Los efectos socio econmicos

del canal interocenico a nivel municipal

Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local

Managua, Mayo 2015

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ndice de contenido
Presentacin Pg. 6

Resumen ejecutivo Pg. 8

Captulo I. Diseo de la investigacin Pg. 10

I.1. Fundamentacin
I.2. Marco conceptual
I.3. Objetivos y alcances
I.4. Metodologa

Captulo II. El proyecto del canal interocenico Pg. 16

II.1. Antecedentes y fundamentacin
II.2. Trayectoria y dimensiones del canal
II.3. Componentes y etapas del proyecto
II.4. Expropiacin y reasentamiento poblacional
II.5. Movimiento de tierras
II.6. Trnsito de buques
II.7. Sistema de esclusas
II.8. Construccin de puertos y carreteras
II.9. Energa, materiales y equipos
II.10.Empleo y rgimen laboral
II.11.Zonas de libre comercio, aeropuertos y centros tursticos
II.12.Desafos tcnicos
II.13.Marco jurdico de la concesin canalera

Captulo III. Caracterizacin de los 10 municipios afectados

por el canal Pg. 27
III.1.Introduccin
III.2.Extensin municipal y rea afectada directamente
III.3.Poblacion municipal y del rea afectada
III.4.Actividades e indicadores econmicos municipales
III.5.Servicios bsicos
III.6.Instituciones, redes sociales y organizaciones
III.7.Niveles de pobreza y desarrollo humano
III.8.A modo de resumen

Captulo IV. Efectos socio-econmicos del canal a nivel municipal Pg. 39

IV.1.Municipio de Nueva Guinea Pg. 39

1. Caractersticas del municipio
2. Territorio y poblacin afectada por el canal
3. Efectos en las familias
4. Efectos en la Infraestructura
5. Efectos en los servicios bsicos
6. Efectos en las organizaciones locales
7. Efectos en la economa local
8. A modo de resumen
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IV.2. Municipio de San Miguelito Pg. 57

1. Caractersticas del municipio
2. Territorio y poblacin afectada por el canal
3. Efectos en las familias
4. Efectos en el transporte
5. Efectos en la infraestructura
6. Efectos en la salud y educacin
7. Efectos en las organizaciones locales
8. Efectos en la economa local
9. A modo de resumen

IV.3. Municipio de Tola Pg. 73

1. Caractersticas del municipio
2. Territorio y poblacin afectada por el canal
3. Efectos en las familias
4. Efectos en la infraestructura
5. Efectos en los servicios bsicos
6. Efectos en la economa local
7. A modo de resumen

D.- Municipio de Bluefields Pg. 88

1. Caractersticas del municipio
2. Territorio y poblacin afectada por el canal
3. Efectos en las familias
4. Efectos en el transporte
5. Efectos en la infraestructura y servicios bsicos
6. Efectos en la cultura local

Captulo V. Percepciones locales y propuestas sobre el canal Pg. 102

V.1. Informacin pblica sobre el proyecto
V.2. Posibles efectos positivos
V.3. Posibles efectos negativos
V.4. Posibles efectos para los gobiernos municipales
V.5. Perspectivas futuras de la poblacin local
V.6. Algunas reflexiones y propuestas
V.7. A modo de resumen

Captulo VI. Anlisis de los principales efectos socio econmicos

del canal en los 10 municipios estudiados Pg. 123
VI.1. Divisin y cercenamiento del territorio municipal
VI.2. Incertidumbre y angustia en la poblacin afectada
VI.3. Desarraigo y empobrecimiento de la poblacin desplazada
VI.4. Desmantelamiento de la infraestructura comunitaria
VI.5. Prdida de la produccin agropecuaria y pesquera
VI.6. Cambios en el mercado laboral
VI.7. Efectos socio econmicos del deterioro medio ambiental
VI.8. Riesgos en la salud comunitaria
VI.9. Gobernabilidad democrtica
VI.10. Afectacin de la identidad cultural.
VI.11. A modo de resumen
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Captulo VII. Conclusiones Pg. 138

VII.1. Aportes para el anlisis de los resultados
VII.2. Posiciones y propuestas
VII.3. Algunos interrogantes

Fuente bibliogrficas Pg. 145

Anexos: Pg. 150

1. Fuentes de informacin
2. Instrumentos para la recoleccin de la informacin
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Glosario

AJIP Asociacin de Jvenes Impactando el Presente, Nueva Guinea.

AMC Acuerdo Marco de Concesin otorgado por el gobierno a HKND
ASOPRONAG Asociacin de parteras y promotores de salud de Nueva Guinea
BICU Bluefields Indian and Caribbean University.
CENIDH Centro Nicaragense de Derechos Humanos
CENAGRO Censo nacional agropecuario
COSEP Consejo Superior de la Empresa Privada
CSJ Corte Suprema de Justicia
EMNV Encuesta de Medicin del Nivel de Vida
EN Ejrcito de Nicaragua
ENACAL Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados
ENEL Empresa Nicaragense de Energa Elctrica
EPN Empresa Portuaria Nacional
ERM Environmental Resources Management
FSLN Frente Sandinista de Liberacin Nacional
HKND Hong Kong Nicaragua Canal Development Investment
IFC International Financial Corporation (Banco Mundial)
INEC Instituto Nicaragense de Estadsticas y Censos (ahora INIDE)
INIDE Instituto de Informacin de Desarrollo
INSS Instituto Nacional de Seguridad Social
INTA Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
INTUR Instituto Nicaragense de Turismo.
Km kilmetro, Km2: kilmetro cuadrado
M metro, m2: metro cuadrado, m: metro cubico
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MAREN Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (
MINED Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
MIFAMILIA Ministerio de la Familia
MINGOB Ministerio de Gobernacin
MINSA Ministerio de Salud
MITRAB Ministerio de Trabajo
MW megawat
MZ manzana
NBI Necesidades bsicas insatisfechas (mtodo de Medicion de pobreza)
PEA Poblacin econmicamente activa
PEI Poblacin econmicamente inactiva
PIB Producto interno bruto
PN Polica Nacional
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PYMES Pequeas y Medianas Empresas
QQ quintales
RAAN Regin Autnoma Atlntico Norte
RAAS Regin Autnoma Atlntico Sur
TN Tonelada mtrica (1,000 kilogramos)
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNAG Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
URACCN Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense
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Presentacin

La Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local (Red Local) presenta los
resultados del estudio sobre los efectos socio econmicos derivados de la implementacin
del canal interocenico y proyectos conexos en los 10 municipios afectados directamente
por estas inversiones. La Red Local ha decidido realizar este estudio considerando, por
un lado, su misin de promover un modelo de desarrollo humano y sostenible en
Nicaragua y, por otro, la relevancia del proyecto de canal interocenico para el pais, en
especial para la poblacin de los municipios donde se emplazar.

Este estudio, de carcter exploratorio, participativo y prospectivo; ha sido realizado por un

equipo interdisciplinario y est basado en una metodologa cientfica y rigurosa para la
recoleccin y anlisis de datos. Los resultados que se presentan se sustentan en las
fuentes secundarias y bases de datos disponibles sobre estos 10 municipios, adems de
las fuentes primarias recogidas mediante entrevistas y grupos focales con 367 habitantes
de 4 municipios ubicados en distintas macro regiones del pais y seleccionados por su
relevancia demogrfica y econmica: Bluefields, Nueva Guinea. San Miguelito y Tola. El
territorio de esos 4 municipios representa el 78,72% de los municipios estudiados y en
ellos vive el 53,15% de la poblacin total.

Por otro lado, se realiz un sondeo a 487 personas que asistieron a 6 foros informativos
sobre el proyecto del canal interocenico en distintos municipios del pais: Juigalpa, Nueva
Guinea, Bluefields, Rivas, San Miguelito y Managua. En el sondeo se plantearon 10
preguntas cerradas y fue aplicado de forma individual, escrita y confidencial. Para
enriquecer el anlisis de los datos recopilados se ha contado con el aporte de un grupo de
expertos de distintas disciplinas.

En el primer captulo se presenta la fundamentacin de este estudio, su marco

conceptual, el plan que ha guiado el proceso de investigacin y la metodologa utilizada.
El segundo captulo expone el diseo tcnico de construccin y operacin del proyecto del
canal interocenico y otros subproyectos, basado en los documentos oficiales
presentados por la empresa HKND. Se incluye la fundamentacin del proyecto, la
trayectoria geogrfica del canal, los subproyectos contemplados, la propuesta de
adquisicin de tierras, el rgimen laboral y el marco jurdico de la concesin.

En el captulo tercero se presenta la informacin bsica de los 10 municipios estudiados

en base a las fuentes secundarias disponibles. Se exponen datos consolidados de la
extensin territorial y la poblacin tanto a nivel municipal como del rea afectada por los
proyectos. Asimismo, se presentan los indicadores principales de las actividades
econmicas, los servicios bsicos, las instituciones y organizaciones, los niveles de
pobreza y desarrollo humano de estos municipios.

El captulo cuarto presenta los hallazgos del trabajo de campo en los cuatro municipios
antes mencionados. Se hace una breve caracterizacin de cada municipio, se sealan las
comunidades visitadas y los participantes en los grupos focales y en las entrevistas
personales. Luego se exponen los efectos positivos y negativos que probablemente
ocasione el canal interocenico en la poblacin local, las organizaciones sociales, las
actividades econmicas, los servicios bsicos y la infraestructura comunitaria, segn la
percepcin de sus habitantes.
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En el quinto captulo se presentan las percepciones, valoraciones y propuestas sobre el

canal interocenico de los informantes que han participado en los grupos focales y en las
entrevistas. Se seala el nivel de informacin sobre el canal que ha recibido la poblacion
de estos municipios, los beneficios que se esperan, los riesgos o efectos adversos y las
perspectivas futuras que planean las familias que viven en las zonas directamente
afectadas.

Al exponer estos temas se presentan numerosos citas textuales que ilustran los
planteamientos de las personas entrevistadas, respetando su diversidad de opiniones.
En el sexto captulo se presentan los principales efectos que tendrn la construccion y
operacin del canal interocenico en los 10 municipios estudiados. Aunque el foco de esta
investigacin ha sido los impactos socio econmicos, en el transcurso de las entrevistas
con la poblacin local y los expertos consultados, han surgido diversos aspectos polticos,
ambientales y culturales de las comunidades que sern afectados por estos proyectos.

En las conclusiones del estudio se analizan algunos hallazgos relevantes con una visin
regional y mundial, se presentan las posiciones y propuestas planteadas por diversos
actores en relacin al canal y al desarrollo municipal, y por ltimo, se plantean ciertos
interrogantes surgidos en el transcurso de esta investigacin. Los anexos incluyen las
fuentes bibliogrficas y los instrumentos de acopio de datos utilizados.

Agradecemos al equipo de investigacin y al equipo tcnico de la Red Local, asi como a

todas las personas que facilitaron informacin y brindaron sus aportes para hacer posible
este estudio.
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Resumen ejecutivo

Este informe presenta los hallazgos del estudio realizado por la Red Nicaragense por la
Democracia y de Desarrollo Local con el objetivo de determinar las repercusiones
probables que tendr el canal interocenico en las condiciones de vida de los habitantes
de los 10 municipios directamente afectados.
Esta investigacin tiene un carcter exploratorio, participativo y prospectivo y ha sido
realizado por un equipo interdisciplinario que ha recogido informacin, tanto de las fuentes
secundarias disponibles, como de las entrevistas, grupos focales y sondeo realizado con
843 habitantes de esos municipios de distintas edades, gneros y afinidades polticas.
El gobierno de Nicaragua ha otorgado una concesin por 106 aos a la empresa china
HKND para la construccion de un canal interocenico y otros subproyectos como 2
puertos, 2 aeropuertos, un ferrocarril, un oleoducto y otras instalaciones. El canal tendr
una longitud de 259 km atravesando la regin sur de Nicaragua, con una profundidad de
29 m y un ancho de 230 m adems de una zona restringida de 5 a 10 km a cada lado del
canal. Dentro de esta zona, existen 282 poblados que suman 24,100 hogares donde viven
119,200 personas.

La ruta del canal afectara directamente a 10 municipios del pais: Bluefields, Nueva
Guinea, San Miguelito, San Carlos, Rivas, Tola, Altagracia, Moyogalpa, San Jorge y San
Juan del Sur. La extensin de los 10 municipios alcanza un total de 11,463.52 km2 que
representa el 7,49 % del territorio nacional. El rea total que ocuparn el canal y
subproproyectos ser de 3,423.9 km2, lo cual representa el 29,8% del territorio de los 10
municipios afectados.

La poblacin total de estos 10 municipios es de 318,270 habitantes, lo cual representa el

5,14% de la poblacin del pas. La poblacin que actualmente vive en los territorios que
ocupar el canal se ha estimado en 119,298 habitantes que sern forzadas a migrar, lo
cual representa el 37,48% del total de habitantes de estos municipios.

La mayora de la poblacion de estos 13 municipios vive en situacin de pobreza a pesar

de ser municipios ricos en recursos naturales y con un alto nmero de personas en edad
productiva. Las condiciones de pobreza, analfabetismo, el desconocimiento de sus
derechos y la falta de informacin sobre el proyecto del canal, afectan la capacidad de la
poblacion local de defender sus derechos frente a la amenaza de expropiacin y desalojo
forzado de sus casas y fincas debido a la concesin otorgada a HKND por el gobierno.

El trabajo de campo en 4 municipios encontr que la mayora de la poblacin carece de

una informacin completa y objetiva sobre estos proyectos y sus implicaciones. Quienes
viven en la zona donde se construir el canal viven una situacin de angustia por la
amenaza de expropiacin y desplazamiento forzoso de sus casas y fincas sin un destino
cierto.

Los habitantes de otros lugares tienden a expresar sus expectativas de conseguir trabajo
o ingresos a travs de esos proyectos. Los testimonios muestran diferencias entre la
poblacion de estos municipios debido a las experiencias histricas y el nivel organizativo
alcanzado. Igualmente se observa una diferencia en la valoracin del canal segn la
afinidad partidaria de los informantes.
 9

Entre los efectos ms relevantes que provocara la construccion del canal es el

desplazamiento forzado de las 24,100 familias que viven en la zona de 3,423.9 km2 que
sera ocupado para esas inversiones. Esta migracin significara la ruptura de sus redes
familiares, comunitarias y organizativas, un deterioro de sus condiciones de vida y un
empobrecimiento drstico.

Por otro lado, la ocupacin de esa extensa zona altamente productiva por los proyectos
de HKND significara una grave prdida de la produccin agropecuaria actual que
repercutira en la escasez y caresta de los productos alimenticios a nivel local y nacional.

Asimismo, el canal cortara con una barrera de 10.23 km esos municipios obstaculizando
las relaciones sociales entre familias, amistades y organizaciones ubicadas en ambas
zonas, el transporte de mercaderas, productos e insumos agropecuarios, el acceso a
centros de educacin y salud, las lneas de transmisin de energa elctrica y
telecomunicaciones, los servicios municipales y la participacin ciudadana en los
gobiernos locales.

La poblacin de estos municipios que se mantenga viviendo en la cercana de esa zona

de inversiones tendra escasas oportunidades de empleo en los nuevos proyectos dado
su bajo nivel de formacin tcnica y profesional. Al mismo tiempo, vera afectada su salud
por la contaminacin provocada por el polvo y el ruido, la proliferacin de infecciones
transmisibles, algunas de ellas desconocidas en el pas. Las fuentes de agua potable para
la poblacin de estos municipios corren el riesgo de contaminarse, salinizarse o secarse
ante la demanda de agua del canal.

Igualmente relevante son los impactos adversos identificados en este estudio en los
mbitos de la gobernabilidad democrtica y los derechos humanos, ante la falta de
consulta de la poblacion afectada en estos municipios que se manifestado pblicamente a
pesar del control de la polica y el ejrcito. La seguridad y tranquilidad de estas
comunidades rurales sera trastocada por una avalancha de miles de trabajadores
forneos.

A nivel cultural, la construccin del canal tendr efectos negativos en el patrimonio

arqueolgico y cultural que tiene la poblacion de estos municipios, donde se han
identificado 517 sitios de relevancia arqueolgica y valor cultural. Ademas, el canal partira
el territorio Rama-Kriol afectando sitios sagrados y centros ceremoniales, igual sucede
con la comunidad indigena de Veracruz.

El informe concluye con el anlisis realizado por expertos de distintas disciplinas sobre las
repercusiones probables de canal en el pais y con una serie de interrogantes planteadas
por los actores locales sobre esta problemtica.
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Captulo I. El diseo de la investigacin

En este captulo se presenta la fundamentacin de este estudio, su marco conceptual y el
plan que ha guiado el proceso de investigacin. En primer lugar se explica que la Red
Local ha decidido realizar este estudio basada en su misin de promover un modelo de
desarrollo humano y sostenible en Nicaragua y considerando la trascendencia del
proyecto de canal interocenico.

En la siguiente seccin, se precisan los conceptos utilizados en este estudio sobre los
efectos socio econmicos del canal interocenico y sus diferencias con una evaluacin de
impacto. A continuacin se presentan los objetivos que se plantearon en este estudio de
tipo exploratorio y prospectivo. La metodologa escogida combina aspectos cualitativos y
cuantitativos para recabar y analizar informacin proveniente de fuentes secundarias y
primarias.

I.1. Fundamentacin

El proyecto del canal interocenico constituye una de las obras de ingeniera ms grandes
a nivel mundial con un costo estimado en 50,000 millones de dlares. La extensin del
canal sera de 259.4 km entre Punta Gorda (Caribe) y Brito (Pacfico) incluyendo 106.8 km
a travs del lago Cocibolca. El canal tendr 230 m de ancho y una zona de 5 a 10 km a
cada lado del mismo, Adems se contemplan grandes proyectos de inversin como, por
ejemplo, dos puertos, una zona de libre comercio, un aeropuerto y tres complejos
tursticos.

El gobierno de Nicaragua ha otorgado una concesin por 50 aos (ms 6 aos para la
gestin financiera y construccin) que puede ser prorrogada por otros 50 aos, a la
empresa HKND propiedad de Wang Jing1 mediante la ley 840. Su construccin
comenzar prximamente aunque no se han presentado hasta la fecha (mayo 2015)
estudios de viabilidad econmica y de impacto socio econmico, salvo la evaluacin de
impacto de las obras iniciales en el Departamento. De Rivas.

A nivel internacional existe un amplio consenso entre los organismos multilaterales,

gobiernos y acadmicos, sobre la importancia de realizar una evaluacin ex ante de
proyectos de inversin para analizar los impactos ambientales, sociales y econmicos. La
carencia de estos estudios ha sido causa del fracaso de muchos proyectos de inversin
en America Latina, como lo ha sealado el Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
Una causa importante de este fracaso ha sido la carencia de informacin sistemtica
sobre la dinmica social y cultural de las poblaciones pobres y excluidas. El BID exige el
uso del anlisis sociocultural para identificar, planificar, implementar y evaluar sus
operaciones en Amrica Latina y el Caribe. El Banco utiliza la informacin generada por
estos anlisis para comprender mejor la relacin entre la posicin de una poblacin en el
orden social y su capacidad para participar en el proceso de desarrollo. (Partidle y Meja
2013, p. 4)

La Red Local tiene por objetivo Contribuir a la democracia y el desarrollo local inclusivo y
equitativo, desde el fortalecimiento de la membresa, organizaciones e instituciones

1
Wang Jing es un multimillonario chino con un patrimonio declarado de U$ 6.9 billones y se ubica en el
puesto 195 de los hombres ms ricos del mundo en 2015, segn el ranking de FORBES
(http://www.forbes.com/billionaires)
 11

aliadas de Red Local, para el ejercicio de una ciudadana activa y la incidencia en

polticas pblicas (Red Local 2012). Basada en su misin de promover un modelo de
desarrollo humano y sostenible, la Red Local ha realizado en 2014 diversos foros
departamentales para brindar informacin y promover la reflexin ciudadana sobre este
proyecto, en conjunto con otras organizaciones que conforman el Grupo Cocibolca.

Ante el vaco oficial de estudios previos sobre el proyecto de canal interocenico y otros
conexos, varias organizaciones han avanzado en investigaciones sobre los posibles
impactos ambientales (Centro Humboldt 2014) y sobre el marco jurdico (Fundacin Popol
Nah 2014). Por su parte, la Academia de Ciencias de Nicaragua ha realizado una serie de
encuentros cientficos para analizar las implicaciones ambientales y sociales de estos
proyectos (Academia de Ciencias 2014).

En estos foros ha surgido la necesidad de profundizar en la investigacin sobre los

efectos socio econmicos del canal interocenico, particularmente sobre la poblacin de
los municipios directamente afectados. El presente estudio pretende aportar informacin
pertinente desde los mismos territorios.

I.2. Marco conceptual

En este apartado se presenta un breve esbozo del marco conceptual adoptado en esta
investigacin.

En primer lugar, hay que sealar que se utilizan como sinnimos los trminos de efectos,
resultados e impactos, considerando que todos ellos apuntan a conocer las
consecuencias provocadas por las inversiones econmicas y las intervenciones sociales
concomitantes al proyecto del canal y las inversiones conexas. Como han sealado
expertas en estos estudios: Productos, efectos, impactos son trminos que pueden
englobarse dentro de concepto ms general de resultados aunque no son utilizados
siempre de forma equivalente ni unvoca (Nremberg, Brawerman y Ruiz, 2000, p.68)

Tericamente se distinguen los estudios de procesos y de resultados, los primeros

enfocan las etapas de elaboracin y de implementacin de un proyecto, y los segundos
abordan los frutos de esa intervencin en trminos de productos o resultados.
Sin duda que la mayor parte de las referencias bibliogrficas sobre el estudio de los
efectos de un proyecto o un programa de desarrollo, se encuentran bajo la categora de
evaluacin de impacto. El trmino impacto, como expresin del efecto de una accin,
se comenz a utilizar en las investigaciones sobre el medio ambiente y posteriormente se
ampli al mbito social y cultural.

Los estudios sobre los resultados de un proyecto, un programa o una intervencin socio
econmica se enfocan en indagar sobre las relaciones causa-efecto entre la aplicacin de
un determinado proyecto o programa y sus consecuencias en los grupos humanos y en el
entorno, sean previstos o no, positivos o negativos, tanto a corto como a mediano plaza y
larga duracin.

Asi lo ha definido la Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto: La evaluacin

del impacto social (EIS) comprende los procesos de anlisis, seguimiento y gestin de las
consecuencias sociales, voluntarias e involuntarias, tanto positivas como negativas, de
las intervenciones planeadas (polticas, programas, planes, proyectos), as como
 12

cualquier proceso de cambio social, invocado por dichas intervenciones (Libera Bonilla
2007 p.8)

Desde el punto de vista temporal, se distingue el estudio ex ante o previo a una

intervencin, de las evaluaciones ex post o posteriores a la implementacin de un
programa o proyecto. En el estudio previo a la ejecucin de determinado programa,
generalmente se investiga el contexto socioeconmico e institucional, los problemas
identificados, las necesidades detectadas, la poblacin objetivo, los insumos y las
estrategias de accin. La evaluacin posterior trata de identificar los resultados
alcanzados y de analizar el nivel de cumplimiento de las metas propuestas al inicio.

Es necesario precisar las afinidades y diferencias entre los conceptos de investigacin y

evaluacin, ya que este estudio se ubica dentro de la primera categora y no pretende
constituir una evaluacin del proyecto del canal interocenico. Mientras que la
investigacin previa busca el conocimiento de los efectos probables de una intervencin
socio econmica, la evaluacin ex ante apunta a proponer acciones a los tomadores de
decisin para la consecucin eficiente y eficaz de los objetivos.

Como han sealado Cohen y Franco: La relaciones existentes entre evaluacin e

investigacin son estrechas, ya que aquella supone la utilizacin del arsenal de modelos,
instrumentos y tcnicas que constituye la metodologa de investigacin en ciencias
sociales. Pero se diferencian por su naturaleza porque la evaluacin persigue en
ltima instancia, racionalizar la asignacin de recursos, y para ello trata de maximizar la
eficiencia y la eficacia de acciones que dirigen la modificar segmentos de la realidad.
(Cohen y Franco 2000 p. 79)

En el mismo sentido, Niremberg y Ruiz plantean que la investigacin busca

fundamentalmente incrementar el cuerpo de conocimientos, estableciendo relaciones
entre hechos, fenmenos, situaciones, etc., mientras que la evaluacin se preocupa ante
todo por el perfeccionamiento de la accin y compromete esencialmente un juicio de
valor (Niremberg, Brawerman y Ruiz 2000, p.36)

Es decir que una evaluacin previa de impacto del canal interocenico buscara
determinar su rentabilidad econmica, su pertinencia para alcanzar los objetivos
planteados, su coherencia interna y su factibilidad. Nuestro estudio de los efectos del
canal interocenico no pretende esos fines, sino identificar los posibles efectos socio
econmicos que tendr esa inversin.

Al referirnos a los efectos sociales y econmicos del canal interocenico, es preciso

recordar que la realidad es holstica y sistmica, es decir los fenmenos socio econmicos
se encuentran interrelacionados dialcticamente con otras dimensiones de una sociedad:
poltico-jurdico, cultural-ideolgico, medio ambiental.

El enfoque en el mbito socio econmico obedece a una exigencia analtica legtima y

necesaria para profundizar en estos aspectos de la sociedad a nivel municipal. El foco
principal de este estudio se dirige a indagar sobre los efectos del proyecto en las
condiciones de vida de las familias y comunidades que conforman un municipio.

