Pg.

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad

Ciudadana

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y SISTEMAS

INFORME FINAL DE PRCTICAS:

UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN -
HUANCAYO

ESTUDIANTE:

VILA CRISTBAL, JECENIA

DOCENTE:

LIC. ADM. HECTOR ARAUJO MEDRANO

HUANCAYO PER
2013 I
 Pg. 4

DEDICATORIA
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por
estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer
mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto
en mi camino a aquellas personas que han sido mi
soporte y compaa durante mi formacin
profesional.

PRESENTACIN
 Pg. 5

El presente Informe de Prcticas Pre Profesionales III, de GESTIN EMPRESARIAL

se realiza en cumplimiento al Reglamento de Grados y Ttulos de la Universidad Peruana
Los Andes para la obtencin del Grado de Bachiller en Administracin y Sistemas, en
estricto cumplimiento con las normas establecidas de la universidad segn los artculos
que se mencionaran:

REGLAMENTO DE PRCTICAS PRE PROFESIONALES

TTULO I
DE LOS FINES OBJETIVOS

Art. 1: El presente reglamento especfico tiene por objetivo normar el desarrollo de las
actividades de prcticas pre profesionales de la Facultad de Ciencias Administrativas y
Contables de la Universidad Peruana Los Andes.

Art. 2: Las prcticas pre profesionales ofrece al estudiante la oportunidad de adquirir la

competencia profesional, es decir dominio mnimo para desempear funciones que
competen al profesional aplicando los conocimientos y habilidades adquiridas de la
formacin curricular, durante los estudios de pre grado.

TITULO II
DE LA ORGANIZACIN ACADEMICA
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACIN
Art. 3: Las practicas pre profesionales son actividades curriculares obligatorias e
individuales que el estudiante realiza en una organizacin privada o pblica, en reas a
fines del ejercicio profesional de la Carrera Profesional de Administracin y Sistemas de
la facultad.

Art. 4: Las practicas pre profesionales es un proceso obligatorio para los estudiantes y
les permite reafirmar e integrar la teora de la practica en el proceso de formacin
profesional.

TITULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA PRCTICA PRE PROFESIONAL
CAPTULO I
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Art. 13: El desarrollo de las prcticas pre profesionales, son secuenciales y no
paralelas; para matricularse en las prcticas, previamente deben aprobar la que
antecede.
 Pg. 6

Art. 14: El docente de las carreras profesionales respectivas de la Facultad tiene la

obligacin de informar sobre las prcticas realizadas por los estudiantes a travs de las
fichas de evaluacin, que ser proporcionado por la Coordinacin de Prcticas Pre
Profesionales de la Facultad.

Art. 15: El estudiante que realiza las prcticas pre profesionales III al finalizar est
obligado a presentar su informe escrito a la unidad acadmica de Coordinacin de
Prcticas Pre Profesionales de la Facultad, para su revisin, evaluacin y aprobacin del
mismo por docentes de la facultad.

De ser observado el informe, la Coordinacin har de conocimiento a los practicantes,

para que en plazo de 8 das puedan subsanar las observaciones, pasado este trmino el
informe se considerara por no presentado.

Art. 16: La no presentacin de los informes se considerar causal de abandono de las

prcticas pre profesionales y consecuentemente la anulacin de la inscripcin de
prcticas en libro correspondiente. Declarando el abandono, por el Coordinador de
Prcticas Pre Profesionales, se comunicara al Decano y al practicante este ltimo tiene
derecho a reinscribirse y empezar las prcticas comprendido en un nuevo periodo.

Art. 17: El sistema de calificacin de las prcticas ser vigesimal de 0 a 20.

Las prcticas fueron realizadas en:

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN
AREA : Unidad de Abastecimientos
RUC : 20185646964
DIRECCIN : Av. 31 de Octubre Plaza Principal
TELFONO / TELEFAX : 064 432130 / 432099

Las Prcticas Pre Profesionales III son el resultado de las labores y tareas
encomendadas, bajo la supervisin del Sr. Elas Julin Escobar Torres (Jefe de la
Unidad de Abastecimientos), durante el mes de Marzo hasta el mes de Julio.
 Pg. 7

AGRADECIMIENTO

Agradezco principalmente a Dios, por haberme dado la vida y permitirme el haber

llegado hasta este momento tan importante de mi formacin profesional. A mis padres,
por ser el pilar ms importante y por demostrarme siempre su cario y apoyo
incondicional sin importar nuestras diferencias de opiniones. Al Abog. William Solano
Poma alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancn por haberme aceptado para
desarrollar mis prcticas en las instalaciones de dicha institucin, al Sr. Elas Escobar
Torres jefe de la Unidad de Abastecimientos por brindarme la informacin necesaria para
el desarrollo del presente informe. A los docentes de la UNIVERSIDAD PERUANA LOS
ANDES por compartir sus conocimientos y experiencias en el transcurso de todo este
tiempo.

INDICE
Pg. 8
Pg. 9
 Pg. 10

RESUMEN

En el presente informe final de PRCTICAS PRE PROFESIONALES III, se trata de la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN, que se dedica principalmente a la gestin
pblica como tambin a los servicios de la ciudadana, el rea donde realice mis
practicas fue en la UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS donde se observ los siguientes
problemas:

El problema principal es que tiene procedimientos ineficientes, con poca celeridad,

inoportunos y extemporneos para las adquisiciones de bienes y la contratacin de
servicios. Como problemas especficos tenemos, la falta de un nuevo flujograma de
procedimientos para la compra y el mejoramiento de los procesos ya mencionados y la
adquisicin de bienes de mala calidad con precios muy altos y profesionales ineficientes,
con poca experiencia en los asuntos de la gestin pblica.

El objetivo general es optimizar y mejorar la eficiencia en los procedimientos para la

compra de bienes y contratacin de servicios a travs del nuevo diseo del flujograma
para el buen funcionamiento de la municipalidad y para reducir tiempo y costos
inoportunos, los objetivos especficos es obtener bienes de buena calidad y a precios
bajos como tambin contratar profesionales capacitados y con alta experiencia en
gestin pblica controlando los procesos administrativos para la eficiencia y eficacia de la
unidad de abastecimientos y generar buenos resultados en la Municipalidad.

El desarrollo de este informe fue evaluado por el jefe de la UNIDAD DE

ABASTECIMEINTOS para su aprobacin del nuevo flujograma para as mejorar la
calidad de los bienes adquiridos como tambin la contratacin de un servicio para la
eficiencia y eficacia de la unidad de abastecimientos y generar buenos resultados en la
Municipalidad.
 Pg. 11

INTRODUCCIN

El presente informe final de PRACTICAS PRE PROFESIONALES III tiene por finalidad
situar el futuro de cada estudiante en contacto con la realidad empresarial, a fin de
identificar los problemas principales de la organizacin y de esta manera poder buscar
soluciones ptimas y eficientes para as lograr el cumplimiento de los objetivos
estratgicos y metas planificadas, desarrollar y analizar el uso adecuado de los
procedimientos administrativos en las diferentes reas, confrontando la teora con la
prctica para as consolidar el logro de las competencias profesionales.
Por ese motivo realice mis prcticas en la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN
con el propsito de poner en marcha todo lo aprendido en las aulas universitarias y
enfrentarse al mundo laboral, por lo tanto, presento este informe con todo lo aprendido
en la UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS, me dieron el puesto de asistente en dicha
unidad donde organizaba los diferentes rdenes de servicio y de compras, mediante el
Sistema Integral de Administracin Financiera (SIAF) donde se realiza el compromiso,
devengado, girado y presupuestado de los rdenes que sala de la oficina para otras
unidades orgnicas.
Mediante el Sistema Electrnico de las Adquisiciones y Contrataciones con el Estado
(SEACE) se ejecutaban los diferentes procesos de seleccin; Adjudicacin Directa
Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta y Licitacin Pblica.

