DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIN
SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

TEMA:
DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

ASIGNATURA :

DOCENTE :

ALUMNOS :

CUSCO PERU

2016

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

PRESENTACIN

DOCENTE DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

El presente trabajo de Investigacin ha sido realizado por sus alumnos.

Y espero que sea para su conocimiento, el cual fue realizado basndose
en textos de biblioteca e internet por lo tanto esperando que el trabajo
presentado colme las expectativas del lector y que sea de su agrado.

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INDICE
1. OBJETIVO........................................................................................................ 1
1.2. DESARROLLO................................................................................................ 2
1.2.1. CONOCIMIENTO..................................................................................... 2
1.2.2. CONOCIMIENTO ESPECIFICO.................................................................3
1.2.3. QUE ES CIENCIA..................................................................................... 4
1.2.4. QUE REQUISITOS SE DEBE TENER PARA SER CIENCIA?.........................5
1.2.5. LA DOCTRINA POLICIAL Y LAS CIENCIAS POLICIALES ESTN
NTIMAMENTE RELACIONADAS PORQUE?..........................................................6
1.2.6. PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLICA..................................................8
1.2.7. CONCEPTO DE POLICA........................................................................10
1.2.8. QUE ES TICA POLICIAL.......................................................................11
1.2.9. CUAL ES PODER DE LA POLICA...........................................................12
1.2.10. ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA............15
1.2.11. DOCTRINA POLICIAL Y DERECHOS DEL POLICA DOCTRINA
INSTITUCIONAL?............................................................................................... 16
1.3. NIVELES DE RESPONSABILIDAD..................................................................19
1.3.1. DE ORDEN INTERNO.............................................................................19
1.3.2. DE ORDEN PBLICO.............................................................................. 19
1.3.3. DE LA SEGURIDAD CIUDADANA............................................................19
1.4. NIVELES DE RESPONSABILIDAD DEL ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD CIUDADANA...................................................................................... 19

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DOCTRINA POLICIAL
1. OBJETIVO
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido propio o
recibido de ciencias afines. Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga
un objeto y que le pertenezca con carcter exclusivo. Es preciso que tenga su propia
realidad a conocer, y que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias.

La Polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica independiente, con

contenido propio o recibido de otras ciencias afines.
La Doctrina Policial tiene como objeto de estudio la Polica como institucin y
estructura, enfocada desde una concepcin homolgica (totalidad), donde concurren a
integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,
filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos
componentes.
La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por hechos y
normas de cultura, histrica, finalista y valorativa. Los mtodos son aquellos que
pertenecen a la disciplina que le integran, segn el momento del conocer y los puntos de
mira hacia el objeto.

Este objeto muy complejo est formado por distintos componentes y elementos
estructurales. Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y
tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,
valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural.

Las disciplinas que concurren a integrar la ciencia policial y contribuyen para investigar
y exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan
complejo como es la polica
Histricas
Jurdicas
Psicolgicas
Sociales
Filosficas
Polticas
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico. La
tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de
abstraccin.

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El objeto de la ciencia policial se subdivide en objeto material ( La polica es el ente que

nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal ( La
polica como Poder-Funcin- Cuerpo-Profesin).
No es materia en su universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua est dada no
solo por los supuestos cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminencia
social, jurdica y poltica.

1.2. DESARROLLO
1.2.1. CONOCIMIENTO
El conocimiento es un conjunto de informacin almacenada mediante la
experiencia o el aprendizaje (a posteriori), o a travs de la introspeccin (a priori).
En el sentido ms amplio del trmino, se trata de la posesin de mltiples datos
interrelacionados que, al ser tomados por s solos, poseen un menor valor
cualitativo.

Para el filsofo griego Platn, el conocimiento es aquello necesariamente

verdadero (episteme). En cambio, la creencia y la opinin ignoran la realidad de
las cosas, por lo que forman parte del mbito de lo probable y de lo aparente.
El conocimiento tiene su origen en la percepcin sensorial, despus llega al
entendimiento y concluye finalmente en la razn. Se dice que el conocimiento es
una relacin entre un sujeto y un objeto. El proceso del conocimiento involucra
cuatro elementos: sujeto, objeto, operacin y representacin interna (el proceso
cognoscitivo).
La ciencia considera que, para alcanzar el conocimiento, es necesario seguir un
mtodo. El conocimiento cientfico no slo debe ser vlido y consistente desde el
punto de vista lgico, sino que tambin debe ser probado mediante el mtodo
cientfico o experimental.
La forma sistemtica de generar conocimiento tiene dos etapas: la investigacin
bsica, donde se avanza en la teora; y la investigacin aplicada, donde se aplica la
informacin
Cuando el conocimiento puede ser transmitido de un sujeto a otro mediante una
comunicacin formal, se habla de conocimiento explcito. En cambio, si el
conocimiento es difcil de comunicar y se relaciona a experiencias personales o
modelos mentales, se trata de conocimiento implcito.