Entre las condiciones de vida se encuentra la alimentacin, vivienda, salud, educacin,

electricidad, agua potable, organizaciones, familias, redes sociales, comunicacin,
migracin y movilidad. Tambien se incluyen categoras econmicas como ingresos y
 13

consumo, empleos, produccin, comercio, financiamiento, transporte. De forma breve, se

abordan los efectos probables de la construccin del canal en la gestin de los gobiernos
municipales y en la participacin ciudadana.

I.3. Objetivos y alcances

El objetivo general planteado en este estudio es identificar y analizar los posibles efectos
socio econmicos derivados de la implementacin del canal interocenico en los 10
municipios a intervenir, a fin de que la ciudadana, las autoridades y los actores
involucrados conozcan las repercusiones de este megaproyecto y tomen las medidas que
consideren convenientes.

Entre los objetivos especficos destacamos los siguientes:

Determinar las repercusiones probables que tendr el canal interocenico en las

condiciones de vida de los habitantes de los 10 municipios, particularmente en los
grupos vulnerables.

Identificar las percepciones, intereses y demandas de la poblacin local en

relacin al canal interocenico.

Plantear interrogantes y pistas para futuros estudios a profundidad sobre los

impactos socio econmicos y el desarrollo de los municipios.

En cuanto al alcance de este trabajo hay que repetir que se trata de un estudio de
carcter exploratorio, tomando en cuenta las limitaciones de tiempo, informacin y
recursos disponibles para su ejecucin. Es decir que constituye una primera aproximacin
descriptiva, analtica y propositivaal objeto de estudio, para relevar sus aspectos
principales, recoger las percepciones de la poblacion, abrir pistas para futuras
investigaciones y plantear propuestas para un modelo de desarrollo alternativo y
sostenible de los municipios basadas en la experiencia acumulada por la Red Local.

Esta investigacin se puede definir tcnicamente como un estudio prospectivo de impacto

socio econmico, es decir un estudio previo a la implementacin de un proyecto para
determinar los cambios en las condiciones de vida de la poblacin local que pueden
atribuirse a dicha intervencin tanto de forma directa como indirecta--, con nfasis en los
posibles efectos en las mujeres, comunidades indgenas y afro descendientes, nios y
jvenes.

I.4. Metodologa

Se ha aplicado una metodologa cientfica de carcter prospectiva, cuali-cuantitiva,

participativa, descriptiva y analtica, propositiva.

Prospectiva: previa a la implementacin del proyecto

Cuali-cuantitativa: se trata de conocer el significado que tiene para la poblacin el
proyecto del canal y tambien de medir la magnitud de los efectos.
Participativa: los actores locales han aportado al diseo del estudio, la recoleccin de
datos, su discusin y la divulgacin de sus resultados
 14

Descriptiva y analtica: se identifican los efectos del proyecto y se analizan las

interrelaciones entre sus actividades e inversiones y las condiciones de vida de la
poblacin local.
Propositiva: se plantean pistas de investigacin sobre el tema y propuestas de
desarrollo local sostenible.

El universo a estudiar est conformado por los habitantes de los 10 municipios que sern
cruzados por el canal interocenico y proyectos planteados por HKND que suman un total
de 318,270 habitantes segn las proyecciones del INIDE para 2015. Se trata de los
municipios de Altagracia, Moyogalpa, San Carlos, San Jorge, San Juan del Sur,
Bluefields, Nueva Guinea, San Miguelito, Rivas y Tola que en conjunto tienen una
superficie de 11,463 Km2 que representa el 7,4% del territorio de Nicaragua.

La primera propuesta del estudio fue enriquecida con el aporte de los representantes de
los Comits de Tierra de estos municipios. Luego de elaborar el plan de la investigacin y
conformar el equipo de trabajo, se procedi a la recoleccin y anlisis de informacin
secundaria disponible sobre estos municipios, a fin de elaborar un perfil o caracterizacin
breve de cada uno.

La mayor parte de las fuentes secundarias han sido producidas por instituciones de
gobierno como INIDE, INIFOM, MAGFOR y algunas alcaldas, sin embargo pocas estn
actualizadas. Tambin se han utilizado diversos estudios realizados por centros de
investigacin y organizaciones civiles como Centro Humboldt, Luz en la Selva, Fundacin
Popol Nah, Red Local, Fundacin del Rio, Fundacin entre Volcanes.

A partir del universo constituido por la poblacion de los 10 municipios se ha elaborado una
muestra intencionada de municipios y de actores locales para recoger informacin
primaria. Dadas las limitaciones de tiempo y recursos, se escogieron 4 municipios
Bluefields, Nueva Guinea. San Miguelito y Tolabasados en los siguientes criterios:
municipios por donde atraviesa el canal, su ubicacin en 3 regiones geogrficas: (Caribe,
Centro, Pacifico), su peso demogrfico y econmico, presencia de actores locales
interesados en participar. El territorio de esos 4 municipios representa el 78.72% del total
de municipios estudiados y en ellos vive el 53.15% de la poblacion total de los 10
municipios.

En cada uno de estos 4 municipios se seleccion una muestra de comunidades que

incluyera la cabecera municipal, unas ubicadas en la zona de construccin del canal,
otras al norte y al sur de esa franja territorial. Otros criterios de seleccin fueron la
cantidad de poblacion, su importancia econmica, la accesibilidad y los contactos locales.

En esas comunidades se realizaron grupos focales y entrevistas personales basadas en

una gua de preguntas con informantes locales (ver anexo 2). Los criterios de seleccin de
los informantes fueron, por un lado, lderes y lideresas de organizaciones civiles, polticas,
gremiales y religiosas, maestros/as y directores centros educativos, concejales y
funcionarios municipales. Por otro lado, actores econmicos de los distintos sectores:
agricultores y ganaderos, comerciantes y transportistas, empresarios pequeos y
medianos, cooperativas, asalariados, amas de casa. Se trat de incluir la participacin de
mujeres, jvenes y grupos tnicos en los distintos territorios. En total participaron 367
personas en las entrevistas personales y los grupos focales de esos 4 municipios.
 15

Cuadro N1
Grupos focales y entrevistas personales

Municipios N de Grupos N participantes N Personas Total de

Focales Grupos Focales entrevistadas Informantes
Tola 4 13 37 50
Nueva Guinea 4 105 28 133
San Miguelito 7 152 19 171
Bluefields -- -- 13 13
Totales 15 270 97 367

Las entrevistas y grupos focales se han realizado basados en la confidencialidad de las

personas participantes a fin de facilitar su apertura a brindar informacin y expresar sus
opiniones sin temor. Los testimonios fueron grabados y luego transcritos para su
procesamiento y anlisis. El informe de este estudio utiliza ampliamente citas textuales de
estos informantes sealando solo su ocupacin y lugar de residencia.

Por otro lado, se realiz un sondeo a 487 personas que asistieron a 6 foros informativos
realizados entre agosto y noviembre 2014) sobre el proyecto del canal interocenico en
distintos municipios del pais: Juigalpa, Nueva Guinea, Bluefields, Rivas, San Miguelito y
Managua. En el sondeo se plantearon 10 preguntas cerradas y fue aplicado de forma
individual, escrita y confidencial. (ver anexo 2)

El equipo de investigacin estuvo conformado por 10 profesionales de distintas

disciplinas, de los cuales 7 eran mujeres, se ha contado con la asesora de especialistas y
con el apoyo administrativo y financiero de la Secretaria Ejecutiva de la Red Local.
 16

Captulo II. El proyecto del canal interocenico

Este captulo presenta el plan de construccin y operacin del proyecto del canal
interocenico y otros subproyectos, segn los documentos oficiales presentados por la
empresa HKND, en especial el diseo tcnico elaborado por la empresa China Railway
Construction Corporation (HKND Dic.2014). Es necesario conocer estos aspectos de la
construccin y funcionamiento del canal y subproyectos para comprender los efectos
socios econmicos y ambientales que tendr en los municipios estudiados.

La primera parte aborda los antecedentes y la fundamentacin del proyecto, luego se

presenta la trayectoria geogrfica que seguir el canal, los municipios afectados y las
dimensiones del mismo. Un tercer aspecto son los componentes o subproyectos
contemplados en la concesin y las etapas previstas para su construccin. Un cuarto
tema es la propuesta de adquisicin de tierras necesarias para estas obras y el
movimiento de tierras previsto.

A continuacin se presentan una serie de elementos relevantes sobre la construccin y la

operacin del canal, como es el transito previsto de buques, el sistema de esclusas, la
construccin de puertos y carreteras, la provisin de materiales y equipos, la mano de
obra que trabajar en el proyecto y el rgimen laboral previsto.

Tambin se exponen brevemente las propuestas divulgadas hasta la fecha de algunos

subproyectos, como son las zonas de libre comercio en Tola, los aeropuertos y los
complejos tursticos. Para concluir este captulo, se exponen los principales aspectos del
marco jurdico de la concesin canalera y las observaciones planteadas por diversos
juristas e instituciones nacionales.

II.1. Antecedentes y fundamentacin

El 3 de julio del ao 2012, la Asamblea Nacional aprob la Ley 800 cuyo objeto es
desarrollar el rgimen jurdico de El Gran Canal Interocenico de Nicaragua y crear la
entidad denominada Autoridad de El Gran Canal Interocenico de Nicaragua, que
representar al Estado de la Repblica de Nicaragua en la creacin y conformacin de
una Empresa para la construccin y operacin de El Gran Canal de Nicaragua.

El 13 de junio del 2013 fue aprobada la Ley 840 cuyo objeto es: Aprobar y autorizar a
firmar posteriormente el Acuerdo Marco de Concesin e Implementacin, en adelante
referido como El MCA, a suscribirse entre la Autoridad de El Gran Canal Interocenico
de Nicaragua, el Gobierno, la Comisin del Proyecto de Desarrollo del Canal de
Nicaragua, la Empresa Desarrolladora de Grandes Infraestructuras S.A., en adelante El
Inversionista o El Concesionario y HK Nicaragua Canal Development Investment Co.,
Limited, una compaa de responsabilidad limitada constituida en Hong Kong.

El Acuerdo Marco de Concesin e Implementacin con relacin a El Canal de Nicaragua y

Proyectos de Desarrollo, fue firmado por el Gobierno de Nicaragua y la Empresa HKND el
da 18 de junio del 2013.

La compaa Hong Kong Nicaragua Canal Development Investment (HKND) es una

empresa internacional dirigida por el Sr. Wang Jing, fue conformada en 2012 y tiene su
sede en Hong Kong. Ese mismo ao HKND se registr en las Islas Caimn como Group
 17

Holding Limited y se registr legalmente en Nicaragua como Empresa Desarrolladora de

Grandes Infraestructuras S.A. (Aguilar 2014)

Entre las principales empresas e instituciones asesoras del proyecto se menciona a

Kirkland & Elis (Bufete Jurdico EUA). China Railway Siyuan (China), Instituto de
Planificacin Changjiang (China), Harbor Consultores (EUA) Ingeniera Consulting
Company (EUA), Shenzhen Lay-Out Consultores (Holanda), Environmental Resources
Management (Reino Unido) el Manufacturing Technology Centre (Reino Unido),
Stadsvaart Consultores (Blgica) y Corporacion Minera MEC (Australia).

Segn HKND, las principales razones que fundamentan este proyecto son las siguientes:

La tendencia creciente del comercio martimo entre Asia y Amrica impulsado por
los avances tecnolgicos, las nuevas empresas emergentes y las demandas de
importacin y exportacin de los mercados.
La necesidad de disminuir costos de transporte de las materiales primas (hierro,
carbn, alimentos) que importa Asia (China, Japn, Corea) de America Latina y de
los bienes manufacturados que exportan hacia esta region.
El crecimiento del tamao de los barcos de carga (Sper Post Panam) que
supera la capacidad del canal de Panam incluso con su reciente ampliacin, las
limitaciones de agua impiden a ese pais ampliar an ms su canal. (HKND 2013)

Por su parte, el Gobierno de Nicaragua ha planteado la necesidad del proyecto para el

crecimiento econmico, la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza en el pais.
Segn el gobierno, el proyecto se justifica por las siguientes razones:

El PIB de Nicaragua crecer en un 136% mnimo durante el perodo de construccin

del canal, supuestamente la tasa de mayor crecimiento en la regin Centroamericana.
El empleo formal crecer a una tasa del 28% anual en los seis aos de construccin
del canal, pasando de 662,992 empleos formales en 2013 a 1,927,527 en 2018.
Las inversiones en infraestructura para el canal y subproyectos tendrn un mayor
efecto multiplicador que otros sectores de la economa nacional.
Nicaragua recibir US$100 millones por la concesin en 10 pagos por 10 aos y se
convertir en socio de la empresa al recibir el 1% anual de las acciones y si hay
ganancias recibir la cuota que corresponda a estas acciones. (Oquist 2013)

La primera presentacin pblica del proyecto fue realizada el 7 de junio del 2013. Un ao
ms tarde (7-07-2014) HKND present la ruta escogida para la construccin del canal y
las principales caractersticas de su diseo tcnico. Posteriormente, esta presentacin fue
replicada en diversas reuniones realizadas con autoridades y lderes locales en los
departamentos y municipios afectados por el proyecto. El 20 de noviembre 2014 se
present en Managua el plan ingenieril de construccin y operacin del canal, as como
algunos avances de los estudios sociales y ambientales. El proyecto fue inaugurado el 22-
12-2014 comenzando las obras iniciales de mejoramiento de caminos en Brito, Municipio
de Tola. (www.hknd-group.com/portal)

II.2. Trayectoria y dimensiones del canal

 18

El canal tendr una longitud de 259,4 km atravesando la regin sur de Nicaragua, desde
la desembocadura del rio Brito en el Ocano Pacifico hasta la salida del Ro Punta Gorda
en el Mar Caribe. (Ver mapa)

Luego de estudios iniciales, HKND ha escogido la ruta N4 de las 6 opciones planteadas

en 2013. En su trayecto desde la costa del Pacifico, el canal recorrer el valle del Ro
Brito en el municipio de Tola y tomar abajo del valle del Ro Las Lajas en el municipio de
Rivas hasta llegar al Lago Cocibolca, 4 km al sur del poblado de San Jorge. Luego
cruzar 106.8 km del lago Cocibolca pasando a 4 km al sur de la Isla de Ometepe hasta la
costa este del lago, 8 km al sur del poblado de San Miguelito. De ah subir por el valle
del Ro Tule atravesando los municipios de San Miguelito y San Carlos, tomar el valle del
Rio Punta Gorda cruzando los municipios de Nueva Guinea y Bluefields hasta la costa
Caribe donde desembocar en el Rio Punta Gorda.

Mapa N 1
Canal Interocenico y sub proyectos

Fuente: HKND Julio 2014

El canal se subdivide en tres secciones: una parte oeste de 26.9 km desde la costa del
Pacfico hasta el Lago de Nicaragua, la seccin lacustre de 106.8 km y la parte este de
125,9 km desde la costa de lago hasta el Caribe. El canal tendr una profundidad mnima
de 29 m y un ancho de 280 m en aguas marinas (previendo corrientes y oleaje) y de 230
m en tierra firme y en el lago. Se requerir dragar el lecho marino en las dos entradas del
canal: 1,7 km en el Ocano Pacfico y 14,4 km en el Mar Caribe, es decir que sumando
estos canales el largo total ser de 275,5 km.

La ruta del canal2 afectar directamente a 10 municipios del pais: Bluefields, Nueva
Guinea, San Miguelito, San Carlos, Rivas, Tola, , Altagracia, Moyogalpa, San Jorge y San
Juan del Sur. Si consideramos el subproyecto del aeropuerto en el Depto. de Rivas hay
que sumar otros 2 municipios intervenidos: Beln y Buenos Aries.

II.3. Componentes y etapas del proyecto

2
Considerando que, adems del ancho de cauce se afectar unos 5 a 10 km a cada lado del mismo
 19

El proyecto incluye los siguientes componentes:

El canal con dos esclusas que permitan subir los barcos al nivel de lago Cocibolca
y luego bajarlos al nivel del mar.
Dos puertos con un canal de entrada en el mar y dos rompeolas en las costas del
Pacfico y del Caribe
Un gran lago artificial llamado Atlanta con una superficie de 395 km2 (56,076 mz)
en la RAAS.
Un embalse o pequeo lago llamado Agua Zarca de 48.5 km2 (6,885 mz) en la
misma regin para alimentar una central hidroelctrica al servicio del canal.
Para la construccin y operacin del canal se requerirn una serie de inversiones
que luego se detallan.

Ademas de estos componentes, en la Ley 840 se otorga la concesin de otros

subproyectos como 2 aeropuertos, 2 zonas de libre comercio, 1 va frrea o canal seco,
1 oleoducto, adems de la infraestructura necesaria para la construccin, operacin y
coordinacin de todos los proyectos.

HKND propone completar la construccin del proyecto en unos 5 aos segn las
siguientes etapas:

1) Fase de pre construccin (2014-15) comprende la elaboracin de estudios y

diseo del proyecto, la gestin de permisos, la adquisicin de tierras y
reasentamiento de pobladores, las licitaciones y seleccin de contratistas, la
compra de maquinaria.
2) Obras iniciales (Dic.2014 Set.2015) mejoramiento de caminos de acceso a los
sitios de construccin, instalaciones bsicas (ej. puertos temporales,
campamentos) y reclutamiento de trabajadores
3) Periodo de construccin (Sept 2015 Marzo 2020) que incluye la excavacin
del canal, la construccin de las esclusas y de la presa en Atlanta, el llenado de
agua del canal y del lago Atlanta.
4) Fase de prueba (Abril Junio 2020) se prueba el funcionamiento de las esclusas,
los remolcadores y otras instalaciones.

II.4. Expropiacin y reasentamiento poblacional

En cuanto a las tierras que se requieran para la construccin del canal, en el documento
del proyecto se plantea que el Gobierno y HKND negociarn con sus propietarios bajo dos
modalidades: la expropiacin de las tierras que se necesiten de forma permanente
pagando el valor catastral, y el arrendamiento de tierras que se utilicen temporalmente
durante el perodo de construccin. (HKND-ERM, 2014)

A finales del 2014, la empresa inform que se haban concluido los estudios topogrficos,
catastrales y el censo de poblacin de los territorios afectados por el proyecto. Asimismo
seal que HKND y el Gobierno tenan la intencin de preparar un Plan de
Reasentamiento de la poblacin que habita en esas zonas. Sin embargo, el Acuerdo
Marco de Concesin deslinda cualquier obligacin por parte de HKND o el gobierno de
reubicacin o restablecimiento de la condicin econmica o social de la poblacin
afectada (Art.8.3).
 20

El proceso de expropiacin de tierras y de reasentamiento se prev realizar gradualmente

por zonas hasta 2018, segn el calendario de ejecucin del proyecto.

No obstante, hasta la fecha se desconoce el plan de expropiacin de las propiedades

ubicadas en la zona del canal, tampoco el plan de reasentamiento de la poblacin.

II.5. Movimiento de tierras

El proyecto ser la mayor operacin de movimiento de tierras en el mundo, se requiere la

excavacin de unos 5.000 millones de m de materiales, de los cuales un 20% ser
extrado del fondo de mar y del lago y un 80% de los territorios que atraviesa el canal.

Los materiales extrados en tierra firme se ubicarn en 35 reas de depsito situadas a lo

largo de canal a una distancia no mayor de 3 km del mismo y ocuparn una superficie
total de 179 km. Se tratar de estabilizar esos tmulos de tierra, que tendrn unos 10 m
de altura, para tratar de evitar su dispersin por lluvias o vientos y para su posterior
utilizacin con fines de reforestacin, agricultura o pastoreo.

El proceso de excavacin del canal en tierra firme se realizar en varios pasos:

a) El corte de rboles3 y la limpieza de la vegetacin en la superficie.
b) La extraccin de la capa superficial de suelo y su depsito en lugares especficos.
c) La excavacin de tierra hasta unos 20 m de profundidad.
d) La perforacin de rocas con taladro y su rotura con explosivos.
e) La carga de materiales en camiones y su traslado a zonas de depsito.

La excavacin de un canal dentro del lago Cocibolca que tiene una profundidad
promedio de 12 mrequerir la extraccin de unos 715 millones de m de materiales. Se
encontr en el fondo del lago una capa de 4 m de material fino (limo, arcillas), luego una
capa de arenas gruesas de unos 20 m, y finalmente roca despus de los 26 m de
profundidad. El diseo tcnico plantea que la excavacin se puede realizar con dragas
hidrulicas, sin embargo para extraer materiales debajo de los 18 m, incluyendo roca
blanda, se requieren grandes dragas cilndricas que slo podrn llegar al lago una vez
que est concluido el sector oeste del canal y las esclusas de Brito. Esto prolongara el
calendario antes expuesto. Si se encuentra roca dura debern usar explosivos para
romperla.

Los materiales finos extrados del fondo del lago se depositarn en 2 islas que se crearn,
una al sur del canal frente a la costa de Rivas y otra al norte del canal en medio del lago.
Estas islas tendr una superficie de 12 a 15 km, en el borde se crear una barrera de
piedras y en el centro se pondr el barro fino. Los restos de rocas y arenas gruesas se
ubicarn en una barrera paralela a lo largo del canal en el costado este, de unos 3 m de
alto a partir del fondo del lago que ocupar una superficie total de 139 km.

El material extrado del fondo del mar se utilizar en parte para la construccin de los
rompeolas y de los puertos, y otra parte se trasladar a unos 18 km de la costa en zonas
de aguas profundas. Una vez concluida su construccin, se prev que el canal requerir
el dragado peridico de unos 120.000 m de materiales anuales para su mantenimiento y
operacin.

3
La madera preciosa ser comercializada por la empresa y el resto se permitir su aprovechamiento para
lea a la poblacin local
 21

II.6. Trnsito de buques

El canal est diseado para permitir el trnsito de gigantescos transatlnticos:

a) barcos de carga con capacidad para 25,000 contenedores (TEU), de 500 m de largo y
72 m de ancho.
b) buques petroleros de 330 m de largo y 60 m de ancho.
c) barcos de carga a granel de 365 m de largo y 65 m de ancho.

El trnsito de los buques ser de una va y se establecern 2 bahas donde pueden anclar
los barcos para esperar el pase. Una baha estar al sur de Ometepe y otra en el Lago de
Atlanta, cada una tendr de 520 m de ancho y 5 km de largo.

Se prev que el canal y las esclusas funcionarn las 24 horas del da, durante todo el ao,
salvo en caso de fenmenos naturales. El tiempo total de trnsito por el canal de un barco
ser de unas 30 horas, se organizarn los buques en convoyes de 4 barcos para agilizar
el cruce. Se calcula que las esclusas tendrn una demanda de 59,2 m de agua por
segundo en el 2050 con un trfico de 14 barcos por da, es decir unos 5.100 buques al
ao, siendo la capacidad mxima del canal de 25 barcos diarios y 9.153 trnsitos anuales.

HKND no permitir el uso pblico de embarcaciones por el canal por razones de

seguridad, salvo permiso de la empresa. Se permitir el cruce del canal en el lago
Cocibolca manteniendo una distancia de 3 km de los buques que circulan, tambin se
podr utilizar el lago Atlanta salvo la zona del canal y la zona de espera.

II.7. Sistema de esclusas

Las dos esclusas estarn ubicadas: una (llamada Brito) en la seccin oeste del canal,
cerca de la comunidad de Ro Grande municipio de Rivas, a 14.5 km de la costa, y la otra
(llamada Camilo) en la confluencia de los ros Punta Gorda y Camilo Cano, Municipio de
Bluefields, a 13.7 km del mar Caribe. Estas esclusas sern de una va y consistirn en
tres cmaras o escalones, cada una puede elevar un barco 10 m, para un total de unos
30-33 m que es la diferencia de altura entre el Cocibolca y el mar. Junto a las esclusas se
construirn estanques de agua para reciclarla en el llenado de las cmaras y asi ahorrar
un 60% del agua necesaria para el funcionamiento. Se supone que no afectar el nivel de
agua en el Cocibolca.

Las esclusas tendrn 1.5 km de largo y 400 m de ancho, cerca de ellas se establecern,
durante la etapa de construccin, un campamento de trabajadores, una planta de
hormign, almacenes, talleres de reparaciones, subestacin elctrica y depsitos de
combustible.

Cerca de la esclusa Camilo sobre el ro Punta Gorda se construir un dique de 10 km de

largo hecho con rocas y tierra para almacenar el agua que permite el funcionamiento de la
esclusa y evitar que el agua se derrame hacia en la cuenca de Bluefields. Este lago
llamado Atlanta tendr una extensin de 395 km

II.8. Construccin de puertos y carreteras

 22

Se planea construir dos puertos, uno en Brito y otro en Punta Aguila. En el caso de Brito
se calcula un rea de 34 km que incluir un muelle de petroleros para importar el
combustible y abastecer a los barcos con una capacidad anual de 2.8 millones de
toneladas. Tambin se construir un muelle multifuncional que servir para la importacin
de equipos durante la construccin y posteriormente, de mercaderas para la zona de libre
comercio, con una capacidad de 1.95 millones de contenedores por ao. El puerto del
Caribe tendr dos muelles, uno para combustibles con una capacidad anual de 2.8
millones de toneladas por ao y otro multiuso para 2.65 millones de contenedores
anualmente. (HKND Julio 2014)

El rompeolas del Pacfico se extendera unos 800 metros desde la costa, en ambos lados
del canal y ser construido con rocas. En el Caribe se prev un rompeolas de 7 km al sur
desde Punta Aguila y otro de 3.5 km desde la costa cerca de la bocana del Rio Punta
Gorda. En el lago se construirn dos rompeolas a ambos lados del canal en las dos
entradas del canal (Rivas y San Miguelito) que se extendern unos 200 metros desde la
costa.