La Unidad de Abastecimientos necesita un nuevo flujograma con procedimientos

eficientes, con mayor celeridad, oportunos, honradez, imparcialidad, transparencia y
eficiencia, haciendo uso de las ltimas tecnologas de informacin para dar velocidad a
los procesos y por consiguiente el trato justo e igualitario a los actores en las compras
pblicas.
 Pg. 12

CAPITULO I

GENERALIDADES

1.1. DESCRIPCIN DEL SECTOR

1.1.1. Anlisis del Sector:
En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que
administra una comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o
presidente municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular pero
tambin es necesario conocer sus funciones y responsabilidades en la
administracin de la educacin y salud publica en su respectivo mbito
territorial. Desde ya vale decir que su presupuesto proviene de los fondos
nacionales, y los permisos de circulacin de automviles, entre otras
fuentes.
En el Per las Municipalidades son las instituciones pblicas del Estado
encargadas de la gestin de las provincias sus distritos y centros poblados
del pas, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus
respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas
jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia que la Constitucin
Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la
Descentralizacin les otorga.
Pero hay tener en cuenta que las municipalidades deben promover la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin y el desarrollo de su mbito,
apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local.
Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana.

1.1.2. Contribucin con el PBI:

Cuadros Estadsticos:
Nivel Nacional
 Pg. 13

Nivel Regional
 Pg. 14

1.2. DESCRIPCIN GENERAL DE LA EMPRESA

1.2.1. Breve descripcin general de la Empresa:
ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN
RUC : 20185646964
DIRECCIN : Av. 31 de Octubre Plaza Principal
TELFONO / TELEFAX : 064 432130 / 432099
PGINA WEB : http://www.munihuancan.gob.pe

1.2.2. Municipalidad Distrital de Huancn (escudo):

 Pg. 15

1.2.3. Concejo Municipal:

Alcalde: Abog. William Solano Poma
Regidor Flix Bernabe Paulino Carhuallanqui.
Regidor Rubn Ronald Huanca Bernaola.
Regidor Hugo Tito Montero Orellana.
Regidora Nancy Judhit Ticse Adauto.
Regidor Idonio Hctor Quispe Bernaola.

1.2.4. Resea Histrica:

El distrito de Huancn es uno de

los 28 distritos que conforman la
Provincia de Huancayo, ubicada en
el Departamento de Junn, bajo la administracin del Gobierno Regional de Junn, en
el Per. Limita al norte, al este con el distrito de Chilca, al este con el distrito de
Sapallanga, al oeste con el distrito de Tres de Diciembre y el distrito de Huamancaca,
y al sur con el distrito de Huayucachi.

ALCALDE: ABOG. WILLIAM SOLANO POMA

Estamos trabajando conjuntamente con todos los organismos

gubernamentales para acoger nuevas inversiones, proyectos, recursos
humanos y econmicos para consolidar a Huancn como distrito Moderno y
 Pg. 16

con
Identidad.
La funcin
de la
Gerencia de
Gestin
Municipal es
garantizar el
desarrollo
local
sostenible del Distrito a travs de la planificacin, regulacin, promocin,
seguimiento y la modulacin del financiamiento, para lo cual debe analizar
de forma permanente los determinantes del desarrollo sostenible local, as
como desarrollar mtodos y procedimientos que permitan el establecimiento
de prioridades en la definicin de programas e intervenciones con base en
criterios de efectividad, costo y externalidades positivas. Debe ejercer un
liderazgo y gestin transparente, participativa, eficaz, eficiente y
responsable, lo que implica construir los controles, la tecnologa y la
ingeniera institucional y las herramientas que sean necesarias para que,
desde la sociedad civil se creen las redes de control y autocontrol
necesarias. En este sentido, la responsabilidad no slo atae a la
municipalidad, sino que a la sociedad en su conjunto. Esta Gerencia debe
direccionar, concertar y movilizar recursos y actores locales y de otros
sectores que ejercen influencia en la formulacin de polticas de desarrollo
local lo cual le permita gestionar la participacin ciudadana efectiva,
consciente y democrtica y con equidad.

1.2.5. Visin:
Ser una municipalidad de prestigio nacional a internacional, lder en la
investigacin, humanista y cientfica; dotado de regidores, funcionarios,
empleados y obreros capaces de analizar interpretar, tomar decisiones,
solucionar problemas para colmar las expectativas de una sociedad
exigente, que sean forjadores de identidad, disciplina, tecnologa,
competitividad con miras hacia la excelencia, cultivando la solidaridad,
justicia social y bienestar laboral, resaltando su participacin en el mercado
por responsabilidad, disciplina y trabajo en equipo.
 Pg. 17

1.2.6. Misin:
La Municipalidad Distrital de Huancn es una organizacin Edil que vela por
el prestigio, orden, salubridad y economa del pueblo, inspirada en principios
ticos, dedicada a la formacin de profesionales competitivos con slidos
valores de identidad, humansticos, morales y con responsabilidad social,
haciendo del estudio un instrumento de su propia realizacin y capacitado
para asumir y resolver problemas, a travs de la investigacin, enseanza y
actividades de difusin del conocimiento, que contribuyan al mejoramiento
de la condicin econmica y social de nuestro Distrito.

1.2.7. Filosofa Institucional:

La Filosofa Institucional de la Municipalidad orienta a los trabajadores a
practicar la eficiencia, eficacia, calidad total e identidad cultural con
participacin, honradez, honestidad y lealtad con las costumbres y
tradiciones del distrito y la Regin Junn.

1.3.
ORGANIZACIN DE LA
EMPRESA:
1.3.1.
Estructura

Orgnica de la Municipalidad Distrital de Huancn

 Pg. 18

1.3.2. Descripcin del rea donde realiza sus prcticas:

UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

JEFE DE ABASTECIMIENTO
 Pg. 19

Definicin del Cargo

Es el profesional encargado de conducir el proceso tcnico de

administracin de los servicios y materiales necesarios a las diversas
dependencias, efectuar el control y mantenimiento preventivo del patrimonio
de la Municipalidad.

Lneas de Autoridad y Responsabilidad

- Es responsable de elaborar el plan anual de contrataciones, administrar
eficientemente los recursos logsticos y aprobar las
especificaciones tcnicas de los bienes y/o servicios por adquirir,
as como verificar y firmar rdenes de compra y servicios.
- Es responsable por el cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos en el POI, as como por la custodia, uso y conservacin
de los bienes a su cargo.
- Es responsable por el cumplimiento de lo establecido para su
cargo en el presente manual (MOF) y el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), as como de los actos administrativos
y/o tcnicos que efecte.

Funciones Especficas:

a. Programar y dirigir las actividades del sistema de abastecimiento de

bienes y servicios auxiliares de la municipalidad.
b. Organizar, ejecutar y supervisar el proceso tcnico propio del
sistema logstica dentro de la municipalidad.
c. Evaluar y verificar los procesos de adquisiciones de bienes, servicios,
arrendamientos, obras y consultoras de obras, dentro del
marco establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
d. Elaborar y coordinar la aprobacin del plan anual de contrataciones de
la municipalidad de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, asimismo, velar por el
cumplimiento de su ejecucin conforme a la disponibilidad presupuestal
autorizada.
e. Proveer oportunamente la adquisicin de bienes y servicios esenciales
para la operatividad institucional en coordinacin con las dems
unidades orgnicas de la municipalidad.
f. Supervisar la recepcin de bienes entregados por los proveedores
y verificar la conformidad de los mismos en cuanto a la calidad y
cantidad requeridos en el mbito de su competencia.
 Pg. 20

