Causa 10

Causa N/ 10.
641 -Sala I-
RIGAL BUTLER, Juan Bautista
s/recurso de casación.
Cámara Nacional de Casación Penal

Año del Bicentenario Reg. nº 15.841
///la ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la República
Argentina, a los 11 días del mes de mayo de 2010,
se reúne la Sala I de la Cámara Nacional de Casación Penal,
integrada por el doctor Juan E. Fégoli como Presidente, y los
doctores Juan C. Rodríguez Basavilbaso y Raúl R. Madueño como
Vocales, a los efectos de resolver el recurso de casación
interpuesto por la representante de la Fiscalía de
Investigaciones Administrativas y la parte querellante en esta
causa N/ 10.641 caratulada: “Rigal Butler, Juan Bautista
s/recurso de casación”, de cuyas constancias RESULTA:
1/) Que la Sala I de la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal confirmó el
auto de fs. 61/63 que había declarado extinguida por
prescripción la acción penal respecto de Juan Bautista Rigal
Butler en orden a los hechos por los que fuera indagado y, en
consecuencia, había dictado su sobreseimiento (arts. 334 y 336
inc. 1/ del C.P.P.N.) (cfr. fs. 111/116vta.).
Contra dicha decisión interpusieron recurso de
casación: a) la Fiscalía de Investigaciones Administrativas
(fs. 123/133vta.) y b) la parte querellante “Banco de la Nación
Argentina” (fs. 120/121vta.).
Dichos remedios fueron concedidos (fs. 135 y
vta.) y mantenidos por la Fiscalía de Investigaciones
Administrativas a fs. 162 y por la parte querellante a fs. 161.
2/) a) Recurso de casación interpuesto por la
Fiscalía de Investigaciones Administrativas (fs. 123/133vta.):
Que la señora Fiscal estimó procedente el
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recurso de casación en virtud de lo establecido en el artículo
456, incisos 1/ y 2/ del C.P.P.N.
Sostuvo que “...el Tribunal no ha respetado en
la valoración de los hechos las reglas de la sana crítica
exigibles en todo pronunciamiento judicial, por cuanto la
fundamentación de la resolución recurrida es arbitraria e
insuficiente, puesto que sobre la base de una particular
interpretación del tiempo de consumación del delito que se
enrostra considera extinguida la acción por prescripción y
sobresee -consecuentemente- al procesado...” (fs. 123vta./124).
Manifestó luego que “...no comparto los
argumentos esgrimidos por los distinguidos camaristas, ello
así, por cuanto exceden el marco cognoscitivo del recurso (...)
fue esta Sala I y no otra la que estableció, como momento
consumativo del ilícito que se investiga fines de 1997...” y
que “...los argumentos de los doctores Farah e Irurzun, tienen
como finalidad diferenciar entre quien perjudica los intereses
confiados y quien obliga abusivamente. Tal distinción sólo
resulta pertinente para el caso que no se produzca el mentado
perjuicio...” (fs. 131).
Refirió asimismo que “...la maniobra investigada
es única e inescindible y reconoce su inicio en las tratativas
llevadas a cabo por el Gerente Departamental Luis Arroyo, se
plasma jurídicamente en la resolución del Directorio de fecha
31 de enero de 1991, y continúa concretándose con las sucesivas
decisiones de fechas 24 de octubre de 1991, 23 de diciembre de
2 -//-
Causa N/ 10.641 -Sala I-

1992, 28 de diciembre de 1994, 12 de enero de 1995 y 16 de
marzo de 1995...” (fs. 130).
Continuó precisando que los aquí imputados
“...con el dictado del acto administrativo del 31 de enero de
1991, en violación de los deberes que le confiere la Carta
Orgánica del B.N.A. (art. 15 y sgtes) obligaron abusivamente a
la Institución, con el consecuente perjuicio patrimonial...”,
concluyendo, respecto a la decisión de la cámara a-quo al
declarar la extinción de la acción, que considerar como fecha
consumativa “...el 31 de enero de 1991 es desconocer todo lo
actuado en este expediente...” (fs. 130 y vta.).
Finalmente, hizo reserva del caso federal.
b) Recurso de casación interpuesto por la
querella (Banco de la Nación Argentina) (fs. 120/121vta.):
De manera coincidente a lo sostenido por la
Fiscalía, consideró que no ha operado la prescripción de la
acción penal seguida en estas actuaciones a Juan Bautista Rigal
Butler, solicitando se haga lugar al recurso interpuesto
3/) Que durante el trámite previsto en los arts.
465 -segundo párrafo- y 466 del C.P.P.N. la parte querellante
presentó el escrito agregado a fs. 164 y vta. en el que hizo
hincapié en el carácter de funcionario público del imputado
Joaquín Antonio María Alonso -y la consecuente suspensión del
curso de la prescripción- citando en su apoyo la Ley 24.759 del
4 de diciembre de 1996 que ratificó la Convención Internacional
contra la Corrupción.
En idéntico momento procesal la señora Defensora
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Pública Oficial por la defensa de Juan Bautista Rigal Butler,
doctora Eleonora Devoto, presentó el escrito glosado a fs.
166/168vta. en el que -por los argumentos allí desarrollados-
postuló el rechazo de los recursos interpuestos y planteó la
“operatividad del plazo razonable” en estos actuados en los que
sostuvo “han transcurrido catorce años desde la presunta
comisión de los hechos, plazo que en modo alguno puede
considerarse razonable a la luz de la tipificación legal
reprochada (defraudación)”.
4/) Que, superado el trámite previsto por el
art. 468 del C.P.P.N., oportunidad en que la querella presentó
las breves notas agregadas a fs. 190/192, las actuaciones
quedaron en condiciones de ser resueltas. Efectuado el sorteo
de ley para que los señores jueces emitan su voto, resultó el
siguiente orden sucesivo de votación: doctores Juan E. Fégoli,
Raúl R. Madueño y Juan C. Rodríguez Basavilbaso.
El doctor Juan E. Fégoli dijo:
-I-
Tal como surge del planteo efectuado por la
parte recurrente, corresponde analizar en estas actuaciones si
la acción penal seguida a Juan Bautista Rigal Butler en la
presente causa se encuentra aún vigente. En tanto los recursos
deducidos por la Fiscalía de Investigaciones Administrativas y
la parte querellante se dirigen a efectuar similares
apreciaciones, se habrán de tratar en conjunto.
a) Es menester en la presente causa en primer
4 -//-