Para facilitar la navegacin se instalarn 4 faros: 1 en Brito, 1 en Punta Aguila, 1 en Rivas

y 1 en San Miguelito. Asimismo se pondrn boyas luminosas en las entradas del mar y a
lo largo del canal en el lago, Adems se iluminarn las escolleras, puertos y otras
instalaciones. Se construir un centro de control de buques en Brito y centros de
operacin en las 2 esclusas.

En una primera etapa, HKND planea importar los equipos de construccin y materiales a
travs de los puertos existentes en Corinto y en Bluefields, desde donde seran
trasladados en barcazas hasta Brito y Punta Aguila. Se prev ampliar las instalaciones de
estos dos puertos para permitir ese trasbordo de carga. Asimismo se construirn 2
puertos temporales en Brito y Punta Aguila para que atraquen las barcazas con equipos y
materiales provenientes de Corinto y Bluefields,

En cuanto a las vas terrestres se prevn dos tipos de inversiones:

a) Las carreteras que enlacen los subproyectos con la red actual de carreteras; por
ej. la carretera de Brito a Rivas, la carretera de Nueva Guinea a Punta guila, vas
hacia el aeropuerto, la zona de libre comercio y los complejos tursticos.
b) La ampliacin de carreteras existentes, por ej. la Panamericana, debido al
aumento de volumen de transporte ocasionado por estos proyectos.

HKND propone construir una carretera pavimentada que unira el puerto de Brito con la
carretera Panamericana en Rivas (23 km) y otra que vaya desde el puerto Punta de Aguila
hasta la cabecera municipal de Nueva Guinea (103 km). Tambin se propone la
construccin de carreteras pavimentadas permanentes para proporcionar acceso a las
zonas de depsitos de materiales y dos caminos de grava a ambos lados del canal, que
sern de uso exclusivo de la empresa.

Para permitir el trnsito terrestre entre la zona sur y norte del canal, HKND planea
construir un puente en la carretera panamericana que cruce sobre el canal, con una
longitud de 4.930 m y una altura de 80 m. Por otro lado, se propone un ferry en San
Miguelito donde el canal cortar la ruta que une Acoyapa y San Carlos, para permitir el
paso de personas y vehculos, operando cada hora y sin costo alguno.
 23

II.9. Energia, materiales y equipos

Para la construccin y operacin del canal interocenico y los otros subproyectos se

necesita el suministro de gran cantidad de materiales de construccin, equipos y servicios
de electricidad, agua, comunicacin y de carreteras.

En cuanto a la energa elctrica, durante la fase de construccin se requieren 190 MW

(MegaWatt) y durante la operacin del canal y otros proyectos 320 MW, mientras que la
capacidad del pais alcanzaba en 2011 unos 570 MW. Durante la construccin se utilizarn
generadores diesel y tambin la red elctrica nacional. Esto requerir la construccin de
125 km de lneas de transmisin elctrica y dos subestaciones elctricas para las dos
esclusas. Durante la fase de operacin, se utilizar la energa que produzca la central
hidroelctrica de Agua Zarca complementada con la red nacional. Esta central tendr una
capacidad de 10 megavatios y el embalse una superficie de 48.5 km.

En cuanto a los materiales, se necesitarn unas 14.1 mill. de toneladas (T) de cemento,
4.4 mill. T de acero, 5.2 mill. T de combustible, 149 mill. T de arena y piedra, unas 242.6
mill. T de asfalto y 1.2 mill. T de explosivos. Se estima que se requerirn unos 10 millones
de m de hormign para construir las dos esclusas, los rompeolas y las otras
instalaciones, para lo cual se construir una planta que permita mezclar el cemento con
arena y piedrn. Estos ltimos materiales se extraern de canteras ubicadas en las
cercanas de las dos esclusas, mientras que gran parte del cemento se importar, dadas
las limitaciones de la oferta nacional. Igualmente se importar el hierro y los equipos de
construccin, entre ellos 294 excavadoras, 84 buldocer, 58 gras, 21 bombas de
hormign, 62 mezcladoras de cemento y 188 camiones.

II.10. Empleo y rgimen laboral

Se prev contratar unos 50.000 empleados como promedio anual durante los 5 aos de
construccin del canal, de los cuales 1,500 seran puestos administrativos y 48,500 para
el trabajo de campo. Se estima que un 50% se contratar en Nicaragua, un 25%
provendr de China y un 25% de otros pases. Terminada la construccin en 2020, se
estima que quedar una planilla reducida a 3,700 empleados permanentes para operar el
canal, que se espera incrementar gradualmente al aumentar el trnsito de barcos.

Debido a las limitaciones de mano de obra calificada en el pas, se prevee realizar una
inversin para la formacin y entrenamiento de personal. La contratacin de trabajadores
se realizar en centros establecidos en Managua, Rivas, Bluefields y Nueva Guinea, no
en la zonas de construccin, y se debern cumplir una serie de requisitos.

Las oficinas centrales del proyecto se ubicarn en Rivas y se construirn 9 campamentos

de trabajadores a lo largo de la ruta del canal, 3 en la zona oeste y 3 en la este. Cada
campamento tendr capacidad para albergar unos 5.400 trabajadores que vivirn bajo un
rgimen cerrado, es decir que no se permitir la salida libremente, tampoco se permitir la
entrada de comerciantes o personas que no trabajen en las obras. Fuera del campamento
slo podrn dormir los trabajadores que viven en comunidades cercanas y el personal
tcnico. Cada campamento tendr servicios de electricidad, agua potable, comedores,
manejo de desechos, recreacin, salud, seguridad, adems de un plantel de equipos,
talleres de reparacin, bodegas y tanques de combustible.

La jornada laboral ser de 12 horas durante los 7 das de la semana. Los trabajadores
 24

nacionales tendrn 1 semana de descanso cada 2 de trabajo, mientras que los

trabajadores extranjeros en cargos tcnicos tendrn 2 semanas de descanso cada 6 de
trabajo y quienes estn en trabajos de construccin tendrn 4 semanas de vacaciones
cada 22 de trabajo.

II.11. Zonas de libre comercio, aeropuertos y centros tursticos

La zona de libre comercio en Tola se ubicar 20 km al este de la ciudad de Rivas y

ocupar una extensin de 29.2 km. Esta zona se dividir en 4 reas con distintas
actividades:
Un rea de 4.3 km con establecimientos dedicados al comercio de importacin y
exportacin, que ofrecern unos 30,000 empleos y con un monto estimado de
operaciones en 2030 de U$ 25,000 millones.
Un rea de 0.8 km para servicios financieros, comerciales y de transporte, que
demandar unos 25,000 empleados.
Un rea de 7.8 km con fbricas de procesamiento para exportacin que ofrecer
58,000 empleos y que mover unos U$ 2,000 millones en el ao 2030.
Un rea urbana de 15 km de viviendas y servicios para una poblacin estimada de
140,000 habitantes. (HKND Julio 2014)

Sobre la zona de libre comercio en el Caribe no se ha publicado aun su proyeccin.

Por otro lado, se prev construir 2 aeropuertos cercanos a las zonas de libre comercio del
Pacifico y del Caribe. En el Pacifico se ha planteado construir un aeropuerto en los
Municipios de Beln y Buenos Aires a 8 km al Norte de la ciudad de Rivas, con un rea
aproximada de 2.5 km. Se plantea construir una pista de 3,200 m y una terminal de
15,000 m. Se dejar espacio para la construccin futura de una segunda pista. Sobre el
otro aeropuerto no se conocen detalles, tampoco sobre el ferrocarril y el oleoducto que
unirn los dos puertos.

En el sector turstico, HKND planea construir 4 complejos que no estn directamente

estipulados en la ley 840. Estos centros tursticos son:
Complejo turstico costero en San Lorenzo (Sur Tola) Coast Relaxing Resort
Complejo Turistico de Ometepe Volcano Sightseeing Resort
Complejo turstico de golf, San Miguelito Golf Theme Resort
Complejo turstico reserva natural en el Lago Atlanta Natural Park Resort

El Complejo Turstico de San Lorenzo se ubicar en la zona Sur del Tola a 8 km de

cabecera con una extensin 6.94 km (979 mz) y una superficie construida de 373.600 m
que comprende las siguientes instalaciones:
761 casas en lotes de 400 m
Hotel turstico con 1,800 habitaciones
Hotel costero de negocios con 300 habitaciones y un rea de 30,400 m
Hotel costero de boutique con 194 habitaciones y un rea de19,800 mt
Hotel vacacional con 400 habitaciones y un rea de 42,900 mt

No se han publicado los planes de los otros tres complejos tursticos, sin embargo en
Ometepe la empresa HKND ha realizado un estudio de las zonas que probablemente
sean ocupadas en los municipios de Moyogalpa y Altagracia, incluyendo la medicin de
propiedades y un censo de poblacin.
 25

II.12. Desafos tcnicos

Entre los retos tcnicos que enfrenta la construccin del canal, la empresa destaca tres
aspectos:

La compleja logstica para abastecer diariamente de combustible y aceite a la

extensa flota de vehculos y equipos.
La excavacin y transporte de 5.000 mill. m de tierra durante la poca de lluvias,
particularmente en la regin del Caribe.
El control de los flujos de agua que provienen de ros y arroyos que intersectan el
canal y que pueden inundarlo frenando su excavacin.

El plan del proyecto seala que se usarn las tcnicas de construccin capaces de
soportar cualquier evento ambiental. Sin embargo, se pueden considerar los riesgos
ambientales como un cuarto reto ya que, segn los estudios de INETER el 48.9% de la
zona de influencia directa del proyecto se encuentra en zonas con alto nivel de amenaza
ssmica, asi mismo el canal estar en una zona del Caribe directamente afectada por
huracanes e inundaciones. (Centro Humboldt 2014)

Por otro lado, el estudio de suelos realizado por ERM para el proyecto, seala el riesgo de
las prcticas agrcolas en zonas adyacentes al canal: Los sistemas productivos
prevalecientes, la agricultura y la ganadera extensiva, practicada en ambos territorios
utilizan prcticas inadecuadas tales como la tala, quema de rastrojos, sobre pastoreo,
entre las ms relevantes. Estas prcticas representan un riesgo para la infraestructura y
los bienes vinculados al Gran Canal. (ERM Julio 2014)

II.13. Marco jurdico de la concesin canalera

Este tema se aborda de forma resumida porque ya ha sido expuesto ampliamente en

otros estudios. La Ley Especial para el Desarrollo de Infraestructura y Transporte
Nicaragense atingente al Canal, Zonas de Libre Comercio e Infraestructuras Asociadas
(N840-2013) fue aprobada por la asamblea el 13-06-2013. Esta ley ratifica el Acuerdo
Marco de Concesin (MCA por sus siglas en ingles) establecido previamente entre el
gobierno y HKND, el cual otorga una concesin de 50 aos (ms 6 aos para la gestin
financiera y la construccin) a la Empresa Desarrolladora de Grandes Infraestructuras
(nombre de HKND registrado en Nicaragua) prorrogable por otros 50 aos a voluntad del
concesionario, para la ejecucin de varios subproyectos.

Adems del canal interocenico, estos subproyectos contemplan: 2 puertos, 2

aeropuertos, 2 zonas de libre comercio, 1 via frrea o canal seco, 1 oleoducto, junto con
la infraestructura necesaria para la construccin, operacin y coordinacin de todos los
proyectos (art.3) La ley permite al concesionario ceder, transferir o gravar sus derechos y
obligaciones sobre estos subproyectos.

La ley crea la Comisin del Proyecto como un ente autnomo que asumir los derechos y
las obligaciones del estado, y estar compuesta por delegados de diversas instituciones
de gobierno bajo la coordinacin de un Director nombrado por el Presidente (arts.4-7) Se
mandata a todas las instituciones del estado que deben cumplir con las obligaciones del
gobierno establecidas en el MCA (art.16)
 26

Como contraprestacin por la concesin, el Art. 10 de la ley reza: El inversionista estar

obligado a procurar que se entreguen pagos anuales en efectivo por un monto de hasta
10 millones de dlares y el 1% anual de las acciones de los subproyectos los
inmuebles e infraestructura al concluir la concesin una porcin de beneficios para fines
filantrpicos.

La ley declara de inters pblico la expropiacin de cualquier bien inmueble, sea

privado, estatal o de una comunidad indgena, y establece un procedimiento rpido de
expropiacin: luego de la solicitud del concesionario la Comisin tiene un plazo de 15 das
para responder, de lo contrario se considera aceptada. La indemnizacin ser equivalente
al valor catastral de la propiedad, o el valor de mercado si fuera menor. La decisin de
expropiacin no puede ser cuestionada por el dueo, quien solo puede reclamar el monto
de la indemnizacin ante la Comisin y su decisin ser inapelable ante la justicia. No
cabe indemnizacin de bienes del gobierno, es decir que se donan a HKND (Art. 12)

Por su parte, el MCA deslinda cualquier obligacin por parte de HKND o el gobierno de
reubicacin o restablecimiento de la condicin econmica o social (Art.8.3), tal como se
establece en normativas internacionales de buenas prcticas para la sostenibilidad
ambiental y social de proyectos de inversin del Banco Mundial y el Banco Interamericano
de Desarrollo de los cuales Nicaragua es parte. (IFM-BM 2012)

La ley 840 establece que el inversionista no estar sujeto a ninguna accin civil
administrativa, econmica o penal por parte de instituciones de gobierno o del Poder
Judicial debido al incumplimiento de sus obligaciones (Art. 13). Asimismo, la ley otorga
amplias exenciones fiscales, salvo el aporte a la seguridad social de trabajadores
nicaragenses (art. 14). Le corresponde al concesionario la fijacin de las tarifas de
transito del canal (art.11). Esta ley es calificada de orden pblico y de inters social,
derogando cualquier ley que se le oponga (art.24).
 27

Captulo III. Caracterizacin de los 10 municipios afectados por el

canal

III.1. Introduccin

En este captulo se presenta la informacin bsica de los 10 municipios estudiados

basada en las fuentes secundarias disponibles.

En la bsqueda de la informacin secundaria que permitiera mostrar las principales

caractersticas de los 10 municipios que sern afectados por el canal, hubo limitantes por
la falta de actualizacin de la informacin oficial (INIDE, MAGFOR, MINSA, MINED, etc.)
que permitieran realizar los anlisis comparativos entre estos municipios.

Esto condujo a utilizar datos de fuentes gubernamentales que, en muchos casos, se

encuentran desactualizados; sin embargo, en algunos municipios (Nueva Guinea, San
Miguelito y Tola) se logr acceder a informacin ms reciente basada en diagnsticos,
censos y planes de desarrollo elaborados por las alcaldas o por organizaciones de la
sociedad civil.

III.2. Extensin municipal y rea afectada directamente

La extensin de los 10 municipios alcanza un total de 11,463.52 km2 que representa el

7,49 % del territorio nacional, destacndose el municipio de Bluefields con 4,774.45 km2.
El 78,72% de este territorio corresponde a los 4 municipios donde se llev a cabo el
trabajo de campo para recoger informacin primaria y que sern fuertemente afectados
por la construccin del canal y proyectos conexos.

Cuadro N 2
Extensin de los 10 municipios

Extensin territorial
Departamento Municipio
(km2)
Rivas Altagracia 211.21
Moyogalpa 65.96
Rivas 280.54
San Jorge 24.93
San Juan del
411.05
Sur
Tola 476.53
Ro San Juan San Carlos 1,444.80
San Miguelito 1,096.59
Region Caribe Sur Bluefields 4,774.45
Nueva Guinea 2,677.46
Total 10 municipios 11,463.52
Fuente: Compedio estadstico Nicaragua 2000-2002, INEC.
 28

El rea total que ocuparn el canal y subproproyectos ser de 3,423.9 km2, lo cual
representa el 29,8% del territorio de los 10 municipios afectados, segn los datos
presentados por HKND sobre el rea que ocuparn sus inversiones.

Cuadro N 3
rea estimada para los proyectos de HKND4

Proyectos rea prevista (km2)

Canal interocenico 2,822.4
2 Puertos martimos 68.0
2 Zonas de libre comercio 58.4
2 Aeropuertos internacionales 5.0
4 Complejos tursticos 26.6
Lago Atlanta y Agua Zarca 443.5
rea total 3,423.9
Fuente: HKND, 2014.

Si comparamos el territorio entregado a HKND con la extensin de estos municipios, se

observa que tiene una superficie mayor que el municipio de Nueva Guinea y es 3 veces
ms grande que el municipio de San Miguelito

III.3. Poblacin municipal y del rea afectada

La poblacin total de estos 10 municipios es de 318,270 habitantes, segn la proyeccin

del INIDE para el ao 2015, lo cual representa el 5,14% de la poblacin del pas. De este
total, el 53,15% se encuentra en los 4 municipios donde se realiz el trabajo de campo,
destacndose Nueva Guinea y Bluefields como los de mayor poblacin.

Cuadro N 4
Cantidad de poblacin por municipio en 2015

Departamento Municipio Poblacin

Rivas Altagracia 22,333
Moyogalpa 10,313
Rivas 47,372
San Jorge 8,743
San Juan del Sur 15,678
Tola 23,292
Rio San Juan San Carlos 44,670
San Miguelito 18,245
Regin Caribe
Bluefields 49,456
Sur
Nueva Guinea 78,168
Total 318,270

4
Para los subproyectos en Bluefields (puerto, aeropuerto, zona libre comercio) se estim un rea igual que la
prevista por HKND para esos mismos subproyectos en Rivas, igual con los 3 centros tursticos, sobre los
cuales no se ha publicado el plan de construccion (Ver cap. II)
 29

La densidad poblacional promedio de toda la zona afectada es de 63,45 habitantes por

km2, con cifras que oscilan entre 352 habitantes por km2 en el municipio de San Jorge,
donde vive gran cantidad de poblacin en poco territorio, hasta 4 habitantes por km2 en el
municipio de San Carlos, donde hay amplias zonas despobladas.

Cuadro N 5
Densidad poblacional por municipio

Departamento Municipio Densidad poblacional

Altagracia 105.84
Moyogalpa 48.88
Rivas 168.86
Rivas San Jorge 352.11
San Juan
38.14
del Sur
Tola 48.93
San
3.9
Carlos
Rio San Juan
San
19.75
Miguelito
Bluefields 10.36
Regin Caribe
Sur Nueva
28.18
Guinea

Fuente: INIDE, 2008.

La poblacin que actualmente vive en los territorios que ocupar el canal se ha estimado
en 119,298 habitantes que sern forzadas a migrar, lo cual representa el 37,48% del total
de habitantes de estos municipios, unas 24,100 familias que viven en 282 asentamientos
humanos de distinto rango (Centro Humboldt, sept. 2014).

Es necesario mencionar que en estos municipios se encuentran localizadas importantes

reservas naturales y sitios de humedales: reserva de biosfera del Sureste de Nicaragua
integrada por 3 reas protegidas, reserva natural Cerro Silva con 3,394 km2, reserva
natural Punta Gorda con 599 km2, reserva biolgica Indio Maz con 2,640 km2, sistema de
humedales de la baha de Bluefields (sitio Ramsar con 865 km2), refugio de vida silvestre
Ro San Juan (sitio Ramsar con 430 km2), sistema de humedales de San Miguelito (sitio
Ramsar de 435 km2), reserva de biosfera Isla de Ometepe con 276 km2. En el municipio
de Tola existen adems 5 reas protegidas: reserva privada de reforestacin San Antonio,
rea ecolgica El Brito, rea ecolgica El Cinco, reserva privada Zacatn y refugio de vida
silvestre Chacocente.

III.4. Actividades e indicadores econmicos municipales

 30

Segn datos del Censo de Poblacin de 2005, la poblacin econmicamente activa (PEA)
de los 10 municipios sumaba 94,849 personas que representaban el 29,8% del total de
habitantes, mientras que la poblacin econmicamente inactiva (PEI) sumaba 118,798
personas que representaban el 37,3% del total. O sea, el peso de la PEI integrada por
personas menores de 15 aos y mayores de 65 aos era superior a la PEA, lo que
significaba una carga significativa para la PEA que deba mantener a la PEI (alta tasa de
dependencia), tal como muestra el siguiente grfico.

Grfico N 1
Distribucin de PEA y PEI por municipio

Fuente: INIDE, 2008

Del total de la poblacin que estaba trabajando en 2005, el 47,43% de las personas
laboraba en el sector primario: el 45,42% de los hombres y el 2,01% de las mujeres. En el
sector secundario lo haca el 21,89%: el 2,32% de los hombres y el 19.53% de las
mujeres. Por ltimo, en el sector terciario, se registraba el 30,69%: el 21,14% de las
mujeres y el 9,55% de los hombres, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N 6
Ocupacin por sector econmico y sexo

Hombres Mujeres
Municipio
Primario Secund. Terciario Primario Secund. Terciario
Altagracia 3,748 471 410 109 710 998
Bluefields 2,892 180 1,763 300 3,620 3,823
Moyogalpa 1,934 265 277 56 531 736
Nueva
12,999 534 1,118 374 2,727 2,988
Guinea
Rivas 2,382 85 2,252 437 5,080 4,873
San Carlos 6,812 261 440 136 1,529 1,637
San Jorge 454 18 500 101 927 1,002
San Juan
1,928 54 915 88 1,150 1,205
del Sur
San
3,959 153 142 51 259 418
Miguelito
Tola 3,640 93 749 150 985 1,288
 31

Hombres Mujeres
Municipio
Primario Secund. Terciario Primario Secund. Terciario
Totales 40,748 2,114 8,566 1,802 17,518 18,968

Fuente: INIDE, 2008.

El anlisis de los 10 municipios muestra que la mayora de ellos se dedican bsicamente

a la agricultura y ganadera. Sin embargo, pueden verse diferencias importantes entre
ellos: mientras en la zona de Nueva Guinea se producen ms frijoles, quequisque y yuca,
los municipios del departamento de Rivas cultivan ms musceas o caa de azcar.
Todos siembran maz, aunque sea para autoconsumo; hay poca siembra de arroz en
general.

Cantidad de personas dedicadas a la produccin

Los/as productores/as agropecuarios/as de los 10 municipios que sern afectados por el

canal sumaban 20,101 en el ao 2001 segn el III CENAGRO, cifra que seguramente se
ha incrementado en estos ltimos aos.

Cuadro N 7
Nmero de productores/as por municipio y sexo

Municipios Productores/as Hombres Mujeres

Altagracia 2,299 1,690 609

Bluefields 1,795 1,560 235
Moyogalpa 932 684 248
Nueva
5,799 4,787 1,012
Guinea
Rivas 1,333 910 423
San Carlos 3,146 2,481 665
San Jorge 354 207 144
San Juan
670 551 119
del Sur
San
1,791 1,476 315
Miguelito
Tola 1,982 1,623 359
Totales 20,101 15,969 4,129

Fuente: INEC, III Censo Nacional Agropecuario.

Ganadera

La crianza de ganado, tanto bovino como porcino, de aves de corral y de otros animales
(equinos, caprinos) es una actividad comn en todos los municipios, destacndose Nueva
 32

Guinea, que tambin es un importante suplidor de carne en el mbito nacional, como

puede observarse en el siguiente cuadro.

Cuadro N 8
Crianza de animales por municipio

Aves de Otros
Municipio Bovino Porcino
corral animales
Altagracia 2,850 1,759 18,040 1,304
Bluefields 47,091 5,877 51,323 8,611
Moyogalpa 2,998 616 6,642 1,247
Nueva
207,079 15,272 145,186 27,171
Guinea
Rivas 17,084 1,859 15,914 2,326
San Carlos 25,621 3,544 40,825 6,072
San Jorge 2,359 1,701 6,484 340
San Juan
10,664 1,630 14,425 3,054
del Sur
San
36,818 5,409 32,709 6,520
Miguelito
Tola 17,149 6,235 70,227 3,288
Totales 369,713 43,902 401,775 59,933

Fuente: INEC, III Censo Nacional Agropecuario.

III.5. Servicios bsicos

a.Energia, agua potable y comunicaciones

Todos los municipios sin excepcin reportan deficiencias en el suministro de agua y

energa, sobre todo en la parte rural, donde el abastecimiento de agua para consumo
humano se realiza a travs de pozos artesanales. En los ltimos aos se han introducido
paneles solares para producir energa elctrica.

En general, la seal de telefona celular est siempre presente, salvo en algunas

comunidades muy alejadas de Nueva Guinea y Bluefields, pero los costos son elevados,
ya que las tarifas de Nicaragua son altas en comparacin con otros pases de la regin.