g. Coordinar en forma mensual sus operaciones y actividades con la

Gerencia de Planificacin y Presupuesto, la Unidad de Tesorera y
otras.
h. Participar en los Comits Especiales y/o Permanentes de la
municipalidad, en calidad de miembro del rgano encargado de las
contrataciones de la municipalidad.
i. Tramitar conforme a ley, los procedimientos de adquisiciones de
bienes, servicios u obras, que correspondan a Adjudicaciones de
Menor Cuanta, conforme a la normativa vigente.
j. Disear y elaborar proyectos de directivas y normas tcnicas que
mejoren y optimicen el proceso tcnico de abastecimientos.
k. Redactar, suscribir y visar proyectos de bases administrativas,
documentos varios recibidos y emitidos por la unidad.
l. Supervisar, inspeccionar y evaluar el desarrollo de las actividades del
personal de la Unidad.
m. Suscribir las rdenes de Compra y de Servicios.
n. Llevar el registro de los procesos de seleccin y contratos celebrados
de acuerdo a ley.
o. Realizar las modificaciones al Plan Anual de acuerdo a las variaciones
del cuadro de necesidades a nivel institucional.
p. Organizar los procesos de seleccin o modalidades de compras
de acuerdo a lo establecido por la Ley de Contrataciones del Estado
y la Ley de Presupuesto.
q. Asignar a cada dependencia de la municipalidad, las instalaciones
o ambientes, muebles, equipos, maquinarias y vehculos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
r. Aplicar el criterio de economa en la adquisicin o compra de bienes y
servicios.
s. Velar por el cumplimiento de las normas tcnicas de control y las
disposiciones legales vigentes que regulan las actividades del Sistema
de Abastecimiento.
t. Proponer las directivas que sean necesarias para su aprobacin en el
cumplimiento de sus funciones.
u. Otras funciones afines que le asignen las instancias superiores.

1.4. FUNCIONES DE LA ASISTENTE DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

1.4.1. Funciones del rea donde desarrolla las prcticas:
a. Colaborar con el desarrollo de las tareas de la Unidad de
Abastecimiento.
b. Formular y registrar las rdenes de compras y de servicios,
producto del resultado de los procesos tcnicos de adquisiciones y
contrataciones.
c. Efectuar el registro, que enlaza con todas unidades orgnicas.
 Pg. 21

d. Recepcionar, clasificar, registrar, distribuir documentacin

administrativa y contable (facturas, rdenes de Servicios y Compra) a
nivel interno y externo (adquisiciones y almacn).
e. Preparar Actas de Adjudicaciones.
f. Dirigir y supervisar las acciones de inventario, registro, uso y control de
los bienes muebles.
g. Formular, elaborar y consolidar el cuadro de necesidades de bienes y
servicios para el Presupuesto Anual, en coordinacin con todos los
rganos de la Municipalidad.
h. Coordinar, programar y realizar el proceso de abastecimiento de
insumos, bienes y servicios que requieran los diferentes rganos
municipales, para el cumplimiento de sus metas
i. Supervisar las acciones de mantenimiento de los bienes muebles,
inmuebles e infraestructura municipal y la prestacin de servicios para
tal fin.
j. Otras que le encargue la instancia superior.

1.4.2. Perfil del profesional, descripcin del puesto de trabajo:

1.4.2.1. Requisitos mnimos:
1.4.2.1.1. Formacin:
- Ttulo profesional universitario de carreras afines al
cargo. Abogado, Administrador de Empresas,
Contador u otros a fines, con conocimientos en
sistemas de Abastecimiento.

1.4.2.1.2. Experiencia Laboral:

- Experiencia en administracin pblica o en cargos
similares no menor de 03 aos.

1.4.2.1.3. Capacitacin:
- Capacitacin Especializada en Gestin Municipal.
- Capacitacin en contrataciones y adquisiciones con
el Estado.

1.4.2.1.4. Especializacin:
- Especializado en conocimientos de informtica.
- Estudios de Especializacin en Contrataciones con
el Estado.
- Dominio del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado SEACE.

1.4.2.1.5. Habilidades tcnicas y actitudinales:

- Dominio de documentos de Gestin Municipal.
- Discrecin para mantener en reserva la informacin
confidencial.
- Capacidad para trabajar por resultados.
 Pg. 22

CAPITULO II
 Pg. 23

PROYECTO O TAREA ACADMICA

2.1. Ttulo:
OPTIMIZACIN DE LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN

2.2. Realidad Problemtica:

En la Municipalidad Distrital de Huancn, en la Unidad de Abastecimientos se
observa que los procedimientos para adquirir un bien o contratar un servicio son
ineficientes, existe poca celeridad, inoportunos y extemporneos lo que influye el
malestar de los funcionarios pblicos, personal y terceros de la municipalidad, por lo
que impide obtener compras y productos de mala calidad y no cumplir con sus
metas y objetivos institucionales.
Las adquisiciones de bienes se realiza por COMPRA DIRECTA cuando el total
parcial es menos de las 3 UIT es decir las compras se hacen en tiendas, ferreteras
u otras dependencias dentro del distrito de Huancn o tambin alrededor de la
provincia de Huancayo, segn a sus proveedores; cuando las compras superan las
3 UIT se realiza mediante PROCESO DE SELECCIN, como Adjudicacin Directa
Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta o por Licitacin Pblica, mediante la
plataforma virtual del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) ya que es el organismo tcnico especializado encargado de promover el
cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano, y ejerce
competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras. El OSCE es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de
derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera, constituyendo Pliego presupuestal.
Por otro lado para la contratacin del servicio de un profesional o un consultor que
realiza servicios profesionales, perfiles, expedientes, estudios entre otros se da
mediante requerimiento de las diferentes unidades orgnicas segn las necesidades
de cada una de ellas.

2.3. Definicin del problema:

2.3.1. Problema General:
Procedimientos ineficientes, con poca celeridad, inoportunos y
extemporneos para las adquisiciones de bienes y la contratacin de
servicios en la Municipalidad Distrital de Huancn 2013.

2.3.2. Problemas Especficos:

- La falta de un nuevo flujograma de procedimientos para la compra de
bienes y contratacin de servicios en la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUANCN.
 Pg. 24

- Adquisicin de bienes de mala calidad con precios muy altos y

profesionales ineficientes, con poca experiencia en los asuntos de la
gestin pblica.

2.4. Antecedentes:
En la actualidad en la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN, no se encontr
documentos, investigaciones o estudios similares por ningn profesional, trabajador
y mucho menos practicantes que anteceda dar solucin a este problema por lo tanto
no tiene antecedentes.

2.5. Marco Terico:

2.5.1. Bases Tericas:
COMPRAS DEL SECTOR PBLICO / COMPRAS GUBERNAMENTALES
El proceso formal a travs del cual las agencias gubernamentales obtienen
bienes y servicios, incluyendo servicios de construccin u obras pblicas.
Abarca todas las funciones que corresponden a la adquisicin de cualquier
bien, servicio, o construccin, incluyendo la descripcin de los requisitos,
seleccin y solicitud de oferentes, la evaluacin de las ofertas, preparacin y
adjudicacin del contrato, disputa y resolucin impugnaciones y todas las
fases de administracin del contrato. La compra gubernamental significa el
proceso por medio del cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere
bienes o servicios, o cualquier combinacin de ello, con fines
gubernamentales sin intencin de venta comercial o reventa, o uso en la
produccin o suministro de bienes o servicios para venta comercial o
reventa.

REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES CON EL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones
de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos.

Artculo 2.- Objeto

El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
 Pg. 25

contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera

que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el
artculo 4 de la presente norma.

Artculo 3.- mbito de aplicacin

3.1. Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya
sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y
las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y
dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o
operativas de los Poderes del Estado; as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y
dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento
jurdico nacional.

3.2. La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar

las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo
el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos
pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

 Pg. 26

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se

rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones
se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de
la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el
inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y
entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos
que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada
y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria,
el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose
evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
 Pg. 27

contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de

adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe
tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos
en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para
la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros
para la actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones.

Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u
otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin
hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a
cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le
son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que
sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector
Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos
de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios,
conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el
Reglamento.