1.2.2. CONOCIMIENTO ESPECIFICO

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El conocimiento que tenemos acerca de cualquier objeto del estudio (en la

investigacin cientfica as como en vida diaria) pertenece a cualquiera uno de los
dos grupos siguientes:
Facta referente un o vario casos o acontecimientos especficos. Se dice que la
gente, las obras de arte y otros productos de la cultura humana pueden ser
entendidos completamente solamente en un estudio holstico de todos sus
atributos innatos y con respecto a ellos como entidades singulares en su
ambiente genuino. Tal conocimiento tiene la ventaja de la integridad: no se
deja nada hacia fuera y el retrato es completo.
El conocimiento general que ser comn todo o la mayora objeto estudio, y en
mejor caso l ser verdadero dondequiera en mundo, es decir l poder ser
generalizar. La cantidad de informacin en este tipo de conocimiento llega a
ser demasiado grande si intentamos tener presente cada atributo, propiedad y
caracterstica de todos los objetos que se estudian. En lugar, tenemos que no
hacer caso de la calidad holstica de los objetos, y analizamos apenas unos
pocos atributos de los objetos. Las ciencias humansticas funcionan a menudo
con el primer tipo, y las ciencias tecnolgicas con el segundo tipo de
conocimiento, ven Dos Culturas de Investigacin. Es difcil alcanzar ambas
metas simultneamente, porque la una de ellas enfatiza las caractersticas
extraordinarias y la otra las generales.

Conclusin sobre el conocimiento:

El conocimiento es una relacin entre Sujeto y objeto.
Si a un ser se le considera como un objeto es por la relacin a un objeto, y si a
otro se le considera es por la relacin a un sujeto.
El conocimiento es un fenmeno complejo que implica los cuatro elementos
(Sujeto, Objeto, Operacin y Representacin interna) de tal manera que si
fuera uno de estos, aquel no existe.
La representacin interna es el proceso Cognoscitivo (es la explicacin a tu
propio criterio).

1.2.3. QUE ES CIENCIA

La ciencia (del latn scientia 'conocimiento') es el conjunto de conocimientos
sistemticamente estructurados, y susceptibles de ser articulados unos con otros. El
rbol de la ciencia. La ciencia y su maldicin. Interpretacin bblica

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La ciencia surge de la obtencin del conocimiento mediante la observacin de

patrones regulares, de razonamientos y de experimentacin en mbitos especficos,
a partir de los cuales se generan preguntas, se construyen hiptesis, se deducen
principios y se elaboran leyes generales y esquemas metdicamente organizados.

La ciencia consolidada se constituye como tal, superada la fase de investigacin,

como resultado, cuando adquiere la consideracin de saber validamente
justificado por la comunidad cientfica correspondiente y suele considerarse as a
travs de las publicaciones especializadas. Es entonces cuando pasa a una fase de
enseanza en los Centros de formacin y de divulgacin adquiriendo toda su
eficacia cultural y social.

La ciencia:
Utiliza diferentes mtodos y tcnicas para la adquisicin y organizacin de
conocimientos sobre la estructura de un conjunto de hechos suficientemente
objetivos y accesibles a varios observadores.
Se basa en un criterio de verdad y una correccin permanente.
Criterios aceptados por la comunidad cientfica.
Procura la generacin de ms conocimiento objetivo en forma de predicciones
concretas, cuantitativas y comprobables referidas a hechos observables
pasados, presentes y futuros respecto a algn sistema concreto.
Procura su puesta en prctica de los conocimientos en sus aplicaciones
tecnolgicas, mediante los peritos o expertos.
Procura la divulgacin de sus investigaciones, por publicaciones especializadas
y Centros de Enseanza, fundamentalmente las Universidades.
Vigila los mtodos de divulgacin y enseanza de los contenidos consolidados.

1.2.4. QUE REQUISITOS SE DEBE TENER PARA SER CIENCIA?

Para que algo sea considerado como ciencia debe parecerse a ella y para ello debe
tener sus caractersticas que son:

La ciencia es objetiva
La objetividad de la ciencia se refiere al hecho de que aborda problemas reales y
que los resultados no dependen del carcter, gusto, sentimientos o personalidad del
investigador.