Cuadro N 9
Servicios de energa elctrica, agua potable y comunicaciones por municipio

Municipio Energa Agua Comunicaciones

Altagracia Planta de diesel que no Pozos manejados por Red nacional de
satisface toda la demanda. ENACAL abastecen ENITEL con
Paneles solares en el 41% de la cobertura reducida.
algunas viviendas y poblacin. Seal de Claro y
hoteles. En el cerro Maderas Movistar.
En el ro Tichan funciona hay 8 miniacueductos Oficina de Correos de
una pequea planta con sistema por Nicaragua en la
 33

Municipio Energa Agua Comunicaciones

hidroelctrica que gravedad. cabecera.
abastece 3 comunidades. Pozos y agua del
lago.
Bluefields El 75% del casco urbano Sistema de agua Planta digital ATT de
recibe energa. En la zona potable en el casco microondas.
rural existen paneles urbano. Poblacin de Red de
solares y plantas en la zona rural se radiocomunicacin
algunas comunidades. abastece con agua por UHF.
de ros y caos. Seal de Claro y
Movistar.
6 radioemisoras.
Moyogalpa Planta de diesel en Sistema con pozos 3 radios locales.
Altagracia que solo de ENACAL en las TV por cable local.
abastece el 10,12% de las comunidades Seal de Claro y
viviendas. abastece el 10,67% Movistar.
de viviendas. El 3,13% de
viviendas con lnea
telefnica.
Nueva Guinea La mayor parte del casco 3,100 conexiones Telefona fija con
urbano y colonias domiciliares. En el cobertura limitada.
cercanas. En zonas rea rural hay Seal de Claro y
alejadas el 30% con sistemas por Movistar.
paneles solares y plantas. gravedad para el Correos de
38% de la poblacin, Nicaragua, Internet y
adems de pozos y TV por cable, 3
ojos de agua. radios locales.
Rivas 71% tienen energa del El 48% del casco 2,000 abonados con
sistema interconectado urbano tiene telefona fija.
nacional (10,372 personas conexiones; el resto Seal de Claro y
abonadas). se abastece de 3 Movistar, Internet y
puestos pblicos y la TV por cable.
zona rural, con
pozos.
San Carlos Sistema interconectado El 15.11% del casco Internet y TV por
nacional con 2,566 urbano tiene cable. Seal de Claro
conexiones (38,2%). conexiones. Existen y Movistar. Correos
32 pozos pblicos, 73 de Nicaragua. Radio
privados y 5 local.
miniacueductos, ms
ros y quebradas.
San Jorge El 95% cuenta con la El 72,5% recibe agua Servicio de telefona
cobertura del sistema potable. pblica con 245
interconectado nacional. Pozos en la zona usuarios.
rural. Uso del agua Seal de Claro y
del lago. Movistar, Internet y
TV por cable.
San Juan del El 89% cuenta con la El 50% de la 10,000 conexiones
Sur cobertura del sistema poblacin no tiene de telefona fija.
interconectado nacional. agua corriente; hay Seal de Claro y
1,050 conexiones Movistar, Internet y
domiciliares y pozos. TV por cable.
San Miguelito Acceso al sistema 636 tomas de agua Seal de Claro y
interconectado de energa en el casco urbano. 3 Movistar y algunas
solo en el casco urbano y pozos perforados. 6 lneas fijas. Internet y
tres comarcas. sistemas por TV por cable, radio
 34

Municipio Energa Agua Comunicaciones

gravedad, 4 sistemas comunitaria.
por bombeo.
Pozos, ojos de agua,
ros y quebradas.
Tola El 69,44% del municipio Solo el 31,1% tiene 85 lneas telefnicas
cuenta con la cobertura del acceso a agua fijas en el casco
sistema interconectado potable. 5 pozos en urbano.
nacional. el casco urbano y 4 Seal de Claro y
en comunidades. Movistar.
Pozos artesanales en Internet y TV por
el resto. cable.
Fuente: elaboracin propia en base a informacin obtenida de grupos focales y fuentes documentales.

b. Transporte

El principal medio de transporte para la poblacin en estos municipios es va terrestre

mediante buses de empresas privadas. La calidad del servicio y la frecuencia de la
llegada de estos buses dependen de las rutas y de la demanda de pasajeros,
destacndose el servicio que une las cabeceras departamentales y municipales por
caminos adoquinados o pavimentados, excepto el municipio de Bluefields. Por el
contrario, el transporte entre comunidades al interior de estos municipios es escaso y los
caminos de tierra o piedras generalmente se encuentran en mal estado y se deterioran
con las lluvias.

Casi todos los municipios tienen acceso a vas fluviales, lacustres o martimas, donde el
transporte es a travs de ferrys, lanchas, barcos y pangas. Hay muelles municipales y
privados donde atracan estas embarcaciones. Solamente San Carlos, Bluefields,
Moyogalpa y Nueva Guinea cuentan con servicio de transporte areo que las conecta con
Managua.

c. Educacin y salud

La infraestructura de salud y educacin, es insuficiente para la demanda de la poblacin y

est conformada por aproximadamente 917 escuelas primarias, 146 escuelas
secundarias, 452 preescolares, 18 escuelas tcnicas y 18 universidades, ya sea
nacionales o locales.

En cuanto a la infraestructura sanitaria, se registran 57 centros de salud, 193 puestos de

salud y casas base, un nmero no determinado de clnicas privadas y 4 hospitales.
En general no hay sistemas de saneamiento y drenaje de aguas residuales y pluviales,
salvo en algunos barrios del casco urbano de las cabeceras municipales. El resto de las
viviendas utilizan letrinas para sus necesidades y las aguas de lluvia corren por cauces o
canales.

III.6. Instituciones, redes sociales y organizaciones

Casi todos los municipios cuentan con delegaciones de las instituciones del Gobierno
central: Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educacin (MINED), Ministerio
Agropecuario (MAG, anteriormente Ministerio Agropecuario y Forestal, MAGFOR),
Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Ministerio de Economa
Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFFCA), Polica Nacional, juzgados,
 35

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), Ministerio del Trabajo

(MITRAB), Administracin de Rentas, Contralora General de la Repblica (CGR), Correos
de Nicaragua, Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL),
Empresa Nicaragense de Electricidad (ENEL), ENITEL-Claro, Ejrcito de Nicaragua,
Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS), Ministerio de Gobernacin (MINGOB),
Fondo de Inversin Social de Emergencia (Nuevo FISE), Instituto Nacional Forestal
(INAFOR), Procuradura General de la Repblica (PGR), Ministerio del Transporte e
Infraestructura (MTI), Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC), Instituto
Nicaragense de Deportes (IND, antes Instituto Nicaragense de Juventud y Deportes,
INJUDE).

En los municipios que tienen puerto y actividades pesqueras, tambin tienen presencia el
Instituto Nicaragense de Pesca y Acuicultura, Direccin General de Servicios Aduaneros,
Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte, Distrito Naval del
Atlntico del Ejrcito de Nicaragua y Empresa Portuaria Nacional.

En los municipios que tienen importantes actividades tursticas, como Moyogalpa,

Altagracia, Rivas, Tola y Bluefields, operan adems oficinas del Instituto Nicaragense de
Turismo (INTUR) y cmaras de turismo, adems de operadoras tursticas.

Hay alcaldas en todos los municipios; en Bluefields, cabecera de la Regin Autnoma del
Atlntico Sur (RAAS), funcionan el Consejo y el Gobierno regional. En las cabeceras
departamentales o regionales, como Bluefields, San Carlos y Rivas, se encuentran
tambin oficinas de Registro Pblico de la Propiedad y del Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales (INETER).

En cuanto a las organizaciones de sociedad civil, cmaras empresariales, cooperativas,

asociaciones, hay un sinnmero de ellas, con presencia en los 13 municipios. A
continuacin, se enumeran algunas:

Bluefields: Accin Mdica Cristiana, Asociacin de Desarrollo y Promocin Humana de la

Costa Atlntica, Asociacin de Mujeres Costeas, Asociacin de Padres de Familia con
Hijos Discapacitados (Los Pipitos), Asociacin de Poetas y Escritores del Caribe
Nicaragense Anthony Campbell, Asociacin de Trabajadores para la Educacin, Salud e
Integracin Social, Asociacin Nicaragense pro Derechos Humanos, Auxilio Mundial
Nicaragua-USA, Cmara de Comercio de la RAAS, Cmara de Turismo de la RAAS,
Centro de Asistencia Legal a Pueblos Indgenas, Centro de Derechos Humanos,
Ciudadanos y Autonmicos de la Costa Atlntica, Centro de Investigacin y
Documentacin de la Costa Atlntica, Comit de ONG de la RAAS, Fundacin Autnoma
de Desarrollo de la Costa Atlntica, Fundacin para la Autonoma y el Desarrollo de la
Costa Atlntica de Nicaragua, Habitat for Humanity, Hagamos Democracia, Instituto de
Promocin Humana, Instituto para el Desarrollo Social de la Iglesia Morava, Jvenes
Estableciendo Nuevos Horizontes, Mdicos sin Fronteras, Movimiento Comunal
Nicaragense (MCN), Organizacin Afro-Garfuna Nicaragense, Organizacin de
Revolucionarios Discapacitados Ernesto Che Guevara, Red de Mujeres contra la
Violencia, Unin de Periodistas de la Costa Atlntica de Nicaragua, Unin Nacional de
Agricultores y Ganaderos, Comit Comunal de Rama Cay, Comit de Pesca Artesanal de
Rama Cay.

Nueva Guinea: Consejo de Iglesia Evanglica pro Ayuda al Desarrollo (CEPAD),

Asociacin Campesina de Produccin Orgnica Sano y Salvo, Asociacin para el
 36

Desarrollo Econmico (ADEC), Asociacin de Hermanamientos para el Desarrollo de

Nueva Guinea (ASOHDENG), Federacin de Mujeres Productoras del Campo de
Nicaragua (FEMUPROCAN), Asociacin de Productores, Casa Materna, Casa de la
Mujer, Asociacin Ganadera Nueva Guinea (ASOGANG), Sociedad Civil Organizada (red
de organizaciones), Asociacin de Promotores de la Salud y Parteras de Nueva Guinea
(APROSAPAN), Asociacin para el Desarrollo de Nueva Guinea (ADENG), Ayuda en
Accin y la Cruz Roja Nicaragense, filial Nueva Guinea. Funcionan adems iglesias
catlicas y evanglicas; organizaciones comunitarias5 como: comits comarcales,
Asociaciones de pobladores, Consejos del Poder Ciudadano, Comits de Agua Potable,
entre otras; las OC de miembros locales que son parte de redes nacionales que tienen
varias dcadas de existencia, como son las Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos
de Nueva Guinea (UNAG), Asociacin Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN) y
Federacin de Trabajadores de la Salud (FETSALUD). A esto se suma la Direccin de
Bomberos, Cooperativa de Transporte Rigoberto Cabezas (COOTRAPRICA), Cooperativa
de Transporte Pedro Joaqun Chamorro (COOPEJOCHA); Cooperativa de Taxis Luz de
Vida y Esperanza. Tambin est la Cooperativa de Productores de Leche
(COOPRELECHE) y la Cooperativa de Crdito para la Produccin Agropecuaria Unin
Campesina, Cmara de Exportadores de Races y Tubrculos, Banco de la Produccin
(BANPRO), Radio Manantial y Estreo Luz.

Moyogalpa y Altagracia: En Ometepe operan 3 microfinancieras: Asociacin de

Desarrollo de Rivas (ASODERI), Caja Rural Nacional (CARUNA) y Asociacin de
Consultores para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa (ACODEP),
PROMRICA, Comisin Protectora de la Reserva Natural y Patrimonio Cultural,
Asociacin de Plataneros de Altagracia (APA), la Asociacin de Ganaderos de Ometepe
(ASOGO), Fundacin Entre Volcanes, Asociacin S a la Vida, Asociacin Alemania-
Ometepe, Hermanamiento Bainbridge-Ometepe, Asociacin del Museo, la comunidad
indgena Urbaite, la Red de Mujeres de Ometepe, la Asociacin de Jvenes de Ometepe y
la Red de Organizaciones Civiles de Ometepe.

Rivas: la comunidad indgena de Veracruz nica comunidad indgena del municipio de

Rivas, y el Instituto Nicaragense de Desarrollo (INDE).

San Carlos: Auxilio Mundial, Consejo de Iglesias Evanglicas pro Alianza

Denominaciones (CEPAD), Fundacin Reserva Esperanza Verde (FUNDEVERDE),
Asociacin para el Fomento del Desarrollo Local Sostenible del Ro San Juan
(ASODELCO), Fundacin del Ro, Mdicos del Mundo-Espaa, Asociacin para la Salud
Comunitaria (ASC), Amigos de la Tierra, Unin Nacional de Agricultores (UNAG), y Alianza
para el Desarrollo de Solentiname (APDS).

San Jorge: Nuestros Pequeos Hermanos, Nicaraocalli, Unin Nacional de Agricultores y

Ganaderos (UNAG).

San Juan del Sur: Cmara Nacional de Turismo (CANTUR), Salto Adelante al Desarrollo
(SAD), Comunidad Conecta y Movimiento Comunal Nicaragense (MCN).

San Miguelito: Fundacin de Mujeres de San Miguelito (FUNSAMI), Fundacin del Ro,
Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG), Asociacin de Ganaderos de San

5
 37

Miguelito (ASOGAMI), Organizacin de Jvenes Ambientalistas (OJA), Auxilio Mundial,

Asociacin de Profesionales de San Miguelito (APROSAM), cooperativa de pescadores.
Tola: Asociacin gremial de camaroneros (CONAGRA), cooperativas agrcolas,
Asociacin de Desarrollo de los Pueblos (ADP), Instituto de Investigaciones y
Consultoras (ICES), Asociacin Flor de Sacuanjoche, Fondo de Desarrollo Local (FDL).
En todos los municipios existen Gabinetes de Familia, comits de iglesias y templos
evanglicos, comits escolares y de agua potable, en aquellas comunidades que cuentan
con sistemas propios de agua.

III.7. Niveles de pobreza y desarrollo humano

En el ao 2002, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (PNUD) realiz una

medicin del ndice de desarrollo humano en el mbito municipal (IDHM)6 considerando
las siguientes variables: esperanza de vida al nacer, cobertura de agua potable, tasa de
alfabetizacin de la poblacin de 10 aos y ms, tasa bruta de matrcula combinada de
preescolar, primaria y secundaria, nivel de ingresos y consumo promedio per cpita anual
de los hogares. En el siguiente cuadro se muestran los ndices de los 10 municipios; 3 se
ubican en un nivel bajo; 3, en medio bajo; y 4 en medio alto.

Cuadro N 10
ndice de desarrollo humano por municipio

Municipio IDHM Nivel

Altagracia 0.559 Medio bajo
Bluefields 0.494 Bajo
Moyogalpa 0.680 Medio alto
Nueva Guinea 0.408 Bajo
Rivas 0.748 Medio alto
San Carlos 0.567 Medio bajo
San Jorge 0.739 Medio alto
San Juan del Sur 0.652 Medio alto
San Miguelito 0.500 Bajo
Tola 0.549 Medio bajo

Fuente: PNUD, 2002.

Tres aos ms tarde, el INIDE defini el mapa de pobreza de los municipios de

Nicaragua7, elaborado a partir de datos del VIII Censo Nacional de Poblacin y IV de
Vivienda (2005) y basndose en la metodologa de necesidades bsicas insatisfechas
(NBI). Este mtodo parte de una conceptualizacin multidimensional de la pobreza, al
considerar diferentes aspectos del desarrollo social. El mtodo NBI se basa en la
identificacin de un nivel mnimo de satisfaccin de necesidades bsicas que permite
dimensionar la pobreza a travs de indicadores estructurales agregados como:
hacinamiento, vivienda inadecuada, servicios insuficientes (agua y saneamiento), baja
educacin y dependencia econmica.

El siguiente cuadro muestra los porcentajes de la poblacin que estaban en situacin de

pobreza bsica y de pobreza extrema en los 10 municipios. Los mayores niveles de

6
PNUD; Una contribucin a la promocin del desarrollo humano: el ndice de desarrollo humano municipal.
2002
7
INIDE, 2005
 38

pobreza se observan en los municipios de San Miguelito, Bluefields, San Carlos y Nueva
Guinea. Los menores niveles se encuentran en los municipios de Rivas, San Jorge, San
Juan del Sur donde ms de la mitad de los habitantes vivan en el ao 2005 en extrema
pobreza.

Cuadro N 11
Poblacin en situacin de pobreza en los 10 municipios

Municipio Poblacin en Poblacin en pobreza Total de pobres

pobreza bsica extrema (porcentaje)
(porcentaje) (porcentaje)
Altagracia 34.2% 44,2% 78.4%
Bluefields 36.5% 58.4% 94.9%
Moyogalpa 38.3% 28.1% 66.4%
Nueva Guinea 25.5% 56.0% 81.5%
Rivas 29.6% 13.5% 43.1%
San Carlos 28.5% 49.9% 78.4%
San Jorge 29.2% 24.3% 53.5%
San Juan del Sur 34.2% 20.6% 54.8%
San Miguelito 28.2% 54.7% 82.9%
Tola 38.5% 31.7% 70.2%

Fuente: Municipios en Cifras, INEC, 2008

III.8. A modo de resumen

Los municipios que sern afectados de una u otra manera por la construccin del canal
interocenico y proyectos conexos ocupan ms del 10% del territorio nacional y su
poblacin representa el 6% de la poblacin total de Nicaragua. La poblacin que ser
forzada a desplazarse de las zonas que ocuparn las inversiones de HKND suma 119,298
personas que representan a un tercio del total de habitantes de estos municipios.
Casi el 40% de estos municipios se encuentra en condiciones de pobreza extrema pero,
paradjicamente, son ricos en reservas naturales y zonas productivas, por lo cual su
afectacin tendr repercusin nacional, regional e internacional.

Las condiciones de pobreza, analfabetismo, el desconocimiento de sus derechos y la falta

de informacin sobre el proyecto del canal, afectan la capacidad de la poblacion local de
defender sus derechos frente a la amenaza de expropiacin y desalojo forzado de sus
casas y fincas debido a la concesin otorgada a HKND por el gobierno.

Si bien an no puede contabilizarse con exactitud la cantidad de infraestructura (social,

econmica, religiosa, etc.) que ser afectada, puede afirmarse que se perdern grandes
cantidades de inversiones que han sido realizadas durante las ltimas dcadas. Una
prdida que se incrementar si se piensa que ser necesario invertir recursos en su
reconstruccin para dar cobertura a los nuevos asentamientos que se formarn con el
desplazamiento de poblaciones y comunidades afectadas.
 39

Captulo IV. Efectos socio econmicos del canal a nivel municipal

Este captulo presenta los hallazgos del estudio en los cuatro municipios seleccionados
por su relevancia demogrfica y econmica, asi como su pertenencia a distintas macro
regiones del pais: Bluefields, Nueva Guinea, San Miguelito y Tola. Estos municipios sern
atravesados por el canal interocenico que dividir su territorio y su poblacin,
provocando efectos socio econmicos que se analizarn.

Se inicia la presentacin de cada municipio con una breve caracterizacin de sus

variables demogrficas, geogrficas, sociales y econmicas, que est basada en las
fuentes secundarias disponibles. Luego se sealan las comunidades escogidas para el
trabajo de campo y los participantes en los grupos focales y en las entrevistas personales.
A continuacin se exponen los efectos que probablemente ocasione el canal interocenico
en la poblacin local, las organizaciones sociales, las actividades econmicas, los
servicios bsicos y la infraestructura comunitaria.

IV.1. Municipio de Nueva Guinea

1. Caractersticas del municipio

Resea histrica8
Una primera etapa en la historia del municipio a finales del siglo XIX, est caracterizada
por procesos migratorios hacia el interior en busca de madera, caucho, raicilla y pieles,
debido a la demanda de materias primas para el mercado internacional. La segunda etapa
del poblamiento de Nueva Guinea se desarroll entre 1960 y 1972 a causa del
desplazamiento de campesinos que gener la expansin del cultivo del algodn en la
regin occidental. Aquellas migraciones involucraron a 1,600 familias procedentes de
Len y Chinandega.

La tercera etapa se produjo entre 1976-1979, con las nuevas migraciones provenientes de
Boaco y Chontales, contribuyendo a la expansin de la ganadera intensiva hacia las
regiones del Caribe. La cuarta etapa abarc la dcada 1980-1990, cuando se registraron
desacuerdos de la poblacin con el Gobierno central que promova formas colectivas de
produccin y el control del comercio. En esta poca de guerra ocurri el traslado masivo
de muchas familias a las reas controladas por el Ejrcito Popular Sandinista. Como
expres un tcnico de la ONG Luz en la Selva: Es hasta hoy que existen muchas
personas con secuelas fsicas, econmicas y psicolgicas de esa guerra y que viven en el
olvido estatal y social.

La presin de los colonos por explotar la tierra y sacar el mejor producto de su trabajo ha
trado la progresiva destruccin de los recursos naturales. Extensas parcelas de bosques
fueron devastadas y convertidas en pastizales para la ganadera, otras tantas seran
utilizadas para la siembra de tubrculos y/o granos bsicos, trayendo con esto el visible
deterioro de los recursos forestales.

8
Lpez Mairena, Eugenio C. Historia de Nueva Guinea Nicaragua: De la pluvioselva a ciudad luz (1965-2008)
 40

Extensin y ubicacin

El municipio de Nueva Guinea pertenece a la Costa Caribe, Regin Autnoma del

Atlntico Sur, y est ubicado entre las coordenadas 11 41 latitud Norte y 84 27 longitud
Oeste. La extensin territorial de 2,667.4 km2. En el norte colinda con los municipios de
Muelle de los Bueyes y el Rama; en el sur, con los municipios de San Carlos, El Castillo y
Bluefields, en el este, con el municipio del Rama y Bluefields, y en el oeste, con los
municipios de El Almendro, Villa Sandino y San Miguelito. La sede municipal dista a 292
km de Managua y tiene una altitud promedio de 210 m sobre nivel del mar.

Poblacin

La poblacin es de 78,168 habitantes, segn proyecciones de INIDE para el 2015, de los

cuales 39,054 (50,04%) son hombres y 39,114 (50,06%), mujeres. Segn los rangos de
edad, la poblacin menor de 15 aos es de 33,881 nias, nios y adolescentes (43,5%),
mientras que la poblacin mayor de 15 aos suma 44,007 (56,5%), entre personas
jvenes y adultas. En la zona urbana hay un total de 17,759 habitantes (22,8%) y en la
zona rural, 60,130 (77,2%). La densidad poblacional, segn informacin de la Alcalda de
Nueva Guinea (2006), la densidad es de 49 hab/km2. La tasa de crecimiento para el
perodo 2010-2015 es del 0,4% (0.2% para hombres y 0,5% para mujeres). El municipio
tiene un total de 12,576 hogares, en los cuales el 77% tiene como jefes de hogar a
hombres y el 23%, a mujeres.

Migracin

El municipio de Nueva Guinea es dinmico y receptor de poblacin, porque sus tierras

han sido utilizadas para hacer avanzar la frontera agrcola, lo que ha ocasionado olas
migratorias prevenientes desde otros departamentos del pas, principalmente de
Chontales, Boaco y Matagalpa. Segn datos municipales, la migracin neta es del 29,6%,
lo cual significa que el nmero de personas que han llegado al municipio es mayor que el
nmero de aquellas que han salido de all. Sin embargo, el 13% de los hogares tienen uno
o ms miembros residiendo fuera de Nicaragua, principalmente en Costa Rica.

La reciente historia del municipio muestra una gran movilidad poblacional, producto de
inmigraciones motivadas por el agotamiento de la productividad de los suelos en
territorios aledaos. El 55,1% de la poblacin tienen menos de 10 aos de vivir en el
municipio, el 40,6%, entre 11 y 30 aos; y solamente el 4,3%, ms de 30 aos.

Actividades econmicas

Las principales actividades econmicas se basan en la produccin agrcola, pecuaria y el

sector comercial con cierto incremento en la actividad agroindustrial. La estructura
productiva es tradicional; predomina el cultivo de frijoles, maz, races y tubrculos,
ctricos; arroz se cultiva en menor escala y principalmente para el consumo. La actividad
ganadera se ha intensificado desplazando al cultivo de granos bsicos, lo que se conoce
como chontalizacin9; la produccin ganadera est destinada al consumo local y nacional.
El comercio consiste en pulperas, restaurantes, bares, tiendas de ropa y calzado,
hospedajes, farmacias, libreras, talabarteras, ebanisteras.

9
Por la cercana con el departamento de Chontales y el deterioro de los recursos naturales
 41

En los ltimos aos han aumentado las reas de cultivos de productos no tradicionales
(quequisque, malanga, yuca, amp y ame) que se exportan hacia mercados
internacionales. Tambin se han producido avances en el procesamiento de la leche a
travs de plantas queseras instaladas en el territorio y una empresa empacadora de
races y tubrculos que exporta a pases de la regin.

La poblacin econmicamente activa (PEA) en 2005 era de 21,493 personas, de las

cuales el 97% declar tener una ocupacin laboral; de estos, el 28% eran trabajadores de
carcter temporal. Una lectura de ocupacin por sector econmico muestra que en su
mayora se ubicaban en el sector primario (63%), seguido del sector terciario (27%) y en
menor medida, el sector secundario (7%)10. Segn el INIDE, el 51% de los hogares tenan
alguna actividad econmica y el 4.4% reciban remesas.

De acuerdo a los datos proporcionados por la Alcalda de Nueva Guinea (1999), el uso
potencial de los suelos se clasifica de la siguiente manera: el 23% agroforestal, cultivos
anuales y semiperennes con forestales; el 25% agroforestales con cultivos perennes y
forestales; el 12% silvopastoril; el 34% forestal de produccin selectiva; y el 6% proteccin
de flora y fauna. El territorio de Nueva Guinea est ubicado dentro de la reserva de
biosfera del sureste de Nicaragua integrada por 3 reas protegidas: reserva natural Cerro
Silva con 3,394 km2, reserva natural Punta Gorda con 599 km2 y reserva biolgica Indio
Maz con 2,639 km2.

Segn el IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) de 2011, la variacin en el uso del

suelo para cultivos agrcolas aument en 62,289 hectreas entre el 2000 y el 2010. Sin
embargo, en otros usos del suelo (agua, bosques y humedales) disminuy notablemente,
lo que muestra el impacto del avance de la frontera agrcola y del despale.

La baja productividad agrcola de los suelos antes ocupados por bosques hace que los
campesinos los abandonen para pasto y continen talando el bosque, con lo que se
calcula que en pocas dcadas podra desaparecer la totalidad de los bosques de la zona.
Ahora parece ser uno de los municipios ms desarrollados de Nicaragua, pero este
desarrollo est basado en actividades agropecuarias no sostenibles y no adecuadas para
la regin del trpico hmedo con su vocacin forestal.

