Inteligencia Policial01y02

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LI C IA J U DIC
DIRECCIN NACIONAL DE POLICA
JUDICIAL E INVESTIGACIONES
VI CURSO NACIONAL Y I INTERNACIONAL
P IP IP IP IP IP IP IP IP IP IP
DE POLICA JUDICIAL
IP IP IINTELIGENCIA
I I I I
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Presentacin
La educacin es el arma ms poderosa que puedes usar para cambiar el mundo.
Nelson Mandela.
La Direccin Nacional de la Polica Judicial e Investiga-

ciones, les da la bienvenida al VI Curso Nacional y I
Internacional de Polica Judicial, modalidad en lnea,
les augura muchos xitos a cada uno de ustedes, por el
inters y el esfuerzo durante este proceso de capacita-
cin, la educacin es el camino para alcanzar el conoci-
miento, descubrir la verdad y defender los valores per-
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sonales e institucionales.
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LI C IA J U DI C
El presente mdulo de Marco Legal, les permitir cono-
cer normativas nacionales e internacionales, que regu-
lan la investigacin del delito, que ser de mucha utili-
dad en el ejercicio de sus actividades investigativas
como Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley (FEHCL).
Compaeros y compaeras policas, la profesin poli-

cial no es fcil, por el contrario es compleja, pero al
mismo tiempo estimulante y maravillosa, porque nos
impone la necesidad de prepararnos permanentemen-
te, conforme las exigencias, desafos y expectativas
que los ciudadanos que esperan de nuestros servicios.
POLICA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIN NACIONAL DE LA POLICA JUDICIAL e INVESTIGACIONES
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIN
DATOS INFORMATIVOS
Elaboracin de Contenidos:
Dr. Frddy Omar Toapanta Sigcho

Ab. Victor Hugo Martinez Trujillo
Ab. Francisco Javiern Vinuaza Miranda
Lcdo. Carlos Hernan Zambrano Izurieta
Ab. Patricio Rivadeneira
Lcda. Mayra Alejandra Muoz
Lcda. Jeniffer Rocio Rivadeneira Ramos
Lcdo.Oscar Fabricio Figueroa Gallegos
Ab. Edison Roberto Palacios Correa
Lcdo. Freddy Andrs Loza Barrionuevo
Tnlgo. Heidy Alexandra Noboa Simba
Tnlgo. Cesar Gonzalo Padilla Guambuguete
Diseo Pedaggico:
MSc. ngel Romero Hinojoza.

Sargento Segundo de Polica
ASESOR PEDAGGICO
Datos Informativos del Departamento de Capacitacin

de la DNPJeI:
Telfono: (02) 2 978 800 Ext. 1503

Email: [email protected]
Plataforma Virtual: eduvirtual.dnpj.gob.ec
Aula Virtual: VI Curso Nacional y I Internacional de Polica Judi-
cial.
Direccin: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos
Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

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INDICE
I UNIDAD
INTRODUCCIN................................................................................................1
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR...............................2
2. LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL.............................................2
3. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DE LA POLICA........2
4. LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO........................................2
5. REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO....3
6. REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA D.G.I..............................3
7. DE LAS FUNCIONES DE LA D.G.I...............................................................4
8. TRATAMIENTO CON LA DOCUMENTACIN E INFORMACIN................5
8.1. Estructura Orgnica................................................................................5
9. RESEA HISTRICA DE LA INTELIGENCIA EN EL ECUADOR...............5
II UNIDAD
1. PRINCIPIOS BSICOS DE INTELIGENCIA.................................................10
1.1. La Inteligencia debe ser til....................................................................10

1.2. La Inteligencia debe ser Oportuna..........................................................10
1.3. Las Operaciones de Inteligencia deben ser Flexibles............................10
1.4. Las Operaciones de Inteligencia Requieren Medidas de Seguridad......10
1.5. La Inteligencia debe ser Continua..........................................................10
1.6. Las Operaciones de Inteligencia deben ser Imaginativas y Previsivas..11
1.7. La Inteligencia es Interdependiente de las Operaciones........................11
2. CICLO BSICO DE INTELIGENCIA.............................................................11

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2.1. Orientacin del Esfuerzo de Bsqueda..................................................11

2.2. Pasos para la elaboracin del Plan de Bsqueda de Informacin.........12
2.4. Procesamiento y Anlisis de la Informacin...........................................13
2.5. El procesamiento de la informacin comprende de................................13
2.6. Difusin y Uso de la Inteligencia.............................................................14
2.7. Resuelva el Siguiente Cuestionario........................................................14
3. GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS EN INTELIGENCIA POLICIAL.. 15

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INTRODUCCIN
La historia nos ha enseado la importancia de la inteligencia, porque no ha sido
algo que est descubrindose, debido que desde el mismo inicio de la vida en el
planeta se ha venido utilizando, simplemente ha sufrido algunas trasformaciones
por la evolucin constante de la humanidad y de las sociedades, es por eso que
no poda estar menospreciada por parte de las policas a nivel mundial, las mismas
que han hecho de la inteligencia uno de sus pilares fundamentales en el actuar dia-
rio, logrando la eficiencia y eficacia en cada uno de sus procedimientos en la lucha
inclume en contra de lo que est fuera de la ley y afecta el libre desenvolvimiento
de un estado o nacin.
En todos los mbitos de la sociedad se viene utilizando la inteligencia, desde la

ms pequea organizacin, hasta los grandes pases o trasnacionales, debido a
que es decisivo al momento de la toma de decisiones, porque es necesario tener
la informacin adecuada, pertinente y oportuna, para la elaboracin de planes que
apuntados a un objetivo auguran un xito ante los dems.
La inteligencia no es ms que poseer la informacin adecuada en el momento pre-

ciso, es por eso que el hombre ha buscado empaparse de informacin relevante
a su campo de accin, por lo que ha tenido que desarrollar un sinnmero de ha-
bilidades y destrezas para efectivizar la bsqueda de la informacin, con el fin de
encontrar este insumo y luego de analizarlo y procesarlo elabora un producto llama-
do inteligencia, el cual es la gua y el sustento de decisiones trascendentales para
todos los que dependen de un lder que guiara por el sendero adecuado, siempre y
cuando est bien asesorado e informado .
En bsqueda afanosa de informacin ya sea para utilizarla en forma personal o

colectiva, se ha ido perfeccionando con el transcurso del tiempo, no solo en sus

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mtodos y procedimientos, sino tambin en su alcance, magnitud y tcnicas. Por

lo que esas informaciones fueron entrando en un proceso, cada vez ms perfec-
cionado que las coinvertan en inteligencia por su nivel tcnico y cientfico ms
elevado, de un campo de accin mucho ms amplio y de una estructura cada vez
ms organizada.
Debemos estar preparados e instruidos con el fin de identificar todo obstculo

que se presente, para poder sacar provecho de nuestras fortalezas y evitar que
nuestras debilidades nos afecten en algn momento, sobre todo cuando estemos
realizando nuestra labor diaria, el estar atentos y contar con todas las herramientas
minimizaran los riesgos que se nos puedan presentar, es por eso de la importancia
de estar preparados, dejemos a un lado lo tradicional y es hora de renovar nues-
tros conocimientos, seamos una polica tcnica, preparada, equipada y sobre todo
motivada para combatir a los infractores de la ley, y con la ayuda de la inteligencia
estar siempre un paso adelante y no ser sorprendidos, para precautelar nuestra
integridad, mantener el orden y la paz ciudadana.

