en el
fondo marino.
4. Levantamiento de geologa marina del rea de estudio, para estudiar
paleotsunamis.
5. Procesamiento de la informacin recolectada en el trabajo de campo.
6. Elaboracin del modelo digital de elevacin.
7. Elaboracin de la fuente ssmica generadora del tsunami.
8. Simulacin numrica de la propagacin de inundacin del tsunami.
9. Elaboracin del mapa de inundacin mediante herramientas del sistema de
informacin geogrficas.
107
10. Impresin en medios fsicos y publicacin.
11. Informe tcnico de elaboracin de la carta de inundacin.
Diagrama de Gantt Ver Anexo

Listado de Insumos Ver Anexo
108
Denominacin del producto 3000560. ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y

CON PRONSTICOS FRENTE AL FENMENO EL NIO.
Grupo poblacional que Ministerios, PCM, Congreso de la Repblica, Presidencia de la
recibe el producto Repblica, Gobiernos regionales, CENEPRED e INDECI.
Responsable del diseo del Instituto del Mar del Per (IMARPE).
producto
Responsable de la IMARPE
entrega del producto
Gobierno que entregan el
producto completo
(Marque con un aspa)
Indicador de produccin Informe Tcnico
Fsica del producto
Indicadores de Porcentaje de entidades informadas oportunamente frente al Fenmeno
desempeo del producto El Nio
Definicin Operacional El producto consiste en la entrega en forma oportuna de informacin
cientfica sobre el monitoreo y pronstico del Fenmeno El Nio,
mediante informes tcnicos mensuales, que permita la toma de
decisiones a autoridades a nivel nacional y regional, para lo cual se
realiza el anlisis de diferentes parmetros oceanogrficos,
meteorolgicos y biolgicos-marinos, as como los resultados de modelos
climticos de pronstico.
Los informes tcnicos son generados de manera colegiada dentro del
Comit Multisectorial para el Estudio Nacional del Fenmeno El Nio
(ENFEN), utilizando como insumo la informacin resultante de las
actividades a cargo de las instituciones del Comit ENFEN participantes
(SENAMHI, DHN, IMARPE e IGP).
La entrega mensual del producto es a nivel nacional y regional a travs

de la Secretara del Comit Multisectorial del ENFEN, que se encuentra a
cargo del IMARPE. La modalidad de entrega del producto es mediante la
distribucin mensual de los informes tcnicosvia correo electrnico,
pgina web, y envo de documentos oficiales a autoridades a nivel
nacional y regional e instituciones del Sistema Nacional de Gestin de
Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Asimismo, los informes tcnicos sern puestos a disposicin del pblico

en general a travs de la pgina web de las instituciones del Comit
ENFEN participantes en este producto (SENAMHI, DHN, IMARPE e
IGP).
Organizacin para la Para la entrega del producto, en primer lugar, las instituciones presentan
entrega del producto los informes tcnicos mensuales con los resultados de sus respectivas
actividades:
SENAMHI presenta la informacin de los efectos atmosfricos de
El Nio en el territorio peruano.
DHN presenta la informacin sobre la variabilidad de la temperatura
y nivel del mar en el litoral peruano relacionado con el fenmeno.
IMARPE presenta la informacin sobre los efectos del Fenmeno
El Nio en el ecosistema marino frente a Per.
IGP presenta la informacin de modelos climticos de pronstico
del fenmeno El Nio.
En segundo lugar, esta informacin es utilizada como un insumo para la

discusin en las reuniones mensuales en el marco del Comit ENFEN,
en las cuales se redactan y aprueban los informes tcnicos sobre el
Fenmeno El Nio.
109
Finalmente, la Secretara del ENFEN (a cargo del IMARPE) realiza la
entrega oportuna de los informes tcnicos mediante correo electrnico,
pgina web, y mediante documentos oficiales a autoridades a nivel
nacional y regional (Presidentes regionales, Gerentes Regionales de
Recursos Naturales y Jefes de las Oficinas Regionales de Defensa Civil)
y a las instituciones del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo
(SINAGERD).
Asimismo, los informes tcnicos sern puestos a disposicin del pblico

en general a travs de la pgina web de las instituciones del Comit
ENFEN participantes (IMARPE, SENAMHI, DHN, e IGP).
Criterios de La Entrega del informe tcnico del producto se realiza una (1) vez al mes
Programacin como minimo, que incorpora la evaluacin de las condiciones ocenicas,
meteorolgicas y biolgicas asociadas, y pronsticos.
Mtodo de agregacin El informe tcnico mensual ser el resultado de la integracin de los

de actividades a cuatro (04) informes tcnicos mensuales correspondiente a las
producto actividades desarrolladas por cada una de las instituciones del Comit
ENFEN participantes (IMARPE, SENAMHI, DHN, e IGP), as como de la
informacin proporcionada por otras instituciones del Comit ENFEN.
Los resultados mensuales de las actividades de las diferentes

instituciones participantes sern reportados al Comit ENFEN mediante
informes tcnicos.
Para el logro de la meta fsica del producto, se tomar en consideracin
el cumplimiento de la meta fsica mnima de cada entidad, que en este
caso, de acuerdo al criterio de programacin, es de 1 vez al mes, es
decir 12 informes tcnicos.
Flujo de proceso
Producto N 4. Tabla N11
Denominacin 3000560. Entidades informadas en forma permanente y con

del producto pronsticos frente al Fenmeno El Nio.
Actividad 1 5004256. Estudio y anlisis de los efectos del fenmeno El Nio en las
condiciones atmosfricas a nivel nacional.
Actividad 2 5004255. Estudio de la variabilidad temporal y espacial de la dinmica
marina y variables fsicas oceanogrficas en el litoral peruano para el
monitoreo del fenmeno El Nio.
Actividad 3 5004253. Estudio y monitoreo de los efectos del Fenmeno El Nio en el
ecosistema marino frente a Per.
Actividad 4 5004254. Generacin de modelos climticos para el pronstico de la
ocurrencia del Fenmeno El Nio.
110
Tabla N12
Denominacin de la 5004256. Estudio y anlisis de los efectos del fenmeno El Nio en

Actividad las condiciones atmosfricas a nivel nacional.

la actividad (Marque con
un aspa
Unidad de medida del Informe tcnico
fsica
1.Definicin Operacional El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) es un

organismo pblico ejecutor adscrito al Ministerio del Ambiente. La meta
principal del SENAMHI es el conocimiento, evaluacin, estudio y
clasificacin de los recursos climticos e hidrolgicos del pas y la
realizacin de las investigaciones necesarias para el mejor
aprovechamiento de esos recursos. En el marco del Comit Multisectorial
para el Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN), el SENAMHI,
particularmente la Direccin de Climatologa (DCL), aporta informacin
experta sobre el comportamiento de la atmsfera relacionado con El
Nio.
Se fortalecer el conocimiento de los impactos del Fenmeno El Nio en

el rgimen/periodicidad, distribucin e intensidad de las temperaturas y
lluvias a nivel nacional, mediante el desarrollo de estudios cientficos.
Para optimizar el monitoreo de las condiciones atmosfricas en la regin

tropical se determinarn ndices atmosfricos experimentales, por
ejemplo, ndices para el Anticicln del Pacifico Sur (APS) y la clula de
Walker.
Adems se desarrollar y validar un sistema estadstico de previsin

estacional de los efectos atmosfricos de El Nio y fenmenos
asociados, mediante la evaluacin y validacin de predictores y el
estudio de los modos de variabilidad natural que modulan el clima del
Per.
La informacin generada como resultado de los estudios sern

entregados por el SENAMHI al Comit ENFEN mediante informes
tcnicos mensuales y adems, los estudios sern validados por
investigadores externos mediante el sometimiento de por lo menos un
artculo cientfico en revistas cientficas internacionales indexadas.
Cabe resaltar que se est fortaleciendo la red observacional del

SENAMHI a travs de los productos 3000166 y 3000453 del programa
presupuestal por resultados 068 (PP068), lo cual apoyar el estudio y
monitoreo de los efectos atmosfricos del Fenmeno El Nio.
La Direccin de Climatologa (DCL) perteneciente a la Direccin General

de Meteorologa (DGM) del SENAMHI cuenta con especialistas
climatlogos de gran experiencia en el anlisis del comportamiento
estacional de las lluvias y temperaturas en el pas. Sin embargo, para el
cumplimiento de las tareas a desarrollar dentro de esta actividad se
requiere contar con recursos humanos dedicado a esta labor para
garantizar el desarrollo cientfico dentro del ENFEN, asimismo, fortalecer
111
las capacidades computacionales de alto rendimiento como un medio
necesario para la generacin de herramientas de investigacin.
Tareas:
1. Determinacin de los efectos en la distribucin de las

lluvias y temperaturas del aire a nivel nacional, durante el
Fenmeno El Nio: Consiste en la sistematizacin de la
informacin termopluviomtrica a nivel nacional (previo proceso
de control de calidad y homogenizacin). Mediante la tcnica de
los percentiles se caracterizar estas variables en perodos
extremos de lluvias y temperaturas.
2. Determinacin de ndices experimentales para el monitoreo
de las anomalas del Anticicln del Pacfico Sur (APS) y la
clula de Walker en la regin tropical con fines de
pronstico de lluvias con relacin al Fenmeno El Nio:
Consiste en el anlisis de un conjunto de variables
atmosfricas, proveniente de los Modelos de Circulacin
General actualmente disponibles, relacionadas con la dinmica
de patrones de circulacin en la regin tropical (APS y Clula de
Walker). El proceso adems incluye la evaluacin de los
reanlisis (Kalnay et al., 1996) y simulaciones de la dinmica de
la Clula de Walker con modelos regionales validados por el
SENAMHI (Avalos G., 2005) para lo cual es necesario fortalecer
el sistema computacional de alto rendimiento del SENAMHI
dedicado a la simulacin de la dinmica atmosfrica y previsin
numrica, a travs de la adicin de nodos computacionales.
3. Desarrollo y validacin de un sistema estadstico de
previsin de los impactos de El Nio en el clima del Per:
Se validar la pertinencia de la temporalidad y espacialidad de
los predictores estadsticos del clima regional y local,
optimndose las previsiones estacionales a travs del estudio
de los modos de variabilidad natural que modulan las
condiciones del clima del Per.
4. Difusin de informacin sobre condiciones atmosfricas a
nivel nacional: Incluye la sntesis mensual y la entrega de los
informes tcnicos al Comit ENFEN correspondientes al anlisis
de las condiciones atmosfricas a nivel nacional realizado por el
SENAMHI, as como de los avances de investigacin en este
tema.
Asimismo, los informes y algunos datos resultantes de la
actividad se pondrn a disposicin del pblico mediante la
pgina web del SENAMHI y material divulgativo a travs de la
OCI y rganos Desconcentrados del SENAMHI a nivel nacional.
2.Organizacin para la Nivel Nacional: SENAMHI

ejecucin de la actividad
El anlisis de los impactos en la distribucin de las lluvias a nivel nacional
relacionados a El Nio, ser desarrollado por la Direccin General de
Meteorologa (DGM) a travs de la Direccin de Climatologa (DCL) con
el apoyo de la Oficina General de Estadstica e Informtica (OGEI) y la
Oficina General de Operaciones Tcnicas (OGOT), quienes se encargan
de gestionar la informacin hidrometeorolgica y mantener la red
observacional, respectivamente.
La determinacin de ndices atmosfricos experimentales para el

monitoreo y pronsticos de eventos asociados a El Nio sern tambin
desarrollado por la DCL con el apoyo del Centro de Prediccin Numrica
(CPN) del SENAMHI y la Direccin de Meteorologa Sinptica (DMS),
que cuenta con especialistas en fsica, meteorologa y en sistemas
computacionales de alto rendimiento, para la simulacin de la dinmica
112
atmosfrica a mesoescala.
Por ltimo, el establecimiento de un sistema de pronstico estadstico

ser desarrollado por la DCL en conjunto con CPN y la OGEI, en
aspectos de procesamiento de datos hidrometeorolgicos observados
derivados de las mejoras implementadas por los productos 3000166 y
3000453 del PP068.
La responsable de esta actividad es la Ing. Grinia Avalos Roldan,

Directora de Climatologa y representante titular del SENAMHI ante el
Comit Multisectorial para el Estudio Nacional del Fenmeno El Nio
(ENFEN).
Los informes tcnicos de avance de actividades sern presentados por el

SENAMHI al Comit Multisectorial ENFEN y constituirn un insumo para
la elaboracin de los informes tcnicos del producto "Entidades Pblicas
con informacin permanente y pronsticos frente al Fenmeno El Nio".
Asimismo, a travs de la pgina web institucional, la Oficina de

Comunicacin e Informacin (OCI) y las Direcciones Regionales
(organismos descentralizados) del SENAMHI se difundir material
divulgativo.
3.Criterios de Programacin La entrega del informe tcnico de la actividad desarrollada por el
SENAMHI, se realizar una vez al mes como mnimo, e incorporar la
informacin de avances desarrollados en la actividad.
El criterio de programacin se ha establecido por el Comit Tcnico del
ENFEN en base a criterios tcnicos de sus miembros.
4.Flujo de Procesos
5.Diagrama de Gantt Ver Anexo
6.Listado de insumos Ver Anexo
113
Denominacin de la 5004255. Estudio de la variabilidad temporal y espacial de la

Actividad dinmica marina y variables fsicas oceanogrficas en el litoral
peruano para el monitoreo del Fenmeno El Nio.
un aspa
Unidad de medida del Informe Tcnico
fsica
1. Definicin Operacional La Direccin de Hidrografa y Navegacin (DHN) tiene como misin

administrar, operar e investigar las actividades relacionadas con las
ciencias del ambiente en el mbito acutico, con el fin de contribuir al
desarrollo nacional, brindar apoyo y seguridad en la navegacin a las
Unidades Navales y a los navegantes en general y contribuir al
cumplimiento de los objetivos institucionales. En el marco del Comit
Multisectorial para el Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN),
la DHN, a travs del Departamento de Oceanografa, aporta informacin
experta sobre el comportamiento fsico del ocano relacionado con El
Nio.
Tarea 1
El monitoreo continuo de las anomalas semanales y mensuales
de la temperatura superficial y nivel del mar a lo largo del litoral
peruano.
A travs de las estaciones costeras desplegadas a lo largo del
litoral peruano, se obtendr informacin diaria de la temperatura
superficial y nivel del mar, determinando las condiciones
anmalos semanales y mensuales ante la presencia de eventos
El Nio/La Nia.
Tarea 2.
Estudios de los efectos en la dinmica y variables fsicas, del
Fenmeno El Nio, a lo largo del litoral peruano.
Con la informacin procesada obtenidas a travs de las
estaciones costeras de la DHN, e informacin oceanogrfica
fsica de cruceros oceanogrficas ejecutados tambin por la
DHN, se analizar e interrelacionar para identificar los efectos
como en la braveza de mar, la presencia de seiches y de ondas
ocenicas ingresantes en la costa peruana.
A travs de los cruceros oceanogrficos estacionales (cuatro al
ao) en las 200 millas del mar del norte del Per (Pizarro, Paita,
Punta Falsa y Chicama), a bordo de una embarcacin de la
DHN se obtendr informacin fsica y qumica, que permitir la
locacin e interrelacin de las condiciones anmalas en la
relacionados a procesos y eventos El Nio/La Nia.
Tarea 3.
Implementacin y desarrollo de un sistema de modelaje
ocenico nacional y regional para estudios de los efectos en la
dinmica del fenmeno El Nio.
A travs de la implementacin del modelo ocenico ROMS para
la regin Per con anidamiento en la zona norte se obtendr la
distribucin de la temperatura de la columna de agua, campo de
corrientes y variacin del nivel del mar a resolucin de 0.25
para Per y de 5 a 8 km para el norte de Per.
Tarea 4.
Difusin de informacin de variabilidad de la dinmica y
114
variables oceanogrficas en el litoral peruano.
Incluye la sntesis mensual y la entrega de los informes tcnicos
al Comit ENFEN correspondientes al anlisis de las
condiciones oceanogrficas fsicas realizado por la DHN, as
como de los avances de investigacin en este tema. Asimismo,
los informes y algunos datos resultantes de la actividad se
pondrn a disposicin del pblico mediante la pgina web de la
DHN.
El avance y resultados de las tareas se entregarn al Comit ENFEN y

constituirn un insumo para la elaboracin de los informes tcnicos.
Para el cumplimiento de la actividad se requiere personal capacitado en
labores de investigaciones oceanogrfica, fsica y computacional para los
procesos y anlisis de la informacin.
2. Organizacin para la La actividad est bajo la responsabilidad de la Jefatura del Departamento
ejecucin de la actividad de Oceanografa de la DHN.
1. El monitoreo continuo de las anomalas semanales y mensuales
de la temperatura superficial y nivel del mar a lo largo del litoral
peruano.
2. Estudios de los efectos en la dinmica y variables fsicas, del
Fenmeno El Nio, a lo largo del litoral peruano.
3. Implementacin y desarrollo de un sistema de modelaje
ocenico nacional y regional para estudios de los efectos en la
dinmica del fenmeno El Nio.
4. Difusin de informacin de variabilidad de la dinmica y
variables oceanogrficas en el litoral peruano.
3. Criterios de Programacin La informacin generada incorpora ndices y anomalas de variables
oceanogrfica fsicas que se reportarn en los informes tcnicos
mensuales como componente oceanogrfica, establecida por el Comit
ENFEN con criterios tcnicos.
5. Diagrama de Gantt Ver Anexo
115
Denominacin 5004253. Estudio y monitoreo de los efectos del Fenmeno El Nio en el

de la ecosistema marino frente a Per.
Actividad
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
un aspa
Unidad de Informe Tcnico
medida del
indicador de
produccin
fsica
1.Definicin El Instituto del Mar del Per (IMARPE) es un Organismo Tcnico Especializado del
Operacional Sector Produccin, Subsector Pesquera, orientado a la investigacin cientfica, as
como al estudio y conocimiento del Mar Peruano y sus recursos, para asesorar al
Estado en la toma de decisiones con respecto al uso racional de los recursos pesqueros
y la conservacin del ambiente marino, contribuyendo activamente con el desarrollo del
pas. En el marco del Comit Multisectorial para el Estudio Nacional del Fenmeno El
Nio (ENFEN), el IMARPE, aporta informacin sobre los indicadores biolgicos marinos
relacionados con El Nio.
Tarea 1: Monitoreo bio-oceanogrfico en la zona norte del litoral peruano a bordo de

embarcacin cientfica.
Consiste entre otras, brindar informacin cientfica oportuna en base al
monitoreo bio-oceanogrfico de la zona norte del litoral peruano (Paita y
Chicama) mediante operaciones mensuales en el mar, comprendiendo la
deteccin de condiciones anmalas hidroqumicas y de productividad, as como
de especies indicadoras en el plancton, debido a la presencia de eventos El
Nio/La Nia y asociados de diferentes magnitudes.
Tarea 2: Monitoreo diario de indicadores biolgicos provenientes del Seguimiento de

la Pesquera y Programa Bitcoras de Pesca.
Se utilizar informacin biolgica diaria a travs de los programas de
Seguimiento de la Pesquera Pelgica y Bitcoras de Pesca (PBP) que
proporcionarn datos distribucin, estado de condicin fisiolgica y
reproductiva de las especies para establecer indicadores.
Tarea 3: Estudio de los efectos de las ondas atrapadas a la costa sobre la fertilidad y
la productividad biolgica del ecosistema marino frente al Per.
Que consiste en 1) Implementar un modelo ondas costeras atrapadas frente a
la costa del Per validadas con informacin in-situ de anomalas del nivel del
mar. 2) Analizar mediante mtodos multivariados la interrelacin entre las
anomalas del nivel del mar simuladas como proxy de las ondas costeras
atrapadas y la clorofila-A satelital adems de salidas del modelo biogeoqumico
(profundidad de termoclina, oxiclina, nutriclina).
Tarea 4: Difusin del producto denominado: Entidades informadas en forma

permanente y con pronsticos frente al Fenmeno El Nio, y de las condiciones del
ecosistema marino frente al Per.
Incluye la sntesis mensual del producto del proyecto y la entrega de los
informes tcnicos al Comit ENFEN correspondientes al anlisis de las
condiciones del ecosistema marino frente al Per, realizado por el IMARPE as
como de los avances de la investigacin en este tema.
116
El resultado del estudio de los efectos del Fenmeno El Nio en el ecosistema marino
se entregar al Comit ENFEN mediante Informes tcnicos mensuales, teniendo como
temporalidad mnima 1 vez al mes.
El alcance de la informacin entregada es a nivel nacional. Para el cumplimiento de la

actividad se requiere personal capacitado en labores de investigaciones biolgicas y
oceanogrficas, la realizacin de cruceros de evaluacin y el uso de equipos
especializados.
2.Organizacin Nivel Nacional- IMARPE

para la
ejecucin de la Las actividades propuestas sern desarrolladas por profesionales cientficos que laboran
en la Direccin de Investigaciones de Recursos Pelgicos (DGIRP) y la Direccin de
actividad
Investigaciones de Oceanografa y Cambio Climtico (DGIOCC) del IMARPE.
Para el logro de la actividad, se desarrollar lo siguiente:

Tarea 1.- Monitoreo bio-oceanogrfico en la zona norte del litoral peruano a
bordo de embarcacin cientfica. Responsable: DGIOCC
Tarea 2.- Monitoreo diario de indicadores biolgicos marinos provenientes del
Seguimiento de la Pesquera y Programa Bitcoras de Pesca. Responsable
DGIRP
Tarea 3.- Estudio de los efectos de las ondas atrapadas a la costa sobre la
fertilidad y la productividad biolgica del ecosistema marino frente al Per.
Responsable: DGIOCC.
Tarea 4.- La Difusin ser mediante comunicados oficiales, pgina Web,
Talleres de conocimiento y difusin.
El responsable de esta actividad es el Lic. Roberto Flores Palomares (Direccin General

de Investigaciones Oceanogrficas y Cambio Climtico, IMARPE).
Los informes tcnicos sern presentados al Comit Tcnico ENFEN y constituirn un

insumo para la elaboracin de los informes tcnicos del producto "Entidades Pblicas
con informacin permanente y pronsticos frente al Fenmeno El Nio.
3.Criterios de La entrega del informe tcnico de la actividad se realiza una (1) vez al mes como
Programacin mnimo, que incorpora la informacin tcnica de los efectos del Fenmeno El Nio en el
ecosistema marino entregados mensualmente. La frecuencia mensual de entrega fue
establecida por el Comit ENFEN en base a sus criterios tcnicos.
117
4.Flujo de
Procesos
5.Diagrama de Ver Anexo

Gantt
6.Listado de Ver Anexo

insumos
118
Denominacin 5004254. Generacin de modelos climticos para el pronstico de la ocurrencia

de la del Fenmeno El Nio.
Actividad
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
un aspa
Unidad de Informe tcnico
medida del
indicador de
produccin
fsica
Definicin El Instituto Geofsico del Per (IGP) es un Organismo Pblico Ejecutor adscrito al
Operacional Ministerio del Ambiente y tiene por finalidad la investigacin cientfica, la enseanza y la
capacitacin, la prestacin de servicios, y la realizacin de estudios y proyectos; en las
diversas reas de la geofsica. Particularmente, en el rea de Investigacin para la
Prevencin de Desastres en Variabilidad y Cambio Climtico, se estudian los aspectos
fsicos y el modelado del Fenmeno El Nio. En el marco del Comit Multisectorial para
el Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN), el IGP rutinariamente aporta
informacin experta sobre modelos y pronsticos relacionados con El Nio.
Con esta actividad se fortalecer la informacin sobre modelos y pronsticos climticos
relacionados al Fenmeno El Nio y eventos asociados presentada mensualmente por
el IGP al ENFEN mediante el desarrollo de estudios cientficos que validen, mejoren, y
sinteticen en forma ptima la informacin de los modelos de pronstico climtico.
Se aprovechar la reciente implementacin a cargo de la NOAA (EEUU) de la base de

datos NMME de mltiples modelos climticos acoplados para realizar la validacin de
los pronsticos del ndice Costero El Nio (ICEN) del ENFEN realizados por dichos
modelos. Esta informacin ser incorporada en forma experimental en los informes
tcnicos entregados al ENFEN.
Se desarrollar y validar un sistema de pronstico basado en el modelo regional
acoplado ocano-atmsfera IGP/LEGOS, y se utilizar para realizar pronsticos
estacionales experimentales de alta resolucin para el litoral peruano. Asimismo, se
implementar el modelo ocano-atmsfera global GFDL CM2.1 de la NOAA (EEUU) y,
junto con el modelo IGP/LEGOS, se utilizarn estos modelos en el estudio de los
mecanismos asociados al Fenmeno El Nio. Adems, se validar y se buscar
mejorar el desempeo del modelo de propagacin de ondas ocenicas ecuatoriales del
IGP, el cual permite el pronstico del nivel del mar en la costa peruana con meses de
anticipacin.
La actividad propuesta es altamente especializada y es necesario contar con
incrementar los recursos humanos y computacionales dedicados a esta para poder
llevar a cabo las mejoras en la labor de investigacin y desarrollo cientfico.
Tareas:
1. Validacin y sntesis de modelos climticos acoplados globales:

Consiste en la recopilacin, validacin, anlisis y sntesis de los
pronsticos del ndice Costero El Nio (ICEN) del ENFEN (Nota Tcnica
ENFEN y otras variables asociadas. Adems, se har el anlisis de los
procesos fsicos responsables del Fenmeno El Nio y su representacin
en los modelos climticos acoplados de la base de datos National Multi-
119
Model Ensemble (NMME) y otros.
2. Validacin y mejora del desempeo de modelo de ondas ocenicas
ecuatoriales: El modelo en cuestin fue desarrollado en el IGP (Mosquera
2009, Mosquera et al. 2011) y es empleado rutinariamente en el marco del
ENFEN. Se realizar la validacin de este modelo para el pronstico del
nivel del mar y temperatura superficial del mar en la costa del Per con
hasta tres meses de anticipacin. Se realizarn pruebas con diferentes
configuraciones del modelo para buscar mejorar su performance.
3. Desarrollo y validacin de modelos ocano-atmsfera para el
pronstico: El modelo acoplado regional IGP/LEGOS fue implementado
en colaboracin con el laboratorio LEGOS de Francia para el estudio de la
interaccin ocano-atmsfera en el mar peruano. En esta tarea se
desarrollar y validar un sistema basado en este modelo para realizar
simulaciones de alta resolucin en tiempo real para el pronstico
estacional, lo cual dara resultados a bastante mayor detalle que los
modelos globales. Por otro lado, se implementar el modelo global GFDL
CM2.1 (ej. Takahashi et al., 2011; Takahashi y Dewitte, 2013, en
preparacin) para realizar estudios de predictibilidad de El Nio, con
nfasis en los eventos extremos. Los resultados de estos estudios guiarn
las actividades de modelado mediante la identificacin de predictores y de
fuentes de incertidumbre.
4. Fortalecimiento del sistema de cmputo para correr modelos
climticos: Consiste en la adicin de cuatro (04) nodos de cmputo al
"cluster" del IGP dedicado a modelos numricos. Esto permitir aumentar
la cantidad y la resolucin espacial de las simulaciones con los modelos.
5. Sntesis y difusin de informacin sobre modelos climticos:Incluye la
sntesis mensual y la entrega de los informes tcnicos al Comit ENFEN
correspondientes al anlisis de los pronsticos de los modelos climticos
realizado por el IGP, as como de los avances de investigacin en este
tema. Asimismo, los informes y algunos datos resultantes de la actividad se
pondrn a disposicin del pblico mediante la pgina web del IGP y se
preparar material divulgativo sobre los resultados cientficos.
.
Organizacin Nivel Nacional: IGP

para la
ejecucin de la La actividad propuesta en su totalidad ser desarrollada por investigadores cientficos,
asistentes de investigacin y estudiantes del IGP.
actividad
Las tareas 1, 2 y 3, que corresponden a los aspectos cientficos de la
actividad, estarn a cargo del rea de Investigacin para la Prevencin de
Desastres en Variabilidad y Cambio Climtico.
La tarea 4, que es la componente computacional, estar a cargo del Centro
Nacional de Datos Geofsicos (CNDG) del IGP.
La tarea 5 es la componente de difusin y estar a cargo del del rea de
Investigacin para la Prevencin de Desastres en Variabilidad y Cambio
Climtico en colaboracin con el rea de Geofsica y Sociedad del IGP.
El responsable de esta actividad es el Dr. Ken Takahashi, investigador principal del IGP,
encargado de esta rea de investigacin y representante titular del IGP ante el Comit
ENFEN.
Los informes tcnicos sern presentados mensualmente por el IGP al Comit ENFEN y
constituirn un insumo para la elaboracin de los informes tcnicos del producto
"Entidades Pblicas con informacin permanente y pronsticos frente al Fenmeno El
Nio.
Criterios de La entrega del informe tcnico de la actividad se realiza una (1) vez al mes como
Programacin mnimo, e incorpora la informacin de modelos climticos para el pronstico de la
ocurrencia del Fenmeno El Nio. La frecuencia mensual de entrega fue establecida
por el Comit ENFEN en base a sus criterios tcnicos.
120
Flujo de
Procesos
Diagrama de A ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
A1 X X X X X X X X X X X X
Gantt
Listado de Ver Anexo
insumos
121
Denominacin del 3000166. Zonas geogrficas monitoreadas y alertadas ante peligros

producto hidrometeorologicos
Grupo poblacional que Autoridades, regionales y locales responsables de la gestin de riesgo de
recibe el producto desastres que se encuentran dentro del mbito de inters del
producto(cuenca/reas)
Responsable del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per-SENAMHI -
diseo del producto Equipo Tcnico del SENAMHI
Responsable de la Direccion Regional Cajamarca
entrega del producto Direccin Regional Lima
Direccin Regional Puno
Direccin Regional Cusco
Direccin Regional Huanuco
DIreccin Regional Arequipa
Direccin Regional Piura
Direccin Regional Lambayeque
Direccin Regional Tacna
Direccin Regional Loreto
Direccin Regional de San Martin
Direccin Regional de Junin
Direccin Regional de Ica
Direccin General de Meteorologa

Direccin General de Hidrologa y Recursos Hdricos
Direccin General de Agrometeorologa
Identifique los niveles GN X GR GL

de Gobierno que
entregan el producto
completo
indicador de Reporte Tcnico
produccin
Fsica del producto
Indicadores de Porcentaje de zonas geogrficas monitoreadas y alertadas ante peligros
desempeo del hidrometeorolgicos.
producto
3. Definicin El producto consiste en brindar servicios de monitoreo, pronsticos, alertas y
Operacional estudios de peligros hidrometeorolgicos (precipitaciones extremas, niveles y
caudales crticos, temperaturas extremas) en forma permanente a las
autoridades regionales y locales responsables de la Gestin de Riesgo de
Desastres que se encuentran dentro del mbito de las (cuencas/regin). Estos
servicios sern entregados via correos electrnicos, pagina Web del
SENAMHI, as como radiales, entre otros por parte de la direccion de
meteorologa, hidrologa, agrometeorologa y direcciones regionales del
SENAMHI (Cajamarca, Lima, Puno, Tacna, Arequipa, Huanuco, Loreto y San
Martin, Lambayeque, Piura, Junin, Cusco, Ica) para lo cual se realizarn
talleres de difusin de la informacin hidrometeorolgica a las autoridades
regionales y locales de la GRD, medios de comunicacin y pblico en general
4. Organizacin para 1.- Las Direcciones Regionales.- Tiene como rol la administracin de las
la entrega del actividades meteorolgicas e hidrolgicas dentro de su jurisdiccin, administrar
producto la base de datos de su red de estaciones, emitir avisos, pronsticos, alertas y
estudios de los peligros que pudieran presentarse dentro de su jurisdiccin.
2.- Direccin General de Meteorologa.- Direccin de lnea que tiene como

rol llegar al conocimiento del estado del tiempo y clima en el pas a travs de la
investigacin cientfica. Entre sus funciones est realizar la vigilancia nacional,
emitir pronsticos, avisos y notas ante la presencia de cualquier peligro
122
meteorolgico. La informacin que genera, sirve de base para la vigilancia
regional/local.
3.- Direccin General de Hidrologa.- Direccin de lnea que tiene como rol la
vigilancia, estudio e investigacin sobre la disponibilidad de los recursos
hdricos superficiales. Entre sus funciones est realizar el monitoreo de los
niveles y caudales de los principales ros del pas, mediante la elaboracin de
reportes tcnicos, pronsticosy avisos. La informacin que genera, sirve de
base para la vigilancia regional/local.
4.- Direccin General de Agrometeorologa.- Direccin de lnea que tiene

como rol la vigilancia, estudio e investigacin sobre la incidencia del clima en
los cultivos a nivel nacional.
5. Criterios de Implementacin y Operacin de Centros de Procesamiento y Almacenamiento

Programacin de informacin Hidrometeorolgica a nivel de Direcciones Regionales del
SENAMHI
Se programar entre el 10-50% de las Direcciones Regionales del SENAMHI

que cuenten con Centros de Procesamiento y Almacenamiento de Informacin
Regional (hasta 3 por ao); para los siguientes aos (2014-2015) los cuales se
sujetan a las prioridades de atencin que establezca el Programa
Presupuestal.
Unidad de Medida: Centro de Procesamiento
Fuente de Verificacin: Informe.
Implementacin y Operacin de Estaciones Hidrometeorolgicas con fines de

monitoreo y alertas ante peligros climticos
Se programarn entre 10-40 estaciones por cuenca, ls cuales se sujetan a la

hidrografa y morfologa de la cuenca y tipo de peligro hidrometeorolgico que
afecta a la cuenca de interencin
Unidad de Medida: Estacin
Generacin de pronstico, alerta, monitoreo y estudios hidrometeorolgico por

tipo de peligros hidrometeorolgicos (precipitacin extremas, niveles y
caudales crticos y temperaturas extremas)
Comprende la elaboracin mnima entre 365 y 730 reportes tcnicos anuales

por cuencas/reas, que sern entregados a las autoridades locales.
Unidad de Medida: Reporte
Fuente de Verificacin: Informe
6. Mtodo de Teniendo en cuenta que existen diferentes unidades de medida de las

agregacin de actividades del producto, se toma como referencia, la unidd de medida de
actividades a reportes tcnicos de las actividades de peligros hidrometeorologicos.
producto
7. Flujo de proceso
123
Denominacin del 3000166. ZONAS GEOGRFICAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE

producto PELIGROS HIDROMETEOROLOGICOS
Actividad 1 5001571. Implementacion del sistema integral de procesamiento de

informacion para pronsticos
Actividad 2
5003351. Fortalecimiento de la red observacional
Actividad 3 5004257. Monitoreo y generacin de pronsticos, avisos y estudios
hidrometeorolgicos.
Actividad 4 5004258. Generacin de Estudios para el fortalecimiento del monitoreo
hidrometeorolgico utilizando teledeteccin
124
Tabla # 12.
Denominacin 5001571. Implementacion del sistema integral de procesamiento de informacion

de la para pronsticos
Actividad
Identifique los GN GR GL
niveles de X
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
un aspa
Unidad de
medida del Centro de procesamiento
indicador de
produccin
fsica
7. Definicin Son Centros de procesamiento y almacenamiento de datos hidrometeorolgicos en las

Operacional Direcciones Regionales del SENAMHI. Estos centros de procesamiento deben contar
con personal especializado en informtica para la administracin, tratamiento y
anlisis de los datos hidrometeorolgicos; adems deben contar con equipos
(servidores y workstation) de gran capacidad de almacenamiento y procesamiento
(memoria); asi como de redes de comunicacin adecuados con la finalidad de generar
servicios de informacin a los diferentes usuarios locales, regionales y su
interconexin con la base de datos de la Sede Central del SENAMHI. Para este fin la
sede central debe disponer de sistemas de comunicacin, procesamiento,
modelamiento numerico y transferencia de datos con los centros de procesamiento
regional
Con la finalidad de disponer de un Banco de datos con control de calidad y de ah

generar reportes tcnicos (pronsticos, avisos, alertas, monitoreo, as como la de
formular estudios hidrometeorolgicos) y de esta forma asegurar la provisin de
servicios a las autoridades locales. Con la realizacin de esta actividad, las oficinas
regionales de SENAMHI tendrn la capacidad de responder adecuadamente y en
forma oportuna las necesidades de informacin por parte de las autoridades locales.
8. Organizacin
para la SENAMHI como ente rector del monitoreo de eventos hidrometeorolgico tiene la
ejecucin de responsabilidad de normar y organizar las actividades meteorolgicas, hidrolgicas,
agrometeorolgicas y ambientales en el pas, contando para ello con oficinas
la actividad
desconcentradas. Para el desarrollo de esta actividad, se tiene previsto lo siguiente:
Implementacin y operatividad de los Centros de Procesamiento y Almacenamiento de

datos hidrometeorgicos regionales:
Implementacin y operatividad de los Centros de Procesamiento y Almacenamiento de

datos hidrometeorgicos regionales:
Sede Central del SENAMHI
1. Diseo y acondicionamiento de ambiente para la implementacin de centros de

procesamiento Regionales.
2. Supervisar el funcionamiento del centro de monitoreo de estaciones
hidrometeorolgicas en software y hardware.
3. Disear el sistema de seguridad informtica para las DDRR del SENAMHI.
125
4. Disear e implementar la arquitectura del sistema de procesamiento para
modelos numricos regionales.
5. Supervisin de la tecnologa de informacin y comunicaciones para la
integracin de datos de estaciones convenciones por Voz y Data.
6. Integracin de la Base de Datos de la Sede Central y Direcciones regionales del
SENAMHI.
7. Capacitacin en tecnologa de informacin y comunicacin de datos para las
direcciones regionales del SENAMHI
Direcciones Regionales
1. Apoyar en la Implementacin de los centros de procesamiento de informacin

regional
2. Administracin y operacin de los Centros de Procesamiento Regional.
3. Apoyar en la Implementacin de la arquitectura de procesamiento para
modelamiento numrico regional
4. Operacin de tecnologa de informacin y comunicaciones para la integracin de
datos de estaciones convenciones por voz y Data
5. Mantener actualizada la Base de Datos hidrometeorolgica regional.
6. Capacitacin en tecnologas de informacin y comunicacin de datos.
9. Criterios de Se programar entre el 10-50% de las Direcciones Regionales del SENAMHI que
Programacin cuenten con Centros de Procesamiento y Almacenamiento de Informacin Regional
debidamente implementados (hasta 3 por ao); y la sostenbilidad de los mismos.
Estos centros se priorizarn de acuerdo a la priorizacin de atencin que establezca el
Programa Presupuestal.
Unidad de Medida: Centro de Procesamiento
10. Flujo de
Procesos
11. Diagrama de
T Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
Gantt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 x x x x x x
2 x x x Xx x x x x x xx x x
3 x x x xx x
4 xx xx x X x xx xx xx x x x x
5 x x x X x x x x xx x x x
6 xx xx xx Xx xx xx xx xx xx xx xx Xx
7 x x x X xx xx xx xx xx xx xx Xx
8 xx xx x x
insumos
126
Denominacin 5003351. Fortalecimiento de la Red Observacional

de la
Actividad
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
un aspa
Unidad de
medida del Estacin
indicador de
produccin
fsica
Definicin Son acciones para mejorar y ampliar la red de observacin hidrometeorolgica con propsitos
Operacional especficos para el monitoreo de peligros climticos (precipitaciones extremas, niveles y
caudales crticos, temperaturas extremas) a nivel regional, local y cuencas. La red
observacional es administrada y operada por las Direcciones Regionales del SENAMHI, en
coordinacin con la Sede Central.
La red comprende: estaciones meteorolgicas e hidrolgicas automticas con transmisin

satelital e internet, en forma casi real y estaciones convencionales que cuentan con un
observador para el registro diario de las variables meteorolgicas e hidrolgicas que son
transmitidas por un sistema de voz y data en algunos puntos y, en forma diferida
mensualmente a travs de correo postal; equipos de radiosondeo atmosfrico para registro
de informacin de las variables atmosfricas a diferentes niveles en altura; equipos de
sensoramiento remoto para recepcin de imgenes de satlite; equipos de medicin de
velocidad de corriente de agua, para determinacin de caudales, y de personal especializado
en electrnica para los planes de mantenimiento continuo con la finalidad de generar serie de
datos en forma continua y permanente para sus distintas aplicaciones y usos.
Organizacin Implementacion, Operatividad y Mantenimiento de la Red de Estaciones de las Direcciones

para la Regionales del SENAMHI involucradas, en las zonas de interes:
ejecucin de la
actividad Sede Central de SENAMHI (A)
1. Apoyo en Instalacion de Estaciones programadas el 2013

2. Apoyo en Diagnstico de necesidades observacionales por tipo de peligros y diseo de
nuevas redes.
3. Apoyo en Definicin de necesidades: infraestructura, personal, equipamiento.
4. Contratacion de servicios de Ingenieria Civil
5. Visitas de campo y apoyo en la elaboracin de expedientes tcnicoes Regionales (B)
1. Instalacion de Estaciones programadas el 2013.
2. Diagnstico de necesidades observacionales por tipo de peligros y diseo de nuevas
redes.
3. Definicin de necesidades: infraestructura, personal, equipamiento.
4. Contratacion de servicios de Ingenieria Civil
5. Visitas de campo y apoyo en la elaboracin de expedientes tcnicos.
6. Apoyo en Adquisicin de equipamiento y contratacin de personal.
7. Coordiniacion en Capacitacin e induccin del personal profesional electrnico.
8. Operacin y Administracion de estaciones de SENAMHI y por convenio.
9. Mantenimiento preventivo de estaciones instaladas.
10. Capacitacion a personal observador y tecnico de estaciones instaladas.
11. Apoyo en Mantenimiento de Sistemas de Telecomunicaciones de estaciones
127
convencionales.
Criterios de Estaciones hidrometeorolgicas convencionales y automticas operativas en las

Programacin cuencas/reas de intervencin.
De 10 a 40 estaciones nuevas de acuerdo a la morfologa e hidrografa de la cuencas/zonas y
tipo de peligro a monitorear.
Flujo de
Procesos
Diagrama de
Gantt

insumos
128
Denominacin de la 5004257. Monitoreo y generacin de pronsticos, avisos y estudios

Actividad hidrometeorolgicos
un aspa
Unidad de medida del Reporte Tcnico
fsica
Definicin Operacional Consiste en la elaboracin, emisin y difusin de reportes tcnicos de

monitoreo, pronsticos, avisos y estudios de eventos hidrometeorolgicos
(precipitacin y temperaturas extremas y niveles y caudales crticos) con
nfasis a nivel de cuencas hidrogrficas y regiones para los responsables
de la gestin de riesgos de desatres a nivel nacional, regional y local que
sern entregados desde la sede central y las oficinas regionales de
SENAMHI (Lima, Cajamarca, Puno, Hunuco, Cusco, San Martn,
Lambayeque, Piura, Ica, Tacna, Arequipa, Loreto y Junn).
Para ello es necesario contar con recursos humanos capacitados y

especializados; equipos informticos; disponer de data diaria e histrica;
imgenes de satlite y modelos numricos para su posterior analisis y
evaluacin del comportamiento atmosfrico a nivel nacional y por zonas
(cuencas y/o regiones). Estos reportes se entregarn via correo
electrnico, fax, pgina web. Asimismo, se realizarn talleres de difusin
sobre el uso de la informacin para las acciones de prevencin por parte
de los responsables de la Gestin de Riegos.
Organizacin para la SENAMHI como ente rector del monitoreo de eventos hidrometeorolgico
ejecucin de la actividad tiene la responsabilidad de normar y organizar las actividades
meteorolgicas, hidrolgicas, agrometeorolgicas y ambientales en el pas,
contando para ello con oficinas desconcentradas.
La actividad ser desarrollada por especialistas investigadores y

pronosticadores en meteorologa, hidrologa y agrometeorologa de la
Sede Central del SENAMHI y las Direcciones Regionales que contarn de
capacidades para brindar un enfoque ms regional y local de los servicios
a brindar.
Sede Central (DGM-DGH-DGA-DDRR)
Compilacin, anlisis y evaluacin contina de informacin

hidrometeorolgica para generacin de pronsticos de
precipitaciones, temperaturas y caudales a escala nacional.
Diseo y desarrollo de procesos de capacitacin especializada para
el personal pronosticador de las DDRR.
Diseo e incorporacin de espacio dentro de la pgina del PREVAE
de SENAMHI para colocar los servicios a brindar por las Direcciones
Regionales
Supervisar la generacin de informacin hidrometeorolgica y
realizar la validacin de los pronsticos hidrometeorolgicos y
agrometeorolgicos de las Direcciones Regionales.
Recopilacin, anlisis de informacin y reconocimiento de campo
para la elaborain de Boletines Agroclimticos a nivel regional (Puno
y Hunacavelica).
Talleres de difusin de la informacin de pronsticos y estudios para
129
las autoridades de los centros de operaciones de emergencias
(regional, provincial y distrital)
Talleres de sensibilizacin sobre la importancia de la informacin a
todas las autoridades, medios de comunicacin y pblico en general.
Recopilacin y anlisis de informacin hidrometeorolgica para
generacin y difusin de estudios.
Elaboracin de mapas de la zonas a intervenir de los principales
cultivos y fases feonolgicas
Elaboracin de informes agroclimticos mensuales de las zonas a
internvenir.
Direcciones Regionales del SENAMHI (DDRR)
Compilacin, anlisis y evaluacin contina de informacin

hidrometeorolgica para generacin de pronsticos de
precipitaciones, temperaturas y caudales a escala regional y local.
Participar en los procesos de capacitacin especializada para el
personal pronosticador.
Ingreso y actualizacin de la informacin dentro de la pgina del
PREVAE del SENAMHI para colocar los servicios de pronstico a
escala regional.
Apoyar en la recopilacin, anlisis de informacin y reconocimiento
de campo para la elaborain de Boletines Agroclimticos a nivel
regional (Puno y Hunacavelica).
Talleres de difusin de la informacin de pronsticos y estudios para
las autoridades de los centros de operaciones de emergencias
(regional, provincial y distrital)
Talleres de sensibilizacin sobre la importancia de la informacin a
todas las autoridades, medios de comunicacin y pblico en general.
Recopilacin y anlisis de informacin hidrometeorolgica para
generacin y difusin de estudios.
Elaboracin de mapas de la zonas a intervenir de los principales
cultivos y fases feonolgicas
Elaboracin de informes agroclimticos mensuales de las zonas a
internvenir.
Establecer los mecanismos de comunicacin con las autoridades
regionales, provinciales y distritales para la recepcin de informacin
Realizar los talleres de difusin de la informacin para las
autoridades locales de los centros de operaciones de emergencias
de las regiones, provincias y distritos.
Criterios de Programacin Nacional

Monitoreo: 365 reportes al ao, a nivel nacional.
Pronsticos: 730 reportes al ao, a nivel nacional
Boletines Nacionales: 12 reportes al ao
Alertas: cuando se identifique la ocurrencia
Estudio: Nacional
Regional
Monitoreo Hidrometeorolgico: 365 al ao
Pronsticos regionales: 365 reportes al ao
Boletines Regionales: 12 reportes al ao por direcciones regionales (13)
Estudio: 01 regional
Fuente: pgina web SENAMHI
Flujo de Procesos
130
Diagrama de Gantt
Listado de insumos Ver Anexo
Denominacin 5004258. Generacin de Estudios para el fortalecimiento del monitoreo

de la hidrometeorolgico utilizando teledeteccin
Actividad
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
131
un aspa
Unidad de
medida del
indicador de Estudio
produccin
fsica
Definicin Consiste en el desarrollo de estudios de manera conjunta con el Servicio Nacional de

Operacional Meteorologia e Hidrologia (SENAMHI) sobre peligros hidrometeorologicos e informacin del
relieve extraida de las imgenes de satlite con la finalidad de proporcionarle la informacin
necesaria para el monitoreo y alerta ante peligros hidrometeorologicos con base en las
imgenes de satlite. La informacin proporcionada sobre el relieve del suelo producto del
procesamiento digital de las imgenes de satlite es a escala pequea y generada con
imgenes de alta resolucin lo que permitira la evaluacin de areas inundables cerca a los
causes de los ros.
Tambien se realizaran los estudios para el desarrollo de algoritmos y validacin de los mismos
que permitirn la estimacin de variables hidrometeorolgicos, para el monitoreo, pronostico y
alerta de peligros hidrometeorologoicos del territorio peruano.
Para ejecutar esta actividad se realiza la implementacin de un sistema de observacin de

mediana y baja resolucin espacial, capacitacin del personal y talleres de difusin.
Organizacin La CONIDA como ente rector de las actividades espaciales en el Per a travs de su
para la Direccin de Geomtica de la DICAE desarrollara y evaluara los productos obtenidos de las
ejecucin de la imgenes satelitales como son los modelos de elevacin digital y variables meteorolgicas
generados con los algoritmos y que sern validadas y utilizados para el monitoreo
actividad
hidrometereologico. Los trabajos sern desarrollados en coordinacin con el SENAMHI.
Criterios de Se elaborara 01 modelo de elevacin digital a alta resolucin espacial en un ao en el rea

Programacin que SENAMHI indicara.
Se desarrollara y validara la variable hidrometeorolgica precipitacin obtenida con imgenes

de satlite GOES
Flujo de Modelo de elevacin
Procesos SENAMHI
Zonas de inters propensas a
inundaciones
CONIDA-DIGEO SENAMHI SENAMHI

Elaboracin de cartografa digital y Evaluacin de las zonas Reportes e informes de
modelos de elevacin digital de las inundables, usando los las evaluaciones de las
zonas susceptibles a inundaciones insumos para su zonas inundables
propuestas por SENAMI evaluacin
Adquisicin de cartografa base,

Imgenes de radar y pticas
Desarrollo de algoritmos
132
CONIDA-DIGEO SENAMHI
CONIDA-SENAMHI Validacin de las SENAMHI
Desarrollo de Algoritmos
Estudios de las variables Reportes de las
de procesamiento para
estimacin de la hidrometereologicas estimacin de la
la estimacin de
precipitacin con estimadas, propuesta precipitacin con
variables
imgenes GOES de ajustes del imgenes GOES
Hidrometereologico
algoritmo
Diagrama de Ver Anexo

Gantt

insumos
- Imgenes de alta resolucin espacial pticas y de radar para elaborar los modelos de
elevacin digital.
-Dos equipo de cmputos.
-Dos Profesionales de la carrera de Ing. Geogrfica
-Dos Software para procesamiento el procesamiento de imgenes.
-Dos Equipo de computo

-Un profesionales en Fsica
-Un profesional en Matemticas
-Dos Software de programacin IDL
133
Denominacin 3000451. Entidades Pblicas con registros de informacin para la Gestin del Riesgo de
del producto Desastre
Grupo
poblacional que
Funcionarios de los gobiernos regionales y locales.
recibe el
producto
Responsable del CENEPRED

diseo del INDECI
producto MINAM
Responsable de CENEPRED
la entrega del INDECI
producto MINAM
Identifique los
niveles de
Gobierno que
entregan el
GN x GR x GL
producto
completo
(Marque con un
aspa)
Indicador de
produccin fsica Entidad
de producto
Indicadores de
Porcentaje de entidades pblicas que utilizan el Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo
desempeo del
de Desastres
producto

