DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO DE TRINIDAD

1. ASPECTOS FSICO ESPACIALES

1.1 Ubicacin Geogrfica

Trinidad, seccin capital de la provincia Cercado, se encuentra situada en la

parte Sur Este del Departamento del Beni y a nivel nacional est ubicada en la
regin Nor-Oriental de la repblica de Bolivia. Es capital del departamento del
Beni.

El municipio de Trinidad cuenta con una superficie 179.838 hectreas de una

figura triangular.

1.2 Limites Territoriales

El municipio de Trinidad colinda con las siguientes jurisdicciones:
Al norte con el municipio de San Javier de la misma provincia Cercado.
Al sur con el municipio de San Andrs y Loreto de la provincia Marbn.
Al oeste con el municipio de San Ignacio de Moxos, delimitado por el ro
Mamor.

1.3 Latitud y longitud

El municipio de Trinidad, se encuentra situado entre los 1445 de latitud sur y
los 6428 de longitud oeste.

1.4 Topografa
El municipio de Trinidad es relativamente plana, as como es la ciudad de
Trinidad. El punto ms alto de la ciudad es la plaza principal con una altura de
155.5 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.).

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1.5 Clima
El clima del municipio es clido y hmedo con una temperatura promedio de
26 con fluctuaciones desde 8 hasta 38. La poca fra entre mayo y Julio se
caracteriza por vientos fros de Sur denominados surazos. Los meses de
noviembre hasta marzo son los ms lluviosos.

1.6 Vegetacin y el uso del suelo

Ms de la mitad del municipio est cubierto con sabana tropical. Del total del
municipio el 37% est cubierto por pastizales, otro 26% por pastizales arbolado
o pampa monte. Existen dos reas significativas de bosque. En el extremo
oeste se encuentra una masa continua de bosque denso de la llanura dentro
del rea denominada Monte San Pablo con 23.000 hectreas cubriendo un
total del 13% del municipio. El bosque de galera cubre una 36.000 hectreas o
20% del municipio pero de forma discontinua. Una primera masa se encuentra
en el extremo oeste entre los ros Ibare y Mamor abarcando casi 27.000
hectreas. Otras 9.000 hectreas de esta misma formacin vegetal se
encuentran dispersas sobre los bordes de pequeos arroyos. Apenas el 4% o
7.000 hectreas se encuentra con rea de cultivo y bosque secundario o
Chacos o barbechos. Estas formaciones se encuentran sobre el camino desde
Casarabe hacia San Juan de Aguas Dulce y Sachojere. Por ltimo el municipio
cuenta con un poco de ms de 1000 hectreas de lagunas y cuerpos de agua
cubriendo el 1% de su territorio. Los dos cuerpos ms importantes de agua, sin
contar los ros Mamor e Ibare, son Laguna Surez y Laguna Santa Rosa.

El uso ms importante para las tierras del municipio es el uso ganadero

extensivo 67.000 hectreas 38% del municipio. Esta rea coincide con los
pastizales identificados como cobertura de vegetacin. Otra actividad
recomendada es el uso forestal maderable en 20.000 hectreas 11% del
municipio. Tambin coincide con la identificacin de la vegetacin de bosque
denso de llanura en el extremo Este del municipio en 2.000 hectreas de esta

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masa boscosa, que corresponde a una franja sobre el camino de Casarabe al
Carmen se recomienda el uso agrosilvopastoril, representa el 2% de la
superficie del municipio. En los bosques de galera entre los ros Mamor e
Ibare, adems de los otros bosques de galera dispersas se recomienda
proteccin y usos agroforestales en una superficie de 42.000 hectreas o 23%
del municipio. En las 45.000 hectreas de pastizales arbolados otros usos
restringidos, refirindose principalmente a la ganadera.

La lea es un combustible importante en el municipio, no solo en el rea rural

donde es el principal combustible para las familias rurales, sino en la ciudad
que se la utiliza para la tejera y panadera.

1.7 Fauna Silvestre

En las reas ms remotas del municipio las poblaciones de fauna silvestre
existen especies de mamferos y aves. Un censo de fauna realizado en el ao
2003 en la TCO Sirion determin que la abundancia de animales de cacera
es comparable con la Estacin Biolgica del Beni. Entre los mamferos estn:
Taitet, tejn, capibara, mono martn, chichilos, jochi calucha, manechi,
troperos, antas, huazo, oso bandera, marimono, ardilla roja, zorro, gato
monts, melero, ardilla caf, pejichi, tigre, tat, puerco espn, jochi pintao, lobito
ro, mono leoncito.
Entre las especies de aves tenemos: pava coto colorao, pava mutn, pava
pintada, pava guaracachi, paraba roja, pava campanilla, tapacar, guila arpa.
Dentro de los reptiles tenemos: tortuga galpago, peta amarilla y lagarto.

1.5 reas Urbanas

1.5.1 Trinidad
El radio urbano est definido al Oeste por el ro Ibare, al Norte por el ro
Mocov; al Este y Sur por un radio de 11Km. desde el centro de la Plaza

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principal. Al interior del permetro urbano se define un radio de uso intensivo de
5 Km a la redonda, a fuera del cual el uso es extensivo. Sin embargo no est
delimitado fsicamente en el terreno.

1.5.2 Casarabe

La localidad rural de Casarabe est ubicada a 50 kilmetros de Trinidad sobre

la carretera a Santa Cruz. Cuenta con las caractersticas mnimas para
considerarse un centro urbano conforme a la definicin de la Ley de
Municipalidades, como ser: Servicios bsicos, energa elctrica, educacin y
salud. Cuenta con una poblacin promedio que pasa los 1000 habitantes.

1.5.3 Puerto Almacn.

La localidad de Puerto Almacn est adentro del permetro urbano de

Trinidad, en este caso la Direccin de Planificacin Territorial de la HAM
Trinidad resuelve el derecho propietario tanto de lotes dentro del asentamiento
como las reas de uso comunal y de las propiedades ganaderas y agrcolas.

1.5.4 Loma Surez

La localidad de Loma Surez est adentro del permetro urbano de Trinidad,

se encuentra en una situacin similar a Puerto Almacn.

2. SITUACIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

2.1 REA URBANA DE TRINIDAD

2.1.1 Deficiente manejo de los residuos lquidos, urbanos e industriales.
Aunque el Proyecto de Alcantarillado para Trinidad, fue concebido para cubrir
toda el rea dentro de la circunvalacin, quedan varios barrios y sectores sin

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servicio, justamente aquellos asentados sobre las orillas del arroyo San Juan,
rea que sufre con mayor fuerza los efectos de aguas servidas y negras, y
viviendas que no cuentan con sistemas sanitarios. A este problema se suman
el hecho que estos barrios no estn insertos en la red de agua potable y
generalmente utilizan pozos semisurgentes y norias, que a decir de los vecinos
estn siendo contaminadas.
La poblacin urbana continua desechando las aguas residuales a letrinas y
pozos spticos, que en muchos casos se encuentran en mal estado y por lo
tanto no funcionan adecuadamente, lo que genera malos olores y rebalses en
poca de lluvia.
En cuanto a las industrias, no todas se encuentran dentro del rea de
cobertura del alcantarillado, por lo que continan descargando sus efluentes a
cursos de aguas cercanos.
Por otro lado, hasta el momento no sea aplicado efectivamente el reglamento
ambiental para el sector industrial y manufacturero (RASIM), el cual obliga a
las industrias a realizar un adecuado tratamiento a sus efluentes antes de
disponerlos en el sistema de alcantarillado municipal. Este es el caso del
distrito 4, donde los vecinos se ven afectados con los malos olores
provenientes de las curtiembres Moxos y Bolivian Leathers.
Esta situacin ha ocasionado que las cunetas, drenajes y causes de agua sean
usados como reservorio de aguas servidas, provocando malos olores,
contaminacin visual y proliferacin de vectores de enfermedades. Por este
motivo cursos de agua como el arroyo San Juan se encuentran contaminados
con aguas residuales; a dems de la posibilidad que existe que estos residuos
se infiltren a la napa fretica directamente de las letrinas y contaminen las
fuentes de agua subterrneas que sirven para abastecer de agua potable a la
ciudad.
Por ltimo esta situacin otorga una mala imagen a la ciudad, que influye
negativamente en el Turismo y en el comercio; fuente de generacin
econmica para la poblacin.

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2.1.2 Deficiente sistema de drenaje pluvial

El municipio de Trinidad se encuentra en una zona con una pendiente de casi

0%, y un alto promedio de precipitacin pluvial, lo cual sumado al tipo de suelo
preponderantemente arcilloso de la zona dificultan el escurrimiento natural del
agua.
De igual manera, el sistema natural que exista en Trinidad, que permitan que
el agua del sector norte de la ciudad drene hacia el arroyo Mocov, ha sido
paulatinamente interrumpido al asfaltar vas, construir barrios sin planificacin
sobre el cause y obstruirlos con puentes y sedimentos. En el caso del distrito 8
la existencia de cultivos de arroz en los humedales cercanos puede llegar a
ocasionar el flujo natural de esas aguas que desembocan al canal Mocov sea
interrumpido, causando estancamiento de agua e inundaciones de calles.
Por otro lado, no existe en Trinidad un sistema de drenaje pluvial que pueda
evacuar eficientemente los grandes volmenes de las precipitaciones pluviales.
El sistema provisional de evacuacin de las aguas, consta de una serie de
zanjas o cunetas que son construidas sin una planificacin adecuada, y junto
con puentes y drenajes, se encuentran en su mayora tapados por falta de
mantenimiento oportuno.
Igualmente, el arroyo San Juan, que significaba el nico reservorio interno de
agua pluvial se encuentra colmado de sedimentos y residuos, y con un flujo
interrumpido hace muchos aos.
Esta situacin ha ocasionado que las lluvias de mayor magnitud provoquen
inundaciones prolongadas en las zonas bajas de Trinidad, con el consecuente
rebalse de letrinas y cunetas. Incluso el centro de la ciudad sufre el
estancamiento de las aguas de lluvia sobrepasan la capacidad de
almacenamiento de las cunetas y drenajes. Esto representa costos
econmicos para el municipio, contaminacin de fuentes de agua y
proliferacin de vectores de enfermedades.

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2.1.3 Rpido crecimiento de asentamientos urbanos no planificados
La falta de oportunidades de trabajo en muchas de las poblaciones del Beni ha
aumentado la afluencia de personas a la capital. Esto ha ocasionado el rpido
crecimiento de la mancha urbana sin una planificacin adecuada.
Mucho de estos nuevos barrios son ilegales, motivo por el cual suelen
asentarse en zonas bajas, causes y arroyos y otros lugares que no cuentan
con cobertura de servicios bsicos, dando lugar a la generacin de fuentes de
contaminacin con efluentes sanitarios y disposicin inadecuada de residuos
slidos.
Este acelerado crecimiento urbano hace que se observe la particular existencia
de lechera y fincas que han quedado en medio de zonas urbanas (caso
Distrito 7), provocando molestias en los vecinos por motivo de la presencia de
animales de granja en las calles, que causan constantes accidentes y
destruyen la propiedad privada. De igual manera en el Distrito 7 se puede ver
que la reciente presencia de actividad agrcola arrocera muy cerca de la zona
urbanizada, lo que trae como consecuencia el trfico de camiones de alto
tonelaje y tractores agrcolas circulando por las angostas calles, dejndolas en
mal estado y obstruyendo el trfico.
La falta de planificacin del crecimiento urbano acarrea dificultades para el
gobierno municipal, que debe atender de forma integral la necesidades de
servicios bsicos de la creciente poblacin. De esta manera, aumenta la
poblacin sin servicios (Agua potable, energa elctrica, alcantarillado, etc.) con
el consecuente aumento de contaminacin de fuentes de agua, suelo, malos
olores y proliferacin de vectores de enfermedades que traen consigo
problemas de salud en la poblacin.
Igual que los servicios bsicos la existencia de otros servicios como postas
sanitarias, centros educativos, centros de abastos, alumbrado pblico e incluso
cementerios, son algunos de los requerimientos de estos barrios que se
encuentran en rpido crecimiento.
De igual manera, el rpido crecimiento urbano no planificado, ha concentrado
residencias, industrias, centros educativos y centros de salud en una misma

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zona lo que puede representar riesgos y conflictos posteriores por
contaminacin ambiental y riesgos para la poblacin. Este es el caso del humo
general por la ladrilleras en los Distrito 2 y 3; y las curtiembres en el Distrito 4,
las cuales contaminan las fuentes de agua existentes con los efluentes
provenientes del proceso de curtido.
En el distrito 4 la aparicin de asentamientos en los alrededores de la planta de
tratamiento de aguas servidas, as como la cercana de esta instalacin a la
ciudad, ha creado un conflicto socioambiental al municipio.
As mismo el asentamiento de nuevos barrios en zonas ilegales, ocasiona el
loteamiento y disminucin de reas verdes, uso desmedido del uso de los
recursos naturales del municipio y degradacin ambiental.

2.1.4 Deficiente servicio de agua potable

La ciudad de Trinidad cuenta con servicio de distribucin de agua organizado

en cooperativa desde el ao 1998. El agua proviene de 16 pozos perforados,
administrados por COATRI, el cual no realiza un proceso previo de
potabilizacin.
Desde que se empez a ampliar la red de distribucin, la calidad del agua ha
presentado exceso de Magnesio y Hierro (segn anlisis realizados por
COATRI), lo que otorga una coloracin marrn y olor desagradable. Desde esa
fecha se viene construyendo una planta de tratamiento y potabilizacin del
agua, la cual empezara a funcionar este 2008).
Por otro lado, la cobertura es de aproximadamente 60%, por lo que existe una
gran parte de la poblacin que no cuenta con el servicio y tiene que acceder a
otras fuentes de agua como pozos semisurgentes, arroyos y pozas naturales,
las cuales no cuentan con agua de buena calidad para el consumo humano.
Esta situacin pone en riesgo de que la poblacin contraiga enfermedades
relacionadas con el acceso y calidad de agua, adems que aumenta el costo
de vida debido a los gastos que debe realizar cada familia par potabilizar y/o
acceder al agua potable.

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2.1.5 Deficiente gestin de residuos slidos

La Empresa Municipal de Aseo Urbano Trinidad (EMAUT) se encuentra en

funcionamiento desde 1992 y es la encargada del barrido, recojo, transporte y
disposicin final d residuos slidos de Trinidad. Esta empresa recoge los
residuos slidos de domicilios, mercados, aeropuerto, hospitales e industria,
par luego evacuarlos de manera conjunta en un relleno sanitario tipo rea,
ubicado a 7 Km del centro urbano.
A pesar que segn datos del INE (2001), la cobertura del servicio en el rea
urbana es especialmente en zonas alejadas que no cuentan con calles en buen
estado. Esta situacin ocasiona que la basura se vaya acumulando en las
calles y se generen botaderos que contaminan suelos, provocan malos olores,
contaminan fuentes de agua, y son fuente de proliferacin de vectores de
enfermedades, con la consecuente aparicin de problemas de salud en la
poblacin.
Por otro lado, debido a que no se realiza un recojo y disposicin diferenciada
de los residuos provenientes de domicilios, hospitales e industrias, como indica
la normativa Boliviana, el tratamiento de los residuos no es efectivo y pone en
riesgo a los trabajadores de EMAUT de contraer y propagar enfermedades.
En la etapa de disposicin final no existe una planificacin de los trabajos
diarios, que segn las leyes y normas ambientales bolivianas se deben realizar
en un relleno sanitario (acomodo, compactacin, cobertura, etc). Esto ocasiona
que se improvisen medidas para enfrentar situaciones climticas predecibles,
operen en base a las dbiles capacidades tcnicas de un personal insuficiente
y maquinaria en mal estado, y por lo tanto se originen problemas en la poca
de lluvia, teniendo que depositar la basura en ligares cercanos, hasta que el
camino permita nuevamente el trnsito de las volquetas.
Esta situacin ha ocasionado que el relleno sanitario se convierta actualmente
en un botadero de basura, donde no se realiza adecuadamente la
compactacin y recubrimiento de los residuos, as como el manejo y

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tratamiento de los gases y lquidos lixiviados generados en la descomposicin
de la basura. Si consideramos que el biogs que se produce en el relleno es
explosivo y txico; y los lquidos lixiviados son contaminantes, el relleno
sanitario de Trinidad representa un riesgo para la poblacin.
Otro problema existente en la gestin de residuos slidos de Trinidad, es la
falta de conocimiento y educacin respecto a los roles y obligaciones que tiene
la poblacin dentro de la gestin de los residuos slidos, los cuales continan
realizando prcticas como la quema y el vertido de basura a cursos de agua
(como el arroyo San Juan), provocando contaminacin hdrica y atmosfrica.

2.1.6 Desorganizacin y rpido crecimiento del parque automotor

La migracin de poblacin rural a la ciudad, combinado con la escasez de
fuentes de trabajo, ha provocado que una gran parte de la poblacin se
dedique a prestar sus servicios en el transporte pblico, ya sea en taxis, buses
o motocicletas.
Al mismo tiempo, el insuficiente control al ingreso de movilidades robadas, la
ausencia de normas y regulaciones para el control de las condiciones, calidad
y cantidad de vehculos que ingresan, as como los bajos precios y facilidades
de pagos existentes para la adquisicin de motocicletas, ha incrementado el
parque automotor en pocos aos.
Esta situacin combinada con la existencia de un adecuado ordenamiento vial,
y falta de educacin al conductor, hacen del trfico uno de los problemas ms
recientes del rea urbana del municipio de Trinidad. Durante los talleres
distritales, gran parte de los representantes de juntas sealaron como
principales problemas: los accidentes de trfico, congestionamiento vehicular y
la falta de sealizacin en sus calles; lo que demuestra que el crecimiento del
parque automotor es un problema reciente en Trinidad.
El trfico vehicular es una fuente de emisiones gaseosas (dixidos y
monxidos de carbona), que sumado al hecho que muchas de las vas se
encuentran sin tratamiento (asfalto, enladrillado, etc), lo convierte en una

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 fuente de contaminacin del aire por la emisin de partculas de polvo,
causantes de problemas de salud en la poblacin.
Igualmente, e importante la relacin que tiene el aumento del trfico vehicular
con el aumento del ruido, que provoca contaminacin acstica y problemas de
salud en la poblacin como estrs, cansancio y a la larga problemas de
sordera.
Otro factor a considerar es la existencia de los carretones como medio utilizado
para el transporte de carga, los cuales, al no contar con un lugar donde
guardar sus animales, hacen de las calles un rea pblica para el pastoreo,
causando molestia en la poblacin por el riesgo de accidentes que provocan.