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OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

COMPETENCIA: poder desarrollar de manera eficaz y eficiente las Operaciones
Bsicas de Inteligencia (OBI), llegando a una aplicacin plena de la misma, ha-
ciendo del hombre de inteligencia un referente profesionalismo dentro la institu-
cin.
DIMENSIONES
ELEMENTAL BSICO AVANZADO
NIVEL DE LOGOS
Mostrar el inters Integrar el conoci- Desear ser consi-
adecuado para de- miento, por el in- derado un ejemplo
sarrollar tcnicas ters generado y al momento de la
de inteligencia y poner en prctica aplicacin de labo-
compartir dentro en la vida diaria al res de inteligencia
AFECTIVO
de la clase sus ex- momento de de- por la eficiencia
periencias. sarrollar su trabajo con la que se des-
diario. empea y mirando
la eficacia de sus
resultados.
Comprender todo Relacionar los Integrar los cono-
el ciclo bsico del conceptos de inte- cimientos de inteli-
cual est construi- ligencia, operacio- gencia a las labo-
do el marco lgico nes bsicas, entre- res diarias de un
de la inteligencia. vistas, vigilancias, accionar policial
sonsacamientos, adecuado y efi-
factores crticos ciente.
COGNITIVO de atencin (FCA),
informes de inteli-
gencia, mediante
el anlisis y discu-
sin de los foros y
chat a desarrollar-
se durante el cur-
so.
Poder diferenciar Aplicar la inteli- Tener como un
entre la investi- gencia como base pon en el trabajo
gacin y la inteli- para el desarrollo la aplicacin de la
PRAXITIVO
gencia, para evitar inteligencia.
errores en los pro-
cedimientos.

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CONTENIDOS
UNIDAD I
Fundamentacin jurdica.
a) Reglamento de la Direccin General de Inteligencia.

b) Estructura orgnica.
Resea histrica de la inteligencia en el Ecuador.

Inteligencia e Inteligencia Policial.
Tipos de Inteligencia.
Fuentes de informacin.
Origen de la Informacin.
UNIDAD II
Principios Bsicos de Inteligencia.
Ciclo bsico de Inteligencia.
Orientacin del esfuerzo de bsqueda.
Bsqueda de Informacin.
Procesamiento y Anlisis de la Informacin.
Difusin de utilizacin de inteligencia.

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BIBLIOGRAFIA
Constitucin del Ecuador.
Ley orgnica de la Polica Nacional.
Ley de seguridad Pblica y del Estado, 2009.
VACA VINUEZA, Myr. Edgar, Manual de Inteligencia Policial, Quito Ecuador.
Doctrina de contrainteligencia, I curso internacional de Contrainteligencia Policial
(Polica de Colombia), Quito, Ecuador.
Diapositivas Lcda. Janet Yate Capitn de Polica de Colombia, Jefa del Departa-
mento de Contrainteligencia y Asuntos Internos de DIPOL.
Manuel de Inteligencia de la Direccin De Inteligencia Policial De Colombia
Csar Prez A, Mtodos de Anlisis de Riesgos, Universidad Pablo de Olavide,
Curso Direccin de Seguridad
Manual de Inteligencia Escuela de la Amricas, Centros de estudios Miguel
Enrquez.
Universidad del Valle - Cali, Colombia.
Manual de Inteligencia/DIPOL/ Colombia.
http://www.policia.edu.co/documentos/doctrina/manuales_de_consulta/108218_
Manual%20Operaciones.pdf
http://www.slideshare.net/AleksNet/concepto-de-producto-de-inteligencia (uni-
versidad de Guadalajara, Seminario de implementacin de Inteligencia)
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http://definicion.de/organismo-internacional/.
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http://ldc.usb.ve/~poc/Seguridad/protocolos.
http://www.slideshare.net/JENNY53/protocolos-de-seguridad.
http://www.josefinaescudero.com
http://guayas.sonico.ec/profesionales/funcionarios-publicos
http://www.policia.gov.co/portal/page/portal/INSTITUCION/CARTELERA/DOC-
TRINA_POLICIAL/Tab1/35.pdf
http://www.policia.gov.co/portal/page/portal/INSTITUCION/CARTELERA/DOC-
TRINA_POLICIAL/Tab1/35.pdf - pgina 31
http://www.inspq.qc.ca/aspx/en/seguridad_traumatismos.aspx?sortco-
de=2.16.17.21
http://www.ci.bellevue.wa.us/personal_security.htm
http://definicion.de/operacion/
http://definicion .de/proteccin/
http://definicion.de/proteccion/#ixzz2ck8tqYmq
http://www.activate.ec/content/secretaria-nacional-de-inteligencia-senain
http://sgejuliaca.upeu.edu.pe/index.php?d_op=mtd_ga&lang=

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http://www.definicionabc.com/general/fuentes.php
http://www.metoder.nu/cgi-bin/met.cgi?d=s&w=2052&l=es&s=mt
http://www.seguridad.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/07/06_Agen-
da_Nacional_de_Inteligencia_baja.pdf
http://segurint.wordpress.com/2012/02/29/para-que-sirve-un-analista-de-inteli-
gencia/
http://leccionesaprendidas.org/
h t t p : / / e s p a n o l . a n s w e r s . y a h o o . c o m / q u e s t i o n / i n d e x ? q i -
d=20100210100305AA2UBs3
http://media.utp.edu.co/meci/archivos/documentos-de-consulta/guiadeadmries-
go-meci125.pdf
http://www.civittas.com/Noticias-Seguridad-Privada/analisis-de-riesgos-el-meto-
do-mosler/
http://www.seguridad-online.com.ar/index.php?mod=Home&ac=verNota&id_no-
ta=122&id_seccion=18
http://www.edukanda.es/mediatecaweb/data/zip/939/page_06.htm
http://www.mapfre.com/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.
cmd?path=1020222
http://www.prooftag.net/es/seguridad-para-documentos/trazabilidad-de-docu-
mentos
http://definicion.de/doctrina/
http://www.slideshare.net/ANDREAROJAS11/la-retroalimentacin-es-un-proce-
so-en-el-que-no-solo-se-busca-corregir-al-estudiante
http://www.prooftag.net/es/seguridad-para-documentos/trazabilidad-de-docu-
mentos

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ORIENTACIONES GENERALES
La sociedad actual exige un mejor desempeo del ser humano en cada uno de los
frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desa-
rrollar sus habilidades y aflorar sus cualidades logrando con dedicacin y esmero.
Pero cmo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide? Pues la solu-
cin es la educacin a distancia a travs de entornos virtuales de aprendizaje, una
modalidad de estudio que, aunque el maestro se encuentre distante, el desarrollo
del mdulo de aprendizaje y el aula virtual es el nexo que directa e indirectamente
lo une a l; que convierte al estudiante en protagonista, responsable de su propia
funcin, estudiando de manera autnoma, sabiendo lo que quiere y llegando al xi-
to por su propio esfuerzo y sacrificio.
La educacin a distancia a travs de entornos virtuales de aprendizaje EVA orien-

ta, seala el camino que estimula al alumno a descubrir la verdad y situarse en el
enfoque que prefiera. Conduce al estudiante a seguir la mxima expresin de s
mismo y vivir la realidad.
A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia permite levan-

tar nuestra autoestima, valorndonos y por su puesto apreciando a los dems en
un clima de respeto, amor, comprensin, solidaridad y paz.
El presente mdulo de estudio tiene la duracin de dos semanas, su estructura est

determinada por unidades, la evaluacin se desarrollar al finalizar cada semana; y,
actividades a distancia o trabajos investigativos que sern desarrolladas por cada
uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor a travs de la plataforma virtual
para su calificacin correspondiente.
ORIENTACIONES:

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Dedique al menos una hora diaria para leer el mdulo, de ser necesario
tome nota de algunas ideas, conceptos o trminos desconocidos (capacidad
de organizacin y planificacin; comunicacin oral y escrita).
Los trminos jurdicos o filosficos que desconozca, escrbalos en sus apun-

tes, luego consltelos en un diccionario jurdico o filosfico, en una Biblioteca
o a travs del Internet, segn le sea ms conveniente, a fin de mejorar su
lxico y gnosis (aprendizaje autnomo, capacidad de anlisis sntesis, cono-
cimientos en informtica).
Una vez que haya interiorizado, comprendiendo el conocimiento; con sus

propias palabras, puede realizar consultas al tutor quien las absolver en su
debido momento a travs del buzn de mensajes (mensajera instantnea) de
acuerdo a los horarios establecidos en el cronograma). (iniciativa, liderazgo,
creatividad, oralidad, conocimientos en informtica).
Para las evaluaciones lea detenidamente las instrucciones y las preguntas,

as como tenga en cuenta el tiempo otorgado para resolver las mismas, luego
de lo cual no tendr dificultades en su desarrollo.
Es necesario que el seor o seora alumna, mantengan el inters y res-

ponsabilidad en cada una de las actividades, por cuanto la autonoma en el
estudio depende de que cada uno de ustedes pongan de su parte; la ma en
calidad de Facilitador-Tutor ser de orientar y absolver inquietudes referentes
a las materias.
Otras directrices o disposiciones que la Direccin Nacional de la Polica Ju-

dicial e Investigaciones, d a conocer oportunamente.