1. Definicin
operacional El CENEPRED (SIGRID), INDECI (SINPAD) y el MINAM, en el marco de sus funciones brindarn a
los Gobiernos Regionales y Locales, informacin geoespacial y registros administrativos referentes
al riesgo de desastres, a travs de las Plataformas de consulta en lnea, utilizando recursos
tecnolgicos y profesionales especializados en sistema de informacin.
El Sistema de Informacin para la Gestin de Riesgo de Desastres - SIGRID, permite el acceso a la

informacin geoespacial y registros administrativos, referidos a la gestin prospectiva y correctiva del
riesgo; informacin que es recopilada, estandarizada, migrada y publicada en la internet, clasificada
en: cartogrfica base, cartogrfica de peligros, cartogrfica de elementos expuestos, cartogrfica
temtica e informacin raster; la informacin se brinda a escala de ingeniera y es de cobertura
nacional.
El Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin - SINPAD proporciona

informacin para los procesos de la Gestin Reactiva, mediante un aplicativo informtico en
plataforma web, donde se pueden acceder a reportes de emergencia a nivel nacional, generar
mapas, estadsticas, entre otros; asimismo, cuenta con un visor geogrfico que contiene capas
temticas de informacin proporcionada por diferentes entidades tcnico cientficas, base para la
Gestin Reactiva, como: la ubicacin geogrfica, densidad poblacional, tipos de vivienda, centros de
salud, almacenes de ayuda humanitaria, entre otros; facilitando un adecuado un adecuado
monitoreo, administracin e intercambio de informacin, supervisin de actividades para la toma de
decisiones de las autoridades en atencin de la poblacin damnificada y afectada.
El MINAM estimar la susceptibilidad fsica ante amenazas y ocurrencia de peligros potenciales,

para ello recopilar y/o generar de informacin temtica territorial necesaria para estimar la
susceptibilidad fsica ante amenazas y ocurrencia de peligros potenciales tanto a nivel nacional
como en mbitos geogrficos identificados segn escenarios de riesgo de desastre. Para ello
aplicar de un anlisis multivariado ponderado usando un Sistema de Informacin Geogrfica que
134
tendr como resultado los espacios geogrficos con mayor o menor predisposicin a ser modificado
por eventos naturales, es decir la susceptibilidad fsica.
Para la actualizacin de datos y utilizacin de las plataformas se definirn los procedimientos

tcnicos a travs de documentos normativos (directiva y/o lineamiento), los cuales sern difundidos
a travs de talleres, al personal de los Gobiernos Regionales y Locales, as mismo se brindar
asistencia tcnica para el uso y aplicacin de la informacin contenida en las plataformas.
Los Gobiernos Regionales y Locales presupuestan los recursos econmicos para adquirir el
software (arcgis), hardware (estacin grafica) y los servicios de internet para acceder a la
informacin del SIGRID y recibir el acompaamiento tcnico necesario en identificacin de peligros
naturales en sus mbitos jurisdiccionales e identificacin de elementos expuestos a peligros.
Los sistemas de informacin, son la base para la construccin del Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres.
Corresponde a los siguientes procesos.
CENEPRED
Nivel Nacional:
1.- Recopilacin, actualizacin, estandarizacin y migracin de informacin geoespacial y de
registros administrativos, referidos al riesgo.
2.- Anlisis y evaluacin de la informacin.
3.- Procesamiento de la Informacin.
4.- Publicacin en Plataforma de Consulta.
5.- Difusin y asistencia tcnica.
6.- Seguimiento en el uso y aplicacin de la informacin para la gestin del riesgo de desastres.
Nivel Regional:
1.- Acceso, aplicacin y retroalimentacin de la informacin para la gestin del riesgo de desastres.
2.- Identificacin de Peligros naturales y elementos expuestos a peligros en sus mbitos
jurisdiccionales.
3.- Generan mapas temticos.
4.- Analizan y Planificacin del territorio (desarrollo de estudios especficos, planes de inversin
proyectos, etc.)
INDECI
2. Organizacin
para la entrega
Nivel Nacional:
del producto
1. Elaboracin de lnea de base
2. Rediseo del SINPAD
3. Prueba del sistema e implementacin
4. Capacitacin
5. Registro y publicacion de la informacin
6. Soporte y mantenimiento del SINPAD
Nivel Regional:
1. Recopilar la informacin de la Gestin Reactiva de su jurisdiccin como: estudios, informes
tcnicos, registros de emergencias, entre otros.
2. Realizar el registro y actualizacin de la informacin, segn las disposiciones emitidas por el
INDECI.
MINAM
Nivel Nacional:
Desarrollo mapas, estudios e instrumentos tcnicos
Publicacin y Difusin
Desarrollo de las Capacidades (al talleres, reuniones de asistencia tcnica y soporte)
Nivel Regional:
tomar decisiones con el soporte tcnico de la DGOT, para aplicar tales instrumentos con el enfoque
de gestin de riesgos en funcin a sus competencias
3. Criterios de
programacin CENEPRED
Se completar el 100 % Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales priorizados con mayor recurrencia de eventos naturales adversos, el cual se
incrementar en 20% anual hasta cubrir el 100%.
INDECI
135
Se programar en base a la informacin de los registros histricos existentes en el SINPAD, desde
el ao 2003 a la fecha, en el que se ha determinado que el promedio anual de registros realizados
en el SINPAD ha sido de 4,500.
MINAM
Se ha priorizado y se presentar y publicar el Mapa de escenario de riesgo de desastres por
susceptibilidad fsica ante ocurrencia de amenazas identificadas a nivel nacional. Tambin en ese
mes se presentar el Mapa de escenarios de riesgo de desastres ante peligros asociados a
fenmenos de geodinmica externa a escala 1/250,000, en mbitos geogrficos. Tambin se
presentar y publicar la memoria descriptiva del mapa de escenario de riesgo de desastres ante
ocurrencia de amenaza. As mismo, se presentar el mapa temtico segn mbitos geogrficos de
escenarios de riesgo de desastres ante heladas y sequias. Tambin en ese mes se presentar y
publicar el mapa de escenario de riesgos ante lluvias intensas.
CENEPRED
Se considera a las entidades que cuentan con password e ingresan al sistema, para la, aplicacin y
retroalimentacin de la informacin (registros) para la gestin del riesgo de desastres.
4. Mtodo de
agregacin de INDECI
actividades a Suma de registro de informe de avance del desarrollo del Sistema Informacin para la Gestin
producto Reactiva.
MINAM
La sumatoria de los instrumentos desarrollados.
5. Flujo de
procesos
136
Tabla # 11 Producto N 6
3000451. Entidades Pblicas con registros de informacin para la Gestin del

Denominacin del producto
Riesgo de Desastre
5003345. Recopilacin, Procesamiento y Difusin de Informacin Geoespacial y

Actividad 1
Registros Administrativos Referentes al Riesgo de Desastres.
Actividad 2 5004265. Desarrollo del sistema informacin para la gestin reactiva.
5003349. Generacin de Instrumentos Tcnicos a Nivel Regional y Local sobre

Actividad 3
susceptibilidad Fsica a Peligros Mltiples.
137
Tabla # 12.
Denominacin de la 5003345. Recopilacin, Procesamiento y Difusin de Informacin Geoespacial y

actividad Registros Administrativos Referentes al Riesgo de Desastres
Identifique los niveles de

GN x GR GL
un aspa)
indicador de produccin Registro
fsica
EL CENEPRED en el marco de sus funciones solicitar a las entidades tcnico cientficas,
gobiernos regionales, locales y sectores competentes, los registros administrativos e
informacin geoespacial referente al riesgo de desastres, para ampliar la cobertura de
informacin y mantener actualizada la base de datos, integrndola y complementndola con
la informacin que el CENEPRED genera en cumplimiento de sus funciones. Dicha
informacin ser procesada y sistematizada para su publicacin en la plataforma de consulta
en lnea de informacin geoespacial y registros administrativos del riesgo de desastres del
CENEPRED, personalizando y mejorando las funcionalidades de la plataforma, la cual ser
1. Definicin difundida a travs de talleres dirigidos a los gobiernos regionales orientando su utilizacin y
operacional aplicacin para una gestin eficiente del riesgo de desastres. Para ello se emplearn
recursos tecnolgicos y personal especializado en sistemas de informacin.
Los Gobiernos Regionales y Locales presupuestan los recursos econmicos para adquirir el
software (arcgis), hardware (estacin grafica) y los servicios de internet para acceder a la
informacin del SIGRID y recibir el acompaamiento tcnico necesario en identificacin de
peligros naturales en sus mbitos jurisdiccionales e identificacin de elementos expuestos a
peligros.
2. Organizacin para la Las Direcciones de Lnea del CENEPRED sern las responsables de la ejecucin de la
ejecucin de la actividad actividad, en el marco de sus competencias.
Todos los Gobiernos Regionales, y los Gobiernos Locales, priorizados con mayor recurrencia
3. Criterios de de eventos naturales adversos, utilicen los datos de la plataforma en lnea, para
programacin implementar las acciones de prevencin y reduccin del riesgo de desastres, el cual se
incrementar en 20% anual hasta llegar al 100%.
14. Flujo de procesos
5. Diagrama de Gantt Ver Anexo.
138
Denominacin
5004265. Desarrollo del Sistema Informacin para la Gestin Reactiva
de la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Registro
produccin
fsica
Consiste en mejorar el Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin

SINPAD, que articula, registra, consolida, procesa y difunde la informacin de los procesos de la
Gestin Reactiva, transversal a los tres niveles de gobierno, que permite materializar el principio de
subsidiaridad, tendiendo a lograr el soporte idneo para la ptima respuesta.
El SINPAD proporciona informacin mediante un aplicativo informtico en plataforma web donde se

pueden acceder a reportes de emergencia a nivel nacional, mapas, estadsticas, indicadores de
gestin reactiva, entre otros, facilitando un adecuado monitoreo, administracin e intercambio de
informacin, supervisin de actividades para la toma de decisiones de las autoridades en atencin
de la poblacin damnificada y afectada.
El SINPAD cuenta con un visor geogrfico que contiene capas temticas de informacin
proporcionada por diferentes entidades tcnico cientficas, base para la Gestin Reactiva, como: la
ubicacin geogrfica, densidad poblacional, centros educativos, tipos de vivienda, centros de salud,
ejes viales, comisaras, almacenes de ayuda humanitaria, entre otros.
El proceso de mejora del sistema se enfocara en las necesidades especficas de los procesos de la
Gestin Reactiva que establece la Ley del SINAGERD y su Reglamento.
1. Definicin La modalidad de entrega se materializa a travs del ingreso al Sistema de Informacin Nacional para
operacional la Respuesta y Rehabilitacin SINPAD.
Las cantidades mnimas de bienes y servicios necesarios para el acceso al Sistema son:
Gobierno Nacional (INDECI):

Data Center.
Soporte de servicio en la nube.
Software (SIG, Base de datos, procesamiento de imgenes satelitales, de desarrollo, otros).
Portal institucional.
Estaciones de Trabajo.
Capital humano especializado.
Gobierno Regional y Local:

Servicio de internet.
Equipos de cmputo.
Capital humano especializado.
Equipos de comunicacin no sujetos a la red pblica (terminales satelitales), que permitan
asegurar el acceso a internet.
2. Para la realizacin de esta actividad se deber tomar en cuenta los siguientes procesos:
Organizacin
para la ELABORACION DE LINEA DE BASE
ejecucin de la Gobierno Nacional (INDECI)
actividad - Realizar una evaluacin de la situacin actual del SINPAD, que sirva como punto de
comparacin.
- Elaborar indicadores para evaluar el avance en la mejora del SINPAD.
- Realizar la planificacin adecuada para la mejora del SINPAD.
139
REDISEO DEL SINPAD
Gobierno Nacional (INDECI)
- Desarrollar los nuevos componentes que sern implantados en el SINPAD.

- Mejorar los componentes ya implementados en el SINPAD.
- Estructurar el SINPAD con las mejoras implementadas.
PRUEBA DEL SISTEMA E IMPLEMENTACION

- Realizar las pruebas funcionales del SINPAD rediseado y de sistemas, para identificar las
posibles fallas, antes de utilizarlo.
- Implementacin del SINPAD Mejorado.
CAPACITACION
- Realizar talleres de difusin y capacitacin, dirigidos a los tres niveles, a los cuales se les
orientar como acceder, manipular, utilizar y reportar informacin para la gestin reactiva.
REGISTRO Y PUBLICACION DE LA INFORMACION

Gobierno Nacional (INDECI) /Gobierno Regional y Local
INDECI
- Desarrollar una normativa para el funcionamiento del SINPAD, donde determine la

responsabilidad en el uso y manejo de la informacin registrada del sistema.
- Desarrollar el manual de uso del SINPAD.
- Recopilar la informacin de la Gestin Reactiva informado por las entidades tcnico cientficas y
los Gobiernos Regionales y Locales relacionados a la Gestin Reactiva como: estudios, informes
- Realizar el registro y actualizacin de la informacin registrada en el SINPAD.
- Realiza el seguimiento y monitoreo de la informacin registrada en el SINPAD, por los Gobiernos
Regionales y Locales.
Gobierno Regional y Local
- Recopilar la informacin de la Gestin Reactiva de su jurisdiccin como: estudios, informes

- Realizar el registro y actualizacin de la informacin, segn las disposiciones emitidas por el

INDECI. Capacitacin
INDECI
SOPORTE Y MANTENIMIENTO DEL SINPAD
Prueba Del Registro y
Elaboracin
- Realizar el soporte de Rediseo
y mantenimiento del
del sistema, el cual se ejecuta de forma rutinaria.
Sistema E Publicacin de la
Fin
Inicio Lnea De Base SINPAD

Implementacin Informacin
INDECI INDECI
INDECI INDECI / GR / GL
Se programar en base a la informacin de los registros histricos existentes en el SINPAD, desde

Soporte y
3. Criterios de el ao 2003 a la fecha, en el que se ha determinado que el promedio anualmantenimiento
de registros
del
realizados
programacin en el SINPAD ha sido de 4,500. SINPAD
INDECI
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama
Ver Anexo
de Gantt
6. Listado de
Ver Anexo
insumos
140
Denominacin de la 5003349. Generacin de Instrumentos Tcnicos a Nivel Regional y Local sobre

actividad susceptibilidad Fsica a Peligros Mltiples.
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la GN X GR X GL X
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Instrumento
produccin fsica
Modelo Operacional
Recopilacin y/o generacin de informacin temtica territorial necesaria para estimar la

susceptibilidad fsica ante amenazas y ocurrencia de peligros potenciales tanto a nivel
nacional como en mbitos geogrficos identificados segn escenarios de riesgo de
desastre.
El proceso de integracin y anlisis cartogrfico (variables o capas temticas) se realiza

mediante la aplicacin de un anlisis multivariado y ponderado usando un Sistema de
Informacin Geogrfica que da como resultado los espacios geogrficos con mayor o
menor predisposicin a ser modificado por eventos naturales, es decir la susceptibilidad
fsica. Los resultados finales e intermedios constituye instrumentos tcnicos de vital
importancia en la gestin de riesgo de desastre de los gobiernos regionales y locales, ya
1. Definicin
que facilita la reduccin de vulnerabilidades a partir de la ejecucin de medidas de
Operacional
prevencin y mitigacin de riesgo de desastre.
Los bienes consistirn en los instrumentos tcnicos generados, as como los mapas
temticos, como geomorfolgicos, informacin espacial, diagnsticos de identificacin de
escenarios de desastres, entre otros.
Los servicios sern la asistencia y soporte tcnico a los Gobiernos Regionales y Locales
en el proceso de transmisin de conocimientos, as como las acciones de seguimiento,
supervisin y / o monitoreo de los procesos en los que tengan que incorporarse el enfoque
de prevencin y reduccin de riesgo de vulnerabilidad, los mismos que sern brindados
mediante talleres de prueba y las acciones de difusin del enfoque de prevencin de
riesgos en funcin a los instrumentos presentados.
La entrega de la actividad estar a cargo del Ministerio del Ambiente a travs de la

Direccin General de Ordenamiento Territorial, en el que se desarrollarn la publicacin y
difusin de mapas, estudios e instrumentos tcnicos desarrollados que sern transmitidos
a travs de las acciones relacionadas al Desarrollo de las Capacidades en talleres,
reuniones de asistencia tcnica y soporte, a los principales gestores de las acciones en los
2. Organizacin Gobiernos Regionales y Locales.
para la entrega
del producto Por su parte esta transmisin de conocimiento e informacin temtica territorial sobre
susceptibilidad fsica ante amenazas naturales para la reduccin de la vulnerabilidad de la
poblacin, contar con la participacin de los gobiernos regionales y locales quienes con
los conocimientos adquiridos se encontraran en capacidad de tomar decisiones con el
soporte tcnico de la DGOT, para aplicar tales instrumentos con el enfoque de gestin de
riesgos en funcin a sus competencias.
3. Criterios de En forma simultnea se desarrollan las acciones de elaboracin de los estudios de

Programacin identificacin de los escenarios de riesgo de desastres, mapas temticos especializados,
elaboracin de instrumentos tcnicos de aplicacin regional y local.
De la misma manera y en tiempos programados desde el segundo trimestre del periodo se

desarrollar la transmisin de conocimientos a travs de talleres, frums, capacitaciones
diversas con los gestores (servidores pblicos sean Ejecutivos, directivos, especialistas,
personal de apoyo) involucrados en la temtica territorial, a nivel nacional, en los niveles
de gobierno Regional y Local a nivel provincial.
141
La fuente de informacin ser la data documentaria de la DGOT - MINAM, en la que se
podrn registran los Informes Tcnicos de sustento respectivo.
4. Flujo de
proceso
5. Diagrama de
Ver Anexo
Gantt
6. Listado de
VER ANEXO INSUMOS
insumos
142
MEDIO 2: Incorporacin de la Gestin de Riesgo de Desastre en los
instrumentos de Planificacin del Desarrollo.
Denominacin del 3000450. ENTIDADES PUBLICAS CON GESTION DE RIESGO DE DESASTRE EN SUS
producto PROCESOS DE PLANIFICACION Y ADMNISTRACION PARA EL DESARROLLO
Grupo
Funcionarios y personal tcnico especializado de los diferentes niveles de gobierno, nacional,
poblacional que
regionales y locales.
recibe el producto
Responsable del
diseo del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
producto
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
Responsable de la
Ministerio de Salud
entrega del
Ministerio de Agricultura
producto
Identifique los GN x GR x GL
niveles de
Gobierno que
entregan el
producto
143
completo (Marque
con un aspa)
Indicador de
produccin fsica Instrumentos
de producto
Indicadores de
Porcentaje de Entidades pblicas formulan o actualizan e implementan el Plan de Prevencin y
desempeo del
Reduccin del Riesgo de Desastres.
producto
El producto consiste en elaborar normas, lineamientos, guas y manuales, para la formulacin de
los planes especficos con enfoque de gestin del riesgo de desastres. Para la difusin de la
presente normatividad se capacitar al personal de los Gobiernos Regionales y Locales,
responsables de implementar la gestin de riesgo de desastres en sus instituciones, para lo cual
se organiza y dicta cursos, talleres, mesa de trabajo y frums. El producto ser entregado por
CENEPRED, INDECI, los Ministerios de Agricultura, Salud, Vivienda, Educacin, Construccin y
Saneamiento en el marco de sus competencias.
Se dar asistencia tcnica a los tres niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local, con
mayor vulnerabilidad para que formulen sus Planes de Prevencin y Reduccin de Riesgo de
Desastres y/o elaboren sus estudios de evaluacin de riesgos, se realizar el seguimiento y
evaluacin de los avances obtenidos, hasta que los Municipios concluyan sus Planes y/o
estudios.
El MINEDU acompaado de las instituciones rectoras de la GRD validar sus instrumentos de

gestin sectorial, y dar soporte tcnico a las instancias de gestin para elaborar los instrumentos
de planificacin de la Gestin de Riesgos de Desastres correspondientes por competencia.
El MINEDU realizar la capacitacin y sensibilizacin para generar una cultura de prevencin en

los educandos. La intervencin se realizar a travs de capacitacin de Directores, especialistas
1. Definicin
de DRE y UGEL para la institucionalizacin, organizacin y funcionabilidad de la GRD en las
operacional
instancias de gestin, as como para la transversalizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres
en los niveles, modalidades y etapas del sistema educativo.
Se implementar un curso de especializacin a nivel de post grado para especialistas de Gestin

de Riesgos de Desastres y Ambiental y cursos de formacin de formadores dirigidos a los
Directores y especialistas de las instancias de gestin. Las DRE y UGEL implementaran el curso
de formacin a las Comisiones de Gestin de Riesgos de Desastres de las instituciones
educativas ms vulnerables del pas, entre los meses de febrero a noviembre del 2014
aproximadamente.
Se promover una cultura de prevencin a travs de estrategias comunicacionales, para la

prevencin, preparacin y respuesta del sector educacin frente a las amenazas del territorio
nacional. Se fortalecer la preparacin de los escolares a nivel nacional para enfrentar
adecuadamente los eventos adversos con los simulacros nacionales y un sistema de
comunicacin y reporte sectorial.
As mismo, se proporcionarn los equipos tecnolgicos necesarios (hardware y software) a las

entidades pblicas que no cuenten con recursos y hayan sido priorizados, a fin de cumplir con el
indicador de desempeo del producto.
Corresponde los siguientes procesos:
Nivel nacional
Elaboracin de instrumentos Tcnicos (CENEPRED, INDECI, MVCS, MINSA y MINAGRI)
Elaboracin y validacin de instrumentos de gestin como Planes, Estudios, normas, guas y
manuales.
2. Organizacin Identificacin y Elaboracin de Estudios de Riesgo a nivel nacional.
para la entrega Aprobacin y publicacin.
del producto
Capacitacin y Asistencia Tcnica (CENEPRED, MINEDU, MVCS, MINSA y MINAGRI)
Difusin y capacitacin.
Asistencia Tcnica.
Monitoreo, seguimiento y evaluacin (CENEPRED, INDECI, MINSA y MINAGRI)

Seguimiento y evaluacin.
144
Nivel Regional y Local
Elaboracin de gestin como Planes Planes, Estudios Especificos, normas, guas y manuales.
Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Desarrollen sus proyectos y programas de Inversiones.
Criterios:
Se ha considerado el nmero de instrumentos de gestin como normas, lineamientos, guas y
manuales que se requieren para orientar la elaboracin e implementacin de los planes
especficos en gestin de riesgo de desastres y estudios vinculados a la GRD de los Ministerios,
Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo a lo programado en el Plan Operativo de cada
entidad (CENEPRED, INDECI, MINSA, MINAGRI y MVCS).
Se han considerado las entidades pblicas que cuentan con los grupos de trabajo para la Gestin
de Riesgo de Desastres, constituidos, instalados y/o funcionando.
3. Criterios de
programacin Fuentes de verificacin:
Resoluciones de PCM, de los Ministerios de Salud, Agricultura, Vivienda, Construccin y
Saneamiento, INDECI que aprueban las normas, lineamientos, guas y manuales, u otras normas
que aprueben las propuestas de documentos tcnicos.
Plan Operativo de cada entidad (CENEPRED, INDECI, MINSA, MINAGRI y MVCS).
Resoluciones de designacin, de los grupos de trabajo para la GRD, planes de trabajo y actas.
Planes Especficos con enfoque de gestin del riesgo de desastres (Plan de Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres) elaborado por las Entidades Pblicas
Estudios de Riesgo y/o Diagnsticos elaborados.
4. Mtodo de
agregacin de Los documentos elaborados en la actividad desarrollo de instrumentos estratgicos para la
actividades a gestin del riesgo de desastres, son las que suman al producto.
producto
5. Flujo de
procesos
145
3000450. ENTIDADES PUBLICAS CON GESTION DE RIESGO DE

Denominacin del producto DESASTRE EN SUS PROCESOS DE PLANIFICACION Y
ADMNISTRACION PARA EL DESARROLLO
5004280. Desarrollo de instrumentos estratgicos para la gestin del riesgo de

Actividad 1
desastres.
5004278. Desarrollo de capacidades y asistencia tcnica en gestin del riesgo de

Actividad 2
desastres.
5004279. Monitoreo, supervisin y evaluacin de productos y actividades en

Actividad 3
gestin de riesgo de desastres.
146
Tabla # 12
Denominacin de 5004280. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTIN DE RIESGO

la actividad DE DESASTRES
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN x GR GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
Documento
indicador de
produccin fsica
La actividad consiste en elaborar y brindar normas, lineamientos, guas, manuales, protocolos, de los
procesos de estimacin, prevencin, reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin,
as como la asistencia tcnica para la implementacin de dicha normatividad a los instrumentos
estratgicos institucionales, locales y regionales, que permitan fortalecer la gestin del riesgo de
desastres. La normatividad ests dirigida establecer criterios tcnicos y administrativos, que
contribuyan a determinar, calcular, controlar, prevenir y reducir los riesgos frente a Desastres a nivel
nacional y regional y local.
La propuesta de la normatividad recibir aporte de parte de las instituciones competentes a travs de

reuniones tcnicas; la mismas que ser socializada y validada en talleres con participacin de las
entidades pblicas de los tres niveles de gobierno, posteriormente ser aprobada y publicada, y entrar
en la etapa de difusin y capacitacin.
Esta actividad ser desarrollada por CENEPRED e INDECI, como entes rectores y por los Ministerios
1. Definicin
Agricultura, Vivienda, Construccin y Saneamiento y Salud en el marco de sus competencias. La
operacional
normatividad emitida por los sectores previa a su aprobacin contar con opinin tcnica favorable del
CENEPRED en los temas de gestin prospectiva y correctiva y de INDECI en lo relacionado a la
gestin reactiva.
La intervencin est dirigida a los profesionales de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos
locales: Directivos, coordinadores, jefes, especialistas de las Oficinas de defensa nacional/Centro de
Prevencin y control de emergencias y desastres / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastres, de
las Direcciones Regionales de Salud / DISAs / Hospitales / Redes de Salud, Agricultura, Vivienda,
Construccin y Saneamiento a nivel nacional.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales,

macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de campo a las
instancias intermedias regionales y locales desarrollados por profesionales con el perfil de gestin
pblica, formulacin de documentos de tcnicos y normatividad vigente.
2. Organizacin Corresponde los siguientes procesos:

para la ejecucin
de la actividad NIVEL NACIONAL
Elaboracin, validacin de normas, guas, manuales, protocolos, planes, proyectos y otros;
instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de Desastres.
Reuniones tcnicas con diferentes instituciones.
Aprobacin y publicacin.
Difusin y capacitacin.
Asistencia Tcnica.
Seguimiento y evaluacin.
NIVEL REGIONAL y LOCAL

Elabora Planes, proyectos, normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del
147
riesgo de Desastres.
Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
Desarrollen sus Programas de Inversiones.
Criterios:
Se ha considerado el nmero de instrumentos estratgicos que se requieran para orientar la
elaboracin e implementacin de las normas, lineamientos, guas, manuales, planes y proyectos de los
procesos de estimacin, prevencin, reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
CENEPRED
Normas (15) entre lineamientos, guas, manuales en cumplimiento a los procesos de la gestin del
riesgo de desastres a cargo del CENEPRED
INDECI
Normas (11) entre lineamientos, guas, manuales, protocolos en cumplimiento a los procesos de la
gestin del riesgo de desastres a cargo del INDECI.
Planes (1), actualizacin del Plan de Operaciones de Emergencia.
Proyectos de inversin pblica (3)
MINAGRI
Lineamientos (03),
Protocolos (1)
Planes (1)
MINSA
3. Criterios de MINSA/OGDN-DISAs: Su meta es 05 documentos sean estos Planes, proyectos, normas
programacin y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de Desastres.
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 03 documentos sean estos
Planes, proyectos, normas y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del
riesgo de Desastres.
Redes de Salud: Su meta es 03 documentos sean estos Planes, proyectos, normas y
otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de Desastres.
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 05 documentos sean estos Planes, proyectos, normas
y otros instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del riesgo de Desastres.
MVCS
Normas (03) entre lineamientos, guas y/o manuales sobre materiales y/o sistemas constructivos
seguros para la gestin de riesgo de desastres a cargo de la DNC.
Se programar anualmente:
Fuentes de verificacin:
Resoluciones que aprueban las normas, lineamientos, guas y manuales, u otras normas que aprueben
las propuestas de documentos tcnicos.
Planes Especficos y proyectos (Plan de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres) elaborados
por las Entidades Pblicas
Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa
Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs, Redes,
Hospitales e Institutos.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de
Ver Anexo
Gantt
148
6. Listado de
Ver Anexo
insumos
149
Denominacin 5004278. DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TCNICA EN LA GESTIN DEL

de la actividad RIESGO DE DESASTRES EN LAS ENTIDADES PBLICAS
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN x GR GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Persona
produccin
fsica

1. Definicin
operacional La actividad consiste en fortalecer las capacidades y brindar asistencia tcnica a los funcionarios de
gobierno regional y local para lo cual se organiza y dicta cursos, talleres, mesa de trabajo, frums, en
la aplicacin de la Ley del SINAGERD, de la Poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, del
Plan Nacional de Gestin de Riesgo, de los lineamientos para la conformacin de los grupos de trabajo
y de los procesos de Estimacin, Prevencin, Reduccin, Preparacin, Respuesta, Rehabilitacin y
Reconstruccin, implementacin de la institucionalizacin de la gestin del riesgo de desastres en el
diferentes niveles de gobierno y de manera intrainstitucional e intersectorial.
Seguidamente, se brindar asesoramiento y/o asistencia tcnica a los ministerios y gobiernos

regionales y locales priorizados, para la articulacin de sus documentos tcnicos y de casos especficos
en las zonas priorizadas el fortalecimiento de capacidades en la implementacin de los productos,
actividades y tareas del programa presupuestal 068.
La intervencin est dirigida a los profesionales de los ministerios, gobiernos regionales y locales:
Directivos, coordinadores, jefes, especialistas de las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura,
Vivienda, Construccin y Saneamiento a nivel nacional. As como a los Directivos, coordinadores de
Gestin de Riesgos de Desastre, profesores y especialistas de las Direcciones Regionales de
Educacin (DRE), Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) e Instituciones Educativas.
Se proporcionarn los equipos tecnolgicos necesarios (hardware y software) que permitan contar
con informacin georeferenciada para fortalecer a las instituciones educativas que hayan sido
priorizados. Se implementar un curso de especializacin en gestin de riesgo de desastre y de
formacin de formadores en GRD, en los meses de febrero a octubre del 2014 con mdulos y talleres
presenciales, plataforma virtual y trabajo de campo.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales,

macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de campo a las
instancias intermedias regionales y locales desarrollados por profesionales con el perfil de gestin
pblica, formulacin de documentos de tcnicos y normatividad vigente.
El MINEDU desarrollara dicha actividad de la siguiente manera:
A travs de los directivos y especialistas de las 26 DRE y 216 UGEL a nivel nacional implementar una
cultura de gestin del riesgo de desastres en sus procesos de planificacin y gestin, focalizando su
intervencin en las instituciones educativas ms vulnerables frente a riesgos de desastres del territorio
nacional. Se fortalecern sus capacidades para la institucionalizacin, organizacin y funcionabilidad
del enfoque orientadas a prevenir, reducir y responder a los impactos de las amenazas que puedan
interrumpir el servicio educativo en el mediano y largo plazo, as como los procesos de reconstruccin
necesarios para disminuir la vulnerabilidad frente a estas. Para lo cual acompaado de las instituciones
rectoras de la GRD validar sus instrumentos de gestin sectorial, y dar soporte tcnico a las
instancias de gestin para elaborar los instrumentos de planificacin de la Gestin de Riesgos de
Desastres correspondientes a sus competencias.
Implementar un curso de especializacin a nivel de post grado para especialistas de Gestin de

Riesgos de Desastres y Ambiental y cursos de formacin de formadores dirigidos a los Directores y
150
especialistas de las instancias de gestin entre los meses de febrero a noviembre del 2014
aproximadamente, quienes tendrn la responsabilidad de asegurar el cumplimiento del PREVAED en
sus instancias de gestin y promover la transversalidad en las diversas modalidades y etapas del
sistema educativo nacional.
Teniendo en consideracin que las amenazas de mayor incidencia y repercusin que se presentan en la
educacin en las 26 regiones del Per son por sismos tsunamis, heladas y friaje, lluvias e
inundaciones y sobre las cuales la escuela presenta mayor vulnerabilidad, en este escenario,
continuara para el 2014 con el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de actividades educativas
transversales de promocin y movilizacin social (concursos nacionales, campaas, evaluacin de
logros ambientales 2014) as como el monitoreo y asistencia tcnica en las 13,954 I.E. ms vulnerables
de las 26 regiones y 214 UGEL del pas, focalizadas en el 2013.
Promover una cultura de prevencin a travs de estrategias comunicacionales, para la prevencin,

preparacin y respuesta del sector educacin frente a las amenazas del territorio nacional, asi como
fortalecer la preparacin de los escolares a nivel nacional para enfrentar adecuadamente los eventos
adversos con los simulacros nacionales y un sistema de comunicacin y reporte sectorial. Las regiones
desarrollaran campaas comunicacionales como spot televisivos, radiales y otros recursos orientados a
generar una cultura de prevencin, de respuesta y resiliencia con estrategias de comunicacin que
involucra a la comunidad educativa y a la ciudadana en general. Las regiones desarrollaran campaas
comunicacionales como spot televisivos, radiales y otros recursos orientados a generar una cultura de
prevencin, de respuesta y resiliencia con estrategias de comunicacin que involucra a la comunidad
educativa y a la ciudadana en general.
A travs de los especialistas capacitados de las DRE y UGEL implementar acciones orientadas a
generar condiciones y caractersticas de la Escuela Segura, frente a riesgo de desastre en los
componentes funcional, estructural y no estructural, en este marco las instituciones educativas se
organizan y elaboran sus instrumentos de gestin. Para ello se desarrollaran procesos para la
organizacin y funcionabilidad de la Gestin de Riesgo de Desastre en sus instancias de gestin as
como la generacin de capacidades y competencias para asumir acciones de prevencin, mitigacin y
respuesta, permitiendo la rehabilitacin en situaciones de emergencia y procesos de reconstruccin
orientadas a disminuir el impacto de los eventos adversos en el sector educacin y la restitucin del
servicio educativo en situaciones de emergencia.
A travs de la DIECA brinda los lineamientos tcnicos a sus instancias intermedias para la
implementacin de este producto en las instituciones educativas, mediante el desarrollo del II curso de
formacin de promotores de gestin del riesgo de desastre, Escuela Segura, en las escuelas
unidocentes, multigrado y polidocentes identificadas como las ms vulnerables de la EBR e
instituciones educativas de otras modalidades y etapas. Los especialistas de educacin ambiental,
coordinadores de GRD con el apoyo de docentes fortaleza capacitados, implementaran los mdulos a
travs de talleres dirigido a la Comisin de Gestin de Riesgos de desastres de la institucin educativa,
formada por directores y docentes. Este curso se llevar acabo entre los meses de marzo y octubre del
2014 aproximadamente, en las 26 regiones y 216 UGEL.
Asimismo, los Directores y Docentes capacitados con los padres de familia y otros miembros de la
comunidad forman la Comisin de Gestin de Riesgos de Desastres de la I.E. y en procesos
participativos elaboran e implementan el Plan de Gestin de Riesgo de Desastre con los planes de
Contingencia y Respuesta para la rehabilitacin del servicio educativo segn amenazas del territorio y
caractersticas de la institucin educativa. En este marco se fortalecern para contar con las
capacidades, organizacin y funcionabilidad adecuadas para prevenir, reducir y responder a los
impactos que puedan afectar a la comunidad educativa en el mediano y largo plazo.
Las DRE y UGEL a nivel nacional preparan y fomentan la cultura de resiliencia en la comunidad
educativa y ciudadana, a travs de los simulacros y simulaciones escolares nacionales, organizando
procedimientos y norma tcnica para una respuesta adecuada e implementando las normas mnimas
para la restitucin del servicio educativo en situaciones de emergencia o desastres, asegurando el
derecho a la educacin y el bienestar de la comunidad educativa en estos escenarios.
151
Corresponde los siguientes procesos:
NIVEL NACIONAL
Elaboracin del Plan de Intervencin para la capacitacin.

Capacitacin y sensibilizacin en la GRD.
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin de los productos y actividades del
programa presupuestal 068 y actividades vinculadas a los procesos y subprocesos de la gestin del
riesgo de desastres en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Asistencia Tcnica y de Gestin para los Gobiernos Regionales y Locales en la elaboracin de
estudios especficos.
Reuniones Tcnicas Nacionales.
Talleres nacionales y macroregionales.
El MINAGRI a travs de OPP, DGIH y PSI desarrollaran los siguientes procesos:

Induccin a los profesionales que se encargaran de realizar la capacitacin y asistencia tcnica
Validar la metodologa de capacitacin y asistencia tcnica con los actores agrarios regionales
Organizar la documentacin que servir de base para la capacitacin y asistencia tcnica
Elaborar formato de evaluacin de la capacitacin y asistencia tcnica
El MINEDU desarrollara los siguientes procesos:

Elaboracin de la estrategia y plan de intervencin para el fortalecimiento de capacidades,
acompaamiento tcnico, monitoreo y evaluacin a las instancias de gestin.
Sensibilizacin y capacitacin a Directores y Especialistas de las DRE y UGEL.
Asistencia tcnica a nivel de instancias de gestin descentralizadas en la implementacin de los
productos y actividades del programa presupuestal 068
Elaboracin de Kits de emergencia y distribucin segn nivel de responsabilidad.
Implementacin de estrategias nacionales de promocin y comunicacin para la gestin de riesgos
de desastres.
Elaboracin y distribucin de materiales educativos.
Equipamiento del equipo de respuesta sectorial y del sistema de comunicacin sectorial.
Reuniones tcnicas regionales para la articulacin intersectorial.
2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad NIVEL REGIONAL y LOCAL
Articulacin de los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.

La DRE, la UGEL y la I.E. elaboran el Plan de Gestin de Riesgo de Desastres.
La DRE, la UGEL y la I.E. elaboran el Plan de contingencia por amenazas.
La I.E. implementan la Ruta de Aprendizaje en Ciudadana Ambiental.
Reuniones tcnicas regionales para la articulacin intersectorial.
Elaboracin del Plan de Intervencin para la capacitacin.
Elaborar estudios de Riesgo.
Elaborar Plan de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
Elaborar Estudios de Pre Inversin.
Talleres locales y regionales.
Las DRE UGEL desarrollaran los siguientes procesos:
Implementacin, seguimiento y monitoreo del II Curso de Formacin de Promotores de Gestin del

Riesgo de Desastres Escuela Segura en instituciones educativas focalizadas.
Implementacin, monitoreo, evaluacin y sistematizacin de las actividades comprendidas dentro
del marco del PREVAED 068 a ejecutarse en su instancia de gestin.
Elaboracin e implementacin de instrumentos para la gestin del riesgo de desastres para su
regin.
Reuniones tcnicas para la articulacin regional e intersectorial.
Elaborar Plan de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres.
Ejecucin de talleres regionales y locales programados en el marco del PP 068.
Implementar los simulacros y simulaciones escolares nacionales.
Implementar las actividades de promocin y comunicacin para dirigida a la comunidad educativa de
su jurisdiccin
Organizar y asegurar la funcionabilidad de las Comisiones de GRD y Centros de Operaciones de
Emergencia de su instancia de Gestin.
Asegurar la contratacin y continuidad del personal asignado a su regin.
Reportar trimestralmente el nivel de ejecucin del presupuesto y las metas fsicas del PP 068.
152
3. Criterios de
programacin Criterios:
Se han considerado las entidades pblicas que cuentan con los grupos de trabajo para la Gestin de
Riesgo de Desastres, constituidos, instalados y/o funcionando.
Se ha considerado el nmero de normas, lineamientos, guas y manuales que se requieren para
orientar la elaboracin e implementacin de los planes especficos en gestin de riesgo de desastres y
estudios vinculados a la GRD de los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, que han sido
priorizados.
CENEPRED
2886 Funcionarios de 4 Ministerios, 6 Gobiernos Regionales y 16 Gobiernos Locales capacitados y
sensibilizados en:
6 Talleres de Difusin de la Gestin de Riesgo de Desastres
4 Cursos de Post grado
26 Cursos a Distancia
20 Gobiernos Locales asistidos en casos especficos de reubicacin y 15 en reduccin del riesgo.
4 Entidades Pblicas (Regional) y 4 Ciudades Fronterizas, Hidrocarburiferas y/o Minera asistidas para
la implementacin de la GRD en sus procesos de desarrollo.
MINAGRI
El MINAGRI en su calidad de rgano rector del sector agrario requiere contar con actores fortalecidos
para implementar la gestin del riesgo.
En ese contexto es que en una primera fase se busca capacitar a los funcionarios, profesionales y
tcnicos de la sede central as como de las unidades ejecutoras: AGRORURAL y PSI as como la ANA
rgano adscrito al MINAG a fin que cuenten con la suficiente capacidad y autoridad para trasladar
conocimientos en los niveles subnacionales del sector agrario, numero que aproximadamente es de
100 entre funcionarios, profesionales y tcnicos.
En ese sentido se requiere del concurso de especialistas y expertos que puedan trasladar conocimiento
en diferentes materias de la gestin del riesgo de desastres, los mismos que pueden ser
independientes, ligados a los entes tcnicos y universidades con experiencia en la materia.
La entrega del servicio se efectuara a travs de un conjunto de acciones, como son: cursos (4), talleres
especializados (3), intercambio de experiencias (1) y elaboracin de materiales de difusin del
Programa.
Fuente de Informacin MINAGRI:
Registro de contratados de las diferentes dependencias del MINAGRI

Registro de especialistas en gestin del riesgo de desastres del MINAGRI
Resolucin Ministerial N 0126-2012-AG que conforma el Grupo de Trabajo de Gestin del Riesgo de
Desastres
Plan de Trabajo del Grupo de Trabajo de Gestin del Riesgo de Desastres
Directiva de Funcionamiento del GTGRD
MINSA
MINSA/OGDN-DISAs: Su meta es 500 Personas capacitados
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 100 Personas capacitados
Redes de Salud: Su meta es 100 Personas capacitados.
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 300 Personas capacitados.
MVCS
Autoridades y funcionarios del 10% de los 100 Gobiernos Locales de las ciudades, de ms de 5,000
habitantes, con exposicin a peligros de origen natural. Ciudades priorizadas en base al ranking de
ciudades en exposicin al peligro, elaborado por el PNC del MVCS.
MINEDU
A nivel de DRE: Se programar el 100% de directores (26), Especialistas de Educacin ambiental (26),
Coordinadores de PREVAED (26) y Administrativos de DRE (26).
A nivel de UGEL: Al 100% de directivos (216), especialistas (216), coordinadores PREVAED (216), y
docentes fortaleza (400)
A quienes se les fortalecer con los siguientes cursos:
1 Curso de postgrado para Especialistas en Gestin de Riesgos de Desastre dirigidos a 26 DRE y
216 UGEL.
1 Curso en Gestin de Riesgo de Desastres y Formacin de Formadores dirigido a 26 regiones y
216 UGEL.
153
Fuentes de verificacin:
Resoluciones de PCM que aprueban las normas, lineamientos, guas y manuales, u otras normas que
aprueben las propuestas de documentos tcnicos.
Resoluciones de designacin, de los grupos de trabajo para la GRD, planes de trabajo y actas.
Planes Especficos (Plan de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres) elaborado por las
Entidades Pblicas
Estudios de Riesgo y/o Diagnsticos elaborados.
4. Flujo de
procesos
FECHA
PROCESO RESPONSABLE UNIDAD CANTIDAD
INICIO FIN
CENEPRED
INDECI
MINSA
Difusin y capacitacin. Enero Diciembre INFORME 12
VIVIENDA
MINAG
MINEDU
CENEPRED
5. Diagrama INDECI
Capacitacin y monitoreo para
de Gantt la incorporacin en los tres Enero Diciembre
MINSA
INFORME 12
VIVIENDA
niveles de gobierno.
MINAG
MINEDU
CENEPRED
Asistencia Tcnica para la INDECI
incorporacin en los tres Febrero Diciembre MINSA Funcionarios 1190
niveles de gobierno. VIVIENDA
MINAG
154
6. Listado de
insumos
155
Denominacin de 5004279. MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACIN DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES

la actividad EN GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES
Identifique los
niveles de
Gobierno que
GN x GR GL
ejecutan la
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de
medida del
Informe Tcnico
indicador de
produccin fsica
1. Definicin Son actividades orientadas al control gerencial por niveles (nacional, regional o local) segn
operacional corresponda que permite generar informacin para la toma de decisiones y mejora del
Programa Presupuestal, desarrolladas por profesionales capacitados y organizados en equipos
de gestin en aspectos especficos: El monitoreo o seguimiento, es proceso de medicin del
desempeo o de la gestin por resultados, dentro de plazos y condiciones especificadas por el
equipo de gestin, utilizando para ello un conjunto de indicadores relevantes, la supervisin
como una actividad de enseanza aprendizaje que interacta con el recurso humano y la
evaluacin es la valoracin sistemtica de la operacin y/o de los resultados del Programa,
comparados con un conjunto de estndares explcitos o implcitos, como medio de
mejoramiento del Programa; incluye las actividades de asistencia tcnica.
Se realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las actividades que

comprenden el desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo,
preparacin, respuesta y rehabilitacin y reconstruccin, a travs del seguimiento al
cumplimiento de los indicadores de desempeo de los productos y de produccin fsica de las
actividades del Programa Presupuestal Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de
emergencia por Desastres, las cuales han sido determinadas por cada una de las entidades
pblicas, as como los indicadores establecidos para el cumplimiento del Plan Nacional del
Riesgo de Desastres. Para desarrollar esta actividad se disear e implementar un sistema de
monitoreo, seguimiento y evaluacin. Se emitir una directiva que establezca los procesos y
procedimientos para el registro y actualizacin de la informacin en dicho sistema. As mismo,
se capacitar al personal responsable de la administracin de dicho sistema en cada una de las
entidades pblicas priorizadas.
En convenio con el Instituto de Nacional de Estadstica e Informtica INEI, se seleccionarn

indicadores de desempeo en materia de GRD para alimentar la base de datos del sistema de
monitoreo, constituyndose entre otros, en un canal para el recojo de informacin peridica a
futuro.
Se emitir informes semestrales, con el reporte de cumplimiento de las metas de produccin

fsicas y de los indicadores de desempeo, donde se identificar los problemas y/o
inconvenientes que impidieron el cumplimiento de las metas e indicadores y proponer las
acciones correctivas e implementarlas.
Para llevar a cabo esta actividad es necesario contar con personal especializado en la materia,
recursos tecnolgicos y facilidades tcnicas que permitan conducir esta actividad
eficientemente.
Esta actividad estar a cargo del personal tcnico especializado del CENEPRED, INDECI,
MINAGRI; MINSA, MVCS.
La actividad se implementara por profesionales capacitados en los procesos del monitoreo o

seguimiento, supervisin de Planes, gestin de suministro de productos farmacuticos,
dispositivos mdicos y productos sanitarios, vigilancia laboratorial, documentos de gestin y
documentos de tcnicos de la Oficina General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y
control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para
dicha actividad.
156
La intervencin est dirigida a los Directivos, coordinadores, jefes, especialistas de las Oficinas
de defensa nacional/ Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres / Unidades de
Gestin de Riesgos de Desastre, de las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura, Vivienda,
Construccin y Saneamiento, INDECI a nivel nacional.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres

nacionales, macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de
campo a las instancias intermedias regionales y locales desarrollados por profesionales con el
perfil de gestin pblica, gestores en salud, formulacin de documentos de tcnicos y
normatividad vigente
NIVEL NACIONAL
Acciones de monitoreo o seguimiento, supervisin de la implementacin de actividades y
productos del programa presupuestal 068
Asistencia Tcnica al nivel regional en los procesos del monitoreo o seguimiento, supervisin
de la implementacin de actividades y productos del programa presupuestal 068.
Diseo de base de datos para el sistema de monitoreo y mejora de indicadores de
desempeo.
2. Organizacin
Reuniones Tcnicas Nacionales para el monitoreo y seguimiento.
para la ejecucin
Talleres Nacionales y macroregionales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
de la actividad
NIVEL REGIONAL y LOCAL
Asistencia Tcnica al nivel local en los procesos del monitoreo o seguimiento, supervisin de
la implementacin de actividades y productos del programa presupuestal 068
Acciones de monitoreo o seguimiento, supervisin de la implementacin de actividades y
productos del programa presupuestal 068, en el marco de sus competencias.
Reuniones Tcnicas Regionales para el monitoreo y seguimiento.
Talleres Regionales y locales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
3. Criterios de CENEPRED
programacin Meta: Informes (uno por semestre)
Diseo de contenido de lnea de base (poblacin vulnerable a nivel pas
Elaboracin de Indicadores
INDECI
Meta: 2 Informes de Seguimiento y Monitoreo (uno por semestre)
Lnea de Base para indicadores
1 Sistema de Informacin en GRD
MINAGRI
Se tiene en cuenta el mbito de 22 departamentos priorizados para el Programa.
Se programaran el seguimiento y monitoreo de la implementacin de la gestin del
riesgo, el cual se traducir mediante un informe tcnico La tarea se programar
anualmente y en el mbito priorizado por el MINAG el cual es en 22 departamentos
del territorio nacional.
Elaboracin de Lnea base (1)
Elaboracin de Guas (1)
Elaboracin de estudios especficos (2)
Supervisin (50)
Seguimiento (5)
Monitoreo (30)
Software (1)
MINSA
OGDN-DISAs del pliego 011: Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo,
supervisin y evaluacin de productos en el marco de documentos tcnicos
aprobados.
Hospitales Nacionales (Unidad Ejecutora): Su meta es 05 informes tcnicos de
monitoreo, supervisin y evaluacin de productos en el marco de documentos
tcnicos aprobados.
Redes de Salud: Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin y
evaluacin de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
DIRESAs/GERESAs: Su meta es 05 informes tcnicos de monitoreo, supervisin
y evaluacin de productos en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Fuente de recoleccin de datos:

Informacin registrada en los Sistemas.
Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a
157
nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes., DIRESAS, DISAs y Redes.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de Ver Anexo

Gantt
insumos
158
MEDIO 3: Control de la Ocupacin y uso del territorio ante riesgo de
desastre.
159
Denominacin del 3000562. Municipios promueven la adecuada ocupacin y uso del

producto territorio frente al riesgo de Desastres.
Grupo poblacional que Gobiernos Locales (Directo) Poblacin (Indirecto)

recibe el producto
Responsable del diseo Programa Nuestras Ciudades- MVCS

del producto
Responsable de la Programa Nuestras Ciudades-MVCS

entrega del producto Direccin Nacional de Urbanismo-MVCS
Direccin Nacional de Construccin-MVCS
Direccin Nacional de Vivienda-MVCS
UNI-CISMID
Gobiernos Locales
Gobierno que entregan
el producto completo GN X GR GL X
Indicador de produccin Municipio
fsica de producto
Porcentaje de Gobiernos Locales que incorporan la gestin del riesgo de
Indicadores de desastres en la formulacin de sus Planes Urbanos.
desempeo del producto
1. Definicin Consiste en que los gobiernos locales, en la labor de organizar y dirigir la

operacional ocupacin racional y sostenible, incluyan la reduccin de la vulnerabilidad
generada por la ocupacin informal del suelo en cumplimiento del D.S. N 004-
2011-VIVIENDA, el mismo que indica que los planes urbanos deben
incorporar la gestin del riesgo de desastres en el proceso de formulacin.
La elaboracin de planes urbanos por parte de las municipalidades es de

cumplimiento obligatorio, segn lo indica la Ley Orgnica de Municipalidades.
Estos planes urbanos constituyen una herramienta tcnica muy importante,

con instrucciones taxativas, para regir y controlar la ocupacin del territorio ya
que establecen lo siguiente:
Modelo fsico espacial para el desarrollo territorial

Organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales y
poltico administrativas.
Identificacin de reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de
riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen
natural y generados por el hombre
Determinacin de medidas especiales de proteccin, conservacin,
prevencin y reduccin de impactos negativos.
Identificacin de programas y proyectos.
Programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental
y la de mitigacin de desastres.
Clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas
Zonificacin del uso del suelo urbano
Plan vial y de transporte
Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento y de
160
infraestructura de servicios bsicos
La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para
determinar las reas de expansin urbana y/o programas de
densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes
Programa de inversiones urbanas y la identificacin de las
oportunidades de negocios a fin de promover las inversiones y alcanzar
el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.
Establecimiento de parmetros urbansticos, los cuales incluyen
parmetros edificatorios.
Criterios para el otorgamiento de licencias de habilitacin urbana.
Criterios para el otorgamiento de licencias de edificacin.
Control urbano.
Emisin de autorizaciones.
Control de rentas.
Para ello, el producto incluye el desarrollo de estudios territoriales a nivel

urbano que permiten identificar las zonas de diferente nivel de vulnerabilidad y
riesgo. Estos estudios constituyen un insumo sumamente importante para la
elaboracin de documentos de gestin como los planes urbanos, uso del suelo
y para la toma de decisiones en el nivel local.
Asimismo, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a travs de

la Direccin Nacional de Vivienda, en el marco de sus funciones, brindar
capacitacin y asistencia tcnica a los funcionarios de los gobiernos locales y
y a jefes de familia de los grupos familiares, sobre la aplicacin de normas
administrativas y tcnicas en el procedimiento de otorgamiento de licencias de
edificacin, control y supervisin de las obras, con el fin de la ocupacin
segura del territorio.
Por otro lado, la Direccin Nacional de Construccin, desarrollar asistencia

tcnica a los funcionarios de los gobiernos locales de las normas contenidas
en el Reglamento Nacional de Edificaciones, referidas la importancia de la
localizacin de las viviendas en zonas seguras, la calidad y/o tipo de material
utilizado, las adecuadas tcnicas constructivas, que permita garantizar las
construcciones de viviendas y edificaciones seguras, as como de manera
conjunta con el CISMID-UNI desarrollarn estudios, en el marco de sus
competencias, referidos a tecnologas y propuestas constructivas para mitigar
los riesgos de temperaturas extremas e inundaciones en las edificaciones
para el caso del MVCS, y para sismos y tsunamis en el caso del CISMID -
UNI.
Este producto interviene sobre los gobiernos locales y sobre la poblacin.
La modalidad de entrega del producto a la poblacin ser mediante reuniones

y talleres, para entregas al gobierno local, y mediante seminarios dirigidos a la
poblacin. El gobierno local entrega a la poblacin la ocupacin segura del
territorio, mediante la herramienta que es el plan urbano.
El producto tiene tres responsables de la ejecucin:
Gobierno Nacional (MVCS y la UNI):

El MVCS quien entrega a los gobiernos locales asistencia tcnica con
los siguientes fines: la elaboracin de planes urbanos, la incorporacin
de la gestin del riesgo de desastres en los planes urbanos, la
asistencia tcnica para aplicacin de normas administrativas y tcnicas
para la ocupacin segura del territorio, la asistencia tcnica para el uso
de las adecuadas tcnicas constructivas y el desarrollo de tecnologas
161
constructivas.
Asimismo, el MVCS elabora estudios territoriales para la identificacin
de peligros y vulnerabilidades en centros urbanos de ms de 500
viviendas urbanas.
La Universidad Nacional de Ingeniera, a travs del Centro CISMID
elabora y/o actualiza estudios territoriales para el anlisis del riesgo para
ciudades principales y desarrolla prototipos de viviendas seguras.
Gobierno Local, quien entrega a la poblacin un control del uso del
territorio que permite la ocupacin segura del mismo, mediante Planes
Urbanos. Asimismo, este producto le permite al gobierno local y a la
poblacin el reconocimiento e identificacin de proyectos, programas y
otros que hayan sido identificados en el plan urbano.
El producto ser entregado en las ciudades o conglomerados urbanos

seleccionados.
El insumo crtico para esta actividad es el Recurso Humano Calificado.
La difusin ser apoyada por guas, manuales y otros instrumentos que

refuercen al desarrollo de la actividad.
2. Organizacin para la Para la organizacin de la entrega del Producto se realizarn los siguientes
entrega del producto procesos:
PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS:
Gobierno Nacional:
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento: PNC, DNC, DNV se
trasladarn a los mbitos priorizados para el desarrollo de actividades y
capacidades correspondientes, a travs de las siguientes etapas:
Elaboracin de Estudios Territoriales en Ciudades Principales tipo