término establecer el momento consumativo del delito de
administración fraudulenta cuya comisión se le atribuye a Juan
Bautista Rigal Butler.
De manera preliminar, cabe recordar que el
resultado de la acción típica endilgada al aquí imputado -
administración fraudulenta art. 173 inc. 7/ C.P.- “...puede ser
el de perjudicar los intereses confiados o el de obligar
abusivamente al titular de éstos; la primera hipótesis supone
cualquier disposición económica que reduzca el patrimonio, y la
segunda, haber erigido créditos en favor de terceros contra el
patrimonio administrado que no están justificados, por no ser
necesarios ni útiles para su gestión...” (cfr. D’Alessio,
Andrés José “Código Penal. Comentado y anotado”, Ed. La Ley,
Año 2004, págs. 485).
Por su parte, y en lo atinente al momento
consumativo de la acción, cabe señalar que diferirá según la
hipótesis que se analice: “...en cuanto a la acción de causar
perjuicio, el delito se consuma con su efectiva causación, es
decir, cuando se ha producido la disposición económica
perjudicial (...) Respecto de la acción de obligar abusivamente
al titular de los intereses confiados, basta que se haya hecho
nacer la posibilidad del perjuicio que puede materializarse en
el correspondiente pago...” (cfr. autor y obra citados, pág.
486), habiéndose entendido asimismo que “...también podía
concretarse una maniobra multifacética, con ingredientes de
ambos, lo que tendría cierta trascendencia a la hora de
analizar el modo consumativo del delito y su influencia a los
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fines de establecer la eventual vigencia de la acción...” (Cfr.
Calvete, Adolfo “Administración fraudulenta en perjuicio de la
administración pública y su influencia a la hora de analizar la
eventual prescripción de la acción penal” artículo publicado el
16/3/2010 en “Suplemento La Ley. Penal y Procesal Penal”, págs.
9 y sgtes.).
Ahora bien, surge de la lectura de la resolución
de la cámara a-quo que el voto en minoría emitido por el Dr.
Cattani resulta coincidente con la doctrina referida ut-supra,
presentándose acertado el análisis efectuado respecto a que
“...el momento consumativo del delito que se investiga en autos
-administración fraudulenta- se produce: ‘...tanto cuando se
configura el riesgo apto (resultado de perjuicio potencial)
como en el instante en el que se llega al agotamiento de la
conducta (resultado de perjuicio efectivo)...’, el que con
anterioridad se fijó a fines de 1997 (...) fecha que marca el
inicio del plazo de extinción de la acción penal (art. 63 del
C.P.)...” (fs. 114vta.).
Así el magistrado hizo remisión a lo resuelto
por la Cámara a-quo en anterior oportunidad -y con diferente
integración- en lo atinente a que “...la conducta reprochada a
Arroyo no culmina en el otorgamiento del aval a la firma
INDUCUER concretado el 31 de enero de 1991 y en la confección
de las resoluciones del Directorio del Banco de la Nación
Argentina de fechas 21 de abril y 28 de diciembre de 1994, sino
que también se le reprocha al nombrado el no haber vigilado la
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constitución por parte de la firma INDUCUER del plazo fijo por
cinco millones de dólares, conforme lo disponía la claúsula ‘X’
de la resolución del Directorio de fecha 12 de enero de 1995 y
el haber liberado con su sola firma la segunda parte del aval.
Así, no fue sino hasta fines de 1997, en que, a partir de una
resolución de la Gerencia General de la institución bancaria
acogida por el Directorio, que se decidió disponer el inicio de
acciones compulsivas, lo que fue acompañado de demandas
judiciales contra INDUCUER reclamando las cuotas abonadas por
el banco a ULTRAFIN...” concluyéndose en tal oportunidad
acertadamente que “...el plazo de prescripción de la acción
penal debe contarse a partir de 1997, en que se vio
interrumpida la comisión del ilícito...” (cfr. resolución de
fecha 18/12/2002 obrante a fs. 43/44vta. del incidente de
prescripción del coimputado Luis Arroyo -causa n/ 10.489 del
registro de esta Sala I-).
En consonancia con lo dicho esta Sala ha tenido
oportunidad de sostener que el delito de defraudación por
administración fraudulenta constituye “...un delito continuado,
integrado por distintas acciones separadas en el tiempo unas de
otras, pero que jurídicamente se unifican a los efectos de la
aplicación de una pena como si se tratare de una sola acción
típica...” (Cfr. “Chapur, Leopoldo Eduardo y otro s/recurso de
casación”, causa n/ 7272, reg. n/ 10.029, rta. el 8/2/2007 con
cita de Creus, Carlos “Derecho Penal, Parte General”; Buenos
Aires, 1996); a partir de lo cual se torna forzoso concluir que
“...si las maniobras habían sido múltiples, la prescripción de
7 -//-
la acción debía contarse a partir del último acto de gestión
que resultara idóneo para causar o mantener el perjuicio
patrimonial del damnificado, lo que se justifica en la compleja
naturaleza del tipo delictivo y en la mayoría de los casos
todos las conductas conforman un hecho único...” (Cfr. Fallos:
325:3255 “Pompas”; esta Sala in re: “Chapur” y artículo de
Adolfo Calvete, ambos de anterior cita).
En atención a lo expuesto precedentemente,
corresponde concluir que el momento consumativo del delito que
se le atribuye a Rigal Butler -en su carácter de partícipe
necesario- en las presentes actuaciones debe tomarse -tal como
afirma el voto en minoría- “...a partir de 1997, en que se vio
interrumpida la comisión del ilícito...” con las acciones
compulsivas llevadas adelante por el B.N.A. contra la firma
INDUCUER reclamando las cuotas abonadas por dicha entidad
bancaria a ULTRAFIN, atento a lo cual la acción penal seguida
al nombrado no se encuentra prescripta entre dicho momento
consumativo y el llamado a prestar declaración indagatoria de
fecha 6/11/2001.
De forma coincidente con ello se ha sostenido
que “...es sabido que en ciertas hipótesis delictuales se
admite la concurrencia de otros ingredientes adicionales que
pueden alterar el momento consumativo o, incluso, trasladarlo
hasta un estadio posterior, como acontece en algunos supuestos
de defraudación en contra de la administración pública cometida
mediante administración fraudulenta (art. 174, inciso 5/, en
8 -//-