La ciencia emplea mediciones

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Se refiere a que la ciencia es cuantificadora, es decir, se vale de mtodos cunticos

resultado de procesos lgicos y racionales para lograr que mediciones repetidas
bajo las mismas circunstancias, conduzcan a resultados similares y se eviten
ambigedades tales como mucho, poco o demasiado, etc.

La ciencia especifica condiciones de observacin

La ciencia da a conocer las condiciones necesarias para la replicabilidad del
fenmeno que se estudia, es decir, que informa sobre los requisitos para que se
repita el estudio en igualdad de circunstancias

La ciencia es generalizadora
La ciencia hace inferencias haciendo extensivo el conocimiento obtenido del
estudio de lo particular a la totalidad.

La ciencia es un estudio sistemtico

Como ya se mencion, la ciencia es un proceso que sigue un mtodo lgico y
ordenado que consiste en un conjunto organizado y sistemtico de actividades de
investigacin que se llevan a cabo en varias etapas y que algunas de estas
actividades se llevan a cabo de manera secuencial y otras de manera simultnea.

La ciencia se corrige a s misma

Desde el punto de vista de la ciencia como un proceso, sta se encuentra en
constante cambio, revisin y reestructuracin.

Pero la ciencia no es nicamente un conjunto de conocimientos que cumplen unos

determinados requisitos. Tan importante como estos conocimientos es la forma
como se obtienen. La manera de proceder caracterstica de la ciencia se ha dado en
llamar el mtodo cientfico. Bertran Russell (1969) seala que el mtodo cientfico
consiste en observar aquellos hechos que permiten al observador descubrir las
leyes generales que los rigen., y describe as el proceso de investigacin cientfica:
"Para llegar a establecer una ley cientfica existen tres etapas principales: la
primera consiste en observar los hechos significativos; la segunda en sentar
hiptesis que, si son verdaderas, expliquen aquellos hechos; la tercera en deducir
de estas hiptesis consecuencias que pueden ser puestas a prueba por la
observacin. Si las consecuencias son verificadas, se acepta provisionalmente la
hiptesis como verdadera, aunque requerir ordinariamente modificacin
posterior, como resultado del descubrimiento de hechos ulteriores."

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1.2.5. LA DOCTRINA POLICIAL Y LAS CIENCIAS POLICIALES ESTN

NTIMAMENTE RELACIONADAS PORQUE?
Toda doctrina perfecciona un conocimiento especfico. En cuanto a nuestra
realidad y tomando en cuenta a Bacn [6], la doctrina policial es el
perfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de nuestra
realidad , en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios- de la ciencia
policial -, que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin
que orientados por una metodologa adecuada , genera una estructura de creencias,
principios y valores ticos , compartidos por todos ( cultura organizacional) que
posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humano tienden
a la ms extensa especializacin y que la el estudio de la polica participa tambin
de este movimiento, tratndose de constituirse en una disciplina tcnico-cientfica,
independiente, con contenido propio o recibido de otras ciencias afines.

Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero ha sido el empirismo

quien ha primado en ella, o si mucho lo tcnico, porque los planteamientos
cientficos policiales han nacido desde el momento en que aparecen los primeros
balbuceos del Derecho de Polica , como ciencia autnoma y fundamento de la
juridicidad propia y peculiar del ente polica.

Desde hace algn tiempo, el estudio de la ciencia policial se puso de moda , ms

exactamente, cuando se promulg la Ley Orgnica de la Polica Nacional
entonces , la palabra desconocida haca pocos aos , se volvi de uso corriente en
las aulas y eventos acadmicos.

En el Sistema de Instruccin Policial se espera mucho de ella .

Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuando nos
damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que
caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica,
principalmente en cuanto al derecho de polica, el derecho contravencional de
polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera esencia y
naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural,
histrico y dogmtico; asimismo, por la ausencia de construccin de su propia
trama de categoras , conceptos , principios fundamentales , el uso de criterios y
mtodos inadecuados y parcializados de las distintas disciplinas que la componen.

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Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms extensa
especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin debido a que tiende
a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio
( disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin criminal, administracin
policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de otras ciencias y
tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.