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I UNIDAD
Estimados compaeros este es el inicio gral, de esta forma los agentes puedan
de tu viaje hacia el mundo del aprendi- realizar un manual a seguir al momento
zaje del conocimiento bsico sobre la de emplear la inteligencia en el trabajo
inteligencia policial, que posteriormente diario, los estudiantes tienen bases em-
en tu vida profesional podrs poner a pricas de este conocimiento y lo que
prueba tus habilidades y destrezas. buscamos es reforzarlo y sobre todo in-
citar a que se utilice de manera profe-
sional y tcnica, para mejorar la calidad
de servicio que se ofrece a la sociedad,
porque el hombre de inteligencia es el
encargado de proveer de informacin y
de esta manera evitar el cometimiento
de algn acto que vaya en contra del or-
den constituido en el pas.
Es necesario que el alumno este con-

siente, que esta forma de adquirir cono-
cimientos de manera virtual impulsa a
enriquecer sus capacidades, optimizar
sus recursos de manera ms flexible y
fcil sin tener que trasladarse a ciuda-
INTRODUCCIN des y aulas con la finalidad de que se
El hombre de inteligencia es aquel que encuentre en la misma posibilidad que
se encuentra entrenado con una gran las dems personas, por lo que debe
capacidad para ejecutar funciones es- aprovecharla y explotar al mximo los
peciales de carcter reservado inmersas momentos que tenga de interaccin con
en la seguridad, tal es as que dentro de los tutores, para despejar todas las du-
las tareas de gran responsabilidad que das sobre la materia.
asume debe encontrarse permanente-
mente con la voluntad y capacidad de La presente asignatura tiene dos sema-
recolectar, clasificar, procesar y evaluar nas de duracin, partiendo desde cono-
toda la informacin necesaria para pos- cimientos bsicos y doctrinarios de la
terior a este ciclo obtener un producto inteligencia, atravesando por el ciclo b-
que ser la directriz para la toma de de- sico de inteligencia, las operaciones b-
cisiones del comandante y en ocasio- sicas y especializadas de inteligencia,
nes en niveles ms altos como son la hasta la elaboracin de los documentos
Presidencia y ministerios, considerando para ser difundidos; logrando de esta
siempre que, todo depende de la efica- manera impartir todo un curso referente
cia y eficiencia con la que desempee de inteligencia que ayude a tener el co-
su trabajo. nocimiento y con la prctica la experticia
necesaria al momento de su aplicacin.
Esta capacitacin tiene la finalidad de
alcanzar conocimientos de manera inte-

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Base Jurdica Y Funciones Dgi-Pn. Nacional, tendientes al cumplimien-

to de los objetivos institucionales.
1. CONSTITUCIN DE LA REP- Dependen de la Jefatura del Estado
BLICA DEL ECUADOR. Mayor.
Seccin Tercera. 3. REGLAMENTO GENERAL DE

Fuerzas Armadas y Polica Nacional. LA LEY ORGNICA DE LA POLI-
CA NACIONAL.
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y
la Polica Nacional son instituciones Art. 52.- El Director General de In-
de proteccin de los derechos, liber- teligencia asesorar al Comandante
tades y garantas de los ciudadanos. General en las reas de inteligencia
y contrainteligencia interna, en sus
Las Fuerzas Armadas tienen como diversas formas: secreta, confiden-
misin fundamental la defensa de la cial o pblica.
soberana y la integridad territorial.
Art. 116.- La Direccin General
La proteccin interna y el manteni- de Inteligencia tiene la funcin es-
miento del orden pblico son funcio- pecfica de asesorar al Comandante
nes privativas del Estado y responsa- General, Estado Mayor, Comandos
bilidad de la Polica Nacional. de Distrito, Comandos Provinciales
y Servicios Policiales, prestando e
Art. 163.- La Polica Nacional es intercambiando oportuna y perma-
una institucin estatal de carcter nentemente la informacin procesa-
civil, armada, tcnica, jerarquizada, da, en sus diferentes formas: secre-
disciplinada, profesional y altamente ta, reservada, confidencial, abierta o
especializada, cuya misin es aten- pblica.
der la seguridad ciudadana y el or-
den pblico, y proteger el libre ejer- 4. LEY DE SEGURIDAD PBLI-
cicio de los derechos y la seguridad
CA Y DEL ESTADO.
de las personas dentro del territorio
nacional. Captulo IV
De los rganos permanentes de coor-
2. LEY ORGNICA DE LA POLI- dinacin, apoyo tcnico y asesora.
CA NACIONAL.
Art. 13.- De la Secretara Nacional
Art. 50.- Las Direcciones Genera- de Inteligencia. - La Secretara Na-
les son los organismos mximos de cional de Inteligencia es una entidad
planificacin, coordinacin, asesora- de derecho pblico, con independen-
miento y de administracin interna cia administrativa y financiera, con
para el desarrollo de las actividades personalidad jurdica, responsable
humanas y materiales de la Polica del Sistema Nacional de Inteligencia.

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El titular de la Secretara Nacional d) Proporcionar, en forma oportu-

de Inteligencia ser nombrado por el na, simultnea y fluida, inteligencia
Presidente o la Presidenta de la Re- estratgica al Presidente o Presi-
pblica y no podr ser miembro ac- denta de la Repblica y al Minis-
tivo de las Fuerzas Armadas o de la terio de Coordinacin de la Segu-
Polica Nacional. ridad o quien haga sus veces, a
fin de que este ltimo prepare las
Art. 14.- De la inteligencia y con- propuestas y escenarios para que
trainteligencia. - Para efectos de esta el Consejo de Seguridad Pblica y
ley se entender por: del Estado proporcione la asesora
y recomendaciones al Presidente
a) Inteligencia, la actividad consis- o Presidenta de la Repblica.
tente en la obtencin, sistematiza-
cin y anlisis de la informacin es- 5. REGLAMENTO A LA LEY DE
pecfica referida a las amenazas, SEGURIDAD PBLICA Y DEL
riesgos y conflictos que afecten a
ESTADO.
la seguridad integral. La informa-
cin de inteligencia es sustancial
Captulo III
para la toma de decisiones en ma-
teria de seguridad. De los rganos ejecutores
b) Contrainteligencia, la actividad Art. 7.- De los organismos que

de inteligencia que se realiza con conforman el Sistema Nacional de
el propsito de evitar o contrarres- Inteligencia. - La Secretara Nacional
tar la efectividad de las operacio- de Inteligencia, Los Subsistemas de
nes de inteligencia que represen- Inteligencia Militar, Los Subsistemas
tan amenazas o riesgos para la de Inteligencia Policial, La Unidad de
seguridad. Inteligencia Financiera, El Servicio
de Proteccin Presidencial, Unidad
de Gestin de Seguridad Interna de
Art. 15.- De las funciones de la Se-
la Presidencia de la Repblica.
cretara Nacional de Inteligencia. - La
Secretara Nacional de Inteligencia
ser responsable de: entre otras 6. REGLAMENTO ORGNICO
FUNCIONAL DE LA DGI.
b) Coordinar y ejecutar las activi-
dades de obtencin y anlisis de Art. 1. La Direccin General de
la informacin para la produccin Inteligencia de la Polica Nacional,
de conocimientos e inteligencia tiene corno misin mantener actuali-
pertinentes, a fin de garantizar la zada la inteligencia a nivel nacional a
seguridad pblica y del Estado y el fin de satisfacer al Comando Gene-
buen vivir. ral, Estado Mayor, Comandos de Dis-
trito, Comandos Provinciales, Servi-