2.3 PERCEPCIN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES POR PARTE DE LA

POBLACIN DEL MUNICIPIO

Como parte del diagnstico del municipio, y con el objetivo de recoger demandas y
analizar problemas y oportunidades, se llevaron a cabo talleres en cada distrito,
con la participacin de los dirigentes y principales actores barriales.
Despus de un trabajo de evaluacin y sistematizacin de las demandas,
problemas y necesidades presentadas, se pudieron organizar los problemas
dentro de los grandes problemas o macro problemas ambientales identificados
previamente.

De esta manera, se pudo apreciar cual es la percepcin del ciudadano trinitario,

acerca de los problemas ambientales que le rodean, as como la importancia de la
temtica ambiental en el desarrollo del Municipio.

En el siguiente grfico se presentan los principales problemas que surgieron de los

talleres realizados en el rea urbana de Trinidad y la importancia otorgada en
comparacin al resto de problemas presentados:

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En el grfico se puede apreciar que el problema o las necesidades que ms
surgieron en los talleres distritales del rea urbana, estn referidas al acceso y
calidad del agua potable que es distribuida, seguido por los problemas
ocasionados por el inadecuado manejo de las aguas residuales y la falta de
alcantarillado, ambos generadores de contaminacin de fuentes de agua,
estancamiento de aguas negras en las cunetas, etc.

Otro conjunto de problemas importantes en el municipio, son los relacionados con

el drenaje, los cuales ocupan el 89% de las demandas de las juntas vecinales.
Problemas socioambientales como la delincuencia e inseguridad ciudadana se
presentan en el 62% de las juntas urbanas; los cuales estn relacionados con el
aumento y falta de control del trfico vehicular.

Por otro lado, solo el 4.1% de las juntas indicaron presentar problemas con el
inadecuado manejo de la basura. Sin embargo, cabe destacar que esta
apreciacin solo se refiere a la etapa de recojo y no as al resto de procesos del
manejo de los residuos slidos de lasa que el ciudadano civil no tiene
conocimiento o no considera que le afecta.
En cuanto a los problemas identificados por los pobladores rurales; de las siete
juntas visitadas, el 100% indicaron tener problemas con el acceso y la calidad del
agua.

De igual manera la sequa, la sobre explotacin de los recursos y las inadecuadas

prcticas agrcolas, fueron problemas que surgieron en el 100% de los distritos
rurales.
Los resultados de los talleres distritales confirman el elevado nivel de
preocupacin del ciudadano trinitario a cerca de los problemas ambientales
existentes en el municipio; adems del reconocimiento de los efectos que tiene en
su salud y calidad de vida, y por lo tanto en el desarrollo del municipio. Lo anterior
constituye una importante base para fortalecer la gestin ambiental, que no ha
sido un componente central de la gestin municipal del desarrollo.

12
2.4 RIESGOS AMBIENTALES
Se considera el riesgo ambiental como la posibilidad que se produzca un dao o
catstrofe en el medio ambiente natural o social por causa de un fenmeno natural
o una accin humana.
A pesar que se distinguen los riesgos naturales, los debidos a los fenmenos
naturales, de los riesgos antropognicos, los debidos a las acciones humanas, en
la mayora de los casos se combinan ambas causa y circunstancias, haciendo
imprecisa la diferencia.
La existencia de dos perodos climticos diferenciados en la regin amaznica
hacen de la poca de lluvia y de la poca seca los riesgos ambientales naturales
ms importantes del municipio.
El municipio de Trinidad se encuentra asentado en una zona baja con poca
pendiente y propensa a inundaciones estacionales, lo cual asociado a factores
antropognicos como la inexistencia de un sistema de drenaje fluvial adecuado, o
la inadecuada planificacin de calles y puentes agrava los impactos o
consecuencias de las frecuentes precipitaciones pluviales en la poca lluviosa.
Po otro lado, la poca seca trae consigo otros tipos de problemas naturales,
especialmente para comunidades, ganaderos y agricultores. Este perodo
climtico, asociado al uso de la quema no planificada como tcnica de manejo de
pastizales, representa un riesgo ambiental debido a la propagacin de incendios y
contaminacin del aire que puede ocasionarse, con los consecuentes efectos de la
salud y economa de la poblacin.
En cuanto a los riesgos ambientales de origen humano, se pueden mencionar los
siguientes:
La mala planificacin del crecimiento urbano, que ha ocasionado la
existencia de asentamientos humanos en zonas no autorizadas, como
orillas de ros y arroyos (Palquitas, San Juan, zona Plataforma), las cuales
presentan riesgos de inundacin, derrumbes y contaminacin de aguas
servidas, especialmente en la poca de lluvia cuando estas zonas se
inundan.

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 La inexistencia de alcantarillado de aguas servidas en muchas zonas del
municipio, con el consecuente uso de pozos spticos y letrinas, que ponen
en riesgo de contaminar las fuentes de agua subterrneas y superficiales
existentes. De igual manera la inexistencia de letrinas en zonas rurales,
representan una contaminacin del suelo y las fuentes de agua.
El deficiente recojo y tratamiento final de los residuos slidos
(especialmente los generado en establecimientos de salud), que
representan una riesgo de propagacin de enfermedades infecciosas en los
trabajadores de aseo y la poblacin en general.
El inadecuado manejo del relleno sanitario que representa un riesgo
ambiental por la fuente de contaminacin y propagacin de enfermedades
que conlleva. De igual manera existe el riego de explosin debido al
inadecuado manejo del gas generado por la degradacin de los residuos
(compuesto en su mayora de metano CH4, un gas inflamable).
La existencia de actividades urbanas que no se desarrollan de manera
ptima o en incumplimiento a la normativa ambiental (industrias, comercios,
establecimientos de salud, etc.), originan un deterioro del medio ambiente y
ponen en riesgo a la salud de la poblacin por la posible propagacin de
sustancias txicas al ambiente como es el caso de Cromo utilizados en las
curtiembres.

3. DESARROLLO HUMANO Y SOCIOCULTURAL

3.1 CARACTERISTICAS GENERALES

3.1.1 Condicionantes histrico, culturales del desarrollo municipal

En 1994 con la Ley de Participacin Popular, se constituyen los actuales
municipios en Bolivia, en este contexto el municipio de Trinidad, que para
entonces, es ya una comunidad local con importantes vnculos tnicos,
culturales, religiosos, histricos y econmicos. Y pese a la presencia de
poblacin diversa, el origen moxeo-trinitario de una gran parte de los

14
habitantes del municipio, motiva a tener como referencia a Trinidad, y a que se
reproduzca la identidad trinitaria, tanto tnica, como gentilicia (Molina; 2001.
PDD, 2006).
En este sentido los momentos fundamentales y condicionantes histrico
culturales a tomar en cuenta a tiempo de disear el desarrollo en el municipio,
son:

3.1.1.1 Presencia de sitios y resto arqueolgicos prehispnicos

En el periodo prehispnico, el actual municipio de Trinidad formaba parte de la
regin denominada llanos de Moxos, en la que se encuentran restos
arqueolgicos que dan cuenta de su poblamiento por sociedades con
numerosa poblacin y sistema organizativo jerarquizado, capaces de manejar
lo que parece fue un complejo sistema tecnolgico, que permita utilizar
tambin las pampas para los cultivos agrcolas, y ocupar de manera ms
ptima el territorio (Denevan; 1978).
Aqu es importante destacar sitios y establecimientos de importancia histrica,
cultural y arqueolgica, tales como:
Lugar donde se estableci la primera misin de Trinidad, sitio
denominado Siyaboco, a una legua del ro Mamor en la misma ribera
que Loreto; la catedral de Trinidad, actual Palacio de los deportes y la
Loma Surez: sitios y establecimientos de importancia histrica
relacionados con la poca de la goma y la casa Suarez. Al margen que
la Loma Suarez es un rea de importancia arqueolgica. Casa de la
Misin en el Ibiato, relacionado con el perodo reduccional Sirion.
Laguna Suarz: De origen Prehispnico; relacionado con el Mito de
origen de los Mojeos-Trinitarios, y conocidas por ellos bajo el nombre
de Sokreono. Y otras lagunas y arroyos de importancia arqueolgica y
cultural como: La bomba, arroyo San Juan, San Juanillo y corte Toribio.
Lomas y sitios arqueolgicos tales como: Lomita Calatayud; Loma
Cachipere, ubicada a 2 kilmetros de Puerto Almacn; Loma Palmasola,
o Las Lomas, ubicado a un costado del ro Ibare a unos 2 kilmetros al

15
 Sur de Puerto Almacn, asociada a terrapln; Loma Alta de Casarabe,
conocida como Loma Ortz o Loma Cullar, ubicada a la salida Este de
Casarabe, a unos 600 metros al Sur, a un costado izquierdo del camino;
Loma Mendoza, ubicada a 3 kilmetros al Este de la Loma de Casarabe
bajo el camino Trinidad-Villa Bnzer; Lomas, terraplenes, canales no
cuantificados en el territorio Sirion y comunidades el Cerrito, San Juan
de Aguas Dulces y Lomas ubicadas en propiedades ganaderas, tales
como Mocov al Nor-Oeste de Trinidad, y Monrovia al Norte.

3.1.1.2 Trinidad y los Trinitarios, como referencia de la identidad tnica y

gentilicia.
Las referencias histricas coloniales al perodo pre-reduccional, registran
territorios ocupados por diversos grupos entre los que se destacan en el actual
espacio municipal, los mojeos y sirion; pequeos y dispersos asentamientos,
como alta autonoma entre unos y otros; poca autoridad de las autoridades (Lehm;
2000, citando a Marbn (1676), 1899; Aller (1668), 1956; Altamirano (1715). Las
aldeas mojeas principalmente ubicadas cercanas a alguna fuente de agua y en
alturas, ocupadas adems de la caza, pezca y recoleccin, de la agricultura y
artesana.
La Santsima Trinidad que se crea en base a familias mojeas de la parcialidad de
los Mayumanas (Mayunianos, Mayucanos), y algunos miembros de la etnia
guaraya. Y que se constituyen en base a una identidad reduccional; trinitarios,
ignacianos, loretanos o javerianos.
El rol fundamental de los trinitarios y Trinidad en la resistencia indgena, desde
Pedro Ignacio Muiba la 1er. Dcada del 1800, Andrs Guayocho el 1887,
destacndose la figura de Nicanor Cuvene y Nicolaza de Cuvene, indgenas
trinitarios sacrificados en la resistencia (Lehm; 2000:32, citando a Arteche (1887),
1989; Cortz, 1989). As como los acontecimientos de importancia histrica, como
la Marcha por el territorio y la Dignidad del 1990, en los que los Mojeos-
trinitarios junto a otros pueblos y organizaciones indgenas, juegan un rol
fundamental.

16
Ligado a la expansin colonial en el perodo de secularizacin de las misiones y
expansin de establecimientos gomeros y agropecuarios, el abandono indgena de
las misiones hacia los sitios donde antes haban habitado que da origen a las
comunidades mojeo-trinitarias en el actual Territorio Indgena Parque Nacional
Isiboro Scure, Territorio Indgena Multitnico de Chimanes. As como el
ahuyentamiento de los indgenas trinitarios de las ex misiones derivan en el
establecimiento de asentamientos nuevos en la banda occidental del Mamor,
entre ellos San Lorenzo y San Francisco, cuya importancia en el espacio cultural
trinitario se mantiene hasta hoy.
En el caso de la poblacin indgena de Trinidad, al final de este perodo haban
perdido la gran parte de las tierras urbanas, disminuido y dispersado a raz de los
acontecimientos anteriores. Y es con las grandes inundaciones de fines de los
40s y mediados de los 70s que se incrementa el retorno indgena de la ex
misin. Se van concentrando en los barrios marginales de la capital,
principalmente en una zona conocida actualmente como el Cabildo Indigenal de
Trinidad, y hacia 1968 consiguen que la Alcalda Municipal les dote un terreno
urbano para construir la sede del Cabildo Indigenal (Lehm, 2000).
Aqu es importante destacar, el rol fundamental del Cabildo de Trinidad en la
reproduccin de la identidad y cultura mojeo-trinitaria, y el fortalecimiento de la
identidad municipal. En este contexto, son las fiestas, particularmente la fiesta de
la Santsima Trinidad, y el Cabildo de Trinidad, lo que coadyuva a la cohesin y
reproduccin tnica, cultural e identidad municipal.
En este contexto, es importante considerar, que en el Cabildo una parte del aporte
para las fiestas viene en productos y recursos naturales de comunidades rurales
mojeo-trinitarias, otra parte proviene del aporte monetario y en trabajo de los
habitantes de la zona del Cabildo (Lehm, 2000), porque el Cabildo y los indgenas
urbanos no disponen de reas de uso de los recursos.
Para el cabildo, es vital la participacin de las parcialidades en el proceso de
organizacin y realizacin de las fiestas. Las parcialidades definen la eleccin del
Corregidor, son representadas a travs de cada uno de los conjuntos de danzas,
participan en lo distintos momentos de la organizacin de las fiestas. De hecho la

17
caracterstica ms valiosa que se atribuyen as mismos los mojeos-trinitarios y
que consideran fundamentales en su cultura, son la forma de realizar las fiestas y
con la finalidad de cumplir los requisitos de la hospitalidad, organizar los conjuntos
de msica, de baile y el jocheo de toros, se movilizar todo el complejo sistema
organizativo del Cabildo Indigenal (Lehm, 2000).

3.1.1.3 Trinidad, ubicada en los Llanos de Moxos de la Amazona

Los Llanos de Moxos de la amazona, son un complejo sistema de bosques,
pampas, ros y humedales, cuya presencia y extensin, han configurado los
valores, saberes, tradiciones y cultura de la comunidad local, y determinado las
capacidades para el manejo ganadero, de ros y recursos acuticos, as como de
recursos forestales y fauna.
La presencia del ro y cuenca del Mamor, como articulador del Beni, de Trinidad,
particularmente con Exaltacin y Guayaramern, y articulacin de Bolivia con los
mercados del Atlntico por el Brasil, capacidades y potencialidades de transporte,
comercializacin, y vinculacin fluvial.
La gran riqueza pisccola y acutica en general, que se revaloriza a partir de los
1980s, con los esfuerzos realizados con el apoyo de la ORSTOM y del programa
de apoyo a la captura, procesamiento y comercializacin del pescado con el apoyo
de la Misin Britnica, contribuyendo a generar en la regin un proceso de
valorizacin de estos ecosistemas y recursos.

3.1.1.4 Presencia originaria del pueblo sirion; y reduccional de poblacin

guaraya
Las bandas sirion de la familia tupi-guaran, liderizadas por capitanes Ererekwa,
ambulaban por un extenso territorio de 10 mil hectreas, entre Santa Cruz y el
Beni, ocupados principalmente de la caza, pesca y recoleccin, particularmente
de miel de abejas. Y la presencia de poblacin guaraya en el Beni, particularmente
en Casarabe y Trinidad, tiene su origen en la inclusin de familias guarayas en la
Misin de Trinidad, en los enganches y empadronamientos para trabajos en los
establecimientos gomeros, agropecuarios y construccin de infraestructura

18
pblica; pero tambin porque son utilizados en la reduccin de los Sirion por los
Franciscanos, y por el propio estado boliviano (Melgar, 2001).
Casarabe se crea el ao 1937 como un Ncleo Escolar o reduccin secular
educativa, sobre la hacienda denominada Buen Jess, donde ya vivin familias
sirions (Lehm; 2005, citando a Pinto, 2001) y el 1932 el pastor Toms Anderson
de la iglesia norteamericana Cuadrangular, consigue el Ministerio de Colonizacin
la autorizacin para reducir a los sirions y se constituye Ibiato (CIDDEBENI:
Archivo Sirion, documento 1932). El centro de Casarabe caracterizado por el mal
trato contra los sirion, se sierra el 1948 (Holmerg (1940), 1978:312). Pinto,
1978:232). Y los misioneros de la iglesia Cuadrangular, permanecen en Ibiato
hasta la dcada del 1960.

3.1.1.5 Persistencia de sistemas de sujecin de la fuerza de trabajo

Varios son los factores que generan la diferenciacin entre poblacin urbana y
rural desde la reduccin de la poblacin indgena, entre ellos el Reglamento de
Revistas y Matrcula de Indgenas, perfeccionado en varias ocasiones para
fomentar el comercio libre y venta de tierras, a partir de declarar propietarios
individuales de sus posesiones a los comunarios indgenas, desconocindose la
persona comunal como sujeto de derecho abriendo a la venta sus tierras, lo que
se incrementa particularmente en el perodo del caucho y los establecimientos
agropecuarios (Gamarra; 1992:66); antecedente de sistemas de sujecin de la
fuerza de trabajo que se aplican en diferente momento, tales como: el concierto,
la matrcula, el habilito, basados en el adelanto en mercancas y o dinero a
cambio del derecho de disponer de la fuerza de trabajo (Lehm: 2000:32, citando a
Vaca Diez; 1989:27).
Estos sistemas de sujecin de la fuerza de trabajo, basados en el adelanto en
mercancas y o dinero a cambio del derecho de disponer de la fuerza de trabajo
particularmente indgena, persisten y generalmente han contribuido a la
desintegracin de familias, comunidades y debilitamiento de las capacidades de

19
reproduccin de los grupos tnicos; al margen de una sobre explotacin de la
fuerza de trabajo.