Artculo 7.- Expediente de Contratacin

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las
actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no
 Pg. 28

ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano

encargado de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber
prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las
regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y
tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser
publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para
la formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la
inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publicar la relacin de sancionados en el Diario
Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a
la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la
nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. En ningn caso, las
Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la
 Pg. 29

documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin

ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo
estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos.
Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito
para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque.
La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado
a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las
pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la
materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica Nacional del Per
(PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente,
salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que
permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras
Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos
de ser participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los
Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica,
los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte
 Pg. 30

Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del

rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de
haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de
Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial
de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas
naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la
determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un
proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos
derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de
supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas
tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento
(5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en
las que aquellas participen o hayan participado como asociados o
miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicos cuyos integrantes
de los rganos de administracin, apoderados o representantes
legales sean las personas sealadas en los literales precedentes.
Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan
 Pg. 31

como apoderados o representantes a las personas sealadas en los

literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y
para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,
titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados
o representantes legales formen o hayan formado parte, en los
ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de
seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y
cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se
encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente
norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se
tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de
lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la
Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.

Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad,
que el mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con
el Expediente de Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que
disponga el Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente aprobadas,
salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por
ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la
 Pg. 32

debida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para

garantizar el pago de las obligaciones.

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a

contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber
requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta
los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el
fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien,
servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad,
indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el
rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las
posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento.
Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de
seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo
favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las
hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas
tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica
del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico
aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de
asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,
paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y
obras en un solo proceso, establecindose un valor referencial para cada
tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los
procedimientos adicionales a seguir en stos casos.
 Pg. 33

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de

seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el
Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de
cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles,
debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondern a cada una de
las etapas del proceso.

CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn
realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros
y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de
toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.

Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice
la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
 Pg. 34

establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos
de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que
se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a
los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en
sus distintas modalidades.

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se
realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes
y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en
el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida
a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el
caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera
originado la configuracin de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del
Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley,
previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o
cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya
establecido la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

 Pg. 35

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,

extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha
situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u
obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para
resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos
casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber
ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los
informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo
que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de
emergencia.

CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena
Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los
casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms
fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario pblico o
Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero.
Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por
el Reglamento.
 Pg. 36

Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de
prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien
causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los
participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la
postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin
de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se
levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit
Especial, por todos los veedores y por los postores que deseen hacerlo. El
procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la
Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido
en el Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor
costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos
estrictamente necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables
para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se
adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable
puntajes, bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que
impliquen una evaluacin distinta.

Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso
pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como
vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna
oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a
formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria,
 Pg. 37

debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar

nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de
adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la
modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas
vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como
desierto.

Artculo 34.- Cancelacin del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento
de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de
fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar,
o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo
su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el
costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel
de aqul que dio inicio al expediente.

TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO (OSCE)

Artculo 57.- Definicin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un
organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica
del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada.

Artculo 58.- Funciones

 Pg. 38

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las

siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que
se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para
tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten
las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de
sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre
que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito,
dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o
servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas
institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a
ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo
que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
 Pg. 39

o) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos

pblicos y de reduccin de costos; y,
p) Las dems que le asigne la normativa.

TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.

Artculo 68.- Obligatoriedad

Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas
posean o los medios disponibles para estos efectos.

FUENTE: REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES CON EL ESTADO - Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
Pg. 40
Pg. 41
 Pg. 42

2.5.2. Marco Conceptual:

o Abastecimiento:
Es un trmino que se vincula con la accin y las consecuencias de
abastecer. Este verbo hace referencia, por su parte, a proveer de
aquello que es necesario para la supervivencia. Es una actividad
que consiste en satisfacer, en el tiempo apropiado y de la forma
adecuada, las necesidades de las personas en lo referente al
consumo de algn recurso o producto comercial. La nocin, por lo
general, se equipara al suministro.

o Adquisicin:
Es la accin de conseguir una determinada cosa, la cosa en s que
se ha adquirido y la persona cuyos servicios o intervencin estn
ampliamente valorados.

o Bienes:
Son todas aquellas cosas susceptibles de satisfacer necesidades
humanas. De las cuales se generan derechos que forman parte de
un patrimonio, incluyendo a los objetivos inmateriales o cosas
susceptibles de valor.

o Contrato:
Es un trmino que nombra el convenio o pacto, ya sea oral o
escrito, entre partes que aceptan ciertas obligaciones y derechos
sobre una materia determinada. El documento que refleja las
condiciones de este acuerdo tambin recibe el nombre de contrato.

o Eficacia:
Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la
realizacin de una accin.

o Eficiencia:
Se refiere al uso racional de los medios para alcanzar un objetivo
predeterminado (es decir, cumplir un objetivo con el mnimo de
recursos disponibles y tiempo). Habilidad de contar con algo o
alguien para obtener un resultado.

o Flujograma:
Tambin denominado diagrama de flujo, es una muestra visual de
una lnea de pasos de acciones que implican un proceso
determinado. Es decir, el flujograma consiste en representar
grficamente, situaciones, hechos, movimientos y relaciones de
todo tipo a partir de smbolos.

o Municipalidad:
 Pg. 43

Una municipalidad es la corporacin estatal que tiene como funcin

administrar una ciudad o una poblacin. El trmino se utiliza para
nombrar tanto al conjunto de sus instituciones como al edificio que
alberga la sede del gobierno.

o Organizacin:
Es la estructura de las relaciones que deben existir entre las
funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y
humanos de un organismo social, con el fin de lograr su mxima
eficiencia dentro de los planes y objetivos sealados.

o Servicio:
Define a la actividad y consecuencia de servir (un verbo que se
emplea para dar nombre a la condicin de alguien que est a
disposicin de otro para hacer lo que ste exige u ordena).

o Procedimiento:
Es un trmino que hace referencia a la accin que consiste en
proceder, que significa actuar de una forma determinada. El
concepto, por otra parte, est vinculado a un mtodo o una manera
de ejecutar algo. Consiste en seguir ciertos pasos predefinidos para
desarrollar una labor de manera eficaz.

o Procedimiento Administrativo:
Es uno de los ejes fundamentales del Derecho Administrativo;
gracias a l los ciudadanos de una determinada comunidad tienen
la seguridad de que los trmites administrativos desarrollados frente
a un organismo pblico se realizarn de forma rigurosa en base a
las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.
Consiste en una serie de pasos que permitirn que los ciudadanos
puedan sentirse al amparo de la ley de su pas y ante cualquier
duda puedan reclamar al organismo del Estado.

o Proveedores:
Son aquellos que venden la materia prima, mercaderas,
suministros, etc. La relacin empresa-proveedor de bienes y
servicios es fundamental para el xito de cualquier organizacin.

3.3. Objetivos:
3.3.1. Objetivo General:
Optimizar y mejorar la eficiencia en los procedimientos para la compra de
bienes y contratacin de servicios en la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUANCN.

3.3.2. Objetivos Especficos:

 Pg. 44

- Disear un nuevo flujograma de procedimientos para la compra de

bienes y contratacin de servicios para mejorar la gestin pblica en la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN.
- Obtener bienes de buena calidad y a precios bajos como tambin
contratar profesionales capacitados y con alta experiencia en gestin
pblica controlando los procesos administrativos para la eficiencia y
eficacia de la unidad de abastecimientos y generar buenos resultados en
la Municipalidad.

3.4. Desarrollo:
3.4.1. Disear un nuevo flujograma de procedimientos para la compra de
bienes y contratacin de servicios para mejorar la gestin pblica.
Antes de disear el nuevo flujograma necesitamos observar con cautela cada
uno de los pasos a seguir para la adquisicin de bienes y contratacin de
servicios, analizar y verificar los puntos crticos es decir buscar los pasos
donde existe mayor ineficiencia, poca celeridad en los procesos, no se
efecta en forma oportuna y estos provocan la insatisfaccin del personal de
la Municipalidad, por ende disearemos un nuevo flujograma segn las
necesidades y expectativas de cada una de las unidades orgnicas as como
tambin del personal de la Municipalidad.
3.4.1.1. Nuevo flujograma diseado para la Adquisicin de Bienes y
Contratacin de Servicios mayores a 3 UIT.