función del art. 173, inciso 7/, del Código Penal) en la que
trasciende la fecha en la que se habría producido el perjuicio
a los intereses patrimoniales estatales, dado que pueden
alterar ciertas premisas generales...” (cfr. artículo ya citado
de Adolfo Calvete).
b) Sentado cuanto antecede, corresponde analizar
si la acción penal se encuentra vigente entre el llamado a
prestar declaración indagatoria de Rigal Butler ocurrido con
fecha 6/11/2001 y los requerimientos de elevación a juicio
efectuados por la querella y el fiscal efectuados con fecha
16/11/2007 y 23/11/2007, respectivamente.
Corresponde puntualizar que, a raíz de la
solicitud de informes efectuada por el magistrado a cargo de la
instrucción, obra glosado a fs. 65/67 el informe elaborado por
la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación,
del que se desprende que el coimputado Joaquín Antonio María
Alonso fue designado con fecha 15 de agosto de 2002, mediante
decreto n/ 1488, Subinterventor Liquidador de la Administración
General de Puertos Sociedad del Estado en Liquidación, no
existiendo a la fecha de elaboración del referido informe -
6/6/2008- “constancia de su cese”.
A partir de ello, resulta de aplicación lo
resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el
precedente “Revello” -con remisión a los fundamentos y
conclusiones del dictamen del señor Procurador Fiscal- en punto
a que “una vez que el a quo entendió que el régimen establecido
a partir de la reforma de la ley 25.990 resultaba más benigno
9 -//-
para el análisis de las normas de prescripción de la acción -en
particular, en lo que hace a la delimitación de los actos con
capacidad para interrumpirla- no pudo obviar las causales que
la misma norma -a partir de su modificación por la ley 25.188-
contiene para suspender el curso de la prescripción en los
casos en que alguno de los imputados sea un funcionario que se
encuentre desempeñando un cargo público, tal como aquí ocurre”
(Cfr. “Revello, Carlos Agustín y otros s/abuso de autoridad en
los términos del art. 248 del Código Penal s/ recurso de
hecho”, causa n/ 10.503, R.1972 XLI, y sus citas, Fallos:
310:267 y mi voto al integrar Sala II in re: “With, Guillermo
Eduardo y otros s/recurso de casación” causa n/ 6477, reg. n/
10.264, rta. el 13/7/2007).
Continuó señalando el Máximo Tribunal que
“cercenar el régimen integral establecido por el legislador,
implica exceder el límite de posibilidades interpretativas que
el ordenamiento legal deja en manos del juez, todo lo cual debe
conducir -como se dijo- a que el pronunciamiento puesto en
crisis sea calificado como arbitrario, en tanto se ha apartado
en forma manifiesta de la solución normativa prevista para el
caso”, ello así en tanto “cuando la ley penal sancionada con
posterioridad al hecho incriminado depare, en definitiva, un
tratamiento más favorable al imputado, ella debe ser aplicada
íntegramente, incluyendo aquellos aspectos que, individualmente
considerados, resulten desventajosos con relación a la ley
anterior”.
10 -//-

Atento a la doctrina citada, cabe concluir que,
con sustento en la aplicación al caso de la ley 25.990, si bien
entre el primer llamado a declaración indagatoria formulado a
Rigal Butler y los requerimientos de elevación a juicio,
transcurrió un lapso que supera el máximo de pena conminado en
abstracto para el delito por el cual aquél resultó acusado, el
plazo de prescripción se encontraba suspendido por aplicación
del párrafo 2/ del artículo 67 del C.P. -en su texto actual
según modificación introducida por la ley 25.188 y convalidada
por la ley 25.990-, al prever la suspensión “...en los casos de
delitos cometidos en el ejercicio de la función pública, para
todos los que hubiesen participado, mientras cualquiera de
ellos se encuentre desempeñando un cargo público...”,
circunstancia ésta última verificada respecto del coimputado
Alonso.
Ahora bien, si en cambio la eventual
prescripción de la acción penal se analiza conforme la ley
vigente al momento del hecho “...al seleccionarse como benéfica
la ley anterior a las 25.188 y 25.990, debe retomarse el
concepto de secuela de juicio elaborado en torno de aquélla...”
(Cfr. esta Sala I “Oneto, Roberto A. y otros s/recurso de
casación” reg. n/ 9270).
Atento a ello, han existido en la presente causa
actos con entidad suficiente para ser considerados secuela de
juicio, tales como: el llamado a indagatoria (6/11/2001), auto
de procesamiento (12/3/2004) y requerimientos de elevación a
juicio (16/11/2007 y 23/11/2007), no habiendo operado en el
11 -//-
caso en estudio el plazo previsto en los arts. 62 inc. 2° y 67
párrafo 4° del C.P. a los efectos de considerar prescripta la
acción penal (Cfr. alcance del concepto ‘secuela de juicio’
elaborado por todas las Salas de esta Cámara: Sala I "Percunte,
Mario D. s/recurso de casación", reg. n° 422, rta. el 7/3/95;
"Graffigna Latino, Carlos s/recurso de casación", reg. n° 987,
rta. el 18/4/96; "Facello, Martín y otro s/recurso de
casación", reg. n° 1712, rta. el 19/8/97; Sala II "Andrade
Arregui, Pedro Alvaro s/recurso de casación", reg. n° 1925,
rta. el 7/4/98; "Giugliani, Néstor Fabián", reg. n° 1943, rta.
el 24/4/98 y “Yarade, Gustavo Alfonso s/recurso de casación”,
causa n° 5142, reg. n° 6872; Sala III "Patat, Juan Carlos
s/recurso de casación", reg. n° 3, rta. 13/2/95; "Ludueña,
Carlos Martín s/recurso de casación", reg. n° 314, rta. el
14/6/00; "Wilhelm, Alberto Antonio y otro s/recurso de
casación", reg. n° 304, rta. el 7/6/00 y "Demiryi, Eloi Miguel
y otros s/recurso de casación", reg. n° 510, rta. el 12/9/02;
Sala IV "Ferrero de Morand, Haydeé s/recurso de casación",
reg. n° 1202, rta. el 30/3/98 y "Cirulli, Andrea Mariel
s/recurso de casación", reg. n° 1732, rta. el 1/3/99).
Atento a lo expuesto, la acción penal seguida a
Juan Bautista Rigal Butler en las presentes actuaciones tampoco
se encuentra prescripta entre el llamado a prestar declaración
indagatoria y los respectivos requerimientos de elevación a
juicio.
c) Asimismo, he de recordar que como integrante
de la Sala II de este Tribunal he tenido oportunidad de adherir
12 -//-