3.1.1.6 Municipalizacin y articulacin regional

El proceso de municipalizacin encontr al Beni en una condicin precaria de
articulacin regional, en un punto inicial de formacin de la regin beniana, sin un
centro urbano de carcter centrpeto (Navia, 1993). Sin embargo, el modelo de
ocupacin territorial del departamento, tambin ha generado una serie de
subregiones, de manera que en la zona Sur Central articulada a Trinidad, emerge
una subregin que abarca a los municipios de Trinidad, Loreto, San Javier, San
Andrs y en menor medida a San Ignacio de Moxos que tiende a quedar aislado
ya que tampoco se visualiza una articulacin con Yacuma o Ballivian; aunque el
rea del TIPNIS mantiene una permanente relacin con Trinidad (PDD; 2005).
En este sentido, la formacin de las mancomunidades en el Beni debe integrar el
concepto de articulacin socioterritorial, es decir una interaccin de las sociedades
locales-municipales ya establecida en torno a un espacio territorial mas grande y
como interfase entre lo departamental y lo municipal y como escenario para la
intervencin de la Prefectura y de otros actores en temas de desarrollo productivo
(PDD 2005).

3.1.1.7 Municipio y TCOs

La Ley de Municipalidades en su artculo 164, otorga a los Gobiernos Municipales
la potestad de organizar administrativamente el territorio del Municipio en distritos
municipales, en el marco del proceso participativo de planificacin y de
ordenamiento municipal. Por otra parte, en su artculo 165, define entre los
objetivos de la distritacin municipal, el de respetar la unidad sociocultural de las
OTBs, y de apoyar la unificacin de los espacios territoriales histricos, en los
cuales se encentran habitando comunidades indgenas y pueblos originarios.
Por otra parte, el 1991 se ratifica el Convenio Internacional 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo mediante Ley 1257, que refiere el derecho de propiedad
y posesin en relacin a las tierras tradicionalmente ocupadas principalmente

20
con la finalidad de facilitar la participacin en la utilizacin, administracin y
conservacin de los recursos naturales. De igual manera, que las Reformas a la
constitucin Poltica del Estado de 1994, en sus artculos 1 y 171, reconoce a
Bolivia como libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural y hace
referencia expresa a sus tierras comunitarias de origen garantizando el uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su identidad, valores,
lenguas, costumbres e instituciones.
En este contexto, y dada la presencia originaria de pueblos, territorios y
organizaciones indgenas, la municipalizacin y particularmente la Ley y prctica
de participacin municipal. Es as que resulta importante considerar que las
jurisdicciones seccionales no siempre son compatibles con las reas y territorios
indgenas, como el caso de la TCO Sirion que es parte de 2 municipios, lo que
supone un riesgo de mayor fragmentacin de sus territorios.
Por otro lado, generalmente se asume que la categora de pueblo indgena, tiene
necesariamente una aceptacin rural, ignorando la presencia urbana de indgenas
y de los Cabildos Indigenales, tal el caso del Cabildo Indigenal de Trinidad.
Bajo esta visin, se asume que en los centros urbanos rigen exclusivamente las
Juntas de Vecinos, introduciendo un factor disociativo que debilita las
organizaciones, pueblos y comunidades; de manera que en muchos casos, las
directivas de OTBs han debilitado o desaparecido las organizaciones comunales
tradicionales, contribuyendo a la desarticulacin y reduccin de las capacidades
de reproduccin tnica y cultural de los pueblos, incluso de la participacin en el
desarrollo comunal y municipal.

3.1.2 Organizaciones Territoriales de Base

El Municipio de Trinidad constituye sobre la base de la seccin capital de la
provincia Cercado, se divide en distritos urbanos y rurales, los mismos que en la
actualidad son 12 distritos, estando el distrito 1 o del rea central urbana, sin
representacin en el Comit de Vigilancia.
Para el 1999 el PDM registra un total de 44 juntas vecinales distribuidas en 8
distritos urbanos; 6 comunidades distribuidas en 3 distritos, y una de ellas

21
clasificada como Junta Vecinal (PDM; 1999: 4). Para el censo 2001, se registran
68 Juntas Vecinales y 9 Comunidades. Y en la actualidad, el Municipio de Trinidad
contempla 11 distritos organizados, que agrupan 88 OTBs: 11 comunidades y 77
Juntas Vecinales (73 urbanas y 4 Juntas de Casarabe, antes registrada como
comunidad). Es as, que el crecimiento poblacional de la ciudad de Trinidad,
sumado a los procesos organizativos de los barrios, configuran un escenario un
tanto inestable, que da lugar a la fusin y aparicin de barrios y juntas vecinales.

3.1.2.1 Comunidades

3.1.2.1.1 Comunidad Puerto Ballivian

Fundada en 1705, en las mrgenes del ro Ibare, con el nombre de Puerto
Trapiche y posteriormente cambiada de nombre en 1932 por Puerto Ballivian.
Segn el Censo 2001 del INE, la poblacin asciende a 194 habitantes. Poblacin
que se incrementa a 278 para el 2006 (Censo Comunal; Ajuste al PDM, mayo
2006).
La comunidad cuenta con una infraestructura escolar de 6 aulas, y un nmero de
67 alumnos en los grados hasta octavo de Primaria; administrados por 6 maestros.
Existe una posta sanitaria atendida por el mdico de la Loma Surez; una auxiliar
de enfermera voluntaria; y una sobadora que atiende dislocaciones. La posta
tiene luz e instalaciones de agua; sta ltima est sin funcionamiento.
La Luz elctrica llega desde la ciudad de Trinidad, la mayora de las familias
cuentan con este servicio, slo 7 familias no tienen luz es sus domicilios.
El agua para el consumo domstico se obtiene de tres pozos semisurgentes. En
tiempo seco, todas las familias acuden a la laguna colorada situada a dos
kilmetros de la comunidad. Y permanentemente 40 familias usan agua del ro
Ibare, el mismo que arrastra impurezas desde la ciudad de Trinidad.
El transporte pblico se realiza mediante taxis de dos y cuatro ruedas todos los
das y a cualquier hora. El camino principal est en proceso de asfaltado y el
camino de entrada a la comunidad es estable en poca seca. Existe telfono

22
pblico monedero con nmero 4621696. Las radios emisoras de mayor recepcin
son: Trpico, Libertad y las FMs.
La tierra de la comunidad no est titulada y la comunidad ha presentado una
demanda ante el INRA. La comunidad identifica la presencia de terceros: Vaca
Medrano, Marcelo Vargas, Luis Justiniano y Juan Carlos Gutirrez.
La agricultura es una actividad importante de los pobladores y los cultivos
principales son: Yuca, pltano, arroz, maz, tomate, joco, papaya, frejol, caa. El
tamao promedio de los Chacos de cada familia es alrededor de 6 tareas.
Solamente una familia tiene 15 cabezas de ganado que pasta en los alrededores
de la comunidad. Otra actividad es el aprovechamiento de la lea, con una
cantidad aproximada de 30 carretadas por semana en ciertos periodos del ao; y
los puntales y chucho que venden los comunarios, que extraen de otras reas
que no es parte de la comunidad.
Existe un solo pescador que realiza pesca comercial; y extrae 70 Kilos de pescado
durante 3 das de pesca. Su salida es cada semana. Las especies aprovechadas
son: blanquillo, pac, surub. Con el apoyo de HOYAM se est iniciando la cra de
pescado en la comunidad. Existe una poza excavada donde se tiene previsto
introducir 1100 alevines y adems est previsto introducir 1300 alevines en jaulas
al ro Ibare.
En tiempo de agua el barco turista El ENIN realiza su recorrido turstico en esta
zona. Los comunarios estiman que el nmero de turistas que visitan la zona es
este barco alcanza a 40 personas por mes.
Existen: 3 pulperas, 3 panaderas y un restaurante, 1 vehculo de 4 ruedas, 5
motos, 40 canoas, 3 pontones y 1 barco que permanece en la comunidad en
calidad de encargado.

3.1.2.1.2 Comunidad Loma Surez

La comunidad se ubica al nor oeste de la ciudad de Trinidad. Se vincula por
camino vecinal, aproximadamente 12 kilmetros, con la ciudad de Trinidad. Segn
el Censo levantado por el INE el 2001, la poblacin de Loma Surez asciende a
un total de 778 habitantes, incluyendo la poblacin de asentamientos dispersos.

23
Cuentan con una Unidad Educativa con infraestructura nueva, con todos los
niveles educativos; y 10 ambientes. El nmero de estudiantes alcanza a 214
alumnos, en los grados desde inicial hasta cuarto de secundaria. Son 16 los
maestros que imparten clases (Fuente: Prof. Enrique Castillo, Director). La Unidad
Educativa tambin cuenta con una cancha polifuncional, con piso de cemento que
ha sido reconstruido 3 veces.
Existe una posta sanitaria de material donde atiende un mdico y una enfermera
auxiliar. Los enfermos de mayor gravedad generalmente acuden a la ciudad de
Trinidad para su tratamiento. La posta tiene luz e instalaciones de agua.
Respecto a la medicina tradicional, existen tres seoras que atienden partos y
dislocaciones; una de ellas ha recibido capacitacin con certificados para la
atencin de partos y primeros auxilios.
Respecto a los servicios bsicos, el agua potable es dotada de los domicilios
mediante red de caeras, el sistema cuenta con un tanque elevado que distribuye
alrededor de 40 mil litros de agua al da, el bombeo se realiza dos veces al da.
Tambin se utiliza el agua del ro Ibare, fuente de la que se abastecen 20 familias.
Cuentan con un tendido elctrico desde Trinidad. Ms de 90% de las familias
cuentan con letrinas, y existen pozos spticos en algunas viviendas. La basura
generalmente es quemada o enterrada, aunque pagan un porcentaje del servicio
pblico de recojo de residuos a travs de las facturas de luz.
El transporte pblico se realiza mediante taxis de dos y cuatro ruedas todos los
das y a cualquier hora. El camino principal est en proceso de asfaltado. Existe
telfono pblico. Las radios emisoras de mayor recepcin son: Trpico, Ganadera
y las FMs.
La tierra de la comunidad se encuentra en trmites ante el INRA. Son 9600
hectreas aproximadamente las que sern tituladas como propiedad comunal. La
comunidad identifica como terceros a los siguientes propietarios: Orlando Vaca
Vejarano, Magn Molina, Sebastin Pereira y Marcelo Vargas.
Las principales actividades econmicas de la poblacin, son los cultivos agrcolas
como: yuca, pltano, arroz, maz, hortalizas; en chacos familiares de 1 a 1.6
hectreas.

24
Solamente una familia tiene 4 cabezas de ganado que pasta en los alrededores de
la comunidad, aunque se estima existen 3500 hectreas de pasto natural aptas
para la ganadera.
El aserro de piezas de madera para construccin, de las especies de palo mara y
ocho, se estima en 1500 metros lineales cada 20 das. Tambin se realiza el
aprovechamiento de lea, con una cantidad aproximada de entre 80 a 100
carretadas por mes, de especies como: pacay, guayabochi y cosori. El cury, los
puntales y el chucho son otros recursos forestales que venden los comunarios,
pero estos recursos en su mayora provienen de otras reas que no es parte de la
comunidad. Respecto al chucho, actualmente se comercializa 8000 chuchos por
mes. La venta de arena en poca seca es una de las actividades importantes de la
comunidad.
La pesca comercial se estima entre 120 a 200 kilos por pescador por cada 15
das, son aproximadamente 15 los pescadores de la comunidad. En relacin a la
cra de peces, existe una poza excavada y con 1300 peces, adems est previsto
introducir mas alevines en nuevas pozas y en jaulas del ro Ibare.
Se observan pocos visitantes o turistas a la comunidad en ciertas temporadas del
ao. Existen en la comunidad 10 pulperas, 10 panaderas y 3 ventas de comidas;
5 vehculos de 4 ruedas, 20 motos, 120 canoas, 15 pontones y 1 carretn.

3.1.2.1.3 Comunidad Puerto Almacn

La comunidad fue fundada un 3 de Diciembre de 1945. El Censo de Poblacin y
Vivienda 2001 del INE cuantific a 329 personas, distribuidos en 62 viviendas.
Tiene caracterstica urbana, con algunas calles asfaltadas.
La Unidad Educativa con el nombre de Puerto almacn, funciona como ncleo
escolar con el nombre de Mayor Pedro Vaca Dez. Cuenta con 5 aulas nuevas, 4
aulas en precarias condiciones, 1 aula sin uso por su mal estado y 4 ambientes
han sido demolidas por el peligro que presentaban para los estudiantes.
Tambin se cuenta con dos ambientes para el albergue de la portera. Cuenta con
servicio de luz elctrica, un bao en mal estado y no cuenta con servicios de agua
potable. Cuenta con un polideportivo con piso de cemento en regular estado y

25
tableros para bsquet en mal estado. El personal de la Unidad Educativa se
compone de: 11 maestros y 2 administrativos: 1 director y 1 portera. El nmero de
estudiantes alcanza a 192 y funciona con los niveles inicial, primario y secundario
(Fuente: Prof. Juan Carlos Durn).
Existe 1 posta sanitaria que funciona en la infraestructura donde estaba instalado
el motor de luz; los ambientes estn en precarias condiciones. Tiene luz y una
letrina; no tiene agua. Existe un proyecto financiado por el JICA para la
construccin de un micro hospital, que ya se ha iniciado con el rellenado del
terreno. El personal mdico que trabaja actualmente en la posta sanitaria es: 1
mdico cirujano, 1 enfermera; adems del apoyo de 4 promotores de salud
distribuidos en las comunidades donde presta atencin esta posta. La poblacin
asignada es de 2200 personas para la gestin 2006 e incluye a las comunidades
de Puerto Almacn, Puerto Varador, Los Puentes, Puerto Geralda, Mangalito del
Mamor, San Mateo y Santa Mara del Pilar.
La Luz elctrica llega desde Trinidad, se estima que el 90% de las familias
cuentan con luz elctrica en sus domicilios. El agua para el consumo el 100% de
las familias la obtiene del ro Ibare y de pozos abiertos por la construccin de la
carretera. Cuentan con una lavandera popular fue construida par que las familias
hagan uso pagando 1 boliviano por el servicio. La infraestructura cuenta con un
sistema de bombeo de agua que actualmente no est funcionando. El uso de
letrina y baos se estima un 20% de las familias.
El transporte de pasajero se realiza en transporte pblico a toda hora; el camino
est totalmente asfaltado. Existe servicio telefnico a travs de telfonos pblicos
tarjeteros instalados por COTEAUTRI. Tambin la seal de telfono celular es
ptima. La radio emisora de mayor recepcin es la radio Trpico y FMs. En la
localidad hay 4 pulperas, 4 panaderas y 6 restaurant.
La comunidad est ubicada dentro del permetro urbano de la ciudad de Trinidad y
se estima que su radio urbano es de 1200 metros; no existe seguridad jurdica
sobre el rea comunal de uso agrcola y de recursos naturales, y la comunidad
manifiesta su preocupacin por la presencia de propietarios que dicen poseer
ttulos de propiedad sobre algunas reas consideradas comunales.

26
Las principales actividades econmicas de la poblacin son los cultivos agrcolas
tales como: el arroz, el maz, yuca, pltano, guineo, frejol y caa. El tamao de los
chacos en su mayora no supera la media hectrea. Existen 5 familias en la
comunidad que cran ganado. El mayor nmero de cabezas de ganado la tiene la
familia que posee 200 cabezas y la que menos tiene son 40 cabezas. El rea
disponible de pasto natural disponible para la comunidad son 20 hectreas.

3.1.2.1.4 COMUNIDAD PUERTO VARADOR

La comunidad se ubica al sur de la ciudad de trinidad aproximadamente 15

kilmetros. Se vincula por el camino provincial Trinidad San Ignacio de Moxos,
sobre la ribera cause del ro Mamor. En tiempo de agua el puerto funciona como
atracadero de muchas embarcaciones que navegan por el ro mamor. Segn el
INE 2001, la poblacin de Puerto Varador asciende a 632 habitantes.

La Unidad Educativa lleva el nombre de Puerto Varador y cuenta con todos los
Niveles Educativos, el personal de UE se compone de: 13 maestros2
Administrativo: 1 Director y una Portera, el nmeros de estudiantes alcanza a 299,
la infraestructura escolar ha sido recientemente construida, cuenta con 9 aulas,
servicios de luz elctrica, agua y baos higinicos, el sistema de agua es propio
del establecimiento, se compone de un pozo: un sistema de bombeo y un tanque
elevado, adems de un noque. La recreacin de los estudiantes se realiza en un
patio con piso de tierra al interior del establecimiento y en la cancha de la
comunidad que se encuentra al lado.
Existe una Posta de salud donde atiende una enfermera sin sueldo y un medico a
medio tiempo que se desplaza desde la ciudad de Trinidad.

La Comunidad cuenta con tendido elctrico que dota de energa a un 70% de las
viviendas, los comunarios se abastecen de agua potable, de 2 pozos que tienen
agua solo 9 meses al ao, pero de mala calidad, tambin usan el agua de la

27
laguna formada por el ro Mamor durante 4 meses al ao, la comunidad no
cuenta con alcantarillado, el 80% de las familias cuentan con letrinas simples, y el
20% usan el campo abierto, EMAUT realiza el recojo de basuras cada 15 das y el
resto del tiempo los comunarios queman o entierran sus basuras.
La tierra de propiedad comunal est en proceso de titulacin, pero, ya se ha
realizado el saneamiento en 3978 hectreas. La comunidad identifica como
tercero a los siguientes propietarios: Diego Cruz, Armando Montejo y a un
Colombiano con 20 hectreas desde hace 6 aos.
Las principales actividades econmicas de la poblacin son los cultivos Agrcolas
como: arroz, pltanos, yuca y frjol. Son 4 las familias con 125 cabezas de
ganado, la cra se lo realiza principalmente en pasto sembrado que existe
aproximadamente 40 hectreas.
Se realiza el aprovechamiento de lea de las siguientes especies: pacay, coquino,
jebi, puntales de sauces con una cantidad de 2 carretadas por semanas y 6
familias cortan chuchio para vender entre 1200 1500 por familia por cada 15
das.
Existen 10 pescadores que realizan esta actividad comercial en forma regular.
Estos logran poner a la venta un total aproximado de 300 kilos de pescado por da,
a un precio de venta de 17 Bs /kg. En la comunidad recin se est iniciando la cra
de pescado gracias al apoyo de HOYAM. Se tiene previsto criar 2000alevines:
1000en jaulas en la laguna y1000 en una poza recientemente excavada.
El puerto es concurrido por visitante de la ciudad de trinidad y turista extranjeros
principalmente en los fines de semana. Los puntos atractivos son: el paisaje del
antiguo cauce del ro mamar, baos en el mismo lugar y comida de pescado. Se
estima entre 30 y 40 personas por semana que visitan la zona. Existen: motos,
canoas, pontones y barco militares de la capitana; pulperas, panadera y
restaurant.