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cio Policiales y Unidades Especiales, b) Desarrollar acciones de inteli-

la informacin oportuna, para la co- gencia, evaluar, procesar y deter-
rrecta planificacin, en procura de la minar las actividades delictivas,
eficiente conduccin de las polticas subversivas, laborales, polticas,
y operaciones institucionales que indgenas y estudiantiles que se
redunden en beneficio de la colec- produzcan o se puedan producir
tividad ecuatoriana; estableciendo en el pas que alteren el orden p-
normas para la planificacin, organi- blico.
zacin, direccin, funcionamiento y
control del Servicio de inteligencia de c) Desarrollar acciones de inte-
la Polica Nacional. ligencia, evaluar procesar y de-
terminar las causas o motivos de
Art. 2. La Direccin General di- descontento, insatisfaccin que
seminar e intercambiar perma- puedan llevar a una posible insu-
nentemente y en forma oportuna la rreccin, alteraciones graves del
informacin a nivel Institucional e orden y la paz en las diferentes
nter-institucional, Presidencia de la ciudades, provincias o regiones del
Repblica. Ministerio de Defensa, pas.
Ministerio de Gobierno, Consejo de
Seguridad Nacional, Comunidades d) Orientar las actividades de las
de inteligencia a nivel nacional e in- diferentes Jefaturas, Agencias o
ternacional con los pases que exis- Sub agencias de Inteligencia de la
ten acuerdos o relaciones sobre es- Polica Nacional.
tos temas
e) Recolectar, analizar, evaluar,
CAPITULO II procesar y difundir la inteligencia
nacional, de acuerdo a lo que esta-
7. DE LAS FUNCIONES DE LA blece la doctrina.
DIRECCIN GENERAL DE INTE-
f) Colaborar con la elaboracin de
LIGENCIA directivas del Estado Mayor, cuan-
do lo requiera, para la aplicacin
Art.3. Son funciones y obligacio- de normas a la eficacia y seguri-
nes de la Direccin General de Inte- dad en las diferentes actividades
ligencia: institucionales, establecimientos e
instalaciones.
a) La Direccin General De Inteli- g) Elaborar los Planes de Inteligen-
gencia ser el organismo asesor cia que sean requeridos para el
del Comandante General, Estado planeamiento de las operaciones
Mayor, Comandos de Distrito, Co- policiales.
mandos Provinciales o de los Ser-
vicio Policiales para el mayor xito h) Determinar y sugerir polticas
en todos los niveles de mando. de inteligencia y contrainteligencia

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para la institucin.
8. TRATAMIENTO CON LA DO-

CUMENTACIN E INFORMA-
CIN:
Toda informacin que sea obtenida por

el personal que presta sus servicios en
la Direccin General de Inteligencia,
ser tratada segn lo previsto en: 9. RESEA HISTRICA DE LA
INTELIGENCIA EN EL ECUA-
Art. 28 del Reglamento a la Ley
DOR.
de Seguridad Pblica y del Estado;
De la calificacin de los documen-
tos.- Los documentos producidos y
procesados en la Secretara Nacional
de Inteligencia y en los organismos
integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, as como la informacin
resultante de las investigaciones, se
clasificarn previa resolucin moti-
vada de la mxima autoridad de la
entidad respectiva, de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Seguridad
Pblica y del Estado en los siguien- Se puede establecer que desde cuando
tes niveles: Reservado, Secreto y el hombre apareci en la faz de la tierra,
Secretsimo. surgi tambin la necesidad de obten-
cin de informacin, puesto que desde
RESERVADO: SECRETO: SECRETSIMO: sus inciales actividades diarias, fue ne-
Documento o Documento o Documento o ma- cesario para lograr su supervivencia,
material que con- material perti- terial que contiene
tiene informacin nentes a activi- informacin cuya desarrollando mecanismos rudimenta-
cuya utilizacin dades y funcio- revelacin no au- rios de observacin, escucha, estudio
no autorizada nes inherentes torizada podra
podra perjudicar a la Polica Na- incidir en un peli- del terreno y del contrario, adversario,
a los intereses cional, cuya Di- gro excepcional- o enemigo; que le permitieron en for-
y prestigio de la vulgacin no au- mente grave para
Direccin General torizada pueda la Seguridad del ma inconsciente desarrollar inteligencia
de Inteligencia. afectar el orden Estado. para beneficio individual y para el grupo
pblico y seguri-
dad nacional. humano al cual se perteneca. La inteli-
gencia es la segunda profesin ms an-
8.1. Estructura Orgnica. tigua del mundo, pero menos moral que
la primera.
Ya la Biblia nos cuenta como Moiss en-

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vi a doce agentes para espiar la tierra lasco y Tnte. Jorge Narvez, una vez
de Canan, que Jehov daba a los hijos culminado el curso el Sr. Tnte. Luis Ve-
de Israel hacia 1500 aos A. C., la Biblia lasco, pasa a formar parte de la Direc-
tambin habla del empleo de la mujer cin General de Inteligencia, que estaba
en misiones de espionaje y fue Dalila a al servicio directo de la Junta de Gobier-
quien ofrecieron mil cien piezas de plata no de esa poca.
para que valindose de su belleza in-
vestigara la raz de dnde provena la A partir de ese entonces, se da mayor
fuerza de Sansn. impulso a las actividades de inteligencia
tanto en las Fuerzas Armadas como en
En 1959, con motivo de la proximidad la Polica Nacional.
de la Conferencia Panamericana que se
iba a realizar en la ciudad de Quito en el La Direccin de Inteligencia de la Polica
ao de 1960, se llev a cabo el Primer Nacional, pasa por una serie de cambios
Curso de Informaciones, que cont con y transformaciones, al igual que su Ley
la presencia de elementos del Ejrcito Orgnica, y es a partir del 28 de febre-
Ecuatoriano y de Polica Nacional como ro de 1975, que se la crea con el nom-
alumnos. En este curso se dictaren ma- bre de Departamento de Informaciones;
terias como: Vigilancias y Seguimientos, fruto de la expedicin de la nueva Ley
Contrainteligencia y Proteccin de per- Orgnica de la Polica Nacional, de con-
sonalidades importantes, el curso fue formidad con lo dispuesto en el decreto
dictado por instructores americanos per- Supremo expedido por el Sr. General
tenecientes al Comando Sur del Ejrcito Guillermo Rodrguez Lara, Presidente
de EE.UU., con base en Panam. de la Repblica del Ecuador.
Este departamento constitua parte de
A partir del 11 de julio de 1963, con la los Organismo de Asesoramiento de la
subida al poder de la Junta Militar Co- Polica Nacional, cuya calificacin era
mandada por el Seor Contralmirante de rgano de Coordinacin y Consejo.
Ramn Castro Jijn, Gral. Marcos Gn-
dara Enrquez. Gral. Luis Cabrera Sevi- Le corresponde a la Direccin, mante-
lla y Tcrnel. de Aviacin Guillermo Freile ner actualizadas la inteligencia para el
Pozo, se ve la necesidad instruir al per- mejor cumplimiento de la misin policial,
sonal Militar y Policial en la Especiali- cooperar con los dems departamentos
dad de Inteligencia, por lo cual se lleva dentro de su campo especifico de inteli-
a cabo un curso sobre esta especiali- gencia, las que deben ser debidamente
dad, dictado por Instructores America- procesadas y evaluadas; y, adems la
nos, pertenecientes al Comando Sur del seguridad de las informaciones, ofici-
Ejrcito de Estados Unidos, con base en nas, instalaciones y agentes, conforme
Panam. a la doctrina.
El curso tuvo una duracin de cuatro Sin embargo, la doctrina no es perma-

meses, asisten por la Polica Nacional, nente sino fruto de las experiencias, por
el Sr. Tnte. Joel Mecas, Tnte. Luis Ve- lo que hoy, la Direccin de Inteligencia

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de Polica Nacional, mantiene esas fun- b. Tipos de Inteligencia.

ciones primordiales del Departamento
de Informaciones, y adems ha incre-
mentado sus objetivos, y ha ampliado
el contexto de su misin, para ir acorde
con la evolucin del mundo, la ciencia y
la tecnologa.
Las actividades de Inteligencia Policial

estarn dirigidas a la investigacin, iden-
tificacin, localizacin, deteccin de los
infractores, as como al esclarecimien-
to de les hechos. Esta inteligencia ser
entregada a los correspondientes Ser-
vicios Policiales, para que stos poste-
riormente procedan a la elaboracin de
informes policiales, que sern puestos
a rdenes de los Jueces Competentes
para su respectivo juzgamiento.
La inteligencia ofrece la luz y la claridad

que garantizan el xito en las operacio-
nes, sin ella obscuridad y la confusin
pueden llevarnos al fracaso.
a. Conceptos de Inteligencia.
c. Fuentes de Informacin: Son to-

das las personas, objetos, lugares,
hechos, acciones, documentos, enti-
dades, desde donde se origina la in-
formacin.
- Informacin. - Es todo conocimien-

to que proviene de un rumor, indicio,

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dato, evidencia, documento, hecho,

informe o comunicacin diversa, que
sirva para determinado fin, la misma
que puede ser verdadera o falsa,
exacta o inexacta. Es la materia pri-
ma que an no ha sido procesada. La
informacin no es Inteligencia.
e. Origen de la Informacin: Se uti-

lizan letras maysculas desde la A
hasta la F, en estricto orden de valor,
as:
d. Tipos de Fuentes de Informa-

cin: Existen fuentes abiertas, cerra-
das, mixtas, humanas (informantes y
colaboradores)

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II UNIDAD
1. PRINCIPIOS BSICOS DE IN- tos de inteligencia exactos.