DESAROLLO DEL PROCEDIMIENTO

TITULO DEL PROCEDIMIENTO:
Proceso de Adjudicacin Directa Selectiva., Adjudicacin de Menor Cuanta, Licitaciones Pblicas.
UNIDAD ORGNICA: Unidad de Abastecimientos
FINALIDAD
Adquisicin de bienes y contratacin de servicios para las unidades orgnicas de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUANCN.
BASE LEGAL
Ley Orgnica de Municipalidades LOM N 27972 publicada el 27-05-2003.
Ley de Procedimientos Administrativos N 27444.
Ley de Contrataciones y adquisiciones con el Estado, aprobado con D.S. N 083-04/PCM. Normas generales del Sistema
de Abastecimientos.
Reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado D.S. N 0842004/PCM.
REQUISITOS
1 Requerimiento de bienes y servicios y/o nota de pedido con caractersticas tcnicas y disponibilidad presupuestal.
2 Resolucin de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras. (N/P)
3 Desagregado de presupuesto analtico. (N/P)
 Pg. 45

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO:

Gerencia Municipal:
o Solicita llevar a cabo el proceso de seleccin mediante acuerdo de Sesin de Concejo.
Asistente de la Unidad de Abastecimiento:
o Recepcin de notas de pedidos y/o requerimientos de bienes y servicios.
o Realiza convocatorias y el registro de los participantes.
Unidad de Abastecimiento:
o Evala el monto referencial, deriva el documento (N/P RBS) al rea de Presupuesto.
rea de Presupuesto:
o Aprueba disponibilidad presupuestal, de acuerdo al calendario de compromiso mensual y deriva expediente a la
Unidad de Abastecimiento.
Unidad de Abastecimiento:
o Elaboracin de las bases.
o Remite documento a la Gerencia Municipal para la elaboracin y aprobacin del PAAC.
Gerencia Municipal:
o Aprueba las bases para el proceso de seleccin.
o Emite la resolucin.
o Unidad de Abastecimiento:
o Integracin de bases y evaluacin de propuestas.
o Deriva expediente al comit especial permanente de procesos de seleccin para su evaluacin, revisin y
finalmente para firmar.
Sub Gerencia de Administracin y Finanzas:
o (NO) Se declara desierto y se archiva los documentos.
o Unidad de Abastecimiento:
o (SI) Se le otorga la Buena Pro.
Gerencia Municipal:
o Toma conocimiento y otorga el visto bueno.
Unidad de Abastecimiento:
o Recepcin y registro del expediente.
o Emite contrato.
Asistente de la Unidad de Abastecimiento:
o Publica el PAAC, en el SEACE dentro de los plazos de Ley.
o Emite el contrato.
Gerencia Municipal:
o Visa el contrato.
Asistente de la Unidad de Abastecimiento:
o Emite orden de servicio y orden de compra.
o Entrega de documentos.

DIAGRAMA DE FLUJO

N DE TIEMPO EN
RECORRIDO CARGO
PASO MINUTOS
- Solicita llevar a cabo el proceso de
Gerente
1 seleccin mediante acuerdo de Sesin de 15
Municipal
Concejo.
Asistente de
- Recepcin de notas de pedidos y/o
2 Abastecimient 5
requerimientos de bienes y servicios.
o
Asistente de
- Realiza convocatorias y el registro de los
3 Abastecimient 2 das
participantes.
o
- Evala el monto referencial, deriva el
Jefe de
4 documento (N/P RBS) al rea de 180
Abastecimiento
Presupuesto.
- Aprueba disponibilidad presupuestal, de
acuerdo al calendario de compromiso Jefe de
5 20
mensual y deriva expediente a la Unidad de Presupuesto
Abastecimiento.
6 - Elaboracin de las bases. Jefe de 2 das
 Pg. 46

- Remite documento a la Gerencia Municipal

Abastecimiento
para la elaboracin y aprobacin del PAAC.
- Aprueba las bases para el proceso de
7 Gerente Municipal 25
seleccin.
8 - Emite la resolucin. Gerente Municipal 300
- Integracin de bases y evaluacin de
propuestas.
Jefe de
9 - Deriva expediente al comit especial 180
Abastecimiento
permanente de procesos de seleccin para su
evaluacin, revisin y finalmente para firmar.
Jefe de
- (NO) Se declara desierto y se archiva los
10 Abastecimient 120
documentos.
o
Jefe de
11 - (SI) Se le otorga la Buena Pro. 20
Abastecimiento
Jefe de
- Recepcin y registro del expediente.
12 Abastecimient 15
- Emite contrato.
o
13 - Toma conocimiento y otorga el visto bueno. Gerente Municipal 15
Asistente de
- Publica el PAAC, en el SEACE dentro de
14 Abastecimient 1 da
los plazos de Ley.
o
Asistente de
15 - Emite el contrato. Abastecimient 300
o
Gerente
16 - Visa el contrato. 15
Municipal
Asistente de
- Emite orden de servicio y orden de compra.
17 Abastecimient 30
- Entrega de documentos.
o
4 das con 1240
TOTAL
minutos
 Pg. 47

UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS

PROCEDIMIENTO N 1: ADQUISICION DE BIENES Y CONTRATACION DE SERVICIOS MAYORES A 3 UIT.
UNIDAD DE ABASTECIMIENTO GERENCIA MUNICIPAL UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
INICIO

RECEPCION Y REGISTRO DE N/P - RBSSOLICITA LLEVAR A CABO EL PROCESO DE SELECCION

APRUEBA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA

REALIZA CONVOCATORIAS Y REGISTRA PARTICIPANTES

PUBLICA EN EL SEACE

ELABORA LAS BASES APRUEBA LAS BASES

EMITE CONTRATO
EMITE RESOLUCION

INTEGRACIN DE BASES Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

TOMA CONOCIMIENTO Y OTORGA EL VISTO BUENO

NO
SE DECLARA DESIERTO CUMPLE
REQUISITOS VISA CONTRATO

EMITE O/S Y O/C

SI
ARCHIVO
OTORGA LA BUENA PRO
DOC. ENTREGA

RECEPCION Y REGISTRO DEL EXPEDIENTE

TERMINO
TERMINO
 Pg. 48

3.4.1.2. Nuevo flujograma diseado para la Adquisicin de Bienes y

Contratacin de Servicios menores a 3 UIT.

3.4.2. DESAROLLO DEL PROCEDIMIENTO

3.4.3. TITULO DEL PROCEDIMIENTO:

3.4.4. Adquisicin de bienes y Contratacin de Servicios menores a los 3 UIT.
3.4.5. UNIDA
D ORGNICA: Unidad de Abastecimientos
3.4.6. FINALIDAD
3.4.7. Adquisicin de bienes y contratacin de servicios para las unidades orgnicas de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUANCN.

3.4.8. BASE LEGAL

3.4.9. Ley Orgnica de Municipalidades LOM N 27972 publicada el 27-05-2003.
3.4.10.Ley de Procedimientos Administrativos N 27444.
3.4.11. Ley de Contrataciones y adquisiciones con el Estado, aprobado con D.S. N 083-04/PCM. Normas generales del
Sistema de Abastecimientos.
3.4.12.Reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado D.S. N 0842004/PCM.