AyB
La UNI-CISMID desarrollar estudios territoriales que sirvan de insumo
para la planificacin en las ciudades principales, las cuales por el
volumen de poblacin, vivienda y en general patrimonio expuesto
necesitan estudios especializados, de mayor rigurosidad y de mayor
costo.
Elaboracin de Estudios Territoriales en Ciudades No Principales

con ms de 500 viviendas urbanas:
El MVCS a travs del PNC desarrollar estudios territoriales que sirvan
de insumo base para la planificacin en las localidades con ms de 500
viviendas urbanas. Estos estudios son de menor costo que los estudios
desarrollados por la UNI y se constituyen en herramientas bsicas para
el gobierno local de las localidades con la caracterstica mencionada.
PARA LA ASISTENCIA TECNICA Y FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES:
Gobierno Nacional:
COORDINACION CON AUTORIDADES LOCALES
El Gobierno Nacional gestionar con las autoridades de los gobiernos
locales priorizados para el desarrollo de la asistencia tcnica a los
funcionarios que intervienen en el proceso de otorgamiento de licencias
de construccin.
Coordinacin para que apoyen con la convocatoria a la poblacin (a
travs de sus juntas vecinales, agrupaciones familiares, asociaciones de
vivienda, etc.) de las zonas ms vulnerables de sus respectivas
jurisdicciones, para recibir informacin sobre la normatividad para las
162
edificaciones seguras.
CAPACITACION PRESENCIAL
El Gobierno Nacional desarrollar la capacitacin y asistencia tcnica a
los funcionarios de los gobiernos locales, en los procedimientos de
otorgamiento de licencia de construccin y a la poblacin en la
normatividad para edificaciones seguras.
El Gobierno Nacional elaborar documentos tcnicos (manuales, guas y
otros documentos de difusin) referidos a edificaciones seguras, para la
promocin de las normas tcnicas.
COORDINACION CON CISMID-UNI
El Gobierno nacional encargar al CISMID-UNI la ejecucin de estudios
dirigidos a desarrollar tecnologa para mejorar el comportamiento ante
sismo y tsunami de edificaciones tipo vivienda. Los resultados sern
presentados ante el gobierno nacional y su difusin se realizar a travs
de guas, manuales y otros instrumentos.
PARA LA ELABORACION DE PLANES URBANOS:

Gobierno Local
Desarrollo de Planes Urbanos: Los Gobiernos Locales controlan y
evitan la ocupacin del territorio mediante su plan urbano, el mismo que
incorpora la gestin del riesgo de desastres.
Para ello los estudios territoriales se constituyen en insumos para la

elaboracin de los instrumentos de gestin, permitiendo la identificacin
de peligros, vulnerabilidad, y riesgo para identificar zonas seguras para
la ocupacin del territorio y adems aquellas zonas no seguras, sobre
las cuales se deben desarrollar estrategias y/o proyectos para evitar que
sean ocupadas.
De esta manera desarrollar tambin procesos de mejora de la

resiliencia y reduccin de la vulnerabilidad sin la participacin del nivel
nacional.
3. Criterios de El 5% de los 100 gobiernos locales, con mayor cantidad de peligros

programacin de origen natural, perteneciente a los conglomerados urbanos de
Ciudades Principales tipo A y B, y a Ciudades No Principales de ms de
500 viviendas urbanas.
4. Mtodo de El mtodo de agregacin de actividades a producto, tomar en consideracin

agregacin de el cumplimiento de las metas fsicas de las actividades ms relevantes:
actividades a Formulacin y actualizacin de estudios territoriales para el anlisis de riesgos
producto a nivel urbano y/o la Elaboracin de Planes Urbanos, teniendo como resultado
nmero de municipios intervenidos.
Control de ocupacin Fortalecimiento de

Elaboracin de del territorio mediante capacidades para la
Estudios Territoriales desarrollo de Planes ocupacin segura del
(Gobierno Nacional) Urbanos territorio (Gobierno
(Gobierno Local) Nacional)
Desarrollo de tecnologas
de edificaciones seguras
(Gobierno Nacional)
163
Producto 7 3000562. MUNICIPIOS PROMUEVEN LA ADECUADA OCUPACIN Y USO
DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES
Actividad 1 5001593. Formulacin y actualizacin de estudios territoriales para el anlisis
de riesgo a nivel urbano
Actividad 2 5004268. Formulacin y Actualizacin de los Planes de Acondicionamiento
Territorial y Planes de Desarrollo Urbano en Gobiernos Locales.
Actividad 3 5004270. Fortalecimiento de Capacidades a funcionarios y poblacin en
emisin de licencias y cumplimiento de las normas tcnicas para el desarrollo
de edificaciones seguras.
Actividad 4 5004271. Desarrollo de tecnologas constructivas y prototipos de edificaciones
seguras
Tabla # 12.
Denominacin 5001593. Formulacin y Actualizacin de Estudios Territoriales para el Anlisis

de la actividad de Riesgos a Nivel Urbano
Identifique los
niveles de GN X GR GL X
Gobierno que
ejecutan la
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del Estudio
indicador de
produccin
fsica
1. Definicin
operacional Consiste en el desarrollo de estudios territoriales que permitan incorporar el riesgo
urbano a nivel de diagnstico para el ordenamiento territorial.
Estos estudios constituyen una herramienta para el gobierno local, con fines
elaboracin/actualizacin de los planes urbanos, para la identificacin de reas
seguras, control del uso del territorio, y/o desarrollo de proyectos de inversiones
vinculadas a la reduccin de riesgo de desastres, entre otros.
La informacin generada debe ser utilizada como insumo base para formular y/o
actualizar los planes urbanos y planes de desarrollo concertado; as como criterio para
la formulacin del presupuesto de los gobiernos locales.
Esta actividad se realiza en las reas urbanas comprendidas en los mbitos de
circunscripcin de los gobiernos locales, con exposicin a peligros de origen natural de
las Ciudades Principales tipo A, Ciudades Principales tipo B y Ciudades NO
Principales con ms de 500 viviendas urbanas (de acuerdo a la clasificacin
establecida por el DS002-2013-EF).
Los estudios territoriales para el diagnstico de riesgo constan de las siguientes

partes:
Diagnstico de peligros presentes en el territorio.
Identificacin de vulnerabilidades.
Evaluacin de riesgo de desastres.
Los resultados de los estudios sern presentados mediante mapas y un informe
tcnico y resumen ejecutivo. Se tendrn dos niveles de rigurosidad de los mismos,
164
segn las caractersticas de la localidad a trabajar.
Esta actividad ser desarrollada por el MVCS y por la UNI, distinguindose dos
mbitos de accin (uno para cada entidad)
UNI: Gobiernos locales de Ciudades Principales tipo A y Ciudades Principales tipo B

La UNI desarrollar estudios territoriales en los gobiernos locales de estas ciudades,
las cuales tienen como caracterstica un alto volumen de poblacin y patrimonio
expuesto. Ello hace necesario estudios de un nivel de rigurosidad alto.
MVCS: Ciudades NO Principales con ms de 500 viviendas urbanas

El desarrollo de esta actividad permitir cubrir las zonas urbanas de las Ciudades No
Principales de ms de 500 viviendas Urbanas, de manera paulatina. Dada la menor
cantidad de poblacin y patrimonio expuesto, se realizarn estudios de rigurosidad
media ya que representan un menor costo y se pueden cubrir ms gobiernos locales.
Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales pueden elaborar los estudios territoriales segn la metodologa
utilizada por la UNI o por el MVCS.
El desarrollo de esta actividad involucra a ingenieros especialistas en diversas reas

tales como ingeniera ssmica, ingeniera hidrulica, ingeniera geolgica y
planificacin urbana, y otros segn sea el caso, por lo que el insumo crtico para esta
actividad es el Recurso Humano Calificado.
El estudio ser entregado a las autoridades de los gobiernos locales mediante una
reunin. La difusin del estudio se dirigir a los funcionarios del gobierno local y
poblacin involucrada a travs de seminarios donde se mostrarn los resultados y
recomendaciones para su uso adecuado.
2. Organizacin Para el desarrollo de la actividad se realizarn los siguientes procesos:

para la El MVCS-PNC y la UNI-CISMID realizarn los estudios territoriales a travs de las
ejecucin de siguientes etapas
la actividad Planificacin. Incluye la seleccin del sector a estudiar
Ejecucin. Incluye contratacin de consultoras de ser el caso, y el seguimiento
al desarrollo de la actividad.
Difusin del Estudio.
Para el logro de la actividad se realizarn los siguientes procesos:
Nivel Nacional - Planificacin
El MVCS a travs del Programa Nuestras Ciudades establece los criterios de
priorizacin de localidades, para la ejecucin de la actividad y luego se elabora el plan
de trabajo.
En caso de requerirse, se inicia elaboran los TdR y se inicia el proceso de
contratacin de consultoras.
Nivel Local-Organizacin Gobierno Local
Los Gobiernos locales como beneficiarios del estudio designan a las autoridades,
funcionarios y otros participantes como contraparte para proporcionar el apoyo para la
ejecucin del estudio.
Las Autoridades Municipalidades provinciales y distritales, designan a los
funcionarios competentes y promueven la participacin de otras entidades pblicas y
privadas vinculadas a la formulacin e implementacin del planeamiento urbano;
proporcionando el apoyo necesario para la ejecucin de la actividad
Nivel Nacional - Ejecucin del Plan de Trabajo

El personal profesional del MVCS y del CISMID-UNI, se desplaza de acuerdo a la
programacin del Plan de Trabajo y ejecuta la actividad desarrollando las diversas
acciones previstas en las diferentes reas para la determinacin del riesgo
Nivel Nacional - Evaluacin
Culminada la realizacin del estudio, se realiza un informe sobre el alcance
165
desarrollado y se evala los resultados alcanzados en funcin de la meta
programada.
3. Criterios de Meta fsica

programaci Se programa en funcin al mbito de intervencin identificado en el Programa
n Presupuestario 0068 Reduccin de Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias
por Desastres.
Se priorizar los Estudios territoriales en las zonas ms vulnerables

identificadas, cubriendo el 5% de los 100 gobiernos locales, con mayor
cantidad de peligros de origen natural, que pertenezcan a la clasificacin
Ciudades Principales tipo A y B.
Se priorizar los Estudios territoriales en las zonas ms vulnerables

identificadas, cubriendo el 5% de los 100 gobiernos locales, con mayor
cantidad de peligros de origen natural, que pertenezcan a la clasificacin
Ciudades No Principales con ms de 500 Viviendas Urbanas.
4. Flujo de
procesos
PLANIFICACIN
En esta etapa se planifica todo el desarrollo de la actividad. DE ser necesario
consultoras se inicia la elaboracin de TdR.
COORDINACION CON AUTORIDADES LOCALES
Coordinacin con la autoridad local para el desarrollo de la actividad, definiendo

fechas y reas de trabajo, as como la facilitacin de informacin.
EJECUCIN
Ejecucin de los estudios territoriales. De ser necesario inician las consultoras.
ENTREGA Y DIFUSIN DEL ESTUDIO

Una vez culminado el Estudio Territorial, se realiza la entrega oficial al gobierno local y
se procede a la difusin de los resultados obtenidos.
Planificacin
Coordinacin con Ejecucin Entrega y Difusin
G.L.
5. Diagrama de MVCS
Gantt
UNI-CISMID
166
167
6. Listado de
insumos
168
Denominacin de 5004268. Formulacin y Actualizacin de los Planes de Acondicionamiento Territorial y

la actividad Planes de Desarrollo Urbano en Gobiernos Locales
Identifique los
niveles de Gobierno GN GR GL X
que ejecutan la
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Plan
produccin fsica
Definicin Consiste en la elaboracin y/ actualizacin de los Planes Urbanos de Ciudades y

operacional Provincias, por los Gobiernos locales en ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y
rural, en el marco normativo del D.S. N 004-2011-VIVIENDA, que reglamenta adems
la Prevencin y Reduccin de Riesgos en el Desarrollo Urbano.
Los Gobiernos locales formulan los planes de Acondicionamiento Territorial del territorio
provincial y los Planes de Desarrollo Urbano de las ciudades o conglomerados urbanos
con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes y/o ciudades capitales de provincia.
Los Planes Urbanos con herramientas tcnicas que permitirn al gobierno provincial o
al local (segn el tipo de plan), controlar la ocupacin del territorio, adems de
permitirles establecer:
Modelo fsico espacial para el desarrollo territorial
Organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales y
poltico administrativas.
Identificacin de reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo
para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural y
generados por el hombre
Determinacin de medidas especiales de proteccin, conservacin,
prevencin y reduccin de impactos negativos.
Identificacin de programas y proyectos.
Programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la
de mitigacin de desastres.
Clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas
Zonificacin del uso del suelo urbano
Plan vial y de transporte
Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento y de infraestructura de
servicios bsicos
La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para
determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de
acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes
Programa de inversiones urbanas y la identificacin de las oportunidades de
negocios a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo
urbano previsto en el Plan.
Establecimiento de parmetros urbansticos, los cuales incluyen parmetros
edificatorios.
Criterios para el otorgamiento de licencias de habilitacin urbana.
Criterios para el otorgamiento de licencias de edificacin.
Control urbano.
Emisin de autorizaciones.
Control de rentas.
169
Organizacin para Los Gobiernos Locales a travs de sus Gerencias de Desarrollo Urbano, planifican el
la ejecucin de la desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las
actividad polticas nacionales y para lo cual elaboran los Trminos de Referencia que orientan
los estudios a realizarse y determinan el equipo de profesionales que los realizarn,
estableciendo el mbito y duracin, as como el equipamiento necesario y la
formalizacin de elaboracin o actualizacin
Los Procesos a desarrollarse son:
Planificacin.
A cargo de la Gerencia de Desarrollo Urbano o quien haga sus veces, que verifica la
naturaleza del Plan as como la vigencia y/o la necesidad de su actualizacin,
preparando los Trminos de Referencia, los estudios que deben realizarse, la
metodologa a aplicarse, los contenidos del Plan en el marco del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA); plazo
de ejecucin y costo as como el equipo profesional que se requiere y el equipamiento
tcnico necesario
Aprobacin de elaboracin del plan

Las Autoridades de losGobiernos Locales, de acuerdo a sus normas y Reglamentos,
proceden a evaluar la propuesta y aprueban con Ordenanza Municipal la elaboracin o
actualizacin del Plan y disponen la ejecucin del gasto correspondiente.
Administracin Municipal
La Administracin municipal, en coordinacin y de acuerdo a los requerimientos
propuestos, realiza la contratacin del personal profesional y tcnico as como la
adquisicin de los bienes y servicios solicitados, disponiendo asimismo del local y
equipamiento necesario para el trabajo del equipo.
Ejecucin del Plan de Trabajo

El equipo profesional presenta su Plan de Trabajo, que debidamente aprobado, lo
ejecuta en el marco de los TDR y en los plazos establecidos, con la supervisin
designada por la Municipalidad.
Conformidad del Plan

Concluida la elaboracin o actualizacin del Plan, la Gerencia de Desarrollo Urbano y/o
la Comisin designada por la autoridad municipal, evala, observa y cumplidos los
requerimientos establecidos en los TDR, da su conformidad y dispone el procedimiento
de aprobacin.
Aprobacin del Plan

El Plan con la conformidad del caso, es elevado a la Municipalidad Provincial para su
aprobacin, de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos en el DS N 004-
2011, por Ordenanza Municipal y disponen su remisin a la DNU del MVCS.
7. Criterios de Los planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, tienen una

programacin vigencia de 10 aos, por lo que a partir de ese perodo, los Gobiernos Locales deben
proceder a programar su actualizacin.
8. Flujo de
procesos
170
9. Diagrama de
Gantt
10. Listado de
insumos
171
Denominacin de la 5004270. Fortalecimiento de Capacidades a funcionarios y poblacin en

actividad emisin de licencias y cumplimiento de las normas tcnicas para el
desarrollo de edificaciones seguras.
Gobierno que ejecutan la GN X GR GL X
actividad (Marque con un
aspa)
indicador de produccin Persona
fsica
Definicin operacional El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs de la

Direccin Nacional de Construccin, en el marco de su funcin de difundir la
normatividad propiciando su conocimiento y aplicacin, desarrollar
fortalecimiento de capacidades, dirigida a municipios y los grupos familiares de
las zonas identificadas por el programa.
Asimismo, la Direccin Nacional de Vivienda, desarrollar el fortalecimiento de

capacidades de los funcionarios municipales y y a jefes de familia de los
grupos familiares,que participan de forma directa o indirecta en los
procedimientos para otorgar licencias de construccin y supervisin de obras,
para promover la ejecucin de obras seguras.
Para el desarrollo de esta actividad se debe convocar a los funcionarios de los

municipios vulnerables y a jefes de familia de los grupos familiares, para
asistirlos en los procesos constructivos que debe cumplir para que la
edificacin sea segura, de acuerdo al tipo de suelo en que se encuentran, el
material usado en la construccin, etc.
Asimismo, se capacitar sobre la Ley Orgnica de Municipalidades (funciones

y competencias); sobre normas del procedimiento administrativo (formalidades
para tramitar correctamente los procedimientos); y sobre la tica en la funcin
pblica, para que sepan cmo proceder. Estas capacitaciones tienen la
funcin de generar un conocimiento bsico y uniforme en los participantes a
fin de que se aplique correctamente la normativa, lo que redundar en
menores plazos, mayor eficiencia y mayor control de los procedimientos a su
cargo y garantizar la construccin segura.
El fortalecimiento de capacidades a los municipiosse realizar a travs de

seminarios-talleres presenciales y mesas de trabajo, para lo cual los
funcionarios de la DNC y DNV del Ministerio se trasladarn a los mbitos
priorizados para el desarrollo de las capacitaciones, proporcionando manuales
y guas que utilicen terminologas de fcil comprensin, segn sea el caso.
Adicionalmente la DNV realizar consultoras en Vulnerabilidad y Riesgo con

el objetivo de informar a los municipios de las malas prcticas constructivas en
sus jurisdicciones como parte del fortalecimiento de capacidades a los
municipios las cuales sern coordinadas con personal de la DNV.
Posteriormente, los municipios estarn aptos para poder desarrollar este tipo
de actividades a la poblacin vulnerable de su jurisdiccin.
Organizacin Para el desarrollo de la actividad se requiere como mnimo contar con

para la ejecucin profesionales que transmitan los conocimientos para la construccin de
de la actividad edificaciones seguras y que fortalezcan las capacidades de los funcionarios
municipales que participan en los procedimientos para otorgar licencias de
construccin y supervisin de obras y promover la ejecucin de obras seguras.
172
Asimismo se necesita de un ambiente propicio para desarrollar la
capacitacin(soporte logstico, local, equipo multimedia y de cmputo)
Los municipios designan a los funcionarios que participarn en el
fortalecimiento de capacidades.
Criterios de 1. Identificacin del beneficiario directo:
programacin Funcionarios, profesionales y tcnicos de los municipios priorizados de
ciudades con poblaciones de 5,000 habitantes a ms y en funcin a la
mayor cantidad de peligros de origen natural presentes en su territorio.
Jefes de familia de los grupos familiares pertenecientes a los municipios
priorizados de ciudades con poblaciones de 5,000 habitantes a ms y en
funcin a la mayor cantidad de peligros de origen natural presentes en su
territorio.
A nivel regional, la DNC invitar a participar en el fortalecimiento de
capacidades a dos funcionarios de los municipios competentes en el
tema, que totalicen un mximo de 30 funcionarios por cada evento.
2. Meta fsica (criterios):
El 5% de los 100 gobiernos locales, con mayor cantidad de peligros
de origen natural, perteneciente a los conglomerados urbanos de
Ciudades Principales tipo A y B, y a Ciudades No Principales de ms de
500 viviendas urbanas, atendiendo a funcionarios de los gobiernos locales
y jefes de familia.
Flujo de COORDINACION CON AUTORIDADES LOCALES

procesos Coordinacin con la autoridad local para el desarrollo del fortalecimiento de
capacidades, definiendo fechas y temticas.
ORGANIZACIN DE LA ACTIVIDAD
En esta etapa la DNC elabora el programa, priorizando los temas y
coordinando con los especialistas en la normatividad en edificaciones
seguras, en temas de diseo sismo resistente, construccin en albailera,
adobe o el proceso constructivo adecuado a la zona.
Asimismo, la DNV elabora el programa, determinndolos temas a

desarrollar en materia de identificacin de malas prcticas constructivas,
procedimientos administrativos y tcnicos, para el otorgamiento de licencias
de construccin y supervisin municipal de las obras.
Se debe preparar el material didctico que se entregar a los participantes,

el cual se debe trasladar al lugar donde se realizar el fortalecimiento de
capacidades.
DESARROLLO DE ACTIVIDAD PRESENCIAL

Fortalecimiento de capacidades de la normatividad del sector construccin,
para el caso de la DNC, y en la normatividad tcnica y administrativa para el
otorgamiento de licencias de construccin y supervisin municipal de obras,
para el caso de DNV.
EVALUACIN
Culminada la realizacin de cada evento, tanto la DNC como la DNV
realizarn un informe sobre el resultado, en funcin de la meta programada.
Diagrama de Ver Anexo

Gantt
Lista de insumos Ver Anexo
173
FLUJOGRAMA SIMPLE DE PROCESO
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LA NORMATIVIDAD DE EDIFICACIONES SEGURAS (DNC -

MVCS)
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO LOCAL
INICIO
COMPROMISO EN APOYAR
COORDINACION CON
LA ORGANIZACIN DEL
AUTORIDADES LOCALES EVENTO Y CONVOCATORIA A
FUNCIONARIOS
ORGANIZACIN DE LA
ACTIVIDAD
DETERMINA EL LOCAL Y
ASIGNA A PERSONAL DE
COORDINACION
ESTABLECER METODOLOGIA,
TEMARIO, EXPOSITORES,
MATERIALES DE DIFUSION Y
TECNICO
REMITIR INVITACIONES A LOS

GOBIERNOS LOCALES Y
REALIZAR PEDIDO DE
SERVICIOS
DESARROLLO DE PARTICIPAR EN LA
ACTIVIDAD ASISTENCIA TECNICA
PRESENCIAL
EVALUACIN
FIN
174
FLUJOGRAMA SIMPLE DEL PROCESO
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS EN

LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA DAR LICENCIAS DE CONSTRUCCIN (DNV MVCS)
INICIO
DNV PLANIFICA Y
OPERATIVIZA
COORDINACIN CON
AUTORIDADES DE
GOBIERNOS LOCALES
DESIGNACION DE
FUNCIONARIOS Y/O JEFES DE
FAMILIA DE GRUPOS
FAMILIARESPARTICIPANTES
DISPONEN DE
AMBIENTE Y APOYO
LOGSTICO
DESARROLLO DEL
EVENTO (ENTREGA
DEL PRODUCTO)
ASISTENCIA TCNICA
EVALUACIN
FIN
175
Denominacin de la 5004271. Desarrollo de tecnologas constructivas y prototipos de

actividad edificaciones seguras

Gobierno que ejecutan GN X GR GL X
un aspa)
indicador de produccin ESTUDIO
fsica
Definicin El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a travs de la

operacional Direccin Nacional de Construccin, en el marco de su funcin de promover,
conducir y/o elaborar estudios referidos a la construccin de infraestructura en
el pas, desarrollar estudios sobre tecnologas constructivas y prototipos de
edificaciones seguras, as como soluciones constructivas para edificaciones
existentes, de acuerdo a la zona geogrfica en situacin de riesgo ante
desastres.
En esta actividad la DNC identificar el mbito de intervencin de acuerdo a lo

establecido en el Programa y propondr alternativas constructivas y prototipos
de edificaciones seguras que permita reducir el impacto de las edificaciones
ante los desastres naturales de temperaturas extremas e inundaciones.
El CISMID-UNI en el marco de sus competencias, realizar estudios de

tecnologas que no cuenten con un sustento tcnico a travs de ensayos de
Laboratorio en estructuras utilizadas en vivienda multifamiliar de material
concreto reforzado y mampostera a fin de mejorar el comportamiento ssmico
y generar recomendaciones que podran mejorar las normas de albailera,
concreto y diseo sismorresistente.
Los resultados obtenidos por CISMID UNI, sern presentados a travs de

informes a remitirse al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y
comunidad acadmica a travs de seminarios donde mostraran los resultados
y recomendaciones para la mitigacin de daos ante la ocurrencia de sismos
severos.
Organizacin para la Para la ejecucin de la actividad se requiere contratar el servicio de una

ejecucin de la consultora especializada que desarrolle las propuestas constructivas
Actividad elaboradas por la DNC.
Para las propuestas referidos a sismos y tsunamis, la Direccin Nacional de

Construccin encarga la ejecucin de la actividad al CISMID-UNI, quien
cuenta con especialistas en ingeniera estructural con experiencia en ensayos
experimentales de materiales y elementos estructurales de edificaciones;
quienes han desarrollado diversos estudios de ensayos de laboratorio de
comportamiento ssmico de edificaciones.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como beneficiario del

estudio designa a las autoridades, funcionarios y otros participantes como
contraparte para proporcionar el apoyo para la ejecucin del estudio.
Asimismo el MVCS coordina con los gobiernos locales, como beneficiarios
directos del estudio, su colaboracin proporcionando informacin disponible.7
Criterios de Meta fsica
176
programacin
Se programa en funcin al mbito de intervencin identificado en el
Programa Presupuestario 0068 Reduccin de Vulnerabilidad y
Atencin de Emergencias por Desastres.
Se estima realizar dos estudios en el ao 2014, para enfrentar las
emergencias ocasionadas por heladas e inundaciones.
Se estima realizar tres estudios en el ao 2014, para sismos y
tsunamis.
Flujo de procesos PROPUESTAS CONSTRUCTIVAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS DE

TEMPERATURAS EXTREMAS E INUNDACIONES EN LAS
EDIFICACIONES (DNC-MVCS)
IDENTIFICAR EL MBITO DE INTERVENCIN

La Direccin Nacional de Construccin identificar la localidad que sufre
mayores estragos de heladas e inundaciones, de acuerdo al mbito de
intervencin del Programa Presupuestal por Resultados 068.
ELABORACION DEL DIAGNOSTICO Y PROPUESTA INICIAL

La Direccin Nacional de Construccin llevar a cabo el Levantamiento de
informacin in situ en la localidad identificada dentro del mbito de
intervencin del Programa, considerando el entorno fsico (topografa,
geologa, vegetacin, suelos, etc.),mbito socio-cultural (familia, hogar,
actividad productiva, etc.), mbito econmico (mercados de materiales de
construccin, formas de transporte, actividad econmica de los pobladores,
nivel de especializacin en el mbito constructivo, etc.),mbito urbano (vas,
equipamiento urbano, infraestructura, servicios pblicos, etc.), mbito
edificatorio, entre otros aspectos.
En base a esta informacin la DNC desarrollar la propuesta arquitectnica

inicial de los estudios.
ELABORACION DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA DE LOS ESTUDIOS

Y FIRMA DE CONTRATO O CONVENIO
Detallar el objeto de la consultora, actividades a desarrollar, plazo de
ejecucin y los entregables del estudio.
DESARROLLO DEL ESTUDIO

El consultor (persona natural o jurdica) tendr a su cargo el desarrollo de la
propuesta inicial de la DNC, para lo cual deber realizar las siguientes
acciones:
Coordinar los permisos para la ejecucin del estudio en la comunidad
identificada y realizar la sensibilizacin inicial, para lo cual debe contar
con actas de entrega de permisos donde se construirn las obras nuevas
y obras de mejoramiento, por parte de la comunidad, propietarios, etc.
Levantamiento de informacin y el diagnstico de la situacin actual de la
localidad y de las viviendas, as como estrategias para el mejoramiento
del confort en la vivienda.
Expedientes tcnicos de las propuestas de mejoramiento habitacional por
cada vivienda generados a partir de las estrategias de diseo (estos
incluirn: Memoria descriptiva, Especificaciones tcnicas, Planos de
ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de la
determinacin del presupuesto de obra, anlisis de precios, etc.
Proceso constructivo realizado para el acondicionamiento de las viviendas
existentes y para la construccin de las viviendas nuevas, as como las
mediciones ambientales exteriores y las realizadas dentro de las viviendas
acondicionadas y las viviendas base incluyendo iluminacin exterior e
interior, ventilacin exterior e interior, humedad relativa, sombras,
temperatura exterior e interior, radiacin solar, etc.
Resumen ejecutivo de todo el proceso constructivo y las conclusiones,
proyecciones y recomendaciones para una masificacin de las soluciones
177
constructivas.
La Direccin Nacional de Construccin estar a cargo del monitoreo de las

actividades desarrolladas por el consultor (persona natural o jurdica), as
como de la aprobacin de los informes preliminares del Estudio
ENTREGA DE EDIFICACION PROTOTIPO A LA COMUNIDAD

La Direccin Nacional de Construccin, entregar a las autoridades de la
localidad donde se desarroll la construccin del prototipo, para beneficio de la
comunidad.
PROPONER ALTERNATIVAS CONSTRUCTIVAS Y PROTOTIPOS DE

EDIFICACIONES SEGURAS
Proponer tecnologas constructivas para edificaciones nuevas y soluciones
constructivas para edificaciones existentes.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA CONSTRUCCION

Luego de culminado los estudios, la Direccin Nacional de Construccin,
desarrollar el seguimiento y monitoreo del comportamiento de la edificacin
efectuada
ESTUDIOS DE TECNOLOGIAS PARA MITIGAR DAOS ANTE SISMOS Y
TSUNAMIS CISMID-UNI
PLANIFICACIN.
A cargo de la Direccin Nacional de Construccin del MVCS, determinando en
coordinacin con el CISMID-UNI, los materiales y elementos y sistemas
estructurales que sern estudiados.
EJECUCIN DEL PLAN DE TRABAJO

El personal profesional del CISMID-UNI, de acuerdo a la programacin del
Plan de Trabajo ejecutar la actividad desarrollando las diversas acciones y
actividades previstas que sern ejecutadas en Laboratorio de Estructuras del
CISMID-UNI, que consistir en lo siguiente:
- Diseo estructural de especmenes
- Construccin de especmenes
- Ejecucin de ensayos
- Presentacin de resultados
- Divulgacin
EVALUACIN
Culminada la realizacin del estudio, se realiza un informe sobre el alcance
desarrollado y se evala los resultados alcanzados en funcin de la meta
programada.
Representacin grfica (simple)

178
FLUJOGRAMA SIMPLE DE PROCESO DNC - MVCS
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO LOCAL Y COMUNIDAD
INICIO
COORDINACION CON
IDENTIFICAR EL MBITO AUTORIDADES LOCALES
DE INTERVENCIN
ELABORACIN DEL
DIAGNSTICO Y
PROPUESTA INICIAL
ELABORACIN DE LOS
TRMINOS DE REFERENCIA DE
LOS ESTUDIOS Y FIRMA DE
CONTRATO O CONVENIO
DESARROLLO DEL AUTORIDAD LOCAL

ESTUDIO OTORGA PERMISO
PARA EJECUTAR
PROYECTO
CONSULTOR
CONSTRUYE PROTOTIPO
ENTREGA DE ENTREGA DE
INFORMES A LA DNC CONSTRUCCION A LA
COMUNIDAD
PROPONER ALTERNATIVAS
CONSTRUCTIVAS Y
PROTOTIPOS DE
EDIFICACIONES SEGURAS
FIN
179
FLUJOGRAMA SIMPLE DEL PROCESO CISMID - UNI
MVCS-DNC
Solicita ejecucin de
estudio
UNI-CISMID
Elabora Plan de
Trabajo
COORDINA
EJECUTAR ESTUDIO
Informa sobre
ejecucin del estudio Municipio
ESTABLECEN
COMPROMISO
- Desarrollo Urbano - Proyectos y Obras

- Catastro - Defensa Civil
Proporciona informacin
tcnica disponible al UNI-
CISMID
UNI-CISMID
ejecuta el estudio
Presentacin de
resultados
Divulgacin
180
181
MEDIO 4: Proteccion Fisica de la Poblacin y sus medios de vida ante
peligros de origen natural.
182
Denominacin del producto 3000561. POBLACION CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS
TEMPERATURAS
Grupo poblacional que recibe Poblacin de zonas alto andinas
el producto
Responsable del diseo del
MINAGRI MIMP
producto
Responsable de la AGRO RURAL
entrega del producto MIMP
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Gobierno que entregan el GN GL
X GR X X
producto completo
indicador de produccin Persona
Fsica del producto
Indicadores de
desempeo del producto Porcentaje de unidades productivas agropecuarias en riesgo capacitadas en
tcnicas no convencionales para los cultivos ante bajas temperatura.
Porcentaje de poblacin en riesgo con dotacin de kits de abrigo frente a
bajas temperaturas.
1.Definicin Operacional El producto consiste en el conjunto articulado de actividades orientadas a brindar
servicio a las poblaciones altoandinas y organizaciones campesinas relacionadas
a:
a) Asistencia para proteccin fsica de ovinos y camlidos
b) Capacitacin en tcnicas no convencionales para los cultivos ante bajas
temperaturas.
c) Disposicin de kit de abrigo ante efectos de bajas temperaturas
Con relacin al MINAGRI a travs de AGRORURAL, ejecuta la actividad de

capacitacin para la instalacin de waruwaru y otras tecnologas usadas para la
proteccin de sus recursos agropecuarios ante las bajas temperaturas, con el
acompaamiento de los profesionales y tcnicos de los Gobiernos Regionales y
Locales para que se transformen en facilitadores de estos instrumentos dentro de
su mbito.
El MINAGRI realizara la entrega del servicio a travs de AGRORURAL mediante

la asistencia y capacitacin en los mbitos de intervencin de las 18 direcciones
zonales con el objeto de lograr incrementar la resistencia ante las bajas
temperaturas de la poblacin que habita en las zonas altoandinas as como a los
productores agrarios para incrementar la resistencia de sus medios de vida ante
las bajas temperaturas.
En lo que respecta al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP,

realiza la entrega de kits de abrigo para la poblacin identificada y priorizada que
comprende nias y nios de 00 meses hasta 5 aos, en las reas geogrficas
afectadas por bajas temperaturas; as como persona adulta mayor, mujer y
hombre, de 65 aos a ms. Realiza la difusin de medidas preventivas para la
proteccin frente a la Temporada de Fro.
Se ha considerado el Kit de abrigo que recomienda UNICEF y en coordinacin
con MINSA, en base al apoyo brindado en algunas provincias de las zonas alto
andinas en los aos anteriores. Asimismo, se tiene en cuenta la comodidad
trmica.
Los Kits de abrigo entregados, son diferenciados para nios de 0 meses a 1 ao,
183
de 1.1 aos a 2 aos, de 2.1 a 3 aos, de 3.1 a 5 aos, adultos mayores de 65
aos a ms.
El MIMP, a travs de la Oficina de Defensa Nacional, ejecutar la actividad y

coordinar la entrega de los bienes a las regiones priorizadas, a travs de los
Gobiernos Regionales en sus almacenes.
La poblacin identificada y priorizada, recibe el kit de abrigo a travs de la

autoridad del Gobierno Regional, en coordinacin con los gobiernos locales
beneficiados para su posterior distribucin respectiva de acuerdo al listado.
El kit de abrigo se entrega directamente a los Gobiernos Regionales, en sus

almacenes, priorizndose a la poblacin Vulnerable en riesgo ubicada en las
reas geogrficas de sierra y selva priorizadas a nivel nacional para la temporada
de bajas temperaturas.
Las entidades directas prestadoras de los servicios son:

NIVEL NACIONAL: MINAGRI a travs de AGRORURAL
MIMP- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
NIVEL REGIONAL: Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
La entrega del servicio se efectuara en los mbitos definidos para la Poblacin

Objetivo comprendida en los departamentos : Amazonas, Arequipa, Cusco,
Huancavelica, Moquegua, Ayacucho, Apurmac, Tacna, Puno, Piura, Lambayeque,
Ancash, Junn, Pasco, Hunuco, Cajamarca, La Libertad, Lima, Ica, Tumbes,
Madre de Dios y San Martn
2.Organizacin para la En lo que corresponde al MINAGRI:

A Nivel Nacional:
A travs de sus unidades ejecutoras establecen el protocolo de intervencin para

la entrega del servicio.
AGRO RURAL a travs de sus dependencias desconcentradas realiza la

organizacin para la entrega local del servicio, que implica coordinaciones,
articulacin, sensibilizacin y acompaamiento para la implementacin correcta y
aprovechamiento adecuado de los servicios, que involucra a los beneficiarios y las
autoridades locales (gobiernos regionales y gobiernos locales), funcionarios, entre
otros.
La organizacin contempla las siguientes etapas:
Etapa de Planificacin
A nivel nacional:
El MINAGRI a travs de AGRO RURAL, sede central, elaborar los criterios

tcnicos y directivas necesarias para asegurar la prestacin de las siguientes
actividades y tareas:
ASISTENCIA PARA PROTECCION FSICA DE OVINOS Y CAMLIDOS

Produccin de materiales (diseo e impresin)
Elaboracin de diagnstico participativos
Talleres para formacin de promotores
Talleres de formacin de promotores pecuarios
Talleres para escuelas de campo
Talleres para asistir en la implementacin de mdulos
demostrativos para cobertizos
Implementacin para escuelas de campo para cultivos, manejo
184
de praderas y ganado
Concurso campesino
Visitas tcnicas ECAS
Reforzamiento a escuelas de campo
Pasantas
CAPACITACION EN TECNICAS NO CONVENCIONALES PARA LOS

CULTIVOS ANTE BAJAS TEMPERATURAS
Talleres participativos socializar la identificacin de tcnicas no convencionales

ante bajas temperaturas
Concursos campesinos para identificar tecnologa no convencionales
Sistematizacin de tecnologas no convencionales
Das de campo para difusin de tecnologas no convencionales
Produccin y difusin de materiales
Niveles Regional y Local:
Las Direcciones Zonales (ubicadas en cada regin) y las Agencias Zonales

(Ubicadas en provincias), son las encargadas de programar las organizaciones
campesinas con quienes se va a trabajar y conjuntamente con ellas se
programar las actividades a realizar, as como tambin la poca en que se
realizar. Para estas acciones se realizarn talleres de motivacin a los
integrantes de las organizaciones campesinas.
Estas acciones tambin se hacen en coordinacin con los gobiernos locales.
Etapa de Ejecucin
En lo que corresponde a MINAGRI- AGRORURAL, para realizar las actividades

que conlleve al fortalecimiento de capacidades de los productores agropecuarios
para hacer frente a las bajas temperaturas, AGRO RURAL a travs de sus
Direcciones Zonales y Agencias Zonales, son las encargadas de dar la asistencia
tcnica correspondiente a las organizaciones campesinas, quienes ejecutarn
estas tareas y a quienes un extensionista visitar una vez por semana; asimismo
con las organizaciones campesinas se programar las pocas en que se realizar
dicha programacin.
La asistencia tcnica conlleva a realizar una serie de tareas que tienen como
finalidad motivar a los integrantes de las organizaciones campesinas y fortalecer
sus capacidades en la importancia de realizar estas actividades que les va
permitir afrontar las bajas temperaturas.
Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento
AGRO RURAL a travs de la Sede Central y Direcciones Zonales realizarn el

seguimiento de las actividades programadas; mientras que el monitoreo lo
realizarn las agencias zonales, con el acompaamiento de las direcciones
zonales, informando a la OPP de la sede central del MINAGRI.
En lo que corresponde al MIMP
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, planifica, ejecuta,

monitorea y supervisa a travs de la Oficina de Defensa Nacional ODN, la
provisin de los kits de abrigo, para la poblacin identificada y priorizada en las
reas geogrficas afectadas por las heladas y friaje, con la finalidad de brindar el
abrigo a cada persona en riesgo.
Nivel Nacional - MIMP.-

Elaboracin de grupo de trabajo para el plan sectorial.
Elaboracin de listado de actividades del sector para confeccionar
185
plan sectorial.
Reuniones de coordinacin con las reas involucradas del sector.
Confeccin del plan sectorial
Coordinacin con el rea competente para las especificaciones
tcnicas del kit de abrigo.
Verificacin de modelos de kit de abrigo.
Aprobacin de plan sectorial.
Proceso de convocatoria para adquisicin de prendas
Ejecucin de adquisicin de prendas mediante Ley.
Recepcin y almacenamiento de bienes.
Distribucin de bienes a las regiones de acuerdo al cronograma.
Supervisin de la entrega de bienes a las regiones.
Informe final de la ejecucin del plan sectorial, hacia la alta
direccin.
Nivel Regional.-
Recepcin de los kits de abrigo en almacenes regionales.
Custodia de los kits de de abrigo.
Coordinacin con gobiernos locales, para la distribucin de los
bienes.
Entrega de los bienes a los gobiernos locales, de acuerdo al listado
de poblacin beneficiaria a atender.
Supervisin de la entrega a los alcaldes distritales beneficiarios.
Reporte de entrega final de los bienes, dirigido al MIMP.
A travs de la ODN y sus rganos desconcentrados realizan la provisin de los

kits de abrigo adecuados para la poblacin damnificada (nios y nias, de cero
meses hasta 5 aos de edad y persona adulta mayor, mujer y hombre, de 65
aos a ms) en las reas geogrficas afectadas por las heladas y friaje, con la
finalidad de brindar el abrigo adecuado a la temperatura que necesita el
organismo de cada persona y no se vea afectado por la variacin climatolgica
debido a que tienen mayor probabilidades de verse gravemente afectados en su
salud y en su vida (por malnutricin y/o desnutricin) como consecuencia de
estos fenmenos.
Nivel local.-
Entrega de los bienes de acuerdo al listado de poblacin beneficiaria a
atender.
Supervisin a los alcaldes distritales beneficiarios.
Reporte de entrega final de los bienes, dirigido al MIMP.
MIMP a travs de la ODN monitorea y supervisa la ejecucin de las actividades
A nivel Regional y Local

Las dependencias descentralizadas y desconcentradas, realizan los planes de
intervencin a fin de asegurar la entrega de los servicios en los plazos
establecidos, en coordinacin con las organizaciones campesinas y familias
beneficiadas as como con las autoridades locales.
3.Criterios de Programacin MINAGRI
Como criterio de programacin se ha considerado el mbito de las zonas

altoandinas superior a los 2,500 msnm para los cultivos y 3,500msnm para los
ovinos y camlidos, niveles en los que se producen las bajas temperaturas y
afectan a estos medios de vida de los productores agrarios. AGRORURAL define
un mbito geogrfico a nivel nacional, donde se atender las 18 Direcciones
Zonales y 130 provincias y 625 distritos aproximadamente.
En razn a que la intervencin se orienta a la reduccin de vulnerabilidades su
ejecucin est prevista durante todo el ao.
186
MIMP
La programacin est en base a la poblacin que se encuentra en riesgo frente a
la temporada de bajas temperaturas el cual est en el rango de 0.28% a 21.7 %
de la poblacin total expuesta.
Fuente de Verificacin: Plan Sectorial de Bajas Temperaturas del MIMP

Fuente:
Informacin de Heladas y Friaje del SENAMHI
Estadstica Agraria del Ministerio de Agricultura
Informacin de Escenario de riesgo del CENEPRED
4.Mtodo de agregacin de El mtodo elegido es la que se refiere a la meta fsica que resulta de la suma de
actividades a producto las actividades de las metas ms altas alcanzadas.
5.Flujo de proceso
Etapa de Etapa de Etapa de seguimiento

planificacin: Ejecucin: y monitoreo:
SECTORES UNIDAD Nivel Nacional
MINAGRI EJECUTORAS MINAGRI y MIMP
MIMP MINAGRI: Nivel Regional
AGRO RURAL rganos
MIMP: descentralizados de los
ODN, INABIF- sectores
PNCVFS- DIRECCIONES
CONADIS ZONALES
Tabla N 11. Producto 9
Denominacin del 3000561. POBLACION CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE

producto 9 BAJAS TEMPERATURAS
Actividad 1 5003326. Capacitacin en tcnicas no convencionales para los cultivos ante

bajas temperaturas
Actividad 2 5004267. Asistencia para el resguardo de ovinos y camlidos ante bajas
temperaturas
Actividad 3 5003372. Disposicin de Kits de Abrigo ante efectos de bajas temperaturas
187
Denominacin de la 5003326. Capacitacin en tcnicas no convencionales para los

actividad cultivos frente a bajas temperaturas.
Identifique los niveles

de Gobierno que
X X X
ejecutan la actividad GN GR GL
Unidad de medida del Productor
fsica
1.Definicin Operacional Esta actividad consiste en generar capacidades a las organizaciones
campesinas de los departamentos afectados por las bajas temperaturas,
orientadas a que la poblacin conozca y aplique tcnicas no
convencionales que existen en sus mbitos y que muy bien pueden ser
utilizadas para la proteccin de los cultivos ante bajas temperaturas.
Para llevar a cabo esta actividad se realizarn las siguientes acciones:
a. Talleres participativos para socializar la identificacin de tcnicas no

convencionales ante bajas temperaturas; se realizarn diferentes
talleres a travs de visitas guiadas, intercambio de experiencias, das de
campo para motivar a los productores en identificar sus tecnologas que
por mucho tiempo vienen utilizando para el control de las bajas
temperaturas en sus cultivos.
b. Concursos campesinos para identificar tecnologa no convencionales;
estos concursos se realizaran entre las diferentes organizaciones
campesinas quienes participarn presentando las tecnologas que
utilizan para el control de las bajas temperaturas.
c. Sistematizacin de tecnologas no convencionales, esta accin
consiste en que aquellas tecnologas no convencionales que hayan sido
ganadoras en los diferentes concursos puedan ser sistematizados.
d. Das de campo para difusin de tecnologas no convencionales; a
travs de esta accin se pretende hacer conocer a las organizaciones
campesinas vecinas, las tecnologas que una organizacin determinada
viene utilizando para proteger a sus cultivos de las bajas temperaturas.
La sistematizacin de las tecnologas validadas ser editadas y
difundidas en un lenguaje prctico para que puedan ser utilizadas por
otras organizaciones campesinas.
AGRO RURAL a travs de sus agencias zonales brindar todos los

bienes y servicios requeridos para ejecutar las acciones programadas,
las cuales sern facilitadas por el personal de la institucin en
coordinacin con los productores de las diferentes organizaciones
campesinas y autoridades locales.
2.Organizacin para la Etapa de Planificacin:

ejecucin de la actividad
A nivel nacional:
El MINAGRI a travs de AGRO RURAL- sede central, elaborar los
criterios tcnicos y directivas necesarias para asegurar la prestacin de
188
las siguientes actividades y tareas:
Talleres participativos socializar la identificacin de tcnicas no

convencionales ante bajas temperaturas
Concursos campesinos para identificar tecnologa no
convencionales
Sistematizacin de tecnologas no convencionales
Dias de campo para difusin de tecnologas no convencionales
A nivel regional y local
Las agencias zonales en coordinacin con las organizaciones campesinas

programarn las acciones a realizar.
Etapa de ejecucin
A nivel local
Ser a travs de las Agencias Zonales de AGRO RURAL, quienes

conjuntamente con las autoridades locales identificarn a las
organizaciones campesinas a quienes se les dar la capacitacin para la
identificacin de tecnologas no convencionales sobre cmo hacer frente
las bajas temperaturas.
Para la generacin de informacin prctica de materiales que permitan

difundir en un lenguaje sencillo las experiencias rescatadas, se tomar los
servicios de especialistas para que hagan la produccin de dichos
materiales.
Esta etapa de asistencia tcnica se realizarn las siguientes acciones:
Talleres de Informacin, motivacin y capacitacin.

Esta tarea consiste en que a travs de diferentes acciones como son das
de campo, talleres, visitas guiadas, capacitaciones, entre otras se
informar y motivar a los miembros de las organizaciones campesinas
sobre la importancia de rescatar y resaltar tecnologas no convencionales
para la proteccin de cultivos ante bajas temperaturas, las cuales sern
sistematizadas y difundidas.
Concursos campesinos
Esta accin se llevar a cabo en coordinacin con las organizaciones
campesinas y autoridades locales para llevar a cabo concursos donde
cada organizacin pueda participar con sus tecnologas que utilizan para
proteger a sus cultivos cunado se presentan bajas temperaturas; la
metodologa que resulte ganadora se sistematizar para su posterior
difusin.