3.1.2.1.5 COMUNIDAD PUERTO GERALDA

De acuerdo al censo levantado por el INE el 2001, la poblacin alcanza a 128
habitantes.

28
Cuenta con una unidad Educativa que cuenta con el Nivel primario. No cuenta con
establecimiento de salud, energa elctrica. Se abastece de agua todo el ao del
ro Mamor, pero no es agua potable, cuentan con 1 bomba de agua de hace 8
aos que abastece a 18 familias, tambin existe la laguna Curivina ubicada a
700metros de donde se abastecen tambin todo el ao. 8 familias cuentan con
letrinas simples, los residuos slidos son generalmente quemados o enterrados.
El rea comunal saneada es de 4.492 hectreas que incluye el sitio de ola 1ra
Trinidad como un centro histrico cultural.

3.1.2.1.6 COMUNIDAD SAN JUAN DE AGUAS DULCE

La comunidad se ubica al este de la ciudad de trinidad se vincula por camino

vecinal aproximadamente 12 kilmetros, con la poblacin de casarabe. De
acuerdo al ltimo censo del INE, tiene aproximadamente 485 habitantes,
distribuido en 45 familias.
La unidad educativa lleva el mismo nombre de la comunidad, consta de 2
ambientes: uno de material durable pero que esta precarias condiciones y otros
ambientes rsticos con techo de motac y sin cerco. En cuanto a servicios bsicos
de la Unidad educativa cuenta con panel solar que no funciona y un bao de mal
estado, tampoco tiene agua. La cancha de ftbol de la comunidad es la principal
rea de recreacin de los nios de la Escuela. Son 3 los profesores que imparten
clase a 50 alumnos (fuente profesor Carmelo Arteaga Millares).
Para la atencin mdica los comunarios acuden a Casarabe. Existen 3 personas
de la comunidad que estn capacitando como promotores de salud en la ciudad
de Trinidad.
La iluminacin nocturna se la realiza con mecheros. La radio y la Escuela cuentan
con panel solar; el de la escuela no esta funcionando. El agua para el consumo se
la obtiene de pozo semisurgentes de los cuales solo uno funciona y pozo
naturales. El uso de letrina se estima un 60% de las familias; el resto cuenta con
amplio espacio al aire libre.

29
El transporte de pasajero y carga lo realiza una camioneta que visita la comunidad
3 veces por semana. El precio de pasajes por personas es de 20 bolivianos hasta
la ciudad de Trinidad. El tramo caminero Casarabe San Juan de Aguas Dulce es
bastante precario, principalmente en pocas lluviosas; pero actualmente ste
camino est siendo terraplenado por la prefectura del Beni. Existe radio de
comunicacin comunal con la frecuencia 5774 LSB los horarios son de: 7 8 de la
maana ,1 2 de la tarde y de 7 8 de la noche. La radio emisora de mayor
recepcin es la trpico.
Los habitantes consideran tierra comunal a un rea de 2 hectreas donde se halla
la Escuela, cancha de ftbol y otras infraestructuras de tipo comunal. Luego
existen 14 parcelas de familias que estn en proceso de titulacin. Se desconoce
la situacin del derecho propietario sobre la tierra de las dems familias. Tambin
se indica la existencia de 100 hectreas de pampas como propiedad comunal,
aunque tambin se desconoce su situacin legal.
Las principales actividades econmicas son los cultivos agrcolas: arroz, maz,
frjol, pltano, yuca, caa y verduras. El tamao de los chacos por familia varias
entre 1y2 hectreas. Existen 15 familias en la comunidad que crean ganado
vacuno; siendo 15 el nmero de cabezas de ganado de la familia que ms tiene.
Se estima que son 30 disponible que se considera de propiedad comunal. No
existen de acuerdo a la versin de los informantes un aprovechamiento forestal
comercial; sin embargo se puede notar que en algunas viviendas existen piezas
de maderas para galpones y corrales probablemente para ser vendidos estancias
vecinas.
Tampoco se trabaja en la pesca comercial, por la ausencia de fuentes naturales
de aguas que permitan esta actividad. Posiblemente se desarrolle un proyecto
pisccola con universidad autnoma del Beni.

3.1.2.1.7 COMUNIDAD EL CERRITO

La comunidad se ubica al este de la ciudad de trinidad. Se vincula por camino
vecinal, aproximadamente 17 kilmetros con la poblacin de Casarabe existen 106

30
habitantes distribuido en 35 familias que viven en 30 viviendas. El porcentaje de
mujeres 54% es mayor al porcentaje de hombres 46% ,
La unidad educativa lleva el mismo nombre de la comunidad, cubre el nivel inicial
y primario, y consta de 2 ambiente: uno de material durable y otro ambiente semi
rstico. La unidad educativa no cuenta con ningunos de los servicios: luz, agua y
baos higinicos. Son 3 los profesores que imparten clases a 55 alumnos. La
cancha de fulbol de la comunidad es tambin el rea de recreacin de los nios de
la escuela (Fuente: prof. Lorena Gutirrez ).
Para la atencin mdica los comuna ros acuden a Casarabe, a aproximadamente
15 kilmetros, y para casos graves acuden a Trinidad.
La iluminacin nocturna se la realiza con mecheros. El agua para el consumo se la
obtiene de 1 pozos semisurgente que provee de agua a las 35 familias, 1 noria
que dispone de agua solo algunos meses al ao, igual que los pozos naturales. El
uso de letrina se estima un 15% de las familias; el resto cuenta con amplio espacio
al aire libre.
El transporte de pasajero y carga lo realiza la camioneta de Adn Gutirrez que
visita la comunidad 3 veces por semana. El tramo caminero Casarabe Cerrito es
bastante precario, principalmente en poca lluviosa; pero actualmente ste camino
est siendo terraplenado por la prefectura del Beni. Vestigio de una pista de
aterrizaje en la comunidad forma parte ahora del camino comunal. La radio
emisora de mayor recepcin son la Trpico y la Libertad Radio Bandera.
El rea de la comunidad se estima en 493 hectrea que est en tramites para su
titulacin ya se a hecho el saneamiento del rea. El tipo de derecho propietario es
comunal; solamente se identifico a un tercero la seora Dolly Justiniano la misma
que es acomunara.
Las principales actividades econmicas de la poblacin, son los cultivos agrcolas:
arroz, maz, yuca, pltano, frjol. El tamao de los chacos por familia varia entre
0.6 y 1 hectrea en forma de multicultivo. Existe solo una familia en la comunidad,
la considerada tercero, que cra ganado vacuno la misma que tiene 50 cabezas
que permanecen un tiempo en su campo de pastoreo de propiedad privada y otro

31
tiempo permanecen en los predios de la comunidad. El rea de pasto natural de la
comunidad es de 176 hectreas aproximadamente.

3.1.2.1.8 COMUNIDAD CASARABE

La comunidad se ubica al este de la ciudad de trinidad a aproximadamente 51
kilmetros. Se vincula por el camino interdepartamental Trinidad Santa cruz. El
censo de poblacin y vivienda 2001 del INE cuantific a 901 personas, distribuidos
en 133 viviendas. Tiene caractersticas urbanas, con algunas calles asfaltadas.

Existe una unidad educativa que lleva el nombre de ncleo Carlos Loayza Beltrn,
y tiene nivel inicial, primaria, y secundaria. La infraestructura escolar ha sido
recientemente ampliado con 6 aulas de material durable. Cuenta con los servicios
bsicos de: luz, agua y baos higinicos. Tambin cuenta con un polideportivo
recientemente construido para la recreacin de los estudiantes. El personal de UE
se compone de 23 profesores, 1 director, 2 administradores y 1 portero. El nmero
de estudiantes es de 328, de ellos 328 son inicial y primaria, y 30 del nivel
secundario (fuente: prof. Emiliano Montao) adems- funciona la educacin
alternativa con enseanzas tcnicas que funciona en horario nocturno con los
siguientes alumnos:

Corte y confeccin 14 alumnos

Carpintera 12 alumnos
Educacin primaria para adultos 10 alumnos
Educacin secundaria para adultos 23 alumnos

Existe 1 centro de salud con infraestructura recin construida con financiamiento

del JICA, que cuenta con: 1 sala de parto con 2 camas de recuperacin, 1
farmacia, 1 laboratorio, sala de consultas mdicas y sala de atencin dental.
Cuenta con los servicios bsicos de: luz, agua y baos higinicos. El personal
mdico que trabaja es: 1 mdico cirujano, 1 odontlogo, 2 enfermeras y 1 tcnicos
de laboratorio. La poblacin asignada para este centro es 1691 personas para la

32
gestin 2006. el nmero de atenciones mdicas oscila entre 150 a 200 pacientes
por mes. Las comunidades que acuden a este centro de salud son: Cerrito, San
Juan de Aguas Dulce, nuevo Israel, Pata de guila, Villa Banzer y Betania.

La luz elctrica llega desde trinidad. Se estima que el 50% de las familias cuenta
con luz elctrica en sus domicilios. El agua potable es un sistema de bombeo a la
poblacin desde 6 de la maana hasta las 10 de la noche. El tendido de caera
cubre aproximadamente el 60% del rea urbanizada. La capacidad del tanque es
de 5000 litros que se alimenta de un pozo de 80 metros de profundidad. El uso de
letrina y baos se estima un 80% de las familias.
El rea urbana cuenta con un plano que debilita 100 cuadras, aproximadamente
100 hectreas, que incluye reas verd4es y equipamiento. El derecho propietario
es mediante lotes de terreno. Tambin existen 60 hectreas que fueron donadas
por un propietario privado en la siguiente manera: 40 hectreas para la Unidad
Educativa y 20 hectreas para una cooperativa de lecheros organizados en la
comunidad. Sin embargo para el uso agrcola y de recursos naturales, la
comunidad no tiene definido sus limites y sistemas de propiedad.
Las principales actividades econmicas de los pobladores son los cultivos
agrcolas: arroz, maz, yuca y caa. Existen 30 familias en la comunidad que cran
ganado. El mayor nmero de cabezas de ganado la tiene la familia que posee 14
cabezas. La comunidad es visitada por vecinos de la ciudad de trinidad,
principalmente en abril por motivos religiosos. Adems de trabajadores camineros
y actualmente de las empresas dedicadas al cultivo de soya y arroz.

3.1.2.1.9 COMUNIDAD IBIATO

La comunidad se ubica en la TCO Sirion al este de la ciudad de trinidad. Se
vincula por camino interprovincial Casarabe El Carmen, a aproximadamente 12
kilmetros de la poblacin de Casarabe. Existen 490 habitantes, distribuidos en 95
familias en 72 viviendas.
La escuela funciona como ncleo escolar consta de 6 aulas y 1 direccin. Las
paredes son de ladrillos y el techo de Duralit; toda la infraestructura est en malas

33
condiciones, presenta goteras por todas partes. No cuenta con ningn servicio
bsico: agua, luz y baos higinicos. Por iniciativa de los dirigentes comunales se
inici la construccin de 2 ambientes; pero quedo inconclusa por falta de recursos
para el techado y la obra fina.
Auque existe un pequeo patio en la escuela, la cancha de ftbol de la comunidad
es el rea de recreacin. El personal docente se compone de: 12 profesores y 1x
directora que imparten clases a 179 alumnos de los 2 ciclos: primaria y secundaria
(fuente: Prof. Berta Vaca Lola, Directora)

En la comunidad existe una posta sanitaria con escaso equipamiento que est a
cargo de un sanitario oriundo de la comunidad. Para la atencin mdica pocos
comunarios acuden a Casarabe, a aproximadamente 12 kilmetros, mayormente
se dirigen directamente a la ciudad de trinidad. Existe una decena de personas de
la comunidad que han recibido capacitacin para promotores de salud pero
ninguna ejerce el oficio.

La iluminacin nocturna se la realiza con mecheros. Existen 5 unidades de

sistema de panel solar distribuidos por CIDDEBENI, que al momento no funcionan.
Se ha iniciado la instalacin de cables en el tramo Casarabe Ibiato para dotar de
energa elctrica a toda esta poblacin. El agua para el consumo la mayora de las
familias la obtienen de pozos naturales. Existe un proyecto en marcha, a cargo de
CIDDEBENI para habilitar el sistema de bombeo de agua por caera para la parte
central de la comunidad. El uso de letrina se estima solamente un 5% de las
familias.
El transporte de pasajero y carga se lo realiza con vehculo pblico que transitan
por la carretera interprovincial Casarabe El Carmen; pero tambin la comunidad
cuenta con un camin para su uso propio. El tramo caminero mencionado es
precario en pocas de lluvias, mucho peor con el transito de vehculos pesados de
las empresas arroceras; auque existe el compromiso de estas empresas de
realizar mantenimiento de estas vas. La radio emisora de mayor recepcin es la
trpico.

34
El Ibiato es una comunidad que forma parte de la TCO sirions, y cuenta con un
titulo de propiedad saneado.
Las familias sirions, tienen en la caza, pesca y recoleccin de frutos las
principales actividades tradicionales, articuladoras y reproductoras del sistema
social sirion, y se realiza todo el ao, adecuando las tcnicas a la poca lluviosa
y a la poca seca. Los sirion reconocen 15 tipos de abejas, y la recoleccin de
miel de abejas silvestre, y actual cultivo y produccin de miel de abejas nativas,
es la principal actividad que genera mayores ingresos monetarios a los sirion, y
se realiza por la unidad domstica y el invite a parientes. Desde 1997 el pueblo
sirion, con el apoyo de CIDDEBENI, inicia el cultivo de abejas nativas, en el
objetivo de reducir los impactos de la colecta tradicional, preservacin de especies
nativas, en el objetivo de reducir los impactos de la colecta tradicional,
preservacin de especies nativas, a la vez de mejorar la recoleccin, para lo cul
se articula el manejo y aprovechamiento forestal, con la recoleccin de miel y de
colmenas, dado que el bosque sirion es un bosque de Guayabochi, que alberga a
las colonias de abejas. Actualmente existen 750 colmenas racionales en
funcionamiento, albergadas en 4 meliponarios comunales, y 50 familiares.
Organizados en la asociacin de meleros, y bajo la direccin de tcnicos sirion
expertos.
La agricultura es una actividad introducida por la misin, en la actualidad los
cultivos agrcolas que ms se cultivan en esta comunidad son: arroz, maz,
pltano, yuca.
Actualmente existe el cultivo extensivo del arroz realizado por empresas arroceras
que han alquilado tierras de la TCO. Los comunarios de Ibiato no conocen con
precisin la superficie cultivada, pero si saben que el contrato por alquiler de
tierras es por el rea de 1000 hectreas. La Cra de ganado vacuno es otra
actividad introducida por la misin, existen por lo menos 7 familias que cran
ganado vacuno o que tienen ganado al partido. Adems existen ganado vacuno
que es propiedad comunitaria, dividida en 3 mdulos:

35
1.- Mdulo lechero.- El responsable recibi en febrero del 2003, 32 vacas, 13
vaquillas y 3 toros. El modulo se inici en el ao 1996 en el objetivo de usar las
pampas de la comunidad, y de apoyar en la alimentacin de nios, mujeres en
gestacin, y ancianos. El responsable del modulo lechero, a parte de disponer del
producto de la venta de leche, recibe anualmente tres terneros. Para curar a los
animales enfermos o para la vacunacin, previa autorizacin del consejo, se
venden las cras.

2.- Estancia Paichan.- El responsable actual recibi aproximadamente 59 reses y

algunas cras, esta cifra no incluye al hato de propiedad de la central de mujeres
indgenas del Beni. En 1995, se adquiri esta estancia con fondos suecos
como parte del programa de apoyo de CIDDEBENI, incluye las reses donadas por
el fondo internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Todo este ganado se
encuentra bajo contrato de cuidado con un comunario bajo la modalidad de al
partido.