El CENAGRO del 2011 identific en el municipio un total de 5,893 explotaciones

agropecuarias (EA), de las cuales el 82% estn en manos de hombres y el 18%, de
mujeres. De los productores individuales agropecuarios el 52% son analfabetos y
solamente el 9% pertenece a alguna organizacin agropecuaria. Solo el 5,8% de EA
recibi crdito agropecuario; el 2,6% ha recibido asistencia tcnica de instituciones del
Gobierno, el 5,7% de ONG y el 1,6% de otras instancias. El 2% ha recibido
capacitaciones agropecuarias de instituciones del Gobierno, el 4,7% de ONG y el 1,4% de
otras instancias.

En cuanto al tamao de las fincas, el 57% de las EA tienen entre 10 y 50 manzanas, el

24%, de 50 a 100 manzanas, el 10%, menos de 10 manzanas y el 10%, ms de 100
manzanas. En cuanto al tipo de documento que ampara la tenencia de la propiedad,
segn un estudio reciente11, en Nueva Guinea la situacin es la siguiente: de las 10,276
propiedades existentes, el 58% tiene escritura pblica, el 20% posee ttulos agrarios o de
10
INIDE. Caracterizacin sociodemogrfica de la Regin Autnoma del Atlntico Sur. Managua: 2008
11
Estudio tipos de tenencia de propiedad en la Costa Caribe. Informe final. PRO-NICARAGUA Fase II.
Febrero de 2014
 42

reforma agraria, y el 12% no tiene ningn ttulo ni registro. El resto son propiedades con
cesin de derechos, declaratoria de herederos, documentos entregados por la alcalda,
promesa de venta, ttulos supletorios y ttulo real.

En cuanto a la produccin agropecuaria anual y temporal, 4,775 EA fueron utilizadas para

la siembra de granos bsicos y 1,979, para otros cultivos temporales y oleaginosos. En lo
que respecta a cultivos permanentes y semipermanentes, se registraron 2,608 EA. En
todo el municipio se registraban 207,079 cabezas de ganado bovino, 15,272 de porcino,
287 de ovino y caprino, 145,186 aves de corral y 26,884 cabezas de otras aves12.

El Censo Econmico Urbano realizado en 2010 identific en este municipio un total de

1,383 establecimientos, equivalentes al 25,3% del total de la regin. Los establecimientos
en su mayora eran pequeas empresas familiares con un rango de ocupacin de 1 a 2
personas en el 89% de los establecimientos. El total de personas empleadas de esos
establecimientos sumaba 2,730; 1,118 eran hombres y 1,612 mujeres.

Las actividades ms relevantes eran de venta al por menor (30,2%), restaurantes, bares y
cantinas (8,8%), elaboracin de productos de panadera (7,4%), productos textiles,
prendas de vestir, calzado y artculos de cuero (4,9%), alimentos, bebidas y tabaco (4 %)

Las categoras ocupacionales en Nueva Guinea eran las siguientes: 898 personas
trabajaban por cuenta propia; 352 eran propietarias y socias activas; 893 realizaban
trabajos remunerados; y 587, trabajos no remunerados. El 96% de los establecimientos
pertenecen a personas individuales; el 67% se ubica en viviendas particulares.

Segn la Alcalda de Nueva Guinea, el transporte es uno de los servicios ms importantes

que se brinda en el municipio. Existen 139 lneas de taxi, 44 concesiones de transporte
colectivo,18 de acarreo comercial y 36 unidades de transporte intermunicipal que
comunican al municipio con la capital y otras regiones del pas.

El municipio est conectado con Managua por carretera en muy buen estado, y con
Bluefields por una carretera en construccin. Posee adems 7 rutas de acceso hacia las
comunidades rurales. Cuenta con una red vial de 515 km de caminos que conectan el
casco urbano con municipios vecinos y los principales centros poblados del rea rural, de
ellos el 64% son caminos de todo tiempo.

Energa, agua potable y comunicaciones

El municipio de Nueva Guinea est integrado al sistema interconectado nacional por

medio de la subestacin de Caracito, con una capacidad total de 5,000 kilovatios. La
mayor parte del casco urbano de Nueva Guinea, as como las colonias ms cercanas al
mismo, cuentan con el servicio de energa. Algunos productores/as de zonas alejadas
cuentan con paneles solares y plantas para su alumbrado; otros/as carecen de luz
elctrica.

El sistema de agua potable de la cabecera municipal es el ms grande de la zona, con un

total de 3,100 conexiones domiciliares. El servicio de agua potable en el casco urbano
est bajo la responsabilidad de ENACAL y con una planta potabilizadora con capacidad

12
INIDE-MAGFOR, IV CENAGRO, 2011
 43

de procesar y distribuir 4,000 litros por segundo, dos tanques y una pila de concreto para
almacenar 2,646.000 litros de agua ya potabilizada.

El agua es extrada del ro Zapote, afluente de la sub cuenca del ro Plata. El sistema est
deteriorado y la planta trabaja al 42% de su capacidad. En aquellas comarcas de la zona
rural donde hay sistemas de agua potable, su administracin est a cargo de los Comits
de Agua Potable. La cobertura es de aproximadamente el 38%, el resto de la poblacin
cuenta con pozos en sus fincas o se abastece de ojos de agua.

En materia de telecomunicaciones el municipio est conectado a la red nacional de Claro-

ENITEL con una cobertura reducida, pero gran parte de la poblacin utiliza los telfonos
mviles gracias a la existencia de antenas de Claro y Movistar. En la cabecera municipal
existe oficina de Correos de Nicaragua, entidad regulada por el Instituto Nicaragense de
Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), y televisin satelital.

Educacin y salud

Segn INIDE, en el 2008 el porcentaje de analfabetismo en hombres era del 34,7% y en

mujeres, del 32,9%, en el rango de edades entre 14 y 29 aos. Aproximadamente el 61%
de la poblacin en edad escolar de primaria y el 76% en edad de educacin secundaria se
encontraba fuera del sistema educativo.

En el ao 2006, la delegacin municipal del MINED tena un personal de 15 tcnicos y

748 maestras y maestros; existan 277 escuelas: 13 en el casco urbano y 264 en el rea
rural. Tambin estn funcionando 4 universidades y 4 centros de educacin tcnica.

En Nueva Guinea existe un hospital, 22 centros y puestos de salud, 162 casas base, 25
dispensarios mdicos dentales, 2 clnicas de atencin a la mujer y 1 clnica previsional del
INSS. Tambin existen unidades de salud en los puertos de montaa donde se realizan
consultas generales, mientras los casos ms complicados se trasladan al centro de salud
con camas del casco urbano de Nueva Guinea, en el cual el personal mdico hace sus
respectivas valoraciones, remitiendo a pacientes con problemas de salud ms graves al
Hospital Regional de Juigalpa, Chontales, a 140 kilmetros del municipio.

Seguridad ciudadana

En el municipio existe una estacin de la Polica Nacional, que opera con dficit de
personal para atender las necesidades de toda la poblacin. Las principales causas de la
violencia en Nueva Guinea son atribuibles a factores socioeconmicos y comunitarios:
altas tasas de inasistencia escolar, altas tasas de desocupacin, alto nivel de pobreza,
acceso a armas de fuego, expendios de drogas.

Al analizar los tipos de delitos que afectaron al municipio de Nueva Guinea, se puede
concluir que las lesiones, el abigeato, el robo con fuerza, las violaciones sexuales y los
homicidios son los de mayor incidencia.

Instituciones y organizaciones

La principal institucin estatal es el Gobierno municipal compuesto por un concejo de 18

miembros, el alcalde y el vicealcalde, ms el personal administrativo y tcnico. Existen en
el municipio un total de 15 instituciones estatales que trabajan temas sociales,
 44

medioambientales, de seguridad ciudadana y administracin de justicia. En el rea social

encontramos al Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educacin y Deportes
(MINED), Ministerio de la Familia (MIIFAMILIA), Instituto Nicaragense de Seguridad
Social (INSS), Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI); en el mbito
medioambiental est el Ministerio Agropecuario (MAG), Instituto Nacional Forestal
(INAFOR), Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA); en el rea de seguridad ciudadana y
administracin de justicia operan: Polica Nacional (PN), Ejrcito de Nicaragua, el
Ministerio Pblico, la Intendencia de la Propiedad y el Ministerio de Gobernacin
(MINGOB).

Las organizaciones de la sociedad civil son muy heterogneas: Consejo de Iglesia

Evanglica pro Ayuda al Desarrollo (CEPAD), Asociacin Campesina de Produccin
Orgnica Sano y Salvo, Asociacin para el Desarrollo Econmico (ADEC), Asociacin de
Hermanamientos para el Desarrollo de Nueva Guinea (ASOHDENG), Federacin
Agropecuaria de Mujeres Productoras del Campo de Nicaragua (FEMUPROCN),
Asociacin de Productores, Casa Materna, Casa de la Mujer, Asociacin Ganadera Nueva
Guinea (ASOGANG), Sociedad Civil Organizada (red de organizaciones), Asociacin de
Promotores de la Salud y Parteras de Nueva Guinea (APROSAPN), Asociacin para el
Desarrollo de Nueva Guinea (ADENG), Ayuda en Accin y la Cruz Roja Nicaragense,
filial Nueva Guinea.

Funcionan adems iglesias catlicas y evanglicas; organizaciones comunitarias13, tales

como: Comits Comarcales, Asociaciones de Pobladores, Consejos del Poder Ciudadano,
Comits de Agua Potable, entre otras; las OC de miembros locales que son parte de
redes nacionales que tienen varias dcadas de existencia, como la Unin Nacional de
Agricultores y Ganaderos de Nueva Guinea (UNAG), Asociacin Nacional de Educadores
de Nicaragua (ANDEN) y Federacin de Trabajadores de la Salud (FETSALUD). A esto se
suma la Direccin de Bomberos, Cooperativa de Transporte Rigoberto Cabezas
(COOTRAPRICA), Cooperativa de Transporte Pedro Joaqun Chamorro (COOPEJOCHA)
y Cooperativa de Taxis Luz de Vida y Esperanza. Tambin est la Cooperativa de
Productores de Leche (COOPRELECHE) y la Cooperativa de Crdito para la Produccin
Agropecuaria Unin Campesina. En el rea empresarial, funcionan la Cmara de
Comercio, Cmara de Exportadores de Races y Tubrculos, Banco de la Produccin
(BANPRO), Radio Manantial y Estreo Luz.

Nivel de pobreza y desarrollo humano

Para el ao 2005, el ndice de desarrollo humano del municipio de Nueva Guinea basado
en indicadores de salud, educacin e ingresos, se ubicaba a un nivel bajo de desarrollo
humano: 0.408 (PNUD, 2005). Segn el estudio del INIDE (2008) basado en el mtodo de
necesidades bsicas insatisfechas se identific que el 33,7% de los hogares padece de
hacinamiento, el 51% tiene servicios bsicos deficientes, con el 26% de hogares sin
acceso a servicio higinico; el 18, 3% de las viviendas son inadecuadas; el 34,4% tiene un
bajo nivel educativo; el ndice de dependencia econmica por hogar es del 54,9%; el 81%
de los hogares utiliza lea como combustible para cocinar; el 90% de los hogares carece
del servicio de recoleccin de basura.

En sntesis, el 25,5% de los hogares se encontraba en situacin de pobreza, mientras que

el 56% padeca una situacin de pobreza extrema, y solo el 18,5% de la poblacin era
13
 45

considerado no pobre. La pobreza ms severa se encontr en las comarcas de colonia

La Unin, colonia La Fonseca, Naciones Unidas y Zona 7.

Mapa N 2
Mapa de pobreza del municipio de Nueva Guinea

2. Territorio y poblacin afectados por el canal

Comunidades en la muestra

La investigacin realizada en Nueva Guinea se focaliz en algunas de las colonias y

comarcas que seran directamente afectadas en caso de llevarse a cabo la construccin
del canal interocenico en tres distritos del municipio: Puerto Prncipe, La Fonseca y La
Unin. Se llevaron a cabo adems entrevistas en la comarca Naciones Unidas, ubicada a
32 kilmetros de la cabecera municipal, y en la propia cabecera.

Se desarrollaron grupos focales con la presencia de 105 personas (97 hombres y 8

mujeres), entre lderes/as, productores/as y comerciantes. Se hicieron un total de 28
entrevistas a diferentes actores considerados importantes por su posicin y conocimiento
del tema (20 hombres y 8 mujeres).

Las entrevistas fueron realizadas a representantes de distintas organizaciones, Gabinetes

de la Familia, autoridades municipales, pastores evanglicos y sacerdotes catlicos,
 46

productores/as, instituciones del Gobierno central, medios de comunicacin, organismos

no gubernamentales, empresarios/as y pobladores/as.

Ubicacin y conformacin poltico-administrativa14

El distrito de Puerto Prncipe, tambin conocido como el Campamento, se localiza a 42

kilmetros al sureste de la cabecera municipal. Est conformado por 5 colonias y 26
comarcas. Colonias: Providencia, Daniel Guido, Cerro Bonito, Puerto Prncipe,
Salvadorita. Comarcas: El Pejibaye, San Luis de Providencia, Masayita, Buena Vista,
Miguel Gutirrez, El Bijagua, Paraso de Providencia, Aguas Calientes, Nueva Jerusaln,
Santa Rosa, La Ceiba de Cerro Bonito, Dos de Oro, San Pedro de Buena Vista, Boca
Tapada, Pueblo Nuevo, Jos Santos Zelaya, El Coco, Cerro El Bijagua, Reforma Sector
Nmero 2, Santa Isabel de Masayn, El Quemado Sector Nmero 2, Nueva San Isidro,
Atlanta, La Pedrera y Ros de Aguas Vivas.

El distrito de La Fonseca est ubicado a 32 kilmetros de la cabecera municipal. Est

conformado por dos colonias y 24 comarcas. Colonias: La Fonseca, El Serrano.
Comarcas: La Angustura, Nuevo Delirio, San Luis de Aguas Gatas, Santa Luca, Nuevo
San Antonio, Santa Rita, San Jos de Punta Gorda, Las Mercedes, Manteles Verdes, El
Escobn, Esperancita Numero 1, San Rafael de las Torres, Salto Len, Maritza Quezada,
San Isidro, La Cruz, El Porvenir, La Reforma Nmero 1, Las Torres, Santa Rosa del
Serrano, La Esperancita Nmero 2, Santo Domingo del Serrano, Las Colinas.

El distrito La Unin, ubicado a 32 kilmetros de la cabecera municipal, est conformado

por 2 colonias y 20 comarcas. Colonias: La Unin, Nueva Holanda. Comarcas: La Letra,
La Ceiba, Casa de Tabla, El Letrero, El Jardn, San Francisco, El Delirio, El Zapote Sur,
San Jorge, Flor Sur, Buenos Aires, El Chacaln, Ftima, Los Limones, La Florida, Ceiba
Numero 2, El Sbalo, El Jcaro, Mata de Maz, El Tulito.

En los grupos focales y entrevistas participaron representantes de 1 cabecera municipal, 3

colonias y 20 comarcas: Puerto Prncipe, Cerro Bonito, Masayita, Buena Vista, Aguas
Calientes y Santa Isabel de Masayn (Puerto Prncipe), La Fonseca, Esperancita 1,
Maritza Quezada, Esperancita 2, San Antonio, La Angostura, San Jos de Punta Gorda
(La Fonseca), La Unin, El Delirio, Flor Sur, El Tulito, Buenos Aires, El Zapote, El
Chacaln, La Florida, Mata de Maz (La Unin), Naciones Unidas (Nueva Guinea).

Area municipal y poblacin afectada

Las colonias y comarcas que sern directamente afectadas por la construccin del canal
tienen aproximadamente 23,937 habitantes y ocupan el territorio de 670.8 km2, lo que
representa el 24% del territorio y el 30% del total poblacional del municipio.

Mapa N 3
Mapa de la ruta del canal en Nueva Guinea

14
Ordenanza municipal normativa de funcionamiento de las asociaciones de pobladores del municipio de
Nueva Guinea, noviembre de 2012
 47

Fuente: Esquema del proyecto, HKND, 2014.

Los datos de poblacin de las colonias y comarcas que se estudiaron son los siguientes:

Cuadro N 12
Poblacin de colonias y comarcas

Colonia/comarca Hogares Poblacin Mujeres Hombres

Aguas Calientes 59 399 201 198
Buena Vista 69 843 454 389
Buenos Aires 145 1,036 540 496
Cerro Bonito 114 834 504 330
El Chacaln 80 660 342 318
El Delirio 135 1,028 533 495
El Tulito 84 1,284 460 824
El Zapote 70 662 341 321
Esperancita 1 63 436 220 216
Esperancita 2 59 448 260 188
Flor Sur 33 266 90 176
La Angostura 71 584 290 294
La Florida 110 967 498 469
La Fonseca 260 1,882 940 942
La Unin 215 1,557 785 772
Maritza Quezada 115 908 504 404
Masayita 126 685 356 329
Mata de Maz 40 286 140 146
Puerto Prncipe 390 2,023 1,291 732
San Antonio 69 550 270 280
San Jos de Punta Gorda 79 643 345 298
Santa Isabel 69 350 167 183
Totales 2,455 18,331 9,531 8,800
Fuente Censo municipal, 2012.
 48

Los datos de las comarcas cuya poblacin no particip en los grupos focales pero que
sern tambin directamente afectadas por la construccin del canal y el embalse de
Atlanta, son los siguientes:

Cuadro N 13
Territorio y poblacin de otras comunidades afectadas

Comarcas Territorio Poblacin

Dos de Oro 29,36 1,020
Ftima 31,36 660
Las Mercedes 29,03 704
Manteles Verdes 28,79 368
Pueblo Nuevo 11,13 511
San Isidro 22,94 975
San Jorge 0,955 445
Santa Rosa 0,868 544
Santa Lucia 19,03 379
Total 173,513 5,606
Fuente Censo municipal, 2012.

3. Efectos en las familias

Pudo constatarse que existe un alto riesgo de ruptura de lazos entre familias que
quedaran del otro lado del canal, ya que, sin excepcin, todas las personas participantes
en los grupos focales y las entrevistas tienen familias en otras comunidades. Tambin
podran quedar divididas las fincas ubicadas en la zona.

La percepcin de la mayora es que sus propiedades quedarn desarticuladas y esto

afectar su produccin,

4. Efectos en la infraestructura

La gran mayora de personas jvenes de estas colonias y comarcas no tienen acceso a

estudios secundarios, ya que en el 2012 se registraban solamente 9 escuelas
secundarias. Hay 50 escuelas primarias, 15 centros infantiles comunitarios, 13 casas base
de salud y 7 puestos de salud15. Toda esta infraestructura desaparecera en caso de
construirse el canal a travs de esas comarcas.

En algunas comunidades donde no hay puestos de salud existen casas base en las que
se facilita medicamentos bsicos, pero participantes en los grupos focales expresaron que
casi nunca hay medicamentos, incluso en los puestos de salud. En algunas de las
comarcas hay promotores y parteras. Los informantes consideran que la atencin en
salud es uno de sus principales problemas. Las personas que habitan en colonias o
comarcas que no cuentan con unidades de salud deben movilizarse hacia el distrito o la
cabecera municipal.

La distancia promedio que existe entre estas comarcas y el centro de salud, ubicado en la
cabecera municipal de Nueva Guinea, es de 39.2 kilmetros. Otras infraestructuras
importantes en riesgo en las comarcas son las referidas a la religin, el cuidado de los

15
Censo municipal, 2012
 49

muertos y la recreacin, hay 49 templos evanglicos, 22 iglesias catlicas, 21

cementerios, 11 barreras de toros y 4 canchas deportivas16.

En la cultura de esta poblacin, los aspectos religiosos y el cuidado de los muertos tienen
una gran importancia, de all su temor a perder esa infraestructura ante la posible
construccin del canal,

5. Efectos en los servicios bsicos

Durante los ltimos aos tanto la alcalda como el Gobierno central y algunas
organizaciones de sociedad civil nacionales e internacionales han hecho importantes
inversiones para suministrar a la poblacin de este territorio servicios bsicos como
energa y agua potable, a travs de la instalacin de sistemas de gravedad de agua y
paneles solares. Estos servicios tambin corren el riesgo de ser desmantelados.

La informacin obtenida sobre el estado actual de agua, energa, comunicacin y

transporte es la siguiente:

Cuadro N 14
Servicios bsicos por comunidad

Colonia/comarca Energa Agua Comunicacin Transporte

elctrica
Aguas Calientes NO Pozos y ojos de Seal de Solo bestias
agua (criques) Movistar y Claro
Buena Vista NO. Algunas Sistema por NO Bestias y botes
personas tienen gravedad solo
paneles solares en la parte
o plantas. central, el resto
con pozos.
Buenos Aires Solo viviendas 40 familias con Hay seal solo Ruta de buses
ubicadas ms sistema por en zona ms de La Unin y
cerca de La gravedad y el cerca de La camiones una
Unin. resto con pozos. Unin. vez a la
semana.
Cerro Bonito S, proviene de Sistema por Seal de El mismo bus
Nueva Guinea gravedad Movistar y Claro que llega a
Puerto Prncipe
El Chacaln La mayora Sistema por Hay seal solo Una nica ruta
tiene paneles gravedad para en algunos
20 familias; el lugares
resto usa pozos.
El Delirio Algunos con Pozos y criques Hay seal solo Camiones y
paneles solares en algunos bestias
lugares
El Tulito Algunos con Pozos Seal de Claro y Camiones y
paneles solares Movistar bestias
o plantas
El Zapote 10 familias que Pozos Seal de Claro y Bestias para
vivan a lo largo Movistar tomar rutas a
del camino; el Nueva Guinea y
resto tiene La Unin
16
Censo municipal, 2012 y grupos focales en La Fonseca, La Unin y Puerto Prncipe
 50

Colonia/comarca Energa Agua Comunicacin Transporte

elctrica
plantas o
paneles solares.
Esperancita 1 50% tienen Pozos y ojos de Seal de Claro y Camiones y
paneles solares agua Movistar, bestias
o plantas, el televisin
resto no tiene satelital
acceso a
energa.
Esperancita 2 50% tienen Pozos y ojos de Hay seal solo Camiones y
paneles solares agua en algunos bestias
o plantas, el lugares
resto no tiene
acceso a la
energa.
Flor Sur Algunos con Pozos y criques Seal de Claro y Camiones y
energa y otros Movistar bestias
paneles solares
La Angostura Algunas familias Sistema por Hay seal solo Bestias
tienen paneles gravedad que en algunos
solares solo cubre el lugares
casero, las
fincas usan
pozos y ojos de
agua.
La Florida La mayora Pozos y ojos de Hay seal solo Camiones y
tiene paneles agua en algunos bestias
solares lugares
La Fonseca S. Proviene de Sistema de Seal de Claro y Entra bus 3
Nueva Guinea agua por Movistar, veces al da;
gravedad televisin cada hora hay
satelital e camiones de
Internet. transporte
colectivo.
La Unin S; en las Sistema por Seal de Claro y Rutas de buses
comunidades gravedad y 20% Movistar, y camiones
alejadas se con pozos televisin
usan paneles satelital e
solares. Internet.
Maritza Quezada 20% tienen 40% sistema de Hay seal solo Camiones y
paneles solares agua, el resto en algunos bestias
o plantas, el pozos u ojos de lugares
resto no tiene agua
Masayita NO Pozos y caos Seal de Claro y NO, solo bestias
Movistar
Mata de Maz Paneles la Sistema de Seal de Claro y Bestias y 1 ruta
mayora gravedad y Movistar
pozos
Puerto Prncipe S. Proviene de Sistema de Seal de Tiene un muelle
Nueva Guinea agua para el Movistar y Claro, adonde arriban
casco urbano, Internet. botes de toda la
con capacidad zona sur. Buses
de 100 familias, y camiones,
 51

Colonia/comarca Energa Agua Comunicacin Transporte

elctrica
se abre por conectando con
sectores, el Nueva Guinea y
resto usa pozos. otras comarcas.
San Antonio 20% tienen Pozos u ojos de Hay seal solo Camiones y
paneles solares agua en algunos bestias
o plantas, el lugares
resto no tiene.
San Jos de Algunas familias Sistema de Hay seal solo Solo bestias
Punta Gorda tienen paneles gravedad y en algunos
solares pozos lugares
individuales
Santa Isabel Algunos tienen Sistema por NO Solo bestias
paneles solares gravedad hasta
o plantas viviendas de la
parte central, el
resto usa pozos.
Fuente: Elaboracin propia basada en la informacin del Censo municipal del 2012 y de grupos focales en La
Fonseca, La Unin y Puerto Prncipe.

Todos los distritos y comarcas tienen seal de radioemisoras, las ms escuchadas son las
radios Manantial de Nueva Guinea, Bluefields Stereo, Radio Ya y Radio Corporacin,
adems de algunas radios costarricenses.

6. Efectos en las organizaciones locales

Las organizaciones que funcionan de manera masiva son los Patronatos Escolares, los
Comits de Iglesias y los Gabinetes de la Familia. En las comunidades donde se cuenta
con sistemas de agua por gravedad existen los Comits de Agua Potable. La otra
organizacin, de reciente creacin, son los Comits de Defensa de la Tierra, que estn
organizados en el 82% de las colonias y comarcas investigadas.

Todas estas organizaciones, que reflejan los intereses de la poblacin, seran afectadas
directamente por la construccin del canal.

Los datos especficos son:

Cuadro N 14
Organizaciones por comunidad

Colonia/Comarca Patronato Comits Comits Comits Gabinetes

escolar de de Agua de de la
iglesias Potable Defensa Familia
de la
Tierra
Aguas Calientes
Buena Vista
Buenos Aires
Cerro Bonito
El Chacaln
 52

Colonia/Comarca Patronato Comits Comits Comits Gabinetes

escolar de de Agua de de la
iglesias Potable Defensa Familia
de la
Tierra
El Delirio
El Tulito
El Zapote
Esperancita 1
Esperancita 2
Flor Sur
La Angostura
La Florida
La Fonseca
La Unin
Maritza Quesada
Masayita
Mata de Maz
Puerto Prncipe
San Antonio
San Jos de Punta Gorda
Santa Isabel
Fuente: Elaboracin propia basada en la informacin recogida en grupos focales en La Fonseca, La Unin y
Puerto Prncipe.