La tecnologa no convencional que hayan sido identificadas en los
concursos ser editada para su posterior difusin hacia otras
organizaciones campesinas con el fin de que las puedan poner en
prctica y de esta forma poder proteger a sus cultivos ante bajas
temperaturas.
Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento.
AGRO RURAL a travs de la Sede Central y Direcciones Zonales

realizarn el seguimiento de las actividades programadas; mientras que el
monitoreo lo realizarn las agencias zonales, con el acompaamiento de
las direcciones zonales. La sede central de AGRORURAL informar a la
189
OPP de la sede central del MINAGRI para el seguimiento y evaluacin.
3.Criterios de Para la programacin de las acciones de atencin a los productores con

Programacin problemas de bajas temperaturas en la actividad agropecuarias, se ha
tenido en consideracin los siguientes criterios:
Principalmente es el mbito geogrfico que cubre Agro Rural a nivel

nacional, es as que se est considerando atender las 18 Direcciones
Zonales se tienen en la actualidad.
En cuanto a Agencias Zonales se est cubriendo un mbito de 78
provincias
Para determinar el nmero de productores que se estar atendiendo se

ha considerado que por cada provincia donde se intervendr se estima
trabajar con un promedio de 18 organizaciones campesinas, asimismo se
est considerando que cada una de las organizaciones campesinas debe
tener un promedio de 25 representantes de familia y teniendo en
consideracin que se intervendr en 78 provincias.
Fuente de verificacin:
Mapa de heladas a nivel nacional del SENAMHI
4.Flujo de Proceso

190
Denominacin de 5004267. Asistencia para el resguardo de ovinos y camlidos ante bajas

la actividad temperaturas
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la X X X
GN GR GL
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida Productor
del indicador de
produccin fsica
1.Definicin En mbitos identificados por la recurrencia de eventos de bajas temperaturas, el
Operaciona producto consiste en desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades y
competencias tcnicas en los productores pecuarios responsables de la ejecucin
de las acciones de manejo y uso de productos veterinarios, heno, abono y uso de
cobertizos, los mismos que necesitarn de capacitacin y de materiales impresos
necesarios para el conocimiento la proteccin de sus ganados ovinos y camlidos.
El servicio permitir el cambio de actitud y aptitud en el poblador a travs de la
toma de decisiones, donde la recopilacin de experiencias sea la base del
conocimiento para la implementacin prctica de acciones para la proteccin del
ganado contra heladas.
A travs de eventos participativos como talleres que formarn promotores, as
como de la entrega de materiales de difusin y de divulgacin tcnica, distribuidos
a toda la poblacin y a los promotores y autoridades locales, respectivamente; se
realizar la transferencia e intercambio de experiencias e informacin, para que
mediante un ciclo de aprendizaje transferirlas a los productores pecuarios de reas
susceptibles de ser afectados por heladas.
Las acciones identificadas son los siguientes: produccin de materiales tcnicos
como guas y manuales; materiales de difusin como afiches, trpticos, entre otros,
y el desarrollo de talleres participativos.
Para el desarrollo de esta actividad se trabajar en forma articulada entre el
gobierno nacional, regional o local y los agricultores dentro del mbito de la
poblacin pecuaria afectada. Estas acciones sern coordinadas con los rganos
descentralizados de AGRORURAL.
2.Organizacin para
la ejecucin de la Proceso (Describir etapas e identificar los niveles de gobierno por cada etapa):
actividad
Etapa de Planificacin:
A nivel nacional:
tcnicos y directivas necesarias para asegurar la prestacin de las siguientes
actividades y tareas:
ASISTENCIA PARA PROTECCION FSICA DE OVINOS Y CAMLIDOS

Produccin de materiales (diseo e impresin)
Elaboracin de diagnstico participativos
Talleres para formacin de promotores
Talleres de formacin de promotores pecuarios
Talleres para escuelas de campo
Implementacin para escuelas de campo para cultivos, manejo de
191
praderas y ganado
Concurso campesino
Visitas tcnicas ECAS
Reforzamiento a escuelas de campo
Pasantas
Talleres para la instalacin de mdulos demostrativo de cobertizos
Niveles Regional y Local:

(Ubicadas en provincias), son las encargadas programar las organizaciones
campesinas con quienes se va a trabajar y conjuntamente con ellas se
programar las actividades a realizar, as como tambin la poca en que se
realizar. Para estas acciones se realizarn talleres de motivacin a los
integrantes de las organizaciones campesinas
Etapa de Ejecucin
A nivel local
El Ministerio de Agricultura a travs de AGRO RURAL, ser la encargada de

brindar asistencia tcnica a las organizaciones de base en el proceso de
inculcarles a travs de metodologas prcticas y vivenciales
Igualmente en el proceso de fortalecimiento de las capacidades locales para la

proteccin de ovinos y camlidos ante bajas temperaturas, se organizarn en
comits a travs de los cuales se ejecutaran, las siguientes actividades:
Produccin de materiales (Diseo e Impresin), La actividad comprende el

diseo e impresin de materiales como: Guas a beneficiarios, folletos tcnicos de
las temticas desarrolladas en los diferentes actividades de capacitacin, as
mismo la produccin de programas de audio y audiovisuales.
Elaboracin de diagnstico participativos, Esta actividad se desarrolla a nivel

comunal , donde se genera espacios de reflexin participativa respecto a la
situacin de asistencia para la proteccin fsica de ovinos y camlidos ante bajas
temperaturas, ello permite que el grupo de inters se organice para la accin
Talleres para formacin de promotores:

Talleres de formacin de promotores pecuarios, Esta actividad de modo particular
permitir fortalecer y organizar las capacidades locales en temas pecuarios y ello
permita la asistencia local entre pares para la proteccin fsica de ovinos y
camlidos en situaciones adversas de bajas temperaturas.
Talleres para escuelas de campo, Esta actividad permite fortalecer las

capacidades locales para la preparacin y atencin a situaciones de bajas
temperaturas que daa la condicin fsica de los ovinos y camlidos y con ello
proteger los recursos agropecuarios de los productores.
Implementacin para escuelas de campo para cultivos, manejo de praderas

y ganado, comprende un ciclo de sesiones participativas vivenciales de carcter
secuencial agrcola o pecuario, que propicia la reflexin y el debate entre
productores agropecuarios referente a sus conocimientos empricos as como los
aportes de las nuevas tecnologas, llevando ello a la toma de decisiones del
colectivo.
Concurso campesino, Este espacio participativo evidencia el nivel de destreza

adquirido por las familias participantes del programa, siendo una actividad que se
desarroll de manera local.
Visitas tcnicas ECAS, se visita a los productores participantes en las sesiones

promovidas por las ECAs, en esta participa libremente aquellos productores
192
interesados, esta visita se apoya en formatos establecidos que evidencian la toma
de decisiones para la conduccin del predio.
Reforzamiento a escuelas de campo, son espacios donde se refuerza las

capacidades locales referente a las actividades desarrolladas en las escuelas
Pasantas, esta actividad tiene por objetivo promover tecnologas locales

desarrolladas por los productores como evidencia de innovaciones generadas por
la incorporacin de nuevas tecnologas.
Talleres para la instalacin de mdulos demostrativos para cobertizos
Esta tarea consiste en brindar asistencia tcnica, a travs de la instalacin de un

mdulo demostrativo con la finalidad que los productores pecuarios adquieran
conocimientos sobre el proceso constructivo de cobertizos orientados a la
proteccin de ganado ovino y camlido; para los efectos se consideran los
insumos que se requiere para instalar los mdulos.
Estos mdulos estarn ubicados en los tambos construidos por el Ministerio de
Vivienda, ubicados por encima de los 4,000 msnm., y en zonas ubicadas en zonas
de alto o muy alto riesgo.
Responsable: AGRORURAL, GOBIERNOS Locales y Regionales
AGRO RURAL a travs de la Sede Central y Direcciones Zonales realizarn el

seguimiento de las actividades programadas; mientras que el monitoreo lo
realizarn las agencias zonales, con el acompaamiento de las direcciones
zonales.
3.Criterios de Para la programacin de las acciones de Asistencia para proteccin fsica de

Programacin ovinos y camlidos, se ha tenido en consideracin los siguientes criterios:
Para la programacin de las acciones de Asistencia para proteccin fsica de

ovinos y camlidos, se ha tenido en consideracin los siguientes criterios:
El mbito geogrfico que cubre Agro Rural a nivel nacional, es as que se est
considerando atender el mbito de las 18 Direcciones Zonales que se tienen en la
actualidad.
En cuanto a Agencias Zonales se est cubriendo un mbito de 78 provincias
Para determinar el nmero de productores que se estar atendiendo se ha

considerado que por cada provincia donde se intervendr se estima trabajar con
un promedio de 18 organizaciones campesinas, asimismo se est considerando
que cada una de las organizaciones campesinas debe tener un promedio de 25
representantes de familia.
La instalacin de los mdulos demostrativos de cobertizos se focalizarn en 13

tambos de los 130 construidos a la fecha, y estn ubicados en las regiones de
Puno, Cusco, Junn, Huancavelica y Arequipa.
Escenario de riesgo de Desastres del CENEPRED ao 2013-04-19
Relacin de Tambos ubicados a nivel nacional Ministerio de Vivienda
Registros estadsticos de daos a los medios de vida del productor agrario de
AGRORURAL
Informacin de daos de la OEEE
193
4.Flujo de Proceso
5.Diagrama de Ver Anexo

Gantt

insumos
194
Denominacin 5003372. Disposicin de Kits de Abrigo ante efectos de Bajas Temperaturas

de la
Actividad
Identifique los GN X GR X GL
niveles de
Gobierno que
ejecutan
la actividad
(Marque con
un aspa
Unidad de Nmero de Kits entregados a nias y nios de 0 a 5 aos de edad en situacin de riesgo
medida del por las bajas temperaturas, y personas adultas mayores de 65 a ms aos de edad en
indicador de situacin de riesgo por las bajas temperaturas.
produccin
fsica
1. Definicin
Operacional La actividad consiste en la provisin de los kits de abrigo para la poblacin identificada y
priorizada (nias y nios, de cero meses hasta 5 aos de edad y persona adulta mayor,
mujer y hombre, de 65 aos a ms) en las reas geogrficas afectadas por las heladas y
friaje, con la finalidad de brindar el abrigo adecuado a la temperatura que necesita el
organismo de cada persona y no se vea afectado por la variacin climatolgica, debido a
que tienen mayor probabilidades de verse gravemente afectados en su salud y en su vida
(por malnutricin y/o desnutricin) como consecuencia de estos fenmenos .
Para el logro de esta intervencin se requiere implementar un proceso previo de

comunicacin dirigida a las autoridades regionales y locales y a la poblacin en general
de las reas donde se producen las bajas temperaturas.
La difusin de las medidas de proteccin y cuidado ante efectos de las bajas

temperaturas, consiste en comprometer a las autoridades regionales y locales y
concientizar a la poblacin a ser atendida sobre la importancia de las medidas de
proteccin frente a bajas temperaturas.
En el abordaje de la presente problemtica, la comunicacin social tiene un rol

estratgico para responder de manera eficiente, oportuna y adecuada a los diferentes
escenarios que se pudieran presentar.
Para ello se va realizar campaas de difusin en medios locales y a travs de folletera,

as como la difusin de mensajes comunicacionales a travs de la radio, prensa escrita y
pancartas.
El MIMP a travs de la Oficina de Comunicaciones en coordinacin con la Oficina de

Defensa Nacional, ejecutar la actividad.
Se ha considerado el Kit de abrigo que recomienda UNICEF y en coordinacin con

MINSA, en base al apoyo brindado en algunas provincias de las zonas alto andinas en
los aos anteriores. Asimismo, se tiene en cuenta la comodidad trmica.
Los Kits de abrigo entregados, son diferenciados para nios de 0 meses a 1 ao, de 1.1
aos a 2 aos, de 2.1 a 3 aos, de 3.1 a 5 aos, adultos mayores de 65 aos a ms.
El MIMP, a travs de la Oficina de Defensa Nacional, ejecutar la actividad y coordinar

la entrega de los bienes a las regiones priorizadas, a travs de las autoridades locales en
sus almacenes.
Para ambas actividades se priorizar a la Poblacin Vulnerable en riesgo ubicada en las

reas geogrficas de sierra y selva priorizadas a nivel nacional para la temporada de
bajas temperaturas.
195
2.Organizacin
para la ejecucin El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, podr planificar, ejecutar,
de la actividad monitorear y supervisar a travs de la Oficina de Defensa Nacional ODN, la provisin de
los kits de abrigo, para la poblacin identificada y priorizada en las reas geogrficas
afectadas por las heladas y friaje, con la finalidad de brindar el abrigo a cada persona en
riesgo.
Para la actividad previa de difusin:
Nivel nacional- MIMP.-

- Elaboracin de grupo de trabajo para apoyar en la actividad comunicacional dentro el
Plan.
- Elaboracin de listado de actividades para incluir en el Plan.
- Reuniones de coordinacin con las reas involucradas del sector.
- Aprobacin de plan de actividades de comunicaciones sectorial.
- Supervisin de la difusin a las regiones.
- Informe final de la ejecucin de las actividades comunicacionales del Plan, hacia la alta
direccin y ODN.
Se coordinar con los Programas del MIMP, para que a travs de la poblacin de su
competencia realicen actividades de proteccin por las heladas y friaje e informen
inmediatamente de acuerdo a su rea de trabajo, respecto a la poblacin, que por su
situacin de vulnerabilidad y/o extrema pobreza se encuentran en riesgo.
Nivel Regional.-
- Distribucin de la informacin a travs de los medios de comunicacin regionales.
- Informacin de los kits de de abrigo.
- Coordinacin con gobiernos locales, para la distribucin de la publicidad.
- Supervisin de la entrega de informacin a los alcaldes distritales beneficiarios.
- Reporte de entrega final de lo ejecutado, dirigido al MIMP.
Nivel local.-
- Difusin a travs de medios locales de los bienes de acuerdo al listado de poblacin
beneficiaria a atender.
- Supervisin de la difusin a los alcaldes distritales beneficiarios.
- Reporte de entrega final de las tareas, dirigido al MIMP.
Para la entrega de los Kits:
Nivel nacional- MIMP.-

- Elaboracin de grupo de trabajo para el Plan.
- Elaboracin de listado de actividades del sector para confeccionar Plan.
- Reuniones de coordinacin con las reas involucradas del sector.
- Confeccin del Plan
- Coordinacin con el rea competente para las especificaciones tcnicas del kit de
abrigo.
- Verificacin de modelos de kit de abrigo.
- Aprobacin de Plan.
- Proceso de convocatoria para adquisicin de prendas
- Ejecucin de adquisicin de prendas mediante Ley.
- Recepcin y almacenamiento de bienes.
- Distribucin de bienes a las regiones de acuerdo al cronograma.
- Supervisin de la entrega de bienes a las regiones.
- Informe final de la ejecucin del Plan, hacia la alta direccin.
Se coordinar con los Programas del MIMP, para que a travs de la poblacin de su
competencia realicen actividades de proteccin por las heladas y friaje e informen
inmediatamente de acuerdo a su rea de trabajo, respecto a la poblacin, que por su
situacin de vulnerabilidad y/o extrema pobreza se encuentran en riesgo.
Nivel Regional.-
196
- Recepcin de los kits de abrigo en almacenes regionales.
- Custodia de los kits de de abrigo.
- Coordinacin con gobiernos locales, para la distribucin de los bienes.
- Entrega de los bienes a los gobiernos locales, de acuerdo al listado de poblacin
beneficiaria a atender.
- Supervisin de la entrega a los alcaldes distritales beneficiarios.
- Reporte de entrega final de los bienes, dirigido al MIMP.
Nivel local.-
- Entrega de los bienes de acuerdo al listado de poblacin beneficiaria a atender.
- Supervisin a los alcaldes distritales beneficiarios.
- Reporte de entrega final de los bienes, dirigido al MIMP.
3.Criterios de La programacin est en base a la poblacin que se encontrara en riesgo frente a la

Programacin Temporada de Fro y, estara en el rango de 0.28% a 21.7 % de la poblacin total
expuesta. (Fuente de Verificacin: Plan de Bajas Temperaturas del MIMP).
Con respecto al componente de difusin (comunicacional se desarrollarn las medidas

comunicacionales en el 100% de localidades priorizadas en el Plan de Bajas
Temperaturas. (Fuente de Verificacin: Plan de Bajas Temperaturas del MIMP).
4.Flujo de Procesos PARA LA ENTREGA DE LOS KITS DE ABRIGO
197
PARA LA DIFUSIN PREVIA
5.Diagrama de
Gantt Ver Anexo
6.Listado de PARA LA ENTREGA DE LOS KITS DE ABRIGO

insumos
Kit de abrigo para nios de 00 meses a 12 meses.
(Enterizo unisex en polar grueso. El gorro, manitas y piecitos unidas al enterizo,
Manta en polar grueso 1.00m x 1.20m)
Kit de abrigo para nios de 12 meses a 24 meses.

(Enterizo unisex polar grueso, manitas y piecitos unidos al enterizo. Gorro y chalina
independiente.
Manta en polar grueso 1.00m x 1.20m)
Kit de abrigo para Nias y Nios de 02 a 03 aos.

(Buzo unisex de polar grueso con bolsillo canguro, dos piezas: polera y pantaln,
Medias de lana, Pares de Botas de PVC con planta antideslizante, tallas: 24, 25, 26)
Kit de abrigo para Nias y Nios de 03 a 05 aos.

(Buzo unisex de polar grueso con bolsillo canguro, dos piezas: polera y pantaln,
Medias de lana, Pares de Botas de PVC con planta antideslizante, tallas: 28, 29, 30)
Kit de abrigo para Mujeres y Varones Adulto Mayores Talla Medium

(Buzo franela de algodn unisex, en 02 piezas (Casaca con cierre y capucha, pantaln)
Talla Medium, Medias de lana unisex para adulto mayor)
Kit de abrigo para Mujeres y Varones Adulto Mayores Talla Large

(Buzo franela de algodn unisex, en 02 piezas (Casaca con cierre y capucha, pantaln)
Talla Large, Medias de lana unisex para adulto mayor)
1) Alquiler de servicio de transporte a nivel nacional

2) Viticos del comisionado del MIMP
3) Pasajes del comisionado del MIMP
4) Alquiler de almacn de los bienes del friaje.
5) Contratar personal Estibador
A partir del ao 2014, para cada kit de abrigo del adulto mayor se incluye una
frazada de 1 plaza y media.
198
PARA LA DIFUSIN PREVIA
Materiales de comunicacin (volantes, afiches, banner, pasacalles,) de la campaa.

Difusin de 01 spot de radio con mensajes de la campaa en las 15 regiones priorizadas
Publicacin de piezas grficas (publicidad) con mensajes de la campaa en medios
escritos (Peridicos) de las 15 regiones.
Denominacin del 3000610. POBLACIN CON MEDIDAS DE PROTECCION FISICA ANTE

producto 8 PELIGROS HIDROMETEOROLOGICOS.
Grupo poblacional que Personas vulnerables ante inundaciones, y arrastre de flujos en quebradas y
recibe el producto laderas.
Responsable del
MINAGRI- MVCS
diseo del producto
Responsable de la
AGRO RURAL ANA- MVCS- GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
de Gobierno que
GN
entregan el producto X GR X GL X
completo
indicador de Persona
produccin
Fsica del producto
Indicadores de Porcentaje de cauces, defensas ribereas, canales y drenajes en zonas
desempeo del urbanas y agrcolas priorizados con mantenimiento y consolidacin.
producto
Porcentaje de cuencas altas priorizadas con tratamiento frente a peligros de
origen natural.
Porcentaje de kilmetros de faja marginal monumentada en cuencas
priorizadas.

1.Definicin
Operacional El producto consiste en el conjunto articulado de actividades orientadas a
brindar servicio a las familias y organizaciones campesinas relacionadas a:
1. Asistencia tcnica para el tratamiento de cuencas
2. Monumentacion y control de la faja marginal.
3. Tratamiento de cuencas altas.
4. Desarrollo de Capacidades para la Gestin del Recurso Hdrico en los
ros y Bienes Asociados relacionadas a la gestin de riesgos.
5. Identificacin y control de zonas crticas en cauces de ros.
6. Mantenimiento y consolidacin de cauces, defensas ribereas, canales
y drenajes en zonas urbanas y agrcolas.
El producto tiene como finalidad reducir las vulnerabilidades de los pobladores

en los mbitos urbanos y en las zonas agrarias, que se ubican en las partes
alta, media y baja de las cuencas expuestos a los peligros hidrometeorolgicos
que se presentan en forma recurrente, que a su vez ocasionan erosin
colmatacin, huaycos, inundaciones, derrumbes entre otros y que afectan a los
pobladores y sus medios de vida.
La entrega del servicio se efectuara mediante la instalacin de plantaciones

forestales y recuperacin de pastos naturales con fines de minimizar el arrastre
de sedimentos, construccin de diques, zanjas de infiltracin en la cuenca alta y
media con fines de controlar huaycos, aludes; as como la limpieza y
199
descolmatacin de los cauces de ros, a travs del alquiler de maquinaria
pesada, canales, drenes en las zonas urbanas y agrcolas para mejorar la
capacidad de conduccin en pocas de crecidas; as como la consolidacin de
defensas ribereas, complementado con la capacitacin y asistencia tcnica a
funcionarios, personas y agricultores para delimitar la faja marginal que
presentan vulnerabilidad.
Las entidades directas prestadoras de los servicios son:
NIVEL NACIONAL: MINAGRI a travs de AGRORURAL, ANA (ejecutores),

MINISTERIO DE VIVIENDA en el marco de sus competencias.
NIVEL REGIONAL: Gobiernos Regionales y Gobiernos locales
La entrega del servicio se efectuara en los mbitos definidos para la Poblacin

Objetivo comprendida en los departamentos : Amazonas, Arequipa, Cusco,
Huancavelica, Moquegua, Ayacucho, Apurmac, Tacna, Puno, Piura,
Lambayeque, Ancash, Junn, Pasco, Hunuco, Cajamarca, La Libertad, Lima,
ICA, Tumbes, Madre de Dios y San Martn
Para las zonas urbanas se seleccionarn los centros urbanos con mayor
exposicin a peligros de inundaciones y lluvias intensas.
2.Organizacin para
la entrega del Los sectores ministeriales: Ministerio de Agricultura y Riego, ANA y Ministerio de
producto Vivienda Construccin y Saneamiento a travs de sus ejecutoras establecen el
protocolo de intervencin para la entrega del servicio.
Las ejecutoras a travs de sus dependencias desconcentradas realizan la
organizacin para la entrega local de bienes y servicios, que implica
coordinaciones, articulacin, sensibilizacin y acompaamiento para la
implementacin correcta y aprovechamiento adecuado de los servicios, que
involucra a los beneficiarios y las autoridades locales (gobiernos regionales y
gobiernos locales), funcionarios, entre otros.
La organizacin para la entrega del producto se resume en las siguientes
etapas:
Etapa de Planificacin:
A nivel nacional:
El MINAGRI a travs de la DHIG, AGRORURAL, ANA, y el Ministerio de

Vivienda a travs de sus respectivas ejecutoras en forma coordinada normaran
las pautas y realizaran la sensibilizacin a los gobiernos regionales y locales y
productores agrarios vulnerables a peligros hidrometeorolgicos; asimismo:
DGIH brinda las orientaciones para el mantenimiento y operacin de la
infraestructura hidrulica para uso agrcola.
ANA, en su rol de ente rector de los recursos hdricos formula las
directivas de intervencin en el marco de sus competencias.
AGRO RURAL a travs de la sede central, elaborar los criterios
tcnicos y directivas necesarias para asegurar la prestacin de las
actividades referidas al tratamiento de cuencas y la asistencia tcnica.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs del Programa

Nuestras Ciudades coordinar el plan de trabajo para el desarrollo de la
actividad, seleccionando a los gobierno locales en segn priorizacin.
Las entidades mencionadas elaboran las directivas de su competencia en un
marco de coordinacin y articulacin.
A nivel Regional y Local
200
Las dependencias del Gobierno Regional competentes, as como las
descentralizadas y desconcentradas, realizan los planes de intervencin a fin de
asegurar y cumplir la entrega de los servicios en los plazos establecidos, en
coordinacin con las organizaciones campesinas y familias beneficiadas as
como con autoridades locales.
El Gobierno Regional coordinar con el Ministerio de Vivienda para la ejecucin
de las labores y la priorizacin y sectorizacin respectiva.
Etapa de Ejecucin
Nivel nacional
Para las actividades de tratamiento de las cuencas altas y asistencia tcnica,
AGRO RURAL a travs de sus Direcciones Zonales y Agencias Zonales, son las
encargadas de ejecutar las tareas que comprenden las actividades
mencionadas.
Las actividades se desarrollaran con la participacin de las organizaciones
campesinas a las cuales se les brindara asistencia tcnica que demandara de
visitas semanales; asimismo con las organizaciones campesinas se programar
la cantidad de rea a trabajar para la instalacin de plantaciones forestales y
recuperacin de pastos as como la poca en que se ejecutaran las tareas.
De igual manera para las actividades relacionadas a la capacitacin para la

delimitacin de la faja marginal, asistencia en materiales de acarreo,
identificacin de zonas vulnerables y monumentacin de la faja marginal, ANA a
travs de sus ALAS son los encargados de realizar la intervencin, en
coordinacin con las autoridades locales.
En materia de proteccin de la poblacin en zonas urbanas el Ministerio de
Vivienda a travs de su ejecutora Programa Nuestras Ciudades realizar la
intervencin estableciendo un cronograma a fin de cumplir la ejecucin antes
de la temporada de lluvias.
El MVCS a travs de las Direcciones Regionales de Vivienda ejecuta la tarea

relacionada al mantenimiento de cauces, canales y drenajes en zonas urbanas.
Niveles Regional y Local
En el marco de sus competencias los Gobiernos Regionales intervienen

directamente ejecutando las actividades del producto 1 con excepcin a los que
corresponden directamente a ANA (desarrollo de capacidades para la
delimitacin de la faja marginal) en su calidad de ente rector, para tal efecto
organizan la operatividad de la intervencin en lo tcnico y administrativo, a fin
de concluir la ejecucin antes de la temporada de lluvias.

(Ubicadas en provincias) de AGRORURAL, son las encargadas programar la
cantidad de organizaciones campesinas con quienes se va a trabajar y
conjuntamente con ellas se programar las actividades a trabajar, as como
tambin la poca en que se realizar. Para estas acciones se realizarn talleres
de motivacin a los integrantes de las organizaciones campesinas.
Estas acciones tambin se hacen en coordinacin con los gobiernos locales.

Asimismo, los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus competencias
complementan las tareas realizadas por el MVCS, para la limpieza de cauces,
canales y drenajes en las zonas urbanos.
Nivel nacional
Para las actividades de tratamiento de cuencas altas y las tareas
correspondientes de exclusiva competencia de AGRORURAL, ste a travs de
la Sede Central y Direcciones Zonales realizarn el seguimiento de las
actividades que se estn ejecutando; mientras que las agencias zonales harn
201
el monitoreo.
ANA realizara supervisiones inopinadas a fin de verificar la correcta ejecucin de

las actividades bajo su responsabilidad.
El MVCS realiza el seguimiento y control de avance de las actividades
desarrolladas.

El Gobierno Regional y Local a travs de sus dependencias competentes
realizan el monitoreo y seguimiento de las actividades y tareas. Informando
sobre la el avance al Ministerio de Agricultura y MVCS segn corresponda.
3.Criterios de
Programacin Se ha tomado en consideracin, para la intervencin relacionada con el
tratamiento de cuencas para el control de sedimentos y la asistencia tcnica
para este mismo fin, se est considerando el mbito de cobertura de Agro Rural
a nivel nacional, donde se atender las 18 Direcciones Zonales y 122 provincias
y 985 distritos aproximadamente, adicionando a ste mbito cuatro (04)
departamentos en donde se presentan histricamente inundaciones en la parte
media y baja de los ros. En razn a que la intervencin se orienta a la
reduccin de vulnerabilidades, su ejecucin est prevista durante todo el ao.
Para la programacin de las actividades de tratamiento de la cuenca alta que

comprende las tareas de forestacin y/o reforestacin, tratamiento de quebradas
y laderas , se ha tenido en consideracin que a nivel de cada Agencia Zonal se
va a trabajar con organizaciones campesinas organizadas en comits; cada
comit debe tener como mnimo 20 integrantes; asimismo deben contar con un
promotor elegido por los integrantes del comit, quien recibir constante
capacitacin y actuarn como interlocutores entre Agro Rural y la organizacin
campesina.
De igual manera para las actividades de asistencia tcnica que comprende
tareas de asistencia en tratamiento de laderas y quebradas, asistencia para el
tratamiento de cuencas, asistencia tcnica y supervisin tcnica para la
extraccin de materiales de acarreo, se programan a partir del mes de Marzo
2014, siendo programadas mensualmente.
As mismo para el control de inundaciones se ha considerado la intervencin en

la parte baja de la cuenca que abarca 11 departamentos: Tumbes, Lambayeque,
Moquegua, Ayacucho, Apurimac, Ica Cusco, Puno, Madre de Dios y San Martn.
Las unidades ejecutoras : ANA, Gobiernos Regionales del MINAGRI y el

Ministerio de Vivienda, programaran la ejecucin de las actividades y tareas
relacionadas a los cauces, canales, drenes, defensa ribereas a partir del mes
de Mayo, actividades que deben ser ejecutadas al mes de Octubre del 2014,
por cuanto el producto est relacionado a la reduccin de vulnerabilidades y el
trabajo debe realizarse en condiciones normales, sin embargo las adquisiciones
de los bienes y servicios se puede adelantar en funcin de los insumos
requeridos para cada una de las actividades
Para el caso de mantenimiento de cauces, canales y drenajes en zonas

urbanas: Se programa en funcin al mbito de intervencin identificado en el
Programa Presupuestario 0068 Reduccin de Vulnerabilidad y Atencin de
Emergencias por Desastres
Se priorizar las acciones en las zonas ms vulnerables por efectos de

inundaciones y/o lluvias intensas.
Fuente:
SINPAD - Sistema Nacional de Informacin para la Respuesta y Rehabilitacin
Estadsticas de Emergencias por inundaciones del INDECI
4.Mtodo de Es una combinacin de las metodologas propuestas, toda vez que las
202
agregacin de actividades que forman parte del producto tienen diferentes unidades de
actividades a produccin fsica que se orientan a beneficiar a pobladores, lo cual constituye
producto la unidad fsica del producto
5.Flujo de proceso
Etapa de Etapa de Etapa de seguimiento y
planificacin: Ejecucin: monitoreo:
SECTORES UNIDAD Nivel Nacional MINAGRI y
MINAGRI EJECUTORAS MVCS
VIVIENDA Nivel Regional
AGRO RURAL rganos descentralizados
ANA de los sectores
Programa DIRECCIONES ZONALES
Nuestras ALAS
Ciudades- MVCS
203
Denominacin del 3000610. POBLACIN CON MEDIDAS DE PROTECCIN FSICA ANTE

producto PELIGROS HIDROMETEREOLOGICOS
Actividad 1
5004259. Tratamiento de cuencas altas
Actividad 2
5003315. Asistencia tcnica para el tratamiento de cuencas altas
Actividad 3 5004260. Desarrollo de Capacidades para la Gestin del Recurso Hdrico
en los ros y Bienes Asociados relacionadas a la gestin de riesgos
Actividad 4
5004261. Identificacin y control de zonas crticas en cauces de ros
Actividad 5 5003317. Monumentacion y control de la faja marginal
Actividad 6 5004262. Mantenimiento y consolidacin de cauces, defensas ribereas,
canales y drenajes en zonas urbanas y agrcolas
204
Tabla # 12.
Denominacin de la 5004259. Tratamiento de cuencas altas

actividad

de Gobierno que
X X X
Unidad de medida del Hectrea
fsica
Definicin Operacional Esta actividad consiste en la provisin de bienes y servicios para realizar
diferentes prcticas de proteccin de las cabeceras de cuencas (parte alta)
con la finalidad de reducir o minimizar el arrastre de sedimentos por efecto
de las lluvias; as como tambin de los huaycos y aludes; que ocasionarn
daos en infraestructura productiva, de servicios diversos, viviendas entre
otros, que no son manejados adecuadamente; esto se lograr mediante la
instalacin de plantaciones forestales, recuperacin de pastos naturales,
construccin de diques para el control de crcavas y zanjas de infiltracin.
Para la realizacin de las diferentes acciones se focalizar la intervencin

a nivel de microcuenca, para lo cual con el asesoramiento tcnico se
identificarn las reas ms vulnerables donde se trabajarn las diferentes
prcticas. Esto se realizar mediante diagnsticos participativos.
A continuacin se hace una descripcin de las prcticas a realizar:
Con respecto a las plantaciones forestales, sta se realizar con especies

nativas se adquirirn de los viveros de la zona y deben reunir las
caractersticas que se requieren para ir al campo definitivo; para asegurar
el establecimiento de las plantaciones forestales, estas contaran con el
cercado respectivo, este cercado se realizar con alambre de pas,
En lo concerniente a la construccin de diques para el control de crcavas,

stos se construyen transversalmente a la pendiente de la crcava con el
propsito de disminuir la velocidad del agua y favorecer la sedimentacin
de las partculas de suelo que lleva el agua en suspensin. Los diques son
construidos a lo largo de la crcava comenzando desde su cabecera y los
materiales a utilizar son de la zona, como piedras, troncos, entre otros.
Las zanjas de infiltracin son zanjas que se construyen transversalmente a

la pendiente mxima de la ladera con el propsito de reducir la longitud de
recorrido del agua de escorrenta - provenientes de la lluvia - de este modo
el caudal de agua de escorrenta no es tan grande en comparacin con el
que se tendra si se deja que el agua escurra a todo lo largo de la ladera;
consecuentemente la energa erosiva del agua tampoco sera tan grande y
la erosin del suelo que se produzca tampoco sera tan grande y la
erosin del suelo que se produzca sera menor, reduciendo de esta forma
el arrastre de sedimentos.
205
La recuperacin de pastos naturales, consiste en clausurar por especio de
3 a 5 aos, reas de escasa cobertura vegetal que a consecuencia del
sobrepastoreo u otra accin, han quedado expuestas a la erosin hdrica;
trayendo como consecuencia el arrastre de sedimentos hacia las partes
bajas de la cuenca; en el lapso de este tiempo los pastos habrn logrado
recuperarse brindando una cobertura vegetal que evitar la prdida de
sedimentos y adems, mediante un adecuado manejo puede
aprovecharse para alimentar al ganado de stos mbitos. Esta clausura se
hace con mallas ganaderas.
AGRO RURAL a travs de sus agencias Zonales adquirir los materiales e

insumos (plantones, abonos, herramientas, postes, alambres, grapas,
mallas, etc) requeridos para la ejecucin de las diferentes prcticas; estos
materiales e insumos, sern entregados a las organizaciones campesinas
para la ejecucin de los trabajos en sus diferentes faenas comunales;
Asimismo para la realizacin de las diferentes prcticas se contar con

una activa participacin de las organizaciones campesinas y las
autoridades locales; estas organizaciones campesinas aportarn con su
mano de obra no calificada, mientras que Agro Rural brindar la asistencia
tcnica y las herramientas e insumos que se requieran.
Para darle sostenibilidad a esta actividad se efectuar la capacitacin y
asistencia tcnica correspondiente.
Organizacin para la
ejecucin de la actividad Etapa de Planificacin
A nivel nacional:
El MINAGRI a travs de AGRO RURAL, sede central, elaborar los
las siguientes tareas:
Plantaciones forestales
Construccin de diques para el control de crcavas
Construccin de zanjas de Infiltracin
Recuperacin de pastos naturales
A nivel local
A nivel local, sern las agencias zonales en coordinacin con las
organizaciones elaborarn las actividades a ejecutar, as como tambin en
que poca las realizarn.
Etapa de ejecucin
A nivel local (Provincias)
A nivel de las organizaciones campesinas, stas deben organizarse en

comits con un promedio de 20 productores, asimismo cada comit debe
contar por lo menos con un promotor quienes recibirn una constante
capacitacin.
A nivel de las Agencias Zonales de AGRO RURAL, para el desarrollo de

todas estas acciones se contar con un personal extensionista quien
realizar el acompaamiento a las organizaciones campesinas en todo el
206
proceso de la actividad, desde la etapa de motivacin hasta la culminacin
de las tares programadas para estas actividades, este personal visitar por
lo menos una vez a la semana a una organizacin campesina; en esa
visita coordinar las acciones a desarrollar y llevar un registro de los
avances y logros de cada organizacin. En cada organizacin campesina
se nombrara a un promotor comunal quien recibir capacitacin sobre la
actividad a realizar, este promotor debe ser el nexo entre la organizacin
campesina y Agro Rural.
El extensionista durante su visita a los diferentes comits impartir

conocimientos prcticos para la ejecucin de las prcticas de tratamiento
de la cabecera de cuenca; asimismo para la ejecucin de stas prcticas
se rescatarn prcticas comunales ancestrales como es la ayuda mutua
con el fin de contar con la mano de obra necesaria que se requiera.
Para la construccin de las diferentes obras tambin se trabajar en forma

articulada entre el gobierno nacional, regional o local y los pobladores
dentro del mbito de las obras a quienes se les capacitar en prcticas
para el tratamiento de cabeceras de cuenca.
La ejecucin de las obras ser en forma compartida, es decir las

organizaciones campesinas aportaran con la mano de obra no calificada y
materiales de la zona, mientras que el programa aportar con
herramientas, equipos e insumos para ello.
Para el desarrollo de estas prcticas de tratamiento de la cabecera de

cuenca AGRO RURAL cuenta con agencias zonales en cada uno de los
departamentos priorizados que permitir realizar alianzas estratgicas con
los gobiernos regionales y locales para la implementacin del Programa.
Etapa de Seguimiento, Evaluacin y supervisin

Orientado a la supervisin operativa de los avances del programa, esto
ser realizado por el personal de AGRO RURAL a travs de la Sede
Central y Direcciones Zonales; el seguimiento de las actividades
programadas lo realizarn las Direcciones y Agencias Zonales; mientras
que la evaluacin estar a cargo de la Sede Central..
Criterios de
Programacin Para la programacin de las metas fsicas se ha tenido en consideracin
los siguientes criterios:
nacional, es as que se est considerando atender el mbito
correspondiente a las 18 Direcciones Zonales se tienen en la
actualidad.
En cuanto a Agencias Zonales se est cubriendo las 84 que se tiene a
nivel nacional.
Por cada provincia donde se intervendr se estima trabajar con un

promedio de 18 organizaciones campesinas, asimismo se est
considerando que cada una de las organizaciones campesinas debe tener
un promedio de 25 productores y teniendo en consideracin que se
intervendr en 130 provincias, podemos decir que se trabajar con 2,340
organizaciones campesinas y un promedio de 58,500 productores
207
Registros de informacin de AGRORURAL
Flujo de Proceso

208
Denominacin de la 5003315. Asistencia tcnica para el tratamiento de cuencas altas

actividad

de Gobierno que
X X X
Unidad de medida del Productor
fsica
Definicin Operacional Consiste en brindar asistencia tcnica a las organizaciones campesinas
organizadas en comits para que implementen las prcticas ms
adecuadas para la proteccin de las partes altas de las cuencas y as
reducir el arrastre de sedimentos y flujos que pueden causar
inundaciones, huaycos o aludes en las partes baja; y se realizar la
promocin de y capacitacin a pobladores en mecanismos de
transferencia del riesgo; para ello se contarn con extensionistas quienes
realizarn la asistencia respectiva; para ello cada comit debe contar con
promotores a quienes se les capacitar y sern ellos los que deben darle
sostenibilidad a los trabajos realizados
A continuacin se hace una descripcin de las diferentes tareas a realizar.
Asistencia tcnica para el tratamiento de la cuenca alta
Consiste en brindar asistencia tcnica a las organizaciones campesinas

para que implementen las prcticas ms adecuadas para la proteccin de
las partes altas de las cuencas y as reducir el arrastre de sedimentos y
flujos que pueden causar inundaciones y huaycos en las partes baja; para
ello se contarn con extensionistas quienes realizarn la asistencia
respectiva. Durante esta asistencia tcnica se impartirn conocimientos a
travs de charlas, das de campo, recorridos de campo, entre otras.
Promocin y capacitacin a pobladores rurales en mecanismos de

transferencia del riesgo
La actividad tiene por objetivo mejorar la resiliencia de las familias de las

zonas de influencia protegindola ante la desestabilidad que produce la
muerte de la cabeza de familia o generador de sustento econmico
principal, evitando su descapitalizacin. Para esto se promueve la
afiliacin a un microseguro de vida.
El microseguro es un microseguro que brinda proteccin efectiva a la

poblacin de bajos ingresos. La cobertura es otorgada por una empresa
de seguros autorizada por la SBS y contratada bajo la modalidad de
seguro individual o seguro de grupo, para lo cual se emite una pliza
simplificada o la solicitud certificado, respectivamente.
El seguro agropecuario es un instrumento financiero ofrecido a travs del

sistema de seguros, que da cobertura a riesgos destinados a la produccin
agraria y ganadera. La cobertura del seguro se inicia con la fecha de inicio
de vigencia de la pliza. El objetivo de este seguro es financiar
209
mecanismos de aseguramiento agropecuario, ofrecidos a travs del
sistema de seguros, destinados a reducir la exposicin de los productores
agropecuarios, tales como comunidades campesina, nativas, pequeos y
medianos agricultores a riesgos climticos y presencia de plagas que
afecten negativamente su produccin y rentabilidad.
Para el desarrollo de cada una de estas actividades, cada organizacin

campesina debe contar con cierto grado de organizacin y una buena
predisposicin para recibir la asistencia
Los extensionistas y profesionales de AGRO RURAL realizaran diferentes
labores de promocin, sensibilizacin y capacitacin de las actividades
que se van a ejecutar y como se estaran beneficiando sus poblaciones,
para ello cada extensionista manejar grupos de un promedio de 20
productores, a los cuales se atender por un periodo de 9 meses del ao.
La actividad permitir el cambio de aptitud en el poblador a travs de la

toma de decisiones, donde la integracin de las experiencias sea la base
del conocimiento para la implementacin las prcticas ms adecuadas
para el tratamiento de las cuencas y mecanismos de transferencia del
riesgo.
Como complemento para el desarrollo de la asistencia tcnicas se tiene

identificado realizar lo siguiente: produccin de materiales (diseo e
impresin), das de campo, encuentro campesinos, concursos campesinos
y el acompaamiento Operativo correspondiente.
Organizacin para la Proceso (Describir etapas e identificar los niveles de gobierno por cada
ejecucin de la actividad etapa):
Etapa de Planificacin
A nivel nacional:
El MINAGRI a travs de AGRO RURAL Sede central, elaborar los
las siguientes actividades y tareas:
Asistencia tcnica para el tratamiento de la cuenca alta

Promocin y capacitacin a pobladores rurales en mecanismos de
transferencia del riesgo
Etapa de ejecucin
A nivel local
El Ministerio de Agricultura y Riego a travs de AGRO RURAL, sern los
encargados de brindar asistencia tcnica a las organizaciones de base en
el proceso de inculcarles a travs de metodologas prcticas y vivenciales
la importancia del tratamiento de la cabecera de cuenca, a travs de
prcticas conservacionistas como son la forestacin y/o reforestacin,
control de crcavas, recuperacin de pastos naturales y la construccin de
zanjas de infiltracin, igualmente para lo que es mecanismos de
transferencia del riesgo.
Igualmente en el proceso de capacitacin, los beneficiarios se organizarn

en comits a travs de los cuales se ejecutaran las prcticas para el
tratamiento de las cabeceras de cuencas. Los comits y sus promotores
sern las instancias que servir para darle sostenibilidad al programa y
210
donde la participacin de los diferentes actores es muy importante para la
toma de decisiones en la bsqueda del desarrollo de su territorio.
Para llevar a cabo esta accin AGRO RURAL cuenta con agencias
zonales en cada uno de los departamentos priorizados; asimismo el ANA a
travs de sus rganos desconcentrados permitir realizar alianzas
estratgicas con los gobiernos regionales y locales para la implementacin
del Programa.
Etapa de Seguimiento, Evaluacin y supervisin
Orientado a la supervisin operativa de los avances del programa, ser

realizado por el personal de AGRO RURAL a travs de la Sede Central y
Direcciones Zonales; el seguimiento de las actividades programadas lo
realizarn las Direcciones y Agencias Zonales; mientras que la evaluacin
estar a cargo de la OPP MINAGRI, Sede Central.
Criterios de Identificacin del beneficiario directo:

Programacin Para el tratamiento de la cuenca y mecanismos de transferencia del
riesgo, los beneficiarios son pobladores de 130 provincias pertenecientes
a 18 gobiernos regionales que han sido priorizados. (Amazonas, Arequipa,
Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno y
Tacna).
Meta fsica (criterios):

Para la programacin de las metas fsicas se ha tenido en consideracin
los siguientes criterios:
nacional, es as que se est considerando atender el mbito de las 18
Direcciones Zonales se tienen en la actualidad.
En cuanto a Agencias Zonales tambin se est cubriendo 84 que se
tienen a nivel nacional
Fuente de verificacin :
Registros de informacin de AGRORURAL
Informacin de la SBS
Informacin de la OEEE-MINAGRI
Flujo de Proceso
211
Denominacin de la 5004260. Desarrollo de Capacidades para la Gestin del Recurso Hdrico

actividad en los ros y Bienes Asociados relacionadas a la gestin de riesgos

Gobierno que ejecutan la
GN X GR GL
actividad

indicador de Produccin
Nmero de personas capacitadas
fsica
1. Definicin operacional
La actividad consiste en organizar y realizar la sensibilizacin y capacitacin de
personas vinculadas a la gestin del recurso hdrico en los ros y sus bienes
asociados en relacin a la gestin de riesgos; por personas se entiende a:
funcionarios de las Autoridades Administrativas del Agua y Administraciones
Locales de Agua, de los Municipios Distritales y Provinciales, y de los Gobiernos
Regionales; a miembros de las Organizaciones de Usuarios y a trabajadores de
empresas vinculadas al tema. En funcin al mbito geogrfico que ocupan y al
rol de cada uno de ellos en el proceso de la gestin se ahondar en uno u otro
tema de capacitacin.
Dos son los temas en los que se desarrollarn capacidades: en el uso y gestin
de fajas marginales para su delimitacin, monumentacin, operacin y
mantenimiento en cursos fluviales, y en prcticas adecuadas de extraccin de
material de acarreo.
El primer tema se tratar en las cuencas de los ros Chilln, Rmac, Lurn,
Pativilca, Chancay Lambayeque y Piura abarcando las regiones de Lima,
Callao, Ancash, Lambayeque, Cajamarca, y Piura. Mientras el segundo tema se
desarrollar en Lima, Ancash, Cajamarca, Tumbes, La Libertad, Ica, Arequipa,
Cusco, Puno, Moquegua, Junn, Hunuco, Ayacucho, Amazonas y San Martin.
La actividad la realizarn profesionales especializados de la Autoridad Nacional

del Agua a travs de 7 eventos (1 por cuenca) para el primer tema y de 15
eventos (1 por regin) para el segundo tema. Cada evento durar 3 das, y se
invitar a 3 personas por institucin participante.
De acuerdo al rol de los actores en el proceso del uso y gestin de la faja

marginal, se preparan los temas de capacitacin. Los funcionarios de los
gobiernos regionales y municipios son los responsables de la delimitacin y
monumentacin de la faja marginal, y de asegurar su operacin y
mantenimiento. Los funcionarios de las AAA - ALAs brindan asistencia tcnica,
supervisan la monumentacin, monitorean la calidad de hitos (post entrega) y
regulan el uso y gestin de la faja marginal como un bien asociado al agua. Y
las organizaciones de usuarios como principales beneficiarios de las obras
deben velar por su correcta ejecucin.
De acuerdo a ello, al primer da de capacitacin asisten todos y se analizan
212
temas generales de: el Reglamento de la Ley de Recursos hdricos y el
Reglamento para la Delimitacin y Mantenimiento de Fajas Marginales en
cursos fluviales y cuerpos de aguas naturales y artificiales. En el segundo da
se ahonda en estos aspectos con los Gobiernos Regionales y Locales. El tercer
da dirigido a las organizaciones de usuarios (Juntas de Usuarios, Comisiones
de Regantes, Comits de Riego) considera las actividades, propiedades y el uso
temporal de la faja margina. Con las AAA y ALAs, presentes a lo largo, se
ahonda en los procedimientos de delimitacin, dimensionamiento y sealizacin
de la faja marginal.
Respecto al proceso de extraccin de material de acarreo en los cauces, las

ALAsotorgan opinin vinculante acerca de la pertinencia de la autorizacin para
la extraccin del material de acarreo; los funcionarios municipales otorgan las
autorizaciones, y el personal de las empresas extractoras realizan la extraccin.
De acuerdo a este rol se organizan los temas de capacitacin, el primer da se

ven temas generales a todos como: la identificacin de las zonas de extraccin,
procedimientos de explotacin, determinacin del volumen a explotar, trazo del
eje del ro, ancho estable del cauce, topografa (secciones, niveles y otros), y
disposicin del depsito de escombros. En los siguientes das se vern temas
del rol normativo para los Municipios, la operatividad para las empresas y la
supervisin de las ALAs.
Durante y posterior a los eventos de capacitacin, la ANA (AAA ALA) brindara

asistencia tcnica y supervisara la realizacin de las actividades en las que
capacit. En la extraccin de material de acarreo, supervisa a las empresas en
la correcta extraccin, y a los Municipios y Gobiernos Regionales en el
cumplimiento de sus funciones de acuerdo a lo establecido por Ley para que las
zonas de trabajo no se transformen en zonas vulnerables ante inundaciones.
Las visitas de supervisin a las zonas de extraccin con opinin tcnica
vinculante y con autorizacin sern inopinadas; se espera visitar todos los
permisos de extraccin otorgados aunque de priorizar se opta por los Municipios
no supervisados previamente y donde hayan ocurrido faltas a la Ley. La
supervisin por cauce durar 1 da, el ALA elaborar al menos 3 informes al ao
por ro supervisado, y la ANA har 1 informe de monitoreo por ro al ao.
La supervisin del tema de la faja marginal es parte de la actividad de

monumentacin y control de la faja marginal. En ella se supervisa el definir,
delimitar y aprobar las fajas marginales, el realizar la operacin y mantenimiento
de los hitos y el regular el uso y gestin de la faja marginal como un bien
asociado al agua.
El ANA ejecuta esta actividad en el marco de sus competencias establecidas por

los dispositivos legales vigentes: la R.J. N300-2011-ANA Reglamento para la
Delimitacin y Mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales, y cuerpos
de agua naturales y artificiales, la Ley N 28221 Ley de Extraccin de
Materiales de Acarreo en cauces y lveos, y la Ley N 29338 Ley de Recursos
Hdricos.
La Ley N 28221 establece que las Municipalidades Distritales y Provinciales en

su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que
acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el
cobro de los derechos que correspondan. Mientras, la Ley N 29338 Ley de
Recursos Hdricos establece que la Autoridad Nacional de Agua emitir opinin
213
tcnica previa vinculante para el otorgamiento de las autorizaciones de
extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua. Y en el
artculo 15, numeral 12, dice que el ANA ejerce jurisdiccin administrativa
exclusiva en material de aguas, desarrollando acciones administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin
de las fuentes de agua, de los bienes naturales asociados a stas y de la
infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y
coactiva.
2. Organizacin para la
entrega del producto. La actividad consiste en organizar y realizar la sensibilizacin y capacitacin de
personas vinculadas a la gestin del recurso hdrico en los ros y sus bienes
asociados en relacin a la gestin de riesgos; por personas se entiende a:
funcionarios de las Autoridades Administrativas del Agua y Administraciones
Locales de Agua, de los Municipios Distritales y Provinciales, y de los Gobiernos
Regionales; a miembros de las Organizaciones de Usuarios y a trabajadores de
empresas vinculadas al tema. En funcin al mbito geogrfico que ocupan y al
rol de cada uno de ellos en el proceso de la gestin se ahondar en uno u otro
tema de capacitacin.
Dos son los temas en los que se desarrollarn capacidades: en el uso y gestin
de fajas marginales para su delimitacin, monumentacin, operacin y
mantenimiento en cursos fluviales, y en prcticas adecuadas de extraccin de
material de acarreo.
El primer tema se tratar en las cuencas de los ros Chilln, Rmac, Lurn,
Pativilca, Chancay Lambayeque y Piura abarcando las regiones de Lima,
Callao, Ancash, Lambayeque, Cajamarca, y Piura. Mientras el segundo tema se
desarrollar en Lima, Ancash, Cajamarca, Tumbes, La Libertad, Ica, Arequipa,
Cusco, Puno, Moquegua, Junn, Hunuco, Ayacucho, Amazonas y San Martin.
La actividad la realizarn profesionales especializados de la Autoridad Nacional

del Agua a travs de 7 eventos (1 por cuenca) para el primer tema y de 15
eventos (1 por regin) para el segundo tema. Cada evento durar 3 das, y se
invitar a 3 personas por institucin participante.
De acuerdo al rol de los actores en el proceso del uso y gestin de la faja

marginal, se preparan los temas de capacitacin. Los funcionarios de los
gobiernos regionales y municipios son los responsables de la delimitacin y
monumentacin de la faja marginal, y de asegurar su operacin y
mantenimiento. Los funcionarios de las AAA - ALAs brindan asistencia tcnica,
supervisan la monumentacin, monitorean la calidad de hitos (post entrega) y
regulan el uso y gestin de la faja marginal como un bien asociado al agua. Y
las organizaciones de usuarios como principales beneficiarios de las obras
deben velar por su correcta ejecucin.
De acuerdo a ello, al primer da de capacitacin asisten todos y se analizan

temas generales de: el Reglamento de la Ley de Recursos hdricos y el
Reglamento para la Delimitacin y Mantenimiento de Fajas Marginales en
cursos fluviales y cuerpos de aguas naturales y artificiales. En el segundo da
se ahonda en estos aspectos con los Gobiernos Regionales y Locales. El tercer
da dirigido a las organizaciones de usuarios (Juntas de Usuarios, Comisiones
de Regantes, Comits de Riego) considera las actividades, propiedades y el uso
temporal de la faja margina. Con las AAA y ALAs, presentes a lo largo, se
214
ahonda en los procedimientos de delimitacin, dimensionamiento y sealizacin
de la faja marginal.
Respecto al proceso de extraccin de material de acarreo en los cauces, las

ALAsotorgan opinin vinculante acerca de la pertinencia de la autorizacin para
la extraccin del material de acarreo; los funcionarios municipales otorgan las
autorizaciones, y el personal de las empresas extractoras realizan la extraccin.
De acuerdo a este rol se organizan los temas de capacitacin, el primer da se

ven temas generales a todos como: la identificacin de las zonas de extraccin,
procedimientos de explotacin, determinacin del volumen a explotar, trazo del
eje del ro, ancho estable del cauce, topografa (secciones, niveles y otros), y
disposicin del depsito de escombros. En los siguientes das se vern temas
del rol normativo para los Municipios, la operatividad para las empresas y la
supervisin de las ALAs.
Durante y posterior a los eventos de capacitacin, la ANA (AAA ALA) brindara

asistencia tcnica y supervisara la realizacin de las actividades en las que
capacit. En la extraccin de material de acarreo, supervisa a las empresas en
la correcta extraccin, y a los Municipios y Gobiernos Regionales en el
cumplimiento de sus funciones de acuerdo a lo establecido por Ley para que las
zonas de trabajo no se transformen en zonas vulnerables ante inundaciones.
Las visitas de supervisin a las zonas de extraccin con opinin tcnica
vinculante y con autorizacin sern inopinadas; se espera visitar todos los
permisos de extraccin otorgados aunque de priorizar se opta por los Municipios
no supervisados previamente y donde hayan ocurrido faltas a la Ley. La
supervisin por cauce durar 1 da, el ALA elaborar al menos 3 informes al ao
por ro supervisado, y la ANA har 1 informe de monitoreo por ro al ao.
La supervisin del tema de la faja marginal es parte de la actividad de

monumentacin y control de la faja marginal. En ella se supervisa el definir,
delimitar y aprobar las fajas marginales, el realizar la operacin y mantenimiento
de los hitos y el regular el uso y gestin de la faja marginal como un bien
asociado al agua.
El ANA ejecuta esta actividad en el marco de sus competencias establecidas por

los dispositivos legales vigentes: la R.J. N300-2011-ANA Reglamento para la
Delimitacin y Mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales, y cuerpos
de agua naturales y artificiales, la Ley N 28221 Ley de Extraccin de
Materiales de Acarreo en cauces y lveos, y la Ley N 29338 Ley de Recursos
Hdricos.
La Ley N 28221 establece que las Municipalidades Distritales y Provinciales en

su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que
acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el
cobro de los derechos que correspondan. Mientras, la Ley N 29338 Ley de
Recursos Hdricos establece que la Autoridad Nacional de Agua emitir opinin
tcnica previa vinculante para el otorgamiento de las autorizaciones de
extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua. Y en el
artculo 15, numeral 12, dice que el ANA ejerce jurisdiccin administrativa
exclusiva en material de aguas, desarrollando acciones administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin
de las fuentes de agua, de los bienes naturales asociados a stas y de la
infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y
215
coactiva.
3. Criterios de
programacin En la organizacin y realizacin de la actividad estn involucradas: la Autoridad
Nacional del Agua y sus rganos desconcentrados (Autoridad Administrativa del
Agua AAA y Administracin Local de Agua -ALA), los Gobiernos Regionales y
Locales, Organizaciones de usuarios y Empresas.
Nivel Nacional
La ANA es responsable de realizar la sensibilizacin y capacitacin
a los
GOREs, GOLs, Organizaciones de Usuarios y Empresas en temas de faja
marginal y de extraccin de material de acarreo; de igual modo realizar
sus pasos previos: preparacin de materiales, desarrollo de los temas,
plan de asistencia tcnica y supervisin, y programacin de la
capacitacin. Tambin realiza las coordinaciones y el asesoramiento
tcnico - legal; mientras que en el monitoreo y seguimiento a las
actividades participa acompaado de los rganos desconcentrados del
ANA.
El tema de gestin de la faja marginal es trabajado por la Direccin de

Conservacin y Planeamiento del Recurso Hdrico DCPRH, y el de material de
acarreo por la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales
-DEPHM.
Nivel Regional
Los Gobiernos Regionales solo participarn de la sensibilizacin, capacitacin,
asistencia tcnica y supervisin a los procedimientos en la delimitacin,
monumentacin, operacin, mantenimiento y uso de la faja marginal.
Nivel Local
Los rganos Desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua (AAA y ALAs)
se encargaran de la coordinacin, organizacin, desarrollo y difusin de los
eventos de capacitacin ante los Gobiernos Regionales, Municipios,
Organizaciones de Usuarios y Empresas. A su vez participan de las
capacitaciones y brindarn asistencia tcnica; tambin realizarn la supervisin
en la extraccin del material de acarreo.
Los Gobiernos Locales participan de la sensibilizacin, capacitacin, asistencia

tcnica y supervisin. Se invita a sus funcionarios vinculados a las acciones de
delimitacin, monumentacin, operacin, mantenimiento y uso de la faja
marginal; y a los encargados de las autorizaciones de extraccin de material de
acarreo.
Las organizaciones de usuarios participarn de la sensibilizacin y capacitacin

de procedimientos en la delimitacin, monumentacin, operacin,
mantenimiento y uso de la faja marginal. Y el personal de las empresas
extractoras de material de acarreo participar en la capacitacin de extraccin
de material de acarreo.
216
4. Flujo del proceso
Denominacin de la
actividad 5004261. Identificacin y control de zonas crticas en cauces de ros.