TELIGENCIA. Si ste es el caso, se debe notificar
oportunamente al usuario de que la
inteligencia disponible no es exacta
ni completa.
1.3. Las Operaciones de Inteligen-

cia deben ser Flexibles:
Ninguna operacin de inteligencia es
similar a otra, por lo tanto, los proce-
dimientos de inteligencia deben ser
elsticos para permitir una fcil adap-
tacin de las agencias a los cambios
que pueda encontrarse en cada si-
tuacin.
1.1. La Inteligencia debe ser til: Los procedimientos normales, permi-
Para tomar decisiones acertadas y ten que las operaciones de inteligen-
evitar la sorpresa. cia sean eficaces, pero deben ser lo
suficientemente flexibles como para
La inteligencia difundida, debe estar poder permitir una adaptacin fcil a
dirigida a un propsito especfico, de los cambios que surjan en cualquier
acuerdo a las necesidades de quien situacin.
presenta un requerimiento, sin nece-
sitar manipulacin o anlisis adicio- 1.4. Las Operaciones de Inteligen-
nal. cia Requieren Medidas de Seguri-
En la medida de las posibilidades dad:
debe ser presentada en forma clara Esta actividad es normalmente de
y precisa para una mejor utilizacin. tipo secreta, por tal circunstancia es
preciso tomar las medidas de segu-
1.2. La Inteligencia debe ser Opor- ridad necesarias con la finalidad de
tuna: evitar que esta operacin e infor-
Debe llegar al Comandante con el macin producida no pueda llegar a
suficiente tiempo para que pueda to- conocimiento de Personal no autori-
mar decisiones. zado, para mantener en reserva, la
identidad del personal y Agencias de
Hasta la mejor inteligencia es inser- Inteligencia.
vible, si no llega al usuario a tiempo,
para poderla considerar o usar, algu- 1.5. La Inteligencia debe ser Con-
nas veces es preciso aceptar datos tinua:
incompletos o inexactos, debido a Las actividades de inteligencia ja-
que la situacin exige una decisin ms pueden dejar de ser realizadas.
antes de que se puedan producir da- Mientras una informacin est sien-

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do buscada, la informacin ya obte- cin o Inteligencia que se disponga

nida est siendo procesada y la in- sobre el infractor y la eficiencia con
teligencia est siendo difundida, al que esos datos sean utilizados.
mismo tiempo se est planificando la
bsqueda de nueva informacin. El Oficial de Inteligencia y el de Ope-
raciones deben trabajar coordinada-
La interrupcin de cualquiera de es- mente, conocer sus responsabilida-
tas actividades origina un vaco im- des y actividades mutuas; y hasta
posible de ser cubierto, esta provoca reemplazarse si la situacin lo exige.
la falta de base para las decisiones
de un comandante, la produccin de 2. CICLO BSICO DE INTELI-
Inteligencia jams puede parar. GENCIA.
1.6. Las Operaciones de Inteligen-
cia deben ser Imaginativas y Pre-
visivas:
La bsqueda de informacin es una
operacin delicada, en la cual las
agencias pondrn a prueba todo su
valor e imaginacin para obtener la
informacin que se les ha encomen-
dado. Debe tenerse en claro que la
imaginacin es requerida para obte-
ner la informacin, ms no para in-
ventar la informacin, en este sentido
es obligacin de la agencia informar 2.1. Orientacin del Esfuerzo de
exactamente lo que vio o escucho sin Bsqueda.
aumentar o disminuir nada, pues ello Esta se da mediante las necesidades
ocasionar anlisis equivocados. de conocer algn tipo de informa-
cin, referente a un hecho delictivo
1.7. La Inteligencia es Interdepen- o situacin que atente a la seguridad
diente de las Operaciones: del Estado. Estas necesidades o re-
La ausencia de informaciones o inte- querimientos se constituyen en los
ligencia no permite la realizacin de Elementos Esenciales de informa-
las Operaciones Policiales. Planear cin (E.E.I.), que son interrogantes
y ejecutar cualquier operacin sin referidas al infractor o posible infrac-
Inteligencia constituye una aventura tor, acerca de su ubicacin, activida-
irresponsable que todo Comandante des, caractersticas y naturaleza del
debe evitar. modus operadi. Las cuales nacen en
base a estadsticas delictuales, de-
El xito o fracaso de una Operacin nuncias por diferentes delitos, entre
Policial depende en relacin directa otros.
de la calidad o cantidad de Informa-

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Incitando a que se despliegue un requerida en las rdenes o pedi-

Plan de Bsqueda de Informacin dos.
(PBI) o requerimiento, el cual es en
base a los E.E.I., con la finalidad de e) Seleccin de las agencias de
llenar vaco de informacin para la bsqueda de informacin que se-
construccin de los diferentes tipos rn utilizadas para realizar la ex-
de inteligencia dependiendo del caso plotacin y recoleccin de la infor-
a investigar. macin previa la evaluacin de las
mismas.
ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIN (E.E.I)
Constituyen un conjunto de interrogantes que se formula f) Control en relacin al lugar, fe-
para llenar vacos de informacin.
cha y hora de la ejecucin de las
SON DATOS CONCRETOS QUE SE NECESITAN rdenes y verificaciones de los
SABER.
pedidos realizados a las agencias
Qu, Quin, Cuando, Donde, Como, Por qu? seleccionadas.
y se refieren en concreto a:
1) Qu est ocurriendo? 2) Quin es el infrac-
(cul es el problema). tor? 2.3. Bsqueda de la Informacin:
3) Cundo lo hace? 4) Dnde lo hace? La bsqueda o recoleccin de infor-
5) Cmo lo hace? 6) Por qu lo hace? macin se inicia a partir del Plan de
Bsqueda de Informacin (PBI), en
2.2. Pasos para la elaboracin del estas actividades se debe realizar la
Plan de Bsqueda de Informacin explotacin de todas las fuentes de
(PBI). informacin que haya disponibles, a
Se resumen como los ms importan- base de la experticia que debe po-
tes e idneo para la bsqueda de la seer el agente de inteligencia, en
informacin: funcin de la realizacin de las ope-
raciones bsicas y especializadas de
a) Determinacin de los E.E.I. inteligencia.
b) Anlisis de los E.E.I. que sea- Con la finalidad de obtener la mayor

len la existencia de aquellas inte- cantidad de datos, indicios, etc., que
rrogantes planteadas. permitan ser sometidos a un anlisis
posterior y de esta forma generar in-
c) Determinacin de los requeri- teligencia y lograr llenar los vacos de
mientos necesarios para constata- informacin que se tiene en un inicio.
cin de los indicios anteriormente
descritos, sean estos rdenes o Para ello se podra realizar:
pedidos, concernientes a aquellas
actividades sealadas. a) Explotacin de Fuentes abiertas
y cerradas de informacin.
d) Enumeracin de las agencias
disponibles que estn relaciona- b) Operaciones Bsicas de Inteli-
das a proporcionar la informacin gencia (OBI).