3.- Puesto Laguna.- Este hato se encuentra tambin bajo contrato con otro
comunario al partido y se ha formado con otra parte de la produccin del modulo
lechero, hay unas 23 reses ms algunas cras. Desde la fundacin de la
comunidad Pata de guila, Los comunarios solicitaron la divisin del hato del
modulo Lechero por ello la creacin de este puesto.
El aprovechamiento forestal sostenible: Apoyado por CIDDEBENI con
financiamiento de IWGIA, se elabora el 1 plan de Manejo Forestal Sirion
aprobado el 1999, hoy bajo la administracin de la Empresa Forestal Comunal,
que es administrada por un gerente y un tcnico forestal. El rea bajo manejo
forestal constituye una tercera parte del bosque sirion, abarcando slo el 50% del
bosque del polgono 1, que a su ves esta conformado por mitad bosque mitad
pampa, y constituyen poco ms del 50% del territorio. Desde 2002, la empresa
tiene sus propios trabajadores forestales capacitados en diferentes actividades, y
a su cargo la planificacin anual y censo comercial, organizacin y ejecucin del
aprovechamiento primario de madera y lea, y la comercializacin. Las troncas de

36
maderas se venden puestas en el monte, y la lea es aprovechada, transportada y
comercializada directamente por la empresa con la ayuda de su transporte
comunal. La empresa destina un monto fijo de bs 1.50 por carretada de lea y 1.
00 $us por metros cbicos de tronca maderable puesta en el monte; que son
depositados en una cuenta bancaria llamada fondo comunal del TIS; cuyo
manejo es responsabilidad del consejo sirion, quien presenta informes a la
Asamblea del pueblo sirion que decide sobre su utilizacin. El manejo forestal
incluye actividades silviculturales, enriquecimientos del bosque, mejoramiento de
aguadas y fruteros de los animales silvestres, y un vivero. Al momento se tiene un
2do plan general de manejo y censo comercial, elaborado con el apoyo tcnico de
CIDDEBENI, para el polgono ll Monte San Pablo, con el apoyo del PNUD
(programa de naciones unidad para el desarrollo) se realiz la apertura de un
camino y con el aporte de HIVOS se realiz una choza, que funciona como el
centro de Operaciones en el rea de aprovechamiento del polgono ll y funciona
como sistema de control y proteccin de la entrada de personas ajenas al
territorio. Actualmente se espera la resolucin administrativa de aprobacin por
parte de la superintendencia forestal, y un financiamiento para su ejecucin.

La carpintera comunal implementada con el apoyo de CIDDEBENI y un

financiamiento dans, que cuenta con un equipamiento mnimo, dispone de
madera de buena calidad proveniente de su manejo forestal, y es quien fabrica las
cajas para la cra de abejas.
Es administrada por un comunario, y su sostenibilidad depender tambin del
sistema de administracin y las capacidades gerenciales de su personal. En el
1998 CIDDEBENI canaliza un financiamiento dans para la compra de un camin
de (4 toneladas), utilizado como sistema de transporte comunal, para
movilizaciones de la poblacin, transportar enfermos hacia el hospital; es parte del
aprovechamiento forestal y saca la lea del monte para transportarla y
comercializarla en los mercados de trinidad, el chofer del camin es el encargado
por parte de la empresa en el proceso de comercializacin (venta, promocin,
distribucin y cobranzas del producto lea de Guayabochi) la entidad estatal

37
encargada de los asuntos indgenas y pueblos originarios colabor en la obtencin
de la tarjeta de circulacin del camin, pero tiene problemas con su formalizacin
e impuestos municipales.
Las comunidades Sirion, particularmente el Ibiato, tiene como una de sus
actividades aun informales, el turismo, que es atendido por los dirigentes y
comunarios, y constituye una de las actividades priorizadas por el pueblo Sirion.
Zonas urbanas de trinidad:
De acuerdos a los datos levantados por el INE en el censo 2001, tenemos una
mayor concentracin de la poblacin en las zonas censales que comprenden los
barrios:
German Bus, plataforma, 4 de Febrero:
Poblacin por Junta Vecinal
Cdigo de Zona Poblacin Total Hombres Mujeres
Junta Nmeros % Nmeros % Nmeros %
Trinidad 1992 57.328 28.350 48,5% 28.978 50,5 %
Trinidad 2001 75.540 37.742 50.0% 37.798 50,0%
Central 3.113 4,12 1.639 52,7 % 1.474 47.3%
Ftima 3.663 4,85 1.812 49,5 % 1,851 50,5%
Conavi - Beln 4.448 5,89 2.128 47,8% 2.320 52,2%
Moxos - Pompeya 4.837 6.40 2.470 51,1% 2367 48,9%
Pailn-Villa Corina-25 5.011 6,63 2.497 49,8% 2.514 50,2%
de Diciembre
San Juan-30 de 4.716 6,24 2.280 48,3% 2.436 51,7%
Agosto
German Bush- 5.448 7,21 2.668 49,0% 2.780 51,0%
Plataforma- 4 de
Febrero
San Jos -24 de 3.227 4,27 1.538 47,7% 1.689 52,3%
Septiembre
El Carmen 4.087 5,41 2.016 49,3% 2.071 50,7%
Zona Industrial-Los 4.056 5,37 2036 50,2% 2.020 49,8%
Tocos-13de Abril-Los
Profesionales
Nueva Trinidad 4.528 5,99 2.334 51,5% 2.194 48,5%

38
San Vicente 4.472 5,92 2.223 49,7% 2.249 50,3%
Los Batos-San Antonio 4.321 5,72 2.057 47,6% 2.264 52,4%
27 de Mayo-Santa 4.771 6,32 2.478 51,9% 2.293 48,1%
Cruz Sur
Villa Jimena-Pedro 4.570 6,05 2.302 50,4% 2.268 49,6%
Marbn-Mangalito-El
Triunfo
Palermo- Las Brisas-El 5.018 6,64 2.463 49,1% 2.555 50,9%
Carmen-Villa Vecinal-
Bello Horizonte
Urb. Magdalena-Urb. 5.254 6,96 2.801 53,3% 2.453 46,7%
Bertha II-Urb. Maca-
Chaparral
TEMAS Y PROBLEMAS DE LA PARTICIPACIN Y GESTIN MUNICIPAL
En la actualidad, existen varias situaciones y temas, que tienen que ver con el
ordenamiento del municipio y de la participacin en la gestin municipal, y que
constituyen temas a resolver:
- La inclusin en la gestin municipal de comunidades que no estn dentro
de la jurisdiccin del municipio. Tal el caso de San Manteos y los puentes,
que pertenecen al municipio de San Ignacio de Moxos.
- 1 comunidad rural (puerto Almacn), organizada en junta vecinal y ubicada
dentro del permetro urbano de la Ciudad de trinidad.
- 4 juntas vecinales rurales de la comunidad Casarabe, que sufriendo los
impacto del proceso de urbanizacin, presenta problemas en su
articulacin.
- Comunidad del Ibiato de la TCO Sirion y cabildo de Trinidad, con
problemas para participar en la gestin municipal y gestin territorial
indgena del desarrollo.

Sobre este ltimo tema, relativo a la TCO Sirion y el Cabildo de Trinidad, hay
que subrayar que la divisin poltica administrativa no se adecua a los espacios
socioeconmicos y culturales, y la ley asume que la categora de pueblo
indgena tiene necesariamente una acepcin rural, y al asumir que en los

39
centros urbanos rigen exclusivamente las juntas de vecinos, la Ley de
Participacin Popular introduce un factor disociativo en las comunidades
(Lehm; 2004). En este contexto, se debe considerar:

Caso de la comunidad Ibiato y TCO Sirion:

La comunidad indgena Ibiato forma parte de la TCO Sirion, que de acuerdo
a la Ley de Participacin Popular y en municipalidades, debe constituirse en
Distrito Indgena y en una unidad de gestin territorial. Si bien la base territorial
de los distritos municipales indgenas es la TCO, en este como en otros casos
de TCOs del Beni, la TCO Sirion esta incluida en dos municipios, Trinidad y
San Javier, igual que las dos comunidades de esta TCO. Con este problema, la
organizacin y pueblo Sirion inici gestiones para la constitucin de un distrito
indgena que abarque la integridad de su territorio dentro de una sola seccin
municipal (CIDDEBENI, 1996), chocando con el inconveniente de un trmite de
re-definicin de lmites interseccionales, que es jurisdiccin de la comisin de
lmites creada por el gobierno y una disposicin del poder legislativo. Al
respecto el Gobierno Municipal de Trinidad, en su Resolucin Municipal No.
040/96 del 19 de Julio de 1996, reconoce es su totalidad al Territorio Indgena
Sirion como distrito municipal indgena del municipio de Trinidad
(CIDDEBENI, 1996).
En este caso, el desafo es de garantizar a travs de la gestin municipal, la
gestin territorial indgena de manera integral como una TCO y pueblo
indgena, lo que necesariamente pasa por un acuerdo intermunicipal sobre la
base del reconocimiento de la necesidad de promover conjuntamente, la
consolidacin y desarrollo del territorio y pueblo sirion.

Caso de los Cabildos Indigenales; particularmente de Trinidad

El caso de los Cabildos Indigenales, principalmente el de Trinidad, que siendo
una organizacin originaria y gobierno comunal indgena, en el rea urbana son
subsumidos por las organizaciones de vecinos y en el rea rural subsumidos en
el Directorio de OTB.

40
Esta situacin no solo expresa el desconocimiento del carcter de los cabildos
indigenales, sino de la presencia indgena urbana, y de la esencia indgena de
algunas comunidades como Casarabe, y otras asentadas en las riberas del ro
Ibare.
En estos casos, el desafo es incluir a los Cabildos u organizaciones originarias,
junto a los Comits de Vigilancia, en los mecanismos y procesos de planificacin y
gestin municipal.

3.1.3 Caractersticas de la poblacin

3.1.3.1 Estructura de la poblacin
3.1.3.1.1 Poblacin actual del municipio

De acuerdo a las proyecciones del INE en base a los resultados del Censo 2001,
el municipio de Trinidad alcanzara el 2006 a 91.244 habitantes, con una mayor
poblacin de hombres:
Poblacin actual del Municipio, segn sexo:

Poblacin 2006 Total Hombres Mujeres

Seccin Capital- 91.244 45.893 45.351
Trinidad
Fuente: INE
En relacin a la estructura de la poblacin municipio, el censo 2001 registra una
mayor proporcin de poblacin concentrada en el rea urbana, donde las mujeres
son el 50,04%.

41
Poblacin del Municipio, segn el Censo 2001
Hombres Mujeres Total de la Poblacin
rea No. % No. % No. %
Urbana 37.742 49,96 37.798 50,04 75.540 94,47
Rural 2.519 56,95 1.904 43,05 4.423 5,53
Totales 40.261 50,35 39.702 49,65 79.963 100
Fuente: INE
Si tomamos la poblacin total de hombres y de mujeres del municipio, en la ciudad
estn concentradas el 95,20% de las mujeres, y el 93,74% de los hombres. As
como el municipio concentra el 22,06% de la poblacin del Beni, con un 51, 33%
de la poblacin menor de 20 aos.

3.1.3.1.2 Poblacin de la ciudad de Trinidad

La ciudad de Trinidad, ha aumentado considerablemente el total de hogares
particulares, pero la estructura de la poblacin nos muestra una base ms
pequea, caracterstica de la disminucin de la tasa global de fecundidad y en
algunos casos la emigracin de mujeres con sus nios:

Hogares Particulares
Censo 1992 Censo 2001
10.473 hogares particulares 75.261 hogares particulares.
Fuente: INE

42
 Poblacin por sexo y rango de edad (Censo 2001)
Total Hombres Mujeres
Edad No. No. No.
0 Hasta 4 9.086 4.661 4.425
5 hasta 9 9.807 4.958 4.849
10 hasta 14 10.046 4.974 5.072
15 hasta 19 9.835 5.058 4.777
20 hasta 24 8.176 4.082 4.094
25 hasta 29 5.832 2.906 2.926
30 hasta 34 4.721 2.317 2.404
35 hasta 39 4.204 2.065 2.139
40 hasta 44 3.637 1.802 1.835
45 hasta 49 2.919 1.422 1.497
50 hasta 54 2.177 1.117 1.060
55 hasta 59 1.525 735 790
60 hasta 64 1.044 501 543
65 hasta 69 845 381 464
70 hasta 74 742 345 397
75 hasta 79 499 229 270
80 hasta 84 265 109 156
85 hasta 89 124 55 69
90 hasta 94 44 23 21
95 hasta 98 12 2 10
Total 75.540 37.742 37.798
% 100 49,96 50,04
Fuente: INE
3.1.3.2 Bases culturales de la poblacin
3.1.3.2.1 Poblacin Indgena del municipio
Una caracterstica de la poblacin del Beni, es que incluye a por lo menos 17
pueblos indgenas originarios, los que representan el 51% de todos los pueblos
indgenas existentes en el pas: majeos (trinitarios, javerianos, ignacianos,

43
loretanos), movimas, chimanes, itonamas, tacanas, reyesanos, joaquinianos,
yuracars, cavineos, mosetenes, guarayos, cayubabas, chcobos, baures, esse,
ejjas, canichanas y sirions.
Sin embargo, el Censo del 2001 muestra que entre la poblacin de 15 o ms aos
de edad del departamento, 66.217 personas se autoidentifican con algn pueblo
originario o indgena, constituyendo el 32.7% de la poblacin en ese rango etareo.
De la poblacin que se autoidentifica con algn pueblo indgena u originario, el
38,88% lo hace como mojeo, el 36,77% con otros pueblos nativos, el 11% se
identific como aymara y el 10,33% como quechua (INE, 2002). Las razones por
las cuales los censos no reflejan la realidad indgena poblacional, tienen que ver
con el hecho que no se registra la poblacin indgena urbana, y que el
menosprecio hacia los indgenas conduce a un ocultamiento o negacin de su
identidad.
Poblacin de 5 aos Poblacin de 15 aos y Pueblos
y ms ms indgenas
Provincia Municipio
Idioma % Auto % originarios
que habla Identificacin con mayor
y lengua Con pueblos poblacin
materna indgenas en el
originarios municipio
Departamento 50.630 14,0 66.217 32,8 24
Beni pueblos
Trinidad 6.872 8,6 20.871 42,6 mojeo
Cercado San 260 9,7 519 35,2 Mojeo,
Javier canichana
Fuente: INE; UDAIPO; 2006; en base al Censo 2001
Para el caso del municipio de trinidad, el INE agrupa a Guaranes, Chiquitanos,
Mojeos y otros nativos, que juntos hacen el 42,6% del total de la poblacin de 15
aos o ms de edad, que significan un total de 20.871 habitantes (INE, 2002).
Situacin que no se expresa igual. Cuando se pregunta en torno al idioma o
lengua materna, ya que el mismo censo registra solo un 8,65 de poblacin de
aos y ms, que hablan algn idioma indgena.
En todo caso, el municipio de Trinidad incluye como poblacin originaria no
cuantificada, poblacin mojeo-trinitaria principalmente concentrada en el Cabildo

44
de Trinidad, pero tambin una poblacin no cuantificada en las comunidades del
municipio y barrios de la ciudad. Poblacin Sirion, concentrados en su TCO y
comunidad de Ibiato que esta ubicada dentro del municipio, pero tambin algunas
familias que residen en Trinidad. Y desde el perodo colonial, el Beni y
particularmente el municipio de Trinidad, incluye poblacin indgena Guaraya,
tanto en la comunidad de Casarabe, como en los barrios de la ciudad de Trinidad.
De igual manera, que el municipio incluye una poblacin no cuantificada de otros
pueblos indgenas del Beni, presencia relacionada con los procesos de expansin
colonial, establecimientos gomeros y agropecuarios, y proceso actuales de
migracin rural y de las provincias del departamento.

3.1.3.2.2 Reproduccin de la identidad tnica y cultural del Municipio

Pese a esta diversidad tnica y cultural, y a la vez mayor presencia de gente
particularmente sirion y guaraya en la ciudad de Trinidad, el municipio de trinidad
y la ciudad de Trinidad, tiene una identidad gentilicia que se reproduce y fortalece
a partir de la identidad y cultura del grupo tnico Mojeo-Trinitario, aspecto en el
que el Cabildo de Trinidad, juega un rol importante en la reproduccin tanto de la
identidad y cultura tnica, como municipal. En este contexto, son las fiestas,
particularmente la fiesta de la Santsima Trinidad, las que coadyuvan este
proceso.
El Cabildo Indigenal de Trinidad, es ms que un rea o asentamiento ubicado en
la zona sur de Trinidad, y/o ms que las autoridades indgenas que aparecen
liderizando las diferentes festividades, y grupos de msica y baile. Creado durante
el perodo reduccional, el Cabildo Indigenal de Trinidad, se mantiene como el
gobierno indgena de los mojeo-trinitarios de la Ex Misin de Trinidad. Su
estructura incluye: el Cabildo Mayor, con el Corregidor como mxima autoridad, el
Capitn Grande, Primer Cacique, Segundo Cacique, Tercer Cacique, Primer
alcalde, Segundo Alcalde, Tercer Alcalde, Juez de Justicia, Juez de paz, Albacea,
Fiscales, Comisarios. Elegidos tres meses antes de Ao Nuevo, por las 8
parcialidades o wokrekono, a travs de sus representantes o Mayordomos. Y el
Cabildo Menor, constituido por los maestros de capilla, sacristanes; y las

45
Abadesas que tienen una estructura organizativa propia con su corregidora,
Cacique y otros cargos similares al del Cabildo Mayor (Cabildo Indigenal; 2001).
Como asentamiento, el Cabildo Indigenal inclu para el ao 2000, un total de 474
personas en 57 viviendas, que agrupan 75 familias la mayora trinitarias, viviendo
en un espacio de 8000m2, cada lote de un tamao mximo de 75 m2 (Lehm;
2000).
El Cabildo Indigenal de trinidad, organiza los trabajos, resuelve los problemas
entre comunarios o vecinos y fundamentalmente organiza las grandes
festividades, que son el contexto en el que se reproduce la identidad. Sin
embargo, a diferencia de las comunidades rural, el Cabildo Indigenal de Trinidad
no dispone de reas de uso de los recursos, y sus habitantes acceden a ellos de
diferentes maneras. As, las familias de reciente inmigracin conservan el acceso
a recursos naturales en reas de sus comunidades de origen; las de mediana
antigedad acceden a los recursos a travs de las redes de parentesco con
familiares del rea rural, finalmente una proporcin importante de antiguos
inmigrantes solamente acceden a los recursos a travs de su compra en el
mercado y entre stos, unas pocas familias poseen tanto el terreno urbano en
Trinidad como parcelas ubicadas sobre la carretera Trinidad-Santa Cruz (Lehm;
2000).
Si, en la comunidad rural, la reciprocidad entre las familias coadyuva a la cohesin
tnica y cultural, en el Cabildo esta funcin cumplen las fiestas, que se cumplen
con mayor rigor y frecuencia, con el aporte en productos y recursos naturales de
algunas comunidades, y el aporte monetario y en trabajo de los habitantes de la
zona del Cabildo (Lehm; 2000). En su sistema cultural: la forma de realizar las
fiestas y el sistema de organizacin son elementos indisociables, pues la forma
como realizan sus fiestas est basado en el complejo sistema de cargos y
funciones del Cabildo Indigenal. El valor que sustenta la importancia de la fiesta es
el de la hospitalidad, que implica dar de beber chicha y comida a todos los
visitantes, organizar los conjuntos de msica, de baile y el jocheo de toros, que
moviliza todo el complejo sistema organizativo del Cabildo Indigenal (Lehm; 2000).