SE JUSTIFICA QUE EL CONOCIMIENTO ESPECFICO QUE DEBE

PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIAL SEA LA CIENCIA
POLICIAL?
La direccin de instruccin y doctrina policial est facultad a par a dar ttulos y
grados que tienen relacin con la administracin y la ciencia policial
Comparando: si la doctrina militar perfecciona la ciencia militar. Entonces. La
doctrina policial debe perfeccionar se la ciencia policial.
La polica tiene que tener una filosofa y una doctrina Absolutamente claras .
No existen modelos valederos para realidades distintas.
No se debe importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene
validez.
Hay servicios policiales buenos. Maravillosos. Ideales. Pero que son buenos
all donde estn. No necesariamente en otra realidad.

POR QU LA CIENCIA: POLICIAL DEBE SER EL OBJETO DE

ESTUDIO LA DOCTRINA POLICIAL
Las distintas disciplinas del saber humano tienen a la mas extensa
especializacin.
La ciencia policial debe apuntar a ser una disciplina tcnico-cientfica.
Independiente. Con contenido propio o recibido de otras ciencias afines.
Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos. Pero ha sido el
empirismo quien ha primado en ella o lo tcnico. Porque los planteamientos
cientficos policiales han nacido desde el momento en que aparecen los
primeros balbuceos del derecho de polica. Como ciencia autnoma y
fundamento de la juridicidad propia y peculiar del ente polica".

1.2.6. PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLICA

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Artculo 2.- (PRINCIPIOS). Los Valores y Principios en los que se basa el presente
Libro Primero son:
HONOR. Es una cualidad moral del polica que lo impele a defender a la
Institucin Policial, en el marco de la misin constitucional que se le tiene
asignada al servicio del pueblo y la sociedad y que orienta su accionar para
resguardar su prestigio.

TICA. Es el conjunto de actos del polica que responden a los principios de

servicio a la sociedad, a la institucin y al cumplimiento de la ley, en el logro de la
misin institucional de resguardo de la seguridad ciudadana, el mantenimiento del
orden pblico y la lucha contra el delito.

DEBER DE OBEDIENCIA. Es la sujecin o sumisin debida a una autoridad

jerrquicamente superior que imparte rdenes enmarcadas en la ley y conforme a
sus atribuciones conferidas por ella, que surge de la estructura vertical de la
institucin que se ejerce bajo mando nico.

DISCIPLINA. Es la conducta del polica que cumple con las reglas de orden jera
jico y de subordinacin, respetando la estructura institucional en observaciones de
las leyes y reglamento que rigen a la polica.

AUTORIDAD facultad para ejercer el mando por una autoridad jerrquicamente

superior. Establecido legalmente y conforme a sus atribuciones respectos a sus
subalternos. En base a la obediencia que tienen y respeto mutuo. Constituyendo
como bases para el manteniendo de las institucin.

JERARQUA POLICIAL autoridad de una polica o de un polica, determina por

el grado que desempea o por el cargo que desempea legalmente, la jerarqua que
proviene del grado es permanente y la jerarqua que proviene del cargo es
transitoria. Y dura mientras ejerza el cargo o funcin designada.

COOPERACIN accin coordinada y mancomunada de los miembros de la

institucin destinada al cumplimiento de su misin

LEALTAD orientacin de la conducta del polica que refleja la fidelidad y la

nobleza que se debe a la patria, a la institucin y a los camaradas

SOLIDARIDAD orientacin de la conducta que contribuyen al espritu de logro

de la misin institucional

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RESPONSABILIDAD principio por el que todos los policas deben responder a

los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o en el cumplimiento del
deber. La profesin del polica exige un alto grado de sacrificio celo funcional y
consagracin del cumplimiento del deber la responsabilidad no se delega se
asume.

SECRETO PROFESIONAL debe guardar respecto a tercero estricto y

cooficialidad y reserva sobre los hechos e informaciones que fueran de su
conocimiento. En el ejercicio de la funcin policial, excepto cuando se
proporcione por el conducto y jerarqua regular o cuando medie orden de
autoridad.

1.2.7. CONCEPTO DE POLICA

La polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la
seguridad de los ciudadanos y sometida a las rdenes de las autoridades polticas.
Su administracin puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con
fuerzas de polica local autnomas en gran medida.

Se llama tambin polica a cada agente perteneciente a dicha organizacin. Los

reclutas suelen recibir formacin especializada y deben presentarse a un examen
de admisin.
La mayora de las fuerzas policiales son organizaciones cuasi-militares, cuya
principal obligacin es disuadir e investigar crmenes en contra de las personas o
que afecten el orden pblico, as como el arresto de sospechosos, e informe a las
autoridades competentes. Tambin es responsable de reportar ofensas menores por
medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por
violaciones a las leyes de trnsito.