3.4.13. REQUISITOS
1. Requerimiento de bienes y servicios y/o nota de pedido con caractersticas tcnicas y disponibilidad presupuestal.
2. Desagregado de presupuesto analtico. (N/P)
3.4.14.
3.4.15. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO:
3.4.16. Unidades Orgnicas:
o Emiten las notas de pedido del RBS, sealando las especificaciones tcnicas y las cantidades requeridas.
3.4.17. Asistente de la Unidad de Abastecimiento:
o Recepcin de notas de pedidos y/o requerimientos de bienes y servicios.
3.4.18. Unidad de Abastecimiento:
o Evala el monto referencial, deriva el documento (N/P RBS) al rea de Presupuesto.
3.4.19. rea de Presupuesto:
o Aprueba disponibilidad presupuestal, de acuerdo al calendario de compromiso mensual y deriva expediente a la Unidad
de Abastecimiento.
3.4.20. Gerencia Municipal:
o Toma conocimiento del documento.
o Otorga conformidad.
3.4.21. Unidad de Abastecimiento:
o (NO) Subsana documento.
o (SI) Evala y realiza el Estudio de Mercado (cotizaciones) y elabora un cuadro comparativo.
3.4.22. Gerencia Municipal:
o Otorga visto bueno al documento.
3.4.23. Sub Gerencia de Administracin y Finanzas:
o Recepcin de propuesta econmica.
3.4.24. Unidad de Abastecimiento:
o Emite orden de servicio y orden de compra.
o Deriva documento O/C a la Unidad de Almacn.
3.4.25. Unidad de Almacn:
o Remite O/C con factura y gua de remisin, PECOSA y conformidad.
o Remite O/S con factura y conformidad a la Unidad de Tesorera.
3.4.26. Unidad de Tesorera:
o Emite comprobante de pago mediante un cheque para sus proveedores.
3.4.27.

3.4.28.

3.4.29. DIAGRAMA DE FLUJO

 Pg. 49

3.4.30.
3.4.34. TIEMPO
3.4.31.
EN
N DE 3.4.32. RECORRIDO 3.4.33. CARGO
MINUTO
S
3.4.36. Ger
entes, Sub
- Emiten las notas de pedido del RBS, sealando
3.4.35. Gerentes, Jefes,
las especificaciones tcnicas y las cantidades 3.4.37. 15
1 personal de las
requeridas.
unidades
orgnicas
3.4.39. A
3.4.38. - Recepcin de notas de pedidos y/o
sistente de 3.4.40. 10
2 requerimientos de bienes y servicios.
Abastecimiento
- Evala el monto referencial, deriva el 3.4.42. J
3.4.41.
documento (N/P RBS) al rea de efe de 3.4.43. 180
3
Presupuesto. Abastecimiento
- Aprueba disponibilidad presupuestal, de
3.4.45. J
3.4.44. acuerdo al calendario de compromiso mensual
efe de 3.4.46. 20
4 y deriva expediente a la Unidad de
Presupuesto
Abastecimiento.
3.4.47. - Toma conocimiento del documento. 3.4.48. Gerente
3.4.49. 30
5 - Otorga conformidad. Municipal
3.4.51. Jefe de
3.4.50.
- (NO) Subsana documento. Abastecimien 3.4.52. 25
6
to
- (SI) Evala y realiza el Estudio de Mercado 3.4.54. Jefe de
3.4.53.
(cotizaciones) y elabora un cuadro Abastecimien 3.4.55. 300
7
comparativo. to
3.4.56. 3.4.57. Gerente
- Otorga visto bueno al documento. 3.4.58. 25
8 Municipal
3.4.60. S
3.4.59. ub Gerente de
- Recepcin de propuesta econmica. 3.4.61. 20
9 Administracin
y Finanzas
3.4.63. Asistente de
3.4.62.
- Emite orden de servicio y orden de compra. Abastecimien 3.4.64. 20
10
to
3.4.66. A
3.4.65.
- Deriva documento O/C a la Unidad de Almacn. sistente de 3.4.67. 15
11
Abastecimiento
3.4.68. - Remite O/C con factura y gua de remisin, 3.4.69. Jefe de
3.4.70. 15
12 PECOSA y conformidad. Almacn
3.4.71. - Remite O/S con factura y conformidad a la 3.4.72. J
3.4.73. 40
13 Unidad de Tesorera. efe de Almacn
3.4.74. - Emite comprobante de pago mediante un 3.4.75. J
3.4.76. 1 da
14 cheque para sus proveedores efe de Tesorera
3.4.78. 1 da
3.4.77. TOTAL con 715
minutos
3.4.79.
3.4.80.
3.4.81.
3.4.82.
3.4.83.
 Pg. 50

3.4.84. UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS

3.4.85. PROCEDIMIENTO N 2: ADQUISICION DE BIENES Y CONTRATACION DE SERVICIOS MENORES A 3 UIT.
3.4.86. DIFERENTES UNIDADES
3.4.87. UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3.4.88. GERENCIA MUNICIPAL 3.4.89.
ORGANICAS

3.4.93.
3.4.94.
3.4.95.
3.4.96.
3.4.97.
3.4.98.
3.4.99.
3.4.100.
INICIO
3.4.101.
3.4.102.
RECEPCION Y REGISTRO DE N/P - RBS TOMA CONOCIMIENTO DEL DOCUMENTO 3.4.103.
N/P - RBS 3.4.104.
3.4.105.
3.4.90. 3.4.91. 3.4.92.
3.4.106.
NO
SUBSANA DOCUMENTOS CONFORME
3.4.107.
APRUEBA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA
3.4.108.
3.4.109.
SI
REALIZA COTIZACIONES 3.4.110.
3.4.111.
ELABORA CUADRO COMPARATIVO
3.4.112.
3.4.113.
3.4.114.
3.4.115.
OTORGA VISTO BUENO RECEPCION DE PROPUESTA ECONOMICA
3.4.116.
3.4.117.
3.4.118.
ELABORA O/S Y O/C

EMITE LA O/C REMITE O/C CON PECOSA

EMITE COMPROBANTE DE PAGO

ENTREGA AL PROVEEDOR

TERMINO
 Pg. 51

3.4.1.3. Actual flujograma para el Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado diseado por la Municipalidad Distrital de
Huancn:
3.4.119.

3.4.120.
3.4.1.4. Actual flujograma para la Adquisicin de Bienes y Contratacin de
Servicios diseado por la Municipalidad Distrital de Huancn:
3.4.121.
 Pg. 52

3.4.122.

3.4.2. Obtener bienes de buena calidad y a precios bajos como tambin

contratar profesionales capacitados y con alta experiencia en gestin
pblica controlando los procesos administrativos.
3.4.123. Obtener una cartera de proveedores es decir tener un listado
ordenado y calificado para encontrar un bien con buena calidad y con precios
bajos, esto nos permitir tener proveedores ya previstos para cada necesidad
de las diferentes unidades orgnicas, as minimizar tiempo y reducir gastos
inoportunos, mejorar la comunicacin Jefe de abastecimiento y/o proveedor
para obtener mejores resultados.
3.4.124. Contar con una relacin de profesionales colegiados, habilitados
y capacitados para realizar cualquier tipo de trabajos dentro de la
municipalidad y no exista barreras a la hora de elaborar documentos de
gestin, todo esto nos permitir la eficiencia y eficacia de la unidad de
abastecimientos y el bienestar de la poblacin del distrito de Huancn.
3.4.125.
3.1. Anlisis de los resultados:
 Pg. 53

o Reduccin de la ineficiencia, menor tiempo al momento de realizar las

adquisiciones de los bienes y la contratacin de un servicio, ya sean en
cantidades mayores o tambin las cantidades menores a las 3 UIT, mejorando
as la organizacin y el control de todos los bienes adquiridos, por ende
tambin de todos los procesos de seleccin.
o Al implementar el nuevo flujograma de las adquisiciones y las contrataciones,
se pudo observar la disminucin de pasos inoportunos que generaban el
desorden de casi todas las unidades orgnicas de la municipalidad.
o Se observ la racionalizacin y simplificacin de los procesos administrativos
de la unidad de Abastecimientos, priorizando as los requerimientos con mayor
necesidad e importancia.
o Haciendo una comparacin entre el flujograma diseado por la Municipalidad
Distrital de Huancn y el nuevo flujograma est ms claro, se muestra y se
mencionan todas las unidades orgnicas que participaran de los diferentes
procesos, como tambin existe un buen entendimiento por parte de los
trabajadores tanto internos como externos de la municipalidad.
o Mediante este nuevo flujograma tendremos una informacin actualizada ya
sea de nuestros proveedores y profesionales, para as mejorar la toma de
decisiones en las diversas unidades orgnicas de la municipalidad, asimismo
se generara mayor incremento de resultados en la gestin pblica.