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Vigilancias y seguimientos. El analista, como una persona capa-

Sonsacamientos citada especialmente en este campo,
Reconocimientos con conocimientos y experiencia en
Explotacin de sitios y docu- el rea que le corresponda desempe-
mentos. arse, juega un rol importante en el
Procesamiento de la Informacin, ya
c) Operaciones especializadas de que no solamente elaborar los do-
Inteligencia. cumentos de la seccin inteligencia,
sino que formular hiptesis focaliza-
Administracin de Fuentes das hacia blancos especficos, basa-
humanas. do en todas las premisas, indicios y
Entrevistas. pistas operacionales adquiridas du-
Interrogatorios. rante el proceso de anlisis, por lo
Penetraciones e Infiltracio- tanto este debe ser honesto, integro,
nes. dedicado, reservado, oportuno, con
Caracterizacin. extensos conocimientos sobre temas
delincuenciales y estratgicos, con
d) Coordinaciones con otras agen- habilidad verbal, aptitud personal, y
cias etc. gran capacidad para la resolucin de
problemas.
La tarea de recoleccin de informa-
cin le compete a ms de las agen- 2.5. El procesamiento de la infor-
cias de recoleccin destinadas para macin comprende de:
el efecto, por principio institucional a
todos los miembros de la Polica Na- a) Tratamiento.
cional en los distintos niveles. b) Evaluacin.
c) Interpretacin.
2.4. Procesamiento y Anlisis de la
Informacin. a) Tratamiento: Es el procedimiento
Una vez recolectada toda la informa- de reducir la informacin obtenida a
cin, esta es sometida a un proceso, una forma escrita o grfica, mediante
mediante el cual se debe Tratar, Eva- la organizacin, clasificacin, valora-
luar e Interpretar, mediante los dife- cin preliminar y registro de datos, de
rentes mtodos de anlisis los datos manera sistemtica.
recibidos, actividad que es realizada
por el Analista que cumplen estas b) Evaluacin: se la realiza median-
funciones en el Departamento de te tcnicas para analizar grandes
Anlisis de Inteligencia (DAI), lugar cantidades de informacin y sintetizar
donde se acopia toda la informacin los resultados, determinar el nivel de
obtenida, para procesarla y luego de probabilidad de los acontecimientos
haber sido interpretada se convierta narrados e identificar los vacos de
en inteligencia. informacin y transformarlos en re-
querimientos.

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Donde se debe verificar la pertinen- cordando que los niveles son Reser-
cia, confiablidad de la fuente, exacti- vado, Secreto y Secretsimo.
tud o veracidad de la informacin
2.7. Resuelva el Siguiente Cuestio-
c) Interpretacin: Esta se apoya en nario.
las herramientas del anlisis, integra-
cin y deduccin, de lo que ya fue 1. Quin nombra al titular de la
evaluado, es decir del estudio minu- Secretara Nacional de Inteligen-
cioso de la informacin ya evaluada a cia?
fin de determinar y separar los aspec- 2. Qu tipo de inteligencia es la
tos importancia. ms aplicada en su trabajo y el por
qu?
La informacin que ya ha sido evalua- 3. Qu entidades son parte del
da todava NO es inteligencia, mien- subsistema de inteligencia?
tras no sea INTERPRETADA. 4. Qu es inteligencia policial?
5. Qu es informacin, dentro de
2.6. Difusin y Uso de la Inteligen- inteligencia Policial?
cia. 6. Las fuentes humanas, son
En este paso es cuando la informa- fuentes abiertas?
cin ya fue recolectada, analizada y 7. Usted sabe clasificar y valorar
convertida en inteligencia, est lista a sus fuentes por el tipo de infor-
para ser difundida a los usuarios, en- macin que le subministran?
tendiendo a estos como los coman- 8. Cul es el ciclo de inteligencia?
dantes de unidades de investigacin, 9. Cules son los principios bsi-
o del servicio preventivo, con los su- cos de inteligencia?
ficientes medios de conviccin que 10. si la Informacin ya fue inter-
permitan a estos, tomar las decisio- pretada, ya es inteligencia?
nes pertinentes para emprender los
diferentes operativos policiales, as RECORDEMOS QUE EL CONOCI-
como estrategias de mejora en el ser- MIENTO GENERA PODER!
vicio policial. Bueno, hemos terminado de revisar
nuestra primera y segunda unidad de
Para la difusin de inteligencia se estudio, ahora bien, intenta resolver la
realiza mediante los canales oficiales pequea evaluacin en la plataforma
para este fin (correos institucionales virtual para conocer tu grado de apren-
o documentos fsicos), mediante la dizaje.
elaboracin de los diferentes docu-
mentos de inteligencia (productos),
teniendo en consideracin los niveles
de clasificacin de la informacin, de-
pendiendo del caso a investigar, as
como de la magnitud de la informa-
cin que va a llevar el producto, re-

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3. GLOSARIO DE TRMINOS 4. Blanco.- Es la persona o lugar al

UTILIZADOS EN INTELIGENCIA cual est siendo observado y con-
trolado para determinar actividades,
POLICIAL
contactos, movimientos de los que
adquirimos toda la informacin.
1. Inteligencia.- es el proceso es-
pecializado de la informacin, deter-
5. Vigilante.- Es la persona (agente)
minando por la capacidad para pro-
entrenada para controlar los movi-
ducir inteligencia y convertirla en el
mientos de un blanco y obtener toda
conocimiento requerido para apoyar
la informacin del posible infractor
la toma de decisiones, frente a temas
de inters que permitan el manteni-
6. Seguimiento.- Es una tcnica de
miento de la seguridad y convivencia
vigilancia mvil con la cual de deter-
ciudadana.
mina todos los movimientos, activida-
des, contactos, del posible infractor.
2. Contrainteligencia.- Es el conjun-
to de procesos dirigidos al diseo y
7. Fachada.- Apariencia que se da a
ejecucin de mecanismos de control
una organizacin o persona para cu-
y planes de proteccin de recurso
brir su verdadera actividad y facilitar
humano, la informacin y la seguri-
el cumplimiento de la misin.
dad de las instalaciones, mediante la
elaboracin de anlisis, estudios de
8. Sonsacamiento.- Tcnica de ob-
seguridad y recomendaciones, ten-
tener informacin de una persona sin
dientes a neutralizar la accin de las
que esta se d cuenta del propsito
personas, organizaciones y factores
que se persigue, utilizando una cu-
que puedan afectar la seguridad, la
bierta a travs del dialogo
convivencia ciudadana y la institu-
cin policial.
9. Vigilancia.- Tcnica de observa-
cin realizada enfocada a un blanco
3. Riesgo.- Es la vulnerabilidad ante
del mismo que adquirimos informa-
un posible o potencial perjuicio o
cin importante de nuestro inters.
dao para las personas, organiza-
ciones o entidades. Cuanto mayor es
10. Anlisis de riesgo.- Proceso de
la vulnerabilidad mayor es el riesgo,
Inteligencia orientado a determinar
pero cuanto ms factible es el perjui-
las condiciones de seguridad integral
cio o dao, mayor es el peligro. Por
de personas, informacin e instala-
tanto, el riesgo se refiere slo a la
ciones, a travs de estudios tcnicos
terica posibilidad de dao bajo de-
especializados.
terminadas circunstancias, mientras
que el peligro se refiere slo a la te-
11. Amenaza.- Las amenazas son
rica probabilidad de dao bajo esas
un delito o una falta, consistente en
circunstancias.
el anuncio de un mal futuro ilcito que
es posible, impuesto y determinado

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con la finalidad de causar inquietud a fin de lograr resultados tangibles.