in re: “Ferrara, Guillermo José s/recurso de casación” (causa
n/ 6708, reg. n/10.944, rta. 21/11/07) a la postura conforme la
cual a los fines de dilucidar el alcance del artículo 67 -
segundo párrafo- del Código Penal (ley 25.188) no corresponde
efectuar diferenciación alguna en punto al origen o a la
calidad de las funciones públicas que se ejercitan, puesto que
la norma se encuentra enderezada a actuar como reaseguro del
correcto ejercicio de dichas labores vinculadas con la “res
pública” en el sentido laxo del término, sin atender tan sólo
a la posibilidad de que el imputado obstruya la actuación de la
administración de justicia.
Atento a ello, el cargo desempeñado por Joaquín
Antonio Maria Alonso en la Administración General de Puertos
Sociedad del Estado resulta comprendido en la previsión de la
actual redacción del párrafo 2/ del artículo 67 del C.P. al
contener la suspensión de la prescripción “...en los casos de
delitos cometidos en el ejercicio de la función pública, para
todos los que hubiesen participado, mientras cualquiera de
ellos se encuentre desempeñando un cargo público...”.
d) Por último, y en lo atinente a la alegación
efectuada por la defensa de Rigal Butler durante el término de
oficina ante esta Alzada, referente a la violación a la
garantía de ser juzgado en un plazo razonable, he de señalar
que considero que la acción penal seguida en las presentes
actuaciones respecto de Juan Bautista Rigal Butler tampoco se
encuentra prescripta a la luz de dicha doctrina.
Ello resulta así en la medida que estimo no se
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ha excedido el plazo razonable para tener al imputado sometido
a proceso, tal como he tenido oportunidad de analizar al emitir
mis votos al integrar Sala II de esta Cámara in re: “Robledo,
Guillermo Tomás s/recurso de casación” (reg. n° 7266, rta. el
20/12/04, causa n/ 5361) y “Larumbre Sepic s/ recurso de
casación” (reg. n/ 8585, rta. el 9/05/06, causa n/ 6290).
En dichas ocasiones señalé que corresponde
analizar si las circunstancias puntuales de cada caso ameritan
emitir un pronunciamiento como el aquí recurrido, toda vez que
no existe una determinación legislativa de lo que debe
considerarse como plazo razonable en la duración del proceso
penal.
Con cita de la doctrina de nuestro más Alto
Tribunal indiqué que la garantía a obtener un pronunciamiento
judicial que ponga fin a la incertidumbre con que cuenta toda
persona sometida a proceso penal puede encontrar tutela en el
instituto de la prescripción, y que resulta imposible traducir
el concepto de “plazo razonable” en un número fijo de días,
semanas, de meses o de años (Fallos: 300:1102, 312:2075,
310:1476 y 319:1840).
Ahora bien, sentado cuanto precede surge de las
constancias de autos, y tal como ya fuera reseñado
anteriormente, que Juan Bautista Rigal Butler fue llamado a
prestar declaración indagatoria el 6/11/2001, habiendo sido
solicitada la elevación a juicio de la presente con fechas
16/11, 23/11 y 6/12, todas ellas del año 2007 -ley 25.990-. Si
14 -//-

el análisis fuera llevado a cabo conforme el término “secuela
de juicio” como ya se explicitara en el acápite b) de la
presente, se dictó auto de procesamiento respecto del nombrado
con fecha 12/3/2004.
Además cabe tener presente que se le atribuye al
nombrado una maniobra defraudatoria a un banco estatal de una
apreciable complejidad, en la cual han participado diversas
personas -imputadas en esta causa-, circunstancias que permiten
estimar que esta investigación no ha excedido de una duración
razonable.
Por lo demás, debe ponerse especial énfasis en
que en el presente proceso el imputado no se encuentra
detenido. Ello, por cuanto tal como se señaló en el precedente
“Robledo” de previa cita, a fin de evaluar si se ha afectado la
garantía de un juicio razonable, no sólo debe hacerse una
ponderación en torno a las pautas que refiriera
precedentemente, sino también a las medidas de coerción
personal que pudiera haber soportado. Ya que como lo ha
señalado la Comisión Interamericana de Derechos Humanos “el
concepto de tiempo razonable contemplado en el artículo 7 y en
el artículo 8 difieren en que el artículo 7 posibilita que un
individuo sea liberado sin perjuicio de que continúe su
proceso. El tiempo establecido para la detención es
necesariamente mucho menor que el destinado para todo el
juicio” (conf. Susana Albanese, “Garantías Judiciales. Algunos
requisitos del debido proceso legal en el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos”, Buenos Aires, 2000, pág. 66).
15 -//-
Por lo demás, cabe señalar que los precedentes
“Kipperband”, “Mozzatti”, “Barra” -y más recientemente
“Acerbo”- de nuestro más Alto Tribunal, difieren
sustancialmente con el caso de autos toda vez que en los casos
citados el pronunciamiento de la Corte se produjo luego de
transcurrido holgadamente el término máximo previsto para la
prescripción de la acción por el artículo 62, inciso 2°, del
Código Penal (Barra, 17 años; Mozatti, 25 años, Kipperband, 15
años, Acerbo 15 años) sin que ésta se haya producido en virtud
de la ocurrencia de actos capaces de suspender o interrumpir la
misma.
-II-
Por todo lo expuesto, propongo: I) Hacer lugar
a los recursos de casación interpuestos por la Fiscalía de
Investigaciones Administrativas a fs. 134/144vta. y la parte
querellante a fs. 145/146vta, sin costas; II) Casar el
decisorio de fs. 111/116vta. y III) Remitir las presentes
actuaciones a la Sala I de la Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Criminal y Correccional Federal de esta Ciudad a fin de que
tome razón de lo decidido y devuelva las actuaciones a su
origen con el objeto de continuarse con su trámite, según su
estado (Arts. 470, 530 y 532 del C.P.P.N.). Así lo voto.
El doctor Raúl Madueño dijo:
I. Como tuve oportunidad de sostener al
expedirme en la causa N/ N/ 7507, caratulada “Gradin, Mario y
16 -//-

Balseiro de Benedetti, Ana María s/ recurso de casación”,
resuelta el 26 de febrero de 2007, registrada bajo el n/
10.108, la defraudación por administración fraudulenta importa
un abuso de confianza por parte del administrador. La norma, al
castigar este accionar pretende tutelar la confianza o buena
fe del administrado que se ve vulnerada por el manejo infiel de
sus negocios.
La acción típica básicamente consiste en
perjudicar los intereses confiados, o en obligar abusivamente
a su titular en violación de los deberes inherentes a las
facultades que ejercita el autor. El perjuicio generado por el
accionar delictivo puede ser cualquier menoscabo patrimonial
causado por la acción u omisión del agente infiel, el que puede
traducirse en una disminución del patrimonio, o bien en el
sometimiento de su titular a una obligación abusiva (cfr.
Creus, Carlos; “Derecho Penal, Parte Especial”, Buenos Aires,
1996).
Esta Sala ha sostenido en anteriores
oportunidades que la administración fraudulenta se configura
cuando el sujeto activo -que únicamente puede ser quien maneja,
administra o cuida bienes o intereses pecuniarios ajenos-
perjudica lo que le fuera confiado "violando deberes que se
originan en el ejercicio del poder que el agente ejerce" por
disposición de la ley, de la autoridad o de un acto jurídico.
Dicho manejo debe ser arbitrario o discrecional y contrario a
los deberes que debía observar en su condición de responsable,
circunstancia que revela un elemento tipificante de la figura
17 -//-
genérica de la estafa cual es el abuso de confianza. A su vez,
es necesario para que se configure el injusto en estudio la
existencia de perjuicio, el que se concreta cuando se ha
producido la disposición económica que reduce el patrimonio, y
el propósito de lucro indebido en beneficio propio o de un
tercero. (Conf. C.N.C.P., Sala I, reg. n/ 6037.1, “Guzmán,
Máximo Eduardo y otro s/recurso de casación”, causa N/ 6037,
rta. el 4-07-2003 y reg. N/ 7243, “Faggioni, Julio Guillermo s/
recurso de casación”, causa N/ 5615, rta. el 29-11-2004, entre
otras; C.N.C yC., Sala V, mi voto in re “Veris, Ana Soledad”,
causa N/ 28962, rta. el 28-2-92).
Resulta ilustrativo mencionar que
originariamente en nuestro Código Penal la figura en estudio se
encontraba acotada -desde el año 1921- a las defraudaciones
vinculadas con el comercio marítimo cometidas por un
“...comisionista, capitán de buque o cualquier otro
mandatario...” (art. 173, inciso 7/), y se inspiraba en los
incisos 3/ y 4/ del artículo 469 del Código chileno de 1874.
Este ilícito llamado de “baratería marítima”, tradicional en el
antiguo Código toscano, según Francesco Carrara abarcaba “todas
aquellas malas artes con las cuales los capitanes de mar
abusaban de la confianza ajena para enriquecerse injustamente
con daño y perjuicio patrimonial del que contrató con ellos”.
La formulación de este antiguo texto recibió diversas críticas
y, entre otras, se cuestionó que el tipo resultaba sumamente
restrictivo en cuanto a los supuestos de administración infiel
abarcados.
18 -//-