GN X GR X GL X
un aspa)
fsica Reporte
217
Esta actividad consiste en la identificacin in situ de las zonas vulnerables
ante inundaciones. Ser prevista y priorizada por las Administraciones Locales
del Agua - ALAS y las Autoridades Administrativas del Agua - AAA, de la
Autoridad Nacional del Agua ANA y lo efectuaran a lo largo del territorio
nacional el ao 2014, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y/o
Locales.
La Autoridad Nacional del Agua mediante la informacin recopilada en campo

por las ALA y AAA y la informacin que cuente de estudios anteriores
formulara un diagnostico donde se indique: nmero posible de personas
afectadas, reas afectadas, mapas temticos donde se identifique las zonas
vulnerables, bienes y servicios que se afectara, propuestas estructurales y no
estructurales que mitigaran los efectos negativos de las inundaciones que se
pudiera presentar de las cuales se plasmaran Fichas Tcnicas, las que sern
remitidas a los Gobiernos Regionales y/o Locales, a fin que tramiten su
financiamiento.
La Autoridad Nacional del Agua, a travs de la Direccin de Estudios de

Proyectos Hidrulicos Multisectoriales - DEPHM, efectuar el seguimiento y
monitoreo durante la ejecucin de estas actividades de prevencin.
2. Organizacin para la Etapa de Planificacin

ejecucin de la actividad NIVEL NACIONAL
ANA elabora el Plan de trabajo las tareas que se deben realizara a fin de
ejecutar la actividad.
Para el cumplimiento de la actividad la Autoridad Nacional del Agua realizara
procesos de seleccin necesarios para la contratacin de bienes y servicios
requeridos para la realizacin de la actividad (Profesionales, servicio para la
impresin, mantenimiento preventivo de unidad mvil, alimentacin, pasajes,
viticos, combustible, etc.)
Etapa de Ejecucin
NIVEL REGIONAL
Los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua, se
encargaran de la identificacin de las zonas vulnerables ante inundaciones
Los funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales, participaran en los
equipos de trabajo cuando la Administracin Local de Agua realice la
identificacin de las zonas vulnerables en el cauce del ro.
Las Organizaciones de Usuarios tambin participaran en los equipos de

trabajo cuando se identifique las zonas vulnerables dentro de su mbito.
Etapa de seguimiento y monitoreo

NIVEL NACIONAL
Los profesionales de la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos
Multisectoriales sern los encargados de realizar el monitoreo y seguimiento
de la actividad de identificacin de las zonas vulnerables ante inundaciones
3.Criterios de Se considera para la programacin las zonas con recurrentemente son

programacin impactadas, segn las informaciones de ANA e INDECI
Teniendo como antecedente que en el ao 2012 se identific 434 zonas
218
vulnerables, se tiene previsto realizar la identificacin en 500 zonas
vulnerables dentro del mbito de las 10 cuencas priorizadas, que corresponde
al 10% de cuencas registradas a nivel nacional.
Fuente de verificacin :
Elaboracin propia de la Autoridad Nacional del Agua, proveniente de la
informacin de las fichas tcnicas remitidas a los Gobiernos Regionales y
Locales.
Planos Viales del MTC.
4. Flujo de Proceso
Ver Anexo
Denominacin de la 5003317. Monumentacin y control de la faja marginal

actividad
de Gobierno que
ejecutan la actividad GN X GR X GL X
(Marque con un
aspa)
Unidad de medida
del indicador de Kilmetro de faja marginal monumentado
produccin fsica
219
1. Definicin
operacional La actividad (monumentacin) consiste en la colocacin de hitos u otra sealizacin
permanente que delimite el lindero exterior de la faja marginal a nivel de valle en el mbito
de las cuencas de los ros Chilln, Rmac, Lurn, Pativilca, Chancay Lambayeque y Chira-
Piura.
Los hitos se numerarn o codificarn de manera correlativa, segn las progresivas

existentes en el curso fluvial y en concordancia con la determinacin establecida en el
Estudio de Delimitacin de la Faja Marginal; el cual estar referenciado en coordenadas
UTM-WGS 84. Los hitos son bienes de dominio pblico hidrulico, de acuerdo a Ley 29338 y
su Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.
El estudio de la delimitacin de la faja marginal es responsabilidad del gobierno regional o

local, y esta abarca incluso la monumentacin de la faja marginal. La cual ser efectuada
tambin por los gobiernos regionales y/o locales bajo la supervisin de la ANA. A su vez, el
estudio de la delimitacin servir a la gestin de los Gobiernos Locales pues es un insumo
para el ordenamiento territorial.
La monumentacin se deben realizar en el marco del Reglamento de RRHH y Lineamientos

para la delimitacin y mantenimiento de Fajas Marginales en cursos fluviales (Resolucin
Jefatural N 300-2011 ANA). Esta establece y regula los criterios, trminos y mtodos para
efectuar la delimitacin, aprobacin, sealizacin y mantenimiento de las Fajas Marginales
en cursos fluviales y cuerpos de agua, naturales y artificiales.
La Autoridad Nacional del Agua a travs de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de

Recursos Hdricos (DCPRH), as como de sus rganos desconcentrados como son las
Autoridades Administrativas del Agua (AAA) y Administraciones Locales de Agua (ALAS), se
encargarn del asesoramiento tcnico y supervisin en la etapa de la monumentacin de la
faja marginal, y tambin de la regulacin del uso y gestin de la faja marginal (calidad de
hitos, uso faja marginal).
Con el fin de garantizar la delimitacin, monumentacin y su operacin y mantenimiento

financiado por los GORE GOL, el ANA firmar una serie de convenios que regularn los
compromisos de cada uno respecto a la realizacin de estas acciones. Entre ellos, el
financiamiento.
Para llegar a ello, el ANA realizar la sensibilizacin y capacitacin de las autoridades

locales y regionales, cuyas funciones involucra la delimitacin y monumentacin de fajas
marginales. Esta actividad es desarrollada en la actividad previa, desarrollo de capacidades.
2.
Organizacin En la organizacin y realizacin de las actividades planteadas estarn involucradas las
para la siguientes instituciones: la Autoridad Nacional de Aguas y sus rganos desconcentrados (las
ejecucin de Autoridades Administrativas del Agua AAA, las Administraciones Locales de Agua -ALAS),
la actividad los Gobiernos Regionales y Locales.
Nivel Nacional
La ANA participa de la formulacin e implementacin del convenio firmado con los Gobiernos
Regionales y Locales para garantizar que estos se comprometan a ejecutar la delimitacin,
monumentacin y su operacin y mantenimiento.
El ANA- DCPRH realizar las coordinaciones, asesoramiento tcnico y legal en la
monumentacin de faja marginal, sobretodo cuando se den los casos de la reubicacin de la
220
poblacin.
La ANA con sus AAA y ALAs regulan el uso y gestin de la faja marginal como un bien
asociado al agua, a travs de inspecciones oculares.
Nivel Regional
Los Gobiernos Regionales participan de la formulacin e implementacin del convenio,
donde se establecen los compromisos.
Los Gobiernos Regionales son responsables de la ejecucin de los estudios para la
delimitacin y de ejecutar la monumentacin de fajas marginales. As como de implementar
el programa de operacin y mantenimiento de los hitos.
Nivel Local
Los Gobiernos Locales participan de la formulacin e implementacin del convenio, donde
se establecen los compromisos.
Los Gobiernos Locales son responsables de la ejecucin de los estudios para la delimitacin
y de ejercitar la monumentacin de fajas marginales. As como de implementar el programa
de operacin y mantenimiento.
Las AAAs y ALAs realizan la supervisin de la monumentacin de fajas marginales.
Las AAA y ALAs monitorean la calidad de "Hitos de la faja marginal" (post entrega).
Las AAA y ALAs regulan el uso y gestin de la faja marginal como un bien asociado al agua,
a travs de inspecciones oculares.
3.Criterios de
programacin El ANA programa sus actividades de capacitacin y sensibilizacin a los Gobiernos
Regionales y Locales en funcin a:
- Ros donde no est definida la faja marginal.
- Cuencas de mayor ocupacin humana.
- Zonas ms vulnerables ante la ocurrencia de inundaciones, por eventos extraos
(Nio).
- Zonas de mayor conflicto social.
Esta ocurrencia hace necesaria la sensibilizacin y capacitacin de las autoridades locales y

regionales, cuyas funciones involucra la delimitacin y monumentacin de fajas marginales.
Aquellos mbitos donde se realizar la monumentacin y control de la faja marginal estarn

determinados por las regiones (GORE GOL) con las que el ANA haya establecido
convenios para realizar estudios de delimitacin, la monumentacin, y su operacin y
mantenimiento.
Como parte de los compromisos, los GORE - GOL ejecutan y/o consiguen financiamiento
para las actividades relacionadas a la faja marginal. Estos elaboran el estudio de
"Delimitacin de faja marginal". Los GORE GOL para determinar las cuencas a intervenir
evalan las zonas ms vulnerables ante ocurrencia de fenmenos naturales (Nio) y sus
posteriores consecuencias, perdidas econmicas, para la poblacin e infraestructura.
A partir de los "Estudios de Delimitacin de Faja Marginal" aprobados por el ANA y su

consecuente ejecucin por los GORE GOL, las AAA ALA programan sus viajes de
supervisin de la ejecucin de la monumentacin.
A partir de la entrega y liquidacin de la obra "Munumentacin - Hitos de la faja marginal"

realizados por los GORE GOL, la ANA - AAA ALA programan sus viajes de monitoreo de
la permanencia y calidad de los "Hitos de la faja marginal" (post entrega).
Posterior a ello, la ANA - ALA - AAA regula el uso y gestin de la faja marginal como un bien
221
asociado al agua.
Para el ao 2014, se ha programado establecer convenios y realizar las acciones de la

monumentacin y control de fajas marginales con 6 de las 25 regiones en el pas (24% del
total).
4. Flujo de
Proceso
5. Diagrama Ver Anexo

de Gantt

insumos
222
Denominacin de la
actividad 5004262. Mantenimiento y consolidacin de cauces, defensas ribereas,
canales y drenajes en zonas urbanas y agrcolas
la actividad (Marque con GN X GR X GL X
un aspa)

indicador de produccin Kilmetro
fsica .
Esta actividad consiste en ejecutar las tareas de: 1) Mantenimiento de
cauces, 2) Mantenimiento de canales y drenes en zonas agrcolas, 3)
mantenimiento de cauces, canales y drenajes en zonas urbanas y 4)
mantenimiento y consolidacin de defensas ribereas.
Estas consisten bsicamente en limpiar y descolmatar estos cursos de agua
as como fijar las defensas ribereas existentes, mediante el uso de
maquinaria adecuada para cada caso.
La ejecucin de la actividad permitir reducir los efectos erosivos de las

crecidas as como los daos que podra ocasionar en la poblacin y sus
medios de vida tanto de las zonas urbanas como de las zonas
agrcolas/rurales
En cuanto a los cauces de los ro se ha considerado trabajar un mnimo 40

Kilmetros de cauce colmatado con material de arrastre anuales; para el caso
de los canales y drenes agrcolas se ha considerado trabajar en 800
kilmetros anuales (400 km de canales y 400 km de drenes) y para el caso
consolidacin de la defensa riberea se ha considerado trabajar en 10
kilmetros; del mismo modo para el mantenimiento de cauces, canales y
drenajes que cruzan las ciudades se tiene previsto intervenir en 100
Kilmetros como mnimo de descolmatacin y limpieza de canales y/o cauces
de ros y/o drenajes.
Luego de ejecutar las tareas y verificar que existe una mejor capacidad de
conduccin sern entregados a las Organizaciones de Usuarios de Agua para
los trabajos realizados en zonas agrcolas y a las autoridades locales en el
caso de que la intervencin sea en zonas urbanas/ciudades.
En el marco de sus competencias el MINAGRI a travs de la DGIH, ANA,

actuaran como entes normativos, y PSI, Gobiernos Regionales y Locales
223
actan como ejecutores de esta actividad, en las tareas de competencia del
MINAGRI como son la s tareas 1), 2) y 4) del primer prrafo.
En el marco de sus competencias, el MVCS actuara a travs de los Gobiernos

Regionales y Locales quienes sern responsables de las tareas de su
competencia siendo este la tarea 4) del primer prrafo.
2. Organizacin para la
ejecucin de la actividad Etapa de Planificacin:
Nivel nacional
El MINAGRI a travs de la DGIH y ANA, normaran y realizarn eventos de

sensibilizacin y capacitacin, a los gobiernos regionales y locales y
organizaciones de usuarios de agua vulnerables.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales priorizarn en sus planes

de trabajo el conjunto de acciones necesaria para lograr la descolmatacin
de los cauces de los ros.
MVCS coordinar con los gobiernos locales y regionales para priorizar las
intervenciones
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales priorizarn en sus planes

de trabajo el conjunto de acciones necesaria para lograr la descolmatacin
de los canales, cauces de ros y drenes.
Etapa de Ejecucin
En relacin a las tareas relacionadas a la intervencin en zonas agrcolas, la

ejecucin y supervisin de las actividades mencionadas estarn a cargo de
los gobiernos regionales y locales los cuales ejecutaran de acuerdo a las
directivas de los entes normativos
En relacin a las tareas relacionadas a la intervencin en zonas urbanas la

ejecucin de las actividades estar a cargo del MVCS a travs de las
direcciones regionales de vivienda.
MINAGRI: Esta etapa estar a cargo de los gobiernos regionales y locales,

con el apoyo y consolidacin a nivel nacional a cargo del ANA, y DGIH.
El MVCS realizar el monitoreo y seguimiento del desarrollo de sus

intervenciones.
3.Criterios de Los beneficiarios directos son: pobladores ubicados en el rea de influencia de

programacin los 10 ros de cuencas hidrogrficas que se encuentran en el mbito de los
gobiernos regionales priorizados.
La ejecucin de la actividad se realizara en periodos de normalidad,

debindose iniciar los trabajo despus que el periodo de lluvias ha pasado
(mayo) y su conclusin deber de igual forma concluirse antes que inicie el
periodo de avenidas ( a fines de Octubre).
Se iniciar con los cauces de los ros en donde existan estudios de
vulnerabilidad y se cuente con informacin topogrfica de los niveles de
colmatacin.
Fuente de Informacin:
224
Estadstica de Emergencias por Inundaciones del INDECI
4. Flujo de Proceso
Etapa de Etapa de Etapa de
planificacin ejecucin seguimiento y
MINAGRI-MVCS Gobiernos monitoreo
Plan de regionales y MINAGRI:
intervencin, locales Gobiernos
elaborado las ejecutan de regionales y locales
dependencias acuerdo a con el apoyo de
competentes de pautas que DGIH y ANA realiza
cada uno de los proporciona en zonas agrcolas
ministerios por ANA MINAGRI- MVCS: realiza el
y DGIH sobre las MVCS. seguimiento de las
tareas principales intervenciones en
zonas urbanas
225
MEDIO 5: Servicios Escenciales Seguros ante peligros.
226
Tabla # 10. Producto 11
Denominacin del Producto SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y

DESASTRES
Grupo Poblacional que Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres, Personal y funcionarios
recibe el Producto de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y locales.
Responsable del diseo del MINSA-OGDN, MINEDU-DIECA OINFE, MINISTERIO DE VIVIENDA,
producto CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO-SANIDAD
Ministerio de Salud
Responsable de la entrega
del producto
Identifique los niveles de GN X GR X GL X
producto completo
Indicador de Produccin Institucin
fsica del producto
Porcentaje de Establecimientos de Salud seguros frente a desastres.
Porcentaje de locales escolares con dispositivos de emergencia
Indicadores de desempeo
implementados.
del producto
Porcentaje de Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento con
anlisis de vulnerabilidad.
MODELO OPERACIONAL
DEL PRODUCTO
1. Definicin Operacional Producto dirigido a la poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres,
Personal y funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional,
regionales y locales.
Consiste en el proceso a seguir para que las instituciones y locales

pblicos puedan continuar funcionando despus de ocurrido un evento
adverso, para lo cual es necesario realizar el anlisis de la vulnerabilidad y
caracterizacin del riesgo a travs de instrumentos tcnicos, el cual
identifica las principales vulnerabilidades de la edificacin (a partir de la
evaluacin de aspectos Estructural, No Estructural y Organizativo-
funcional); comprende tambin acciones de intervencin de reforzamiento
y fortalecimiento para aumentar su seguridad en los mismos aspectos.
As mismo, se busca asegurar que los locales pblicos tengan una

infraestructura y componentes arquitectnicos adecuados para enfrentar
los efectos de eventos adversos de origen natural, de tal manera que se
prevenga o reduzcan los impactos negativos que podran generar los
mismos.
El MINEDU-DIECA-OINFE, brinda los lineamientos tcnicos a sus

instancias de gestin descentralizadas para la implementacin de este
producto, mediante capacitaciones en el curso de formacin de
227
promotores de gestin del riesgo de desastre, quienes a su vez harn la
rplica del mdulo en sus instituciones educativas a la plana docente,
administrativa y padres de familia, a travs de talleres pedaggicos
mensuales, con los comits de aula y en las escuelas unidocentes,
multigrado y polidocentes. Los especialistas de educacin ambiental,
coordinadores de GRD y docentes fortaleza facilitadores en gestin de
riesgos de desastres de las redes educativas capacitados por la DIECA
implementaran los mdulos a travs de talleres dirigido a los directores y
docentes. Este curso se llevar acabo entre los meses de enero a octubre
del 2014, en las 26 regiones y 216 UGEL.
De esta manera, y a fin de garantizar la seguridad de las instituciones
educativas, este producto desarrollar acciones de evaluacin
especializada de la infraestructura de las instituciones educativas
priorizadas, de manera que los datos recogidos, sirvan de insumo para la
programacin de acciones posteriores con relacin a los componentes de
seguridad estructural y no estructural; adems, esta informacin servir de
base para el desarrollo de los expedientes tcnicos que se requerirn para
el acondicionamiento de los locales escolares con criterios de seguridad y
confort trmico apropiado a su zona, adems de brindar sealizacin, que
favorezca la ubicacin y evacuacin de los usuarios y la implementacin
de medidas de seguridad. Se ha considerado la atencin de los locales
ubicados en el I Nivel de prioridad en la atencin ante heladas y friajes,
segn estudios realizados por INDECI en los ltimos aos.
Es importante mencionar que las amenazas de mayor incidencia y
repercusin en la educacin en las 26 regiones del Per son por sismos
tsunamis, heladas y friaje, lluvias e inundaciones y sobre las cuales la
escuela presenta mayor vulnerabilidad de 26 regiones de 13,954 I.E. ms
vulnerables, para ello participaran en la formacin de Promotores de
Gestin del Riesgo de Desastre desarrollado presencialmente y a distancia
en un periodo de 8 meses y talleres presenciales. El proceso de formacin
de Promotores en Gestin del Riesgo es dinamizado por especialistas de
Educacin Ambiental, coordinadores de GdR y docentes facilitadores de
las redes educativas formados por la DIECA a travs de talleres
presenciales nacionales y macro regionales y la asistencia a distancia por
un periodo de 8 meses para las 26 regiones y 214 UGEL. En el nivel
escolar participan de la formacin los miembros de la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres de las I.E. los que desarrollan reuniones
mensuales en sus I.E. como mnimo 04 horas, en las que participan
profesores, administrativos, las reuniones de rplica implican el desarrollo
de acciones en la I.E. para minimizar la vulnerabilidad de la I.E. y
responder a situaciones de emergencia y/o desastre. Las reuniones de
rplica, tres como mnimo, con padres de familia se hace con los miembros
de los comits de aula y en su defecto con todos los padres de familia
como en el caso de escuelas unidocentes.
El MINSA mediante la Oficina General de Defensa Nacional en el marco
de sus competencias es el responsable del diseo de los contenidos e
implementacin del producto y actividades correspondientes al sector
salud, as como tambin brinda los lineamientos tcnicos, conduce la
programacion de metas fsicas, criterios de programacin, implementacin,
evaluacin, seguimiento y monitoreo en el marco de los procesos y
subprocesos de la gestin del riesgo de desastres, la Poltica de
Hospitales Seguros y la normatividad de salud vigente, en articulacin con
las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y Hospitales ejecutoras, las
228
actividades ha implementar estn relacionadas con la evaluacin de
vulnerabilidades en sus componentes estructural, no estructural y funcional
de los establecimientos de salud mediante el Indice de Seguridad
Hospitalaria y el Formulario de evaluacin de establecimientos de mediana
y baja complejidad, tambin las acciones de reforzamiento de la seguridad
estructural, no estructural y funcional de los servicios de salud, priorizando
los establecimientos de mayor capacidad resolutiva, los establecimientos
estratgicos, los establecimientos de fcil acceso, sus servicios crticos y
servicios asistenciales.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, MVCS a travs
de su Direccin Nacional de Saneamiento (DNS), elaborar lineamientos
tcnicos, guas y metodologas para que las prestadoras de servicios de
saneamiento puedan desarrollar sus estudios de evaluacin o estimacin
de riesgos. Dichos lineamientos tcnicos, guas y metodologas sern
aprobados mediante norma (Resolucin Ministerial, Resolucin Directoral,
entre otros) y publicados en el Peruano (diario del Estado Peruano) y la
pgina web del MVCS.
La modalidad de entrega del producto, se desarrollar a travs de eventos
de capacitacin bajo la responsabilidad de la DNS en tres lugares
descentralizados (por nodos regionales), a fin de que las EPS conozcan y
apliquen dicha metodologa en el desarrollo de sus estudios de evaluacin
o estimacin de riesgos.
Dentro de este producto la DNS a travs de su Programa Nacional de
Saneamiento Urbano (PNSU) formular y actualizar estudios de
evaluacin o estimacin de riesgos de desastre de las EPS lo que le
permitir analizar la capacidad instalada en una Entidad Prestadora de
Servicios de Saneamiento (EPS), para responder y atender una situacin
de emergencia natural o antrpica, que podra producir daos e impactos
considerables en la empresa y la ciudad en caso presentarse.
La modalidad de entrega del producto presenta las siguientes
caractersticas:
El MINEDU, a travs de DIECA y OINFE en el marco de sus
competencias, sern responsables del monitoreo, apoyo tcnico y
transferencia de capacidades a las DREs y UGELs, a las que pertenecen
los locales escolares priorizados. Cada uno de los subproductos y el
producto final, sern entregados al local escolar priorizado y/o a su
respectiva UGEL.
El MVCS la modalidad de entrega del estudio es a travs de la difusin en

la pgina web del MVCS y EPS y a travs de los eventos de capacitacin
bajo la responsabilidad de la DNS.El producto es de alcance nacional.
El MINSA-OGDN, la actividad se implementara por profesionales

capacitados de la Oficina General de Defensa Nacional, de los Centro de
Prevencin y control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa
Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre de las DIRESAS /
GERESAS / DISAS / Hospitales y Unidades Ejecutoras.
2. Organizacin para la NIVEL NACIONAL:
entrega del Producto MINISTERIO DE EDUCACION:
Primera Etapa:
El MINEDU-DIECA-OINFE, implementa la asistencia tcnica a las
DRE sobre este producto.
OINFE, realiza la revisin y adecuacin de la ficha tcnica,
incorporndoles criterios de seguridad.
OINFE, elabora una Gua para la aplicacin de la ficha tcnica de
evaluacin de infraestructura.
229
OINFE realiza la capacitacin en la aplicacin de la ficha tcnica de
evaluacin de infraestructura.
OINFE elabora una directiva sobre sealtica, que permita
uniformizar el mensaje que se emite con relacin al riesgo.
DIECA, elabora lineamientos sobre organizacin funcional en las
instituciones educativas y la implementacin de los dispositivos de
sealizacin de las II.EE.
OINFE, elabora una Gua para la Implementacin de la actividad de
acondicionamiento de seguridad y confort trmico.
OINFE realiza la capacitacin en la aplicacin de la Gua para la
Implementacin de la actividad de acondicionamiento de seguridad y
confort trmico.
Segunda Etapa:
DIECA desarrollan actividades educativas de emulacin positiva en
las instituciones educativas dirigida a la comunidad educativa
OINFE, en coordinacin con instancias intermedias identifica y
selecciona de los locales escolares que sern priorizados de acuerdo
a los lineamientos establecidos en las directivas por la OINFE.
DIECA desarrollan estrategias de monitoreo, evaluacin del proceso
de implementacin de los cursos de formacin.
Tercera Etapa:
DIECA participa en la evalan resultados en las instituciones
educativas (Evaluacin de Logros Ambientales - Gestin de Riesgos
de Desastres)
DIECA participa en la evaluacin y certifican a los directores y
participantes del Curso de Formacin de Promotores en Gestin del
Riesgo de Desastres.
DIECA consolida resultados del Producto.
OINFE monitorea las evaluaciones de infraestructura, a los locales
escolares priorizados, empleando las fichas tcnicas que incluyen
criterios de seguridad, que permitan identificar las necesidades de
intervencin; proponiendo y ejecutando los estudios que se requieran.
OINFE monitorea los trabajos de acondicionamiento a implementarse
en los locales escolares identificados en las evaluaciones de
infraestructura.
OINFE realiza un acompaamiento permanente, en el proceso de
transferencia de capacidades a los equipos tcnicos de las regiones.
OINFE, las DRE y UGEL, evalan los resultados de la Evaluacin de
Infraestructura a fin de ir identificando los tipos de intervencin (para
los siguientes aos) que se requieren a fin de garantizar contar con
instituciones educativas seguras.
MINISTERIO DE SALUD
MINSA-OGDN-DISAs:
Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto
en el marco de documentos tcnicos aprobados.
Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros, donde la
secretaria tcnica es la Oficina General de Defensa Nacional.
Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin de Estudios
de Vulnerabilidad con mtodos cuantitativos a los Establecimientos de
Salud priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin.
Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin de
reforzamiento estructural, no estructural y funcional.
Hospitales, Institutos, DISAS con establecimientos asignados y
Redes de Salud:
230
Auto-evaluacin en el caso de los Hospitales y evaluacin de
establecimientos de salud mediante el ndice de seguridad Hospitalaria
y el Formulario para la Evaluacin de establecimientos de salud de
mediana y baja complejidad.
Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin de Estudios
de Vulnerabilidad con mtodos cuantitativos a los Establecimientos de
Salud priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin.
Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin de
reforzamiento estructural, no estructural y funcional.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS):

EL MVCS a travs de sus rganos se encargar de desarrollar toda la
logstica para la contratacin de la firma consultora que desarrollar la
propuesta de lineamientos tcnicos, guas y metodologas para que las
prestadoras de servicios de saneamiento puedan desarrollar sus estudios
de evaluacin o estimacin de riesgos.
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS): Se encargar de hacer el
acompaamiento y aprobacin del producto final de la consultora. Una vez
obtenido el producto final se desarrollar la norma respectiva y se har el
seguimiento hasta la aprobacin. Una vez aprobada, se desarrollar la
logstica para la implementacin de la misma, a travs de eventos de
capacitacin descentralizados.
Proceso
Primera Etapa:
El gobierno nacional realizar la contratacin de una empresa
especializada de terceros para que desarrolle una propuesta de
lineamientos tcnicos, guas y metodologas para el desarrollo de
estudios de evaluacin o estimacin de riesgos en prestadoras de
servicios de saneamiento. La DNS se encargar de hacer la
supervisin del trabajo y la conformidad del producto final.
Segunda Etapa:
En una segunda etapa el gobierno nacional a travs de la DNS
realizar la propuesta de lineamientos tcnicos, guas y metodologas
para su aprobacin a travs de una norma.
Tercera Etapa:
En una tercera etapa el gobierno nacional a travs de la DNS
desarrollar estrategias de difusin de las propuestas normativas, para
lo cual realizar eventos descentralizados a nivel nacional, invitando a
las EPS. Tambin la difusin se har a travs del Diario El Peruano y la
pgina Web.
Cuarta Etapa:
En una cuarta etapa el gobierno nacional a travs de la DNS
desarrollar estrategias con las EPS para que stas que base a los
lineamientos establecidos por el sub sector saneamiento desarrollen
sus protocolos, planes, entre otros que le ayuden a aplicar la GDR en
su mbito de desarrollo. Asimismo, la DNS a travs de sus programas
desarrollar estudios de evaluacin o estimacin de riesgos en
prestadoras de servicios de saneamiento.
Quinta Etapa:
En la quinta etapa del gobierno nacional a travs de la DNS har el
seguimiento del trabajo, se espera que las EPS haya logrado una
dinmica propia en el manejo de la gestin de riesgos de desastres en
su mbito de desarrollo.
NIVEL REGIONAL:
EDUCACION:
231
Primera etapa
La DRE, implementa la asistencia tcnica a las UGEL sobre este
producto.
Las DRE y UGEL planifican la implementacin del Curso de
Formacin de directores y docentes Promotores de Gestin del
Riesgo de Desastres, a travs de talleres.
Las DRE y UGEL elaboran lnea de base del nivel de logro ambiental
- gestin de riesgo de desastre de las instituciones educativas
priorizadas.
Las DRE y UGEL aplican la directiva sobre sealtica, que permita
uniformizar el mensaje que se emite con relacin al riesgo.
Las DRE y UGEL aplican la Gua para la aplicacin de la ficha tcnica
de evaluacin de infraestructura.
Las DRE y UGEL aplican la Gua para la Implementacin de la
actividad de acondicionamiento de seguridad y confort trmico.
Segunda Etapa:
Las DRE, UGEL, desarrollan estrategias de monitoreo, evaluacin del
proceso de implementacin de los mdulos de formacin y el
resultado de la desarrollada por los participantes en la institucin
educativa.
Las DRE y UGEL, desarrollan actividades educativas de emulacin
positiva en las instituciones educativas dirigida a la comunidad
educativa
OINFE, DREs y UGELs realizan la identificacin y seleccin de los
locales escolares que sern priorizados de acuerdo a los
lineamientos establecidos por la OINFE en las respectivas directivas.
Tercera Etapa:
Las DRE y UGEL evalan resultados en las instituciones educativas
(Evaluacin de Logros Ambientales - Gestin de Riesgos de
Desastres)
Las DRE, UGEL, implementan la organizacin funcional en las
instituciones escolares.
Las DRE y UGEL, desarrollan las evaluaciones de infraestructura, a
los locales escolares priorizados, empleando las fichas tcnicas que
incluyen criterios de seguridad, que permitan identificar las
necesidades de intervencin; proponiendo y ejecutando los estudios
que se requieran.
Las DRE y UGEL, desarrollan el acondicionamiento de los locales
escolares priorizados, empleando los datos de las evaluaciones de
infraestructura, desarrollan los respectivos expedientes tcnicos de
acondicionamiento trmico.
OINFE, las DRE y UGEL, evalan los resultados de la Evaluacin de
Infraestructura a fin de ir identificando los tipos de intervencin (para
los siguientes aos) que se requieren a fin de garantizar contar con
instituciones educativas seguras.
SALUD
NIVEL NACIONAL:
MINISTERIO DE SALUD
MINSA-OGDN-DISAs:
o Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del
producto en el marco de documentos tcnicos aprobados.
o Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros,
donde la secretaria tcnica es la Oficina General de Defensa
232
Nacional.
o Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud
Seguros por la DIRESA/GERESA.
o Calculo del riesgo en salud a nivel nacional
Hospitales, Institutos, DISAS con establecimientos asignados y

Redes de Salud:
o Auto-evaluacin en el caso de los Hospitales y evaluacin de
establecimientos de salud mediante el ndice de seguridad
Hospitalaria y el Formulario para la Evaluacin de
establecimientos de salud de mediana y baja complejidad.
o Implementacin de la actividad de seguridad estructural y no
estructural.
o Implementacion de la actividad de seguridad funcional.
NIVEL REGIONAL:
DIRESAs/GERESAs:
o Asistencia Tcnica al nivel regional en la elaboracin,
validacin, aprobacin, difusin, implementacin y evaluacin del
producto en el marco de los documentos tcnicos normativos.
o Evaluacin del establecimiento mediante el ndice de seguridad
Hospitalaria y el Formulario para la Evaluacion de
establecimientos de salud de mediana y baja complejidad.
o Formacin de evaluadores de Establecimientos de Salud
Seguros por la DIRESA/GERESA.
estructural.
o Implementacin de la actividad de seguridad funcional.
Hospitales, Institutos y Redes de Salud:

o Auto-evaluacin y evaluacin del establecimiento mediante el
ndice de seguridad Hospitalaria y el Formulario para la
Evaluacin de establecimientos de salud de mediana y baja
complejidad.
estructural.
o Implementacin de la actividad de seguridad funcional.
NIVEL GOBIERNO LOCAL:

VIVIENDA, Prestadoras de Servicios de Saneamiento: Recibirn el
producto final que les permitir desarrollar la gestin de riesgos en sus
mbitos de desarrollo, a travs de los estudios de evaluacin o estimacin
de riesgos.
SALUD, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, articulo 80,
los Municipios deben implementar el reforzamiento de los establecimientos
de salud del primer nivel, esto incluye los componentes estructural, no
estructural y funcional.
3. Criterios de MINEDU
Programacin Se programara como meta fsica anual 13,954 instituciones educativas que
implementa dispositivos de emergencia, 1792 locales escolares con
infraestructura evaluada, en su componente estructural, no estructural y
organizativo/funcional y, 1434 locales escolares que implementa acciones
233
de acondicionamiento trmico.
SALUD
MINSA-OGDN: Brindan los lineamientos y la asistencia tcnica a nivel
nacional sobre la implementacin de la actividad
DIRESAs/GERESAs:
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS
de categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS Evaluados con el
ndice de seguridad hospitalaria para establecimientos de mediana
y baja complejidad de establecimientos de salud.
Hospitales Nacionales
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de establecimientos de
salud de complejidad III y II (III-2, III-1, II-1, II-2).
DISAs - Redes de Salud:
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y I-3 y 10% a EESS
de categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS Evaluados con el
formato de evaluacin para establecimientos de mediana y baja
complejidad de establecimientos de salud.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Se programar anualmente el 2% de EPS a nivel nacional, las mismas que
para alcanzar la meta fsica de producto debern contar con lo siguiente:
1.- Un documento que contenga la metodologa para desarrollar el
estudio de evaluacin o estimacin de riesgos en las EPS.
2.- Participacin en el evento de capacitacin desarrollado por la DNS.
3.- Estudio de evaluacin o estimacin de riesgos para una EPS.
Fuente de Verificacin: Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015: Agua es
Vida (DNS).
4. Mtodo de agregacin Las metas del producto est determinada por las metas fsicas de las
de actividades a actividades de:
producto - Implementacin de dispositivos de emergencia y acondicionamiento de
locales escolares
-Seguridad funcional de establecimientos de salud.
234
235
Actividades, Tareas e Insumos
Denominacin del 3000565. SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS

producto Y DESASTRES
Actividad 1 5003299. Anlisis de la vulnerabilidad de establecimientos de salud
5004475. Seguridad estructural y no estructural de los establecimientos

Actividad 2
de salud
Actividad 3 5001576. Seguridad funcional de los establecimientos de salud
Actividad 4 5004266. Evaluacin de la Infraestructura de Locales Escolares
5004474. Implementacin de dispositivos de emergencia y

Actividad 5
acondicionamiento de locales escolares
5001596. Formulacin y actualizacin de los anlisis de la vulnerabilidad
Actividad 6
de las prestadoras de servicios de saneamiento.
5004269. Desarrollo e implementacin de metodologas para la
Actividad 7
evaluacin de la gestin de riesgos en el sector saneamiento.
Descripcin de la Actividad
Denominacin de la 5003299. Anlisis de Vulnerabilidad de Establecimientos de Salud

Actividad
Niveles de Gobierno que GN X GR X GL X

ejecutan la actividad
Unidad de medida del Nmero de Estudios realizados
fsica
Modelo Operacional de la Actividad
1. Definicin La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la
Operacional Vulnerabilidad de los establecimientos de salud, pacientes usuarios de
los servicios de salud y Personal de salud las DIRESAs/DISAs y
GERESAs.
Consiste en la evaluacin de los aspectos estructurales, no
estructurales y funcionales de los Establecimientos de Salud por un
equipo de ingenieros, arquitectos y profesionales de salud, cuya
duracin promedio no excede del ejercicio presupuestal, utilizando
metodologas cualitativas y cuantitativas validadas; adems se
incorpora la caracterizacin del riesgo mediante la consolidacin de la
informacin de entidades cientficas sobre las amenazas naturales y
sus consecuencias en las enfermedades trazadoras derivadas de
estas, las cuales proporcionan informacin sobre la probabilidad de que
un establecimiento de salud contine funcionando en casos de desastre
y permita realizar medidas correctivas y monitorizar su progreso a nivel
nacional.
Metodologas Cualitativas:
Son diseados para evaluar de manera rpida y sencilla un grupo de
236
edificaciones diversas, y seleccionar aquellas que ameriten un anlisis
ms detallado. Estos mtodos se utilizan principalmente para la
evaluacin masiva de edificios con fines de cuantificacin del riesgo en
casos de desastre, especialmente de riesgo ssmico, y sus resultados,
fuera de lo necesario para realizar dicha seleccin, no pueden tomarse
realmente como concluyentes en ningn caso particular, salvo que
corroboren la seguridad de una edificacin.
1. ndice de Seguridad Hospitalaria: Herramienta de evaluacin
rpida, constituye un primer paso para la evaluacin de
establecimientos de Categora III y II, proporcionando una idea
inmediata de la probabilidad que un establecimiento de salud
contine funcionando en casos de desastre. Evala 145 aspectos o
elementos del establecimiento de salud en los componentes
estructural, no estructural y funcional, ingresndolos en un Modelo
Matemtico, que expresa los resultados en un valor numrico que
permite clasificar a los Establecimientos de Salud en las siguientes
categoras:
Categora A: se ubican los establecimientos de salud que
protegen la vida de sus ocupantes y probablemente continuarn
funcionando en situaciones de desastre. Debiendo ejecutar
medidas preventivas en el mediano y largo plazo para mantener
y mejorar el nivel de seguridad.
Categora B: es asignada a los establecimientos que pueden
permanecer en pie en casos de desastre, pero cuyo
equipamiento y servicios crticos estn en riesgo. Debiendo
ejecutar medidas necesarias en el corto plazo para mejorar el
nivel de seguridad.
Categora C: corresponde a un establecimiento de salud que no
garantiza la vida y seguridad de los ocupantes y tiene alta
probabilidad de dejar de funcionar en casos de desastre.
Debiendo ejecutar medidas urgentes de manera inmediata para
mejorar el nivel de seguridad.
Como mximo se requiere un total de 8 das para la evaluacin de
EESS categora III-II.
2. Formulario de Evaluacin de establecimientos de baja
complejidad de mediana y baja complejidad: Herramienta de
evaluacin rpida, constituye un primer paso para la evaluacin de
establecimientos de Categora I, proporcionando una idea inmediata
de la probabilidad que un establecimiento de salud contine
funcionando en casos de desastre. Evala 93 aspectos o elementos
del establecimiento de salud en los componentes estructural, no
estructural y funcional, ingresndolos en un Modelo Matemtico,
que expresa los resultados en un valor numrico que permite
clasificar a los Establecimientos de Salud en las siguientes
categoras:
Categora A: se ubican los establecimientos de salud que
protegen la vida de sus ocupantes y probablemente continuarn
funcionando en situaciones de desastre. Debiendo ejecutar
medidas preventivas en el mediano y largo plazo para mantener
y mejorar el nivel de seguridad.
Categora B: es asignada a los establecimientos que pueden
permanecer en pie en casos de desastre, pero cuyo
equipamiento y servicios crticos estn en riesgo. Debiendo
ejecutar medidas necesarias en el corto plazo para mejorar el
nivel de seguridad.
Categora C: corresponde a un establecimiento de salud que no
237
garantiza la vida y seguridad de los ocupantes y tiene alta
probabilidad de dejar de funcionar en casos de desastre.
Debiendo ejecutar medidas urgentes de manera inmediata para
mejorar el nivel de seguridad.
En promedio se requiere un total de 4 das para la evaluacin de
EESS categora I.
Metodologas Cuantitativas:
Sirven para profundizar en los resultados obtenidos de los mtodos
cualitativos, especialmente en su aspecto estructural. Para su
realizacin es necesario contar con cierta informacin bsica como
caractersticas de los materiales utilizados en la edificacin,
caracterizacin del suelo donde se encuentra emplazada la estructura y
planos estructurales principalmente.
Generalmente los anlisis cuantitativos se realizan mediante
modelaciones matemticas de la estructura, en las cuales se deben
considerar aspectos tales como:
Interaccin de la estructura con los elementos no
estructurales.
Cargas reales a las que est sometida la estructura.
Anlisis para los diferentes sismos que se pueden
presentar.
La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos
tcnicos en la Poltica de Hospitales Seguros en articulacin con las
DIRESAs, GERESAs, DISAs, Hospitales ejecutoras y Redes.
La Oficina General de Defensa Nacional y La Direccion General de
Infraestructura, Equipamiento, Mantenimiento brindan asistencia
tcnica en aspectos de sus competencias.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en
riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales de los Centros de
Prevencin y control de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa
Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la
contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha
actividad.
3. Organizacin o Nivel nacional
para la MINSA: OGDN / DGIEM.
ejecucin de la o Operativizacin del Comit Nacional de Hospitales
actividad Seguros, donde la secretaria tcnica es la Oficina General
de Defensa Nacional.
o Asistencia Tcnica al Nivel Regional en la evaluacin de
Establecimientos de Salud Seguros y estimacin del
riesgo.
o Capacitacin de evaluadores
o Elaboracin de Trminos de Referencia para la ejecucin
de Estudios de Vulnerabilidad con mtodos cuantitativos a
los Establecimientos de Salud priorizados, de acuerdo a
los criterios de programacin.
o Seguimiento y anlisis de los Estudios de Vulnerabilidad
(cuantitativos) de los EESS priorizados para la elaboracin
de los Proyectos de Inversin Pblica que se requieran.
DISAs con establecimientos bajo su administracin - Redes
238
de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades
Ejecutoras) :
o Autoevaluacin de Hospitales de alta complejidad (III-2, III-

1, II-1, II-2) con el ndice de seguridad hospitalario.
o Evaluacin de EESS de mediana y baja complejidad (I-4, I-
3, I-2, I-1) con el ndice de seguridad para EESS de
o Priorizacin de los establecimientos de salud evaluados de
acuerdo a cada componente.
o Calculo del riesgo en salud a nivel local
o Capacitacion de evaluadores
o Asistencia Tcnica a Nivel de su jurisdiccin en la
evaluacin de Establecimiento de Salud Seguros y
estimacin del riesgo.
o Nivel Regional:
DIRESAs/GERESAs:
o Conformacin y/o operativizacin del Comit Regional de
Hospitales Seguros en el Gobierno Regional, donde la
secretaria tcnica es la Direccin Regional de Salud
representada por la Direccin/Oficina/Centro de
Prevencin y Control de Emergencias y Desastres.
o Formacin y acreditacin de evaluadores regionales de
Establecimientos de Salud Seguros por la
DIRESA/GERESA.
o Asistencia Tcnica al Nivel Local en la evaluacin de
Establecimientos de Salud Seguros.
o Calculo del riesgo en salud a nivel regional.
o Capacitacion de evaluadores
DISAs con establecimientos bajo su administracin - Redes

de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades
Ejecutoras) :
o Autoevaluacin de Hospitales de alta complejidad (III-2, III-

1, II-1, II-2) con el ndice de seguridad hospitalario.
o Evaluacin de EESS de mediana y baja complejidad (I-4, I-
3, I-2, I-1) con el ndice de seguridad para EESS de
o Priorizacin de los establecimientos de salud evaluados de
acuerdo a cada componente.
239
o Calculo del riesgo en salud a nivel local
o Capacitacin de evaluadores
o Asistencia
4. Criterios de MINSA / OGDN / DGIEM:

Programacin Su meta es el 10% de Evaluacin con mtodos cuantitativos a nivel
nacional, de acuerdo a la priorizacin realizada en la evaluacin
cualitativa (ndice de seguridad hospitalaria).
DIRESAs/GERESAs / DISAS con establecimientos asignados:

Su meta es el 100% de Evaluacin con el formulario de evaluacin
para establecimientos de mediana y baja complejidad de
establecimientos de salud de categora I-4 a I-3, o Establecimientos
de salud que son cabecera de Red o Microrred de salud.
Su meta es el 10% de Evaluacin con el con el formulario de
evaluacin para establecimientos de mediana y baja complejidad de
establecimientos de salud de categora I-2 a I-1; considerndose
como criterio de seleccin los establecimientos ubicados en las
zonas de mayor riesgo de desastres de su jurisdiccin.
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de Evaluacin con el ndice
de seguridad Hospitalaria.
Redes de Salud:
Su meta es el 100% de Evaluacin con el con el formulario de
evaluacin para establecimientos de mediana y baja complejidad
de establecimientos de salud de categora I-4 y I-3, o
Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred de
salud.
Su meta es el 10% de con el formulario de evaluacin para
establecimientos de mediana y baja complejidad de
establecimientos de salud de categora I-2 a I-1; considerndose
como criterio de seleccin los establecimientos ubicados en las
zonas de mayor riesgo de desastres de su jurisdiccin.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin

y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional /
Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS,
DISAs y Redes.
240
5. Flujo de
Procesos
241
Denominacin de la 5004475. Seguridad Estructural y no estructural de Establecimientos

Actividad de Salud

Unidad de medida del Establecimientos de Salud
fsica
1. Definicin La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por la Vulnerabilidad de
Operacional los establecimientos de salud, pacientes usuarios de los servicios de salud y
Personal de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Son las acciones dirigidas a reducir la Vulnerabilidad de los establecimientos
de salud en sus componentes estructural y no estructural priorizando los
servicios crticos que permitan garantizar la atencin durante las emergencias
y desastres, considerando las estructuras del Establecimiento de Salud
(cimientos, columnas, muros, vigas y losas) y los componentes no
estructurales (elementos arquitectnicos, equipos y mobiliarios) frente a
posibles daos por eventos adversos, priorizando los servicios de
emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de
esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza,
subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia; tomando
en cuenta los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento
para establecimientos de baja complejidad.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y

personal con conocimientos en infraestructura y equipamiento hospitalario.
Mantenimiento de Estructuras
Conjunto de actividades desarrolladas con el fin de conservar las estructuras
que mantienen en pie al Establecimiento de Salud tomando en cuenta los
resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento para
establecimientos de baja complejidad, priorizando los servicios de
emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de
esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza,
subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia. Incluyen
dentro de estas acciones:
o Mantenimiento de Muros y estructuras, a travs de la reparacin de las

juntas deterioradas y aberturas alrededor de ventanas, puertas, entre
otras.
o Impermeabilizacin de las paredes interiores del establecimiento, bajo el
nivel del piso.
o Mantenimiento de muros exteriores y muros interiores para su
resistencia a condiciones climticas adversas.
Equipos, Mobiliarios e Instalaciones:

o Mantenimiento de equipos mdicos, mobiliario medico, incluyendo
medios de sujecin y proteccin de los contenidos tomando en cuenta
los resultados del ndice de Seguridad Hospitalario y el instrumento
para establecimientos de baja complejidad, priorizando los servicios
de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos,
central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio,
242
casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones
de emergencia.
o Instalaciones de proteccin elctrica: pozos de tierra, pararrayos, etc.

o Instalacin de gases medicinales.
o Instalaciones contraincendios.
o Instalaciones de telecomunicaciones.
o Instalaciones de agua potable.
La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos
en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes y Hospitales.
La Oficina General de Defensa Nacional y La Direccion General de
Infraestructura, Equipamiento, Mantenimiento brindan asistencia tcnica en
aspectos de sus competencias.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias
y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos
de Desastre o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros
para dicha actividad.
2. Organizacin
para la Nivel nacional
ejecucin de MINSA: OGDN / DGIEM
la actividad o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural
y no estructural de los servicios crticos.
o Asistencia tcnica al nivel operativo.
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de reforzamiento del
componente estructural y no estructural.
Direcciones de Salud, y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)
o Reforzamiento del componente estructural y no estructural de
Establecimientos de Salud de su jurisdiccin de acuerdo a los
establecimientos de baja complejidad.
o En el caso de Hospitales ejecutoras, reforzamiento del componente
estructural y no estructural tomando en cuenta los resultados del ndice
de Seguridad Hospitalario.
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de
Reforzamiento estructural y no estructural en Establecimientos de
Salud.
Redes de Salud
o Reforzamiento de los componentes estructurales y no estructurales de
establecimientos de baja complejidad..
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra de
Reforzamiento en Establecimientos de Salud.
Nivel regional:
Direccin Regional de Salud/Gerencia Regional de Salud/ DISAs -
243
Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)
:
o Reforzamiento del componente estructural y no estructural de
establecimientos de baja complejidad.
o En el caso de Hospitales ejecutoras, reforzamiento del componente
estructural y no estructural tomando en cuenta los resultados del
ndice de Seguridad Hospitalario.
o Elaboracin de Trminos de referencia para la Supervisin de Obra
de Reforzamiento en Establecimientos de Salud.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
3. Criterios de MINSA: OGDN / DGIEM

Programacin Brindan los lineamientos y la asistencia tcnica a nivel nacional sobre la
implementacin de la actividad
DIRESAs/GERESAs:
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y 50% categora I-3 y
10% a EESS de categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS
Evaluados con el ndice de seguridad hospitalaria para
establecimientos de mediana y baja complejidad de establecimientos
de salud.
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de establecimientos de salud
de complejidad III y II (III-2, III-1, II-1, II-2) mediante el reforzamiento
estructural de servicios crticos.
DISAs - Redes de Salud:
Su meta es el 100% de EESS de categora I-4 y 50% categora I-3 y
10% a EESS de categora de I-2 a I-1, priorizando los EESS
Evaluados con el ndice de seguridad hospitalaria para
establecimientos de mediana y baja complejidad de establecimientos
de salud.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y

Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional /
DISAs y Redes.
244
4. Flujo de
Procesos
245
Denominacin de la 5001576. Seguridad Funcional de Establecimientos de Salud

Actividad

fsica
1. Definicin La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo por la
Operacional Vulnerabilidad de los establecimientos de salud, pacientes usuarios de los
servicos de salud y Personal de salud las DIRESAs/DISAs y GERESAs.
Son acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad administrativo-

organizativa de un establecimiento de salud, que podran influir
negativamente en su capacidad para prestar el servicio, tanto en
condiciones normales como de emergencia interna o externa. Para ello se
evaluarn los aspectos: organizacin del grupo de trabajo de gestin del
riesgo de desastres, actividades de capacitacin, implementacin de
planes de respuesta para desastres, habilitacin de la red de informacin y
comunicacin que permitan asegurar la disponibilidad de productos
farmacuticos, dispositivos mdicos, productos sanitarios y otros recursos;
asi como tambin la preparacin del personal del establecimiento de salud
frente a emergencias y desastres.
La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos

tcnicos en la Poltica de Hospitales Seguros en articulacin con las
DIRESAs, GERESAs, DISAs, Redes.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin
en riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal.
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencion y control de
emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultorias
o servicios de terceros para dicha actividad.
2. Organizacin para Nivel Nacional

la ejecucin de la Ministerio de Salud, Direcciones de Salud, Redes de Salud:
actividad o Asistencia Tcnica a Establecimientos de salud de mediana y baja
complejidad de la jurisdiccin segn corresponda.
o Organizacin del Grupo de trabajo de Gestin del Riesgo de
desastres en Salud.
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento
funcional
o Seguimiento y monitoreo de la acciones de reforzamiento del
Componente Funcional en el nivel regional.
o Inventario de recursos.
o Organizar brigadas hospitalarias y equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencias y cuidados crticos.
246
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que permitan
asegurar la disponibilidad de productos farmacuticos,
o Coordinacin con las dems instituciones de la red de salud local
o Elaboracin de informes de acciones de reforzamiento e
implementacin del Componente Funcional
o Organizacin de la Comision Institucional de Gestion del Riesgo
de desastres en Salud.
o Implementar la sealizacin y accesibilidad de las rutas de
emergencia y salida frente a emergencias y desastres.
Establecimientos de Salud de Mediana y Baja Complejidad

o Inventario de recursos
o Organizar los equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencia.
asegurar la disponibilidad de productos farmacuticos y otros
insumos.
implementacin del Componente Funcional.
Nivel regional:
Direccin Regional de Salud/Gerencia Regional de Salud.
o Asistencia Tcnica al nivel local
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que
permitan asegurar la disponibilidad de productos farmacuticos y
otros insumos.
o Seguimiento y monitoreo de la acciones de reforzamiento
del Componente Funcional en el nivel local
o Organizacin de la Comision Institucional de Gestion del
Riesgo de desastres en Salud.
Hospitales Regionales
o Inventario de recursos.
o Organizar los servicios de emergencias y cuidados crticos.
asegurar la disponibilidad de productos farmacuticos,
implementacin del Componente Funcional
o Organizacin de la Comision Institucional de Gestion del Riesgo
de desastres en Salud.
Establecimientos de Salud de Mediana y Baja Complejidad

o Inventario de recursos
247
o Organizar los equipos de apoyo.
o Organizar los servicios de emergencia.
o Habilitacin de la red de informacin y comunicacin que
permitan asegurar la disponibilidad de productos farmacuticos y
otros recursos.
3. Criterios de MINSA/OGDN-DISAs:
Programacin Brinda asistencia tcnica a nivel nacional sobre la implementacin de
la actividad
DIRESAs/GERESAs:
Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4
y I-3 y 10% de EESS de categora de I-2 a I-1 de los
Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred
de salud
(Unidad Ejecutora): Su meta es el 100% de Evaluacin con el
ndice de seguridad Hospitalaria.
Redes de Salud:
Su meta es el 100% de establecimientos de salud de categora I-4
y I-3 y 10% de EESS de categora de I-2 a I-1 de los
Establecimientos de salud que son cabecera de Red o Microrred
de salud

DISAs y Redes.
248
249
Denominacin de la 5004266. Evaluacin de la Infraestructura de Locales Escolares

Actividad
Niveles de Gobierno GN X GR X GL
que ejecutan la
actividad
indicador de
produccin fsica
1. Definicin En esta actividad se busca asegurar que los locales escolares tengan una infraestructura
Operacional (estructural, no estructural) que resulte adecuado para soportar futuros fenmenos naturales,
de tal manera que se prevenga o reduzcan los impactos que podran generar los mismos.
Para conseguir los objetivos propuestos, la OINFE, ser responsable del monitoreo, apoyo
tcnico y transferencia de capacidades a las DRE y UGEL a las que pertenecen los locales
escolares priorizados por el PP al 2014. Las DRE y UGEL seran las encargadas de
desarrollar las tareas y emitir los respectivos informes finales.
Para lo cual, se valdr de instrumentos tcnicos que le permitan realizar una evaluacin del
estado real de los locales escolares priorizados en sus componentes estructural y no
estructural, las cuales estarn a cargo de profesionales en la especialidad de arquitectura e
ingeniera, quienes tendrn a su cargo la evaluacin fsica, a fin de determinar el grado de
vulnerabilidad de los locales escolares y las necesidades de intervencin.
Por su naturaleza esta actividad se desarrollara de manera progresiva, en funcin a la

disponibilidad presupuestal al 2014 y recursos, considerando 04 equipos profesionales
distribuidos en las 17 regiones y el tiempo que se requiere para completar las tareas.
2. Organizacin Transferencias Presupuestales, para realizar las acciones de evaluacin y
para la acondicionamiento de los locales educativos priorizados.
ejecucin de Informes y resultados. Finalmente, se emitir el informe correspondiente, con los resultados.
la actividad Nivel de Gobierno, el trabajo ser desarrollado segn las necesidades de servicio
convocados por las DREs de cada Gobierno Regional, a travs de la UGEL, con el apoyo
tcnico y monitoreo de la OINFE del MINEDU.
3. Criterios de Teniendo en cuenta que este tipo de intervencin demora 3 meses de planificacin
Programacin planeamiento y 3 meses de ejecucin, se estima atender en el primer ao a 1,792 locales
escolares pblicas priorizadas.
MTODO DE RELEVAMIENTO DE LA INFORMACIN

