Decreto Supremo #010-2017-JUS
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce a la denuncia y la solicitud de proteccin al denunciante
das del mes de abril del ao dos mil diecisiete. adjunta a ella, por tener el carcter de confidencial en los
trminos de la clasificacin de la ley de la materia.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD 3.2 Los servidores que intervengan en cualquier
Presidente de la Repblica estado del trmite de la evaluacin de la denuncia que
contenga una solicitud de medidas de proteccin, estn
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI prohibidas de divulgar cualquier aspecto relacionado
Presidente del Consejo de Ministros a ella, particularmente, la identidad de la persona
denunciante o de los testigos. Se presume la reserva de
MARA SOLEDAD PREZ TELLO la identidad, salvo que se seale lo contrario de manera
Ministra de Justicia y Derechos Humanos expresa.
3.3 La identidad del denunciante tambin se protege
frente a los servidores que intervienen en el eventual
procedimiento administrativo disciplinario que se inicie
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO como consecuencia de las denuncias remitidas por la
N 1327 DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE Oficina de Integridad Institucional o la mxima autoridad
MEDIDAS DE PROTECCIN PARA EL DENUNCIANTE administrativa de la entidad, segn corresponda. Esto
DE ACTOS DE CORRUPCIN Y SANCIONA LAS implica que la Secretara Tcnica de los rganos
DENUNCIAS REALIZADAS DE MALA FE Instructores del Procedimiento Disciplinario, as como las
autoridades del procedimiento administrativo disciplinario
Artculo 1.- Objeto a las que se refiere el artculo 92 de la Ley N 30057,
El presente Decreto Supremo tiene por objeto proceden de oficio respecto de la proteccin de la
establecer las normas y procedimientos relacionados con identidad del denunciante, independientemente de que
las medidas de proteccin para el denunciante de actos los hechos y/o conductas generen suficiente conviccin
de corrupcin y sancionar las denuncias realizadas de respecto de la ocurrencia de una falta disciplinaria.
mala fe, conforme a lo dispuesto en la Primera Disposicin 3.4 Ni el titular de la entidad, ni ningn otro servidor
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1327. civil de la misma, estn facultados a solicitar informacin
acerca de la identidad de un denunciante o del detalle
Artculo 2.- Oficina de Integridad Institucional de la denuncia o de la solicitud de proteccin formulada.
Si esto se produce, el titular de la Oficina de Integridad
2.1 La Oficina de Integridad Institucional es la Institucional o la mxima autoridad administrativa, segn
unidad orgnica que asume regularmente las labores corresponda, debe negarse formalmente a acceder al
de promocin de la integridad y tica institucional en las pedido y poner este hecho en conocimiento del Jefe de
entidades pblicas a las que hace referencia el numeral la Oficina de Control Institucional; o, si este depende
3.1 del artculo 3 del Decreto Legislativo 1327, la cual presupuestariamente de la entidad, al Jefe de la
tiene las siguientes funciones generales: Contralora Regional, para que proceda conforme a sus
atribuciones.
1. Recibir las denuncias sobre actos de corrupcin que 3.5 Las entidades deben disponer, mediante directivas
realicen los denunciantes y que contengan una solicitud internas, las formas procedimentales para que las
de proteccin al denunciante. solicitudes de proteccin al denunciante y las denuncias
2. Evaluar los hechos y documentos que sustentan formuladas, sean presentadas directamente a la mxima
las denuncias sobre actos de corrupcin; y, en tal sentido, autoridad administrativa de la entidad o a la Jefatura de la
disponer la aplicacin de las medidas de proteccin al Oficina de Integridad Institucional de la entidad, a efectos
denunciante o testigos, segn corresponda. de garantizar el principio de reserva.
3. Evaluar si la denuncia presentada es maliciosa y
disponer las medidas correspondientes. Artculo 4.- Procedimiento de denuncia
4. Trasladar la denuncia y los documentos que la
sustentan a la Secretara Tcnica encargada de pre- 4.1 El cdigo cifrado previsto en el inciso 1 del artculo
calificar las presuntas faltas disciplinarias de la entidad o 8 del Decreto Legislativo N 1327, se proporciona a travs
al Procurador Pblico de ameritarlo. de un aplicativo informtico que administra de manera
5. Coordinar con la Oficina de Recursos Humanos exclusiva la mxima autoridad administrativa de la entidad
de la entidad a la que pertenece el contenido de las o la Jefatura de la Oficina de Integridad Institucional de la
capacitaciones de personal en materias relacionadas a la entidad, segn corresponda; y de manera excepcional, el
probidad en el ejercicio de la funcin pblica. titular de la entidad, en el supuesto descrito en el numeral
6. Participar y conducir el proceso que conlleva a la 4.8.
aprobacin del plan anticorrupcin de su entidad, as 4.2 Si la nica medida de proteccin solicitada por
como hacer seguimiento a su cumplimiento. el denunciante es la reserva de identidad, la mxima
autoridad administrativa de la entidad o la Jefatura
2.2 En aquellas entidades que no cuenten con una de la Oficina de Integridad Institucional de la entidad,
unidad orgnica que asuma las labores de promocin de segn sea el caso, proporciona el cdigo cifrado,
la integridad y tica institucional, las funciones sealadas remitiendo inmediatamente la denuncia a la Secretara
en el numeral 2.1 las asume la ms alta autoridad Tcnica encargada de pre-calificar las presuntas faltas
administrativa de la entidad, pudiendo delegar tales disciplinarias.
funciones a la Oficina General de Recursos Humanos o 4.3 Recibida la denuncia adjunta a la solicitud de
la que haga sus veces. proteccin al denunciante, se deriva copia simple de dicha
2.3 Las entidades procuran que el personal a cargo de denuncia a la Oficina de Control Institucional de la entidad,
las funciones mencionadas en el numeral 2.1 hayan sido as como a su Procuradura Pblica, para que acten
designadas mediante concurso pblico de mritos. conforme a sus competencias, salvo que la denuncia no
2.4 Acorde con lo estipulado en la nica Disposicin cumpla con lo establecido en el inciso 2 del numeral 7.1
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo 1327, del artculo 7 del Decreto Legislativo.
el cumplimiento de las funciones establecidas en el 4.4 La mxima autoridad administrativa de la entidad o
numeral 2.1, no obliga a las entidades a crear un rgano la Oficina de Integridad Institucional de la entidad, segn
o unidad orgnica para tales fines, ni para el cumplimiento corresponda, revisa la denuncia a efectos de verificar
de las funciones relativas a promocin de la integridad y que contenga los requisitos del artculo 7 del Decreto
tica institucional. Legislativo N 1327, en un plazo mximo de dos (2) das
hbiles. En caso que la denuncia no cumpla con los
Artculo 3.- Principio de reserva requisitos establecidos, se solicita al denunciante que
subsane la omisin dentro de los tres (3) das hbiles
3.1 En aplicacin del principio de reserva no puede siguiente de notificado el requerimiento de subsanacin.
ser de conocimiento pblico, a travs de una solicitud de 4.5 En caso de archivamiento de la solicitud de una
acceso a la informacin pblica, cualquier aspecto referido medida de proteccin a la que se refiere el inciso 1 del
El Peruano / Viernes 14 de abril de 2017 NORMAS LEGALES 17
artculo 8 del Decreto Legislativo N 1327, la Oficina de administrativa o, de ser el caso, la Oficina de Integridad
Integridad Institucional o la mxima autoridad administrativa Institucional determine la presunta arbitrariedad con la
de la entidad, en el mismo acto de archivamiento de la que se acta en la decisin de no renovacin de la relacin
solicitud, debe remitir la denuncia a la Secretara Tcnica contractual, convenio de prcticas pre profesionales,
encargada de pre-calificar las presuntas faltas disciplinarias profesionales o similares. Para ello, se debe tener en
cuando la omisin verse sobre los requisitos sealados en cuenta la informacin sobre la necesidad de servicio
los incisos 1, 3 y 4 del numeral 7.1 del artculo 7 del Decreto que antecede al puesto, las oportunidades en que fue
Legislativo N 1327. renovada la relacin contractual o el convenio de prcticas
4.6 La verificacin del cumplimiento del requisito del con dicha persona, la disponibilidad presupuestal, as
inciso 2 del numeral 7.1 del artculo 7 del Decreto Legislativo como la razonabilidad del cese de funciones.
se realiza a travs de la constatacin de la existencia de una 5.4 En la ejecucin de las medidas de proteccin
narracin de hechos as como de la referencia al nombre o implementadas por la mxima autoridad administrativa o,
cargo de la persona denunciada. En ningn caso, implica de ser el caso, por la Oficina de Integridad Institucional, la
una evaluacin o calificacin de la denuncia. En caso se Oficina de Recursos Humanos debe actuar conforme al
advierta la omisin de este requisito, la Oficina de Integridad principio de reserva establecido en el Decreto Legislativo
Institucional o la mxima autoridad administrativa de la N 1327 y el presente Reglamento.
entidad puede trasladar la denuncia a la Secretara Tcnica
encargada de pre-calificar las presuntas faltas disciplinarias Artculo 6.- Medidas de proteccin al denunciante
en el mismo acto de archivamiento. Las medidas de proteccin al denunciante son
4.7 Una vez verificado el cumplimiento de todos los otorgadas en un plazo mximo de quince (15) das hbiles,
requisitos del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1327, la contados a partir del da siguiente de la presentacin de
Oficina de Integridad Institucional o la mxima autoridad la denuncia con la solicitud de dichas medidas. Se aplican
administrativa de la entidad evala el requerimiento de las siguientes reglas:
proteccin tomando en cuenta las pautas previstas en el
artculo 7, en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles. 1. Reserva de identidad.- Conforme a lo establecido
4.8 Cumplido el plazo previsto en el inciso anterior, en el Decreto Legislativo N 1327, para extender esta
la Oficina de Integridad Institucional o la mxima medida luego de culminado los procedimientos de
autoridad administrativa de la entidad deriva la denuncia investigacin y sancin, es necesario identificar y motivar
a la Secretara Tcnica encargada de pre-calificar las una causa que justifique dicha decisin.
presuntas faltas disciplinarias. 2. Medidas de proteccin laboral.- Adems de la
4.9 Si la denuncia involucra a alguno de los integrantes reserva de identidad, la mxima autoridad administrativa
de la Oficina de Integridad Institucional de la entidad o de la entidad o la Oficina de Integridad Institucional, segn
del despacho de la mxima autoridad administrativa que corresponda, puede otorgar las medidas de proteccin
tiene la competencia para recibir denuncias por actos de laboral que resulten necesarias y adecuadas al caso,
corrupcin y otorgar medidas de proteccin, la denuncia entre ellas las siguientes:
es derivada al titular de la entidad. En este supuesto,
esta autoridad tiene que otorgar el cdigo cifrado y a. Traslado temporal del denunciante o traslado temporal
guardar la reserva de la denuncia, aplicando el trmite del denunciado a otra unidad orgnica, sin afectar sus
correspondiente para el otorgamiento de las medidas de condiciones laborales o de servicio, ni el nivel del puesto.
proteccin al denunciante. b. La renovacin de la relacin contractual, convenio
4.10 Las medidas de proteccin al denunciante de prcticas pre o profesionales o de voluntariado o
tambin pueden ser solicitadas durante el trmite de un similar, debido a una anunciada no-renovacin.
procedimiento administrativo disciplinario. En este caso, c. Licencia con goce de remuneraciones o exoneracin
la Secretara Tcnica de dicho procedimiento remite la de la obligacin de asistir al centro de labores de la
solicitud para la calificacin de la la Oficina de Integridad persona denunciada, en tanto su presencia constituya
Institucional de la entidad o del despacho de la mxima un riesgo cierto e inminente para la determinacin de los
autoridad administrativa, conforme a sus competencias, hechos materia de denuncia.
aplicando el procedimiento descrito en este artculo en lo d. Cualquier otra que resulte conveniente a fin de
que sea compatible. proteger al denunciante.
Artculo 5.- Implementacin y ejecucin de las Las medidas prescritas en los literales a. y c. relativas
medidas de proteccin a la persona denunciante, solo pueden otorgarse por
la contundencia de los elementos de prueba aportados
5.1 La implementacin o disposicin de medidas de acerca de la comisin de una falta disciplinaria grave, y
proteccin en el mbito administrativo est a cargo de en tanto dure el procedimiento administrativo disciplinario
la mxima autoridad administrativa o, de ser el caso, que defina la responsabilidad de la persona imputada en
de la Oficina de Integridad Institucional, siempre que la denuncia, sin perjuicio de las medidas cautelares que
se verifique la viabilidad operativa a la que se refiere el la autoridad competente del procedimiento administrativo
numeral 5.2. Estas deben notificar al denunciante acerca disciplinario pueda imponer.
de las medidas otorgadas dentro del plazo de 7 das
hbiles de presentada la misma o de vencido el plazo de 3. Otras medidas de proteccin
subsanacin. Para decidir el apartamiento de los servidores que
5.2 Previamente a la implementacin o disposicin de tengan a su cargo el proceso de contratacin en el que
una medida de proteccin por parte de la mxima autoridad participa el denunciante se tiene en cuenta las siguientes
administrativa o, de ser el caso, de la Oficina de Integridad condiciones:
Institucional, corresponde una evaluacin previa sobre su
viabilidad operativa por parte de la Oficina de Recursos a. Que exista los suficientes indicios razonables sobre
Humanos, salvo la medida de reserva de identidad que rige la comisin de los hechos denunciados.
inmediatamente conforme a lo sealado en el numeral 3.2 b. Que la condicin o cargo del denunciado sea
del artculo 3. La evaluacin de la viabilidad operativa debe determinante para la seleccin o contratacin bajo
responder a un examen sobre las condiciones logsticas, investigacin.
de infraestructura u otras similares, que son relevantes c. Que existan indicios razonables de que el
para constatar si existe o no un impedimento o dificultad denunciado ha tomado conocimiento de la denuncia y
insuperable para ejecutar la medida de proteccin que se pueda tomar represalias dentro del proceso de seleccin.
proyecta disponer. El informe sobre la viabilidad operativa
debe ser remitido a la mxima autoridad administrativa o, Artculo 7.- Pautas para el otorgamiento de una
de ser el caso, a la Oficina de Integridad Institucional, en un medida de proteccin
plazo mximo de tres (3) das hbiles de requerido.
5.3 Cuando se trate de medidas de proteccin 7.1 Para el otorgamiento de una medida de proteccin
laboral, la Oficina de Recursos Humanos debe recabar solicita conjuntamente con la presentacin de una
la informacin necesaria a fin de que la mxima autoridad denuncia, se tiene en cuenta las siguientes pautas:
18 NORMAS LEGALES Viernes 14 de abril de 2017 / El Peruano
1. Trascendencia: se debe otorgar en aquellos pronuncindose sobre sobre cada una de las alegaciones
supuestos en los cuales su no aplicacin suponga un formuladas por la persona interesada, en un plazo mximo
riesgo o peligro cierto e inminente a los derechos del de diez (10) das de vencido el plazo para la formulacin
denunciante. de alegaciones.
2. Gravedad: se debe considerar el grado de posible 11.2 La Oficina de Integridad Institucional o la mxima
afectacin a un bien jurdico protegido por un acto de autoridad administrativa de la entidad, segn corresponda,
corrupcin. es la encargada de remitir los actuados al procurador
3. Verosimilitud: se debe tomar en cuenta el grado pblico de la entidad para que proceda segn sus
de certeza de la ocurrencia de los hechos alegados y atribuciones, as como a la Secretara Tcnica encargada
afectacin de los bienes jurdicos. de pre-calificar las presuntas faltas disciplinarias.
7.2 Para el caso de las medidas de proteccin laboral Artculo 12.- Incentivo administrativo
se debe considerar la existencia de una relacin de
subordinacin entre el denunciante y el denunciado o de 12.1 Para la devolucin de los costos administrativos
superioridad jerrquica. la autoridad administrativa tiene un plazo de treinta (30)
das calendario, a partir de que verifica el cumplimiento
Artculo 8.- Extensin de las medidas de proteccin de las condiciones establecidas en el numeral 15.2 del
Para la extensin del otorgamiento de medidas artculo 15 del Decreto Legislativo N 1327.
de proteccin a personas distintas al denunciante, 12.2 La devolucin de los costos administrativos se
corresponde un informe de viabilidad operativa de la dispone de oficio, bajo responsabilidad de la autoridad
Oficina de Recursos Humanos. administrativa encargada, sin perjuicio de que el
administrado lo solicite.
Artculo 9.- Variacin de medidas de proteccin
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
9.1 La intencin de variar las medidas de proteccin
debe ser comunicada por escrito a la persona protegida PRIMERA.- Normativa interna y difusin
a efectos de que en un plazo no mayor de cinco (5) das Las entidades bajo el mbito de aplicacin de este
hbiles, formulen sus alegaciones antes que la mxima Reglamento tienen un plazo de noventa (90) das calendario
autoridad administrativa o, de ser el caso, la Oficina de para emitir las directivas y protocolos necesarios para la
Integridad Institucional tome dicha decisin. En este caso, implementacin del Decreto Legislativo N 1327 y el presente
la comunicacin contiene la medida que se pretende reglamento. Dicha regulacin debe difundirse por los
adoptar, y las razones que la fundamentan. La autoridad canales habituales que la entidad utiliza para comunicarse
debe motivar su decisin, pronuncindose sobre cada una con todos los servidores civiles que la integran. Adems,
de las alegaciones formuladas por la persona interesada, deben publicitarse en los espacios comunes y de atencin al
en un plazo mximo de diez (10) das de vencido el plazo pblico y a proveedores y contratistas de la entidad.
para la formulacin de alegaciones.
9.2 Las solicitudes de parte para la variacin de SEGUNDA- Difusin del Instructivo para denunciar
medidas de proteccin otorgadas se sujetan a lo dispuesto actos de corrupcin en los procesos de contratacin
en los artculos 4 y 5, en lo que fuere aplicable. Las entidades tienen la obligacin de remitir a los
participantes el Instructivo para denunciar actos de
Artculo 10.- Obligaciones de las personas corrupcin en los procesos de contratacin (ANEXO 1).
protegidas
El ANEXO 1 puede ser adaptado por la entidad para
10.1 Adems de lo dispuesto en el Decreto Legislativo que responda a sus necesidades sin alterar en esencia
N 1327, las personas protegidas deben cumplir las su contenido, y aprobarse como anexo en la directiva
siguientes obligaciones orientadas a garantizar la o protocolo al que se refiere la Primera Disposicin
salvaguarda del procedimiento administrativo disciplinario Complementaria Final.
iniciado como consecuencia de la denuncia presentada:
TERCERA- Medios electrnicos para denuncias
1. Reafirmar la veracidad de los trminos de su annimas
denuncia en cualquier estado del procedimiento. Para facilitar la presentacin de denuncias annimas,
2. Permitir y facilitar cualquier investigacin contra su a las que hace referencia el numeral 7.3 del artculo 7
propia persona, si la naturaleza de los hechos investigados del Decreto Legislativo N 1327, las entidades pblicas
as lo requieren. implementan herramientas informticas, de acuerdo con
3. Otras que disponga la mxima autoridad su disponibilidad de recursos y tecnolgicas.
administrativa de la entidad o la Oficina de Integridad
Institucional, segn corresponda. ANEXO 1