En su actual redacción, en cambio, la fórmula
utilizada supera las limitaciones mencionadas procurando
atrapar un mayor número de modalidades defraudatorias y de
sujetos responsables. A la luz de la explicaciones volcadas en
la Exposición de Motivos del decreto-ley 17.567 del 6 de
diciembre de 1968, para acuñar el texto se tomaron “...algunos
elementos del amplísimo texto suizo, artículo 159; del artículo
390 del Código griego y del 266 del Código alemán
reformado...”.
Esencialmente se trata de un tipo delictivo que
tutela la propiedad censurando, dentro de las especies de
defraudación, el abuso de confianza. En el caso, el autor
comete la hipótesis defraudatoria abusando de la situación en
la que se encuentra colocado frente a los bienes o intereses
pecuniarios ajenos que, con un determinado fin, le fueron
confiados. (conf. Donna, Edgardo Alberto, Derecho Penal. Parte
Especial. Tomo II-B. Bs. As.. 2001)
El término bienes comprende a las “cosas” -
objetos materiales- y los “derechos” -objetos inmateriales-,.
Por su parte, la expresión “intereses pecuniarios” pretende
tutelar toda forma de provecho traducible en dinero a que su
titular tiene derecho con arreglo al deber de cuidado de su
patrimonio que jurídicamente compromete al mandatario. De
manera que conforman intereses pecuniarios las perspectivas del
titular del patrimonio de obtener la mayor ganancia posible en
una operación practicada a través de su órgano de
representación. Los sujetos activos de este delito, por otra
19 -//-
parte, solo pueden ser aquellas personas físicas o de
existencia visible con facultades de gobierno sobre bienes
ajenos, lo cual presupone el vínculo entablado a través de una
relación jurídica en la cual el otorgante confiere poder
jurídico externo al autor facultándolo a vincularlo
patrimonialmente con terceras personas, nexo que, como se ha
señalado, puede originarse en la ley, en la autoridad o en un
acto jurídico (v. Daniel Pablo Carrera, “Administración
fraudulenta” en Derecho penal de los negocios, Buenos Aires,
2004).
A mayor abundamiento, se ha dicho que el dolo en
esta figura penal es ser infiel a la administración confiada
toda vez que administrar viene de la voz latina que quiere
decir ad: a y ministrare: servir, es decir, que quien es puesto
a administrar, es puesto ‘a servir’ a quienes le confiaron sus
dineros; que la figura penal en estudio se configura cualquiera
sea el monto que en definitiva surja como perjuicio, toda vez
que nuestro ordenamiento no supedita la configuración del
delito a la cuantía de lo defraudado, sino a la acreditación
del perjuicio; y que en el delito de administración fraudulenta
el sujeto activo debe realizar una objetiva conducta de
violación de sus deberes que debe llevar a perjudicar los
intereses confiados...entendiéndose que esto sucede cuando
excede arbitraria y dolosamente las facultades que le están
conferidas por la ley, autoridad o por un acto jurídico (Romero
Villanueva, Horacio J. “Código Penal de la Nación. Anotado”,
Buenos Aires, 2007, págs. 738 no. 119; y 744 n/ 164).
20 -//-

La Corte Suprema de Justicia de la Nación in re
“Pompas, Jaime” T/ 325 F/ 3255 sostuvo, al analizar el delito
de administración fraudulenta que, si se considera que la
administración es una, una es, también, la conducta fraudulenta
-independientemente de la repetición de actos ilegítimos
cumplidos bajo el mandato, los que no logran multiplicar la
delictuosidad del agente- y hay un único designio y una sola
rendición de cuentas final, sin perjuicio de las parciales que
se pacten. Así la gestión es un concepto jurídico indivisible
sin perjuicio de su divisibilidad material, espacial o
temporal. Y si se sostenemos la tesis de que las distintas
acciones de infidelidad o abuso son constitutivas de un hecho
único y global de administración fraudulenta, logramos, tal
como lo propician los autores de este inciso, la coherencia del
sistema, pues cada uno de esos actos espúreos podrá constituir
un delito en particular. Pero el artículo 173 inciso 7/ del
Código Penal tiene en mira la totalidad de la gestión de los
mandatarios en el manejo del patrimonio ajeno, por lo que los
distintos episodios infieles no implican reiteración, no
multiplican el delito que sigue siendo único e inescindible.
Tales consideraciones me llevan a adherir a la
posición sustentada por mi distinguido colega preopinante en
cuanto a que ha de estarse a la fecha en la que se vio
interrumpida la comisión del ilícito, esto es, fines del año
1997, a fin de establecer el momento desde el cual ha de
contarse el término de la prescripción.
También coincido con la conclusión a la que se
21 -//-
arriba en el sufragio que antecede en cuanto a que el análisis
de la extraactividad de la ley penal más benigna supone
descartar la aplicación ultraactiva de la normativa vigente al
momento de los hechos, puesto que los numerosos actos
verificados en la causa con reconocida entidad interruptiva del
curso de la prescripción persuaden acerca de que las
modificaciones introducidas por las leyes 25.188 y 25.990
resultan más beneficiosas en el caso, de allí que cabe su
aplicación retroactiva.
Sentado cuanto antecede es dable recordar que la
ley 25.188 - B.O. 1/11/1999-, estableció “La prescripción
también se suspende en los casos de delitos cometidos en el
ejercicio de la función pública, para todos los que hubiesen
participado, mientras cualquiera de ellos se encuentre
desempeñando un cargo público”, sin establecer una limitación
al tipo de delito endilgado de manera que se extendió a todos
los delitos la suspensión de la prescripción de la acción
penal.
En este punto cabe destacar que en esta Sala in
re “Rico, Mónica L. y otros s/ recurso de casación”, causa n/
4004, Reg. N/ 5029, resuelta el 13 de mayo de 2002, se
explicitaron las razones lógicas que justificaban la suspensión
del curso de la prescripción de la acción penal. En tal
sentido, ceñido a los que al momento del episodio delictual
ejercían algún cargo público, se dijo que con aquella
disposición penal se tendió a evitar que el término de la
prescripción se integre o se agote mientras las facultades o
22 -//-