46
3.2 SITUACIN DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIOCULTURAL
3.2.1 Tendencias poblacionales y demogrficas
3.2.1.1 Concentracin de la poblacin en el rea urbana.
Tres provincias concentran el 74% de la poblacin total del departamento:
Cercado, Vaca Dez y Ballivian, principalmente debido a que ms del 60% de la
poblacin del Beni se encuentra en centros urbanos, comparado con solo el 27%
en el ao 1950. Adems, se ha visto una dispersin de la poblacin urbana entre
varias ciudades medianas y menos concentracin en la capital.
En el municipio de Trinidad tambin se registra una tendencia a la concentracin
de la poblacin en el rea urbana; la ciudad de Trinidad ha crecido del 1950 desde
10.600 habitantes hasta 75.540 habitantes en el ao 2001; un incremento de 6
veces su poblacin inicial (Garca; 2006). Comparando los censos 1992 y 2001,
tenemos que la concentracin urbana de la poblacin se incrementa del 94,05% al
94,47%.
Los niveles de concentracin de la poblacin urbana, se refleja en la evolucin de
la densidad en la ciudad de Trinidad, la densidad poblacional es de 28 habitantes
por hectrea o 2800 por kilmetro cuadrado. En el anterior censo, 9 aos antes, el
rea urbanizada de Trinidad abarcaba apenas la tercera parte (730 hectreas) del
rea actual, y la densidad poblacional fue ms que el doble (78 habitantes por
hectrea) (Fuente: Garca; 2005).

3.2.1.2 Concentracin urbana de mujeres:

Si bien la mayor proporcin de poblacin del municipio son hombres, la mayor
proporcin de las mujeres estn en la ciudad (95,20% de las mujeres, y 93,74% de
los hombres). Estudios sobre la situacin de las mujeres en el Beni nos sealan,
que el incremento relativo de la poblacin femenina en las ciudades puede
atribuirse a:
1) El mercado laboral urbano marcado por la segregacin sexual de las
ocupaciones, es decir hombres y mujeres se enrolan en actividades que
expresan la prolongacin de la divisin tradicional del trabajo, donde los
trabajos masculinos son estacionales.

47
2) La recesin que afecta a las actividades en las que se enrolan los hombres.
3) Una mayor disposicin de las mujeres a trabajar por salarios ms bajos
(Lehm; 2004).

3.2.1.3 Disminucin de la poblacin de mujeres:

De la poblacin del departamento, el 52,10% son hombres y el 47,9% mujeres,
caracterstica que se repite en todas las provincias del departamento.
Poblacin del Municipio
Municipio de Trinidad: Censo 1992
Total Hombres Mujeres
No. % No. %
60.953 30.436 49,93 30.517 50,07

Municipio de Trinidad: Censo 2001

Total Hombres Mujeres
No. % No. %
79.963 40.261 50,35 39.702 49,65
Fuente: INE
Por otra parte, estudios realizados en comunidades indgenas, muestran en
todos los casos un predominio de la poblacin masculina sobre la femenina, a
partir de una mayor natalidad de hombres y emigracin definitiva de mujeres; y
la retrospectiva histrica muestra que si bien esta relacin proporcional
favorable al sector masculino persiste en casi todos los perodos, slo en
momentos de franco incremento demogrfico, la diferencia favorece al sector
femenino (Lehm; 2000). En este sentido, hay que considerar la existencia de
problemas en los factores que definen el incremento demogrfico,
particularmente: % de poblacin femenina; Tasa Bruta de natalidad
principalmente de mujeres; Tasa General de Fecundidad; edad media de la
primera unin, del primer y ltimo embarazo; nmero promedio de embarazos;
promedio de hijo (a) s nacidos vivos; Tasa Bruta de mortalidad general,
materna e infantil. As como el balance migratorio.

48
3.2.1.4 Crecimiento poblacional:

Entre los perodos intercensales 1976-1992 y 1992-2001, la tasa de

crecimiento anual del Beni ha disminuido de 31,6% a 2,94%; en el rea urbana
un descenso de 5,19% a 3,35% y en el rea rural se increment la poblacin
de 0,46% a 2,09%. Por otra parte, a nivel departamental los indicadores que
determinan el crecimiento poblacional presentan en su mayora una tendencia
a empeorar:

CRECIMIENTO POBLACIONAL
Quinquenios
Indicadores 2000-2005 2005-2010
Tasa Media Anual de Crecimiento (%)
Exponencial 2,075 1,797
Geomtrico 2;097 1,813
Tasa de Crecimiento Natural (por mil) 28,47 24,97
Tasa Bruta de Natalidad (por mil) 35,32 31,27
Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) 6,85 6,30
Tasas de Reproduccin (por mujer)
Bruta 2,389 2,071
Neto 2,150 1,888
Tasas de Fecundidad
Global (por mujer) 4,9 4,2
General (por mil mujeres) 160,8 137,7
Edad media de la fecundidad (aos) 27,62 27,76
Esperanza de vida al nacer (aos)
Hombres 63,22 64,74
Mujeres 67,27 68,88
Total 65,20 66,76
Tasa de Mortalidad Infantil (por mil) 50,0 41,5

49
 Para el municipio de trinidad, la tasa anual de crecimiento intercensal 1992-
2001 es de 2.93%, menor a la tasa departamental; y los factores que inciden
en este hecho son: la reduccin de las tasas de fecundidad, la emigracin
definitiva, la menor presencia de mujeres, no as la mortalidad y la esperanza
de vida que han mejorado; y desconocemos los indicadores de natalidad
desagregados por sexo (podran estar naciendo ms hombres que mujeres):

Poblacin de Mujeres
Censo 1992 Censo 2001
No. % No. %
30.517 50,07 39.702 49,65

Tasa Global de Fecundidad

Censo 1992 Censo 2001
4.8 hijos X Mujer 3.9 hijos X Mujer

Esperanza de Vida al Nacer

Censo 1992 Censo 2001
60 aos 65,2 aos

Tasa global de Mortalidad Infantil

Censo 1992 Censo 2001
67 X mil 53,6 X mil

Al respecto, estudios sobre comunidades indgenas del Beni (Lehm; 2004), nos
permiten comparar indicadores de reproduccin de indgenas urbanos y rurales, y
observamos que entre los urbanos existen indicadores peores; as como las
causas de muerte, enfermedades prevenibles:

50
Indicadores reproductivos de las poblacionales segn comunidad
Indicadores Cabildo Pto. San Lorenzo
Tasa Bruta de Natalidad 40 52
Tasa General de Fecundidad 204 412
Nmero promedio de embarazos 5 7
Promedio de hijos actualmente vivos 3 5
Tasa Bruta de Mortalidad 12 7
Fuente: Lehm; 2000. Censos comunales y Encuesta a mujeres mayores de 12
aos.
Causas de muerte ms frecuentes segn comunidad.
Comunidad Causas ms frecuentes
Cabildo Indigenal Pasmo o ttano, enfermedades desconocidas,
enfermedades diarreicas y enfermedades
broncopulmonares
Puerto San Lorenzo Hechizo, enfermedades diarreicas, pasmo o ttano
Fuente: Lehm; 2000. Censos comunales y Encuesta a mujeres mayores de 12 aos.

3.2.1.5 Emigracin definitiva

Entre los perodos intercensales 1976-1992 y 1992-2001, la tasa de crecimiento
anual del Beni ha disminuido de 3,16% a 2,94%; en el rea urbana se ha
registrado un descenso de 5,19% a 3,35% en el perodo intercensal; por otro lado,
en el rea rural se increment la poblacin de 0,46% a 2,09%, lo que justifica un
importante crecimiento demogrfico. En este sentido, lo anterior nos indica que la
poblacin ha emigrado en una primera instancia a la ciudad de Trinidad, y luego al
interior y exterior del departamento por distintos factores, quizs el ms importante
sea la falta de fuentes de trabajo, o porque sus expectativas son mejores en otras
ciudades. Como se puede observar, el municipio tiene tasas negativas de
migracin:
-5,9 X mil
Censo 2001

51
De igual manera, estudios comparativos del desarrollo del Beni y Santa Cruz, nos
muestra que el Beni tiene una tasa neta positiva de emigracin con respecto a
Santa Cruz, es decir que Santa Cruz recibe mas inmigrantes benianos que los que
envan al Beni. Segn el ltimo censo nacional 57.318 personas nacidas en el
Beni declararon su residencia habitual en Santa Cruz, la mayora en el capital. No
solo representa un incremento numrico de 48 mil personas desde 1976, sino es
un porcentaje creciente de la poblacin. En 1976 solo 5% de la poblacin beniana
viva en Santa Cruz (9134 personas). En el 2001, los benianos residentes en
Santa Cruz componan el 16% de la poblacin de benianos. Y solamente 9602
personas nacidas en Santa Cruz declararon su residencia habitual en el Beni
(Garca; 2005). Segn el estudio sobre los profesionales del Beni (Bogado 2002),
hay ms de 1000 profesionales benianos viviendo en Santa Cruz.

3.2.1.6 Disminucin de la poblacin de menores

Entre 1976 y 1992, la edad promedio de la poblacin del Beni bordeaba los 21
aos, para 2001, aument a 23 aos.
El municipio de Trinidad tiene una poblacin de menores de 19 aos que para el
1992 alcanzaba al 55,54% y el 2001 se reduce al 51,5%.

3.2.2 Nivel de Pobreza y Desarrollo Humano

Segn el informe de Desarrollo Humano el municipio de Trinidad presenta logros
sociales importantes relativos a educacin y menores en salud, pero un ingreso
medio relativamente ms bajo que el promedio nacional, lo que se puede observar
en las siguientes tablas de indicadores de desarrollo humano y en relacin a las
metas del milenio. De acuerda al mismo informe, tal escenario, conlleva el desafo
de disear estrategias de desarrollo dirigidas a resolver los problemas que impiden
que la economa aproveche las potencialidades y capacidades sociales existentes.

52
 Valor del IDH 2001
c/desigualdad

66.4
Esperanza de vida al

0,671
nacer

Ranking Municipal % de

11
15 aos y ms de edad

95.5
IDH c/desigualdad

Promedio de

9.5

-1
Clasific. Escolaridad
c/desigualdad
81 Inicial, Primaria y
Pobreza por NBI
Secundaria

58.5
Consumo Percpita
Ranking Municipal

38
Fuente: INE; Anuario estadstico 2004
(PPA en $us/ao)
1415

del NBI
Desigualdad
Diferencia entre
0,217

-28
ranking del IDH y
NBI ndice de esperanza de
vida
0,69

Poblacin censada
2001
ndice de educacin
0,84

Tasa anual
79.963 -5.75

migracin neta
(Ajustado al PIB
Municipio de Trinidad: Desarrollo Humano; Desigualdad, Pobreza: 2001

reciente (X 1000) percpita)

0,54

Porcentaje de la
ndice de Desarrollo
5.5%

poblacin rural Humano

0,688

53
Municipio de Trinidad; Indicadores alineados a las metas del milenio
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7
Reducir Educacin Equidad Reducir Mejorar salud Combatir Garantizar la
pobreza primaria de mortalidad materna VH/SIDA y sostenibilidad
extrema y universal Gnero niez enfermedades del medio
hambre graves ambiente
Meta 1 Meta 3 Meta 4 Meta 5 Meta 6 Meta 8 Meta 10
Reducir a Concluir Eliminar Reducir Reducir Reducir Reducir a la
la mitad nivel disparidad 2/3 mortalidad enfermedades mitad personas
pobreza primaria de gnero mortalidad materna graves sin acceso a
extrema de la agua
niez sostenible.
Incidencia Tasa de Brecha Tasa de Tasa de Cobertura de Abastecimiento
pobreza trmino tasa de mortalidad cobertura de vacuna de agua
extrema 8vo. De trmino infantil partos atendidos Pentavalente sostenible
Primaria 8vo. De 2001 (por institucionalmente 2001 (1)
(Muj/Hom primaria mil) 2001
(Muj/Hom)
33.7% 83.30% 2.7% 54 79.7% 99.2% 57.4%
(1) En el rea urbana incluye acceso a agua por red de caera, en el rea rural
incluye acceso al servicio de agua por red de caera, pileta, pozo con
bomba.
(2) En el rea urbana incluye acceso a servicio sanitario con desage al
alcantarillado, en el rea rural acceso a servicio sanitario con desage
hacia alcantarillado, cmara sptica, pozo ciego.
Segn el mapa de pobreza elaborado por el INE y UDAPE en base al Censo
2001 el Beni cuenta con el 76% de poblacin pobre por necesidades
insatisfechas y es el 2do. Departamento que concentra mayor porcentaje de
pobres despus de Potos. Por otra parte, la reduccin de pobres entre 1992 y
2001 a nivel nacional ha sido de un 11,9%, en el Beni de un 5% y en el
Municipio, aunque con un porcentaje menor de pobres (58,5%), la disminucin
ha sido solo de 2,8%, menos que la reduccin a nivel nacional y departamental
y menos que la reduccin de pobres en otros municipios del Beni con iguales
procesos de crecimiento poblacional y concentracin urbana.

54
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Departamento Poblacin Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de
Municipio Censada Poblacin pobre poblacin pobres reduccin de
2001 por necesidades por necesidades pobres.
bsicas bsicas
insatisfechas insatisfechas
1992 2001
BOLIVIA 8.274.325 70,9% 58,6% 12,30%
BENI 362.521 81,0% 76,0% 4,98
Seccin Capital-Trinidad 79.963 61,3% 58,5% 2,81%
Primera Seccin-Riberalta 75.977 86,5% 81,5% 5,01%
Segunda Seccin- 40.444 69,2% 58,6% 10,60%
Guayaramern
Segunda Seccin San 34.363 93,3% 86,3% 6,93%
Borja
Fuente: INE- (UDAPE)
Segn categora de pobreza, en el Beni slo 6,5% de la poblacin de hogares
particulares tiene necesidades bsicas satisfechas, y en el Municipio 15,78%;
el 17,5% se encuentra en el umbral de pobreza moderada y en el municipio el
25,71%; el 48% se encuentra en la categora de pobreza moderada y en el
municipio el 40,11%; el 25,75 en un nivel considerado de indigencia y en el
municipio el 17,76%; el 1,6 de la poblacin se encuentra en condiciones de
marginalidad y a nivel municipal el 0,63% (INE, UDAPE, 2002: 92).

55
 Poblacin por categoras de pobreza 2001
Seccin

Total poblacin en
viviendas particulares
Poblacin No Pobre Poblacin Pobre

el
umbral de

Total de

% de la
satisfecha

Moderada
Poblacin

Poblacin

Poblacin
poblacin

poblacin
Municipal

Indigente
Provincia

necesida

no pobre

no pobre

Marginal
pobreza
bsicas

Pobre
Total
des

en

la
s
345.310 22.276 60.562 82.838 24,0% 168.386 88.719 5.367 262.462
Beni
Municipio 75.261 11.879 19.353 31.232 41,5% 30.188 13.366 475 44.029
Trinidad
Fuente: INE
Si bien no contamos con datos desagregados de la proporcin de pobres segn
rea urbana y rural del municipio, a nivel del departamento se registra un mayor
porcentaje de pobres en el rea urbana de 66,8% y en el rea rural de 96,1%, por
lo que suponemos la pobreza rural del municipio registra niveles ms altos que los
urbanos.
Pero adems, por la importante proporcin de comunidades que sealan como
sus principales problemas, los relacionados con el empleo, ingresos, seguridad
alimentaria, y agua potable:
Grupos de problemas sentidos por la poblacin, segn % de Comunidades que los sealan
Grupos de Problemas Porcentaje
Falta de empleo rural, de asistencia tcnica e inestabilidad de los 32,38
caminos
Inexistencia de agua potable, o agua de mala calidad 12,38
Atencin insuficiente de la salud 8,57
Falta de seguridad jurdica para las tierras comunales y lotes 9,52
familiares
Otros: disminucin de recursos naturales y de reas para la 26,67
agricultura, agua en las fuentes permanentes, saqueo de recursos
naturales

56
Grupos de problemas sentidos por la poblacin, segn % de Barrios que los sealan
Grupos de Problemas Porcentaje
Trfico y vialidad 24,4
Drenaje Pluvial 12,5
Espacios recreativos y reas verdes 10,7
Agua potable 9,4
Aguas servidas y basura 7,9
Energa Elctrica y alumbrado pblico 7,4
Ordenamiento urbano: ubicacin de cantinas 7,1
Economa y produccin 5,1
Inseguridad ciudadana 4,8
Organizacin 4,6
Educacin 2,8
Atencin en salud 2,0
Otros 1,3
Fuente: Talleres Distritales; 2006
Caractersticas del Hogar y Estructura porcentual del gasto 2003-2004
Promedios Porcentaje
No. De miembros del hogar 4,78
Edad del jefe o jefa del hogar 40,92
Perceptores de ingreso 1,77
Sexo del jefe del hogar: Hombre 79,63
Sexo del jefe del Hogar : Mujer 20,37
Nivel de Instruccin del jefe o jefa de hogar:
Ninguno 3,95
Primaria 30,21
Secundaria 33,20
Superior 32,49
Otros 0,15
Condicin de actividad del jefe o jefa de hogar:
Econmicamente activos ocupados 87,66
Econmicamente activos desocupados 1,87
Situacin en el empleo del jefe o jefa de hogar 10,47
Asalariados 63,68
No asalariados 35,84
No remunerados 0,48

57
Un indicador de desarrollo humano, son la jefatura del hogar, la ocupacin y los
ingresos. El hogar caracterstico de la ciudad de Trinidad, esta jefaturizado en un
79,63% por hombres, entre 40 a 41 aos de edad, con un nivel escolar secundario
en un 33,20% y ocupado bajo un rgimen salarial en un 63,68% (Fuente:
Encuesta a hogares 2003-2004).