3.4.126.

3.4.127.
3.4.128.
3.4.129.
3.4.130.
3.4.131.
3.4.132.
3.4.133.
3.4.134.
3.2. Conclusiones:
3.4.135.
o Se cre un flujograma en la Unidad de Abastecimiento para mejorar la
eficiencia para la adquisicin de bienes como tambin para la contratacin de
un servicio de un profesional, logrando de esta manera la satisfaccin de todo
el personal.
o Se mejor los procesos de adquisiciones y contrataciones, reduciendo costos y
minimizando gastos inoportunos y ms que nada ahora se prioriza los
requerimientos con mayor importancia, se efecten en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad
o Ahora los procedimientos permiten adquisiciones pblicas con celeridad,
honradez, imparcialidad, transparencia y eficiencia, haciendo uso de las ltimas
tecnologas de informacin para dar velocidad a los procesos y por
 Pg. 54

consiguiente el trato justo e igualitario a los actores en las compras y

adquisiciones pblicas.
o Se mejor las deficiencias de tiempo y prdida de dinero optimizando los
requerimientos a la brevedad posible para mejorar la calidad de gestin por
parte de la Municipalidad.
3.4.136.

3.4.137.

3.4.138.

3.4.139.

3.4.140.

3.4.141.

3.4.142.

3.4.143.

3.4.144.

3.4.145.

3.4.146.

3.4.147.

3.4.148.

3.4.149.

3.4.150.

3.3. Recomendaciones:
3.4.151.
o Se recomienda a la Municipalidad Distrital de Huancn implementar el nuevo
flujograma para la Unidad de Abastecimiento para mejorar la eficiencia y
reducir tiempos al momento de adquirir un bien o hacer una contratacin de un
profesional.
o La Municipalidad Distrital de Huancn debera implementar y disear un nuevo
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO) para todas las unidades orgnicas
para as llegar a cumplir las metas y objetivos institucionales.
3.4.152.
3.4.153.
3.4.154.
 Pg. 55

3.4.155.
3.4.156.
3.4.157.
3.4.158.
3.4.159.
3.4.160.
3.4.161.
3.4.162.
3.4.163.
3.4.164.
3.4.165.
3.4.166.
3.4.167.
3.4.168.
3.4.169.
3.4.170.
3.4.171.
3.4.172.
3.4.173.

3.4.174.

3.4.175.
3.4.176. Referencias Bibliogrficas:
3.4.177.
o DR. EUTIMIO JARA RODRGUEZ (2007) Reglamento de Prcticas pre
Profesionales de la Universidad Peruana Los Andes.
o MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN (2013) Ley de Creacin, Ficha Ruc y
el Manual de Procedimientos.
o SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
2013.
o REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CON EL ESTADO.
o DECRETO LEGISLATIVO N 1017.
o ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE).
3.4.178.
3.4.179.
3.4.180.
3.4.181.
3.4.182.
3.4.183.
3.4.184.
3.4.185.
3.4.186.
3.4.187.
3.4.188.
3.4.189.
3.4.190.
3.4.191.
3.4.192.
3.4.193.
3.4.194.
 Pg. 56

3.4.195.
3.4.196.
3.4.197.
3.4.198.
3.4.199.
3.4.200.
3.4.201.
3.4.202.
3.4.203.
3.4.204.
3.4.205. ANEXOS
3.4.206.
3.4.207.
3.4.208.
3.4.209.
3.4.210.
3.4.211.
3.4.212.
3.4.213.
3.4.214.
3.4.215.
3.4.216.
3.4.217.
3.4.218.
3.4.219.
3.4.220.
3.4.221.
3.4.222.
3.4.223.
3.4.224.
3.4.225. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN
3.4.226.
 Pg. 57

3.4.227.
3.4.228.
3.4.229.
 Pg. 58

3.4.230.

3.4.231. CONCEJO MUNICIPAL

3.4.232. ALCALDE Y SUS REGIDORES
3.4.233.
3.4.234.
3.4.235.
3.4.236.
3.4.237.
3.4.238.
3.4.239.
3.4.240.
3.4.241.
3.4.242.
3.4.243.
3.4.244.
3.4.245.
3.4.246.
3.4.247.
3.4.248.
3.4.249.
3.4.250.
 Pg. 59

3.4.251.
3.4.252.
3.4.253.
3.4.254.
3.4.255.
3.4.256.
3.4.257.
3.4.258.
3.4.259.
3.4.260.
3.4.261.
3.4.262.
3.4.263.
3.4.264.
3.4.265.
3.4.266.
3.4.267.
3.4.268.
3.4.269.
3.4.270.
3.4.271.
3.4.272.
3.4.273.
3.4.274.
3.4.275.
3.4.276.
3.4.277.
3.4.278.
3.4.279.
3.4.280.
3.4.281.
3.4.282.
3.4.283.
3.4.284.
3.4.285.
3.4.286.
3.4.287.
3.4.288.
3.4.289.
3.4.290.
3.4.291.
3.4.292.
3.4.293.
3.4.294.
3.4.295.
3.4.296.
3.4.297.
3.4.298.
3.4.299.
3.4.300.
3.4.301.
3.4.302.
3.4.303.
3.4.304.
3.4.305. UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS
3.4.306.
3.4.307.
 Pg. 60

3.4.308.
3.4.309.
3.4.310.
3.4.311.
3.4.312.
3.4.313.
3.4.314.
3.4.315.
3.4.316.
3.4.317.
3.4.318.
3.4.319.
3.4.320.
3.4.321.
3.4.322.
3.4.323.
3.4.324.
3.4.325.
3.4.326.
3.4.327.
3.4.328.
3.4.329.
3.4.330.
3.4.331.
3.4.332.
3.4.333.
3.4.334.
3.4.335.
3.4.336.
3.4.337.
3.4.338.

3.4.339.

3.4.340.

3.4.341. PLAN DE TRABAJO DE PRCTICAS PRE

PROFESIONALES III, EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUANCN EN EL AREA DE ABASTECIMIENTO

3.4.342. TITULO: OPTIMIZACIN DE LAS ADQUISICIONES DE

BIENES Y LA CONTRATACION DE SERVICIOS EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN

I. DATOS GENERALES:
1.1. Unidad de Ejecucin Curricular : PRCTICA PRE PROFESIONALES III
1.2. Nivel Acadmico : IX
1.3. Carcter : Prctico
1.4. Semestre Acadmico : 2013 I
1.5. PRACTICANTE : VILA CRISTBAL , JECENIA
1.6. Nombre de la Organizacin : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN
1.7. RUC : 20185646964
1.8. Direccin : Av. 31 de Octubre Plaza Principal
 Pg. 61