Se destaca que solamente en Puerto Prncipe funciona una asociacin de productores y

una cooperativa de vivienda, integrada por el 40 o 50% por mujeres, y en La Unin hay
una cooperativa de productos lcteos.

7. Efectos en la economa local

Segn datos oficiales para el ao 200817, la poblacin econmicamente activa de las

colonias y comarcas que fueron objeto de la investigacin en Nueva Guinea era de 4,090
personas (92% hombres y 8% mujeres). La relacin se invierte si se analiza la poblacin
econmicamente inactiva, en la que el mayor porcentaje (77,2%) corresponde a las
mujeres.

Al respecto, resulta obvio que la categorizacin de activo/a e inactivo/a no recoge las

labores de cuidado y reproduccin que realizan las mujeres dentro del hogar, ni tampoco
su involucramiento en labores productivas, ya sea solas o acompaando a sus parejas. Si
se analiza el trabajo permanente y temporal por rangos etrios, llama la atencin que
nias y nios aparecen en ambas categoras con un porcentaje global del 10% en el
trabajo permanente y 11% en el temporal, lo que imposibilita su ingreso al sistema
educativo.

La dinmica esencialmente agrcola y ganadera de esta zona se evidencia en la

informacin sobre la ocupacin de los hombres por sector de la economa, donde la gran
mayora de ellos (93.4%) est laborando en el sector primario, mientras las mujeres
aparecen ms vinculadas al comercio (50.8%) y a la manufactura de productos,
esencialmente lcteos (39.9%).

17
Nueva Guinea en cifras. INIDE, marzo de 2008
 53

Efectos en la tenencia de la tierra

La propiedad de la tierra es individual y su posesin se debe a la herencia familiar o

compra. A esta ltima por lo general recurren agricultores y ganaderos que proceden de
Chontales, Boaco y Matagalpa. En su gran mayora la propiedad de la tierra est a
nombre de los hombres, con raras excepciones, sobre todo cuando se trata de mujeres
solas.

Una parte importante de personas dedicadas a la produccin que participaron en los

grupos focales tiene escrituras an sin registrar y promesas de venta por abogado. A raz
de la posible construccin del canal, muchas personas han intentado legalizar sus
propiedades, pero en el Registro de la Propiedad de Bluefields les han informado que no
estn realizando por el momento trmites de nuevos registros.

Segn informacin del CENAGRO III (2001), en el municipio la mayor parte son
productores/as pequeos/as y medianos/as; ms de la mitad de las fincas tienen entre 10
y 50 manzanas, solamente el 2% corresponde a fincas mayores a las 200 manzanas.

El valor catastral promedio de la propiedad es en 2015 de 13 crdobas la vara, y el precio

de mercado oscila entre $1,000 y $1,500 dlares la manzana, tratndose de venta a
particulares. En el caso de que el Gobierno quisiera comprar las propiedades en base al
valor catastral, personas afectadas no podran adquirir nuevas propiedades en otros sitios
del pas, ya que los precios de mercado son muy superiores.

Efectos en la produccin agrcola

Nueva Guinea y, ms concretamente, las colonias y comarcas estudiadas, son altamente

productivas. Si bien la vocacin original de la zona era forestal, eso ha variado
sustancialmente por el ingreso de ganaderos y agricultores. Segn el Censo Municipal de
2012 de la Alcalda de Nueva Guinea, el uso de las fincas por hectrea es del 31.3% para
actividades agrcolas, el 48.8% para ganadera, el 10,9% para la siembra de tacotales, el
8.8% forestal y agroforestal y el 0.18% para infraestructura.

En Nueva Guinea se cultiva una gran variedad de productos agrcolas, entre granos,
hortalizas y frutas. El aporte de las 22 colonias y comarcas al producto bruto agropecuario
de Nicaragua, considerando solamente el maz, frijol, yuca y quequisque, asciende a C$
201,102,975 o U$ 7,560,262 sin incluir otros productos de la zona, tales como ganado,
pia, otras frutas y hortalizas, etc. Este aporte, que resulta fundamental para todo el pas,
mermara considerablemente con la construccin del canal y el desalojo de personas
dedicadas a la produccin agropecuaria.

Efectos en la produccin ganadera

En cuanto a la ganadera, en el ao 2012 se contabilizaba un aproximado de 28,700

cabezas, entre ganado vacuno de crianza y engorde, ganado caprino, porcino y equino,
adems de 11,861 aves de corral18. Los productores/as plantean que en estos prximos
meses habr una baja muy grande de la produccin, y las ciudades se vern afectadas,
porque de estas zonas llegan los productos. Plantean que de la zona salen grandes

18
Censo municipal, 2012
 54

cantidades de queso, ganado, yuca, quequisque, aves, cerdos, huevos, y que ahora no
estn sembrando las cantidades que sembraban, sino solo para la sobrevivencia.

Calculan que solo el 20% de lo que se sembraba se est sembrando y que por la
incertidumbre y el temor algunas personas estn vendiendo su ganado, ya que piensan
que pueden perderlo. El aporte de las 22 colonias y comarcas al producto bruto
agropecuario, en productos lcteos es de C$ 3,046,057, equivalentes a U$ 114,513. La
produccin anual en riesgo en este rubro es de 24,069 litros de leche, 52,676 libras de
queso y 12,576 libras de cuajada por ao.

Todos los productores/as han hecho inversiones en sus fincas, ya sea en cercas, potreros,
galerones, equipos, insumos, etc. Segn personas participantes en los diferentes grupos
focales, las inversiones mnimas son de C$100.000 por finca.
Segn informacin de una lideresa productora de La Fonseca, de los tres territorios
investigados salen 30 camiones de yuca y quequisque (15,000 quintales semanales), 10
camiones de queso (160 quintales semanales), 40 camiones de ganado (680 reses
semanales para exportacin), 10 camiones de chanchos (700 semanalmente), jengibre
(500 quintales semanales), maz y frijol (aproximadamente 1 milln de quintales al ao).

Efectos en empresas y negocios

En las colonias y distritos hay una gran cantidad de negocios. A partir de la informacin
obtenida en los grupos focales, pudo saberse que existen al menos 190 pulperas, 8
farmacias, 25 clnicas veterinarias, 10 talleres mecnicos, 6 talabarteras, 8 carpinteras y
ebanisteras, 15 molinos, 2 clnicas dentales, 18 comedores, 5 billares, 14 cantinas, 6
ferreteras, 5 barberas, 3 pasteleras y 9 bsculas.

Comerciantes de ambos sexos tambin evidenciaron su angustia y preocupacin ante la

posibilidad de ser sacados de su lugar, ya que podran perder sus fuentes de ingreso. Hay
una gran incertidumbre ante la probabilidad de tener que establecerse en otros lugares y
comenzar nuevos negocios, ya que creen que no tendrn las mismas oportunidades que
tienen en esta zona, luego de aos de residencia.

8. A modo de resumen

Tal como se ha descrito en este subcaptulo, los efectos de la construccin del canal
interocenico en el municipio de Nueva Guinea sern de diversa ndole e importancia.
Nueva Guinea es un municipio que podra ser catalogado de especial, en el sentido de
que su configuracin actual es el resultado de una serie de procesos que han influido y
continan influyendo en la conciencia de su poblacin: fuerte impacto de la guerra en los
80, base de reasentamientos forzados por la misma guerra, escenario de un reciente
proceso denunciado como fraude electoral en las elecciones municipales del ao 2012,
constantes migraciones desde municipios vecinos en busca de tierras para sembrar y
criar ganado, ncleos poblacionales importantes, fuertes inversiones productivas.

Si bien antes Nueva Guinea era un municipio con vocacin forestal, con reservas
naturales, la historia lo ha modificado: el 80% de su territorio es ahora utilizado para
ganadera y agricultura. Es una realidad que no puede ser obviada. El peso que tiene
Nueva Guinea en la produccin nacional de granos bsicos y tubrculos, adems de la
crianza de ganado y produccin de lcteos, es realmente significativo, ya que involucra no
solo a productores/as de la zona, sino tambin a implica una larga cadena de sujetos
 55

econmicos involucrados: transportistas, acopiadores, comerciantes, distribuidores,

plantas procesadoras, consumidores.

Uno de los efectos inmediatos en el aspecto productivo que est teniendo el canal, aun
antes de iniciar su construccin, es el hecho que un gran porcentaje de personas
dedicadas a la produccin han decidido no continuar invirtiendo en nuevas siembras, sino
limitarse a sembrar para la subsistencia. Ello tendr a lo inmediato un efecto negativo en
la disponibilidad de granos y ganado en toda Nicaragua, ya que los mercados, tanto de
Managua, como de Matagalpa o Malpaisillo, por mencionar solo algunos municipios, son
abastecidos por productores/as de Nueva Guinea.

Y no se trata de latifundistas, sino en su mayora de productores/as pequeos/as y

medianos/as, lo cual hace que la negociacin sobre los precios de sus tierras e
inversiones sea an ms compleja. A ello se suma la incertidumbre sobre cul ser el
valor que les ser ofrecido por sus tierras y mejoras de infraestructura y la dificultad que
seguramente tendrn para adquirir otras tierras que les permitan alcanzar los niveles
productivos y de vida que actualmente tienen.

Si bien el ncleo urbano de Nueva Guinea y otras comarcas aledaas no sern afectados
directamente por la construccin del canal, habr seguramente repercusiones de tipo
social y econmico sobre las mismas, por la presin migratoria desde las zonas
afectadas, as como por el peso que tiene la produccin de tales zonas que supone
cadenas econmicas de productores, comercios, distribuidores, procesadoras y otros
agentes economicos.

El canal cortar en dos partes a Nueva Guinea, ello tendr seguramente un efecto
devastador en los vnculos familiares y productivos, en la medida en que muchas
personas tienen familias y fincas que quedarn del otro lado del canal. Los distritos
investigados La Unin, La Fonseca y Puerto Prncipe, as como las comarcas aledaas,
poseen diversas infraestructuras (productivas, comerciales, de salud, educacin, religin,
deporte, cementerios, agua y energa, carreteras) que se perdern con el canal, ya que la
lnea pasar directamente sobre estas comarcas y distritos, de acuerdo a la informacin
oficial.

Siendo un municipio en permanente construccin, se han ido creando y consolidando

organizaciones de diferente tipo que tambin corren el riesgo de ser desarticuladas. No
hay claridad en la poblacin sobre su futuro, ms bien predominan sentimientos de
angustia y desesperanza que la escasa informacin oficial disponible no logra
contrarrestar.

La presencia de Ejrcito de Nicaragua y de Polica Nacional en las comarcas estudiadas,

acompaando a funcionarios del Gobierno y de HKND, ha creado zozobra y ha reavivado
viejos rencores polticos. Asimismo, como reiteradamente lo expres la poblacin, la niez
est siendo afectada psicolgicamente, presentando cuadros de angustia, temor y
rechazo ante la presencia de gente uniformada en sus territorios.

Es muy difcil que la gente que ser expropiada de su tierra o desalojada de sus casas
pueda adquirir en igualdad de condiciones propiedades similares en otros territorios, ya
que los precios de mercado son notablemente mayores que los valores catastrales a los
que se compraran las tierras, segn la Ley 840. Pero no se trata solamente de una
 56

operacin comercial de compra y venta, sino de perder arraigos, estilos de vida,

comunidad, tranquilidad, dinmicas cotidianas, seguridad.
 57

IV.2. Municipio de San Miguelito

9. Caractersticas del municipio

Resea histrica

El nombre de San Miguelito se basa en la mitologa de los espaoles, quienes crean que
en el fondo del lago Cocibolca que llamaban Mar Dulce vivan serpientes monstruosas
y bautizaban a todas las poblaciones de alrededor del lago con nombres de santos, para
as proteger a sus habitantes.

El municipio de San Miguelito fue fundado en 1850 y desde esa fecha hasta la actualidad
han habido 69 alcaldes. Los primeros pobladores en esos aos a trabajar en la
explotacin maderera, del caucho y de la raicilla19. Un siglo despus, se produjo una
migracin del campesinado de occidente (Chinandega y Len) que fue desplazado de sus
tierras para dar paso a la expansin del algodn.

Desde el siglo XIX se observa una concentracin de la tierra en manos de grandes

terratenientes; por ejemplo, en 1810 en este municipio existan tres grandes haciendas
ganaderas: San Miguel, El Coyol y Miralejos. La zona donde se ubica actualmente el
pueblo formaba parte de los terrenos de la hacienda San Miguel, en una loma llamada
Las Aldeas20.

En 1877 se construy el primer muelle privado. En 1883 el Gobierno don al municipio el

primer edificio para el cabildo que antes funcionaba en la escuela de la comunidad. A
principios del siglo XX se expandi el negocio de extraccin de madera. En 1933 se
instal el telgrafo y en 1951 se construy el primer pozo privado de agua potable, si bien
la mayor parte de la poblacin continu abastecindose de lago. En 1967 se estableci el
servicio pblico de agua potable.

El 1965 se instal una planta elctrica privada para vender energa elctrica a la
poblacin, y en 1970 se instal la red elctrica nacional. En 1983 un avin
estadounidense, piloteado por Eugene Hasenfus, invadi el espacio areo nacional, fue
derribado y cay en la comunidad El Fajardo (finca El Socorro), a 15 kilmetros del casco
urbano. En 1998 se construy el actual muelle pblico con fondos del Instituto de
Desarrollo Rural.

Extensin y ubicacin

El municipio de San Miguelito pertenece al departamento de Ro San Juan, creado en

1850, antes perteneca al departamento de Chontales. Se sita entre las coordenadas 11
24 de latitud Norte y 84 54 de longitud Oeste y tiene una extensin territorial de 924 km2
que corresponde al 11,7% de la superficie total del departamento de Ro San Juan. Se
encuentra a una distancia de 248 kilmetros de Managua y a 60 kilmetros de San
Carlos. En el norte colinda con los municipios de Morrito y El Almendro; en el sur, con el
municipio de San Carlos; en el este, con San Carlos y Nueva Guinea; y en oeste, con el
lago Cocibolca. El municipio ocupa el tercer lugar en tamao y poblacin en todo el

19
Ephraim George Squier. Nicaragua, sus gentes y paisajes. Managua: Editorial Universitaria
Centroamericana, 1972
20
Alcalda de San Miguelito-UNI-AECID. Diagnstico de transporte del municipio de San Miguelito, 2011
 58

departamento y dentro del municipio se encuentran las islas de El Boquete, El Carrizal y

El Guarumo.

Poblacin

La poblacin para el ao 2015 se calcula en 18,42521 habitantes, de los cuales 9,482

(51,46%) son hombres y 8,943 (48,54%), mujeres. Segn los rangos de edad, la
poblacin menor de 15 aos es de 7,041 nios, nias y adolescentes, que representa ms
de un tercio del total (38,3%), mientras la poblacin mayor de 15 aos suma 11,347
(61,7%), entre personas jvenes y adultas. La tasa de crecimiento para el perodo 2010-
2015 es de 0,2% anual.

San Miguelito se encuentra dividido organizativamente en 8 distritos: el ncleo urbano con

la cabecera municipal y 7 distritos con 38 comunidades, en su mayora asentamientos
dispersos. Cada distrito tiene una cabecera (Las Palomas, Never Oporta, El Tule, El
Fajardo, El Jcaro o Espino Negro, Santa Mara, El Dorado) y sus respectivas
comunidades: El Cacao, Los Potreros, El Ojoche, El Pen, Los Snchez, Las Nubes, Los
Pantanos, Arstides Garca, Aguas Calientes, El Ayote, Los ngeles, Mancha de Coyol,
Tamboral Norte y Sur, Quebrada Seca, La Conquista I, II y II, La Tigra, El Camastro, El
Frijolar, El Espabel, El Espabelito, Las Coreas, El Corozo, Mata de Guineo, Toro Bayo, El
Jardn, Santa Rosa, El Cojo, El Roble, El Naranjo, La Florida, Mata de Maz, El Tulito,
Santa Elena, La Rampla y El Espejo.

Migracin

En lo referente a la migracin, no existen datos registrados, sin embargo, la poblacin de

ambos sexos y de las reas rurales y urbanas migra frecuentemente hacia cuatro
destinos: Costa Rica, Managua, San Carlos y Juigalpa, en busca de trabajo y de
superacin profesional.

Actividades econmicas

Segn los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) en 2011 haban
en este municipio 1,798 fincas y 1,791 productores/as individuales: 1,476 (82,4%)
hombres y 315 (17,6%) mujeres. La superficie total cultivada era de 112,479 manzanas.
Segn el tipo de tenencia de la tierra, hay 108,803 manzanas clasificadas como propias,
las cuales representan el 96,7% del total de la superficie. En este municipio, las unidades
productivas tienen un promedio de 62.5 mz.

La superficie total cultivada se distribuye en 35,328 mz (31,4%) para las labores agrcolas
y 76,292 mz (67,8%) para la actividad pecuaria. De acuerdo al aprovechamiento, la
superficie agrcola se distribuye en 40,198 mz (35,7%) para pastos naturales, 36,094 mz
(32%) para pastos cultivados, y 12,584 mz (11%) para tacotales o tierras en descanso.

La actividad econmica principal es la produccin agropecuaria. Los productos agrcolas

son utilizados para el consumo propio y los pocos excedentes son vendidos junto a la
produccin pecuaria. Esta actividad se orienta a la produccin de granos bsicos (arroz,
frijol, maz) y a la produccin de ganado bovino de doble propsito (leche-carne).

21
 59

La superficie sembrada con granos bsicos durante el ciclo agrcola 2010-2011,

incluyendo las diferentes pocas de siembra, fue de 7,145.9 mz que corresponden a
1,346 fincas. Se sembraron 3,276.5 mz (45,8%) de maz, 3,171.4 mz (44,3%) de frijol y
656.9 mz (9,1%) de arroz de secano. Adicionalmente, se reportan 32 fincas que
sembraron granos bsicos con superficie bajo riego, destacndose el arroz con 40 mz.
Tambin se sembraron otros cultivos en 149 fincas, distribuidos en 60.7 mz de yuca, 73.4
mz de quequisque, 4.9 mz de malanga y 3.7 mz de ayote, entre otros.

El 85,4% de las fincas, representado por 1,536 unidades, tiene ganado bovino, con un
nmero total de 70,864 cabezas, lo que representa un promedio de 46.1 animales por
finca. El 72,8% de las explotaciones, es decir, 1,310 fincas tienen una cantidad de 6,193
cerdos. En la franja costera del municipio, se encuentran los mayores productores
ganaderos, con fincas que van de 50 a 500 mz de extensin, poseen entre 100 y 600
cabezas de ganado y deben contratar personal fijo (2-4 trabajadores) para manejar sus
explotaciones.

En la franja noroeste del municipio, hay un segundo grupo productivo, con fincas ms
pequeas (50-100 mz) y menor nmero de ganado (20-40 cabezas). Para manejar sus
explotaciones utilizan personal contratado, pero no de manera permanente. Adems de
dedicarse a la ganadera, cultivan 4 mz de su parcela para cosechar frijol, otras 4 mz para
cosechar maz y 1 mz ms para cosechar arroz. En esta explotacin parte del producto
agrcola se destina para el autoconsumo.

En la franja sur del municipio se localizan los pequeos ganaderos. Sus fincas tienen
extensiones comprendidas entre 30 y 60 mz y solo disponen de 5-20 cabezas de ganado.
Este ltimo estrato destina para el autoconsumo casi la totalidad de su producto agrcola.
Adems de ganado vacuno, cra tambin pequeos animales (cerdos, aves de corral y en
algunos casos, ovejas pelibuey).

La poblacin de aves suma 44,120 animales distribuidos en 88,6% de las explotaciones

que equivalen a 1,593 fincas. Otras especies se encuentran en el 84,8% de la fincas, es
decir, 1,525 unidades, que renen 9,408 animales. Adems, se reporta una finca con
actividades apcolas.

Segn el Censo Econmico Urbano 2010-2011 (CEU), en el casco urbano del municipio
se encuentran: 25 tipos de establecimientos clasificados como industria manufacturera; 98
de comercio, reparacin automotriz, domsticos y personales; 21 hoteles y restaurantes; 1
intermediario financiero; 4 empresas inmobiliarias; 2 centros de enseanza; 12 con
actividades de servicio comunitario, social y personal y 1 no especificado.

Cabe destacar que San Miguelito tiene estrecha relacin con los municipios de San
Carlos, Nueva Guinea, Morrito y El Almendro, colindantes con sus lmites municipales, y
est directamente vinculado a San Carlos (como centro departamental), por la oferta de
empleos y servicios en el rea comercial, de construccin e institucional que ste ofrece.

Existen 2 empresas acopiadoras de pescado que son abastecidas por 50 pescadores

artesanales de la zona de San Miguelito, 25 tienen lancha con motor fuera de borda y 25
usan botes de remos. Las acopiadoras venden los pescados a mercados en los
departamentos de Granada, Masaya y Managua. Tambin vienen compradores de
Honduras, El Salvador y Guatemala para adquirir el producto y trasladarlo a su respectivo
pas.
 60

Energa, agua potable y comunicaciones

La energa se obtiene directamente desde Acoyapa; este servicio es brindado por

DISSUR. Se atiende el pueblo de San Miguelito y las comarcas de Las Palomas, Never
Oporta y El Tule.

En el casco urbano el municipio de San Miguelito el agua potable es suministrada por

ENACAL a 636 tomas de agua. Existen 3 pozos perforados, uno de ellos con el sistema
MABE. Toda esta agua es llevada a un tanque de 20,000 galones. En el municipio existen
6 sistemas por gravedad: 1 en el casco urbano y 5 en comunidades suburbanas El Tule,
Mancha de Coyol, Las Palomas, Never Oporta y La Conquista II; adems, cuenta con 4
sistemas por bombeo manual en el rea rural. Del estos 10 sistemas, solo 5 reciben
tratamiento con cloro, por lo cual el consumo del agua presenta riesgos para la salud. El
resto de la poblacin rural del municipio se abastece de pozos, ojos de agua, ros y
quebradas.

El municipio tiene una red de carreteras y caminos que conectan el casco urbano con las
comunidades y otros municipios. Segn datos del Ministerio de Transporte e
Infraestructura (MTI), el municipio tiene red vial de 131.4 km; la mayora son caminos de
estacin seca, con 82.1 km que corresponden al 62,6% del total. Se encuentran
revestidos 36.3 km que incluyen la carretera Managua-San Carlos y la carretera
Empalme-San Miguelito y un total de 12.9 kilmetros que constituyen caminos de todo
tiempo. Tambin hay un muelle municipal que se conecta con puertos lacustres ubicados
a la orilla del lago Cocibolca.

Se cuenta con cobertura de lneas celulares (Movistar y Claro) y convencionales (Claro);

servicio de Internet y de televisin por cable (Claro). En el casco urbano se encuentra una
emisora local comunitaria llamada Radio Humedales que cubre las comunidades del
municipio y otros municipios vecinos.

Educacin y salud

El sector educativo del municipio tiene un total de 5,823 estudiantes, atendidos por 173
docentes en 77 centros educativos, distribuidos de la siguiente manera: 38 centros de
educacin preescolar, 36 de primaria y 3 de secundaria. En el municipio est operando
una sede de la Universidad Martn Lutero, en la cual se imparten 4 carreras profesionales,
con 117 estudiantes de educacin superior. Los principales retos del sector son: baja
cobertura escolar, alta repeticin de primaria, baja retencin escolar, baja aprobacin de
primaria y secundaria.

El municipio cuenta con 15 unidades de salud, de las cuales 6 son casas base, 7 puestos
de salud, 1 casa materna, ms el Centro de Salud Norma Aguilar Romero, ubicado en el
casco urbano. Hay 27 brigadistas y 22 parteras. De los 7 puestos de salud nicamente
funcionan 5: en las comunidades de El Dorado, Las Palomas, La Conquista, Never Oporta
y El Tule.

Las enfermedades que se atienden con mayor frecuencia son: infecciones respiratorias
(incluyendo la neumona), diarrea, parasitosis, dengue y enfermedades de la piel. El
centro de salud del casco urbano est compuesto por las secciones de epidemiologa,
enfermera, atencin a las madres y atencin a la niez; adems, brinda el servicio de
 61

ambulancia. En cuanto a infraestructura cuenta con cuatro camas hospitalarias, un sala

de partos y dos cuartos de prelabor.

El centro de salud del casco urbano acta como centro de referencia base del municipio.
En casos de mayor complejidad pacientes tienen que acudir al Hospital Departamental de
San Carlos, ya que este dispone de servicios y especialistas en pediatra, ciruga,
ginecologa, ortopedia y medicina interna, entre otros; en casos ms graves acuden al
hospital de Juigalpa, Chontales.

Las personas enfermas de los distritos V, VI y VII deben recorrer distancias de hasta 30
km para recibir atencin mdica, debido a que la mayora de los puestos nicamente
disponen de sala-consultorio, y existe dficit de mobiliario, equipos mdicos, personal y
medicamentos, que son de vital importancia para brindar una buena atencin a la
poblacin.

Seguridad ciudadana

La Polica Nacional dispone de un edificio en buen estado, en el casco urbano de San

Miguelito. Tambin existen dos casetas policiales, ubicadas cada una en las cabeceras
distritales de Las Palomas y El Tule.