La polica puede tener un carcter preventivo como es el caso de las policas de

ciudad o las policas de proximidad que pueden ser investigadoras, como las que
auxilian al fiscal o ministerio pblico en la persecucin del delitos; o bien, pueden
estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la
"polica fiscal". Tambin suele tener un servicio de emergencia que provee
seguridad en la va pblica, as como en emergencias, desastres y situaciones de
bsqueda y rescate. Para poder responder rpidamente a las emergencias, la polica
normalmente coordina sus operaciones con los servicios de bomberos y

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

emergencias mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico

nico de emergencias que permite a la polica, bomberos o servicios mdicos
actuar en caso de emergencia.

1.2.8. QUE ES TICA POLICIAL

Es la reflexin terica sobre comportamiento moral del hombre. La tica se centra
en la moral y se encarga de elabora anlisis y teoras sobre el origen, la funcin y
el valor, de los juicios morales. Estos juicios sirven no nicamente las acciones del
humano, sino tambin para evaluar el comportamiento ajeno y la organizacin de
la sociedad
La tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un estado de
derecho. No slo eso, el comportamiento tico de cualquier agente de polica en
una sociedad democrtica se ha de presuponer y ha de formar parte del bagaje
profesional.

El Polica es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente

necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo
de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de polica ha de tener,
adems, unas actitudes, unas convicciones ticas ms all de las que son exigidas a
otros profesionales.
Conducta correcta del desempeo, es decir, el cumplimiento de normas y
reglamentos que rigen a una institucin. Su observancia y obediencia permite
reconocer problemas cotidianos entre personas y el desempeo laboral donde
comnmente se cometen errores sin darnos cuenta y es precisamente donde
estamos pisando la lnea de la moralidad en el diario vivir. Sirve para crear
conciencia de responsabilidad, en todos y cada uno de los que ejercen una
profesin u oficio, esta, parte es donde todo valor esta ntimamente relacionado
con la idea de un bien comn.

El Polica est frecuentemente en contacto con la parte ms conflictiva de la vida

las personas, en situaciones de emergencia, en los peores das de cada ciudadano,
con los ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver conflictos,
problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el inters global por encima
de algunos intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es bien vista la
polica pero se pide su actuacin cuando nuestros intereses estn en peligro. Es una
actitud ambivalente que el polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad.

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas... Tiene una

autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses generales,
para proteger a las personas ms desfavorecidas y para que sea la garanta del libre
ejercicio de los derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres,
de una raza u otra, de una religin u otra, de cualquier ideologa...
De ah que la profesin de polica, como hemos visto, tiene unas caractersticas
especiales que pueden hacer cambiar el carcter de sus miembros ms facilmente
que en otras profesiones y por eso mismo la tica policial es una garanta para el
ciudadano, pero tambin para el propio polica que ha de asumir normas estrictas y
ideales ms altos que la mayor parte de las que son exigidas en general.

1.2.9. CUAL ES PODER DE LA POLICA

Es necesario distinguir entre polica y poder de polica, la polica se refiere a la
funcin administrativa o a la actividad administrativa que tiene por finalidad la
proteccin de la seguridad, moralidad, salubridad pblicas; y de la economa
pblica, en cuanto afecte a la seguridad. Mientras que el poder de polica, es una
atribucin del congreso para restringir garantas constitucionales en aras del inters
pblico. Tanto la funcin de polica como el poder de polica son herramientas a
travs de las cuales el Estado pone lmites.
Hay dos extremos a tener en cuenta, por un lado la actividad que se restringe, y por
otro el inters pblico tutelado y los dos deben armonizarse.

Concurrencia.
El poder de polica es concurrente entre la Nacin y las provincias y cada
departamento puede ejercer el poder de polica sujetndose a la ley Nacional.
En los establecimientos de utilidad nacional, pueden intervenir. siempre que no se
afecten los fines de ese establecimiento.

Lmites al poder de polica:

Principio de razonabilidad: que es la adecuacin de los medios utilizados por el
congreso para la obtencin de los fines que determinan la medida, a efectos de que
tales medios no aparezcan como infundados o arbitrarios.
Principio de legalidad: como la Nacin, deben ejercer el poder de polica
dentro de sus respectivas esferas de accin marcadas por la constitucin, y sin
violar la normativa vigente.
Inviolabilidad de la vida privada: esta limitacin adquiere carcter
fundamental, protegiendo generalmente el hogar o domicilio. En ese mbito el

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

individuo goza de un mnimo de libertad que es inviolable y, en principio,

inaccesible por el poder del Estado.