1.9. Telfono / Telefax : 064 432130 / 432099

1.10. Correo Electrnico : www.munihuancan.gop.pe
1.11. rea de Practicas : Unidad de Abastecimiento
1.12. Horario de Practicas : Lunes a Viernes (8:00 am a 1:00 pm)
1.13. Inicio de Practicas : 17 de Abril del 2013
1.14. Finalizacin de Practicas : 12 de Julio del 2013
1.15. Docente : Mag. Hctor Araujo Medrano
3.4.343.
II. FUNDAMENTACIN:
3.4.344. La Practica Pre Profesional III tiene por finalidad situar el futuro
de cada estudiante en contacto con la realidad empresarial, a fin de
identificar los problemas principales de la organizacin y de esta manera
poder buscar soluciones ptimas y eficientes para as lograr el cumplimiento
de los objetivos estratgicos y metas planificadas por la organizacin,
desarrollar y analizar el uso adecuado de los procedimientos administrativos
en las diferentes reas, confrontando la teora con la prctica para as
consolidar el logro de las competencias profesionales.
3.4.345.
3.4.346.
III. OBJETIVOS:
III.1. OBJETIVOS GENERALES:
III.1.1. Poner en prctica las habilidades y aptitudes para as intervenir
eficazmente en la toma de decisiones para el beneficio de la
organizacin.
III.1.2. Conocer y aplicar estrategias para la optimizacin de las
adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios para
contribuir con la eficiencia y eficacia en el control patrimonial de
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCN.
III.1.3. Desarrollar conocimientos y destrezas que nos permita un
mejor desempeo, fomentando actitudes de responsabilidad, y
poder fortalecer cooperacin y trabajo en equipo dentro de la
organizacin.
3.4.347.
III.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
III.2.1. Consolidar los conocimientos tericos mediante la experiencia
laboral para as poder participar con espritu emprendedor
dentro de la organizacin.
III.2.2. Identificar los problemas principales y las causas que generan
conflictos dentro de la organizacin.
III.2.3. Formular, elaborar y consolidar el cuadro de necesidades de
bienes y servicios, en coordinacin con todas las reas de la
Municipalidad.
 Pg. 62

III.2.4. Encontrar las estrategias adecuadas para optimizar las

adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios, con un
tiempo mnimo y con una calidad adecuada, para as minimizar
gastos.
III.2.5. Realizar estudios de mercado de los bienes y servicios
requeridos, segn las caractersticas, cantidades solicitadas
para realizar una mejor adquisicin.
III.2.6. Implantar las estrategias de mejoramiento para los
procedimientos de contratacin y adquisicin de bienes,
servicios, arrendamientos y de ejecucin de obras.
3.4.348.
 Pg. 63

IV. ESTRATEGIAS Y CRONOGRAMA DE ACCIONES:

3.4.351. DURACIN
3.4.349. 3.4.354. ABRIL 3.4.355. MAYO 3.4.356. JUNIO 3.4.357. JULIO
CONTENID 3.4.350. ACTIVIDADES 3.4.360. 3.4.361. 3.4.362. 3.4.363. 3.4.364. 3.4.365. 3.4.366. 3.4.367. 3.4.368. 3.4.369. 3.4.370. 3.4.371. 3.4.372. 3.4.373. 3.4.374. 3.4.375.
O 1era 2da. 3era 4ta. 1era 2da. 3era 4ta. 1era 2da. 3era. 4ta. 1era 2da. 3era 4ta.

3.4.377. Organizacin y planificacin con el docente. 3.4.378.3.4.379.3.4.380.3.4.381.3.4.382.3.4.383.3.4.384.3.4.385.3.4.386.3.4.387.3.4.388.3.4.389.3.4.390.3.4.391.3.4.392.3.4.393.

ORGANIZACIN

3.4.395. Tramites documentarios para la obtencin de la carta de

3.4.376.

3.4.396.3.4.397.3.4.398.3.4.399.3.4.400.3.4.401.3.4.402.3.4.403.3.4.404.3.4.405.3.4.406.3.4.407.3.4.408.3.4.409.3.4.410.3.4.411.
presentacin.

3.4.413. Coordinacin con la Jefa del rea de Personal de la

3.4.414.3.4.415.3.4.416.3.4.417.3.4.418.3.4.419.3.4.420.3.4.421.3.4.422.3.4.423.3.4.424.3.4.425.3.4.426.3.4.427.3.4.428.3.4.429.
Municipalidad Distrital de Huancn para desarrollar las prcticas.

3.4.431. Conversatorio con el Jefe de la Unidad de

PLANIFICACION

ACTIVIDADES

Abastecimiento y anlisis de la Ley de Adquisiciones y 3.4.432.3.4.433.3.4.434.3.4.435.3.4.436.3.4.437.3.4.438.3.4.439.3.4.440.3.4.441.3.4.442.3.4.443.3.4.444.3.4.445.3.4.446.3.4.447.

Contrataciones con el Estado.
DE LAS
3.4.430.

3.4.449. Bsqueda de informacin y el anlisis de los

3.4.450.3.4.451.3.4.452.3.4.453.3.4.454.3.4.455.3.4.456.3.4.457.3.4.458.3.4.459.3.4.460.3.4.461.3.4.462.3.4.463.3.4.464.3.4.465.
procedimientos administrativos.
3.4.467. Detectar los principales problemas que aquejan al rea
3.4.468.3.4.469.3.4.470.3.4.471.3.4.472.3.4.473.3.4.474.3.4.475.3.4.476.3.4.477.3.4.478.3.4.479.3.4.480.3.4.481.3.4.482.3.4.483.
mencionada.
3.4.485. Desarrollo del Plan de Trabajo de Prcticas Pre
3.4.486.3.4.487.3.4.488.3.4.489.3.4.490.3.4.491.3.4.492.3.4.493.3.4.494.3.4.495.3.4.496.3.4.497.3.4.498.3.4.499.3.4.500.3.4.501.
Profesionales III.
ACTIVIDADES PUESTA EN

3.4.503. Coordinar, programar y realizar el proceso de 3.4.504.3.4.505.3.4.506.3.4.507.3.4.508.3.4.509.3.4.510.3.4.511.3.4.512.3.4.513.3.4.514.3.4.515.3.4.516.3.4.517.3.4.518.3.4.519.

abastecimiento de insumos, bienes y servicios que
requieran las diferentes reas de la municipalidad, para
PRCTICA

el cumplimiento de sus metas.

3.4.484.

3.4.521. Ordenamiento de las cotizaciones, rdenes de compra y 3.4.522.3.4.523.3.4.524.3.4.525.3.4.526.3.4.527.3.4.528.3.4.529.3.4.530.3.4.531.3.4.532.3.4.533.3.4.534.3.4.535.3.4.536.3.4.537.

servicios, contratos de profesionales y procesos de
seleccin para efectuar y adecuado seguimiento para su
aprobacin oportuna.
3.4.539. Recopilacin de informacin de la Municipalidad para el 3.4.540.3.4.541.3.4.542.3.4.543.3.4.544.3.4.545.3.4.546.3.4.547.3.4.548.3.4.549.3.4.550.3.4.551.3.4.552.3.4.553.3.4.554.3.4.555.
desarrollo del Informe Final de Practicas.
3.4.557. Elaboracin del Informe Final de Practicas. 3.4.558.3.4.559.3.4.560.3.4.561.3.4.562.3.4.563.3.4.564.3.4.565.3.4.566.3.4.567.3.4.568.3.4.569.3.4.570.3.4.571.3.4.572.3.4.573.
 Pg. 64

V. METODOLOGA DEL PROCESO ENSEANZA APRENDIZAJE:

El Plan de Trabajo de Prcticas Pre Profesionales III, bsicamente
se desarrollara mediante el cuadro anterior que detalla un cronograma
de cada una de las actividades que se va a realizar con un horario
establecido y con el apoyo, asesoramiento y monitoreo del docente.
Ser tambin implementado con el apoyo y asesoramiento del
asistente del rea de Abastecimiento o con un representante de la
Municipalidad.
Se realizara las coordinaciones pertinentes con la Municipalidad para
la obtencin de informacin.
3.4.574.
VI. BIBLIOGRAFA:
REGLAMENTO DE PRCTICAS PRE PROFESIONALES
Universidad Peruana Los andes. HUANCAYO.
LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES CON EL ESTADO.
PAGINA VIRTUAL DE LA OSCE (Organismo Supervisor de las
Contrataciones con el Estado).
 Pg. 65

3.4.575.