influencias funcionales pueden obstaculizar o impedir el
ejercicio de la acción penal (conf. Ricardo C. Núñez, “Las
disposiciones generales del Código Penal”, pág. 298, M. Lerner
Editora Córdoba, 1988). Conforme con Eugenio Raúl Zaffaroni
(“Derecho Penal”, Parte General, pág. 864, Ediar, Bs. As.,
2000), “la disposición tiene el propósito de evitar que corra
el término mientras la influencia política del sujeto pueda
perturbar el ejercicio de la acción”.
En lo que hace al concepto de cargo público
mencionado por el artículo 67 del Código Penal, el tema fue
ampliamente abordado por la Dra. Liliana Catucci al emitir su
voto en la causa N/ 7852, caratulada: “Piñeiro, Miguel Ángel y
Open, Rosana s/recurso de casación”, resuelta el 25 días del
mes de octubre de 2007, Registro N/ 11.195., a cuyos conceptos
adherí sin reservas. En la oportunidad se recordó que esta Sala
tiene dicho que: “el art. 77 del Código Penal ha establecido
una equiparación en los conceptos de funcionario y empleado
público, ambos como categorías autónomas de las que regula el
derecho administrativo,... que se verifican con la mera
participación en el ejercicio de las funciones públicas
(Ricardo Núñez, “Derecho Penal Argentino”, T. V., pág. 18)” y
que: “El Título XI del Código Penal incorpora una serie de
figuras delictivas cuyo bien jurídico tutelado es la
Administración Pública, y que tienen por objeto preservar su
funcionamiento regular, en el concepto más amplio de la función
administrativa del Estado contemplando aspectos vinculados
tanto con la conducta de los funcionarios públicos en los
23 -//-
términos del art. 77 3er. párr. del Código Penal, como de
particulares procurando prevenir cualquier comportamiento que
pudiera obstaculizar la regularidad funcional de la
administración pública. En otras palabras, de lo que se trata
es de preservar el normal, ordenado, correcto y legal
funcionamiento de la actividad administrativa del Estado” (v.
causa N/ 1202, “Barreiro, Leonardo J. s/rec. de casación”, reg.
N/ 1677, rta. el 16 de julio de 1997 y causa N/ 925, Pluspetrol
S.A. s/recurso de casación”, reg. N/ 1306, rta. el 12 de
diciembre de 1996).
En la ocasión se subrayó que el criterio
prevaleciente en doctrina para establecer si una persona
reviste el carácter de funcionario público es el del encargo
o delegatio estatal para declarar o ejecutar la voluntad del
Estado en el cumplimiento de la función pública.
In re “Vila, Julio Eduardo s/ recurso de
casación”, causa n/ 5539, registro N/ 6988, resuelta el 6-9-04,
se señaló que desde un enfoque administrativista la distinción
conceptual entre funcionario y empleado público carece de base
lógica y real, a la vez que no se ajusta al derecho positivo,
como surge de los Código Civil y Penal y del Régimen Jurídico
Básico de la Función Pública.
En oportunidad de pronunciarme en la causa N/
6986, caratulada: “López, Hugo Daniel y Cabrera, Daniel Agustín
s/recurso de casación”, resuelta el 6 de septiembre de 2006,
registrada bajo el N/ 9382 sostuve que no alcanza con el mero
carácter de funcionario público para que opere la suspensión
24 -//-

del curso de la prescripción de la acción penal. Debe tratarse
de funcionarios cuya jerarquía o vecindad con la función
autorice a sospechar un eventual empleo de su autoridad o
influencia con el fin de perjudicar el ejercicio de la acción
penal (ministro, secretario, subsecretario, juez) por sí o a
través de sus cómplices o personas de su estricta confianza
(cfr. Eugenio Raúl Zaffaroni, Alejandro Alagia y Alejandro
Slokar, en “Derecho Penal. Parte General”; Buenos Aires, 2003,
pág.904). Es que tal suspensión “se fundamenta en la
posibilidad de que ese cargo sea utilizado para influenciar u
obstaculizar la investigación, y que de ese modo el plazo de
prescripción fenezca mientras se ejerce la función pública”
(“Código Penal. Comentado y anotado”; Andrés J. D’Alessio,
director; 2005; Tomo I; pág. 679). De allí que de suspenderse
el curso de la prescripción de la acción penal por el mero
hecho de que esté involucrado un simple empleado público (en el
caso funcionarios policiales, equiparados a funcionarios
públicos en virtud de lo previsto por el artículo 77 del
Código Penal) se podría llegar al absurdo de extender los
plazos de prescripción perpetuando la acción penal hasta
eventualmente tornarla imprescriptible, lo que atenta contra
las garantías constitucionales que asisten a todo imputado;
cuando en realidad lo que la norma procura es que se suspendan
los términos de la prescripción de la acción penal mientras el
funcionario pueda utilizar su influencia con el fin de
perjudicar el ejercicio de la acción penal.
En este orden de ideas cabe aquí apuntar que la
designación de el coimputado Joaquín Antonio María Alonso -
25 -//-
efectuada el 15 de agosto de 2002- como Subdirector Liquidador
de la Administración General de Puertos, Sociedad del Estado en
Liquidación por Decreto N/ 1488 -fs. 75- conduce a desechar una
eventual influencia en la investigación objeto de autos. A
estas consideraciones se aduna que, en virtud del grado de
evolución alcanzado en la causa -en la cual se ha corrido la
vista prevista en el artículo 346 del Código Procesal Penal de
la Nación- no se han verificado entorpecimientos a las tareas
investigativas que puedan resultar adjudicables al encausado en
virtud de su ejercicio de influencias a raíz de su
posicionamiento dentro del organismo mencionado.
Consecuentemente, y tomando en consideración los
actos con entidad interruptiva de la prescripción establecidos
por la ley 25.990 cabe concluir en que desde el primer llamado
a prestar declaración indagatoria de Rigal Butler -del 6 de
noviembre de 2001-, hasta el primer requerimiento de elevación
a juicio -del 16 de noviembre de 2007- ha transcurrido en
exceso el máximo de la pena prevista en abstracto por el delito
que se le adjudica, sin que el encartado haya cometido otro
delito.
En este punto he de aclarar que -de adverso a lo
postulado por la recurrente- es el acto por el cual el imputado
es convocado a prestar declaración indagatoria y no el acto
mismo de tal declaración el que cuenta con entidad interruptiva
del curso de la prescripción. En efecto, no sólo la letra de la
ley resulta clara al respecto, sino que de los fundamentos de
la presentación del proyecto de ley ante la Cámara de
26 -//-