3.2.2.1 Educacin
3.2.2.1.1 Servicio Municipal de Educacin
La Educacin pblica del municipio, est regida por la Direccin distrital de
Educacin, que tiene como mecanismo de gestin participativa la Junta Distrital
conformada por los representantes de las Juntas de Ncleos, que agrupan a las
Juntas Escolares de las Unidades Educativas de su jurisdiccin. Cada una de las
juntas escolares son elegidas por los Comits de Padres de Familia de la Unidad
Educativa. En el contexto de esta estructura, se ha constituido el Cmite Municipal
de Educacin, sumando la participacin de directores, y equipo de asesores que
conforman el Programa Municipal de Educacin (PROME), junto a los tcnicos
municipales, quienes tienen en sus manos la planificacin y gestin de la
educacin.
Segn Ordenanza Municipal 47/2001, la educcin fiscal del Municipio de Trinidad
esta organizada en redes y ncleos.
RED/NCLEO No. NOMBRE DE LA UNIDAD TURNOS
EDUCATIVA
Mcal. Jos Ballivian 1 Liceo Mario Saielly Maana
2 Liceo Horacio Rivero Eguez Tarde
3 Kinder Rafael Seeghers Maana
4 Kinder Repblica Argentina Tarde
5 Gonzalo Suarez Dorado Maana
6 Elvira Monasterio Tarde
7 Nacional 6 de Agosto Maana
8 Otto Aguilera Ojeda Tarde
9 Jess Rioja aponte Noche
La Santa Cruz 1 Juan Francisco Velarde Maana

58
 2 18 de Noviembre Tarde
3 Nicols Suarez Maana
4 La Paz Tarde
5 Metodista Instituto Americano Fiscal Tarde
Pompeya 1 Jos Chvez Suarez Maana
2 Samuel Muoz Hurtado Tarde
3 4 de Febrero Maana
4 Rosario de Pompeya Tarde
5 Mcal Antonio Jos de Sucre Maana
6 Corina Hurtado Tarde
7 Elsa Henrich Maana-Tarde
13 de Junio 1 Adhemar Bravo Monasterio Maana
2 San Vicente I Tarde
3 San Antonio Maana
4 Juan Ardaya Mndez Tarde
5 Pedro Ignacio Muiba Maana
6 Jos Santos Noco Tarde
7 Orlando Monasterio Claure Maana
8 Mangalito Maana- Tarde
9 15 de Agosto Maana
Cipriano Barace 1 Juana Azurduy de Padilla Maana
2 Jos Natusch Velasco Tarde
3 Emilio Campos Pedriel Maana
4 Santa Maria F y Alegra Maana
5 La Inmaculada F y Alegra Tarde
6 Mary Ribera Gutirrez Maana
7 Carmen Moreno Tarde
8 Nueva Trinidad Maana
9 Manuel Gaspar Cspedez Tarde
Simn Bolvar 1 Nuestra Seora de Ftima Maana
2 Ignacio Ortiz Mendoza Tarde
3 Carlos Rivero Eguez Noche
4 25 de Diciembre Maana
5 Ral Monje Roca Tarde
6 La Salle Fiscal Tarde
7 Accin Social Maana

59
 8 13 de Abril Maana
El Carmen 1 Hormando Ortz Chvez Maana
2 Ninfa Basadre Tarde
3 Juan Lorenzo Campero Maana
4 Celestino Zambrano Tarde
5 Joaqun Hurtado Chvez Maana
6 Hugo Banzer Suarez Maana
7 Villa Magdalena Maana
8 La Palmera Maana
Puerto Almacn 1 Los Puentes Maana
2 Puerto Almacn Maana
3 Puerto Varador Maana
4 San Mateo Maana
5 Puerto Geralda Maana
6 Marcella Maana
Loma Surez 1 Rmulo Suarez Maana
2 Mangalito Rio Mamor Maana
3 Puerto Ballivian Maana
4 San Renato Maana
Casarabe 1 Carlos Loayza Beltrn Maana
2 El Cerrito Maana
3 2 de Agosto Maana
4 San Juan de Aguas Dulces Maana
5 Santa Mara Maana

En las 70 Unidades Educativas fiscales: 3 solo inicial, 11 solo Primaria, 9 slo

Secundaria, 25 Inicial y Primaria, 22 Inicial, Primaria, Secundaria. Para el 2003, se
registraban 64 Unidades Educativas.
Municipio Unidades Educativas (2003) Locales Educativos
(2003)
Pblica Publica y Privada Pblica Publica y
Privada
Trinidad 64 78 41 55
Fuente: Ministerio de Educacin.

60
Al margen de lo anterior, en el municipio funcionan unidades educativas de la Red
Privada, que incluyen un total de 13 establecimientos: 1 Inicial y Primaria, 1
Primaria y Secundaria, 11 Inicial, Primaria y Secundaria. Y la educacin
alternativa, constituida por 14 centros educativos.
Estn involucrados en la gestin educativa del municipio, entidades de programas
de alfabetizacin rural y urbana, como IRFA dirigido y monitoreado por el Equipo
de la Pastoral rural y PROCESO. La estructura de financiamiento del sector
educativo, nos seala la participacin de UNICEF, como entidad internacional de
cooperacin.

Docentes en Unidades Educativas.

Ncleos Normalistas Egresados TA Interinos Otros Total
Pompeya 87 26 8 6 127
Mcal. Jos Ballivin 99 21 10 3 14 147
La Santa Cruz 66 10 4 5 3 68
13 de Junio 66 10 4 5 3 88
Cipriano Barace 88 31 9 17 145
El Carmen 51 21 3 6 4 85
Simn Bolvar 96 15 5 15 1 132
Ncleo Casarabe 2 4 12 18
Ncleo Rmulo Surez 14 6 20
Ncleo Puerto Almacn 15 3 9 27
Totales 584 138 58 72 25 857
Fuente Direccin Distrital de Educcin

Las Unidades Educativas fiscales del municipio, incluyen a un total de 857

docentes, de los cuales el 68, 14% son docentes normalistas. Para el 2003 los
docentes egresados constituan el 57%.

61
3.2.2.1.2 Analfabetismo
Segn el Censo 2001, en el municipio de Trinidad se registra una mejora del nivel
de alfabetismo, mayor par el rea rural (urbana 2,31%; rural 3,27%) y en este
contexto para las mujeres rurales.

Tasa de Alfabetismo de la poblacin de 15 aos

TOTAL REA URBANA AREA RURAL
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
% % % % % % % % %
95,54 97,36 93,7 95,94 97,75 94,16 87,59 91,17 82,11
Fuente: INE
Pese a los avances en el alfabetismo, la brecha entre hombres y mujeres
contina, ya que tenemos una tasa mayor de analfabetismo en mujeres.
Municipio Poblacin Poblacin Tasa de Tasa de Tasa de
total (2001) de 4 a 18 analfabetismo analfabetismo analfabetismo
aos (hombres) (mujeres) Total
(2001)
Trinidad 79.963 31.445 3,0% 7,3% 5,2 %
Fuente: INE

3.2.2.1.3 Asistencia Escolar

Tasa de Asistencia Escolar de la poblacin menor de 19 aos

Total Hombres Mujeres Urbana Rural

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
79,88 79,13 80,64 80,28 79,79 80,77 72,38 68,00 77,86
Fuente: INE

62
 Poblacin matriculada segn nivel educativo y sexo-Gestin 2005
Total Inicial Primaria
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
No. No. No. No. % No. % No. % No. % No. % No. %
15.906 16.092 31.998 1.471 9,25 1.508 9,37 2.979 9,31 11.585 72,83 11.491 71,41 23.076 72,45

I. ANALISIS DE LA PROBLEMTICA
1.1 PROBLEMA MAYOR
Inadecuadas condiciones de vida en la poblacin urbana-rural en el municipio de
la Santsima Trinidad.
Los bajos niveles de vida de la poblacin causados por varios aspectos descritos
abajo, se manifiestan en el desarrollo humano de la poblacin, particularmente en
los altos niveles de discriminacin y exclusiones de gnero, tnicas y
generacionales, manifestadas en violencia, la falta de oportunidades de empleo e
ingresos; el inadecuado acceso a niveles aceptables de salud, nutricin,
educacin, servicios bsicos y vivienda; el deterioro de los recursos naturales
asociados a la irracional explotacin; el escaso crecimiento y diversificacin de los
sectores productivos; y la debilidad institucional.
1.2 Problemas Principales por aspecto
1.2.1 Causas debido a las condiciones espaciales
Territorio poco comunicado

Trinidad se encuentra aislada de gran parte del pas su nica va de

comunicacin establece es la carretera que la une con el departamento
de Santa Cruz. Las otras vas de comunicacin desde y hacia Trinidad
son transitables nicamente durante la poca seca. Este fenmeno
afecta la produccin y el comercio del municipio, pues al no tener vas
estables no puede ni siquiera buscar mercados para su produccin.
La venta produccin de carne vacuna y otros productos de la regin es
afectada por este problema ya que debe ser transportada en
condiciones precarias, por el estado de los caminos, o por va area.
Ambas opciones encarecen la produccin del municipio afectando a los
productores que muchas veces no pueden competir con productores de
otras regiones del pas y del exterior. Lo que influye en el bajo
crecimiento del sector productivo, en la creacin de fuentes de trabajo
para la poblacin y por lo tanto en la pobreza de la misma.
Tambin los productos que llegan hasta Trinidad son ms caros debido
a la poca comunicacin vial del municipio esto afecta a las condiciones
de vida de la poblacin que debe consumir productos a altos precios.
La Topografa con poca pendiente

La topografa de Trinidad tiene poca pendiente lo que provoca

inundaciones en pocas de lluvias. Este problema unido a la falta de

63
desage pluvial ocasiona el estancamiento de aguas tanto en el rea
urbana como en la rural. En el rea urbana el estancamiento se da en
los canales de desage que no son limpiados adecuadamente y en las
calles de tierra. En el rea rural se forman los llamado curichis. Las
aguas estancadas se mezclan con aguas servidas que son botadas
desde las viviendas produciendo focos de infeccin y criaderos de
vectores de muchas enfermedades.

Aguas estancadas

Las aguas estancadas adems perjudican el libre trnsito de la

poblacin. La misma se queja que cuando ha llovido mucho no puede
salir de su casa y los nios no pueden asistir a la escuela por el estado
de las calles. Tambin perjudica el transito de pasajeros y productos por
las carreteras ya que estas se convierten en intransitables, debido a la
falta de drenaje.
Deterioro del anillo de circunvalacin de la ciudad

Las condiciones climatolgicas, fsicas y la accin de los habitantes han

deteriorado el anillo de circunvalacin protector de la ciudad. Sin
embargo, la causa principal del deterioro la constituye la falta de
mantenimiento y la capacidad del mismo.
Escasa iluminacin pblica

Solamente las calles del centro de Trinidad se encuentran

adecuadamente iluminadas, en el resto de la ciudad la iluminacin es
deficiente, ocasionando que la poblacin sea victima de hechos
delincuenciales. Adems esta hecho limita la actividad de la poblacin a
las horas del da, pues por la noche tiene miedo salir de su casa.
Durante la noche generalmente se realizan las actividades en los
barrios, por los que la falta de iluminacin limita tambin la participacin
ciudadana.
Existencia de terrenos baldos

Sobre todo en las reas periferias existen muchos terrenos baldos, los
mismos constituyen un peligro para la poblacin, pues se convierten en
lugares de refugio de delincuentes. Por otra parte, por las condiciones
climticas, si estos terrenos no son limpiados peridicamente y adems
se convierten en botaderos de basura, se desarrollan en ellos una serie
de vectores de enfermedades.
reas de equipamiento para recreacin urbano privadas

Las reas de equipamiento para recreacin son todas privadas, por lo

que la mayor parte de la poblacin no tiene acceso a ellas. Esto
deteriora la calidad de vida de la poblacin en un municipio donde por

64
 las caractersticas naturales que presenta se podran tener varias reas
de esparcimiento sin mucho costo.

1.2.2 Causas debido a aspectos fsico naturales

Inexistencia del sistema de alcantarillado

La falta de alcantarillado pblico ha obligado a la poblacin a instalar

pozos y cmaras spticas para la eliminacin de aguas servidas,
provocando la infiltracin de dichos lquidos hacia la napa fretica
subterrnea y contaminando las fuentes de agua. Por otra parte la
mayora de la poblacin vierte los desechos orgnicos y aguas servidas
a las calles cerca de las viviendas contaminando el aire y la tierra. La
falta de alcantarillado es uno de los mayores problemas de Trinidad ya
que afecta a la salud de la poblacin, que debido a esta causa debe
consumir aguas contaminadas y respirar aire tambin contaminado.
Disminucin de la cobertura vegetal

La disminucin de la cobertura vegetal es causada por la deforestacin,

causada a su vez por la explotacin irracional de los recursos
madereros.
Otra de las causas es la habilitacin de tierras para la agricultura
mediante el sistema de roza y quema.
La utilizacin de lea como combustible para la preparacin de
alimentos, sobre todo en el rea rural, es causada por la falta de otras
fuentes de energa y a la vez produce el deterioro del bosque. La
explotacin de lea se realiza sin ninguna reposicin.
Erosin hdrica

La erosin hdrica causada por el deterioro de la cubierta vegetal, est

causando a su vez un elevado arrastre de sedimento durante la crecida
de los ros, formando meandros en la llanura aluvial, provocando el
cambio de cause de los ros.
Caza y pesca indiscriminada.

La caza de animales exticos, cotizados por su plumaje, pieles y/o

carne, o como mascotas, ha disminuido mucho el nmero de ejemplares
existentes, alterando de esta manera el ecosistema amaznico.
Por otra parte la pesca se realiza sin tener en cuenta perodos de veda,
lo que ha disminuido el nmero de peces en los ros.
1.2.3 Causas debido a aspectos socioculturales
Bajos niveles educativos.

La situacin educativa del municipio presenta niveles muy bajos de

cobertura y niveles altos de desercin escolar. La implementacin de la
Reforma Educativa es todava lenta. Estos aspectos influyen
directamente en la calidad de vida de la poblacin la misma que no tiene

65
 los medios necesarios para enfrentar los desafos sociales y productivos
de la modernidad, basada principalmente en la posesin de
conocimientos.
Bajos niveles de salud

La situacin de la salud de la poblacin se caracteriza por una alta

incidencia de las enfermedades llamadas de la pobreza, las mismas que
unidas al desconocimiento de su tratamiento por falta de una adecuada
educacin en salud deterioran la salud de la poblacin, sobre todo
infantil. A estas causas es necesario aadir la desnutricin infantil que
asociada a las enfermedades gastrointestinales y respiratorias produce
altos ndices de mortalidad. Estas situaciones que se presentan con
mayor fuerza en las familias pobres, deterioran la calidad de vida de las
personas ya que un estado de salud deficiente no permite un buen
desarrollo laboral y educativo.
Vivienda

La condicin de las viviendas caracterizadas por la precariedad de la

construccin y el hacinamiento familiar, producidos por los bajos
ingresos de la poblacin, por el desconocimiento de normas bsicas de
higiene y salubridad y sobre todo por la falta de servicios bsicos. Esta
deteriorando cada vez ms la calidad de vida de la poblacin.
Servicios bsicos

La falta de servicios bsicos de agua potable, energa elctrica,

alcantarillado, transporte, son un indicador de que la poblacin de
Trinidad, no dispone de las mejores condiciones para el desarrollo de
sus capacidades productivas y sociales.
Deporte y recreacin

No existe en el municipio las suficientes reas deportivas y de

recreacin, lo que produce que la juventud se dedique a actividades no
sanas como el alcoholismo y la drogadiccin.

1.2.4 Causas debido a aspectos econmicos productivos

Bajo desarrollo del sector productivo

El desarrollo del sector productivo es todava incipiente, el mismo refleja

una dinmica muy baja y muy poca diversificacin. La escasa existencia
de infraestructura de transporte y comunicaciones, as como los bajos
niveles de inversin, y la poca asistencia tcnica y crediticia al sector
productivo, son algunas de las causas que ocasionan el bajo desarrollo
de este sector.
Escaso apoyo al sector agropecuario

Gran parte de la economa del municipio se desarrolla en torno a la

ganadera y a la explotacin de recursos naturales de los bosques. Sin

66
embargo estos sectores reciben muy poco apoyo financiero
ocasionando el deterioro de su capacidad productiva y de recursos
naturales que constituyen su base.
Estos problemas inciden en el deterioro del sector, especialmente de los
pequeos y medianos productores, fenmeno que se transforma en
social por el cierre de fuentes de trabajo e ingresos para el municipio.
Poco apoyo al sector ganadero

No existe participacin e involucramiento del Gobierno Municipal de

Trinidad en el Programa de Erradicacin de la fiebre aftosa.
Los ganaderos no reciben el precio real por el cuero de las reses que
venden a travs de los mataderos de Trinidad, solo un monto de Bs. 30
o menos y muchas veces nada. Esto significa una prdida o ingreso no
percibido por un bien que tiene un precio en el mercado.

Existe mucho abigeato hormiga en el municipio de Trinidad y la

provincia Cercado; se roban frecuentemente una o pocas reses, y como
es en poca escala no hay una respuesta policial efectiva frente a los
responsables. Muchas de estas reses robadas son vendidas como
carne en pequeos lugares de venta en barrios alejados de la ciudad.
Se mantiene un elevado margen de comercializacin (diferencia entre el
precio al productor y al consumidor), y la poblacin trinitaria piensa que
los ganaderos son los beneficiados cuando sube el precio final. En
general, los ganaderos de la provincia (que en su mayora son
pequeos y comunitarios) reciben un bajo precio por la carne.
Existen dificultades en el transporte de ganado desde la zona norte de la
provincia (zona San Javier y alrededores) hacia el mercado cruceo,
debido a que tienen que atravesar la ciudad, con las dificultades que ello
acarrea.
Existen diversos emprendimientos ganaderos pequeos (sobre todo
lecheros) en las comunidades campesinas e indgenas del municipio,
pero tienen muchas dificultades y no cuentan con un apoyo que los
haga sostenible.