Es el Directo, es decir el evaluador visitara los locales escolares pblicos priorizados donde
estn ubicadas cada una de las 1,792 instituciones educativas que la conforman y tomar la
informacin a travs de la ficha tcnica diseado y validada por OINFE para tal fin, que derive
fundamentalmente de su observacin experta acerca de las caractersticas y estado de
conservacin de las edificaciones escolares
UNIVERSO A EVALUAR
Se relevar informacin sobre la infraestructura fsica de los locales escolares en la cual
funcionan todas las instituciones educativas de gestin pblica en el rea urbana y rural a
nivel nacional, con ofertas de todos los niveles de educacin escolarizada y/o no escolarizada.
1.1 Cobertura Geogrfica
Para implementar el programa se organizaran las 17 regiones del pas en las siguientes
cuatro (04) macroregiones:
Macroregin 01 (609): Loreto, Amazonas, Cajamarca.
Macroregin 02 (150): La Libertad, Ancash, Huanuco y Pasco.
Macroregin 03 (677): Junin, Ucayali, Huancavelica, Apurimac y Ayacucho.
Macroregin 04 (356): Madre de Dios, Cusco, Puno, Moquegua y Tacna.
1.2 Cobertura Temporal
La operacin de campo del censo de evaluacin de la infraestructura fsica se
250
desarrollara en forma escalonada, dependiendo de la extensin del territorio de cada
macroregin en funcin de la cantidad de locales escolares y alumnos, de acuerdo al
cronograma establecido para este fin.
1.3 Cobertura Temtica
Datos generales de los locales escolares e instituciones educativas que lo conforman.
Caractersticas de los predios en los cuales estn asentados las edificaciones, as como
de su entorno y vulnerabilidad.
Datos de la Infraestructura existente.
Servicios bsicos disponibles.
Caractersticas y estado de conservacin de la edificacin escolar.
Caractersticas constructivas, funcionales y de seguridad de las edificaciones escolares.
Tipos de uso de la edificacin y sus instalaciones -exclusivo o compartido- ya sea en su
totalidad o en forma parcial.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Sensibilizacin a los Gobiernos Regionales (DRE/UGEL) e instituciones educativas de
los instrumentos de recoleccin de la informacin para la realizacin de la evaluacin
tcnica.
Elaborar el Plan de capacitacin previa a la evaluacin y pago de viticos por
desplazamiento.
Informacin documentada previa al relevamiento de la evaluacin tcnica.
Organizacin de las zonas de visita de acuerdo a la cobertura geogrfica, mbito
urbano y rural.
Contar con profesionales de la DRE/UGEL para la evaluacin tcnica, en la
especialidad de arquitectura e ingeniera civil. El nmero de estos evaluadores lo
determinar la OINFE en coordinacin con los Gobiernos Regionales en funcin a
recursos asignados y al nmero de dispersin de los locales escolares acorde al
dimensionamiento de la regin a evaluar.
Elaborar el Aplicativo Informtico para el registro de datos de la evaluacin tcnica.
Contar con equipo de supervisin, monitoreo y capacitacin centralizado a cargo de la
OINFE.
Impresin y distribucin de las fichas tcnicas, instrumentos de aplicacin, materiales y
otros con su respectiva cartilla de instrucciones para su aplicacin.
Efectuar la evaluacin en un tiempo de 3 meses, a iniciarse en octubre 2012 y culminar
de acuerdo a los compromisos asumidos.
Informacin documentada previa al relevamiento de la evaluacin censal

El Director, en coordinacin con sus docentes, padres de familia y su UGEL correspondiente,
proporcionara la informacin bsica siguiente:
Condicin de la tenencia legal del terreno (Copia donacin, minuta, testimonio,
inscripcin en Registros Pblicos, COFOPRI, entre otros).
Plano, croquis o esquema de ubicacin y perimtrico de la I.E, sealando la direccin
actualizada y distancia aproximada a la capital.
Plano, croquis o esquema de distribucin de ambientes pedaggicos, administrativos y
otros, que faciliten la verificacin de la evaluacin tcnica.
Cronologa de intervenciones en la I.E, sealando ao de construccin y entidad o
empresa constructora.
Precisar si se encuentra intervenido o se viene ejecutando obras.
Datos de matrcula del periodo 2006 - 2012, aulas, secciones y turno por niveles
educativos de la I.E del local evaluado.
PLAZO DE EJECUCIN
El estudio de evaluacin de infraestructura tendr como campo de labor las 17 regiones del
pas, el proceso de evaluacin tendr una duracin que ser calculada teniendo en cuenta la
cantidad de locales escolares a evaluar, el tiempo estimado de evaluacin ser regido
teniendo en cuenta entre 12 a 15 evaluaciones por mes por evaluador en locales ubicados en
reas urbanas y rurales.
Para el clculo de la cantidad de evaluadores necesarios, se tendr en cuenta la siguiente

frmula:
251
P = LE / (PR x T)
P = evaluadores requeridos
LE = Total de locales escolares a evaluar
PR = Promedio de evaluacin por mes (urbano/rural)
T = Tiempo de ejecucin total (mes)
Departamento Local Escolar Evaluador

Loreto 416 12
Macroregin 04 Macroregin 03 Macroregin Macroregin

Amazonas 22 1
Cajamarca 171 5
01
Total 609 18
La Libertad 14 1
Ancash 60 2
Huanuco 63 2
02
Pasco 13 1
Total 150 6
Junin 43 2
Ucayali 316 9
Huancavelica 212 6
Apurimac 31 1
Ayacucho 75 2
Total 677 20
Madre de Dios 83 3
Cusco 104 3
Puno 112 3
Moquegua 37 1
Tacna 20 1
Total 356 11
TOTAL 1.792 55
ORGANIZACIN
Para llevar a cabo este proceso, se han considerado los lineamientos generales siguientes:
El proceso estar a cargo del equipo tcnico designado por la OINFE, que ser el
responsable de la formulacin del Plan de Trabajo, capacitacin y Metodologa.
El Gobierno Regional en coordinacin con la OINFE designara al Coordinador Regional,
que ser el responsable de infraestructura y se encargar de la ejecucin del Plan de
Trabajo y Metodologa a implementar.
El Coordinador reportar el trabajo a la Jefatura respectiva y al profesional designado
por la Oficina de Infraestructura Educativa - OINFE.
Dependiendo de la cantidad de I.E. a evaluar se asignarn encargados por cada Zona
los que reportarn su labor al Coordinador.
El encargado de zona tendrn a su cargo a los evaluadores por cada Regin segn
asignacin.
La conformacin del trabajo de campo as como el proceso de gabinete estar a cargo
del equipo tcnico asignado por la OINFE.
Los encargados de zona tendrn a su cargo la conformacin del trabajo de campo as
como el proceso de gabinete y la asignacin de zonas de trabajo a los evaluadores, en
coordinacin con el coordinador Regional.
Los evaluadores asignados de la DRE/UGEL de cada zona de trabajo, reportar
oportunamente sus labores al encargado de zona asignado por el responsable de la
OINFE.
La supervisin, capacitacin y monitoreo del proceso de evaluacin tcnica estar a
cargo de la OINFE.
COMPETENCIAS:
Coordinador Regional: Responsable de la ejecucin y seguimiento del Plan de Trabajo,
as como de las coordinaciones con el rea administrativa respectiva para el proceso
logstico, as como del proceso, evaluacin, conclusin del levantamiento de
informacin y seguimiento al relevamiento de las fichas tcnicas de cada I.E. evaluado.
252
Responsable del adiestramiento de los responsables de Zona y de los evaluadores
asignados, en coordinacin con el equipo tcnico de la OINFE.
Responsable de Zona: Profesionales asignados por el Coordinador Regional en
coordinacin con la OINFE, responsables de la ejecucin y seguimiento del Plan de
Trabajo, para cada zona de trabajo asignada.
Responsables del proceso, evaluacin, conclusin del levantamiento de informacin y
seguimiento a la elaboracin de las cedulas censales por parte de los evaluadores
asignados.
Evaluador: Responsable del levantamiento de informacin, llenado y procesamiento de
datos de las fichas tcnicas respectivas en coordinacin con el responsable de zona.
Responsable de la Supervisin: La OINFE llevar a cabo una supervisin muestral del
trabajo con el apoyo del Gobierno Regional y Gobierno Local, a fin de supervisar y
evaluar el proceso de evaluacin censal hasta su culminacin.
Responsable del Monitoreo: El Gobierno Regional a travs de sus rganos
desconcentrados (DRE / UGEL) es responsable de acompaar en el proceso de
monitoreo de la evaluacin de infraestructura. Adems del almacenamiento y custodia
de las fichas tcnicas relevadas por parte de los evaluadores de cada Gobierno
Regional correspondiente.
4. Flujo de
Procesos
253
5. Diagrama de
Gantt

Insumos
254
Denominacin 5004474. Implementacin de Dispositivos de Emergencia y Acondicieonamiento de Locales

de la Actividad Escolares
Niveles de GN X GR X GL
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de medida Local Escolar
del indicador de
produccin fsica
1.Definicin En esta actividad se busca asegurar que los locales escolares cuenten con los dispositivos que
Operacional resulten adecuados para enfrentar las amenazas, de tal manera que se prevengan o reduzcan los
impactos que podran generar los mismos. Para lo cual es necesario tomar las medidas que
garanticen la implementacin de la normatividad vigente para una adecuada sealizacin, que
favorezca en la elaboracin de sus procedimientos y protocolos de actuacin en sus planes de
contingencia, asi como las medidas de seguridad, accesibilidad para estudiantes con discapacidad,
adecuada ubicacin y dotacin de extintores y luces de emergencia, botiqun de primeros auxilios,
reforzamiento de la seguridad de armarios, estantes entre otros, que garanticen la seguridad del
local educativo y la adecuada evacuacin o intervencin en caso de un evento adverso. Por su
naturaleza esta actividad se desarrollara de manera progresiva, en funcin a la disponibilidad
presupuestal al 2014.
Para intervenir de forma integral en la gestin reactiva del riesgo de desastres frente a las
temporadas de heladas y friaje, los gobiernos regionales deben mejorar las condiciones
habitacionales en los locales escolares pblicos y minimizar los efectos negativos sobre la salud,
que afectan a los nios y nias de educacin inicial, primaria y secundaria de las zonas
altoandinas, donde se desarrollarn trabajos de acondicionamiento ecoeficiencia y confort trmico.
Por su naturaleza esta actividad se desarrollara de manera progresiva, en funcin a la
disponibilidad presupuestal al 2014.
2.Organizacin NIVEL NACIONAL:

para la ejecucin La DIECA- OINFE, establecern los lineamientos de la intervencin.
de la actividad Brindaran asistencia tcnica a las instancias intermedias.
Monitoreo y seguimiento de la ejecucin de la actividad.
NIVEL REGIONAL:
DRE y UGEL en funcin de los resultados de la evaluacin tcnica de los locales escolares,
realizar la determinacin de la intervencin.
GORE DRE UGEL, provisin, e instalacin de las medidas de seguridad que el establecimiento
educativo requiera. Implementacin de la adecuacin al Confort trmico-lumnico
El trabajo ser desarrollado por los profesionales especialistas de las UGELs o las DREs de cada
Gobierno Regional.
3.Criterios de
Programacin La meta fsica anual a atender es de 13,954 locales escolares.
255
4.Flujo de Procesos
5.Diagrama de
Gantt

Insumos
256
Denominacin de la 5001596. Formulacin y actualizacin de los anlisis de la vulnerabilidad

actividad de las prestadoras de servicios de saneamiento.

Gobierno que ejecutan GN X GR GL X
un aspa)
fsica
1. Definicin operacional Elaborar un estudio que realice el anlisis de la capacidad instalada en una
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), para responder y
atender una situacin de emergencia natural o antrpica, que podra producir
daos e impactos considerables en la empresa y la ciudad en caso
presentarse. Dicho anlisis se realizar a nivel operativo, tcnico, legal,
econmico, administrativo y otros aspectos que permitan tomar acciones en el
corto, mediano y largo plazo.
Esta actividad estar a cargo de la DNS y del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano (PNSU).
La modalidad de entrega del estudio es a travs de la pgina web del MVCS y
su difusin a travs de los eventos de capacitacin bajo la responsabilidad de
la DNS.
2. Organizacin para la Gobierno Nacional:
ejecucin de la Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS): El MVCS a
actividad travs de sus rganos se encargar de desarrollar toda la logstica para la
contratacin de la firma consultora que desarrollar el estudio de evaluacin o
estimacin de riesgos de desastres para la EPS seleccionada.
obtenido el producto final se desarrollar la propuesta normativa respectiva y
se har el seguimiento hasta su aprobacin. Una vez aprobada, se
desarrollar la entrega del producto a travs de la pgina web y los eventos de
capacitacin desarrollados por la EPS.
Gobierno Local
Prestadoras de Servicios de Saneamiento: Recibirn el producto final que
es un estudio de evaluacin o estimacin de riesgos de desastres el cual
deber de aprobarlo y presupuestarlo para su implementacin.
Los Procesos que asume del Gobierno Nacional:
Primera Etapa:
El gobierno nacional a travs de la DNS realizar la contratacin de una
empresa especializada de terceros para que desarrolle el estudio de
evaluacin o estimacin de riesgos de desastres.
Segunda Etapa:
La DNS y el PNSU se encargarn de hacer la supervisin del trabajo y la
conformidad del producto final.
Tercera Etapa:
Una vez obtenido el producto final, la DNS desarrollar estrategias de
difusin de dicho estudio, para lo cual realizar eventos descentralizados a
nivel nacional, invitando a las diferentes EPS. Tambin la difusin se har
a travs de la pgina Web.
Cuarta Etapa:
La EPS recibir el producto final que es un estudio de evaluacin o
estimacin de riesgos de desastres el cual deber de aprobarlo y
presupuestarlo para su implementacin.
3. Criterios de Se programar un estudio (1) anual como mnimo que contenga como mnimo
programacin la evaluacin o estimacin de riesgos de la prestadoras de servicios de
saneamiento evaluada en el ao 2014, as como mnimo un evento (01) de
257
capacitacin descentralizado, que albergue a las EPS interesadas.
Actores:
Contratacin de empresa
consultora especializada para
desarrollar el estudio. MVCS/DNS
Supervisin del trabajo y MVCS/DNS

conformidad de los productos
intermedios y final.
Una vez obtenido el producto

final, la DNS desarrollar MVCS/DNS/PNSU
estrategias de difusin de dicho
estudio.
Entrega de producto a EPS EPS

mediante Pg. Web.
Flujo de procesos modificado.

Denominacin de la 5004269. Desarrollo e implementacin metodologas para la evaluacin

actividad de la gestin de riesgos en el sector saneamiento.

Gobierno que ejecutan GN X GR GL
un aspa)
Unidad de medida del EPS
fsica
1.Definicin operacional El MVCS a travs de su Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) dentro de
esta actividad desarrollar dos tareas:
a) Elaboracin de lineamientos tcnicos, guas y metodologas para que las
prestadoras de servicios de saneamiento puedan desarrollar sus estudios de
evaluacin o estimacin de riesgos.
b) Elaboracin de lineamientos tcnicos e instrumentos tcnicos y normativos
que sirvan como marco normativo en gestin de riesgos de desastres para
que las prestadoras de servicios de saneamiento puedan desarrollar los
documentos necesarios para aplicar la gestin de riesgos de desastres, en sus
proyectos e infraestructuras existentes de saneamiento.
Dichos documentos sern aprobados mediante norma (Resolucin Ministerial,
Resolucin Directoral, entre otros) y publicados en el Peruano (diario del
Estado Peruano) y la pgina web del MVCS.
La modalidad de entrega de la actividad, se desarrollar a travs de eventos
de capacitacin bajo la responsabilidad de la DNS en tres lugares
descentralizados (por nodos regionales), a fin de que las EPS conozcan y
apliquen dicha metodologa en el desarrollo de sus actividades de gestin de
riesgos.
La actividad es de alcance nacional.
2.Organizacin para la Unidades Orgnica y actores identificados:
ejecucin de la actividad Gobierno Nacional:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS): El MVCS a
travs de sus rganos se encargar de desarrollar toda la logstica para la
258
contratacin de la firma consultora que desarrollar la propuesta de
lineamientos tcnicos, instrumentos tcnicos y normativos, guas y
metodologas, para que las prestadoras de servicios de saneamiento puedan
desarrollar sus actividades en gestin de riesgos.
obtenido el producto final se desarrollar la norma respectiva y se har el
seguimiento hasta la aprobacin. Una vez aprobada, se desarrollar la
logstica para la implementacin de la misma, a travs de eventos de
capacitacin descentralizados.
Gobierno Local
Prestadoras de Servicios de Saneamiento: Recibirn el producto final que
les permitir desarrollar la gestin de riesgos en sus mbitos de desarrollo, a
travs de los estudios de evaluacin o estimacin de riesgos.
Los Procesos que asume del Gobierno Nacional:
Primera Etapa:
El gobierno nacional realizar la contratacin de una empresa consultora
para que desarrolle una propuesta de lineamientos tcnicos, instrumentos
tcnicos y normativos, guas y metodologas para que prestadoras de
servicios de saneamiento, puedan desarrollar sus actividades de gestin
de riesgos en La DNS se encargar de la supervisin y conformidad del
producto final.
Segunda Etapa:
El gobierno nacional a travs de la DNS realizar la propuesta de
lineamientos tcnicos, instrumentos tcnicos y normativos, guas y
metodologas para su aprobacin a travs de una norma.
Tercera Etapa:
En una tercera etapa el gobierno nacional a travs de la DNS desarrollar
estrategias de difusin de las propuestas normativas, para lo cual realizar
eventos descentralizados a nivel nacional, invitando a las EPS. Tambin la
difusin se har a travs del Diario El Peruano y la pgina Web.
Cuarta Etapa:
El gobierno nacional a travs de la DNS desarrollar estrategias con las
EPS para que stas que base a los lineamientos establecidos por el sub
sector saneamiento desarrollen sus propios documentos. La DNS har el
seguimiento del trabajo, se espera que las EPS haya logrado una
dinmica propia en el manejo de la gestin de riesgos de desastres en su
mbito de desarrollo.
3.Criterios de Para la primera tarea se programar un documento (1) anual como mnimo
programacin que contenga la metodologa para desarrollar los estudios de evaluacin o
estimacin de riesgos en las prestadoras de servicios de saneamiento en el
ao 2014, as como tres eventos de capacitacin descentralizados,
diferenciado por tamao de EPS (Grande, mediana y pequeas), en el
marco de la programacin multianual.
Para la segunda tarea se programar dos documentos (2) anuales como
mnimo que contenga la propuesta de lineamientos tcnicos e instrumentos
tcnicos y normativos para las prestadoras de servicios de saneamiento en
el ao 2014, as como tres eventos de capacitacin descentralizados,
diferenciado por tamao de EPS (Grande, mediana y pequeas), en el
marco de la programacin multianual.
259
4.Flujo de procesos
Desarrollo de metodologas para Actores:
Estudios en EPS. MVCS/DNS
Aprobacin de metodologas
para Estudios en EPS. MVCS/DNS
Eventos de capacitacin para

presentar las metodologas para MVCS/DNS
Estudios a EPS.
Entrega de producto a EPS EPS

mediante Pg. Web y publicacin
en El Peruano.
Flujo de procesos modificado.

260
MEDIO 6: Fortalecimiento de capacidades de la poblacin en prcticas
seguras ante el riesgo de desastres.
261
Tabla # 10. Producto N12.
Denominacin del 3000169. Poblacin con prcticas Seguras en Salud frente a

producto ocurrencia de Peligros Naturales
Grupo poblacional que Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres.
recibe el producto
Responsable del diseo Pliegos 011: Ministerio de Salud-Oficina General de Defensa Nacional
del producto
Oficina General de Defensa Nacional, Ministerio de Salud
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud
Responsable de la
(GERESA) - Direcciones de Salud (DISA)
Redes de Salud (UE)
Establecimientos de Salud
Gobierno que entregan el GN X GR X GL X
producto completo
Indicador de Produccin
Persona
fsica del producto
Indicadores de Porcentaje de personas que implementan prcticas seguras en salud
desempeo del producto frente a ocurrencia de peligros naturales
MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO
1. Definicin Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los
Operacional establecimientos de salud, considera las actividades de reduccin del
riesgo y atencin de salud frente a los desastres a implementar en las
comunidades, para lo cual se utilizan estrategias de articulacin con
lderes y autoridades locales.
Incluye las siguientes actividades:
Habilidades en reduccin del riesgo de desastres
Consiste en la capacidad de los agentes comunitarios y la

comunidad para facilitar las medidas de prevencin y control de
riesgo sanitario y la gestin de recursos para ello se requiere
insumos y recursos para la formulacin e implementacin del Plan
Comunitario de Gestin del Riesgo de desastres en salud.
Entrenamiento frente a emergencias y desastres,
Consiste en el desarrollo de capacidades prcticas para que la

poblacin directamente en riesgo a ser afectada por Desastres,
responda de manera rpida y efectiva a las vctimas de la localidad
durante las emergencias y desastres, para ello se prepara a la
comunidad a travs de simulacros y simulaciones, evaluacin de
Daos, primeros auxilios, transporte de vctimas, medidas simples o
recomendaciones para la vigilancia de daos a la salud, gestin
sanitaria de campamentos y albergues temporales, gestin del
saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin
durante y despus de los desastres.
Articulacin con municipios que promueven acciones
seguras en salud frente a la ocurrencia de peligros
naturales,
Consiste en el desarrollo de acciones con los Alcaldes, regidores y

funcionarios del gobierno local para la emisin de ordenanzas
municipales que promuevan en la comunidad acciones seguras en
salud frente a la ocurrencia de peligros naturales.
Desarrollo de estrategias de difusin masivas en acciones
seguras en salud frente a emergencias y desastres
Consiste en la implementacin de difusin masiva mediante el

diseo, validacin y distribucin de material comunicacional acorde
262
a la realidad local que promuevan en la comunidad acciones
seguras en salud frente a emergencias y desastres. Incluye tambin
la articulacin con Municipios, instituciones locales pblicas y
privadas para promover acciones seguras en salud, el desarrollo de
estrategias de difusin masiva frente a las emergencias y desastres
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la
Oficina General de Defensa Nacional, Centro de Prevencion y control
de emergencias y desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades
de Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de
consultorias o servicios de terceros para dicha actividad.
Las unidades organicas que ejecutan dicho producto son las

Direcciones de salud, Redes de salud y la Oficina General de Defensa
Nacional como ente rector.
o Nivel nacional
OGDN/MINSA-DISAs:
o Asistencia Tcnica a nivel regional en la implementacin del
o Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, guia
para la implementacin, programacin del producto y sus
actividades.
Redes de Salud:
o Programacion de las metas en base a las comunidades
priorizadas en coordinacin con los establecimientos de su
jurisdiccion.
o Asistencia Tcnica a nivel lonal en la implementacin del
o Implementacin de las actividades en coordinacin con los
establecimientos de su jurisdiccion.
2. Organizacin para
la entrega del o Nivel regional:
Producto
DIRESAs/GERESAs:
o Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin
del producto en el marco de los documentos tcnicos
normativos.
jurisdiccion.
o Programacion de las metas e Implementacin de las
actividades si tienen establecimientos en su jurisdiccion.
Redes de Salud:
jurisdiccion.
o Implementacin de las actividades en coordinacin con los
Se programan de acuerdo al nmero de comunidades de la jurisdiccin
de los establecimientos de salud priorizados que incluye el mismo
3. Criterios de nmero para ambas actividades; en la programacin financiera se
Programacin considera los kits de reuniones, talleres, mejoramiento de la
infraestructura, mantenimiento de equipos y otros.
263
4. Mtodo de Las metas del producto esta determinada por las metas fsicas de la
agregacin de actividad trazadora Capacitacin de Comunidades en Habilidades para
actividades a reducir el riesgo de daos de salud multiplicada por 30 que es el
producto nmero mnimo de participantes voluntarios en salud.
Denominacin del 3000169. Poblacin con prcticas Seguras en Salud frente a

producto ocurrencia de Peligros Naturales
5001580. Capacitacin de Comunidades en Habilidades para reducir el
Actividad 1 riesgo de daos de salud
5003301. Entrenamiento de la Poblacin en Respuesta y Rehabilitacin
Actividad 2 en salud frente a Emergencias y Desastres
264
Tabla # 12.
5001580. Capacitacin de Comunidades en Habilidades para

Denominacin de la reducir el riesgo de daos de salud
Actividad

Unidad de medida del Comunidad
fsica
1. Definicin La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo por desastres en
Operacional salud.
La actividad consiste en desarrollar en la comunidad el enfoque de
gestin del riesgo de desastres en salud; generando habilidades para
que las madres, padres o cuidadores de los nios menores y
pobladores en general que desarrollen prcticas seguras frente al
riesgo de daos a la salud. Para ello cuenta con personal de salud y
voluntarios en salud capacitados que apoyen la implementacin de
estas acciones.
La actividad se implementa mediante fortalecimiento de capacidades de
los voluntarios en salud y la comunidad para facilitar las medidas de
reduccin de riesgo sanitario y la gestin de recursos, se requiere
insumos y recursos para la formulacin e implementacin del Plan
Comunitario de Gestion del riesgo de Desastres en Salud.
La actividad desarrolla las siguientes tareas:
Plan Comunitario de Gestin del Riesgo de desastres en salud,
siendo un instrumento bsico en la planificacin a nivel comunal de las
actividades vinculadas a los procesos y subprocesos de la gestin del
riesgo de desastres en salud, que se realiza mediante un proceso
altamente participativo entre los actores del sector salud capacitados en
gestin del riesgo de desastres y la comunidad, que incluyan la
identificacin de los principales problemas, mediante Mapas de
comunitarios de riesgos y recursos en salud, entendidos como una
herramienta que permite visualizar el anlisis de riesgos de una
comunidad para un escenario de amenazas especficos o integral,
donde los distintos actores, tanto internos como externos, conocen los
niveles de riesgo de la comunidad, as como su potencialidad para
gestionarlos en atencin a los recursos disponibles, establecer rutas de
evacuacin, y ubicacin de refugios y alberques. Para la
implementacin de dicha actividad se desarrollan talleres y aplicacin
de encuestas en la comunidad donde se identifican las amenazas ms
importantes, las vulnerabilidades sociales, sanitarias, ambientales; asi
como tambin la elaboracin mediante esta informacin de mapas de
riesgo comunal.
Posteriormente se delimitan los objetivos y actividades en la prevencin
y reduccin del riesgo, la preparacin-respuesta-rehabiltacion y
finalmente la reconstruccin; todo lo cual debe contener aspectos de la
organizacin local, participacin ciudadana, autoridades y acciones de
fortalecimiento continuo realizables, factibles y con apoyo financiero de
las autoridades locales. Esta tarea es la que determina la meta fsica
de la actividad.
Desarrollo de estrategias de difusion masivas en acciones seguras

en salud frente a emergencias y desastres, permite la socializacin
mediante spots televisivos, radiales y otros medios de comunicacin
265
con enfoque intercultural y de genero acorde a la realidad local; con
contenidos de mensajes de prevencin de riesgos y reduccin de
vulnerabilidades a la poblacin frente a lluvias, inundaciones, bajas
temperaturas, sismo y Tsunami.
Reuniones de Articulacin con municipios que promueven

acciones seguras en salud frente a la ocurrencia de peligros
naturales, permite promover con los gobiernos locales el trabajo
articulado en la implementacin de ordenanzas muncipales para la
prevencin de riesgos y reduccin de vulnerabilidades
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la

poblacin en riesgo frente a los peligros priorizados en el programa
Presupuestal.

2. Organizacin para
la ejecucin de la o Nivel nacional - MINSA:
actividad Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologia
de su ejecucin.
Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:

Adecua los contenidos de las actividades y la metodologia de
su ejecucin.
Programa e implementa la actividad en los EESS de su
jurisdiccin en base a los distritos priorizados por eventos
recurrentes de acuerdo al Plan con enfoque Gestin del Riesgo
de Desastres en salud por Sismo-Tsunami, Fro y Lluvias-
Inundaciones.
DISAs - Redes de Salud Salud (Unidades Ejecutoras) :

Programa e implementa la actividad en los EESS de su
jurisdiccin en base a los distritos priorizados por eventos
recurrentes de acuerdo al Plan con enfoque Gestin del Riesgo
de Desastres en salud por Sismo-Tsunami, Fro y Lluvias-
Inundaciones.
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados
y los gobiernos locales.
3. Criterios de DIRESAs/GERESAs:
Programacin Su meta es el 100% de establecimientos de salud de
categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son
cabecera de Red o Microrred de salud prioritariamente,
10% de establecimientos de nivel I-1 a I-2.
Redes de Salud:
Su meta es el 100% de establecimientos de salud
categora I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son
cabecera de Red o Microrred de salud prioritariamente,
10% de establecimientos de nivel I-1 a I-2.
266
DISAs y Redes.
267
Denominacin de la 5003301. Entrenamiento de la poblacin en Respuesta y

Actividad Rehabilitacin en salud frente a Emergencias y Desastres

Unidad de medida del Comunidad
fsica
1. Definicin La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo por desastres en
Operacional salud.
La actividad consiste en desarrollar en la comunidad, acciones propias
para la atencin de primera respuesta en salud en el nivel local. Para ello
se desarrollan una serie de capacidades prcticas para que la poblacin
directamente en riesgo a ser afectada por Desastres, responda de manera
rpida y efectiva el apoyo a las vctimas de la localidad, para ello se
prepara a la comunidad a travs de simulacros y simulaciones, evaluacin
de Daos, primeros auxilios, transporte de vctimas, medidas simples para
la vigilancia e identificacin de daos a la salud, organizacin y gestin
sanitaria de campamentos y albergues temporales, gestin del
saneamiento ambiental, salud mental y alimentacin y nutricin.
Para ello cuenta con personal de salud y voluntarios en salud entrenados
que apoyen la implementacin de estas acciones.
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencion y control de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultorias
La actividad desarrolla las siguientes tareas:
o Entrenamiento en primeros auxilios y transporte de pacientes
mediante talleres de 48 horas efectivas, una vez al ao, realizados
con las comunidades priorizadas, utilizando para ello los insumos
requeridos. Esta tarea es la que determina la meta fsica de la
actividad.
o Implementacin de simulacros y simulaciones mediante
talleres de 48 horas efectivas, una vez al ao, realizados con las
comunidades priorizadas, utilizando para ello los insumos
requeridos.
o Capacitacin en vigilancia de daos a la salud, gestin sanitaria de
campamentos y albergues temporales, gestin del saneamiento
ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin durante los
desastres.
2. Organizacin Nivel nacional - MINSA:
para la Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologia de
ejecucin de la su ejecucin.
actividad Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin
en base a los distritos priorizados
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y
los gobiernos locales.
Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:

268
Adecua los contenidos de las actividades y la metodologia de su
ejecucin.
DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud (Unidades Ejecutoras) :
Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin
en base a los distritos priorizados
3. Criterios de DIRESAs/GERESAs:
Programacin Su meta es el 50% de establecimientos de salud de categora
I-4 y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera de
Red o Microrred de salud prioritariamente, 10% de
establecimientos de nivel I-1 a I-2.
Redes de Salud:
Su meta es el 50% de establecimientos de salud categora I-4
y I-3, o Establecimientos de salud que son cabecera de Red o
Microrred de salud prioritariamente, 10% de establecimientos
de nivel I-1 a I-2.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de

Prevencin y Control de Emergencias y Desastres / Oficinas de
Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a
nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
4. Flujo de
Procesos
269
MEDIO 7: Desarrollo de capacidades institucionales en monitoreo, alerta y
reaccin ante la ocurrencia de peligros.
270
Denominacin del producto 3000435. Entidades con capacidades para la Preparacin y Monitoreo ante
Grupo poblacional que recibe Gobierno Nacional (INDECI), Gobiernos Regionales y Locales
el producto
Responsable del diseo del INDECI
producto
Responsable de la entrega del Gobierno Nacional (INDECI), Gobiernos Regionales y Locales que implementan sus
producto COE
Identifique los niveles de GN x GR x GL x
producto completo
Indicador de produccin fsica Entidad
de producto
Indicadores de desempeo del Porcentaje de Gobiernos Regionales y Locales que cuentan con un Centro de
producto Operaciones de Emergencia
1. Definicin operacional Las entidades deben incrementar su capacidad de preparacin y monitoreo de
emergencias a travs de los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus
niveles, los cuales permanentemente obtienen, recaban, y comparten informacin
sobre el desarrollo de las emergencias, desastres, peligros inminentes y
proporcionan la informacin procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los
niveles inmediatos respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las
autoridades correspondientes.
Los COE deben ser implementados por el Gobierno Nacional (INDECI), Gobierno
Regional y Local. El INDECI es responsable del producto en coordinacin con los
Gobiernos Regionales.
La modalidad de entrega de la actividad ser a travs de talleres de capacitacin

sobre las funciones de los COE y el procedimiento para la operatividad de los
mismos.
Para poder realizar este Producto se deber contar con:
- Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de
peligros y emergencias (24 horas del da los 365 das del ao).
- Personal especializado en los 5 mdulos (7 mdulos cuando ocurre el desastre).
Para el caso de los Gobierno Local sern un mximo de 5 mdulos, para el INDECI
y GR, un mximo de 7.
- Soporte tecnolgico adecuado.
El producto priorizar al monitorear los eventos los 939 distritos del Per que
contiene al 68.8% de la poblacin peruana (alrededor de 20733,482 de habitantes
segn las proyecciones del INEI para el ao 2012).
2. Organizacin para la Los procesos que se llevarn a cabo para dicho producto son los siguientes:
entrega del producto Implementacin de Acciones de Monitoreo: INDECI/ INICTEL/ GR y GL
a) La implementacin y desarrollo del COE
b) Desarrollo de comunidades alejadas con mdulos de conectividad para la alerta
permanente.
Implementacin de Acciones de Preparacin: INDECI/ GR y GL:
c) Implementacin de Campaas y Simulacros de Gestin Reactiva.
3. Criterios de programacin Los Gobiernos Regionales debern implementar en un 100% sus COER segn la
descripcin operacional. Para el ao 2014 debern estar implementados 23 GR
(92%) y para el ao 2015 los 25 GR (100%).
4. Mtodo de agregacin de - La meta fsica de la actividad ms relevante.
actividades a producto
271
Desarrollo e Implementacin
Implementacin de simulacros y
5. Flujo de procesos de COE campaas:
INDECI/ GR y GL INDECI/ GR y GL
3000435. Entidades con capacidades para la Preparacin y Monitoreo ante

Actividad 1 5001604. Desarrollo de los Centros de Operaciones de Emergencias.
Actividad 2 5004275. Desarrollo de Campaas y Simulacros en Gestin Reactiva.
5004274. Comunidades Alejadas con Mdulos de Conectividad para la Alerta

Actividad 3
Permanente.
272
Denominacin de la
5001604. Desarrollo de los Centros de Operaciones de Emergencias
actividad
de Gobierno que
GN x GR x GL x
indicador de COE OPERATIVO
produccin fsica
Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE - son rganos que funcionan de manera
continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e
intercambio de la informacin, entregados a travs de reportes e informes de emergencia para la
oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos
jurisdiccionales.
Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, permanentemente obtienen,
recaban, y comparten informacin sobre el desarrollo de las emergencias, desastres, peligros
inminentes y proporcionan la informacin procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos
respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.
- Los COE deben ser implementados por el Gobierno Nacional (INDECI), Gobierno Regional y
Local.
1. Definicin - Para poder realizar esta Actividad se deber contar con:
operacional o Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y
emergencias (24 horas del da los 365 das del ao).
o Personal especializado en los 5 mdulos (7 mdulos cuando ocurre el desastre). Para el caso
del GL sern un mximo de 5 mdulos, para el INDECI y GR, un mximo de 7.
o Soporte tecnolgico adecuado.
- Las cantidades mnimas que se requiere es personal capacitado en los 5 mdulos las 24 horas
del da los 365 das del ao, el cual podr ser cubierto con la Doble Asignacin de Funciones
(DAF) del personal de los GR o GL. Para ello, se podr activar el Sistema de Alerta Permanente
(SAP). Asimismo, se necesitara bienes de capital como mobiliario, computadoras, ploters,
impresoras, equipo multimedia, radios y otros equipos de comunicacin. Respecto a los servicios
necesarios sern: alquiler del local, seguridad, limpieza, servicios, etc.
-La modalidad de entrega de la actividad ser a travs de talleres de capacitacin sobre las
funciones de los COE y el procedimiento para la operatividad de los mismos.
Los procesos que se llevarn a cabo para dicha actividad son los siguientes:
INDECI/ GR y GL:
Formulacin:
a) Formulacin de estudios definitivos / Plan de Trabajo y Trabajos Previos para la
implementacin del COE.
Implementacin:
2. Organizacin para b) La implementacin y desarrollo del COE: equipamiento y mobiliario, contratacin de personal,
la ejecucin de la alquiler de local, operatividad y sostenibilidad en el tiempo.
actividad c) Implementacin del Servicio de Alerta Permanente, con el financiamiento respectivo.
Capacitacin:
d) Capacitacin al Personal en el funcionamiento, procedimientos y mdulos del COE.
Monitoreo:
e) Monitoreo de las emergencias
Todas las entidades deben realizar los procesos antes mencionados: El INDECI, desarrollara el
COE Nacional, los GR y GL sus respectivos COER y COEL.
Los Gobiernos Regionales debern implementar en un 100% sus COER segn la descripcin
operacional. Para el ao 2014 debern estar implementados 23 GR (92%) y para el ao 2015 los
273
3. Criterios de 25 GR (100%). El 10 % de los Gobiernos Locales debern implementar sus COEL y dicho %
programacin deber incrementarse 10% por ao.
Planificacin Implementac Capacitacin Monitoreo de

in COE y INDECI, GR Y emergencias
4. Flujo de procesos INDECI, GR y SAP GL
GL INDECI, GR Y INDECI, GR Y GL
GL
Denominacin de la actividad 5004275. Desarrollo de Campaas y Simulacros en Gestin Reactiva

GN x GR x GL x
actividad (Marque con un
aspa)
indicador de produccin EVENTOS
fsica
Consiste en la implementacin de simulacros y campaas en gestin reactiva con el objetivo de

preparar, informar y sensibilizar a la poblacin en general y las autoridades del gobierno nacional,
regional y local para responder en forma eficaz en situaciones de emergencias. Para la
implementacin de los simulacros y campaas se debe organizar a la poblacin y elaborar
materiales de comunicacin social con mensajes informativos que fortalezcan el conocimiento y
promuevan la participacin responsable en las acciones de preparacin y respuesta ante
emergencias.
Los simulacros y campaas deben ser realizados por el Gobierno Nacional a travs de la
1. Definicin operacional Direccin de Respuesta y la Oficina General de Comunicacin Social del INDECI, por los
Sectores involucrados y Gobierno Regional y Local.
Para poder realizar esta Actividad se deber contar con personal especializado en defensa civil y
comunicacin social. Asimismo, se deben realizar trpticos, volantes, afiches, e informacin a
travs de los medios de comunicacin lo cual fortalecer sus conocimientos y capacidades de
respuesta y autoproteccin ante emergencias.
La modalidad de entrega de esta Actividad es a travs la realizacin de simulacros y campaas
en los medios de comunicacin (reportajes, spots radiales, tv, redes sociales), as como
informacin a travs de trpticos, volante, afiches y pasacalles.
Los procesos que se llevarn a cabo para dicha actividad son los siguientes:
Planificacin: INDECI y GR
1.1 El gobierno nacional, a travs del INDECI, elaborar el Plan de Operaciones de Emergencia y
los Plan de Comunicacin Social en Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres que sern
aprobados para su adaptacin y/o ejecucin en los gobiernos regionales y gobiernos locales.
2. Organizacin para la Implementacin de simulacros y campaas: GN, GR y GL
ejecucin de la actividad 1.2 Se implementan los simulacros y las campaas de comunicacin social las cuales sern
replicadas y adecuadas a la realidad de cada gobierno regional y gobiernos locales.
Evaluacin de simulacro y de campaa comunicacional: GN: INDECI
1.3 El INDECI realizar estudios para evaluar los simulacros y tambin estudios de investigacin
especializados para la validacin y medicin de las campaas y los difunde a los GR y GL para la
mejora y reformulacin de las mencionadas campaas.
El Gobierno Nacional, el Gobierno Regional y Local implementarn el 100% de los eventos en
gestin reactiva del riesgo de desastres, las cuales requerirn la organizacin de los simulacros y
274
la elaboracin de materiales y/o herramientas de comunicacin que generen informacin y
sensibilizacin.
El Gobierno Nacional deber realizar 6 eventos: 2 Simulacros anuales, 1 evento de Bajas
Temperaturas, 1 Lluvias Intensas, 1 Preparacin ante Sismo y Tsunami, 1 Preparacin ante
3. Criterios de programacin
Emergencias en Lugares Pblicos.
El Gobierno Regional y Local debern realizar 4 eventos (Propuesta: 2 Simulacros anuales, 1
Bajas Temperaturas o 1 Lluvias Intensas, 1 Preparacin ante Sismo y Tsunami o 1 Preparacin
ante Emergencias en Lugares Pblicos).
4.Flujo de Procesos
Planificacin Implementacin Evaluacin de
de simulacros y simulacro y de
INDECI Y GR campaas: campaa:
INDECI, GN, GR GN e INDECI
Y GL
275
Denominacin de la 5004274. Comunidades Alejadas con Modulos de Conectividad para

Actividad la Alerta Permanente
Gobierno que ejecutan GN GL
la actividad (Marque con x GR
un aspa
indicador de produccin MODULO
fsica
1.Definicin Operacional
Esta actividad tiene la finalidad de interconectar comunidades alejadas
con los centros de operaciones regionales. Los Mdulos de Conectividad,
son puntos de conectividad que facilitarn informacin y el monitoreo
para alertas tempranas de desastres naturales, que permitirn, a la
poblacin tomar las precauciones y estar alertas para los estados de
emergencia, en tiempo real y oportuno, sensibilizndose para su
proteccin personal y de su familia.
El servicio ser recibido por las comunidades, centros poblados y anexos

del rea a intervenir que se encuentran en situacin de riesgo ante
eventos naturales y/o acciones humanas.
El servicio lo dar el INICTEL UNI a travs de la instalacin de los

Mdulos de Conectividad y la modalidad de administracin y/o
conduccin estar a cargo de la DCTT de INICTEL UNI en convenio
con los GL para el alquiler, vigilancia y mantenimiento del local. El
Personal ser contratado por el INICTEL UNI y capacitado por el
INDECI y la DCTT de INICTEL UNI.
La modalidad de entrega de la actividad ser a travs de talleres de

capacitacin y sensibilizacin sobre las funciones de los Mdulos de
Conectividad en la comunidad, y el procedimiento para la operatividad de
los mismos, en el marco del convenio establecido entre ambas partes,
para lo cual el Gobierno Local brindar la infraestructura necesaria.
Los bienes y servicios mnimos a requerir por MDULO DE

CONECTIVIDAD son:
02 computadoras, equipos y servicio de acceso a internet, mobiliarios,
bateras, grupo electrgeno y equipos de comunicaciones. Asimismo los
servicios que se brindarn en los Mdulos de Conectividad, incluyen
talleres de sensibilizacin y capacitacin sobre uso y aplicacin de TIC
para alertas tempranas y planes de mitigacin proporcionados por
INDECI.
2.Organizacin para la Gobierno Nacional:

ejecucin de la actividad INICTEL-UNI:
La unidad orgnica del INICTEL-UNI para la ejecucin de la actividad
ser la Direccin de Capacitacin y Transferencia Tecnolgica DCTT,
que cuenta con las capacidades tcnicas y operativas para ejecutar esta
actividad y cuya funcin ser de implementar el Mdulo de Conectividad,
sensibilizar y capacitar a la poblacin de las comunidades alejadas.
El INDECI capacitara a los profesionales que utilizaran los Mdulos de

Conectividad como un COEL.
Los procesos que se llevarn a cabo para dicha actividad son los
siguientes:
INICTEL-UNI:
a) Identificacin y diagnstico de necesidades de conectividad en
coordinacin con INDECI de las comunidades alejadas con
antecedentes de riesgo de desastre.
b) Implementacin una plataforma deinformacin y comunicacin, con
276
contenidos de inters para el monitoreo para la prevencin y
acciones de emergencias por desastres naturales y antrpicos.
c) Implementacin de los Mdulos de Conectividad como medios de
comunicacin e informacin y monitoreo para la comunidad en temas
de alertas tempranas, planes de mitigacin y capacitacin en
prevencin de desastres.
d) Sensibilizacin y Capacitacin de comunidades para el uso de la
plataforma de informacin y comunicacin de alertas tempranas para
lo cual coordinara con el INDECI.
e) Convenios con comunidades y Gobiernos Locales.
f) Desarrollo de capacidades en conectividad permanente para
comunidades alejadas.
Gobierno Local:
a) Provee del ambiente fsico y da mantenimiento al local del Mdulo
de Conectividad
De ser necesario el GL contratara a un personal para que realice el
monitoreo de las emergencias.
50 Mdulos de Conectividad implementados por ao (2014, 2015, 2016)
De los 75,286 centros poblados rurales (30% de la poblacin nacional:

6.5 millones de hab.), el INICTEL ubica un Mdulo de Conectividad en un
radio de 10 comunidades, es decir serian 7,500 posibles Mdulos de
Conectividad a atender.
De ellos se puede atender el 10 % en los prximos 15 aos, de los

cuales se priorizaran segn los siguientes criterios:
3.Criterios de Programacin
- Poblados de extrema pobreza con postas mdicas que no cuenten
con acceso a internet
- Poblados de no ms de 3500 a 4000 habitantes.
- Poblados alejados del pas.
- Poblados no desarrollados
- Poblados en la cuenca de un rio o de altas temperaturas con
eventos histricos recurrentes o de alto riesgo.
Fuente: Fitel - Telecomunicaciones para el desarrollo de las reas rurales

del Per.
Identifica Implement Convenios Desarrollo

cin y acin de Sensibiliza de
diagnsti Mdulos cin y capacidad
co de de Capacitaci es en
4.Flujo de procesos conectivi Conectivid n de conectivid
dadINICT ad y comunidad ad
EL- plataforma es. permanen
INDECI TIC. te
277
4. FLUJO DE PROCESOS.
Responsable de los procesos para la implementacin: INICTEL-UNI-INDECI
Identificacin y diagnstico de
necesidades de conectividad
(Internet Energia) en
coordinacin con INDECI de las
comunidades alejadas con
antecedentes de riesgo de
desastre en coordinacin con
INDECI.
SI
emergencias por desastres naturales y

Tienen las comunidades Internet y
antrpicos.
Energia?
NO
Implementacin una plataforma de

informacin y comunicacin, con
contenidos de inters para el
monitoreo para la prevencin y
acciones de emergencias por
desastres naturales y antrpicos.
Implementacin de los Telecentros

como medios de comunicacin e
informacin y monitoreo para la
comunidad en temas de alertas
tempranas, planes de mitigacin y
capacitacin en prevencin de
desastres.
Sensibilizacin y Capacitacin de
comunidades para el uso de la
plataforma de informacin y
comunicacin de alertas
tempranas.
Desarrollo de capacidades
En conectividad permanente
Para comunidades alejadas
278
TAREAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Identificacin de las
comunidades alejadas con
antecedentes y/o
1
emergencias y con alto
riesgo de desastre en
coordinacin con INDECI.
Implementacin una
plataforma de informacin
y comunicacin, con
contenidos de inters para
2
el monitoreo para la
prevencin y acciones de
emergencias por desastres
naturales y antrpicos.
Implementacin de los
Telecentros como medios
de comunicacion e
informacin y monitoreo
para la comunidad en
3
temas de alertas
tempranas, planes de
mitigacin y capacitacin
en prevencin de
desastres.
Sensibilizacion y
Capacitacin a la
poblacinpara el uso de la
4 tecnologa y diagnstico de
necesidades de
conectividad en
coordinacin con INDECI.
Convenios con
5 comunidades y Gobiernos
Locales.
279
Denominacin del 3000628. Poblacin con Monitoreo, vigilancia y preparacin para el

producto control de daos a la salud frente a emergencias y desastres
recibe el producto
del producto
Oficina General de Defensa Nacional, Ministerio de Salud
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud
(GERESA) - Direcciones de Salud (DISA)
Responsable de la Hospitales Nacionales/Hospitales Regionales
entrega del producto Redes de Salud (UE)
Instituto nacional de Salud, laboratorios referenciales, laboratorios de los
establecimientos centinelas y establecimientos de salud en general
Gobierno que entregan GN X GR X GL X
el producto completo
Informe tcnico
fsica del producto
Indicadores de Porcentaje de Centros de Operaciones de Emergencias operativos en
desempeo del producto salud
Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los
establecimientos
Est orientada a implementar acciones para el anlisis de informacin,
toma de decisiones, evaluacin de de daos y anlisis de necesidades;
acciones para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin por
niveles (nacional, regional o local) segn corresponda; incluye tambin el
almacenamiento de recursos movilizables: equipos biomdicos, calaminas,
agua segura, carpas, mdulos prefabricados y otros insumos y bienes de
las actividades de capacidad de expansin asistencial en establecimientos
de salud estratgicos, oferta complementaria organizada frente a
emergencias y desastres y atencin de salud y movilizacin de brigadas
1. Definicin frente a emergencias y desastres. Tambin incluye la preparacin y control
Operacional de la calidad del agua, alimentos, residuos slidos, excretas, alimentos y
calidad del aire y otros con el fin de procurar una optima respuesta en caso
de emergencias y desastres en el Sector Salud.
Incluye el fortalecimiento de capacidades, equipamiento para el centro de
operaciones de emergencia, la organizacin de simulacros y simulaciones,
la implementacin de almacenes
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de consultoras
2. Organizacin Las unidades orgnicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones
para la entrega de salud, Redes de salud y la Oficina General de Defensa Nacional como
del Producto ente rector.
o Nivel nacional
OGDN/MINSA-DISAs:
o Asistencia Tcnica a nivel regional en la implementacin del
280
o Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, guia para la
implementacin y programacin del producto.
o La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades,
equipamiento para el centro de operaciones de emergencia, la
organizacin de simulacros y simulaciones, la implementacin
de almacenes
o La implementacin de la vigilancia de enfermedades trazadoras
y agentes etiolgicos derivados de las emergencias y desastres
o El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de
recursos y bienes movilizables frente a emergencias y
desastres.
o Preparacion y control de la calidad del agua, alimentos,
residuos solidos, excretas, alimentos y calidad del aire frente a
Redes de Salud:
o Programacion de las metas en coordinacin con los
o Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del
de almacenes
desastres.
o Preparacion y control de la calidad del agua, alimentos,
residuos solidos, excretas, alimentos y calidad del aire frente a
o Nivel regional:
DIRESAs/GERESAs:
o Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del
producto en el marco de los documentos tcnicos normativos.
jurisdiccion.
o Programacin de las metas e Implementacin de las
actividades si tienen establecimientos en su jurisdiccin.
de almacenes
desastres.
o Preparacin y control de la calidad del agua, alimentos,
residuos slidos, excretas, alimentos y calidad del aire frente a
Redes de Salud:
281
o Programacin de las metas en base a las comunidades
jurisdiccin.
de almacenes
desastres.
o Preparacin y control de la calidad del agua, alimentos,
residuos slidos, excretas, alimentos y calidad del aire frente a
emergencias y desastres.
MINSA- OGDN:
Su meta es 15 informes al ao.
INS:
Su meta es 12 informes al ao.
DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin:

Su meta es 15 informes al ao
DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su

3. Criterios de jurisdiccin (Unidades Ejecutoras):
Programacin Su meta es 3 informes correspondientes a los simulacros x N de
EESS priorizados + 12 informes x N de Centros de Operaciones
implementados en EESS I-4 o cabeceras de microred priorizados.
Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras):
Su meta es 15 informes al ao

DISAs y Redes.
Las metas del producto est determinada por la suma de las metas fsicas
de las actividades de:
4. Mtodo de Implementacin Centro de Operaciones de Emergencias de Salud para
agregacin de el anlisis de informacin y toma de decisiones ante situaciones de
actividades a Emergencias y Desastres,
producto Organizacin e implementacin de simulacros y simulaciones frente a
emergencias y desastres y
282
283
3.5 Actividades, Tareas e Insumos
Denominacin del 3000628. Poblacin con Monitoreo, vigilancia y preparacin para el

producto control de daos a la salud frente a emergencias y desastres
5004473. Implementacin de Centro de Operaciones de Emergencias de
Actividad 1 Salud para el anlisis de informacin y toma de decisiones ante situaciones de
Emergencias y Desastres
5003303. Organizacin e implementacin de simulacros y simulaciones frente
Actividad 2 a emergencias y desastres.
5004277. Estudio y Vvigilancia de enfermedades trazadoras y agentes
Actividad 3 etiolgicos para la gestin del riesgo de desastres
Denominacin de la 5004473. Implementacin de Centro de Operaciones de Emergencias

Actividad de Salud para el anlisis de informacin y toma de decisiones ante
situaciones de Emergencias y Desastres

fsica
1. Definicin La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo de Desastres.
Operacional La actividad consiste en la implementacin de la instancia que centraliza
la informacin sobre daos y riesgos a la salud de la poblacin y a los
servicios de salud, los procesa y analiza, para la toma decisiones y
direccin de las operaciones para el control y atencin de las emergencias
y desastres, para lo que se necesita un rea fsica dotada con equipos de
radio comunicacin e informtica y personal capacitado para dicha funcin
tcnica, y acciones de fortalecimiento continuo. Dicha instancia debe
estar permanentemente activada para monitorizar y actuar oportunamente
en la atencin de emergencias, incrementar su actividad y necesidad de
recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten y lo
demanden.
Incluye tambin ambiente de almacenamiento de recursos movilizables
para la preparacin y atencin de daos a la salud y a los
establecimientos de salud.
El almacenamiento, distribucin adecuada y oportuna de productos
productos farmacuticos, dispositivos mdicos, productos sanitarios,
productos para la preparacin y control de la calidad del agua, alimentos,
residuos slidos, excretas, alimentos y calidad del aire para la atencin
frente a emergencias y desastres.
Para ello cuenta con personal de salud capacitados para la

implementacin de estas acciones.
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de
Gestin de Riesgos de Desastre o mediante la contratacin de
consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.
2. Organizacin para o Nivel nacional MINSA/OGDN:
la ejecucin de la Activacin del COE Salud por evento.
actividad Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa
284
de su ejecucin.
Informes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin
permanente.
Monitoreo de eventos adversos.
Implementacin de la sala situacional de desastres.
Implementa Talleres de capacitacin en organizacin del COE
Implementa Talleres de capacitacin en Evaluacion de daos y
anlisis de necesidades en salud.
o Nivel regional:
DIRESAs/GERESAs:
Activacin del COE Salud por evento.
Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin.
Informes mensuales por regiones del procesamiento y anlisis de
informacin permanente.
Monitoreo de eventos adversos.
Implementacin de la sala situacional de desastres
DISAs - Redes de Salud Salud, Microredes y Hospitales Nacionales