Instituciones y organizaciones

En el municipio tienen presencia las siguientes instituciones y organizaciones:

Alcalda de San Miguelito

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
Corte Suprema de Justicia (CSJ)
Ministerio de Educacin (MINED)
Ministerio de Salud (MINSA)
Polica Nacional (PN)
Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL)
Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
Ministerio Agropecuario (MAG)
Empresa de electricidad (Gas Natural-DISSUR)
Instituto Nacional Forestal (INAFOR)
Ministerio de la Familia (MIFAMILIA)
Ejrcito de Nicaragua (EN)
Iglesia catlica
Iglesias evanglicas
Fundacin de Mujeres de San Miguelito (FUNSAMI)
Fundacin del Ro
Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG)
Asociacin de Ganaderos de San Miguelito (ASOGAMI)
Organizacin de Jvenes Ambientalistas (OJA)
Auxilio Mundial
Asociacin de Profesionales de San Miguelito (APROSAM)
Cooperativa de pescadores
 62

Mapa N 4
Nivel de pobreza y desarrollo humano

Para el ao 2005 el IDH del municipio

de San Miguelito se ubicaba a un nivel
bajo de desarrollo humano: 0.500
(PNUD, 2005).

Segn el estudio del INIDE (2008)

basado en el mtodo de necesidades
bsicas insatisfechas se identific que el
33% de los hogares padece de
hacinamiento, el 51,1.8% dispone de
servicios bsicos deficientes, el 8,7%
habita en viviendas inadecuadas, el
38,3% tiene un bajo nivel educativo y el
ndice de dependencia econmica por
hogar es del 55,9%.

En sntesis, el 28,2% de los hogares se

encontraba en situacin de pobreza; el
54,7% padeca una situacin de
pobreza extrema, y slo el 21,6% de la
poblacin era considerado no pobre. La pobreza ms severa se encontr en las
comarcas de Aguas Calientes, El Camastro, El Jardn, Santa Rosa, El Roble, El Espejo,
La Conquista 3, Quebrada Seca, El Cojo, El Dorado y El Fajardo, como puede observase
en el mapa.

10. Territorio y poblacin afectada por el canal

Comunidades en la muestra

La investigacin realizada en los municipios de San Miguelito identific las siguientes

comunidades como parte de la muestra:

Comunidades en la zona de construccin del canal:

Quebrada Seca (San Miguelito)

El Dorado II (San Miguelito)
El Roble (San Miguelito)
San Miguelito (cabecera municipal)
El Tule (San Miguelito)
El Dorado III (San Miguelito)
El Fajardo (San Miguelito)
 63

Se realizaron grupos focales en 7 comunidades: El Fajardo, El Roble, Quebrada Seca, El

Tule, El Dorado I, II y III; y se hicieron 19 entrevistas. La participacin segn sexo y edad
fue la siguiente:

Cuadro N 15
Participacin por comunidad

Comunidad Hombres Mujeres Adultos/as Jvenes Total

Grupos Focales
El Fajardo 24 6 22 8 30
El Roble 11 9 13 7 20
Quebrada Seca 24 3 24 3 27
El Tule 9 11 14 6 20
El Dorado I 10 4 11 3 14
El Dorado II 9 5 10 4 14
El Dorado III 20 12 30 2 32
Entrevistas 12 7 17 2 19
Totales 100 48 120 28 176
Fuente: registro de participantes

Comunidades afectadas por el canal

Segn el mapa de HKDN-ERM sobre la ruta del canal interocenico, los distritos y
comarcas que seran afectados directamente son:

Distrito III El Tule

Es el de mayor extensin en el municipio (160.9 km2) que representa el 17.4% del

territorio. Su poblacin asciende a 2,59622 habitantes, con una densidad poblacional de
16.1 habitantes por km2. Las comarcas afectadas directamente son las siguientes:

El Tule (incluido asentamiento El Monje)

El Ayote
Aguas Calientes
Quebrada Seca

Distrito VI El Dorado

Tiene 131.67 km2 y representa el 14,2% del territorio. Su poblacin es de 2,34323

habitantes, con una densidad poblacional de 17.8 habitantes por km2. Las comarcas
afectadas directamente son las siguientes:

El Roble
El Dorado
El Naranjo

22
Plan de ordenamiento del transporte intermunicipal del municipio de San Miguelito, UNI & Alcalda de San
Miguelito, enero de 2012
23
dem
 64

El Cojo
Santa Rosa

Distrito VII El Fajardo

Tiene 145 km2 que representan el 15,72% del territorio. Su poblacin es de 2,176
habitantes; en su mayor parte es rural y se encuentra dispersa en el territorio. La
densidad habitacional es de 15.3 habitantes por km2. Las comarcas afectadas
directamente son las siguientes:

El Fajardo
El Tulito
Mata de Maz

Mapa N 5
Ubicacin de las comunidades de la muestra

Fuente: Elaborado a partir del esquema del proyecto del canal de Nicaragua, HKND-ERM.

rea municipal y poblacin afectada

La afectacin directa de la construccin del canal interocenico sera en tres distritos (III,
VI y VII) que representan el 37.5% de los distritos del municipio y el 47.4% de la extensin
territorial municipal. Su poblacin, de aproximadamente 7,156 habitantes, es decir, el
 65

38,924% del total del municipio, ser afectada directa e indirectamente por el proyecto del
canal interocenico.

De los tres distritos mencionados, se afectaran 12 comarcas con sus respectivas

comunidades y asentamientos, es decir, el 31.9% de las comarcas totales del municipio.

Cuadro N 16
Viviendas y poblacin afectada

Comarcas y comunidades Viviendas Poblacin

El Tule 227 1,048
El Roble 57 312
El Dorado I, II y II 232 1,094
El Naranjo I, II y II 102 500
El Cojo 65 323
El Fajardo III 71 359
El Ayote 23 142
Quebrada Seca 60 383
Asentamiento El Monge 70 338
Santa Rosa 111 469
Aguas Calientes - 200
Mata de Maz - 164
El Tulito - 510
Total 1.018 5.842 Fuente:
elaboracin propia a partir de datos del MINSA-SILAIS DE 2014 y del diagnstico.

En la tabla anterior se puede apreciar que la poblacin directamente afectada del

municipio se estima en unos 5,842 habitantes que residen en ms de 1,018 viviendas. Los
resultados de los grupos focales realizados arrojan cifras muy parecidas, ya que afirman
que existe un estimado de 5,628 habitantes afectados directamente, agrupados en unas
865 familias.

Cuadro N 17
Familias afectadas

Promedio de
Total de
Comunidad Nmero de familias personas por
habitantes
familia
El Dorado I 35 6 210
El Dorado II 75 6 450
El Dorado III 120 7 840
El Roble 82 5 410
El Fajardo 153 6 918
Quebrada Seca 170 7 1,190
El Tule 230 7 1,610
Total 865 6,3 5,628
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin obtenida en los grupos focales.

24
Proyecciones del INIDE al ao 2014
 66

11. Efectos en las familias

Esas 865 familias tienen lazos de comunicacin y relaciones personales con poblaciones
de otras comunidades, comarcas, distritos y municipalidades aledaos. En un total de 14
comunidades (fuera y dentro del municipio) existen vnculos familiares muy cercanos.
Muchas personas proceden de otros departamentos, como Chontales y Nueva Guinea, y
este vnculo histrico hace que las relaciones de comunicacin y familiares estn ms
arraigadas, y sern afectadas por la ruptura territorial que representa el canal
interocenico.

Los habitantes de estas comunidades tienen familiares en otras comunidades como El

Delirio, San Miguelito (casco urbano), El Tule, Santa Rosa, Managua, Cao Luis, El Cojo,
El Naranjo, Dos de Oro, Mxico, Las Maras. Esto evidencia el vnculo intermunicipal y
lazos familiares de estas poblaciones que podran verse afectados directamente por el
proyecto del canal interocenico. Se pudo observar que la dinmica de movilizacin de la
poblacin de estas comunidades es bastante alta.

12. Efectos en el transporte

Para la poblacion del municipio de San Miguelito la principal va de transporte es la

terrestre, utilizada para comunicarse con otros municipios del centro, norte y la zona del
Pacfico del pas, a travs de la carretera Acoyapa-San Carlos. Tambin existe la va
acutica, a travs del lago Cocibolca. Estas dos vas seran afectadas por el proyecto del
canal interocenico al crear una barrera fsica tanto acutica como terrestre.
 67

Ruta Tipo de Distan- Tipo de va Duracin Cantidad Tarifa Capacidad Frecuencia

vehculo a (km) (horas) de semanal
unidades
San Miguelito- Autobs 52 Pavimento 1.5 2 C$50 60 7
San Carlos intermunicipal

El Fajardo-San Camin (IFA) 50 Macadn 4.5 1 C$80 50 5

Miguelito
El Tule-El Dorado Camin (MB) 21 Macadn 2 2 C$50 50 7

El Naranjo-El Tule Camioneta 45.5 Macadn 2.5 1 C$50 12 2

San Miguelito-El Bus 22 Pavimento 0.40 1 C$30 30 7

Tule
El Tule-El Naranjo Camioneta 45.5 Macadn 1.5 1 C$60 10 s/d

Las comunidades ubicadas al sur del proyecto del canal interocenico tendran
afectaciones para comunicarse con el norte del pas. Estas afectaciones pudieran
manifestarse en el costo del trasporte y en el tiempo necesario para el viaje. Estos
problemas de comunicacin sern ms sentidos en las poblaciones locales y
comunidades rurales, las cuales ya tienen limitaciones para conectarse con los cascos
urbanos de sus municipios; el proyecto aumentara estos problemas.

En el caso particular del municipio de San Miguelito y sus comunidades se afectaran 6 de

las 12 rutas y la nica ruta acutica via el lago. En el siguiente cuadro podemos identificar
las rutas terrestres afectadas.

Cuadro N 18
Rutas terrestres municipio de San Miguelito
13. Efectos en la infraestructura

El proyecto afectara directamente 15 escuelas 13 iglesias, 2 canchas, 5 cementerios, 5

infraestructuras de salud, 1 edificio pblico, 4 casas comunales, 1 antena y unos 145
pozos; estos ltimos se veran afectados directamente o por la disminucin del nivel del
manto fretico con la apertura del canal interocenico.

Cuadro N 19
Infraestructura de las comunidades afectadas por el canal en San Miguelito

Casas
base/
Escuelas/ centros de Edificios Casas
Comunidad Iglesias Canchas Cement Antena Pozos25
institutos salud / pblicos comunales
puestos de
salud
El Dorado I 1 1 1 32
El Dorado II 1 1 1 1
El Dorado II 1 2 1 1

25
INIDE, IV CENAGRO
 68

El Roble 2 1 1 33
El Fajardo 5 2 1 24
Quebrada 33
Seca 3 1 1 2 1
El Tule 2 5 1 1 1 1 2 1 23
Totales 15 13 2 5 5 1 4 1 145
Fuente: Informacin obtenida en los grupos focales.

La mayora de estas obras de servicios bsicos y comunales se realizaron con recursos

de la municipalidad y con aporte de las comunidades (terreno y mano de obra). Cabe
sealar que algunas escuelas fueron construidas con fondos de cooperacin a travs del
hermanamiento de Sant Boi y de la ONG Ensenyament Solidari de Sant Boi (Espaa).

14. Efectos en servicios bsicos

En el municipio de San Miguelito existe un centro de salud que da cobertura a todo el

municipio. En la zona rural existen 5 puestos de salud. El Hospital Luis Felipe Moncada,
ubicado en el municipio de San Carlos, es de referencia departamental. Cuando el estado
de pacientes lo amerita, dicho hospital traslada los casos al Hospital Regional de Juigalpa,
Chontales. Esta lgica de transferencia de pacientes segn la gravedad de su estado
podra tener cambios en la construccin y operacin del canal interocenico.

El canal interocenico afectara a unas 5,842 personas de diversas comunidades y

comarcas que hacen uso de los sistemas de salud de las comunidades de El Dorado y de
El Tule, las cuales se veran impactadas de manera directa. Adems, existe preocupacin
con respecto a las nuevas enfermedades que podran traer consigo personas procedentes
del extranjero, y sobre el eventual aumento de la demanda de servicios de salud.

La distribucin territorial de los centros escolares en el municipio de San Miguelito es

homognea en el caso de las modalidades de preescolar y primaria, ya que todas las
comunidades cuentan con una escuela como mnimo. Sin embargo, para los dems
niveles, la oferta se concentra, en primer lugar, en el rea urbana de San Miguelito,
seguido de las cabeceas distritales: Las Palomas y El Tule, donde se imparte el grado de
secundaria en forma presencial y Never Oporta, El Dorado y El Jcaro, donde se realiza
educacin a distancia.

Al ser afectadas los distritos de El Dorado y de El Tule, esto implicara un gran impacto no
solo en la infraestructura, sino en el acceso a la educacin primaria, secundaria y tcnica
en el municipio. Partiendo de los datos de la matrcula de todas las modalidades de
educacin para el 2011 en 3 comunidades, la poblacin estudiantil que sera afectada
directamente por el proyecto se estima en ms de 1,394 personas.

15. Efectos en las organizaciones locales

En estas comunidades existen muy pocas organizaciones; se identificaron los Comits

por la Defensa de la Tierra, el Agua y la Soberana de reciente formacin, y
organizaciones religiosas, tanto catlicas como evanglicas. Muchas de las actividades
estn vinculadas con tradiciones religiosas. En El Tule y El Roble existen los Comits de
Agua Potable como organizaciones locales. A la vez, para la temporada de bisbol las
poblaciones de estas comunidades se organizan para jugar en la liga rural de municipio.
 69

Muchas de estas organizaciones locales seran afectadas por el canal interocenico al

desarticular la funcin y motivacin de estas poblaciones por organizarse en torno a la
satisfaccin de sus necesidades.

16. Efectos en la economa local

Segn datos oficiales para el ao 200826, la poblacin econmicamente activa (PEA) de

las colonias y comarcas que fueron objeto de la investigacin en San Miguelito era de
2,015 personas (82% hombres y 18% mujeres). La relacin se invierte si se analiza la
poblacin econmicamente inactiva (PEI), en la cual el mayor porcentaje (73%)
corresponde a las mujeres, ya que las estadsticas no toman en cuenta las labores de
cuidado y reproduccin que ellas realizan en el hogar, ni tampoco su involucramiento en
labores productivas, ya sea solas o acompaando a sus parejas.

En cuanto al trabajo permanente y temporal, se destaca que el 17% de los/as

trabajadores/as permanentes tiene menos de 15 aos, lo que limita su inclusin en el
proceso educativo. El 80% de los hombres trabajaban en el sector primario, en tanto que
el 80% de las mujeres lo hacan en el sector terciario.

Para que el proyecto del canal interocenico tenga un efecto positivo en la generacin de
empleo en el mbito local, tendra que tomar en cuenta la PEA, generando empleo a esta
poblacion cuya mayor parte est desempleada o subempleada. Sin embargo, se
desconoce todava cunto empleo local se va a generar y si las capacidades de estas
poblaciones responden a las necesidades de los empleos que generara este proyecto. La
posibilidad de conseguir empleo en la construccin y operacin del canal podra ser
reducida dado el bajo nivel educativo de la PEA y su experiencia laboral en el sector
primario.

Efectos en la tenencia de la tierra

Basndose en los datos obtenidos de los grupos focales, se determin que en estas
comunidades la mayor parte de la tierra est en manos de pequeos productores/as que
cuentan con sus respectivos ttulos. Sus propiedades son en promedio de unas 50 mz. El
IV CENAGRO clasifica como propias el 96,7% del total de la superficie de manzanas
cultivadas del municipio de San Miguelito y asegura que las unidades productivas tienen
un promedio de 62.5 mz.

Cuadro N 19
Datos de tierras municipio de San Miguelito

Individual/ Hombre/ Tamao Forma de Precio de

Comunidad Precio de catastro
comunitaria mujer promedio propiedad mercado
15,000 a 25.000
El Dorado I Individual Ambos 50 mz Con ttulo 40,000 C$/mz
C$/mz
15,000 a 25,000
El Dorado II Individual Ambos 50 mz Con ttulo 40,000 C$/mz
C$/mz
15,000 a 25,000
El Dorado III Individual Ambos 10-50 mz Con ttulo 35,000 C$/mz
C$/mz
15,000 a 25,000
El Roble Individual Ambos 40 mz Con ttulo 30,000 C$/mz
C$/mz

26
INIDE, San Miguelito en cifras, 2008
 70

15,000 a 25,000
El Fajardo Individual Ambos 50-100 mz Con ttulo 30,000 C$/mz
C$/mz
Quebrada 15,000 a 25,000
Individual Ambos 50 mz Con ttulo 40,000 C$/mz
Seca C$/mz
15,000 a 25,000
El Tule Individual Ambos 10-50 mz Con ttulo 80,100 $/mz
C$/mz
Fuente: Informacin de los grupos focales.

Segn participantes en los grupos focales, actualmente existen complicaciones en la

inscripcin de sus propiedades, debido a que el Registro de la Propiedad ha detenido el
proceso de legalizacin para todas las propiedades que se encuentran en la franja del
canal interocenico. Esto ha provocado que se haya descontinuado la inscripcin de sus
propiedades haciendo a las personas ms vulnerables ante una eventual expropiacin.

El cuadro anterior muestra que existen amplias diferencias entre el valor catastral27 de las
propiedades y su valor de mercado. El primero oscila entre 15,000 C$/mz y 25,000
C$/mz, y el segundo va, segn la ubicacin y la calidad de las tierras, de 30,000 C$/mz a
80,000 C$/mz. Es decir, hay una diferencia de 15,000 C$/mz a 55,000 C$/mz entre el
valor catastral y el precio de mercado. Personas expropiadas perderan esta cantidad,
pues la Ley 840 estipula el pago del valor catastral o el de mercado si es menor.

Efectos en la agricultura

Segn la informacin obtenida, en las diversas comunidades los principales cultivos son el
maz, con un total de 4,507 mz; el frijol, con un total de 3,753 mz; el arroz, con un total de
934 mz; el quequisque, con un total de 260 mz; y la yuca, con un total de 40 mz.

Para el maz, el rendimiento oscila entre 15 y 30 qq/mz; para el frijol, entre 12 y 30 qq/mz;
para el arroz, entre 40 y 70 qq/mz; para el quequisque, entre 80 y 140 qq/mz; y para la
yuca alcanza 500 qq/mz.

Grfico N 2
Producto bruto agricultura comunidades afectadas en San Miguelito

27
El monto del valor del catastro fue basada en las opiniones de pobladores/as y en entrevista al asesor legal
de la Alcalda de San Miguelito
 71

En cada grupo focal, se realiz el clculo del producto bruto de produccin agrcola anual.
Para esto fue utilizada la cantidad de manzanas cultivadas, el rendimiento promedio por
manzanas cultivadas, el nmero de quintales de produccin y el precio de mercado del
quintal de produccin, todo esto por cada rubro. En el cuadro anterior se puede ver que el
precio del producto bruto agrcola anual en las comunidades visitadas asciende a ms de
C$189,408,000 siendo las comunidades El Fajardo y El Dorado III las de mayor
produccin.

El canal interocenico afectara directamente la produccin agrcola de estas

comunidades, ya sea por el proceso de expropiacin y movilizacin de productores/as,
por los impactos asociados a la disposicin de sedimentos, instalacin de planteles y
otras obras asociadas al proyecto. La prdida de esta produccin podra afectar la
seguridad alimentaria municipal y los mercados que se abastecen de estos productos,
adems de causar el empobrecimiento del campesinado.

Existen otras inversiones que realizan los/as productores/as en sus fincas, ya sea
infraestructura productiva, semillas e implementos para la produccin, que resultan
difciles de calcular y cuantificar. Segn el IV CENAGRO, del total de unidades
productivas del municipio de San Miguelito, el 98.9% de las fincas usaron maquinarias e
implementos agropecuarios de algn tipo. Esto indica que la inversin en la produccin
que realizan los/as productores/as es an mayor.

Efectos en la ganadera

De acuerdo a la informacin obtenida, se evidencia que existe un desarrollo ganadero

importante tanto para la poblacin local como para el municipio y el pas, aunque con
bajos niveles de tecnologa. Los resultados obtenidos muestran que en las 7 comunidades
o cabeceras distritales visitadas existe un total de aproximadamente 32,390 cabezas de
ganado vacuno, 4,313 equinos, 5,700 de ganado porcino y 25,270 aves.

Basados en los datos anteriores y en el IV CENAGRO, puede verse que estas

comunidades representan para el municipio de San Miguelito el 45.7% de la produccin
de ganado vacuno, el 45.8% de equinos, el 92% de porcinos y el 57.3% de aves. Para
estas comunidades del municipio de San Miguelito, los promedios por familias se calculan
en 37.4 cabezas de ganado, 5 equinos, 6.6 porcinos y 29 aves.

En cada grupo focal se realiz el clculo del producto bruto ganadero anual. Para esto
fueron utilizados la cantidad de ganado vacuno (sin incluir la produccin de leche),
porcino, equino y de aves por comunidad y el precio de venta promedio por cada tipo de
ganado. En el cuadro siguiente se puede ver que el producto bruto ganadero en las
comunidades visitadas asciende a ms de C$428,478,100, siendo El Tule y El Fajardo las
de mayor produccin.

Grfico N 3
 72

Producto bruto ganadera comunidades afectadas en San Miguelito

En el clculo anterior no fue incluido el valor ni la cantidad de produccin de leche de las

comunidades estudiadas. En 6 de las 7 comunidades la produccin anual de leche
asciende a aproximadamente C$222,626.880. Significa que el precio del producto bruto
ganadero anual ascendera a unos C$651.104.980, contabilizando la produccin lechera
(sin incluir a la comunidad de El Fajardo).

El canal interocenico afectara directamente la produccin ganadera, ya sea por el

proceso de expropiacin de las tierras y/o porque estas familias se quedaran sin otra
alternativa que la venta de su ganado. A la vez, la produccin de leche se limitara y en
otros casos se perdera.

Adems, los/as productores/as realizan en sus fincas inversiones relacionadas a la

infraestructura ganadera, mano de obra e implementos para el ganado. Dichas
inversiones son difciles de calcular y cuantificar, pero resulta obvio que tambin seran
impactadas de manera directa por las obras del canal interocenico.

Efectos en negocios y empresas

En las comunidades estudiadas existen pocos negocios y empresas; se identific un total

de 44 pulperas, 2 billares, 4 veterinarias, 5 farmacias, 2 ferreteras y 1 librera. Todas
estos negocios emplean entre 1 a 3 personas, generando entre 58 y 174 empleos.

La construccin del canal interocenico afectara estos negocios, ya sea por la

expropiacin de sus terrenos o por la reubicacin de la poblacin, lo cual perjudicara a
los/as consumidores/as locales.

17. A modo de resumen

De acuerdo a los datos obtenidos y las observaciones de campo realizadas, las

comunidades que queden al sur y al norte del municipio de San Miguelito tendran un
impacto directo debido a cuatro factores:

i) por la prestacin de servicios bsicos de salud y educacin que se realiza

desde San Miguelito;
ii) por su vnculo econmico-comercial con la comunidad de El Tule;
 73

iii) por las relaciones y lazos familiares con comunidades que se encuentran en la
ruta del proyecto;
iv) por ltimo, pero no menos importante, por la divisin geogrfica y barrera fsica
que creara el canal interocenico a habitantes que estn en constante
comunicacin con comunidades del norte de la ruta.

Adems, posiblemente sera afectada la segunda ruta comercial histrica, a travs del
lago Cocibolca, que forma parte de la comunicacin entre comunidades del municipio de
San Miguelito con Los Guatuzos, Solentiname, San Carlos, Morrito, Ometepe y Granada.

Los insumos para la produccin tanto agrcola como ganadera podran escasear o subir
de precio al afectar la comunicacin entre las cabeceras municipales (San Miguelito y San
Carlos) y con otros municipios como Nueva Guinea, Juigalpa y Managua, de donde
provienen dichos insumos. Sucedera lo mismo con la comercializacin de los productos
agrcolas y ganaderos que salen de estas comunidades locales a los mercados ubicados
en otras zonas del pas.

El uso de la ruta terrestre por estas y otras comunidades que se encuentran al norte y al
sur del canal tambin podra ser afectado por la construccin del canal, ya sea por el
tiempo del viaje o el costo de transporte. En el mapa de diseo del proyecto del canal
interocenico se establece la construccin de un paso de ferri justo en la carretera
Acoyapa-San Carlos para reconectar la zona al norte del canal con la zona al sur del
canal; sin embargo, se desconoce an el aumento de los costos de transporte por las
eventuales tarifas del ferry, ni sus horarios de pase, factores que impactaran el actual
modelo de comercializacin.

La energa elctrica del departamento de Ro San Juan viene originalmente de Managua,

pasando por Acoyapa, mediante el sistema interconectado nacional; la subestacin
departamental se encuentra en el caso urbano del municipio de San Miguelito, desde
donde la energa se distribuye a San Carlos y El Castillo. En el municipio de San Miguelito
solo 6 comunidades rurales de las 43 comunidades y comarcas cuentan con este
servicio28.

Con el proyecto del canal interocenico la va de trasmisin principal de abastecimiento

de energa elctrica podra tener afectaciones paulatinas debido a las modificaciones que
se realizaran durante la construccin del proyecto. Los principales efectos podran
manifestarse en cortes del servicio y modificaciones de las lneas de trasmisin.

Las afectaciones causadas por el proyecto del canal interocenico podran presentarse en
la disminucin y profundizacin de los niveles freticos, el desvo y/o contaminacin de las
aguas superficiales y de algunos sistemas comunitarios de agua potable, como el de la
comunidad de El Tule y El Roble, las cuales tendran un impacto directo en los sistemas
de captacin y distribucin.