Diferencia entre Delito y Contravencin.

El delito, para que se configure, tiene como condicionante ineludible que exista
dolo o culpa en el actor, y estar tipificado en el Cdigo Penal, mientras que la
contravencin es una infraccin a las reglamentaciones administrativas del poder
de polica.
Los departamentos solos pueden legislar sobre contravenciones, mientras que la
Nacin puede legislar tanto sobre contravenciones, como sobre delitos.

Clasificacin de las contravenciones.

Contravenciones instantneas: son aquellas que se agotan en el mismo
momento en que se configura, como por Ej. una infraccin de trnsito.
Contravenciones permanentes: son aquellas en las que el infractor persiste en
la conducta durante un tiempo continuado.
Contravenciones continuadas: se relacionan con la teora de unidad o
pluralidad de delitos, tenindose que determinar en cada caso, si se han
configurado una o ms contravenciones.
Contravenciones por accin: se configuran en un hecho positivo, ej. cruzar un
semforo en rojo.
Contravenciones por omisin: se configuran por u hecho negativo, ej. no
habilitar un comercio.

La sancin contravencional: es aquella que se establece para quien incurra en una

accin u omisin considerada infraccin o contravencin.

Clases de sanciones.
Multa: el ejemplo ms comn y el ms aplicado, en cuanto a contravenciones, es
aplicable a las personas fsicas y jurdicas. No tiene efectividad propia, debiendo la
administracin recurrir a la justicia para hacerla cumplir coactivamente, no puede
hacerlo per se. No puede ser confiscatoria y debe analizarse cada caso en
particular.
Privacin de la libertad: los lmites que se deben respetar son los de la
temporalidad, es decir, el breve plazo que se debe observar, pues de lo contrario

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

estaramos ante la sancin de un delito y no de una falta, lo que tornara a la

penalidad de arresto en irrazonable en funcin del hecho.
Decomiso: se trata de la prdida definitiva de una cosa mueble por razones de
seguridad, moralidad o salubridad. No es efectiva para estos casos la garanta
constitucional que determina la proteccin de la propiedad privada.
Inhabilitacin: es la imposicin de una incapacidad como pena contravencional
para que ciertos derechos no puedan ser ejercidos. Esta sancin puede ser aplicada
en forma principal o de manera accesoria; y se puede aplicar por tiempo
determinado o de forma definitiva.
Clausura: la particularidad que tiene esta clase de sancin es que recae sobre el
lugar fsico donde se ejerce la actividad, es decir, sobre el local, oficina o estudio
que dio pie a la sancin. Puede ser aplicada en forma suspensiva o definitiva y se
trata de una sancin complementaria.
Amonestacin: es la sancin contravenciones ms benigna, generalmente se
aplica a actos de mnima gravedad.
Caducidad: procede como medida por un incumplimiento, cuya causa es
imputable al autor y se trata de un incumplimiento de los deberes que tiene aquel
que goza de una actividad cuyo ejercicio es fundado en un permiso o autorizacin
de la administracin,

1.2.10. ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Orden Interno
Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como
una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional
(social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la
estabilidad del Estado.
El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de
situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de LlavePuno el ao 2004 y
Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno las FFAA. Dentro del
marco constitucional.

Orden Publico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y
la paz social dentro del Estado.

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la

moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan
Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico:
Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

Seguridad Ciudadana
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los
aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:
Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.

Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Publico.

Semejanzas
Son de fundamento constitucional
Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter
permanente.
Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional
Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su mantenimiento
Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del
exterior.

Diferencias.
El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.
El orden pblico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida
social.
El orden interno es un concepto de derecho pblico.
El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.
El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno
puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo dispone
el presidente de la repblica.
El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.

As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del orden

interno y la sociedad en el caso del orden pblico y la jerarqua de estos bienes, la
seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.

1.2.11. DOCTRINA POLICIAL Y DERECHOS DEL POLICA DOCTRINA

INSTITUCIONAL?

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Doctrina Institucional de la Polica Nacional contiene las normas y conceptos

doctrinarios que rigen el actual desenvolvimiento institucional, cuya multiplicidad
de funciones descansa sobre marcos fundamentales, ticos y disciplinarios, que
obligatoriamente deben ser observados y aceptados por todos sus miembros.

La vida institucional de la Polica Nacional, descansa en la disciplina como base y

fundamento; en consecuencia, sus componentes como elementos formados dentro
de una escuela altamente cvica estn sometidos a una slida disciplina para
responder con renunciamiento y sacrificio en el ejercicio de su misin, la misma
que se orienta hacia el decanta miento del honor policial, que es la virtud tica que
obliga al estricto cumplimiento del deber, constituyendo ste la propia dignidad
moral para ejercitar los valores axiolgicos, profesionales y sociales que norman y
garantizan un comportamiento ejemplar del polica en toda circunstancia. Es un
bien que debe ser cuidadosamente conservado y respetado en su verdadera
dimensin.

El sentimiento del honor, es la fuerza anmica que impulsa a todo polica al fiel
cumplimiento del deber. Las faltas contra el honor policial, daan gravemente el
prestigio institucional. Los Reglamentos de la Polica Nacional, tienen como
basamento: la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica, que viabilizan la
disciplina y el adecuado funcionamiento de la Institucin.

El Comando General de la Polica Nacional, est consciente de que sus miembros,

llevan a cabo sus importantes funciones con dignidad, pero tambin cae en cuenta
que el ejercicio de esas funciones, entraa posibilidad de abuso e infracciones a los
Reglamentos. Por tales circunstancias se establece la necesidad imperiosa de
adecuar el

Cdigo de Conducta Policial, en concordancia con la poltica de moralizacin

impuesta por el Gobierno Nacional. Asimismo, la Institucin del Orden est
obligada a exigir el cumplimiento de sus disposiciones reglamentarias vigentes a
travs de un Cuerpo de Control Policial encargado de cuidar el comportamiento
adecuado y la conducta de todos sus miembros.
El presente Cdigo de Conducta Policial, est basado sobre el Cdigo de
Conducta para miembros encargados de hacer cumplir la Ley, aprobado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en fecha 17 de diciembre de 1979,
mediante Resolucin No. 34/169; de 8 Artculos, y cada uno de ellos contiene un

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

comentario que facilita la interpretacin del Cdigo dentro del marco de la Ley y
el ejercicio de las funciones policiales.

Los miembros de la Polica Nacional, cumplirn en todo momento la Misin y

deberes que les imponen la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes y
Reglamentos, sirviendo a la sociedad y protegiendo a todas las personas contra
actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su
profesin.
a) La expresin Miembros de la Polica Nacional incluye a todo el personal de la
Polica, que ejerce funciones de Polica incluyendo al personal policial que cumple
funciones de seguridad fsica y seguridad de Dignatarios de Estado.
b) En el servicio a la comunidad, se procura incidir especialmente en la prestacin de
servicios pblicos de asistencia a los miembros de la sociedad que por razones
personales, sociales, o de otra ndole, necesitan asistencia y auxilio inmediatos.
c) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar toda la gama de prescripciones
contenidas en la legislacin penal y reglamentos que rigen la materia.

Derechos profesionales de los y las policas

El alto valor de la funcin policial en un Estado democrtico es asegurar el respeto y
garanta de los derechos humanos de las personas en un territorio, misin que tiene
una incidencia directa en la calidad de vida de las personas. Esta misin superior hace
a los y las policas sujetos tambin de una serie de derechos profesionales correlativos
al peligro y dedicacin de su funcin, ms all de los derechos fundamentales
inherentes a su dignidad humana por su condicin de ser humano. Entre estos derechos
profesionales cabe mencionar: (1) Derecho del Polica a una remuneracin justa, que
permita a l y a su familia un nivel de vida digno, teniendo en cuenta los peligros,
responsabilidades y situaciones de estrs a las que se ve enfrentado por su accionar
cotidiano, as como la capacidad profesional que su profesin le exige; (2) garantizar
los derechos de seguridad e higiene en el trabajo; (3) derecho al horario y apoyo
psicolgico y fsico necesarios, rgimen de descanso y vacaciones proporcionales al
desgaste que implica su labor en permanente estrs; (4) derecho a realizar las rdenes
superiores slo si stas son legales y, en caso contrario, tienen derecho a oponerse a
ellas, no pudindose aplicar medida penal o disciplinaria alguna al funcionario que
rehsa una orden ilegal o violatoria de derechos humanos; (5) derecho a recibir, de
modo permanente, la formacin adecuada al cumplimiento de sus funciones,

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

estableciendo una carrera policial que sea el soporte acadmico-profesional de la

transformacin cultural. Debe recibir una capacitacin y formacin permanente en
derechos humanos exhaustiva en materia de evaluacin tctica del peligro, de modo
que pueda determinar en cada situacin si el uso de la fuerza, incluida la fuerza letal,
es proporcionado, necesario y lcito.