Diputados, desarrollados por la Comisión de Legislación penal
surge que ésta es la única interpretación que cabe respecto de
la norma pues en la oportunidad se explicó que “el primer acto
interruptivo debe ser la citación a prestar declaración como
imputado en sentido estricto, es decir, cuando haya motivos
bastantes para sospechar que alguien es culpable como partícipe
del delito que se investiga. No se trata de un acto de defensa,
como es la declaración del imputado, sea el que interrumpa la
prescripción...” (Conf. Baclini, Jorge C., Prescripción Penal,
Santa Fe, 2005, pág. 153)
A las argumentaciones desarrolladas en los
párrafos que anteceden caben adunar aquéllas que dan sustento
al instituto cuya aplicación se encuentra debatida en autos. En
esta dirección se impone memorar que el poder punitivo en un
Estado de Derecho es siempre una potestad particularmente
limitada, puesto que se trata de una facultad de considerable
intensidad que implica el ejercicio directo de violencia sobre
los ciudadanos, y, por ende, exige que se le impongan límites
fuertes y precisos que conformen un escudo protector de la
dignidad humana frente al uso arbitrario y abusivo del poder.
Tales límites pueden ser de distinta naturaleza: materiales,
instrumentales, formales, institucionales o temporales. Estos
últimos -que se encuentran en el mismo nivel político
institucional que los restantes- implican que sólo es admisible
el ejercicio del poder penal dentro de un plazo que debe ser
preciso (cfr. Binder, Alberto M.; ”Justicia Penal y Estado de
Derecho”; Buenos Aires, 1993).
De este modo, la prescripción penal constituye

27 -//-
un límite temporal que se autoimpone el Estado para iniciar o
proseguir la persecución punitiva contra una persona -en el
caso de la acción- o de efectivizar una pena, de mediar una
sentencia firme de condena (cfr. Baclini, Jorge C.;
“Prescripción Penal”, Santa Fe, 2005).
Por fin y si bien hay diversas posiciones en
cuanto al fundamento del instituto en examen basta recordar
aquí que la Corte Suprema de Justicia de la Nación desde
antiguo destacó que el instituto de la prescripción se funda en
el hecho social según el cual el transcurso del tiempo conlleva
naturalmente al olvido y al desinterés por el castigo (cfr.
C.S.J.N., 6/11/1987, ED, 127-500).
A la luz de los conceptos desarrollados y con
particular referencia a los delitos mencionados por el a quo en
la decisión traída a examen de esta Alzada no cabe sino
concluir como se ha sostenido en el pronunciamiento puesto en
crisis que la acción ha perdido vigencia. Por todo lo expuesto
la decisión recurrida debe ser confirmada.
Tal es mi voto.
El doctor Juan C. Rodríguez Basavilbaso dijo:
I. Entiendo, al igual que el Dr. Fégoli, que
debe hacerse lugar a los recursos de casación interpuestos por
la señora Fiscal de Investigaciones Administrativas -quien
recurrió frente a la omisión recursiva del Ministerio Público
(art. 45, inc. “c” de la Ley de Organización del Ministerio
28 -//-

Público y res. PGN 147/08 y 133/09)- y la querella -Banco
Nación- pues la acción penal respecto del imputado Juan
Bautista Rigal Butler no se encuentra, a la fecha, prescripta.
II. Coincido en primer lugar con su voto en lo
que se refiere a la fecha de consumación del ilícito
investigado en autos, pues dicha postura armoniza con lo que
sostuve con anterioridad en esta Sala en cuanto a que el delito
de administración fraudulenta se consuma con el perjuicio
causado pues es el resultado necesario que requiere el tipo
(cfr. causa n/ 5615, “Faggioni, Julio Guillermo s/recurso de
casación”, reg. N/ 7243, rta. el 29/11/04 y sus citas
doctrinarias).
III. En segundo lugar debo señalar que en el
presente caso, y luego de efectuar el concreto e individual
análisis de cuál es la ley más benigna aplicable al imputado,
arribo a la conclusión de que no es otra que la vigente a la
fecha de comisión de los hechos -art. 67 del C.P., según ley
16.648- así como lo señaló el camarista que votó en minoría en
la decisión cuestionada, Dr. Horacio Cattani. Ello, por cuanto
las reformas introducidas por las leyes 25.188 y 25.990
importan, en el caso de autos, la obligatoria suspensión del
plazo de prescripción para todos los que hubieran participado
en delitos como el que aquí se investiga, mientras alguno se
encuentre desempeñando cargo público; situación que presenta el
coimputado Joaquín Antonio María Alonso quien en el año 2002
fue designado Subdirector Liquidador de la Administración
General de Puertos.
29 -//-
Por consiguiente, la norma anterior que no prevé
dicha suspensión para el delito de administración fraudulenta
es claramente más benigna pues permite el avance del curso
prescriptivo.
Y si bien he sostenido que pueden existir en un
expediente ciertas circunstancias excepcionales debidamente
comprobadas que demuestren la imposibilidad del funcionario
público, en el caso concreto, de interferir u obstaculizar la
investigación, ya sea por falta de jerarquía o de vecindad con
la función en la que habría cometido el ilícito (cfr. Causa
n/9781, “Nissi, Luis Ángel s/recurso de casación” y sus citas),
también he afirmado que la ley no exige que se pruebe en cada
caso concreto el efectivo empleo de las prerrogativas
inherentes al desempeño laboral del empleado o funcionario
público con el fin de perjudicar el ejercicio de la acción
penal pues ello “implicaría una casuística irrazonable y
contraria a su espíritu consistente en llevar adelante una
investigación dentro de la investigación para determinar si el
funcionario público busca o no influir en el devenir del
proceso con el único fin de establecer si se encuentra o no
interrumpido el curso de la prescripción”, y, como sucede en la
presente, cuál es la ley aplicable al caso en caso de sucesión
de normas (cfr. Causa n/ 10.053, “Quatrocchi, Gustavo y
Pacheco, Alberto Rafael s/recurso de casación”, reg. N/ 13.881,
rta. el 11/5/09).
Teniendo en cuenta, entonces, que es indudable
que el cargo en el que se designó al coimputado Alonso a