(Unidades Ejecutoras) :
Activacin del COE Salud por evento.
Reuniones consignadas en el acta del COE Salud por evento
Implementacin de la sala situacional de desastres
3. Criterios de MINSA- OGDN:
Programacin Su meta es 12 informes tcnicos al ao
DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Su meta es 12 informes tcnicos al ao
DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos bajo su

jurisdiccin (Unidades Ejecutoras):
Su meta es 12 informes tcnicos x N de Centros de Operaciones
implementados en EESS I-4 o cabeceras de microred priorizados.
Su meta es 12 informes tcnicos al ao
DISAs y Redes.
285
286
Denominacin de la 5003303. Organizacin e Implementacin de Simulacros frente a

Actividad Emergencias y Desastres.

fsica
Operacional
La actividad consiste en acciones preparatorias mediante ejercicios que
simulan escenarios tericos o prcticos de una situacin planificada
para fortalecer la capacidad de respuesta de la organizacin de
servicios de salud ante situaciones de emergencia.
La Simulacin, son ejercicios de escritorio que se realizan bajo

situaciones ficticias controladas, en un local cerrado con un grupo de
personas confinadas, con los elementos de trabajo mnimos para
desarrollar su labor y sin comodidades que distraigan su atencin,
creando un ambiente de tensin y presin semejantes a las que se
espera encontrar en un desastre real. Permite probar y ajustar los
planes elaborados. Las sesiones tienen una duracin promedio cuatro a
seis horas, para lograr un efecto psicolgico completo de situacin
crtica.
Los Simulacros, ejercicios de ejecucin de acciones, previamente
planeadas, que representan situaciones de desastre semejantes a la
realidad y que a travs de la movilizacin de recursos y personal,
permite evaluar la capacidad de respuesta con los recursos existentes
al enfrentar una supuesta emergencia o desastre.
Para ello cuenta con personal de salud capacitados para la
implementacin de estas acciones.
Presupuestal.
2. Organizacin para
la ejecucin de la o Nivel nacional - MINSA:
actividad o Desarrollo de los contenidos de las actividades y la
metodologia de su ejecucin.
o Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o Simulacros del Plan de Operaciones Regional de Emergencia
(3 Ao)
o Simulaciones del Plan de Operaciones Regional de
Emergencia (1 Ao)

o Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
o Adecua los contenidos de las actividades y la metodologia de
su ejecucin.
o Simulacros del Plan de Operaciones Regional de Emergencia
(3 Ao)
o Simulaciones del Plan de Operaciones Regional de
287
Emergencia (1 Ao)
DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales
(Unidades Ejecutoras) :
o Reuniones consignadas en el acta del COE Salud por evento
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados
y los gobiernos locales.
o Simulacros de Planes de Emergencia (3 ao)
o Simulaciones de Planes de Emergencia (1 ao).
3. Criterios de MINSA- OGDN:

Programacin o Su meta es 03 informes tcnicos al ao
DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin y
Hospitales ejecutoras:
o Su meta es 03 informes tcnicos al ao
DIRESAS - DISAs - Redes de Salud Salud con establecimientos
bajo su jurisdiccion (Unidades Ejecutoras):
o Su meta es 03 informes tcnicos x N de EESS priorizados.
o Su meta es 03 informes tcnicos al ao
DISAs y Redes.
288
Denominacin de la 5004277. Estudio y vigilancia de enfermedades trazadoras y agentes

Actividad etiologicos para la gestin del riesgo de desastres
Niveles de Gobierno que GN X GR X GL

fsica
1.Definicin Operacional La intervencin est dirigida a a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en la implementacin de el anlisis, seguimiento y
control de ciertas enfermedades llamadas trazadoras para la vigilancia y
toma de decisiones sobre los riesgos inminentes, nuevos riesgos y riesgos
futuros; incluye la movilizacin de grupos de intervencin rpida y
monitoreo de los mapas lo que permitir implementar actividades de
prevencin y reduccin de riesgo en el marco de la gestin del riesgo de
desastres.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y a la poblacin en
La actividad se implementara por profesionales capacitados del INS,
laboratorios referenciales regionales y laboratorios de las unidades
ejecutoras en coordinacin con la Oficina General de Defensa Nacional,
Centro de Prevencion y control de emergencias y desastres / Oficinas de
Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultorias o servicios de terceros para dicha
actividad.
2.Organizacin para la NIVEL NACIONAL , INS-laboratorio de referencia nacional
ejecucin de la actividad o Confirma la muestra los laboratorios referenciales.
o Desarrolla asistencia tcnica para ampliar los resultados y definir los
mapas de riesgo
o Desarrolla seguimiento de la informacin y vigilancia especializada.
REGIONAL- Laboratorios de referencia regional
o Toma de muestras.
o Recepcin de muestras de los laboratorios de las redes y
microredes.
o Diagnstico de patologas.
o Envo de muestras al laboratorio de referencia nacional.
o Desarrolla asistencia tcnica para ampliar los resultados y definir los
mapas de riesgo
o Desarrolla seguimiento de la informacin y vigilancia especializada.
Hospitales, establecimientos de salud y Establecimientos centinela
o Toma de muestra.
o Envo de muestra al laboratorio de referencia nacional.
3.Criterios de La meta de nmero de reportes lo da el INS en el nivel nacional y en el
Programacin nivel regional los laboratorios referenciales. Los cuales consolidarn la
informacin de los laboratorios de hospitales y establecimientos de salud
en un nmero de 12 informes tcnicos al ao.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe del INS, laboratorios
referenciales, de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y
Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
289
4.Flujo de Procesos
Denominacin del producto 3000563. Comunidades con Sistema de Alerta Temprana.
Grupo poblacional que recibe el

Directamente a la poblacin expuesta a un peligro identificado.
producto
Responsable del diseo del
producto
Responsable de la entrega del Instituto Nacional de Defensa Civil - Oficinas de Defensa Civil del Gobierno Regional y
producto Local
GN x GR x GL x
producto completo
Indicador de produccin fsica
Comunidad
de producto
Indicadores de desempeo del Porcentaje de comunidades ubicadas en cuencas prioritarias con Sistema de Alerta
producto Temprana
290
Los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) son una estructura operativa de respuesta, que
implica un conjunto de mecanismos y procedimientos de deteccin de peligros, vigilancia
de indicadores, comunicacin de alertas y alarmas y evacuacin de las poblaciones
vulnerables hacia los lugares o zonas seguras. Por lo que son procesos permanentes de
organizacin comunitaria, planificacin participativa, de herramientas, recursos, equipos
de lderes, dirigentes, voluntarios que recogen datos, procesan informacin y toman
decisiones sobre amenazas y vulnerabilidades previamente identificadas y priorizadas
que considerndose previsibles, activan mecanismos de alerta reconocidos por todos los
pobladores.
Para la adecuada ejecucin de este producto, la comunidad deber tener una alta
capacidad de respuesta, siendo la participacin de los dirigentes y de la poblacin
fundamental en los siguientes roles:
- Participacin activa en el monitoreo de peligros, como observadores o vigas, ya sea

haciendo lecturas de pluvimetros, escalas hidromtricas o limnmetros y lectura del
movimiento de masas.
- Participacin activa como operadores de radio o enlaces (chasquis) entre
comunidades.
- Al estar organizados, es participante activo en los planes de evacuacin de las
comunidades.
Las comunidades que implementen el SAT debern estar integrados a una Sub Red
provincial o departamental de alerta temprana y estas sub redes sern parte de la Red
Nacional de Alerta Temprana, la cual integrar a la Red Ssmica Nacional , Red Nacional
de Tsunami, entre otras redes.
El producto ser entregado por: el INDECI que asesorar en el diseo e implementacin

de los SAT para que los GR y GL se integren a la RED, los GR y GL implementan y
operan los SAT. Es la poblacin en zonas de riesgo por peligros identificados que ejecuta
directamente el producto y que adems forma parte de l.
La comunidad recibir a travs de talleres una metodologa para organizarse y detectar

los peligros, herramientas para comunicaciones y deteccin de peligros y ejecucin de
planes de evacuacin y conocimiento de albergues seguros.
La entrega del producto la deben realizar los tres niveles de gobierno. El producto
priorizar 10 comunidades que corresponden: 2 Comunidades en Caylloma (Sabancaya
- 89,042 - 20 centros poblados), 2 Comunidades en Huaraz (Laguna Palcacocha -
Independencia 71,285 pobladores 10 centros poblados), 6 localidades en Ica 353,611
(14 localidades y que comprende una poblacin objetivo de 528,621 habitantes segn el
INEI 2010-2015. Adicionalmente, se realizar la Red de Alerta Temprana por tsunami en
todo el litoral de la costa peruana.
El sistema de alerta temprana tiene los siguientes procesos, roles y actores:

Delimitacin.-
Delimitacin de reas geogrficas impactadas:
Gobierno Nacional:
Asesorar a los GR y GL para la delimitacin de las zonas posibles a ser afectadas en
una comunidad
Gobierno Regional y Local
- Identificar las diferentes zonas de peligro
- Recopilar informacin de la comunidad
- Delimitar el rea geogrfica de las zonas potenciales a ser afectadas
2. Organizacin para la entrega
del producto Implementacin.-
Desarrollo de capacidades para la vigilancia yrespuesta a Nivel Comunitario:
Gobierno Nacional:
Asesorar a los GR y GL para la implementacin de los SAT
- Ubicacin e Implementacin de las Zonas de Evacuacin, Albergues, Sealizacin
- Implementacin del Sistema de Comunicaciones
- Definicin de Actores y Funciones
- Compra de equipamiento para la implementacin del SAT
- Talleres para la Poblacin: Vigilancia, Voluntariado y Sensibilizacin para la Respuesta.
- Elaboracin del Plan de Contingencia y su validacin con simulacros y simulaciones
291
El criterio de programacin para el ao 2014 se ha realizado de la siguiente manera:
- Se ha identificado las comunidades de reas geogrficas de acuerdo a los peligros
recurrentes o a la manifestacin de estos. Por ejemplo se ha priorizado la Cuenca del
Rio Ica por las inundaciones recurrentes que han existido, as como el Volcn
Sabancaya que se encuentra en plena actividad.
La meta para el ao 2014 es de 10 comunidades que corresponden: 2 Comunidades en
Caylloma (Sabancaya - 89,042 - 20 centros poblados), 2 Comunidades en Huaraz
(Laguna Palcacocha - Independencia 71,285 pobladores 10 centros poblados), 6
localidades en Ica 353,611 (14 localidades y que comprende una poblacin objetivo de
528,621 habitantes segn el INEI 2010-2015. Adicionalmente, se realizar la Red de
Alerta Temprana por tsunami en todo el litoral de la costa peruana.
Para los aos subsiguientes se realizara el siguiente de programacin:

Se tiene un total de 103 cuencas, 12 volcanes con potencial actividad y 12,201 lagunas.
Del total de 103 cuencas se priorizaran las Cuencas del Ocano Pacifico (50) y de ellas
las que tienen mayor recurrencia de emergencias, siendo por ao un total de 5 cuencas,
es decir el 10% de ellas. Si en promedio se pueden atender a 5 comunidades por
cuenca, se pueden atender 25 comunidades para el ao 2015 y en los aos
subsiguientes.
Del total de volcanes se priorizaran las que estn en peligro inminente (como el caso del
3. Criterios de programacin
Sabancaya para el ao 2014). Se propone 1 volcn por ao y teniendo en cuenta que en
promedio se pueden atender 3 comunidades por volcn, se atendern a 3 comunidades
para los aos 2015 y subsiguientes.
Del total de lagunas, son muy pocas las que ocasionan posibles peligros y se priorizarn
las que tambin se encuentren en peligro inminente.
Los gobiernos regionales y locales debern tener los siguientes criterios para realizar sus
SAT respectivos:
- Identificar sus peligros y hacer una priorizacin de los peligros identificados;
sugirindose:
Alerta Temprana ante Deslizamientos
Alerta Temprana ante Huaycos y/o Inundaciones
Alerta Temprana ante Bajas temperaturas
Alerta Temprana ante Tsunamis
Alerta Temprana ante Actividad Volcnica
Lo fundamental es que los Gobiernos Regionales y Locales cuenten con el sistema de
alerta que sea ms recurrente La incorporacin del desarrollo de la red de alerta
temprana deber ser sustentado con planes de contingencia que sean aplicables por la
poblacin en caso de manifestarse el peligro. Los planes de contingencia debern ser
validados con simulaciones y simulacros.
El mtodo de agregacin de actividades a producto tomar en consideracin la meta
4. Mtodo de agregacin de fsica de la actividad ms relevante: Desarrollo de Capacidades para la Vigilancia y
actividades a producto respuesta a nivel comunitario.
Identificacion de
Areas Geograficas Implementacin del
Impactadas SAT
INDECI, GR y GL GR y GL
292
Descripcin de la Actividad
Denominacin del 3000563. Comunidades con Sistema de Alerta Temprana

producto
5004472. Identificacin de Areas Geogrficas Impactadas
Actividad 1
5003293. Desarrollo del Sistema de Alerta Temprana y de Comunicacin

Actividad 2
293
Denominacin de
5004472. Identificacin de Areas Geogrficas Impactadas
la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Estudio
produccin fsica
El proceso de delimitar reas geogrficas impactadas en una determinada jurisdiccin consiste

en tener identificados todos y cada uno de los puntos crticos que podran ser potencialmente
afectados de manifestarse el peligro inminente teniendo como base los mapas de riesgo
considerando la exposicin, fragilidad y resiliencia de estas reas, variando en su delimitacin
de acuerdo al tipo de fenmeno presentado.
El INDECI, los Gobiernos Regionales y Locales prestarn este servicio.El INDECI brindar
asistencia tcnica y asesoramiento a los gobiernos subnacionales y estos prestaran el servicio.
Para poder realizar esta Actividad el GR deber conocer bien las amenazas y las
vulnerabilidades de su jurisdiccin, conocer las pautas y tendencias de estos factores y haber
1. Definicin distribuido la informacin sobre riesgos. Para ello, se deber contar con personal especializado
operacional que recopile informacin existente, actualice informacin y asimismo, contar con sistemas de
informacin y software que simulen peligros y actualicen toda la informacin de riesgos, a fin de
actuar oportunamente en caso de desastres.
El Gobierno Regional deber difundir dicha informacin a travs de reuniones a los GL.
Las cantidades mnimas que se requiere: El Gobierno Regional y Locales en caso de no tener
la posibilidad de generar su propia informacin deber recopilar el mximo de informacin de
las instituciones cientficas y monitorearla, as como realizar reuniones con las comunidades
locales y ese proceso de revisin de estas fuentes, contrastada con la informacin existente de
las instituciones tcnico cientficas. Los Gobiernos Regional y Locales podrn hacer
convenios con ONG, Universidades e Instituciones Cientficas a fin de contar con dicha
informacin. Luego de ello debern procesarla y delimitar las zonas crticas susceptibles a ser
afectadas.
Recopilacin de Informacin.-
Gobierno Regional
-Dirige, coordina y desarrolla un proceso sistemtico estandarizado para recopilar informacin
existente sobre la tendencia de los riesgos y peligros inminentes en su jurisdiccin, as como las
estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas (por fenmeno y por regin).
-Sensibiliza al personal tcnico del gobierno regional y local.
Gobierno Local
Recopilar el mximo de informacin de las instituciones cientficas, as como realizar reuniones
2. Organizacin con las comunidades locales para levantar informacin y esta informacin contrastarla con la
para la ejecucin informacin existente endichas instituciones.
de la actividad Gobierno Nacional (INDECI)
INDECI brinda asistencia tcnica y asesoramiento a los gobiernos regionales y locales
Delimitacin de reas Impactadas.-

Gobierno Local y Gobierno Regional:
Delimita las reas geogrficas afectadas por tipo de peligro en base a estudios recopilados.
INDECI brinda asistencia tcnica y asesoramiento a los gobiernos regionales y locales
3. Criterios de
programacin
294
El criterio de programacin de esta Actividad est ligado directamente con la Actividad de
Desarrollo de capacidades para la vigilancia y respuesta a nivel comunitario es decir, para el
ao 2014 esta actividad ha programado 10 comunidades con SAT, lo cual equivale a decir que
deben existir 10 estudios de delimitacin de reas impactadas para poder desarrollar dicho SAT.
Para el ao 2015 se pueden atender 25 comunidades (en cuencas) por lo tanto se debern
realizar 25 estudios que delimiten reas impactadas. Igual para los aos subsiguientes.
Asimismo, para el ao 2015 y aos subsiguientes se pueden atender 3 comunidades (volcn).
A partir del ao 2015 se tendrn 28 estudios por ao.
4. Flujo de
procesos
Identificacion de Areas
Recopilacin de Geograficas
Informacin Impactadas
GR, GLy INDECI GR, GLy INDECI,
295
Denominacin de la
5003293. Desarrollo del Sistema de Alerta Temprana y de Comunicacin
actividad
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la GN X GR X GL X
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Comunidad
produccin fsica
Los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) son una estructura operativa de respuesta, que
implica un conjunto de mecanismos y procedimientos de deteccin de peligros, vigilancia de
indicadores, comunicacin de alertas y alarmas y evacuacin de las poblaciones vulnerables
hacia los lugares o zonas seguras. Por lo que son procesos permanentes de organizacin
comunitaria, planificacin participativa, de herramientas, recursos, equipos de lderes,
dirigentes, voluntarios que recogen datos, procesan informacin y toman decisiones sobre
amenazas y vulnerabilidades.
Esta actividad (SAT) tiene debe tener la siguiente estructura para que se preste
adecuadamente el servicio:
- Un sistema de monitoreo, que vara segn la amenaza para la cual est diseado. Por
ejemplo, Alerta ante inundaciones cuenta con pluvimetros, medidores de aforo,
controladores de temperatura, etc. Asimismo, la participacin activa de la poblacin es
fundamental en el monitoreo de peligros, como observadores o vigas, ya sea haciendo
lecturas de pluvimetros, escalas hidromtricas o limnmetros y lectura del movimiento de
masas.
- Un sistema de comunicacin o transmisin de datos que garantice el flujo de informacin
producida por el monitoreo. Involucra desde la transmisin de datos a la central de
diagnstico, hasta la emisin de alertas, alarmas y la coordinacin de comunicaciones en
situaciones de emergencia. Usualmente se utiliza la radio e Internet. El uso adecuado de los
medios de comunicacin propicia que la poblacin se preocupe y sea receptiva a los
1. Definicin
mensajes de advertencia.
operacional
-Capacidad de Respuesta: La poblacin est preparada ante una emergencia y tiene la
capacidad de protegerse siguiendo los lineamientos del plan de contingencia, conociendo las
sealizaciones, las alarmas y evacuaciones, las zonas seguras y albergues. Adems conoce
y participa en los procesos mencionados anteriormente.
El producto ser entregado por:
- El INDECI que asesorar en el diseo e implementacin de los SAT
- Los GR y GL que implementan y operan los SAT.
- Asimismo es la poblacin en zonas de riesgo que ejecuta directamente el producto y que
adems forma parte de l.
La comunidad recibir a travs de talleres una metodologa para organizarse y detectar los
peligros, herramientas para comunicaciones y deteccin de peligros y ejecucin de planes de
evacuacin y conocimiento de albergues seguros.
La entrega del producto la deben realizar los tres niveles de gobierno. El producto priorizar
10 comunidades que corresponden: 2 Comunidades en Caylloma (Sabancaya 89,042 20
centros poblados), 2 Comunidades en Huaraz (Laguna Palcacocha Independencia 71,285
pobladores 10 centros poblados), 6 localidades en Ica 353,611 (14 localidades y que
comprende una poblacin objetivo de 528,621 habitantes segn el INEI 2010-2015.
Adicionalmente, se realizar la Red de Alerta Temprana por tsunami en todo el litoral de la
costa peruana.
296
297
El Desarrollo de capacidades para la vigilancia y respuesta a nivel comunitario tiene los siguientes
procesos, roles y actores:
Vigilancia.-
Gobierno Nacional:
Asesorar a los GR y GL en temas de vigilancia
-Implementan equipos de vigilancia y monitoreo
-Capacitar a observadores o vigas, ya sea haciendo lecturas de pluvimetros, escalas hidromtricas
o limnmetros y lectura del movimiento de masas
2. Organizacin Comunicacin.-
para la ejecucin de Gobierno Nacional:
la actividad Asesorar a los GR y GL en temas referidos al sistema de comunicacin
-Implementacin del Sistema de Comunicaciones
-Compra de equipamiento
-Talleres para la Poblacin
Respuesta.-
Gobierno Nacional:
Asesorar a los GR y GL en temas referidos a capacidad de respuesta de la poblacin
-Realizacin de sealizaciones, alarmas, evacuaciones, zonas seguras y albergues.
-Capacitacin a la poblacin.
3. Criterios de El criterio de programacin para el ao 2014 se ha realizado de la siguiente manera:
programacin - Se ha identificado las comunidades de reas geogrficas de acuerdo a los peligros recurrentes o a
la manifestacin de estos. Por ejemplo se ha priorizado la Cuenca del Rio Ica por las inundaciones
recurrentes que han existido, as como el Volcn Sabancaya que se encuentra en plena actividad.
298
La meta para el ao 2014 es de 10 comunidades que corresponden: 2 Comunidades en Caylloma
(Sabancaya - 89,042 - 20 centros poblados), 2 Comunidades en Huaraz (Laguna Palcacocha -
Independencia 71,285 pobladores 10 centros poblados), 6 localidades en Ica 353,611 (14
localidades y que comprende una poblacin objetivo de 528,621 habitantes segn el INEI 2010-
2015. Adicionalmente, se realizar la Red de Alerta Temprana por tsunami en todo el litoral de la
costa peruana.

Se tiene un total de 103 cuencas, 12 volcanes con potencial actividad y 12,201 lagunas.
Del total de 103 cuencas se priorizaran las Cuencas del Ocano Pacifico (50) y de ellas las que
tienen mayor recurrencia de emergencias, siendo por ao un total de 5 cuencas, es decir el 10% de
ellas. Si en promedio se pueden atender a 5 comunidades por cuenca, se pueden atender 25
comunidades para el ao 2015 y en los aos subsiguientes.
Del total de volcanes se priorizaran las que estn en peligro inminente (como el caso del Sabancaya
para el ao 2014). Se propone 1 volcn por ao y teniendo en cuenta que en promedio se pueden
atender 3 comunidades por volcn, se atendern a 3 comunidades para los aos 2015 y
subsiguientes.
Del total de lagunas, son muy pocas las que ocasionan posibles peligros y se priorizarn las que
tambin se encuentren en peligro inminente.
Los gobiernos regionales y locales debern tener los siguientes criterios para realizar sus SAT
respectivos:
- Identificar sus peligros y hacer una priorizacin de los peligros identificados; sugirindose:
Alerta Temprana ante Deslizamientos
Alerta Temprana ante Huaycos y/o Inundaciones
Alerta Temprana ante Bajas temperaturas
Alerta Temprana ante Tsunamis
Alerta Temprana ante Actividad Volcnica
Lo fundamental es que los Gobiernos Regionales y Locales cuenten con el sistema de alerta que sea
ms recurrente La incorporacin del desarrollo de la red de alerta temprana deber ser sustentado
con planes de contingencia que sean aplicables por la poblacin en caso de manifestarse el peligro.
Los planes de contingencia debern ser validados con simulaciones y simulacros.
4. Flujo de
procesos
Vigilancia Comunicacin Respuesta
INDECI, GR y GL INDECI, GR y GL INDECI, GR y GL
299
MEDIO 8: Incremento de la Capacidad Operativa institucional para la
atencin y manejo de emergencias.
300
Denominacin del producto 3000516. Poblacin Recibe Asistencia en Situaciones de Emergencias y Desastres.
Grupo poblacional que Poblacin damnificada y afectada de los eventos ms recurrentes.
recibe el producto Autoridades y Funcionarios del Gobierno Regional y Local responsables de la administracin
de los Almacenes de Bienes de Ayuda Humanitaria de su jurisdiccin.
Directores, especialistas de educacin ambiental, tcnicos pedaggicos, administrativos,
coordinadores de Gestin de Riesgos de Desastre de las DRE y UGEL y docentes fortaleza
facilitadores en gestin de riesgos de desastres de redes educativas institucionales por
UGEL.
Productores Agrarios.
Responsable del diseo del INDECI

producto
Responsable de la entrega Oficinas de Defensa Civil del Gobierno Regional y Local
del producto DIECA OINFE MINEDU
MINAGRI - AGRO RURAL

GN X GR X GL X
producto completo
Indicador de produccin KIT ENTREGADO
fsica de producto
Indicadores de desempeo Porcentaje de poblacin que recibe atencin por emergencias y desastres.
del producto Porcentaje de Instituciones Educativas afectadas con soporte pedaggico frente a
emergencias y desastres.
Porcentaje de productores asistidos con insumos pecuarios frente a bajas temperaturas

1. Definicin operacional Consiste en la entrega de los siguientes Kits de Bienes de Asistencia en Situaciones de
Emergencias y Desastres al grupo poblacional que recibe el producto:
Kit de Bienes de Ayuda Humanitaria (Directamente: techo, abrigo y alimento, as como
indirectamente: equipos y herramientas) a la poblacin damnificada o afectada ante
emergencias y desastres de origen natural o inducido por la accin humana (Decreto
Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de Ley N 29664, Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres SINAGERD).
Kit Pedaggico de Respuesta Educativa, para asistir a los alumnos de escuelas de los
diferentes niveles, modalidades y etapas por amenaza de su territorio.
Kit de infraestructura de Emergencia, que comprender aulas provisionales y mobiliario
bsico, adecuado a las distintas regiones y niveles educativos.
Kit de insumos para la actividad agrcola.
Kit de insumos para la actividad pecuaria.
La modalidad de entrega de los Kits de Bienes de Ayuda Humanitaria, ser a travs de las
Oficinas de Defensa Civil del Gobierno Regional y Local; el Kit Pedaggico de Respuesta
Educativa y Kit de Infraestructura de Emergencia, ser a travs de las DRE y UGEL del
Ministerio de Educacin (OINFE y la DIECA); y los Kits para la actividad agrcola y pecuaria a
301
travs de AGRO RURAL.
La entrega del producto la realizar el INDECI a travs del Gobierno Regional, el Ministerio de
Educacin a travs del OINFE y la DIECA y el Ministerio de Agricultura a travs de Agro Rural.
En el marco de lo establecido en la normatividad vigente, los gobiernos regionales y locales
tambin deben entregar este producto.
Asimismo, en los casos en donde exista un riesgo inminente, se coordinar con las Fuerzas
Armadas y Policiales, para el traslado de bienes de asistencia en situaciones de Emergencias
y Desastres a la poblacin afectada o damnificada y otras necesidades para la realizacin del
producto.
2. Organizacin para la Los procesos que se llevarn a cabo para la realizacin del producto ser de acuerdo al Kits
entrega del producto de Bienes de Asistencia en Situaciones de Emergencias y Desastres:
Para el caso de los Kits de Bienes de Ayuda Humanitaria se llevara los siguientes
procesos:
Implementacin de acciones para la entrega de Bienes de Ayuda Humanitaria por parte
de las entidades gubernamentales: INDECI / GR / GL
-Elaboracin del Plan Logstico.
-Adquisicin de los bienes ayuda humanitaria.
-Almacenamiento de los bienes ayuda humanitaria en los respectivos almacenes de su
jurisdiccin.
- Distribucin de los Bienes de Ayuda Humanitaria para ser entregados a la poblacin afectada
o damnificada.
Implementacin de acciones para establecer Puentes Areos en Zonas de Emergencia:
FAP/ INDECI / GR
Antes de la Emergencia:
-Determinacin de zonas seguras para la realizacin del puente areo.
-Realizacin de asesoraspara la ubicacin de una red de zonas aeroportuarias en la regin.
-Realizacin de simulacros y talleres para establecer el puente areo.
Antes de la Emergencia:
-Recopilacin de informacin de la zona afectada por parte de las diversas entidades del
estado.
-Priorizacin de la zona afectada para el traslado de la ayuda humanitaria.
-Realizacin el puente areo en la zona de emergencia.
Para el caso de los Kits Pedagogico de Respuesta Educativa y Kits de Infraestructura de

Emergencia se llevara a cabo las siguientes etapas:
Nivel Nacional
El MINEDU elaborara:
Un Kit Pedaggico de respuesta Educativa, para asistir a las escuelas de los diferentes
niveles, modalidades y etapas por amenaza de su territorio.
Un Kit de infraestructura de Emergencia, que comprender aulas provisionales y mobiliario
bsico, adecuado a las distintas regiones y niveles educativos.
La organizacin de este productor comprende tres etapas.
1ra Etapa: Preparacin de los Kit de respuesta (DIECA-OINFE) para situaciones de

emergencia y los recursos necesarios para una intervencin pertinente del sector de acuerdo
al tipo de emergencia que enfrentar la comunidad educativa segn amenaza y contexto.
Preparacin de las especificaciones tcnicas de los Kit de Infraestructura de acuerdo al
nivel y tipo de amenaza.
Preparacin de Directivas sobre transporte, uso y mantenimiento de los kit de
infraestructura.
Adquisicin y traslado de los Kit de infraestructura a almacenes especializados de las
DREs.
2da Etapa: Capacitacin y preparacin de los equipos de respuesta:
Capacitacin a especialistas de DRE y UGEL.
Capacitacin personal tcnico administrativo en el manejo de la plataforma.
Asistencia tcnica especializada a Directores y especialistas de las DRE y UGEL para
planificacin de respuesta del sector frente a situaciones de emergencia.
3ra Etapa: Apoyo tcnico y pedaggico
Seguimiento y monitorea zonas afectadas y entrega de KIT de respuesta frente a
situaciones de emergencia.
Evaluaciones tcnicas mensuales de los Kit de infraestructura.
Organizacin de soporte de especialistas capacitados para apoyo a las instituciones
educativas.
302
Nivel Regional:
1ra Etapa: Distribucin de los Kit de respuesta (DRE-UGEL) las instancias intermedias
atendern y distribuirn durante situaciones de emergencia los Kit de respuesta necesaria
para una intervencin pertinente de acuerdo al tipo de emergencia que enfrentar la
comunidad educativa segn amenaza y contexto.
Capacitacin a directores y docentes
Desplazamiento de equipos de respuesta a zonas de emergencias para evaluacin de
daos y necesidades y asesoramiento tcnico para la rehabilitacin de la escuela.
3ra Etapa: Apoyo tcnico y pedaggico ( DRE -UGEL)
educativas.
Para el caso de los Kits para la actividad agrcola y pecuaria se llevara a cabo los
siguientes procesos:
ASISTENCIA CON KIT INSUMOS PARA LA ACTIVIDAD AGRCOLA:
Actores: GN (MINAGRI AGRO RURAL)/GR/GL los que debern realizar cada uno estas
funciones:
Planificacin: AGRO RURAL/GR/GL.

Desarrollar los lineamientos para operatividad y entrega del producto.
Identificar las zonas y poblacin afectada; en coordinacin con las Direcciones
Regionales de Agricultura y dems rganos desconcentrados del MINAG. El MINAGRI, de
ser necesario, emitir instrumentos tcnicos para el desarrollo de estas actividades.
Ejecucin: AGRO RURAL/GR/GL de acuerdo a su competencia realiza los procesos que

comprenden la adquisicin y entrega del producto. La intervencin de los gobiernos regionales
se sujetara a los lineamientos proporcionados por el MINAGRI-AGRORURAL
Acompaamiento operativo tcnico: AGRO RURAL/GR/GL brindarn el acompaamiento a las
organizaciones campesinas en todo el proceso de la actividad.
Monitoreo, Control y Seguimiento: AGRO RURAL/GR/GL Orientado a la supervisin operativa
de los avances realizados.
ASISTENCIA CON INSUMOS PARA LA ACTIVIDAD PECUARIA

Actores: GN (MINAGRI AGRO RURAL)/GR/GL los que debern realizar cada uno estas
funciones:
Planificacin: AGRO RURAL/GR/GL.

Desarrollar los lineamientos para operatividad y entrega del producto.
Identificar las zonas y poblacin afectada; en coordinacin con las Direcciones
Regionales de Agricultura y dems rganos desconcentrados del MINAG.
El MINAGRI, de ser necesario, emitir instrumentos tcnicos para el desarrollo de estas
actividades.
Ejecucin: AGRO RURAL/GR/GL de acuerdo a su competencia realiza los procesos que

comprenden la adquisicin y entrega del producto. La intervencin de los gobiernos regionales
se sujetara a los lineamientos proporcionados por el MINAGRI-AGRORURAL.
Acompaamiento operativo tcnico: AGRO RURAL/GR/GL brindarn el acompaamiento a las

organizaciones campesinas en todo el proceso de la actividad.
Monitoreo, Control y Seguimiento: AGRO RURAL/GR/GL Orientado a la supervisin operativa

de los avances realizados
3. Criterios de Para el caso de los Kits de Bienes de Ayuda Humanitaria, el criterio de programacin es
programacin el siguiente:
El INDECI programar la adquisicin de bienes de ayuda humanitaria de los niveles 4 y 5 en
funcin a su Plan Logstico, para atender a la poblacin damnificado o afectado a travs del
Gobierno Regional.
El Gobierno Regional programar la adquisicin de bienes de ayuda humanitaria de los niveles
1, 2 y 3 en funcin a su Plan Logstico, para reabastecer los almacenes regionales y
303
adelantados a cargo del Gobierno Local, para atender a la poblacin damnificado o afectado,
de acuerdo a la informacin del EDAN y a lo registrado en el SINPAD.
El Gobierno Local programar la adquisicin de bienes de ayuda humanitaria de los niveles 1
y 2 atender a la poblacin damnificada o afectada, de acuerdo a la informacin del EDAN y a
lo registrado en el SINPAD.
Para el caso de los Kits Pedaggico de Respuesta Educativa y Kits de Infraestructura de
Emergencia, el criterio de programacin es el siguiente:
1 equipo de profesionales tcnicos-pedaggicos que hacen la evaluacin y
acompaamiento de respuesta.
1,500 kit pedaggicos adquiridos y en stock para uso de las aulas afectadas por
emergencia. Para cada nivel educativo por los tres tipos de amenaza (cada 4 aulas).
26 talleres de induccin a DRE para respuesta al peligro inminente de emergencias
214 talleres de induccin a UGEL afectada para respuesta al peligro inminente de
emergencias.
1,000 kit de infraestructura de emergencia para uso en situaciones de emergencia,
constituido por 01 aula provisional y mobiliario bsico para 25 o 35 alumnos dependiendo
del nivel educativo y la ubicacin geogrfica.
Para el caso de los Kits para la actividad agrcola y pecuaria, el criterio de programacin
es el siguiente:
MINAGRI a travs de AGRORURAL prioriza su intervencin en 11 departamentos que sufren

anualmente los impactos por bajas temperaturas y su ubicacin actitudinal supera los 2,500
msnm.
Prioriza su intervencin en zonas en donde se desarrolla actividad agropecuaria y existen
organizaciones campesinas.
Fuente:
Escenario de riesgos de desastres por bajas temperaturas CENEPRED

Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos - OEEE del MINAGRI
Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres
Sistema de informacin para la gestin del riesgo de desastres del CENEPRED
4. Mtodo de agregacin El mtodo de agregacin utilizado para el producto es:

de actividades a producto - La suma de las metas fsicas de las actividades que tienen las mismas unidades de medida.
Kits de Bienes de Ayuda Humanitaria
Entrega de Bienes de Establecer Puentes

5. Flujo de procesos Ayuda Humanitaria Areos en Zonas de
Emergencia
INDECI, GR Y GL
FAP, INDECI Y GR
Kits Pedagogico de Respuesta Educativa y Kits de Infraestructura de Emergencia
304
Kits para la actividad agrcola y pecuaria
Etapa de Monitoreo,
Etapa de Etapa de Control y Seguimiento.
Planificacin
Ejecucin MINAGRI
MINAGRI/GR/GL
GR/GL
Tabla # 11. Producto N16 FAP, INDECI Y GR
INDECI, GR Y
GL
3000516. Poblacin Recibe Asistencia en Situaciones de Emergencias y
Desastres.
5001609. Entrega adecuada y oportuna de Bienes de Ayuda Humanitaria por
Actividad 1
parte de las Entidades Gubernamentales.
Actividad 2 5004276. Establecer Puentes Areos en Zonas de Emergencia.
5003383. Afianzamiento del soporte infraestructural y de equipamiento para

Actividad 3
respuesta a desastres y emergencias
5003384. Afianzamiento del soporte pedaggico para respuesta a desastres y
Actividad 4
emergencias
Actividad 5 5004263. Asistencia con insumos para la actividad agrcola
Actividad 6 5004264. Asistencia con insumos para la actividad pecuaria
305
Tabla # 12.
Denominacin de la 5001609. Entrega adecuada y oportuna de Bienes de Ayuda Humanitaria por parte de las
actividad Entidades Gubernamentales.
de Gobierno que
GN X GR X GL X
Unidad de medida del KIT ENTREGADO
indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de la
actividad
1. Definicin Consiste en la disposicin permanente de entrega de Kits de Bienes de Ayuda Humanitaria
operacional (Directamente: Techo, Abrigo y Alimento e Indirectamente: Equipos y herramientas) a la
poblacin afectada o damnificada ante una emergencia y desastre de origen natural o inducido
por la accin humana.
- Se entiende por Afectado, a aquella persona humana que como consecuencia del impacto
causado por un desastre, ha sufrido una alteracin en sus propiedades o bienes, sin que ello
implique prdida de stos y cuya recuperacin puede realizarse en un perodo corto.
- Se entiende por Damnificado a aquella persona humana que debido al impacto causado por
un desastre, ha sufrido dao parcial en su integridad fsica y ha perdido una capacitad vital en
su entorno personal, econmico, social y de medio ambiente.
Las cantidades mnimas que se requiere es que los tres niveles de gobierno cuenten con
almacenes con instalaciones logsticas adecuadas (personal especializado y equipamiento
necesario para su operacin y mantenimiento) para un eficiente almacenamiento, control,
manipuleo y distribucin de los bienes de ayuda humanitaria. Asimismo, el INDECI establecer
los mecanismos, medios y procedimientos para garantizar la custodia, conservacin,
distribucin y supervisin de la entrega de dichos bienes a la poblacin afectada o
damnificada.
La modalidad de entrega de la actividad ser a travs de las Oficinas de Defensa Civil del
Gobierno Regional y Local en las zonas afectadas por los desastres.
2. Organizacin para Los procesos que se llevarn a cabo para la realizacin de dicha actividad son los siguientes:
la entrega del Elaboracin del Plan
producto El Gobierno Nacional, a travs del INDECI elabora el Plan Logstico para Ayuda Humanitaria
ante emergencias o desastres, el cual ser aprobado y promulgado para su adaptacin en el
Gobierno Regional. Este Plan ser ejecutado de manera anual.
El Gobierno Regional, elabora su Plan Logstico para Ayuda Humanitaria teniendo como
base el Plan Logstico del INDECI, el cual ser aprobado y promulgado para su adaptacin en
el Gobierno Local. Este Plan ser ejecutado de manera anual.
El Gobierno Local, elabora su Plan Logstico para Ayuda Humanitaria teniendo como base el
Plan Logstico del Gobierno Regional, el cual ser aprobado para su ejecucin
correspondiente. Este Plan ser ejecutado de manera anual.
El Plan Logstico para Ayuda Humanitaria contiene: (Objetivo, Marco Legal, Antecedentes,
Anlisis Situacional, Procedimiento de Distribucin, Asignacin de BAH a damnificados y
afectados, Necesidades Logsticas, Listado de Bienes y Servicios a adquirir y Determinacin
de Stock Mnimos y Mximos), entre otros aspectos.
Adquisicin
Los tres niveles de gobierno ejecutaran las actividades de obtencin de bienes ayuda
humanitaria y los bienes y servicios conexos.
Para la adquisicin, se debe tener en cuenta lo establecido en la Ley 29873, que modifica el
Decreto Ley N 1017 Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N138-2012-EF,
que modifica al D.S. N 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Almacenamiento
Los tres niveles de gobierno internaran los bienes ayuda humanitaria adquiridos en sus
respectivos almacenes de su jurisdiccin.
Para el almacenamiento, se de debe tener en cuenta lo establecido en el Manual de
Administracin de Almacn para el Sector Publico Nacional, aprobado mediante Resolucin
Jefatural N 335-90-INAP/DNA de fecha 25.07.1990.
Distribucin
Ocurrida una emergencia de los Niveles 4 o 5, el INDECI trasladar los Bienes de Ayuda
Humanitaria al Gobierno Regional a travs de los medios de transporte terrestre, areo, fluvial
y martimo. En los casos en donde exista un riesgo inminente, se coordinar con las Fuerzas
Armadas y Policiales, para el traslado de bienes de ayuda humanitaria a la poblacin afectada
306
o damnificada y/o la supervisin de la magnitud del evento.
Asimismo, ocurrida una emergencia de los Niveles 4 o 5, el INDECI entregar Bienes de
Ayuda Humanitaria al Gobierno Regional respectivo desde los Almacenes Nacionales INDECI
ms cercanos.
Ocurrida una emergencia de los Niveles 1, 2 y 3, el Gobierno Regional y el Gobierno Local
trasladaran los Bienes de Ayuda Humanitaria a la poblacin afectada o damnificada, a travs
de los medios de transporte terrestre, areo, fluvial y martimo.
As tambin ocurrida una emergencia de los Niveles 1, 2 y 3 el Gobierno Regional reabastece
los almacenes adelantados a cargo del Gobierno Local y entregan los Bienes de Ayuda
Humanitaria a la poblacin afectada o damnificada. El Gobierno Local entrega los Bienes de
Ayuda Humanitaria a la poblacin afectada y damnificada.
Para la entrega, se debe tener en cuenta lo establecido en el artculo 43 del Decreto
Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de Ley N 29664, Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo De Desastres SINAGERD.
3. Criterios de Nivel Nacional: El INDECI programar la adquisicin de bienes de ayuda humanitaria para los
programacin niveles 4 y 5, de acuerdo al Plan Logstico elaborado mediante el Mtodo Dhelphi, que
consiste en medir a travs de un grupo de expertos los stocks mnimos operativos para
atender las emergencias ms recurrentes en el nivel de emergencia que corresponda; asi
como tambin bienes y servicios conexos.
Nivel Regional: El Gobierno Regional programar la adquisicin de bienes de ayuda
humanitaria de los niveles 1, 2 y 3 en funcin a su Plan Logstico, el cual reabastecer a los
almacenes adelantados a cargo del Gobierno Local para la atencin de la poblacin
damnificada y afectada; asi como tambin bienes y servicios conexos.
Nivel Local: El Gobierno Local programar la adquisicin de bienes de ayuda humanitaria de
los niveles 1 y 2 y atender a la poblacin damnificada o afectada, de acuerdo a la
informacin del EDAN y a lo registrado en el SINPAD; asi como tambin bienes y servicios
conexos.
Elaboracin del Plan Adquisicin Almacenamiento
INDECI, GR Y GL
INDECI, GR Y GL INDECI, GR Y GL
Distribucin
INDECI, GR Y GL
307
Denominacin de la 5004276. Establecer Puentes Areos en Zonas de Emergencia

actividad
de Gobierno que
ejecutan la actividad GN X GR X GL

indicador de produccin Hora de Vuelo
fsica
1. Definicin El puente areo es el medio inmediato de contar con aeronaves de las Fuerzas Armadas del pas
operacional para agilizar la evacuacin de personas damnificadas y afectadas, en situacin de riesgo o
heridas considerables, asimismo, este comprende el traslado de bienes de ayuda humanitaria
(enseres de techo, abrigo, alimentos y otros), personal especializado, toma fotogrfica,
evacuacin personas afectadas y evacuacin de personas graves entre otros que estn en las
zonas de emergencia o desastre. Los cuales permiten la atencin de la emergencia en forma
oportuna para cubrir las necesidades bsicas de la poblacin afectada por los desastres.
Para lo cual es necesario precisar los siguientes trminos:
Material y Bienes de ayuda humanitaria: Consiste en la entrega de alimentos, techo, abrigo y

enseres varios a la poblacin damnificada.
Del mismo modo la entrega a las autoridades de la zona afectada de la maquinaria, equipos y
materiales para la recuperacin de la zona.
Personal especializado: Consiste en el traslado de personal especialista como mdicos,
ingenieros, Grupo de intervencin rpida para emergencias y desastres (GIRED), personal de
Bsqueda y Rescate y otros de acuerdo a la magnitud de la emergencia.
Toma fotogrfica: Consiste en la realizacin de toma fotogrfica de la zona, con las cuales se
determina la magnitud del siniestro y permite la panificacin tctica del puente areo.
Evacuacin personas afectadas: Permite movimiento de las personas afectadas a zonas
seguras para mejorar las condiciones alimentacin, curacin y de techo y abrigo.
Evacuacin de personas graves: Permite el traslado de personas graves a hospitales de la zona
del interior.
El Puente Areo es liderado por Fuerza Area del Per a travs del con los medios areos del
estado peruano. El cual se inicia con la declaracin de la emergencia por parte del Estado
Peruano (INDECI) y el Comando de Operaciones de la realiza las coordinaciones con las
diversas entidades del estado (INDECI) para la programacin de los vuelos del Puente Areo
La cantidad mnima que deber asignarse insumos para las horas vuelo, estando determinada
por un porcentaje no menor al 50% del mayor consumo de horas de vuelo realizado durante las
emergencias suscitadas en el de mayor desastre. Asimismo se determinara un 0.5 % de horas de
vuelo adicional para la realizacin de simulacros a nivel nacional y regional programados y
coordinados por INDECI.
Las horas de vuelo son similares para ambos momentos (Simulacros y Puentes areos), las
cuales estn compuestas por tres insumos que trabajan ntegramente, los cuales son:
Combustible, Repuestos y Mantenimiento de Componentes. Estas horas estn determinadas
desde el momento que se enciende la aeronave hasta el parqueo de la misma en la rampa de
destino. Para un evento se determina de la siguiente manera:
Horas Vuelo =Tiempo de taxeo y aterrizaje + Tiempo de Vuelo.
La modalidad de entrega del puente areo se constatara a travs del movimiento de material y
bienes de ayuda humanitaria, personal especializado, toma fotogrfica, evacuacin personas
afectadas y evacuacin de personas graves, contabilizando las horas de vuelo realizadas.
308
2. Organizacin para la Para la realizacin de esta actividad se deber tomar en cuenta dos momentos :
ejecucin de la
actividad 1. Antes de la Emergencia:
Gobierno Nacional:
- INDECI en coordinacin con la FAP organiza la realizacin de asesoras en temas
aeroportuarios.
- INDECI en coordinacin con la FAP realiza la programacin de los Vuelos de Simulacro para
establecer el Puente areo, con la finalidad de implementar los planeamientos tcticos
desarrollados en los planes de contingencia.
- INDECI en coordinacin con la FAP realiza la programacin de talleres para las entidades del
estado para sensibilizar su participacin y exponer sus experiencias de los simulacros y
emergencias atendidas con puentes areos.
Gobierno Regional:
- Entrega informacin a la FAP de las zonas seguras para la construccin e implementacin de
zonas aeroportuarias en su regin, principalmente de los lugares donde existe una mayor
incidencia de emergencias, para a realizacin de planeamiento del puente areo.
- Determina cuales son los fenmenos naturales ms frecuentes en la regin, para priorizar la
realizacin de asesoras (estudio), las cuales determinaran las zonas ms adecuadas y seguras
para establecer puentes areos en dicha zona.
-Coordina con el INDECI la realizacin de asesoras en temas aeroportuarios.
2. Durante la Emergencia
Gobierno Nacional:
- INDECI y FAP toman conocimiento de la situacin de la zona afectada, informacin recibida por
las diversas entidades del estado.
- INDECI prioriza el traslado de la ayuda humanitaria y comunica a la FAP.
- FAP realiza el puente areo en zona de emergencia.
3. Criterios de
programacin Se programar en base a los registros histricos de los planes de vuelos nacionales e
internacionales que atendieron los desastres naturales ocurridos en el ao 2007, en los que se
operaron 600 horas de vuelo. Para el clculo se estimo el 50% de las horas de vuelo realizadas
en el promedio histrico (300 horas) y 30 horas de vuelo para simulacros de establecimientos de
puentes areos
4. Flujo de procesos Se anexa grfica.
Antes
Antes de
de la
la emergencia
emergencia
Determinacin de Realizacin de Realizacin de

zonas seguras asesoras simulacros y Talleres
GR INDECI y GR INDECI
Durante
Durante la
la emergencia
emergencia
Prioriza el traslado
de la ayuda Realiza el puente
Toma conocimiento humanitaria y areo en zona de
de la zona afectada comunica emergencia.
INDECI y FAP INDECI FAP
309
Denominacin de la 5003383. Afianzamiento del soporte infraestructural y de equipamiento para respuesta a desastres y
emergencias
Actividad
Unidad de medida del Kit entregado
fsica
1. Definicin Esta actividad permite dotar temporalmente de aulas provisionales a las instituciones educativas afectadas
Operacional en situaciones de emergencia o desastre asegurando el proceso de rehabilitacin de las labores escolares
con total normalidad, estas aulas deben tener un Kit de infraestructura (aulas provisionales y mobiliario
bsico a nivel primario de acuerdo a las caractersticas de cada regin del pas) de emergencia que incluye
mesas, sillas para los estudiantes y pupitre y silla para el profesor, que sern entregadas por la OINFE a las
DRE.
OINFE y la oficina de Infraestructura de las DRE y UGEL del pas deben contar cada ao con una cantidad
suficiente de Kit de infraestructura de emergencia (aulas provisionales y mobiliarias bsicas a nivel
primario) para poder reemplazar temporalmente los elementos de las instituciones educativas que resulten
inhabitables ante la ocurrencia de alguna emergencia o desastre.
Las oficinas de Infraestructura de las DRE y UGEL deben asegurarse de distribuir e instalar este Kit de
infraestructura de emergencia de acuerdo a las necesidades y prioridades de las regiones afectadas.
OINFE solo se encargar del monitoreo y verificacin de la distribucin de los Kit de infraestructura de
emergencia.
2. Organizacin NIVEL NACIONAL
para la ejecucin
de la actividad El MINEDU elaborara:
Un Kit de infraestructura de Emergencia, que comprender aulas provisionales y
mobiliario bsico, adecuado a las distintas regiones y niveles educativos.
La organizacin de este productor comprende tres etapas:
1ra Etapa: Kit de respuesta (OINFE) para situaciones de emergencia

Elaboracin de las especificaciones tcnicas de los Kit de infraestructura de Emergencia.
Adquisicin de los Kit de Infraestructura de Emergencia.
Traslado a los almacenes especializados de los Kit de Infraestructura de Emergencia.

Capacitacin a especialistas de DRE y UGEL, sobre la distribucin, instalacin y
mantenimiento de los Kit de Infraestructura de Emergencia.

NIVEL REGIONAL:
1ra Etapa: Distribucin de los Kit de respuesta (DRE-UGEL) durante situaciones de

emergencia
Traslado de los Kit de Infraestructura de Emergencia a los terrenos previamente
establecidos, para la atencin de las instituciones educativas en caso de desastres.
Instalacin de los Kit de Infraestructura de Emergencia.