Si bien no podemos justificar, bajo ningn concepto, las conductas que no sean la
expresin ms pura de la ley y los derechos humanos en el accionar policial, es cierto
que el tema del reconocimiento de los derechos profesionales inherentes a la funcin
policial va a permitir generar contextos menos permeables a la corrupcin y a las
violaciones de derechos humanos por parte de los funcionarios y funcionarias
policiales.

1.3. NIVELES DE RESPONSABILIDAD

1.3.1. DE ORDEN INTERNO
Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una
situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social,
econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del
Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado.

1.3.2. DE ORDEN PBLICO

Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la
paz social dentro del Estado. Este caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la
seguridad, la salubridad y la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local
o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana.
Ejemplos de situaciones que alteran el Orden
Pblico: - Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

1.3.3. DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los
aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales.
Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad
Ciudadana: - Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.

1.4. NIVELES DE RESPONSABILIDAD DEL ORDEN INTERNO, ORDEN

PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

NIVEL POLTICO
a) mbito Nacional
El Presidente de la Repblica
El Poder Ejecutivo
b) mbito Sectorial
Ministro de Gobierno
Ministro de Defensa (excepcionalmente en el control del Orden Interno)

c) mbito Local (Seguridad Ciudadana)

Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
Los Alcaldes Provinciales y Distritales.
En su condicin de Presidentes de los
Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

CONCLUSIONES.

La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido persigue una finalidad

especfica para alcanzar el ideal de lograr la unidad de doctrina, es decir es Ideolgica,
tambin, axiolgica, porque la doctrina se basa en valores. Desde estas dos
perspectivas realizaremos el estudio y anlisis de su contenido, y de todo aquello que
comprenda el quehacer policial. El objetivo principal es encontrar el contenido
adecuado de la doctrina policial, en forma real y vers, coherente con la finalidad
constitucional y la Ley Orgnica de la Polica racional.
El contenido de la doctrina policial es: dogmtico y pragmtico. En el servicio
policial, la mayora de las veces se da preferencia a la doctrina aplicativa o
pragmtica, quizs por ser ms fcil de emplear lo aprendido que mencionar lo terico.
La doctrina policial tiene un contenido normativo. Esto significa que la Institucin
Policial en su organizacin, estructura y disciplina al igual que la estructura individual
de sus integrantes, se guan por principios, normas y procedimientos, que canalizan y
orientan su accionar operativo ante el consenso social, para lograr el cumplimiento de
su misin al servicio de la sociedad. Es por esta razn, que el contenido normativo en
que se sustenta la doctrina policial es fundamental, porque regula la convivencia social
entre las personas
La doctrina policial para su mejor formulacin requiere tambin del significado de
humanitario; ello se refiere, a que se preocupa por el bienestar de todos los que
conviven en el mbito social. Si integramos enferma metodolgica y coherente la
esencia de la naturaleza y la finalidad misma de estos criterios conceptuales, veremos
que el polica por razn de su naturaleza posee una doctrina esencialmente
humanstica.
La doctrina policial debe ser el reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a
nuestras propias necesidades y lo que requiere y desea la comunidad, no solamente es
suficiente argumentar o lograr los fundamentos en que se sostiene la doctrina policial
para alcanzar el objetivo trazado; sino tambin, anlisis los elementos escogidos
responden a la necesidad de una verdadera formulacin conceptual de la doctrina.

BIBLIOGRAFA

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 DEFINICIN DOCTRINA POLICIAL

REGLAMENTO DE TERMINOLOGA MILITAR

GEOPOLTICA Y DOCTRINA NACIONAL, Honorable Senado Nacional Bolivia
Heartland Geopoltico de Sudamrica Dr. Ral Bothelo Gozalves
Significa tener un conocimiento de lo que se posee, por lo tanto es una necesidad
ineludible de una nacin, que pretende crecer polticamente.
DERMIZAKY, Pablo. Geopoltica y Relaciones Internacionales, Ed. Zegada, 1993,
BOLIVIA,
MANSILLA S. Eduardo, Enciclopedia Militar Ed. Dpto.III-EMO.
GONZALES M. Rene Nociones de Geopoltica y Geografa Limtrofe Ed.Tupac
Katari.

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