30 -//-

posteriori de los hechos que aquí se investigan se ubica en una
alta jerarquía dentro de la Administración Pública -más allá de
haber salido del ámbito del Banco Nación- no puedo sino
disentir en este punto con el voto del Dr. Raúl Madueño porque
entiendo que no se dan los excepcionales motivos por los que
deviene de aplicación la doctrina arriba reseñada. Por
consiguiente, no puedo tener en cuenta los actos enunciados
taxativamente por la ley 25.990, obviando la calidad de
funcionario público de Alonso, pues ello importaría efectuar
una vedada composición de normas a los fines de la aplicación
del art. 2 del C.P. (Cfr. C.S.J.N. “Revello” ya citado por el
primer votante).
Ahora bien, resta decidir de acuerdo con la ley
16.648, vigente a la fecha de comisión de los hechos si ha
mediado secuela de juicio en el curso del proceso que
interrumpiera la prescripción de la acción penal. Y debo
expedirme por la afirmativa a dicho cuestionamiento pues, como
bien señala el Dr. Fégoli en su voto, se sucedieron diversos
actos procesales con el carácter de secuela de juicio (cfr. el
precedente “Percunte” de esta Sala ya citado en esta sentencia)
que impiden la declaración conclusiva del proceso a la que
arribaron los tribunales de grado respecto de Juan Bautista
Rigal Butler.
IV. En cuanto al planteo efectuado por la
defensa oficial durante el término de oficina relativo a la
violación al derecho de su pupilo a ser juzgado en un plazo
razonable, debo señalar que, más allá de sus referencias
31 -//-
genéricas a la doctrina y jurisprudencia elaborada sobre el
tema, no ha realizado una enunciación y análisis de las
concretas circunstancias que conlleven a su aplicación.
Es que una pauta señalada como ineludible por la
Corte en Fallos 322:360 -votos de los Ministros Petracchi y
Boggiano-, consiste en que para llevar adelante la dificultosa
tarea de determinar la “razonabilidad” en la duración del
trámite del expediente, resulta ser el análisis de sus
particularidades.
Ello, por cuanto la propia naturaleza de la
garantía a obtener un juicio sin dilaciones indebidas impide
que se pueda determinar con precisión a partir de qué momento
o bajo qué circunstancia comenzaría a lesionarse “...pues el
lapso que puede ser razonable para el trámite judicial por un
hurto puede no serlo para una asociación ilícita compleja. En
otras palabras, la duración razonable de un proceso depende en
gran medida de diversas circunstancias propias de cada caso...y
el derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas, no puede
traducirse en un número de días, meses o años” (del voto de los
Ministros Fayt y Bossert, considerando 8/).
En contrario de lo que propugna, se advierte que
estamos frente a una causa de contenido económico, de gran
envergadura, con numerosos imputados, cuyos hechos revisten
notable complejidad y prueba netamente técnica, que los
imputados no se encuentran privados de su libertad y que recién
fueron arrimados al proceso en el año 2001. Todo ello descarta,
32 -//-

a la fecha, que se proceda según lo requerido por la impugnante
e impone el rechazo de este agravio.
V. Por todo lo hasta aquí expuesto, adhiero al
voto del Dr. Fégoli y me expido en igual sentido.
Por ello, y en mérito al acuerdo que antecede el
Tribunal, por mayoría, RESUELVE: I) Hacer lugar a los recursos
de casación interpuestos por la Fiscalía de Investigaciones
Administrativas a fs. 134/144vta. y la parte querellante a fs.
145/146vta, sin costas; II) Casar el decisorio de fs.
111/116vta. y III) Remitir las presentes actuaciones a la Sala
I de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional Federal de esta Ciudad a fin de que tome razón de
lo decidido y devuelva las actuaciones a su origen con el
objeto de continuarse con su trámite, según su estado (Arts.
470, 530 y 532 del C.P.P.N.).
Regístrese, notifíquese en la audiencia
designada a fs. 185 -segundo párrafo- y, oportunamente,
cúmplase con la devolución ordenada. Sirva la presente de
atenta nota de envío.
Fdo.: Juan E. Fégoli, Raúl Madueño y Rodríguez Basavilbaso.
Ante mí: Javier E. Reyna de Allende, Secretario.
33 -//-

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Causa N/ 10.

Cámara Nacional de Casación Penal

Argentina, a los 11 días del mes de mayo de 2010,

se reúne la Sala I de la Cámara Nacional de Casación Penal,

integrada por el doctor Juan E. Fégoli como Presidente, y los

doctores Juan C. Rodríguez Basavilbaso y Raúl R. Madueño como

Vocales, a los efectos de resolver el recurso de casación

interpuesto por la representante de la Fiscalía de

Investigaciones Administrativas y la parte querellante en esta

causa N/ 10.641 caratulada: “Rigal Butler, Juan Bautista

s/recurso de casación”, de cuyas constancias RESULTA:

1/) Que la Sala I de la Cámara Nacional de

Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal confirmó el

auto de fs. 61/63 que había declarado extinguida por

prescripción la acción penal respecto de Juan Bautista Rigal

Butler en orden a los hechos por los que fuera indagado y, en

consecuencia, había dictado su sobreseimiento (arts. 334 y 336

inc. 1/ del C.P.P.N.) (cfr. fs. 111/116vta.).

Contra dicha decisión interpusieron recurso de

casación: a) la Fiscalía de Investigaciones Administrativas

(fs. 123/133vta.) y b) la parte querellante “Banco de la Nación

Argentina” (fs. 120/121vta.).

Dichos remedios fueron concedidos (fs. 135 y

vta.) y mantenidos por la Fiscalía de Investigaciones

Administrativas a fs. 162 y por la parte querellante a fs. 161.

2/) a) Recurso de casación interpuesto por la

Fiscalía de Investigaciones Administrativas (fs. 123/133vta.):

Que la señora Fiscal estimó procedente el

456, incisos 1/ y 2/ del C.P.P.N.

Sostuvo que “...el Tribunal no ha respetado en

la valoración de los hechos las reglas de la sana crítica

exigibles en todo pronunciamiento judicial, por cuanto la

fundamentación de la resolución recurrida es arbitraria e

insuficiente, puesto que sobre la base de una particular

interpretación del tiempo de consumación del delito que se

enrostra considera extinguida la acción por prescripción y

sobresee -consecuentemente- al procesado...” (fs. 123vta./124).

Manifestó luego que “...no comparto los

argumentos esgrimidos por los distinguidos camaristas, ello

así, por cuanto exceden el marco cognoscitivo del recurso (...)

fue esta Sala I y no otra la que estableció, como momento

consumativo del ilícito que se investiga fines de 1997...” y

que “...los argumentos de los doctores Farah e Irurzun, tienen

como finalidad diferenciar entre quien perjudica los intereses

confiados y quien obliga abusivamente. Tal distinción sólo

resulta pertinente para el caso que no se produzca el mentado

perjuicio...” (fs. 131).

Refirió asimismo que “...la maniobra investigada

es única e inescindible y reconoce su inicio en las tratativas

llevadas a cabo por el Gerente Departamental Luis Arroyo, se

plasma jurídicamente en la resolución del Directorio de fecha

31 de enero de 1991, y continúa concretándose con las sucesivas

decisiones de fechas 24 de octubre de 1991, 23 de diciembre de

Cámara Nacional de Casación Penal

marzo de 1995...” (fs. 130).

Continuó precisando que los aquí imputados

“...con el dictado del acto administrativo del 31 de enero de

1991, en violación de los deberes que le confiere la Carta

Orgánica del B.N.A. (art. 15 y sgtes) obligaron abusivamente a

la Institución, con el consecuente perjuicio patrimonial...”,