o miedo en el amenazado hecho que Estas actividades que requieren un
puede producir un dao provocado nivel de planeacin, organizacin y
por un evento natural o antrpico. administracin de medios; las cuales
se desarrollan sobre personas, or-
12. Vulnerabilidad.- Descripcin de ganizaciones y objetos para cumplir
las falencias, omisiones y debilida- una misin especfica en torno a si-
des identificadas en el sistema de tuaciones que afectan la convivencia
seguridad. y seguridad ciudadana.
13. Fuente.- Es el origen de la infor- 18. Metodologa de anlisis.- Es el

macin. Pueden ser: instituciones, estudio especializado de la informa-
personas, hechos, lugares, docu- cin y comprende la interpretacin,
mentos, objetivos, base de datos y integracin, formulacin de hipte-
medios de comunicacin. Las fuen- sis, conclusiones y cursos de accin.
tes de informacin segn el nivel de Por lo tanto, al anlisis es un proceso
reserva, se clasifican en dos grupos: cuyo objetivo es generar conocimien-
abiertas y cerradas. to, con base en la informacin dispo-
nible.
14. Fuentes humanas.- Son todas
las personas naturales que estimula- 19. Clasificacin de la informa-
das por algn motivo suministran in- cin.- La informacin y documenta-
formacin de inters para el servicio cin se clasificar como reservado,
de inteligencia. secreta y secretsima. (Art. 19 de la
Ley de Seguridad Pblica y del Esta-
15. Fuentes abiertas.- Son de ca- do)
rcter pblico y/o de libre acceso
constituyndose en referente impor- Reservado.- Es el documento o
tante para el anlisis de informacin. material que contiene informacin
La cual podr ser obtenida a travs cuya utilizacin no autorizada po-
de medios pblicos (radio, TV, pgi- dra perjudicar los intereses de la
nas pblicas de internet). Secretaria Nacional de Inteligencia
o de los organismos integrantes
16. Fuentes cerradas.- Implica el del Sistema Nacional de Inteligen-
desarrollo de operaciones de inteli- cia.
gencia para poder tener acceso a la
informacin que se desea obtener. Secreto.- Es el documento o
material que contiene informacin
17. Operaciones bsicas de inte- cuya revelacin no autorizada po-
ligencia.- Es la aplicacin de tcni- dra ocasionar dao a las institu-
cas especializadas por parte de los ciones pblicas y a los funciona-
agentes de inteligencia, para la ob- rios que laboran en ella.
tencin de informacin privilegiada

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Secretsimo.- Es aquel docu- inters para el Servicio de Inteligen-

mento o material que contiene cia Policial. Las operaciones de in-
informacin cuya revelacin no teligencia se constituyen en soporte
autorizada podra incidir en un pe- fundamental para la toma de decisio-
ligro excepcionalmente grave para nes del Mando Institucional frente al
la seguridad integral del estado. crimen comn y organizado, y dems
aspectos que inciden en la Seguridad
20. Calificacin de la informacin.- y convivencia social.
Es el procedimiento dirigido a deter-
minar, la confiabilidad de la fuente y 23. Operaciones de Inteligencia
la credibilidad de la informacin con tcnica.- Es la planificacin tctica
el fin de medir la exactitud de la mis- es la vigilancia que est dirigida a la
ma. bsqueda sistemtica de informacin
e inteligencia acerca del rea tctica
Confiabilidad de la fuente.- de responsabilidad para ayudar a de-
proceso evaluativo que se aplica terminar qu curso(s) de accin se
a las fuentes tcnicas y humanas podra adoptar para la produccin de
donde se obtuvo originalmente la informacin.
informacin.
24. Producto de Inteligencia.- El
Credibilidad de la informa- producto de inteligencia son los datos
cin.- proceso evaluativo que y mtodos que resultan de la aplica-
se aplica a la informacin objeto cin de herramientas de anlisis en
de estudio; en este se tienen en el ciclo de inteligencia, y sus resul-
cuenta parmetros como la integri- tados permite al equipo de direccin
dad de la misma, su consistencia, tomar las decisiones tcticas y es-
los antecedentes de inteligencia y tratgicas en la organizaciones para
dems factores que permitan con- mejorar sus acciones con respecto a
trastarla. su entorno globalizado y competitivo.
21. Operaciones Bsicas de Inte- 25. Esfuerzo de bsqueda.- Es el

ligencia.- Son las actividades que medio con que cuenta el oficial de In-
realiza un agente de inteligencia para teligencia y/o Contrainteligencia para
la recoleccin de informacin. dar respuesta a los requerimientos,
siguiendo un proceso ordenado y l-
22. Operaciones Especializadas gico, analizar los EEI y ORI - EECI y
de Inteligencia.- Es el desarrollo ORCI segn los indicios del caso y
de operaciones tanto en el mbito convertir stos en misiones especfi-
estratgico y tctico, orientadas a la cas o solicitudes dirigidas a los me-
obtencin de informacin privilegia- dios de bsqueda, junto con la desig-
da sobre personas, organizaciones, nacin del tiempo y lugar en que la
objetos y hechos que representan informacin debe rendirse.

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26. Protocolo de Seguridad.- Con- 31. Agente de proteccin.- Es un

junto de procedimientos seguros di- ser humano que acompaa en for-
fundidos entre los miembros de una ma peridica o permanente a otra
organizacin con el objetivo de tener persona para proteger su integridad
un canal seguro a travs del cual po- fsica e imagen pblica cuando sta
der cumplir las funciones especficas se encuentra expuesta a riesgos y
a cada funcionario encomendadas. amenazas generadas por factores de
violencia interna y externa.
27. El protocolo de inteligencia.-
Conjunto de procedimientos segu- 32. Equipo de proteccin.- brin-
ros adoptados y difundidos entre los da mayor seguridad a un dignatario
agentes de una unidad de inteligen- y asigna las responsabilidades de
cia con la finalidad de proteger las cada hombre. Con esta capacidad
operaciones bsicas que realizan los hay menos oportunidades de que
agentes operativos en el campo. se produzca un ataque potencial y
se pueda mantener la seguridad del
28. Trazabilidad de Documento.- protegido.
Es el procedimiento destinado a lo-
grar el seguimiento y localizacin de 33. Seguridad.- Estado subjetivo
cada documento desde su produc- que nos permite percibir que nos
cin, pasando por el tratamiento, la desplazamos en un espacio exento
clasificacin, el anlisis, el control, la de riesgos reales o potenciales.
difusin y hasta la anulacin even-
tual. De tal forma que se pueda cono- 34. Seguridad personal.- Es saber
cer todo el ciclo de vida un documen- cmo evitar convertirse en vctima
to. de un ataque individual. Una perso-
na necesita estar consciente de los
29. Retroalimentacin. - Es un pro- lugares y las situaciones donde pue-
ceso en el que se busca corregir den producirse ataques, con el fin de
posibles errores y fortalecer las ac- evitarlos, y el modo de actuar debe-
tividades desarrolladas mediante el r basarse en las circunstancias (el
retorno de informacin en cada m- ambiente de confrontacin, su perso-
bito de trabajo. nalidad y el tipo y las motivaciones
del atacante), adems de su propio
30. Documento clasificado.- Escrito juicio.
que se ordena en base a la informa-
cin sensible que contiene y que est 35. Informe preliminar de anlisis
restringido por las leyes y reglamen- de riesgos.- Herramienta a travs de
tos. El propsito de la clasificacin de la cual se puede obtener una visin
documentos es proteger informacin clara y priorizada de los riesgos a los
que de ser mal usada podra afectar que se enfrenta una entidad, lo que
la seguridad nacional de un Estado. permite implantar polticas para mini-
mizar la probabilidad de materializa-