Sin embargo, el mayor riesgo de afectacin sera en el potencial de agua potable que
existe en el lago Cocibolca, donde varias poblaciones lacustres de los municipios de
Morrito, San Miguelito y San Carlos se abastecen diariamente.

28
Entrevista con el asesor legal de la Alcalda de San Miguelito
 74

Uno de los impactos en las telecomunicaciones sera en la lnea de trasmisin y la fibra

ptica a lo largo de la carretera Acoyapa-San Carlos. Gracias a esta lnea existe mayor y
mejor comunicacin celular, convencional y de Internet. No se prev que la construccin
del canal tenga un impacto directo en otros medios de comunicacin, excepto las
interferencias por frecuencias cercanas a la operacin del canal.

IV.3. Municipio de Tola

1. Caractersticas del municipio

Resea histrica

El nombre de Tola significa tierras del tule, o sea, tierras de los toltecas que eran un
pueblo indgena que viva en el Altiplano Central de Mxico durante los siglos IX y X. Los
toltecas alcanzaron un alto nivel de desarrollo econmico y cultural controlando un amplio
territorio de Mxico. Sus principales asentamientos fueron Huapalcalco y Tollan-
Xicocotitlan, ubicados en el estado de Hidalgo. Una parte del pueblo tolteca migr hacia
Centroamrica ante la conquista militar de su territorio por los chichimecas a fines del
siglo XII.

En el territorio del municipio de Tola hubo varios asentamientos humanos chorotegas y

nicaraguas, situados a la orilla de los ros Brito, Tola y Nancim, as como en las comarcas
Virgen Morena, Las Salinas y Las Lajas. Los asentamientos ms importantes se ubicaban
en las comunidades de Nancim y la llamada villa Eddy Monterrey, donde se han
encontrado muchos restos arqueolgicos.

Durante la etapa colonial, gran parte de las tierras indgenas fueron ocupadas por
terratenientes espaoles y criollos, y las comunidades deban pagar tributos en especie y
en trabajo a las autoridades. Administrativamente, el municipio estaba dividido en dos
zonas: San Juan de Tola y Nahualapa, que dependan de la villa de Rivas. En 1750 fue
declarado municipio.

En 1811 los toleos, junto con la poblacin de Rivas y San Jorge, se insurreccionaron
contra los espaoles reclamando la independencia. En 1849 participaron en una rebelin
popular contra las reformas fiscales que pretenda imponer el Gobierno central. En 1855,
durante la intervencin filibustera de William Walker, Tola fue tomada por las fuerzas
mercenarias, y los toleos participaron en las luchas de liberacin. Desde la colonia, en
Tola ocurri un proceso de concentracin de tierras en manos de grandes terratenientes.
Hacia 1935 la mayora de las tierras de Tola pertenecan a las familias ms ricas de
Nicaragua, como los Heck, los Somoza, los Pastora y los Hollman.

En 1969 el sacerdote asturiano Gaspar Garca Laviana lleg al municipio a hacer el

trabajo pastoral con las familias campesinas y en 1974 fue nombrado prroco de Tola. El
padre Laviana desarroll una gran labor social en favor del campesinado denunciando los
abusos que sufra y ayudando a formar una cooperativa de ahorro y crdito. En 1976 se
integr al Frente Sandinista de Liberacin Nacional; en 1977 parti a Costa Rica y en
1978 cay en combate contra la Guardia Nacional.
 75

Luego del triunfo de la Revolucin Popular Sandinista en 1979, las tierras de los
latifundistas fueron expropiadas y repartidas entre el campesinado, conformando
cooperativas de produccin (CAS) y de servicios (CCS). Sin embargo, despus de 1990,
al regresar al pas los antiguos terratenientes, volvi a ocurrir un proceso de
concentracin de tierras. Al desaparecer las polticas de promocin de las cooperativas
campesinas, muchas de ellas se desarticularon, dividieron sus parcelas y una parte de los
socios vendi sus tierras.

Extensin y ubicacin

El municipio de Tola se encuentra en la costa del ocano Pacfico del departamento de

Rivas, entre las coordenadas 11 26 latitud Norte y 85 56 longitud Oeste. Tiene una
extensin territorial de 474 km2. En el este colinda con los municipios de Rivas y San Juan
del Sur; en el norte, con el municipio de Beln; en el oeste, con el ocano Pacfico y el
municipio de Santa Teresa; y en el sur, con el ocano Pacfico. La temperatura promedio
oscila entre los 25 y 27 grados centgrados.

Tola se encuentra unida con Rivas por una carretera de asfalto. Desde la cabecera
municipal de Tola, se extiende una nueva carretera adoquinada que la comunica con
algunas comunidades del municipio. Existen 15 rutas de buses ordinarios, 2 rutas de
buses expreso y 35 taxis urbanos. La ruta de mayor cobertura es Tola-Nancim. Existen 5
reas protegidas dentro del municipio: reserva privada de reforestacin San Antonio, rea
ecolgica Brito, rea ecolgica El Cinco, reserva privada Zacatn y refugio de vida
silvestre Chacocente.

Poblacin

La poblacin de este municipio es de 23,292 habitantes, segn la proyeccin para el ao

2015 del INIDE; 11,844 son hombres (50.9%) y 11,448, mujeres (49.1%). Tan slo el
10,1% de su poblacin vive en la zona urbana. Segn los rangos de edades, la poblacin
menor de 15 aos nias, nios y adolescentes es de 8,152 (35%), y la poblacin mayor
de 15 aos de edad a ms personas jvenes y adultas es de 15,140 (65%). La tasa de
crecimiento para el perodo 2010-2015 est estimada en 0.2% anual, 0.1% para hombres
y 0,3% para mujeres.29

Sin embargo, de acuerdo a la Alcalda de Tola, la poblacin es de unos 32,000 habitantes,

mientras el Ministerio de Salud ha contabilizado en 2015 una cantidad de 23,376
habitantes, una cifra cercana a las proyecciones del INIDE. Para el censo de 2005 en este
municipio se reportaron 4,479 hogares; el 77.5% tena como jefe a un hombre, y el 22.5%,
a una mujer. Del total de hogares, el 18,15% tiene migrantes internacionales y casi mitad
de ellos (49.7%) recibe remesas (INIDE, 2008).

Actividades econmicas

La actividad econmica predominante es la agropecuaria. Los principales cultivos son los

granos bsicos y las musceas, ambos para el consumo propio y para abastecer los
mercados locales y regionales. Se considera que el cultivo y la comercializacin de las

29
INIDE, Tola en cifras. Managua, 2008
 76

musceas es la actividad agrcola ms rentable en esta zona; otro rubro econmico

importante es la ganadera.

El IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) de 2011 identific un total de 2,796

explotaciones agrcolas (EA). El 22% lo constituyen minifundios de media manzana. La
gran mayora, 2,788, son productores/as individuales, de los cuales el 23% son mujeres y
el 77%, hombres. En este censo fueron reportadas 47,287 mz en produccin, de las
cuales el 90% son propias, 2.6%, alquiladas y 6.1%, cedidas o prestadas.30

En cuanto a los principales rubros se observ que 8,689 mz se dedicaban al cultivo de

granos bsicos (el 66% son de pequeos/as productores/as) y 2,043 mz, a la produccin
de musceas (pltano, guineo, banano). Los principales cultivos son el maz (2,896 mz),
el frijol (1,834 mz), arroz secano (258 mz) y arroz de riego (19 mz). En menor medida se
cultivaban ctricos, yuca, coco, mango y papaya. Fueron reportadas 17,149 cabezas de
ganado bovino, 6,235 de ganado porcino y 70,227 aves de corral.31

Casi todas las personas dedicadas a la produccin agropecuaria trabajan de forma

individual o familiar, salvo el 4% que se encuentra organizado en cooperativas. Solamente
el 10,9% alguna vez ha solicitado crdito, y en el 89,9% de los casos el crdito fue
otorgado. Solamente el 7,4% ha recibido asistencia tcnica o capacitaciones (CENAGRO,
2011).

La mayora de la poblacin asentada en los 54 kilmetros de costa se dedica a la

actividad pesquera para autoconsumo y mercado local, y tambin al trabajo en el
creciente sector turstico. Se contabiliza un total de 45 embarcaciones de pesca artesanal
(Alcalda de Tola, 2011).

El auge de inversiones tursticas ha multiplicado el precio de las tierras. A mediados de

1990 el precio de una manzana de tierra costera era de unos 300 dlares y en el 2007
este mismo lote ofrecido a los proyectos tursticos alcanz un valor de 280,000 dlares. El
crecimiento de la oferta hotelera, servicios tursticos y desarrollo de viviendas de lujo para
la venta o alquiler es notable. Segn un estudio realizado en 2011, en el municipio existan
20 proyectos tursticos de gran envergadura. El desarrollo turstico demanda mano de
obra temporal para la construccin, pero hay poco personal calificado en el municipio;
igual sucede con el personal permanente para la administracin y atencin turstica.32

En 2005 se identific una poblacin de 7,330 habitantes econmicamente activos, de los

cuales solo el 21,7% son mujeres. Del total, el 50,1% labora en el sector primario de la
economa; el 12,3%, en el sector secundario, y el 30,7%, en el sector terciario (INIDE,
2008).

El Censo Econmico Urbano realizado en 2010 identifica un total de 186 establecimientos

que emplean un total de 317 personas; en su mayora son empresas familiares que como
promedio emplean a 2.2 personas. La mayor parte de los establecimientos se concentra
en actividades como la construccin, explotacin de minas y canteras y comercio al por
mayor/menor (INIDE, 2010).
30
INIDE-MAGFOR. IV Censo Nacional Agropecuario CENAGRO, Managua, 2011
31
Alcalda de Tola, Plan de desarrollo municipal, 2011-2030
32
Alejandro Bonilla y Matilde Mordt. Turismo en el municipio de Tola (Nicaragua): exclusin y resistencia
local, Alba Sud, 2011
 77

Energa, agua potable y comunicaciones

El casco urbano se encuentra provisto del servicio elctrico; tambin existen 28

comunidades que gozan de este servicio. Tola cuenta con una capacidad de 19,118.5
kilovatios. El circuito est compuesto por 150 km de cable de media tensin y estn
registradas 2,547 conexiones domiciliares urbanas y rurales, es decir, el 69.4% de total de
hogares (Alcalda de Tola, 2011).

Solamente el 31.1% de la poblacin tiene acceso a agua potable. Existen 5 pozos

comunitarios: 1 en el casco urbano y 4 en comunidades. Sin embargo, en las
comunidades existen muchos pozos artesanales compartidos por varios hogares; se
estima que en promedio existe un pozo por cada 3-4 viviendas. A pesar de la abundancia
de agua en el subsuelo, informantes coinciden en que esta fuente de agua est bastante
contaminada y, peor an, se est secando dramticamente debido a la sequa de los
ltimos aos. Existen 85 lneas telefnicas fijas en el casco urbano, con una relacin de
29 telfonos por cada 1,000 habitantes urbanos (Alcalda de Tola, 2011).

Educacin y salud

El municipio cuenta con 51 centros educativos: 49 en zonas rurales y 2 en la cabecera

municipal. Del total, hay 5 centros de educacin secundaria y 46 escuelas primarias.
Segn el MINED, la poblacin estudiantil del 2014 en el municipio fue de 7,320 personas
atendidas por 220 docentes. Se contabilizan 1,929 nias y nios en preescolar, 3,422 en
primaria, 1,446 en secundaria regular, 478 en secundaria sabatina y 45 en secundaria a
distancia. El promedio es de 33. Estudiantes por docente. Los/las jvenes que desean
continuar estudiando deben ir las universidades ubicadas en la ciudad de Rivas, a 15 km
de distancia.

Segn la informacin recabada entre la poblacin, los principales problemas en materia

de educacin son la falta de papel, de bibliografa actualizada y de otros materiales
didcticos, adems de la carencia de computadoras para el trabajo administrativo.
Reciben el apoyo de una ONG, adems de los paquetes de mochilas y meriendas que
entrega el Gobierno nacional.

En el casco urbano Tola tiene un centro de salud sin camas. La red de salud municipal
cuenta con otros 7 puestos de salud familiares comunitarios distribuidos en la zona rural,
que consisten en equipos bsicos de salud (un mdico, una enfermera y un auxiliar). La
Red Comunitaria de Salud se encuentra conformada por 431 integrantes: 54 parteras, 36
promotoras, 104 miembros del club de adolescentes y 169 brigadistas (Alcalda de Tola,
2011).

Las principales causas de muerte son la mortalidad materna y perinatal, infecciones

respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, infecciones de vas urinarias y
enfermedades crnicas degenerativas (insuficiencia renal, diabetes e hipertensin).
Segn una informante, en el 2014 las enfermedades epidmicas han sido el dengue y el
chikungunya, adems de enfermedades respiratorias como la neumona.

Segn la clasificacin de la Red de Asentamientos (PDM, 2011), Tola carece del siguiente
equipamiento: centro de desarrollo infantil, comedor infantil, biblioteca, mercado,
gasolinera y sitios de tratamiento de aguas residuales. En el campo se pudo comprobar
 78

que en Las Salinas de Nahualapa se brinda atencin y estimulacin temprana a las y los
nios y hay una biblioteca. No hay gasolineras en el municipio, pero existen expendios de
combustible en las principales comunidades.

Instituciones y organizaciones

El personal de la Alcalda de Tola es de 11 personas. Existen delegaciones de la Polica

Nacional, Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Educacin (MINED), Instituto
Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL), Ministerio de Transporte e Infraestructura
(MTI) y un juzgado local.

Segn el funcionario municipal entrevistado, el principal reto que enfrenta el municipio es

la carencia de empleos. Entre las inversiones para el 2015 se planea ampliar la red vial,
construir un centro de desarrollo infantil y apoyar la produccin y educacin en las
comunidades.

Existen asociaciones gremiales de camaroneros (CONAGRA S. A.) y algunas

cooperativas agrcolas. En el municipio operan tres ONG: la Asociacin de Desarrollo de
los Pueblos (ADP), el Instituto de Investigaciones y Consultoras (ICES) y la asociacin
Flor de Sacuanjoche. La micro financiera Fondo de Desarrollo Local (FDL) tiene una
sucursal en el municipio.

Niveles de pobreza y desarrollo humano

Segn los datos del INIDE de 2008, el 17% de los hogares padece de hacinamiento, el
36.7% tiene servicios bsicos insuficientes, el 5,8% habita en viviendas inadecuadas, el
19% tiene un nivel de educacin baja y el ndice de dependencia econmica es de 43,8%.
El 80,5% de los hogares cocina con lea y el 95.2% no cuenta con el servicio de
recoleccin de basura. El 29.8% de los hogares se encontraba en situacin de no-
pobreza, el 38.5%, en pobreza no extrema y el 31.7%, en pobreza extrema.

Otro dato importante sobre las condiciones de vida de la poblacin es el ndice de

desarrollo humano municipal (IDHM) elaborado a partir de indicadores de salud,
educacin y nivel de ingresos. El IDHM del municipio de Tola era de 0,549 en el ao 2000,
ubicndose en un nivel medio bajo debido a sus carencias en los indicadores anteriores33.

Mapa N 6
Mapa de pobreza en el municipio de Tola

33
PNUD, Informe de desarrollo humano de Nicaragua, 2002
 79

Fuente: INIDE, 2008.

2. Territorio y poblacin afectada por el canal

Comunidades de la muestra

Durante el trabajo de campo en el municipio de Tola realizado para recoger informacin

primaria a partir de entrevistas, grupos focales y observaciones directas, se estudiaron las
siguientes comunidades:

En la zona de construccin del canal se visitaron 7 comunidades: La Flor, Las

Palomas, Brito, La Junta, El Garabato34, Ro Grande, La Tigrera35.

En la zona de libre comercio y complejo turstico fueron estudiadas 6

comunidades: Tola (cabecera municipal), Juan Dvila, El Palmar36, Las Pilas, El
Coyol, San Antonio.

En estas comunidades se realizaron 37 entrevistas a informantes locales y 4 grupos

focales con 13 participantes, para un total de 50 personas que brindaron informacin, de
los cuales 22 eran mujeres y 28 hombres, 9 jvenes y 41 adultos. Conforme la muestra

34
El Garabato tambin se conoce como Villa Gaspar y como La Zopilota
35
La mitad de esta comunidad se encuentra en el territorio del municipio de Tola, y la otra parte, en San Juan
del Sur
36
Los planos de HKND confunden la comunidad El Palmar, ubicada a algunos kilmetros al este de la
cabecera municipal, con un barrio ubicado en sus alrededores, que entrara dentro de la zona de libre
comercio
 80

los/as informantes fueron lderes comunitarios y miembros de organizaciones locales

(Gabinetes de la Familia, Comits indgenas, Colectivos de mujeres), religiosos,
concejales, maestras, enfermeras, comerciantes, agricultores y ganaderos, amas de casa,
estudiantes.

Mapa N 7
Mapa de Tola con las comunidades estudiadas

Fuente: Elaboracin propia. Mapa de Google superpuesto a ruta del canal.

rea municipal y poblacin afectada

En el municipio de Tola el canal interocenico iniciar a partir de la bocana del ro Brito en

la costa del ocano Pacfico y recorrer unos 10 kilmetros antes de entrar en el vecino
municipio de Rivas. El rea de construccin del canal, incluyendo una franja de 5
kilmetros a cada lado y el rea del puerto en Brito, suman 136.2 km2, es decir, un tercio
(28,7%) del territorio municipal. En esta zona se encuentran 7 comunidades rurales,
donde habitan 1,408 personas que podran ser objeto de desplazamiento forzoso.

En este municipio HKND tambin planea construir una zona de comercio, finanzas,
manufactura y urbanizacin, con una rea de 29.2 km2, as como un complejo turstico
con hoteles y cabaas en un rea de 6.7 km2, donde existen actualmente otras 6
comunidades, incluyendo la cabecera municipal, en que residen 5,659 personas. Se
desconoce cuntas personas seran desplazadas de ese territorio y cuntas se podran
integrar en un nuevo asentamiento poblacional previsto para alojar a 140,000 personas en
una zona dedicada al comercio, manufactura y servicios financieros bajo la administracin
de HKND.

El total del rea intervenida por estos proyectos sera de 172.1 km2, o sea, el 36,3% del
territorio municipal donde viven 7,067 personas, cifra equivalente al 30,4% de la poblacin
total del municipio, Adems, hay que incluir otras reas que se ocuparan para la
extraccin de materiales de construccin, depsito de tierra excavada al abrir el canal,
caminos de acceso, tendido elctrico, plantas procesadoras de hormign y otras
 81

inversiones. Sumando estas reas, se podra llegar a afectar de forma directa a la mitad
del territorio del municipio de Tola.

El siguiente mapa presentado por HKND presenta la trayectoria del canal en el municipio
de Tola, la zona del puerto y de las esclusas de Brito; solo algunas comunidades
existentes en esa zona han sido identificadas. Las reas con rayas en diagonal
representan las amplias zonas donde se depositara la tierra excavada para abrir el canal.
No aparecen la zona de libre comercio ni el rea del complejo turstico.

Mapa N 8
Mapa de la ruta del canal en el municipio de Tola

Fuente: HKND, Esquema del proyecto y presentacin, julio de 2014.

El siguiente cuadro muestra la poblacin por comunidades del municipio que podra ser
afectada directamente por el proyecto del canal, la zona de libre comercio, el rea de
servicios financieros, la nueva urbanizacin y el complejo turstico.

Cuadro N 20
Distribucin de poblacin afectada por comunidad y sexo

Comunidad Ubicacin Poblacin Hombres Mujeres

Brito Zona del canal 49 s/d s/d
La Flor Zona del canal 140 74 66
Las Palomas Zona del canal 300 161 139
La Junta Zona del canal 436 233 203
El Garabato Zona del canal 224 110 114
Ro Grande Zona del canal 249 131 118
 82

Comunidad Ubicacin Poblacin Hombres Mujeres

La Tigrera Zona del canal 50 s/d s/d
Tola
Zona de libre comercio 2,993 1,490 1,503
(cabecera)
Juan Dvila Zona de libre comercio 348 187 161

El Palmar Zona del libre comercio 1,057 556 501

Las Pilas Zona del libre comercio 279 148 131
El Coyol Zona del libre comercio 845 439 406
Zona del complejo
San Antonio 147 78 69
turstico
Total Zona intervenida 7,117 3,60737 3,411

Fuente: INIDE, 2008.

El principal efecto inmediato de los proyectos de HKND sobre la poblacin de estas

comunidades es la incertidumbre y la preocupacin por su futuro. La gente no sabe qu
va a pasar, adnde van a ir a vivir y cmo van a sobrevivir si los desplazan de sus
viviendas y parcelas.

La poblacin de estas comunidades ha escuchado distintas versiones sobre el proyecto

del canal y los subproyectos, sobre las distintas rutas que podra tomar el canal y sobre
las posibles polticas de compensacin de las propiedades afectadas. Por eso mucha
gente no sabe qu va a suceder y parece estar paralizada esperando qu ocurrir.

3. Efectos en las familias

La construccin del canal y otros subproyectos provocar fuertes desplazamientos de

poblacin en el municipio de Tola. Por una lado, la poblacin ubicada en las zonas de
construccin de estas inversiones debera trasladarse a otros lugares que se desconocen
hasta la fecha, ya que el Gobierno y HKND no han publicado el Plan de reasentamiento
que supuestamente estn elaborando (HKND, dic. De 2014).

El desplazamiento forzoso de la poblacin ubicada en las zonas de construccin

significara la ruptura de sus redes sociales que constituyen el capital social de apoyo
mutuo, comunicacin y seguridad. En primer lugar, esta emigracin con destino incierto
afectara los lazos de parentesco entre miembros de familias extensas que actualmente
viven en distintas viviendas en la misma comunidad o en lugares cercanos. En segundo
lugar, se desarticularan las organizaciones comunitarias, tales como las iglesias, las
cooperativas, los grupos deportivos y culturales, los patronatos escolares, los Gabinetes
de la Familia, los grupos de jvenes y de mujeres.

Hay que tener en cuenta que la mayora de las personas entrevistadas en las
comunidades rurales afectadas dijo no estar dispuesta a trasladarse a vivir a un
asentamiento urbano donde hay inseguridad y no pueden criar animales o cultivar sus
granos bsicos, ya que son campesinos que quieren mantener su forma de vida y de
trabajo en el campo.

37
La suma de hombres y mujeres no coincide con el total, porque hay 2 comunidades sin datos de habitantes
por sexo
 83

Se puede prever una fuerte corriente migratoria en sentido contrario hacia las zonas de
construccin del canal y otros subproyectos en el municipio de Tola. Durante la
construccin de estas obras se instalaran campamentos de trabajadores que
funcionaran con un rgimen cerrado y autosuficiente y donde convivira gente de diversos
pases bajo el control de HKND, como se explica en el captulo II. La empresa tratara de
controlar este desplazamiento de gente en bsqueda de empleo o de generacin de
ingresos con actividades de servicio. Sin embargo, sera difcil lograrlo dada la masa de
trabajadores desempleados y subempleados que existe en Nicaragua, creciendo
anualmente en unos 100,000 jvenes y las grandes expectativas generadas por la
propaganda oficial en todo el pas.

4. Efectos en la infraestructura

Se prev que la mayor parte de la infraestructura existente en las comunidades afectadas

por los proyectos de HKND sera desmantelada para dar lugar a las construcciones del
canal y la zona de libre comercio.

El siguiente cuadro muestra el nmero de viviendas que seran afectadas (2,837 casas),
gran parte de las cuales cuenta con un pozo de agua propio o compartido entre varios
hogares. En segundo lugar, estn las inversiones existentes en las 563 fincas
agropecuarias (cercos, pilas, bodegas, pozos, corrales, etc.). Asimismo, hay que destacar
otras inversiones que, si bien no son numerosas, tienen una gran importancia para la vida
comunitaria y la cultura local, como las iglesias, los cementerios, las escuelas, los puestos
de salud, las canchas deportivas y las casas comunales.

Cuadro N 21
Infraestructura existente en las comunidades afectadas
Casas

Explotaciones agrcolas

Escuelas

Cementerios

deportivaInfraestructura

Casas comunales
Puestos de salud
Iglesias

Pozos

Comunidad

Brito 3 5 0 0 0 0 6 0 0
La Flor 90 1 1 0 1 18 1 1
Las Palomas 100 40 1 0 0 0 17 0 1
La Junta 184 50 2 1 1 1 50 1 1
El Garabato 120 33 0 0 0 1 s/d 0 0
Ro Grande 110 35 0 1 1 1 s/d 1 s/d
La Tigrera 15 7 0 1 0 0 15 0 0
Tola (casco 1,124 84 0 2 3 1 s/d 3 1
urbano)
Juan Dvila 160 89 0 0 0 1 s/d 1 0
El Palmar 426 153 2 1 0 1 s/d 1 0
Las Pilas 98 25 1 0 0 0 7 1 1
El Coyol 343 42 1 1 1 1 1 2 1
San Antonio 64 0 0 0 1 s/d 0 0
 84

Total 2,837 563 7 7 6 9 90 10 5

Fuentes: Alcalda de Tola, Plan de desarrollo municipal de 2011, entrevistas y observacin.

5. Efectos en los servicios bsicos

El desmantelamiento de los centros educativos ubicados en esa amplia zona del

municipio que sera ocupada por los proyectos de HKND afectara directamente a una
gran cantidad de nias, nios, adolescentes y jvenes que actualmente cursan sus
estudios en sus comunidades.

Asimismo, el corte del territorio impedira que un gran nmero de estudiantes que viven al
sur del canal accedan a los centros educativos ubicados en la cabecera municipal o en la
ciudad de Rivas. