INCAGRO/FINCAGRO:

CONSTRUCCIN DE UN MODELO
DE GESTIN DE PROYECTOS DE
INNOVACIN AGRARIA
2001--2012
2001
III REUNIN RELASER
BLOQUE 3
OCTUBRE, 2012 SANTA CRUZ
 Sociedad de profesionales con experiencia y
compromiso en la construccin de Sistemas de
Innovacin Agraria en Amrica Latina

Apoyamos al diseo, implementacin e

institucionalizacin de modelos de gestin de Sistemas
de Innovacin Agraria

Forjada en base a 10 aos de experiencia de gestin de

un programa exitoso, auditado por el Banco Mundial y
FAO
1. La Experiencia de INCAGRO/FINCAGRO
2. Marco Conceptual del M&E
3. Monitoreo de proyectos
4. Evaluacin de proyectos
5. Sistema de informacin
6. Sistematizacin y divulgacin de resultados
7. Lecciones y Recomendaciones
I. LA EXPERIENCIA DE
INCAGRO / FINCAGRO
NMERO DE SUBPROYECTOS
II. MARCO CONCEPTUAL
DEL M&E
 PILARES DE UN MODELO DE GESTIN
DE LA INNOVACIN AGRARIA

INCAGRO/FINCAGRO

Mtodos e Instrumentos institucionalizados en la

cultura del sistema
Sistemas de

Prospectiva
informacin

Evaluacin &
Proyectos
Gestin

Impacto
Mercado de servicios Rendicin de cuentas de la Redes temticas y
PyME y Cadenas Agrarias
para la innovacin Inversin regionales
Innovadoras

Sistematizacin y flujo de Informacin y

conocimientos para la innovacin 9
M&E ACOMPAA EL CICLO DE LOS
PROYECTOS
III. MONITOREO TCNICO Y
FINANCIERO DE PROYECTOS
DE EXTENSIN
 M&E: INSTRUMENTOS
PRINCIPALES

Of. Regional
Productos que general FINCAGRO
SAPEL el SAPEL

12
 MANUAL OPERATIVO DE GESTIN DE
PROYECTOS

Garantiza una gestin de proyectos de alto desempeo

Describe procesos y procedimientos, define responsabilidades entre todos los

involucrados

Forma parte integrante de los contratos de adjudicacin y permite transparencia

en la gestin

Destaca procesos de: adquisiciones y contrataciones, flujos de rendicin de

cuentas y los mecanismos de sustento de viticos
 FLUJOS DE MANUAL DE PROYECTOS
PUESTA EN MARCHA SEGUIMIENTO Y EVALUACIN CIERRE
 MOGP: DEFINE ROLES DE LAS PARTES
QUE INTERVIENEN EN LOS PROYECTOS

Responsabilidades Derechos

El MOGP Entidades
Obligaciones
seala: participantes

Documentos que Tiempos lmites

se deben de presentacin
presentar de documentos
 M&E: DOCUMENTOS
PRINCIPALES
Doc. de Ejecucin:
Plan de Operaciones
Doc. Iniciales: Plan de adquisiciones Doc. de Cierre:
Plan de Negocios Informes Tcnico Financieros Plan de cierre
Plan de servicios tcnico y financiero
Plan Ambiental Talleres de medio trmino
Protocolo de Cierre
Plan de Comunidades Informe de Cierre
Inventarios de Bienes y Equipos

Reportes por pasos crticos

Visitas de Seguimiento

SEGUIMIENTO EN LNEA

SISTEMA DE INDICADORES

GUIA DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS (MANUAL DE PROYECTOS)

 Indicadores 1
Nmero de Clientes
Indicadores de Cofinanciamiento
Monto promedio pagado por cliente
N de talleres de capacitacin tcnica
N de Asistencias Tcnicas
N de Servicios de Asesora Tcnica
Transferencia Tecnolgica
Indicadores de Proyectos de Servicios de N de Pasantas Nacionales
extensin N de Pasantas Internacionales
Consultoras Especializadas
N de Consultoras de Promocin y fortalecimiento
organizacional
N de Consultoras de Comercializacin
Nmero de Sub Proyectos de Capacitacin de Extensionistas
Caractersticas de sub Proyectos de Capacitacin:
Ubicacin segn regin
Indicadores de Proyectos de Capacitacin de Tipo de entidad ejecutora
extensionistas Tipo de entidad colaboradora
Naturaleza del grupo meta a quien se dirige
Duracin del Sub Proyecto
Mdulos Ofertados por Unidad de Competencia
 Indicadores 2

Nmero de Participantes en talleres, asistencias y

servicios
Transferencia Tecnolgica
Indicadores de Proyectos de Servicios de N de Participantes en Pasantas Nacionales
Extensin N de Participantes en Pasantas Internacionales
Nmero de extensionistas

Indicadores sobre los participantes:

Indicadores de Proyectos de Capacitacin Nmero de participantes en sub proyectos de
de Extensionistas capacitacin de extensionistas
Proporcin de participantes por sexo
IV. EVALUACIN DE
RESULTADOS E IMPACTO
5.1 Evaluacin de Resultados
5.2 Evaluacin de Impacto
INNOVAR LA FORMA DE
EVALUAR

No haba cultura de la evaluacin

Indicadores mal formulados y
desarticulados
Acopio de informacin deficiente
Sin lnea de base de proyectos
Manual de gestin de proyectos
burocrtico
PASOS PARA CONSTRUCCIN DE
EVALUACIN DE RESULTADOS
Diseo del sistema de variables e
indicadores articulados (Marco de
Resultados)
Definicin de los procedimientos para
captar la informacin de los indicadores
Construccin de la base de datos
Capacitacin a involucrados
Implementacin del sistema informtico
para operacionalizar la base de datos
Indicadores de evaluacin
del Programa articulados
a resultados de Proyectos

Seleccin,
FORMACIN DE Adaptacin y
BASE DE DATOS matching de
indicadores de sub
proyectos
MARCO DE RESULTADOS:
INDICADORES
Econmicos: produccin, ventas,
productividad, mercado
Tecnolgicos: incorporacin de nuevas
tecnologas
Ambientales: Certificaciones, uso de
insumos qumicos, buenas practicas,
uso suelo/agua
Sociales: Ingresos, empleo (jornales)
Institucionales: Mercado de servicios,
asociatividad
 PROYECTOS CON RESULTADOS

Fuente: Evaluacin de una muestra de 227 proyectos

 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
SEGN TIPO DE CERTIFICACIN

Se identificaron 124 organizaciones de productores certificadas, cuya distribucin se refleja en el grfico

 EVALUACIN IMPACTO INCAGRO 1:
Multidimensionalidad

Investigacin Comercializacin
Bsica Propiedad intelectual
Desarrollo
Experimental I&D INNOVACIN
Asistencia
Tcnica Distribucin
Investigacin Scaling up
Aplicada Produccin

Mltiples dimensiones Construccin de indicadores,

Mltiples actores, para dar cuenta del amplio espectro
Diferentes sistemas de dimensiones que comprende
diferentes impactos (hasta no previstos) un programa de innovacin agraria
 IMPLICANCIAS METODOLGICAS DE
LA MULTIDIMENSIONALIDAD

Varios temas Interrelacin

de evaluacin entre temas

Varios actores Interrelacin

involucrados entre actores

Datos objetivos y Anlisis cuantitativo y

subjetivos cualitativo

Instrumento participativo
Proceso de validacin
de evaluacin
permanente
(para el armado)
 DIMENSIONES Y ACTORES

DIMENSIONES EVALUADAS USUARIOS EVALUADOS

Desarrollo tecnolgico Productores agropecuarios

Competitividad Directivos de las asociaciones de
Sostenibilidad social productores
Sostenibilidad ambiental Extensionistas clientes
Sistemas de innovacin Extensionistas proveedores
Mercado de servicios Investigadores
Propensin a innovar
Calidad de la capacitacin
desplegada
 IMPACTO DE LA INVERSIN

MEJOR
REDES DISMINUCIN MAYOR MAYOR ARTICULACIN GENERACIN
INCREMENTO DE DESARROLLO
TEMTICAS / DE AVERSIN DISPOSICIN AL CAPACIDAD DE DEL DE MEJOR
COMPETITIVIDAD TECNOLGICO
REGIONALES AL RIESGO PAGO INNOVACIN PRODUCTOR AL OFERTA
MERCADO

29
RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO
V. SISTEMA INFORMTICO
DE M&E
 Sistema de Informacin

Sistema de gestin de informacin desde la etapa de concurso

hasta la ejecucin y cierre de los proyectos

Gestin de concurso

CELFI Gestin del Programa

g SIGER

PORTAL SAPEL
WEB
Reportes
Gestin de los proyectos
Concursos
En
Lnea de
FINCAGRO

Los postulantes presentan propuestas va

internet a los concursos de proyectos
 Para registrar una propuesta debe
crear un usuario.

Registrar informacin general de la

propuesta.

Registrar informacin de las entidades

participantes.

Cmo Registrar presupuesto por

componentes y actividades.
funciona?
Registrar de indicadores de la
propuesta y planes de sustento.
Sistema de
Acompaamiento de
Proyectos
En
Basado en la
Lnea
metodologa de
Marco Lgico de
Gestin de Proyectos
 Formular Planes Operativos y Planes
de Adquisiciones en Lnea

Elaborar informes tcnicos financieros

(ITF) por parte de la EE

Monitorear los avances en lnea por el

Permite supervisor

Gerencia en lnea: Registrar indicadores y cumplimiento

de metas, lnea de base y lnea de
actividades
salida
componentes
Elaborar informe de cierre por parte de
propsito
la EE
Integrar publicaciones que produce el
Tiempo Fin proyecto
 Un sistema informtico donde:

Puede visualizar Formular Planes Operativos Formular Informes Evaluar PO, ITF, Cierres
el esquema (PO) y sus respectivos Planes de Tcnicos Financieros as como la eficiencia y
Marco Lgico del Adquisiciones (PAD) (ITF) e informes de eficacia de ejecucin de
PY cierre. PY.
Y un objetivo:
Brindar un servicio proactivo de monitoreo y evaluacin de
proyectos con reportes via internet a diferentes niveles
gerenciales
Reportes en lnea para toma de decisiones
VI. SISTEMATIZACIN Y
DIVULGACIN DE LA
INFORMACIN
IMPORTANCIA DE SISTEMATIZAR

Evidencia resultados y logros

Permite realizar priorizaciones

Fortalece los proceso de toma de decisin

Permite aprender de la experiencia

Comparte experiencia y conocimiento

SISTEMATIZACIN
Portal Web
VII. LECCIONES Y
RECOMENDACIONES
 LECCIONES
Requiere voluntad poltica, autoridad y
participacin
Supone construccin de Red de M&E, aporta
al fortalecimiento del SIA.
Proceso complejo y de mltiples dimensiones
que requiere nuevas prcticas (procesos y
procedimientos) e inversin.
Resultados: sistematizacin de alta calidad,
reconocimiento social y nueva cultura
institucional.
La informatizacin es indispensable, no se
debe subestimar pues aporta valor
Los indicadores son la columna vertebral del
M&E debe realizarse con el aporte de
especialistas.
 RECOMENDACIONES
Implementar un sistema Red de M&E requiere una
conduccin del ms alto nivel y distinta al tradicional
especialista en PS&E
Impulsar un proceso de sensibilizacin y capacitacin a
todos los involucrados para garantizar apoyo y participacin
Asumirlo como parte de un cambio cultural de la gestin y
de innovacin institucional.
Aprovechar la experiencia nacional e internacional, permite
ganar notablemente tiempo en su diseo, pero recordar
que cada realidad tiene sus especificidades.
Disearlo como un sistema interactivo y de
retroalimentacin a todo nivel
El diseo de los indicadores debe garantizar la articulacin
entre los diferentes niveles y tipo de indicadores
Informatizar el sistema no es slo tema de especialistas
informticos, requiere el involucramiento de los usuarios
(monitores y las propias entidades ejecutoras de los
proyectos)
WWW.FINCAGRO.ORG
 TALLER
Estrategia de la red en este tema
Plan de trabajo de la red
Evaluacin de nuestros enfoques.
Comentarios sobre las experiencias
Lecciones
Recomendaciones de un posible plan de
trabajo en los temas de evaluacin
 Principios metodologicos para evauavcin
Definir iniciativas para la red para implementar
esta propuesta
1. Que vamos a evaluar los servicios
2. para que queremos evaluar
3. Como, es decir, que metodologa
4. Cuando, seguimiento
5. Precondiciones para su implementacin