Rpida expansin de los cultivos de arroz

Existe una rpida expansin de los cultivos de arroz en pampas y
humedales, que involucran a las propiedades ganaderas del municipio y
no se conocen cuales sern sus impactos sobre estos ecosistemas y
por tanto sobre la productividad ganadera de la regin.

67
 Estrechez del mercado

El mercado interno es muy pequeo y si a esto le sumamos la sobre

oferta de productos provenientes de otros municipios y del exterior,
confirmaremos que a los productores de Trinidad la venta de sus
productos apenas les alcanza para la reposicin de su produccin y no
tienen posibilidades de invertir en la ampliacin de los niveles de
produccin. Este hecho incide en el deterioro del nivel de vida de la
poblacin puesto que muchos productores ven deteriorarse sus
condiciones de produccin y a la vez cierran fuentes de trabajo.
Bajo desarrollo tecnolgico

No existe investigacin productiva que desarrolle o aplique tecnologas

adecuadas a las condiciones de produccin en la regin. Por otra parte
el bajo grado de mecanizacin para la produccin se refleja en el
incipiente desarrollo agrcola y el bajo aprovechamiento de este
potencial.
Sistemas de transporte y comunicacin deficientes

La poca vertebracin intra e interdepartamental del municipio de

Trinidad no permite el desarrollo de la economa de la regin.
El transporte terrestre no est garantizado durante todo el ao por ser
de tierra y fcilmente anegable en pocas de lluvia.
El transporte areo que es el medio de vinculacin ms importante del
municipio, es demasiado costoso, por lo que muy pocos productores se
atreven a utilizarlos.
El transporte fluvial que es el medio ms barato tiene la limitacin de
que su uso est restringido por la falta de un servicio adecuado de
embarcaciones e infraestructura portuaria.
Sistema de distribucin de energa elctrica inadecuados

El tendido elctrico no cubre todas las zonas de la ciudad y tampoco las

reas rurales ms alejadas. Este hecho es una limitante para la
utilizacin de tecnologa por los productores.
Inadecuado sistema de financiamiento productivo

La existencia de recursos de apoyo al sector productivo es limitada

adems de costosa. Si bien en los ltimos aos se han abierto en la
regin varios fondos financieros privados y agencia de bancos
nacionales. Las condiciones tanto de garanta como de costos del
crdito, hacen inaccesible los mismos para la gran parte de los
productores del municipio.

68
1.2.5 Causas debido a aspectos organizativo institucionales
Instituciones del Estado en proceso de adaptacin

Los cambios ocurridos en las instituciones del Estado a partir de la

descentralizacin administrativa y la Participacin Popular, todava no
han sido asumidos por los funcionarios de stas. Lo que hace que el
aparato del Estado departamental y municipal se encuentre todava en
proceso de estructuracin de sus nuevos roles. Este hecho, entre otros,
influye en una falta de coordinacin entre instituciones del Estado.
Por otra parte el presupuesto asignado al municipio no es suficiente
para cubrir la cantidad de demandas que tiene la poblacin a raz de las
nuevas responsabilidades asignadas.
Los bajos niveles de recaudacin tributaria municipal atribuidos a la
evasin y a la ausencia de mecanismos que permitan un mayor control y
fiscalizacin, provocan bajos ingresos al Gobierno Municipal.

Falta de credibilidad de la poblacin en las instituciones

pblicas.

La poblacin tiene poca confianza en las autoridades del municipio y del

departamento, manifiesta estar cansada de tanto discurso que se
repiten y no se cumplen. Adems al ser Trinidad capital del
departamento y por lo tanto sede de funciones del Gobierno
Departamental, los niveles de actividad poltica han saturado a la
poblacin.

PROBLEMAS AMBIENTALES

Se pueden mencionar los siguientes:

La mala planificacin del crecimiento urbano, que ha ocasionado la
existencia de asentamientos humanos en zonas no autorizadas, como
orillas de ros y arroyos (Palquitas, San Juan, zona Plataforma), las cuales
presentan riesgos de inundacin, derrumbes y contaminacin de aguas
servidas, especialmente en la poca de lluvia cuando estas zonas se
inundan.
La inexistencia de alcantarillado de aguas servidas en muchas zonas del
municipio, con el consecuente uso de pozos spticos y letrinas, que ponen
en riesgo de contaminar las fuentes de agua subterrneas y superficiales
69
 existentes. De igual manera la inexistencia de letrinas en zonas rurales,
representan una contaminacin del suelo y las fuentes de agua.
El deficiente recojo y tratamiento final de los residuos slidos
(especialmente los generado en establecimientos de salud), que
representan una riesgo de propagacin de enfermedades infecciosas en los
trabajadores de aseo y la poblacin en general.
El inadecuado manejo del relleno sanitario que representa un riesgo
ambiental por la fuente de contaminacin y propagacin de enfermedades
que conlleva. De igual manera existe el riego de explosin debido al
inadecuado manejo del gas generado por la degradacin de los residuos
(compuesto en su mayora de metano CH4, un gas inflamable).
La existencia de actividades urbanas que no se desarrollan de manera
ptima o en incumplimiento a la normativa ambiental (industrias, comercios,
establecimientos de salud, etc.), originan un deterioro del medio ambiente y
ponen en riesgo a la salud de la poblacin por la posible propagacin de
sustancias txicas al ambiente como es el caso de Cromo utilizados en las
curtiembres.
ESTRATEGIAS MUNICIPIO TRINIDAD

I. Programa de Desarrollo Humano y Sociocultural

1.1 Subprograma de Salud.

Lineamientos sectoriales
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud
municipal, a partir de la articulacin y fortalecimiento del
sistema de gestin, y promocin de una gestin
mancomunada que no perjudique al Municipio de
Trinidad.

Proyectos estratgicos
1.1.1 Institucionalizacin de la mancomunidad de salud
y articulacin de redes.
1.1.2 Gastos de administracin y funcionamiento de
servicios de salud.

70
1.2 Subprograma Gestin Social de Grupos Vulnerables
Lineamientos Sectoriales
Erradicar la vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, a
partir de articular y fortalecer las redes y capacidades
institucionales, de proteccin y atencin a grupos vulnerables.
Un rol mas activo de la Alcalda y Gobierno Municipal, en la
proteccin y atencin a grupos poblacionales excluidos y
marginados, como: personas con discapacidad, nios de la calle
y nios trabajadores de la calle, nios hurfanos, nios y
adolescentes victimas de violencia y drogadiccin; personas de
la tercera edad sin renta y/o abandonados; personas privadas de
su libertad; trabajadores y trabajadoras sexuales y otros.
Intervencin en la reduccin de la extrema pobreza, a partir de la
facilitacin del acceso a la vivienda y el desayuno escolar.
Acuerdos de articulacin interinstitucionales en torno a la
violencia domstica; derechos y defensa del nio, nia y
adolescente; derechos y proteccin a la mujer, derechos y
proteccin a las personas discapacitadas, de la tercera edad,
drogadictos, nios y nias de la calle, nios y nias trabajadores
de la calle, personas privadas de libertad.
Creacin y fortalecimiento de las instancias y espacios de
gestin y participacin; tales como: la Comisin de la niez y la
adolescencia; Comisin de Gnero. La unidad o instancia
municipal de personas con discapacidad.
Establecimiento de los sistemas de registro, clasificacin y
monitoreo de la poblacin beneficiaria de seguros, servicios y
proteccin municipal, entre ellos: las personas con discapacidad
o capacidades diferentes, los adultos mayores y entre ellos los
que no tienen ninguna renta o estn en situacin de abandono,
la poblacin beneficiaria del SUMI y su clasificacin; los nios de
la calle, trabajadores de la calle, o trabajadores en
establecimientos particulares; los nios y adolescentes victimas
de drogadiccin.
Facilitacin de la incorporacin y fortalecimiento de la
participacin de los Cabildos Indigenales a los Comits de
71
 vigilancia. Los acuerdos intermunicipales para la constitucin y
funcionamiento del distrito indgena Sirion y el sistema de
Gestin Territorial Indgena Sirion.

Proyectos estratgicos
1.2.1 Sistema Municipal de Proteccin de Grupos Vulnerables.
1.2.2 Centro de rehabilitacin de victimas de drogadiccin
1.2.3 Plan de Vivienda Social.

1.2.4 Gastos de Administracin y Gestin Social.

1.3 Subprograma de Sistemas Hidrulicos

Lineamientos Sectoriales
Constitucin de una Autoridad nica de Gestin de las
Cuencas Hidrogrficas con una importante asignacin
presupuestaria y capacidad operativa por parte de la HAM
y con participaciones de instituciones afines para
administrar y gestionar proyectos de drenaje de manera
coordinada e integral.
Instalacin de una red de monumentos (BMs`) a lo largo
del arroyo San Juan y en toda la ciudad indicando las cotas
definidas; salida de alcantarillas al arroyo, 151 msnm;
espejo de agua del arroyo, 149,5 msnm, cota de la ciudad,
154 msnm.
Socializacin del Plan Maestro de Drenaje Pluvial (PMDP)
en las instancias operativas de la HAM y juntas vecinales
para que toda obra pblica y privada respete las cotas
definidas en el PMDP y se planifiquen las estructuras
necesarias en zonas crticas.
Construccin de drenaje subterrneo a partir del ao 2009
conforme al Plan Maestro de Drenaje Pluvial en las sub-
cuencas A6, A7, A4 y A5 (Ftima norte, Pompeya, Ftima,
CONAVI).
Construccin de drenaje superficial en determinados
sectores con canales principales de suficiente profundidad
72
 y la infraestructura complementaria (cubiertas, lozas,
barandas, puentes, etc.).

Proyectos estratgicos

1.3.1 Construccin de drenaje pluvial subterrneo segn Plan maestro

de drenaje pluvial.
1.3.2 Construccin de drenaje pluvial superficial.
1.3.3 Excavacin, mantenimiento y revestimiento de canales
principales de drenaje.
1.3.4 Cubrir cunetas con rejas en el centro de la ciudad.
1.3.5 Limpieza y replanteo de cunetas en toda la ciudad.

1.4 Subprograma de Servicios Urbanos

Lineamientos Sectoriales
Crear una oficina de coordinacin interinstitucional de servicios
bsicos.
Mejorar la eficiencia del servicio de alumbrado pblico y de
mantenimiento de parques, plazas, jardines y edificaciones
pblicas.
Implementar redes locales de agua potable en reas afuera de la
concesin de COATRI.
Concluir y ampliar el sistema de alcantarillado sanitario y
conexiones domiciliarias.
Implementar energas alternativas en comunidades alejadas.
Se pueden plantear 3 alternativas: la participacin econmica del
Gobierno Municipal en el financiamiento de las obras, la
transformacin de la cooperativa en empresa que pueda captar
recursos externos, o mantener las cosas como estn.

Proyectos estratgicos
1.4.1 Mejorar la eficiencia del servicio de alumbrado pblico

73
 1.4.2 Interconexin al alcantarillado de 3200 viviendas.
1.4.3 Conclusin y ampliacin del sistema de alcantarillado.
1.4.4 Instalacin de alcantarillado en sector nor este y
construccin de segunda planta de tratamiento en el norte.
1.4.5 Ampliacin de la red de agua potable dentro de la
concesin de COATRI.
1.4.6 Instalacin del sistema de bombeo de emergencia
(alcantarillado).
1.4.7 Letrinizacin de reas urbanas y rurales.
1.4.8 Dotacin de agua potable, agua fuera de la concesin de
COATRI.
1.4.9 Perforacin de pozos en comunidades rurales.
1.4.10 Ampliacin de la red de energa elctrica en barrios
nuevos.
1.4.11 Estudio para analizar el costo de energa elctrica.
1.4.12 Dotacin de energa a comunidades sobre la carretera a
Santa Cruz.
1.4.13 Estudios de factibilidad de energas alternativas.
1.4.14 Dotacin de energa a comunidades rurales.

II. Programa de Desarrollo Econmico y Productivo

2.1 Subprograma de Desarrollo Agropecuario
Lineamientos Sectoriales
Promover la recuperacin y modernizacin del sector ganadero
de carne y leche en el Municipio, propiciando el desarrollo de
capacidades industriales y un mayor control local de la cadena
productiva en este sector.
Propiciar la diversificacin de especies aprovechadas de peces
segn el potencial de los cuerpos naturales de agua, y el
desarrollo de la piscicultura para especies tradicionales (pac,
surub), promoviendo as la expansin del sector pesquero local
con una mayor capacidad de procesamiento.
Fomentar la recuperacin y expansin de los sectores
productivos orientados al abastecimiento del sistema alimentario

74
 local (avicultura, porcinocultura, agricultura para consumo
masivo, verduras y hortalizas, frutas, apicultura, meliponicultura).
Apoyar el desarrollo productivo agropecuario en el rea de
influencia de la carretera Trinidad-Santa Cruz, mejorando las
condiciones de infraestructura vial secundaria y los servicios
bsicos en dicha zona.
Apoyar la consolidacin de un sector arrocero moderno y
sostenible en el municipio, con capacidad de procesamiento y
plenamente integrado a la economa local.

Proyectos estratgicos

2.1.1 Programa de mejoramiento de la ganadera de carne y leche

(con la Prefectura y el CNMG).
2.1.2 Apoyo a la lucha contra la fiebre aftosa. Conformacin del
COPEFA (convenio con SENASAG y otros).
2.1.3 Convenio con ASOCERCADO, la Direccin del Trabajo y la UAB
para promover modelo de contrato laboral ganadero.
2.1.4 Programa municipal de asistencia tcnica en ganadera comunal
y campesina.
2.1.5 Proyecto de desarrollo hortcola y agrcola en el municipio.
2.1.6 Proyecto de promocin forestal (con Prefectura, SIF y privados).
2.1.7 Proyecto de uso sostenible de recursos hidrobiolgicos.
2.1.8 Proyecto de promocin y desarrollo de la piscicultura.
2.1.9 Programa especial de recuperacin y crecimiento sostenible del
sector avcola.
2.1.10 Estudio sobre perspectivas de la produccin de arroz en
humedales en el rea de Trinidad.
2.1.11 Programa de caminos vecinales de penetracin en torno a la
carretera Trinidad-Santa Cruz.
2.1.12 Programa de dotacin de agua y energa en torno a la carretera
Trinidad-Santa Cruz.
2.1.13 Programa de desarrollo urbano y empresarial en Casarabe.
III. Programa de Medio Ambiente y recursos naturales
3.1 Subprograma de Gestin Ambiental
Lineamientos sectoriales
Fortalecimiento tcnico y econmico de la Direccin de
Planes, proyectos y normas medio ambientales para el

75
 mejor control y aplicacin de la normativa ambiental
nacional, departamental y municipal.
Establecimiento de un sistema organizado e
interinstitucional de prevencin y control de las
principales actividades que causan impactos negativos
en el municipio de Trinidad, en cumplimiento al
reglamento de prevencin y control ambiental.
Coordinacin de esfuerzos interinstitucionales para
mejorar la educacin ambiental y garantizar la
participacin ciudadana en todos los aspectos de la
gestin ambiental municipal.
Mejoramiento de la gestin de residuos slidos
municipales, mediante la implementacin de un conjunto
de acciones normativas, operacionales, financieras y de
planificacin, tomando en cuenta aspectos
intersectoriales de salud, medio ambiente y educacin,
e involucrando a todos los actores sociales.
Proyectos estratgicos

3.1.1 Proyecto Elaboracin e implementacin del Programa Municipal

de Gestin de Residuos Slidos (PMGIRS).
3.1.2 Proyecto ajuste y socializacin de la normativa ambiental
municipal.
3.1.3 Proyecto de educacin ambiental municipal.
3.2 Subprograma de Recursos Naturales
Lineamientos Sectoriales
Estudiar la diversidad y estado de las especies existentes en los
ros y otras fuentes naturales de agua del municipio, para su
posterior recuperacin.
Desarrollar las polticas, normas y reglamentos para la
proteccin de recursos hidrobiolgicos.
Establecer una instancia dentro del Gobierno Municipal
responsable por la proteccin de estos lugares, bajo un rgimen
consensuado y que permita el desarrollo del Municipio.
Establecer un sistema de proteccin de los sitios vulnerables
identificados en el Plan de Uso del Suelo elaborado por
76
 SOLUZIONA y otros sitios de importancia arqueolgica e
histrica que han sido identificados.
reas de importancia arqueolgica, histrica y de
importancia sociocultural y turstica, de propiedad privada,
comunal o municipal.
Servidumbres ecolgicas en propiedad privada, comunal o
municipal.
reas naturales con muestra de flora, fauna y/o
ecosistemas vulnerables (privados o municipales).

Proyectos estratgicos

3.2.1 Establecimiento y gestin de reas bajo proteccin

especial.
3.2.2 Diagnstico de los recursos hidrobiolgicos del
municipio.
3.3 Subprograma de reas Verdes
Lineamientos Sectoriales
Mejorar el trabajo que se realiza en el vivero municipal,
involucrando a la Universidad Autnoma del Beni.
Involucrar a las Unidades Educativas, Juntas Vecinales y otras
organizaciones en el mantenimiento de reas verdes y otra
vegetacin.
Ornamentacin de parques y avenidas en toda la ciudad con
especies ornamentales.
Control de malezas y barbechos en toda la ciudad.
Implementar plan de manejo, vegetacin y sistemas
agroforestales en comunidades rurales.

Proyectos estratgicos

3.3.1 Proyecto de reforestacin urbana.

3.3.2 Proyecto de recuperacin y enriquecimiento de reas
degradadas.
.

77