Capacitacin a directores y docentes sobre buenas prcticas de mantenimiento de los Kit
de Infraestructura de emergencia.
Desplazamiento de equipos de respuesta a zonas de emergencias para evaluacin de
daos y necesidades y asesoramiento tcnico para la rehabilitacin de la escuela.
3ra Etapa: Apoyo tcnico y pedaggico ( DRE UGEL)

310
educativas.
3. Criterios de
Programacin Teniendo en cuenta que este tipo de intervencin demora 1 mes de planeamiento, 5 mes de
certificacin, inclusin al PAC y Convocatoria, y 3 meses de ejecucin.
UNIVERSO A ATENDER
Para el primer ao se programaran 1,000 kit de infraestructura a entregar, calculados en funcin
a los requerimientos histricos recibidos por OINFE entre los aos 2011 y 2013. El programa se
implementara en cuatro (04) regiones
, determinadas por su ubicacin geogrfica, para este primer ao, en zonas sensibles a las
heladas y el friaje, segn el nmero de requerimientos histricos de la zona.
En coordinacin con las UGELs correspondientes, la evaluacin tcnica, proporcionara la

informacin base para la atencin a partir del segundo ao.
Se deber priorizar la evaluacin a las zonas ms vulnerables y la atencin a las zonas ms
afectadas.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Elaborar el Plan de capacitacin y pago de viticos por desplazamiento.
Capacitacin e Induccin a los Gobiernos Regionales (DRE/UGEL) e instituciones
educativas sobre criterios tcnicos de ubicacin, mtodos de capacitacin.
Contar con profesionales de la DRE/UGEL para la evaluacin tcnica, en la especialidad
de arquitectura e ingeniera civil.
Contar con personal tcnico capacitado para la supervisin, monitoreo y evaluacin
centralizado a cargo de la OINFE, las cuales se realizaran mensualmente.
Elaborar la Ficha Tcnica para la evaluacin tcnica que realizaran las DREs y UGELs.
Desarrollar el Proceso para la Adquisicin de los Kit de Infraestructura de Emergencia y
su correspondiente distribucin a los almacenes adecuados de las DREs.
Distribucin e instalacin de los Kit de Infraestructura de Emergencia en las instituciones
afectadas por las emergencias o desastres.
Recuperacin y Almacenaje de los Kit de Infraestructura de Emergencia, despus de
finalizada la necesidad.
311
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado de
Insumos Ver Anexo
312
Denominacin de la 5003384. Afianzamiento del soporte pedaggico para respuesta a desastres y

emergencias
Actividad
Unidad de medida del Kit Entregado
indicador de produccin fsica
1. Definicin En esta actividad se tiene como objetivo que la comunidad educativa nacional sepa responder
Operacional y recuperarse ante los impactos causados en el servicio educativo por la ocurrencia de
eventos con consecuencias de emergencias o desastres, con el fin que el servicio educativo
sea restituido y continuo, as como pertinente al contexto y necesidades de formacin de los
estudiantes que les permita enfrentar un nuevo y adverso contexto, que fortalezca la salud
fsica, socio-emocional y el rendimiento de los estudiantes. La actividad especfica implica
desarrollar capacidades y recursos para el aseguramiento del soporte tcnico y pedaggico
especializado ante la ocurrencia de un desastre o emergencia. Ello implica primero la
consolidacin de un equipo de profesionales en educacin expertos en evaluar y acompaar la
respuesta a la emergencias, as como del kit de soporte tcnico profesional que estos
necesitan para operar (equipamiento).
La DIECA, elabora los kits de respuesta pedaggica que sern entregadas previa evaluacin
de daos y necesidades sectoriales e identificacin de espacios de aprendizaje para las
instituciones educativas afectadas por fenmenos adversos.
El Kit pedaggico est constituido por una maleta que contiene material educativo, segn las
etapas de respuesta para la rehabilitacin gradual del servicio educativo (Etapa de soporte
socio emocional, etapa ldica y de apertura a la educacin formal y etapa de intervencin del
currculo por la emergencia o desastre)
Segn la declaratoria de emergencia y requerimientos de las instancias de gestin

descentralizadas, la DIECA en coordinacin con los especialistas de GRD y ambientales de las
DRE y UGEL evalan las instituciones educativas reportadas como afectadas, las que segn
la evaluacin de daos y necesidades recibirn los Kit de respuesta pedaggica de acuerdo a
las caractersticas del evento (Lluvias, inundaciones, heladas, friajes, sismos y tsunamis,
movimiento de masas, etc.) nmero de estudiantes y etapas de la respuesta necesarias a
atender.
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de nuestro sector permitir el monitoreo del

riesgo: peligros y vulnerabilidades, emergencias y desastres, as como en la administracin e
intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades de
nuestro Sector. Adems apoya la implementacin de los procesos y subprocesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres: prevencin y reduccin del riesgo, preparacin, respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin.
Las DRE y UGEL implementaran los COEs en su instancia de gestin, los que se articula a la
Plataforma de Defensa Civil de su Regin o localidad respectivamente, favoreciendo al
monitoreo del riesgo: peligros y vulnerabilidades, emergencias y desastres a la que estn
expuestas las instituciones educativas de su jurisdiccin, as como en la administracin e
intercambio de la informacin, para la oportuna y pertinente toma de decisiones de las
autoridades regionales. As mismo se fortalecer y equipar un sistema de comunicacin
sectorial para el flujo de informacin y toma de decisiones del sector educacin segn
instancias de gestin.
2. Organizacin para la NIVEL NACIONAL

ejecucin de la
actividad El MINEDU elaborara:
Un Kit Pedaggico de respuesta Educativa, para asistir a las escuelas de
los diferentes niveles, modalidades y etapas por amenaza de su territorio.
La organizacin de este productor comprende tres etapas:
1ra Etapa: Preparacin de los Kit de respuesta (DIECA) para situaciones de

emergencia y los recursos necesarios para una intervencin pertinente del sector
de acuerdo al tipo de emergencia que enfrentar la comunidad educativa segn
amenaza y contexto.
Los Kit de respuesta pedaggica se caracterizan segn amenaza y territorio, con
enfoque intercultural e inclusivo, este Kit comprende materiales para la respuesta
educativa organizada segn etapas para la restitucin de los servicios educativos
en situaciones de emergencia (etapa de apoyo socio emocional, etapa ldica y
apertura a la formalidad de la escuela y etapa de intervencin del currculo en
situaciones de emergencia). Diseo didctico final de las guas y kit pedaggico de
313
respuesta las que fueron elaboradas en los talleres macroregionales y nacionales
con consultores y especialistas con experiencia en respuesta del sector educacin.

Capacitacin a especialistas de DRE y UGEL.
Asistencia tcnica especializada a Directores y especialistas de las DRE y
UGEL para planificacin de respuesta del sector frente a situaciones de
emergencia.
Capacitacin y dotacin de equipamiento e instrumentos a los especialistas del
MINEDU DRE y UGEL que en situaciones de emergencia, ejecutarn acciones
de evaluacin de instituciones educativas en zonas afectadas. Para lo cual los
Gobiernos Regionales debern tener en cuenta en su plan de prevencin, la
capacitacin de personal a travs de convenios con entidades como:
Universidades, Defensa Civil, CENEPRED, Colegio de Ingenieros, Colegio de
Arquitectos, etc.

Seguimiento y monitorea zonas afectadas y entrega de KIT de respuesta frente
a situaciones de emergencia.
Organizacin de soporte de especialistas capacitados para apoyo a las
instituciones educativas.
Acompaamiento tcnico pedaggico de la DIECA a los especialistas de las
DRE con el objetivo de orientar la elaboracin del Plan de Respuesta y la toma
de decisiones con un enfoque de derechos, as como la evaluacin del impacto
en las instituciones educativas. En esta etapa segn los daos y necesidades
con el apoyo de las DRE se distribuirn los Kit pedaggicos de emergencia
para que los docentes reinicien las actividades con sus estudiantes,
capacitndolos en su implementacin.
NIVEL REGIONAL:
1ra etapa: Distribucin de los Kit de respuesta (DRE-UGEL)

Durante situaciones de emergencia y los recursos necesarios para una
intervencin pertinente del sector de acuerdo al tipo de emergencia que
enfrentar la comunidad educativa segn amenaza y contexto.
2ta Etapa: Apoyo tcnico y pedaggico ( DRE UGEL)
Seguimiento y monitorea zonas afectadas y entrega de KIT de respuesta frente
a situaciones de emergencia.
Organizacin de soporte de especialistas capacitados para apoyo a las
instituciones educativas.
3. Criterios de El MINEDU, implementa la actividad y su meta fsica es el 40% de las Instituciones
Programacin educativas.
La DRE, implementa la actividad a travs de capacitaciones y dotamiento de
equipos en las Instituciones educativas. Atendern de acuerdo a las evaluaciones
que se registren.
La UGEL, implementa la actividad a travs de capacitaciones y dotamiento de

equipos en las Instituciones educativas. Atendern de acuerdo a las evaluaciones
que se registren.
Que incluye lo siguiente:

Kit de soporte pedaggico
Kit de soporte pedaggico para sismo y tsunami lluvias e inundaciones
Kit de soporte pedaggico para heladas y friajes.
314
6. Listado de Insumos Ver Anexo
315
Denominacin de la 5004263. Asistencia con insumos para la actividad agrcola

actividad

de Gobierno que
X X X
fsica
Definicin operacional
La actividad comprende la ejecucin de las tareas:
1. Entrega de Kit herramientas para la actividad agrcola, la cual est
orientada a dar asistencia a los productores agrarios ante los efectos
negativos de las inundaciones que ocasionan daos y prdidas en sus
recursos productivos. La finalidad del producto es atender con
oportunidad al productor agrario que ha sufrido daos evidenciados a
partir de la evaluacin de daos que las autoridades locales deben
elaborar y proporcionar a AGRORURAL.
El Kit de herramientas comprende los siguientes insumos:
1. Palanas tipo cuchara,

2. Picos
3. Barretas y
4. Carretillas tipo buggy y
5. Sacos terreros.
2. Entrega de Kit de semillas por daos ocasionados por peligros

hidrometeolgicos
.
Esta tarea comprende entregar semillas agrcolas para cultivos y pastos
a los productores que son recurrentemente afectados por efecto de los
peligros hidrometereolgicos.
La entrega de semillas estar sujeta a una previa verificacin en campo,

a los histricos en daos a los cultivos y pastos, informacin de daos
proporcionado por las, Direcciones Regionales de Agricultura,
Direcciones Zonales de AGRO RURAL ; con esta verificacin y con los
padrones de afectados, a travs de AGRO RURAL, se proceder a
realizar la entrega de las semillas, hay que tener muy en cuenta que no
se cubrir el total del rea de cultivos que se ha perdido, sino un
porcentaje del mismo.
Las Agencias Zonales de Agro Rural elaborarn un Informe describiendo
detalladamente todo el proceso, desde la identificacin de beneficiarios,
la formacin de brigadas, pasando por la adquisicin de productos, la
distribucin, el registro de entrega de productos por beneficiario, y la
conformidad de las autoridades locales, a los que deben adjuntar como
anexos todos los documentos de soporte entre los que debe destacar:
Las Actas de entrega de productos.
El desarrollo de esta actividad se realizar en un marco de la articulacin

con el gobierno nacional, regional o local y los productores agrarios
afectados por los peligros hidrometeorolgicos.
4. Entrega de kit de abono de foliar. La actividad consiste en otorgar

abono foliar de calidad certificada, con la finalidad de recuperar los
cultivos agrcolas y dar seguridad alimentaria a los productores
agropecuarios de las zonas altoandinas.
La seleccin de beneficiarios se realizar dentro de la presentacin de un
Plan Integral de manejo del cultivo, dentro de las Buenas Prcticas
Agrcolas.
Para la identificacin de los beneficiarios de este producto se tendr en
cuenta lo siguiente:
316
Poblacin en pobreza y extrema pobreza, realizndose
adems una estratificacin econmica dentro de la
poblacin identificada.
Priorizar las localidades que han sufrido mayores impactos
debido a estos problemas climatolgicos, de las zonas ms
altas. Adems durante la fase de campo podrn incluir
localidades no reportadas pero que en la observacin directa
se muestra indudablemente afectada.
La Direccin zonal Regional de AGRO RURAL evaluar a travs de sus

especialistas, los daos y necesidades, quienes elaboraran un Informe
describiendo detalladamente todo el proceso, desde la identificacin de
beneficiarios, la formacin de brigadas, pasando por la adquisicin de
productos, la distribucin, el registro de entrega de productos por
beneficiario, el apoyo de instituciones cooperantes y la conformidad de
las autoridades locales, a los que deben adjuntar como anexos todos los
documentos de soporte entre los que debe destacar: Las Actas de
entrega de productos.
La modalidad de entrega de los productos ser mediante actas entrega y

recepcin donde sern participes Agro rural y autoridades locales como
otras instituciones.
Organizacin para la
ejecucin de la actividad Etapa de Planificacin
Plan de intervencin que incluye la fase de sensibilizacin y
establecimiento de protocolos de intervencin que comprende las
fases de evaluacin de daos y anlisis de necesidades realizado por
los actores competentes y especializados del MINAG y del sector
Agricultura en el nivel nacional, regional y local; as como los
procedimientos que se desprenden de las decisiones en funcin a los
requerimientos que deben ser atendidos por el MINAG. Los gobiernos
Regionales y locales se sujetan al plan de accin y los protocolos de
intervencin del MINAG-AGRORURAL
Identificacin de beneficiarios. AGRO RURAL en coordinacin con los
gobiernos locales y regionales identificar a las zonas y poblacin
afectada; en coordinacin con las Direcciones Regionales de
Agricultura y dems rganos desconcentrados del MINAGRI.
Etapa de Ejecucin
Nivel nacional:
Adquisicin de los kits de herramientas, semillas, abono, etc. AGRO
RURAL de acuerdo a su competencia realiza los procesos que
comprende la adquisicin, diseando y aplicando los mecanismos que
faciliten las compras de insumos.
Entrega del producto por los proveedores; los proveedores entregarn
los insumos en la zona afectada de acuerdo al contrato establecido y
segn las respectivas rdenes de compra, para luego su entrega al
beneficiario final.
Los gobiernos regionales y locales podrn ejecutar las tareas y
actividades para lo cual debern incorporar presupuesto en sus
respectivas instituciones. La ejecucin deber ceirse al plan de accin
elaborado por el MINAGRI AGRO RURAL.
Los GORES proporcionan informacin de la Evaluacin de daos e
identifican las necesidades de los insumos, informacin que debe ser
proporcionada al MINAGRI
Los GORES y gobiernos locales apoyaran en el traslado de los
insumos.
Acompaamiento operativo tcnico;
En el caso del MINAGRI AGRI RURAL, para el desarrollo de todas estas
acciones se contar con un personal extensionista quien realizar el
317
acompaamiento a las organizaciones campesinas en todo el proceso de
la actividad, desde la etapa de motivacin hasta la culminacin de las
tares programadas para estas actividades, este personal visitar por lo
menos una vez a la semana a una organizacin campesina; en esa visita
coordinar las acciones a desarrollar y llevar un registro de los avances y
logros de cada organizacin. En cada organizacin campesina se
nombrara a un promotor comunal quien recibir capacitacin sobre la
actividad a realizar, este promotor debe ser el nexo entre la organizacin
campesina y Agro Rural.
Orientado a la supervisin operativa de los avances realizados por el
personal de AGRO RURAL a travs de la Sede Central, luego de
Direcciones Zonales y agencias para el seguimiento de las actividades
programadas; mientras que el monitoreo ser de agencias zonales, con el
acompaamiento de las direcciones zonales; tambin pueden participar
autoridades regionales y locales. AGRORURAL informar a la OPP del
MINAGRI para el seguimiento y evaluacin.
Criterios de Las metas fsicas han sido programadas considerando los siguientes
Programacin criterios:
La recurrencia del evento hidrometeorolgico
La afectacin y destruccin de los cultivos
Productores agrarios expuestos a eventos hidrometeorolgicos.
Para la programacin de las acciones de atencin a los productores con

problemas hidrometeorolgicos en la actividad agrcola, se ha tenido en
consideracin los siguientes criterios:
La programacin de la actividad ser durante todo el ao en diferentes
etapas de ejecucin, segn el insumo a entregar.
El mbito a atender es de 11 regiones que presentan problemas de
prdida de cultivos por peligros hidrometeorolgicos
Se debe tener en cuenta que no se cubrir el total de rea prdidas de

cultivos que se ha perdido, sino un porcentaje del mismo.
Las regiones son:

Arequipa, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Lima, Junn,
Moquegua, Pasco, Puno, Tacna,
Fuente de verificacin
Informacin de daos OEEE-MINAG

Evaluacin de Daos Regional y Local
Flujo de Proceso

318
Denominacin de la 5004264. Asistencia con insumos para la actividad pecuaria
actividad

X X X
actividad (Marque con GN GR GL
un aspa)
fsica
1.Definicin Operacional La actividad est orientada a dar asistencia a los productores agrarios que
han sido afectados recurrentemente por los efectos hidrometereologicos
como las bajas temperaturas, en los departamentos priorizados.
La finalidad del producto es reforzar la capacidad productiva del ganado
ovino y camlido de las zonas alto andinas recurrentemente afectada por los
fenmenos climticos adversos, como las heladas, nevadas granizadas,
vientos helados y friaje.
Es por ello, se ha previsto la entrega de un Kit pecuario de refuerzo
comprendido en la entrega de dos insumos:
1. El kit de medicinas veterinarias, que en promedio alcanza para 100

cabezas de animales entre alpacas y ovinos, que ser asignado para
un beneficiario y cuya composicin bsica son:
Vitaminas: que favorecen el metabolismo del organismo.
Los Antiparasitarios: aplicacin de importancia por la incidencia alta de
parasitosis en las zonas alto andinas.
Los Antibiticos: que van atacar los agentes bacterianos que producen
la enfermedad infecciosa en el animal afectado.
Yodo, es importante para la desinfeccin de la piel y el rea de
aplicacin.
Algodn, elemento de apoyo para ser usado en la limpieza y
desinfeccin de la zona de inoculacin.
Agujas descartables y/o reusables, que permiten la aplicacin del
producto en el organismo de animal.
Jeringas descartables y/o reusables, son los contendores de los
productos a ser aplicados en los animales a ser tratados. Estos
pueden tener una capacidad de 10 a 20 mililitros.
2. El Suplemento alimentario (Heno), a la poblacin ganadera afectada, se

les brindara alimento suplementario, consistente principalmente en heno por
una racin promedio de 2.0 Kg/da/animal como apoyo complementario a su
alimentacin.
Ambos productos, sern entregados de manera directa al beneficiario final,

a travs de una secuencia de acciones previas para su destino final, de
acuerdo a los mbitos priorizados como Arequipa, Cusco, Huancavelica,
Moquegua, Ayacucho, Apurmac, Tacna, Puno, Junn, Pasco, Huanuco, que
son afectados recurrentemente por las bajas temperaturas.
Para el desarrollo de esta actividad se trabajar en forma articulada entre el

gobierno nacional, regional, local y los productores agrarios recurrentemente
afectados por las bajas temperaturas y otras instituciones vinculadas al
tema.
319
2.Organizacin para la Etapa de Planificacin:
ejecucin de la actividad 1. A nivel nacional:
tcnicos y directivas necesarias para asegurar la prestacin de las
actividades de Dotacin de kit pecuario de refuerzo comprendido en kit
veterinarios y suplemento alimentario (Heno),
2. Nivel Local
Las Direcciones y agencias zonales, en coordinacin con los gobiernos
locales y regionales identificar las zonas y poblacin beneficiaria, para la
posterior entrega de productos.
Etapa de Ejecucin
AGRO RURAL a travs de sus agencias zonales realizar las siguientes
acciones para la ejecucin de la entrega de los productos:
Identificacin de zonas y beneficiarios
Adquisicin de los kits de refuerzos por parte de agro rural
Entrega del producto por los proveedores, en las Agencias Zonales
de acuerdo al contrato establecido y segn las respectivas rdenes
de compra.
Conformacin de brigadas, para garantizar la adecuada entrega de
los insumos al beneficiario final.
Distribucin del kit pecuario, ser distribuido de manera oportuna y
ordenada a los beneficiarios en coordinacin con las autoridades
locales. Deber tomarse especial cuidado con la vigencia e
indicaciones y la dosificacin recomendada por cada producto,
especialmente con el estado de conservacin e inalterabilidad de los
mismos.
Traslado de productos por los beneficiarios; los beneficiarios
trasladarn sus productos, conforme los criterios tcnicos elaborados
para cada insumo, hacia sus respectivas localidades, para ello
previamente, la Agencia Zonal deber coordinar con los beneficiarios
los mecanismos y estrategias necesarios para tal fin.
Firma de actas de entrega; donde el beneficiario final deber firmar el
formato de Acta de entrega, en seal de haber recibido su producto
correspondiente
Para la distribucin oportuna de los insumos, AGRORURAL tomara las
previsiones administrativas en coordinacin sus direcciones zonales, de tal
manera se adquieran los insumos de acuerdo al diagnstico sanitario de la
zona a intervenir.
Acompaamiento operativo tcnico; Para el desarrollo de todas estas
acciones se contar con un personal extensionista quien realizar el
acompaamiento a las organizaciones campesinas en todo el proceso de la
actividad, desde la etapa de motivacin hasta la culminacin de las tares
programadas para estas actividades, este personal visitar por lo menos una
vez a la semana a una organizacin campesina; en esa visita coordinar las
acciones a desarrollar y llevar un registro de los avances y logros de cada
organizacin. En cada organizacin campesina se nombrara a un promotor
comunal quien recibir capacitacin sobre la actividad a realizar, este
promotor debe ser el nexo entre la organizacin campesina y Agro Rural.
Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento;
Orientado a la supervisin operativa de los avances realizados por el
personal de AGRO RURAL a travs de la Sede Central, luego de
Direcciones Zonales y agencias para el seguimiento de las actividades
programadas; mientras que el monitoreo ser de agencias zonales, con el
acompaamiento de las direcciones zonales.
3.Criterios de Para la programacin de las acciones de atencin a los productores con

Programacin problemas metereolgicos en la actividad agropecuaria, se ha tenido en
consideracin los siguientes criterios:
Principalmente es el mbito geogrfico que cubre Agro Rural a nivel nacional,
320
es as que se est considerando atender 11 Direcciones Zonales se tienen en
la actualidad.
Para determinar el nmero de productores que se estar atendiendo se ha
considerado que por cada provincia donde se intervendr se estima trabajar
con un promedio de 18 organizaciones campesinas, asimismo se est
considerando que cada una de las organizaciones campesinas debe tener un
promedio de 25 representantes de familia.
Fuente de verificacin
Informacin de daos OEEE- MINAGRI
4.Flujo de Proceso
321
Denominacin del 3000564. SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS

producto PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
recibe el producto
del producto
Ministerio de Salud
Direcciones de Salud (DIRESA) -Gerencias Regionales de Salud (GERESA) -
Responsable de la Direcciones de Salud (DISA)
entrega del producto Hospitales Nacionales/Hospitales Regionales
Redes de Salud (UE)
Gobierno que entregan el GN X GR X GL X
producto completo
Atencin
fsica del producto
Indicadores de Porcentaje de Servicios de Salud organizados para la atencin de salud frente a
desempeo del producto emergencias y desastres.
Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los establecimientos
Est orientada a implementar acciones para la habilitacin progresiva de servicios
bsicos de salud en reas libres dentro o fuera de los Establecimientos de Salud y
la implementacin de servicios complementarios, que permitan ampliar la oferta de
servicios por la sobredemanda ocasionada por emergencias y desastres, que
efectivice las acciones de respuesta en zonas alejadas y dispersas y frente a
emergencias masivas y desastres de gran magnitud, por personal de salud y
brigadas de atencin equipadas y capacitadas, requiriendo para ello la declaratoria
de la alerta amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de programar insumos
1. Definicin necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Operacional Incluye el fortalecimiento de capacidades, implementacin de modulos
prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, expansin asistencial,
hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas de salud.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin objetivo de
prioridad 1 que se encuentra en riesgo frente a los peligros priorizados en el
programa Presupuestal.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General
de Defensa Nacional, Centro de Prevencion y control de emergencias y desastres /
Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o
mediante la contratacin de consultorias o servicios de terceros para dicha
actividad.
2. Organizacin Las unidades organicas que ejecutan dicho producto son las Direcciones de salud,
para la entrega Hospitales, Redes de salud y la Oficina General de Defensa Nacional como ente
del Producto rector.
Nivel nacional
OGDN/MINSA-DISAs:
o Asistencia Tcnica a nivel regional en la implementacin del producto
en el marco de documentos tcnicos aprobados.
o Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, guia para la
implementacin y programacin del producto.
equipamiento de la oferta complementaria, expansin asistencial,
hospitales de campaa, puesto medico de avanzada y brigadas de
salud.
Redes de Salud:
o Programacion de las metas en coordinacin con los establecimientos
de su jurisdiccion.
o Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en
322
el marco de documentos tcnicos aprobados.
salud.
Nivel regional:
DIRESAs/GERESAs:
o Asistencia Tcnica al nivel regional en la implementacin del producto
en el marco de los documentos tcnicos normativos.
o Programacion de las metas en base a las comunidades priorizadas en
coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccion.
o Asistencia Tcnica a nivel lonal en la implementacin del producto en
o Programacion de las metas e Implementacin de las actividades si
tienen establecimientos en su jurisdiccion.
salud.
Redes de Salud:
o Programacion de las metas en base a las comunidades priorizadas en
coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccion.
o Asistencia Tcnica a nivel lonal en la implementacin del producto en
salud.
Unidad de medida
- Atencin
MINSA- OGDN:
Su meta es la suma de las atenciones de dos actividades: Oferta
complementaria organizada frente a emergencias y desastres y Atencin de
salud y movilizacin por brigadas frente a emergencias y desastres.
DIRESAs/GERESAs:
3. Criterios de
Programacin
DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control

de Emergencias y Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin
de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, DISAs y Redes.
4. Mtodo de Se programan de acuerdo al nmero de atenciones e incluye la suma de las

agregacin de atenciones de dos actividades: Oferta complementaria organizada frente a
actividades a emergencias y desastres y Atencin de salud y movilizacin por brigadas frente a
producto emergencias y desastres.
323
3000564. SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES

Denominacin del
COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCION FRENTE A
producto
EMERGENCIAS Y DESASTRES
5003304. Capacidad de expansin asistencial en establecimientos de
Actividad 1 salud estratgicos
5003305. Oferta complementaria organizada frente a emergencias y
Actividad 2 desastres.
5003306. Atencin de salud y movilizacin de brigadas frente a
Actividad 3 emergencias y desastres.
324
Tabla # 12.
Denominacin de la 5003304. Capacidad de Expansin asistencial en Establecimientos

Actividad de Salud

fsica
Operacional La actividad consiste en la habilitacin progresiva de servicios bsicos
de salud en reas libres de los Establecimientos de Salud priorizados y
de servicios complementarios: Mdulos de Expansin asistencial,
Puestos Mdicos de Avanzada y Hospitales de Campaa, que permitan
ampliar la oferta de servicios por la sobredemanda ocasionada por
emergencias y desastres, que efectivice las acciones de respuesta en
zonas alejadas y dispersas y frente a emergencias masivas y desastres
de gran magnitud, por personal de salud y brigadas de atencin
equipadas y capacitadas, requiriendo para ello la declaratoria de la
alerta amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de programar
insumos necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Los Mdulos de expansin son mdulos de material prefabricado de
armado y desarmado rpido con material biomdico, productos
farmacuticos, personal de salud y recursos movilizables para la
preparacin y atencin de daos a la salud en los establecimientos de
salud afectados.
Presupuestal por los establecimientos de salud de las ejecutoras de las
DIRESAS/ GERESAS e incuye tambin a los gobiernos municipales.
Oficina General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control
consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.
2. Organizacin para Nivel Nacional - MINSA:
la ejecucin de la Desarrollo de los contenidos de las actividades y la
actividad metodologa de su ejecucin.
Informes mensuales del grado de implementacin de dicha
actividad en las unidades ejecutoras.
Monitoreo de los Hospitales que implementan la actividad.
Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras) :

o Identificacin de reas de expansin asistencial en Hospitales
categora III-2 a II-1.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su
Operativizacin en fase de respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus
servicios crticos.
o Atencin de salud en los mdulos de expansin
Nivel regional:
DIRESAs/GERESAs:
325
Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de
su ejecucin.
actividad en las unidades ejecutoras.
Programa e implementa la actividad en EESS de su jurisdiccin

actividad en los EESS.
Programa e implementa la actividad en EESS de su jurisdiccin
o Identificacin de reas de expansin asistencial en EESS
priorizados (Establecimientos seguros, en zonas de fcil
acceso, de mayor complejidad entre I-4 y I-3).
Operativizacin en fase de respuesta
Hospitales (Unidades Ejecutoras):

o Identificacin de reas de expansin asistencial en Hospitales
categora III-2 a II-1.
Operativizacin en fase de respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus
servicios crticos.
3. Criterios de NIVEL NACIONAL

Programacin Hospitales Nacionales
o Se programar el 100% de los Hospitales Nacionales
(Unidades Ejecutoras)
Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su
jurisdiccion
o Se programar el 100% de Establecimientos de Salud
acceso, de mayor complejidad categora I-4) y 50% de
categora I-3.
NIVEL REGIONAL
o Se programar el 100% de los Hospitales Regionales
(Unidades Ejecutoras)
Disas y Redes de Salud con establecimientos bajo su
jurisdiccion
o Se programar el 100% de Establecimientos de Salud
acceso, de mayor complejidad categora I-4) y 50% de
categora I-3.

DISAs y Redes.
326
327
Denominacin de la 5003305. Oferta complementaria organizada para la atencin de

Actividad emergencias y desastres
Niveles de Gobierno GN X GR X GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida del Atencin
indicador de
produccin fsica
Operacional La actividad consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en
salud complementarios frente a emergencias y desastres ocurridas en
localidades alejadas de los establecimientos de mayor complejidad y requiere
para ello el desplazamiento de recursos fsicos y logisticos al lugar donde se
encuentra la poblacin por riesgo inminente y poblacin afectada por
emergencias y desastres; que permita garantizar la vida y la salud de la
poblacin vulnerable, la misma que incluye la habilitacin de Modulos de
oferta complementaria, Puestos Mdicos de Avanzada, Policlnicos Mviles y
Hospitales de Campaa, requiriendo para ello la declaratoria de la alerta
amarilla o la alerta roja si corresponde, adems de programar insumos
necesarios de acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
Los Modulos de Oferta complementaria son modulos de material prefabricado
de armado y desarmado rpido adems de material biomdico, productos
farmacuticos, personal de salud, materiales e insumos de preparacion y
control de la calidad del agua, alimentos, residuos solidos, excretas, alimentos
y calidad del aire; adems de otros recursos movilizables para la preparacin
y atencin de daos a la salud en las localidades afectados.
riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal por los
establecimientos de salud de las ejecutoras de las DIRESAS/ GERESAS e
incuye tambin a los gobiernos municipales.
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencin y control de emergencias
de Desastre o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros
para la Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su
ejecucin de la ejecucin.
actividad Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
Informes mensuales del grado de implementacin de dicha actividad
en las unidades ejecutoras.
Identificacin de necesidad de Oferta Complementaria segn nivel de
Emergencia.
Implementacin de Mdulos de oferta complementaria, Puestos
Mdicos de Avanzada, Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa,
de acuerdo a la priorizacin de la Unidad y la magnitud de la
Emergencia.
Mantenimiento de la Oferta complementaria.

ejecucin.
Informes mensuales por regiones del procesamiento y anlisis de
informacin permanente.
328
Identificacin de necesidad de modulos de Oferta Complementaria
segn nivel de Emergencia.
Implementacin de Modulos de oferta complementaria, Puestos
Mdicos de Avanzada, Policlnicos Mviles y Hospitales de Campaa,
de acuerdo a la priorizacin de la Unidad y la magnitud de la
Emergencia.
DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)

:
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.
Identificacin de necesidad de Mdulos de Oferta Complementaria
Implementacin de Mdulos de oferta complementaria, Puestos
Mdicos de Avanzada y/o policlnicos mviles, de acuerdo a la
priorizacin de la Unidad Ejecutora.

Programacin OGDN/MINSA
o Se programar considerando los recursos movilizables y la meta esta
en base al nmero de atenciones X brigada o equipo de salud X
evento (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 dias X 3= 5760)
en base al nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud (6
brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 dias= 1920)
DISAS sin establecimientos bajo su jurisdiccin

en base al numero de atenciones en X brigada o equipo de salud X
dos eventos priorizados (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5
dias X 2= 3840
DISAS y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin
o Se programar Establecimientos de Salud priorizados
(Establecimientos seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor
complejidad categora), el numero de atencin (6 brigadistas x 8
atenciones x 8 horas x 5 dias= 1920 en EESS priorizados)
NIVEL REGIONAL
en base al nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud (6
brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5 dias= 1920)
DIRESAS / GERESAS /Disas y Redes de Salud sin establecimientos

bajo su jurisdiccion
en base al nmero de atenciones en X brigada o equipo de salud X
dos eventos priorizados (6 brigadistas x 8 atenciones x 8 horas x 5
dias X 2= 3840
DIRESAS / GERESAS /Disas y Redes de Salud con establecimientos
bajo su jurisdiccin
o Se programar Establecimientos de Salud priorizados
(Establecimientos seguros, en zonas de fcil acceso, de mayor
complejidad categora), el numero de atencin (6 brigadistas x 8
atenciones x 8 horas x 5 dias= 1920 en EESS priorizados)

329
DISAs y Redes.
4. Flujo de
Procesos
330
Denominacin de la 5003306. Atencin de salud y movilizacin de brigadas frente a

Actividad Emergencias y Desastres por peligros naturales.
Niveles de Gobierno GN X GR X GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida del Atenciones
indicador de
produccin fsica
Operacional La actividad consiste en la preparacin inmediata y el desplazamiento de las
brigadas y personal de salud a zonas afectadas para la atencin de salud de
enfermedades trazadoras de poblacin afectada por eventos recurrentes
(Temporada de Frio, Temporada de Lluvias-Inundaciones-Fenmeno El Nio y
sus consecuencias (Huaycos, deslizamientos), Sismo-Tsunami, realizada por
brigadas de atencin (intervencin inicial, hospitalarias) y profesional
especializado convocado con la finalidad de controlar los daos a la salud
ms frecuentes en diferentes grupos etreos (Nios, Adolescente, Joven,
Adulto, Adulto Mayor), durante la emergencia en albergues, Modulos de oferta
Complementaria, Modulos de expansin asistencial, puestos mdicos de
avanzada, policlnicos mviles y Hospitales de Campaa, que no sea
programado por otros Programas Presupuestales, incluye tambin la
evaluacin de daos y el anlisis de necesidades en los establecimientos de
salud afectados. Requiriendo para ello la declaratoria de la alerta amarilla o la
alerta roja si corresponde, adems de programar insumos necesarios de
acuerdo a los daos trazadores de los mismos.
riesgo frente a los peligros priorizados en el programa Presupuestal por las
brigadas de salud de los establecimientos de salud de las ejecutoras de las
DIRESAS/ GERESAS e incuye tambin a los gobiernos municipales.
General de Defensa Nacional, Centro de Prevencion y control de emergencias
de Desastre o mediante la contratacin de consultorias o servicios de terceros
para la Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologia de su
ejecucin de ejecucin.
la actividad Brinda asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
Informes mensuales del grado de implementacion de dicha actividad
en las unidades ejecutoras del pliego 011.
Implementa la actividad mediante el equipamiento y la movilizacin de
brigadas a nivel nacional segn magnitud de la emergencia.
Incluye:
o Atencin por episodio para emergencias de baja intensidad
(temporada de fro, temporada de lluvias-inundaciones) y alta
intensidad (sismos-Tsunami)
o Prescripcin, administracin y entrega de medicamentos segn
corresponda, de acuerdo a la Directiva Administrativa N 097-
MINSA/DIGEMID-V.01
Nivel regional: DIRESAs/GERESAs:

ejecucin.
Informes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin
331
permanente.
Implementa la capacitacion a los brigadistas
Incluye:
MINSA/DIGEMID-V.01
DISAs - Redes de Salud Salud y Hospitales Nacionales (Unidades Ejecutoras)

:
Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los
gobiernos locales.
Implementa la capacitacion a los brigadistas
Incluye:
MINSA/DIGEMID-V.01
Se ha considerado la atencin en los Establecimientos de Salud en base a las

enfermedades trazadoras por los eventos priorizados en el programa
presupuestal.
La actividad es realizada por personal de salud (brigadista, profesionales

contratados para la emergencia y profesionales convocados de las
Instituciones de Salud) para un promedio de 3 meses de atencin y
coordinada por los Coordinadores de Emergencias y Desastres en las
diferentes unidades ejecutoras de salud a nivel nacional.
Programacin OGDN-MINSA
Se programara el 0.5 de la poblacin general en base al histrico de las
poblaciones afectadas.
Hospitales Nacionales y Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el numero de atencin que desarrolla la brigada o un equipo
de salud (8 atenciones X hora X 6 profesionales X 8 horas X 5 dias = 1920).
Disas, Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada.
NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS / SUBGERESAS
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada
Hospitales Nacionales y Disas sin establecimientos bajo su jurisdiccin:
Se programara el numero de atencin que desarrolla la brigada o un equipo
de salud (8 atenciones X hora X 6 profesionales X 8 horas X 5 dias = 1920).
DIRESAS, Disas, Redes de Salud con establecimientos bajo su
jurisdiccin:
Se programara el 0.5 de la poblacin de su jurisdiccin asignada

DISAs y Redes.
332
333
Temporada de Fro RecurrenteEvento
Dao a la Diagnsticos Asociados
Salud
ATENCION NO NEUMONIA (J06.9):

DE IRAS Resfriado Comn (J00), Faringitis Aguda no especificada
(J02.9), Otitis Media Aguda (H66.9), CRUP (J05.0), Bronquitis
(J20.9), Bronquiolitis no especificada (J21.9).
NEUMONIA NO ESPECIFICADA (J18.9)
J18.8 Neumona grave/Enfermedad muy grave
ATENCION ASMA NO ESPECIFICADA Y SOBA (J44.9)
DE SOBA-
ASMA
ATENCION ATENCION DE EDA
DE EDAS A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente
A05 Intoxicacin alimentaria bacteriana
A08.4 Infeccin intestinal viral, sin otra especificacin.
ATENCION INFECCIONES DE LA PIEL

DE L01 Imptigo
ENFERMEDA L03 Celulitis
DES L08 Otras infecciones locales de la piel y del tejido subcutneo
DERMATOLO
GICAS DERMATITIS
L29 Prurito
L30 Otras dermatitis
URTICARIA
L50 Urticaria
L54 Eritema en enfermedades clasificadas en otra parte
Temporada de Lluvias-Inundaciones (Huaycos y Deslizamientos)

(J20.9), Bronquiolitis no especificada (J21.9).
DE SOBA
DE EDAS A09.0 Acuosa
A04.9 Disentera
A09.9 Persistente
DE L01 Imptigo
DES L08 Otras infecciones locales de la piel y del tejido subcutneo
DERMATOLO
GICAS DERMATITIS
L29 Prurito
URTICARIA
L50 Urticaria
PEDICULOSIS. ACARIASIS Y OTRAS MANIFESTACIONES

B86 Escabiosis
MISISMOS-TSUNAMI

334(J20.9), Bronquiolitis no especificada (J21.9).
DE SOBA
A04.9 Disentera
SISMOS-TS
A09.9 Persistente
DE L01 Imptigo
4. Flujo de DES L08 Otras infecciones locales de la piel y del tejido subcutneo
Procesos DERMATOLO
GICAS DERMATITIS
L29 Prurito
URTICARIA
L50 Urticaria
PEDICULOSIS. ACARIASIS Y OTRAS MANIFESTACIONES

B86 Escabiosis
QUEMADURAS POR RADIACION

L55 Quemadura solar
TRANSTORN (N39.0) Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado
OS DEL
SISTEMA
URINARIO
ATENCION (T08-T14) Lesiones no clasificadas en cabeza, cuello y otras
DE partes
POLITRAUMA
TISMOS
ATENCION F32 Episodios depresivos.
DE LA F41 Otros trastornos de ansiedad.
TRANSTORN
OS
MENTALES
335
Tabla # 10. Producto 18
Denominacin del
3000433. Entidades con fortalecimiento de capacidades en Manejo de Desastres
producto
Grupo poblacional que Directamente las autoridades y funcionarios del Gobierno Regional. Indirectamente las
recibe el producto autoridades y funcionarios de los Gobiernos Locales y la poblacin.
Responsable del diseo
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
del producto
Responsable de la INDECI-Direccin de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas / Gobiernos
entrega del producto Regionales
de Gobierno que
entregan el producto GN x GR x GL
completo
Indicador de
produccin fsica de Entidad
producto
Indicadores de
Porcentaje de Gobiernos Regionales con capacidades implementadas para dar respuesta ante
desempeo del
una situacin de emergencia o desastre.
producto
Es el servicio que se presta para generar y fortalecer la capacidad institucional y el desarrollo de

competencias en las entidades del Gobierno Nacional y Regional, en temas de Gestin Reactiva
del Riesgo de Desastre, desarrollando diferentes mecanismos de atencin a las necesidades
especficas, acompaados de instrumentos tcnicos para mejorar la intervencin en la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Para desarrollar capacidades a las Autoridades, funcionarios y profesionales, se deber realizar
las siguientes acciones:
* Educacin Comunitaria: Desarrolla capacidades, actitudes y adquisicin de conocimientos en
autoridades y funcionarios que les permita lograr aprendizajes para llevar a cabo la Gestin
Reactiva del Riesgo de Desastres y la correspondiente toma de decisiones en sus mbitos
jurisdiccionales. (Modalidad de entrega: Cursos, Talleres, Seminarios).
* Asesoramiento: Proporciona asistencia tcnica en el proceso de toma de decisiones en el campo

1. Definicin de la Gestin Reactiva del Riesgo, orientndose a la identificacin de problemas y sus
operacional soluciones. Asimismo, se emitir los lineamientos y se asesorar para la conformacin e
implementacin de las Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en los Gobiernos Regionales y
estas Entidades a su vez promuevan la conformacin de estas Brigadas en los Gobiernos
Locales.
* Acompaamiento: Es el seguimiento sistemtico y peridico in situ en el mbito de la Gestin
Reactiva para verificar el avance de lo planificado y de los objetivos trazados, a fin de detectar
oportunamente deficiencias y obstculos y/o necesidades de ajuste.
El Gobierno Nacional desarrollar las acciones de Educacin Comunitaria a travs del INDECI a
los GORES y estos a su vez luego de haberlas adquirido, hace el efecto multiplicador a los
Gobiernos Locales. Asimismo, estas Entidades, de ser el caso, realizarn las actividades de
fortalecimiento de capacidades a las comunidades y poblacin involucradas.
El producto ser entregado por el INDECI, con el fortalecer capacidades en gestin reactiva a
las autoridades, funcionarios y servidores de 23 Gobiernos Regionales y se impulsar la
conformacin, implementacin y operatividad de 26 Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en
13 Gobiernos Regionales. Asimismo, el Producto ser entregado por las Oficinas de Defensa Civil
de los Gobiernos Regionales y Locales; se priorizar los 939 distritos del Per que contiene al
68.8% de la poblacin peruana (alrededor de 20733,482 de habitantes segn las proyecciones
del INEI para el ao 2012).
336
Planeamiento
Gobierno Nacional
- El INDECI-DEFOCAH-DRI elabora el Plan de Educacin Comunitaria para el fortalecimiento de
capacidades en la Gestin Reactiva de las autoridades y funcionarios de los Gobiernos
Regionales.
- El INDECI-DIR RESPUESTA emite los lineamientos para la conformacin de Brigadas de

Emergencia y Rehabilitacin.
Gobierno Regional
- Teniendo como referencia el Plan elaborado por INDECI, elabora el Plan de Educacin
Comunitaria para el fortalecimiento de capacidades en Gestin Reactiva de las autoridades y
funcionarios de los Gobiernos Locales.
Capacitacin en Gestin Reactiva

2. Organizacin para la Gobierno Nacional
entrega del producto - El INDECI-DRI ejecuta el Plan de Educacin Comunitaria, mediante cursos, talleres, etc., en
los Gobiernos Regionales.
Gobierno Regional
- Ejecuta el Plan Regional de Educacin Comunitaria, mediante cursos, talleres, etc., en los
Gobiernos Locales.
Conformacin de Brigadas
Gobierno Nacional
- El INDECI-DIR RESPUESTA-DRI asesora e impulsa la conformacin e implementacin de
Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en los Gobiernos Regionales para una respuesta
ptima y eficaz en situaciones de emergencia y desastres.
Gobierno Regional
- Conforma e implementa las Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en su jurisdiccin.
- Asesora e impulsa la conformacin e implementacin de Brigadas de Emergencia y
Rehabilitacin en los Gobiernos Locales.
Los criterios de Programacin de las metas de produccin fsica del producto, se encuentran
contempladas en el Plan de Educacin Comunitaria. Para el ao 2014 se tiene como meta tener
23 Gobiernos Regionales que han fortalecido a sus autoridades y funcionarios en Gestin
Reactiva del Riesgo. Para el 2015 se espera que 25 GR estn sus profesionales formados en
3. Criterios de Gestin Reactiva del Riesgo. Asimismo, se est considerando para el AF-2014, que 13 GGRR
programacin cuenten cada una de ellas con dos (02) Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin; estimndose
que para el AF-2015, se cuente con las citadas Brigadas en 20 GGRR y para el AF-2016, tener
Brigadas conformadas e implementadas en los 25 GGRR. La fuente de informacin para
establecer los criterios se encuentran en la Directiva de Brigadistas de Emergencia y
Rehabilitacin.
4. Mtodo de
agregacin de Se est tomando el mtodo de agregacin de actividades a producto, el total de entidades que
actividades a producto cumplan con el total de meta fsica de las dos actividades del producto.
Capacitacin
INDECI / GR
Planeamiento
INDECI / GR
Conformacin de
Brigadas
INDECI / GR
337
Denominacin del
3000433. Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres
producto
Actividad 1 5004272. Desarrollar capacidades en la Gestin Reactiva frente a Emergencias y Desastres.
Actividad 2 5004273. Conformacin e implementacin de Brigadas para la atencin de Emergencias
338
Tabla # 17.
Denominacin de la
5004272. Desarrollar capacidades en la Gestin Reactiva frente a Emergencias y Desastres.
actividad
Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la GN x GR x GL
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Persona
produccin fsica
Es el servicio que se presta para generar y fortalecer la capacidad institucional y el desarrollo de

competencias en el Gobierno Nacional y Gobierno Regional, en temas de Gestin del Riesgo de
Desastre. Se desarrollarn talleres y cursos en Gestin Reactiva del Riesgo, certificndose a los
participantes que hayan cumplido con el perfil requerido y haber obtenido calificativo aprobado.
El Gobierno Nacional desarrollar las acciones de Educacin Comunitaria en Gestin Reactiva a
travs del INDECI a los GORES y stos a su vez luego de haberlas adquirido, desarrollarn
1. Definicin
actividades para formar en Gestin Reactiva del Riesgo a funcionarios de los Gobiernos Locales.
operacional
Asimismo, los GL, de ser el caso, harn el efecto multiplicador a las comunidades y poblacin
involucradas
INDECI a travs de la Direccin de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas elabora
el Plan de Educacin Comunitaria -INDECI, como documento normativo nacional que enmarca
las acciones educativas que desarrollan las Direcciones Regionales del INDECI a los Gobiernos
Regionales.
Los procesos que se llevarn a cabo para la realizacin de dicha actividad son los siguientes:
Planeamiento
-El INDECI - DEFOCAH elabora el Plan de Educacin Comunitaria para fortalecer capacidades en
Gestin Reactiva del Riesgo a autoridades y funcionarios de los Gobiernos Regionales.
Gobierno Regional
-Elabora su Plan Regional de Educacin Comunitaria para fortalecer capacidades en Gestin
Reactiva del Riesgo a autoridades y funcionarios de los Gobiernos Locales.
Capacitacin
2. Organizacin para
la ejecucin de la
-El INDECI-DEFOCAH desarrolla capacidades especializada en Gestin Reactiva del Riesgo, a
actividad
personal difusor del INDECI.
-El INDECI- DIRECCIONES-DRI ejecuta el Plan de Educacin Comunitaria en los Gobiernos

Regionales, a travs del desarrollo de cursos y talleres en la gestin reactiva y registra en una
base de datos las autoridades, funcionarios y servidores pblicos certificados; para su publicacin
respectiva en la Web del INDECI (INDECI DEFOCAH).
Gobierno Regional
-Ejecuta el Plan Regional de Educacin Comunitaria en los GGLL.
-Registra en una base de datos los participantes a talleres, que cumplieron con los requisitos para
su certificaci
339
El nmero de cursos que el INDECI desarrollar para el ao 2014 es de 150 y con un promedio de
participantes de 25 personas por curso, se espera formar a 3,750 personas, cabe precisar que una
persona formada equivale a una persona certificada en el curso en mencin, siempre y cuando
cumplan con los requisitos establecidos
De acuerdo al diagnostico del Plan de Educacin Comunitaria INDECI 2013, se establecieron
cursos bsicos de la gestin reactiva del riesgo:Evaluacin de Daos y Necesidades (EDAN),
Centro de Operaciones de Emergencia (COEN), Sistema Comando de Incidentes (SCI), Ayuda
3. Criterios de Humanitaria y Taller de Comunicaciones. Adicionalmente se dictarn Cursos en gestin reactiva del
programacin riesgo para autoridades, periodistas y comunicadores sociales y para estudiantes de periodismo y
comunicacin social; asimismo, se ha programado los talleres fichas tcnicas de actividad de
emergencia y SINPAD.
El criterio de programacin es el siguiente: Se ha elaborado un diagnostico (brechas de educacin
comunitaria) teniendo en cuenta las necesidades de cada Gobierno Regional de los cursos antes
mencionados contemplados en el Plan de Educacin Comunitaria
El Gobierno Regional deber replicar las acciones de Educacin Regional Comunitaria en los GL y
stos en sus respectivas comunidades dependiendo del curso a tomar.
Planeamiento Capacitacin
INDECI / GR INDECI / GR
340
Denominacin de la
5004273. Conformacin e implementacin de Brigadas para la atencin de Emergencias.
actividad

de Gobierno que
GN x GR x GL

indicador de Brigada
produccin fsica
Modelo operacional de
la actividad
La conformacin de Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin a nivel Nacional, permitir prestar
asistencia humanitaria (bsqueda y rescate, de extincin de incendios, primeros auxilios, entre
otros) de manera inmediata, cuando se presenten casos de emergencia y desastres.
El Gobierno Nacional a travs del INDECI, establece los lineamientos para la organizacin,
conformacin, entrenamiento y equipamiento de las Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin;
1. Definicin asesora e impulsa su operatividad en 13 Gobiernos Regionales; asimismo, administrar una base
operacional de datos que contiene informacin personal y rol que desempear como miembro voluntario de
las citadas Brigadas; las cuales debern tener como mnimo 10 miembros voluntarios.
Los Gobiernos Regionales conforman e implementan las Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin

en sus jurisdicciones y administra un registro del personal voluntario de las mencionadas Brigadas;
asimismo, promueven en los Gobiernos Locales su conformacin e implementacin.
Planeamiento

- INDECI-DIR RESPUESTA emite lineamientos sobre Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en
los Gobiernos Regionales
- INDECI- DIR RESPUESTA brinda Asistencia Tcnica para la conformacin y equipamiento de las
Brigadas en Emergencia y Rehabilitacin, a travs de programa de entrenamiento operativo a las
Brigadas conformadas.
- INDECI- DIR RESPUESTA administra una base de datos de las Brigadas conformadas.
2. Organizacin para la Conformacin de Brigadas

ejecucin de la Gobierno Nacional (INDECI)
actividad - Impulsa la conformacin y equipamiento de las Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en los
Gobiernos Regionales.
- Realiza el seguimiento de la operatividad de las brigadas conformadas.
- Realiza la actualizacin permanente de la Base de Datos de los Brigadistas.
Gobierno Regional
- Conforma e implementa con equipos (camillas, sogas, botiqun, medios de comunicacin) la
conformacin y operatividad de Brigadas de Emergencia y Rehabilitacin en su jurisdiccin.
- Vela por la seguridad e integridad del Brigadista.
- Impulsa la conformacin y operatividad de Brigadas en los Gobiernos Locales.
- Registra en una base de datos las Brigadas conformadas en su jurisdiccin y en los Gobiernos
Locales.
3. Criterios de
programacin Para el ao 2014 se ha contemplado impulsar la conformacin e implementacin de 26 Brigadas de
Emergencia y Rehabilitacin en trece (13) Gobiernos Regionales (Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad, Ancash, Lima, Ica, Pasco, Junn, Arequipa, Tacna, San Martn y Ucayali). Las cuales
debern contar con los criterios establecidos en la Directiva de Brigadistas en Emergencia y
Rehabilitacin emitida por INDECI; que se indican a continuacin:
- Cada brigada deber estar conformada por 10 personas, las cuales debern contar con
conocimientos de los cursos bsicos emitidos por el INDECI.
- Vestuario.
- Equipos de comunicacin (Radio HF y VHF, Radio Porttil VHF y accesorios).
- Camillas, sogas, botiqun.
341
- GPS, Grupo Electrgeno.
Planeamiento Conformacin de
4. Flujo de procesos Brigadas
INDECI / GR
INDECI / GR
342

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MINM

PROGRAMA PRESPUESTAL DE REDUCCIN DE LA

CONTENIDOS MNIMOS DEL PROGRAMA

I. Informacin General del

III. Diseo del

V. Programacin Fsico y Financiera

1. Matriz Gant y Listado de Insumos ..509

2. Nota I. Evidencias .510

1.1 Nombre del Programa Presupuestal

El programa presupuestal tiene por denominacinReduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de

1.2 Tipo de diseo propuesto

Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2013 revisin del diseo

Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2013 ampliacin del diseo

Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2013 rediseo X

1.3 Entidad Rectora del Programa Presupuestal

Presidencia del Consejo de Ministros

1.4 Responsable Tcnico del Programa Presupuestal

Cargo : Secretaria de Gestin de Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Nombre : Dra. Blanca Luz Arostegui Sanchez

1.5 Coordinador Territorial

Cargo : Equipo encargado de la implementacin del SINAGERD en la Presidencia del Consejo de

Nombre : Maria del Rosario Guevara Salas

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluacin

Cargo : Equipo encargado de la implementacin del SINAGERD en la Presidencia del Consejo de

2.1 Identificacin del Problema Especfico

2.1.1 Enunciado del Problema Especfico

Figura N1.- Tipologa de las Amenazas Naturales

Fuente: INDECI, Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (2004)

2.1.2 Competencias de la Entidad para abordar el problema

A continuacin se presentan las competencias de la Entidad para abordar el problema identificado

2.1.3 Datos estadsticos o cuantitativos sobre el problema identificado

De la clasificacin de los peligros mencionados con anterioridad, se ha realizado un anlisis

Geolgico: Actividad volcnica, sismo y maremoto (tsunami).

Tabla N 2: Evolucin de las Emergencias en el Per, 2003-2010 por tipo de evento

Lnea tendencial de los

Fuente: SINPAD, 2012

Cantidad de Emergencias Cantidad de Muertos

Fuente: SINPAD, 2012

Figura N 3: Incidencia acumulada de la recurrencia y mortalidad de acuerdo a tipo de evento (2005-

Fuente: SINPAD, 2012

Fuente: SINPAD, 2012

Figura N 7: Nmero de Personas Damnificadas y Afectadas por tipo de Evento. Per

Fuente: SINPAD, 2012

Figura N 8: Nmero de Viviendas destruidas y Afectadas por tipo de Evento. Per

Fuente: SINPAD, 2012

Considerndose la informacin presentada, y el impacto de los desastres en la poblacin y medios

La gestin de riesgos se evalo en la regin de Latinoamerica y el Caribe: Argentina, Chile,

Figura N 9: Indice de Gestin de Riesgo en Latinoamrica 1985-2000

Fuente: M.L Carreo Indice para evaluar el desempeo y la efectividad de la

Figura N 10: Indice de Gestin de Riesgo en Latinoamrica 1990-2008

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, 2009

2.2.2 Cuantificacin de la poblacin potencial

30 475 144 * Habitantes

Fuente: Informe Final de la Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el Desarrollo (2004)

2.2.3 Criterios de focalizacin

Poblacin expuesta a la accin de peligros o amenazas de intensidad muy elevada como

2.2.4 Poblacin objetivo.

En la primera fase de desarrollo e implementacin del presente programa presupuestal se incidir en

En este sentido, tomndose en cuenta las consideraciones previas establecidas de la Comisin