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cin de dichos riesgos o el impacto realiza tareas que por necesidad del
en caso de materializarse. servicio le son encomendadas.
36. Operacin de Proteccin.- Son 41. Analistas.- Son personas espe-

todas las actividades y procedimien- cialistas en la valoracin, la integra-
tos que amparados en las leyes vi- cin, el cotejamiento, el procesamien-
gentes, estn dirigidas a precautelar to y la interpretacin de informacin
la seguridad integral de una determi- para su conversin en inteligencia
nada persona o dependencia. con el fin de brindar asesora.
37. Proteccin.- Es la accin y efec- 42. Tratador de informacin.- Es la

to de proteger (Resguardar, defender persona que recibe y realiza la prime-
o amparar a algo o alguien) la protec- ra manipulacin de la informacin, la
cin es un cuidado preventivo ante registra, la califica y la distribuye a
un eventual riesgo o problema. los estamentos pertinentes para su
procesamiento y anlisis.
38. Monitoreo de Fuentes.- Fuente
ser entendida como el origen de una 43. Matriz de Virosis.- Es una herra-
informacin. Por ejemplo, en lo que mienta que sirve para medir el nivel
respecta a la escritura de un libro, de riesgo de una persona y de esta
fuentes son aquellos otros autores forma determinar su perfil y vulnera-
consultados sobre el tema que nues- bilidades.
tra obra tratar, para contrarrestar o
bien para demostrar un pensamiento 44. FODA. - Es una herramienta sen-
o idea y en el caso del periodismo, cilla que le permite analizar la situa-
las fuentes, generalmente, estn en- cin actual, reconocer los elementos
carnadas por personas que por su internos (fortalezas, oportunidades)
cercana a un hecho consiguen infor- y externos (debilidades, amenazas)
macin vital que le trasladarn a los que afectan positiva y negativamente
periodistas para que estos la convier- al cumplimiento de las metas.
tan en noticia de actualidad.
45. Requerimiento de Informa-
39. Monitoreo.- Monitoreo es una cin.- Son aquellos tpicos crticos
evaluacin continua de una accin de informacin o vacos de la misma
en desarrollo. Es un proceso interno relacionados a los objetivos de in-
coordinado por los responsables de ters y el ambiente que necesita el
la accin. El sistema de monitoreo usuario de inteligencia en determina-
debe ser integrado en el trabajo co- do momento para relacionarlo con la
tidiano. otra informacin y la inteligencia dis-
ponible y ayudarle a tomar una deci-
40. Oficial de caso.- Persona con sin lgica.
un grado determinado que pertene-
ce a una fuerza de seguridad, quien 46. Factores de Riesgo.- Se entien-

Telf: 2978800 ext. 1503 19
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de bajo esta denominacin la exis- especializada que consiste en obte-

tencia de elementos, fenmenos, ner colaboracin permanente de una
ambiente y acciones humanas que persona, integrante de la organiza-
encierran una capacidad potencial cin o lanco que se quiere controlar,
de producir lesiones o daos mate- para que suministre a la agencia de
riales, y cuya probabilidad de ocu- inteligencia informacin de inters.
rrencia depende de la eliminacin y/o Este proceso implica conseguir una
control del elemento agresivo. persona que tenga acceso a la orga-
nizacin, que posea una suficiente
47. Plan de Bsqueda de Informa- motivacin para colaborar y que pue-
cin.- Es el planeamiento y defini- da sostenerse en el desarrollo de sus
cin de las tareas que deben cumplir actividades.
los agentes y las agencias de inteli-
gencia para realizar un proceso orde- 51. Sonsacamiento.- Tcnica de in-
nado y eficiente de recoleccin de inteligencia utilizada para la obtencin
formacin, de inters para el servicio proveniente de fuentes humanas,
de inteligencia. mediante el dilogo entre el agente
de inteligencia y la fuente, quien no
48. Equipo de Campo.- Grupo de debe percatarse de su explotacin, ni
funcionarios del servicio de inteligen- de la intencin del agente
cia, capacitado para realizar activi-
dades de observacin, verificacin, 52. Gua de actividades.- Documen-
recoleccin y transmisin de informa- to que permite la correcta orientacin
cin de inters. y registro del accionar de cada uno
de los agentes operativos durante la
49. Infiltracin.- Es una actividad realizacin de todo tipo de actividad
especializada que consiste en ubicar de inteligencia.
uno o varios agentes de inteligencia
dentro de una organizacin o blanco 53. Fuente Validada.- Es la fuente
de inters, para que mediante una resultante de la cual se ha verificado
cobertura se gane la confianza y de la confiabilidad, credibilidad, integra-
esta manera pueda obtener y sumi- cin, consistencia de la informacin
nistrar informacin sobre un aspecto con el fin de medir la exactitud de la
u objeto determinado. Esta actividad misma. La evaluacin objetiva de la
implica una adecuada planificacin, fuente y la informacin demanda un
que garantice el ingreso del agente juicio de valor acertado por parte del
mediante una correcta cobertura e analista y la aplicacin de tcnicas
historia ficticia, descartando cual- que le permitan cuantificar su nivel
quier sospecha sobre su verdadera de exactitud.
identidad y propsitos dentro de la
organizacin. 54. Documento de Inteligencia.- Es
el producto de inteligencia escrito o
50. Penetracin.- Es una actividad por cualquier medio magntico, que

Telf: 2978800 ext. 1503 20
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resulta del estudio y la verificacin

de forma, aspectos de origen, fines,
autenticidad del contenido de los da-
tos o hechos de inters recopilados
de las fuentes de informacin para el
inters de la actividad de inteligencia.
55. Documento de Inteligencia Cla-

sificado.- Es aquel documento que
contiene informacin procesada de
carcter sensible y que est restrin-
gida por la Ley de Seguridad Pblica
y del Estado en su Art 19, con la fina-
lidad de proteger la informacin que
de ser usada podra afectar a la se-
guridad nacional o seguridad interna.
56. Herramienta de Evaluacin.-

Es el conjunto de mtodos y tcnicas
que sirve para recoger la informa-
cin en funcin de lo que se necesite
evaluar con parmetros previamente
definidos en la que se establece me-
canismos y criterios que permiten de-
terminar la calidad de la fuente y de
la informacin.
57. Evaluacin de Productos de

Inteligencia.- Instrumento de medi-
cin, en el que se establece criterios
y estndares por niveles que se enfo-
can en verificar que los productos de
inteligencia sean tiles, oportunos y
veraz.

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DEL EC

DIRECCIN NACIONAL DE POLICA

La Direccin Nacional de la Polica Judicial e Investiga-

Compaeros y compaeras policas, la profesin poli-

Dr. Frddy Omar Toapanta Sigcho

MSc. ngel Romero Hinojoza.

Datos Informativos del Departamento de Capacitacin

Telfono: (02) 2 978 800 Ext. 1503

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR...............................2

2. LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL.............................................2

3. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DE LA POLICA........2

4. LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO........................................2

5. REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO....3

6. REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DE LA D.G.I..............................3

7. DE LAS FUNCIONES DE LA D.G.I...............................................................4

8. TRATAMIENTO CON LA DOCUMENTACIN E INFORMACIN................5

8.1. Estructura Orgnica................................................................................5

9. RESEA HISTRICA DE LA INTELIGENCIA EN EL ECUADOR...............5

1. PRINCIPIOS BSICOS DE INTELIGENCIA.................................................10

1.1. La Inteligencia debe ser til....................................................................10

2. CICLO BSICO DE INTELIGENCIA.............................................................11

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

2.1. Orientacin del Esfuerzo de Bsqueda..................................................11

3. GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS EN INTELIGENCIA POLICIAL.. 15

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

En todos los mbitos de la sociedad se viene utilizando la inteligencia, desde la

La inteligencia no es ms que poseer la informacin adecuada en el momento pre-

En bsqueda afanosa de informacin ya sea para utilizarla en forma personal o

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

mtodos y procedimientos, sino tambin en su alcance, magnitud y tcnicas. Por

Debemos estar preparados e instruidos con el fin de identificar todo obstculo

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

a) Reglamento de la Direccin General de Inteligencia.

Resea histrica de la inteligencia en el Ecuador.

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

La educacin a distancia a travs de entornos virtuales de aprendizaje EVA orien-

A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia permite levan-

El presente mdulo de estudio tiene la duracin de dos semanas, su estructura est

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

Los trminos jurdicos o filosficos que desconozca, escrbalos en sus apun-

Una vez que haya interiorizado, comprendiendo el conocimiento; con sus

Para las evaluaciones lea detenidamente las instrucciones y las preguntas,

Es necesario que el seor o seora alumna, mantengan el inters y res-

Otras directrices o disposiciones que la Direccin Nacional de la Polica Ju-

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

Es necesario que el alumno este con-

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

Base Jurdica Y Funciones Dgi-Pn. Nacional, tendientes al cumplimien-

Seccin Tercera. 3. REGLAMENTO GENERAL DE

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

El titular de la Secretara Nacional d) Proporcionar, en forma oportu-

b) Contrainteligencia, la actividad Art. 7.- De los organismos que

Dir: Jos Flix Barreiros N50-45 y de los lamos

cio Policiales y Unidades Especiales, b) Desarrollar acciones de inteli-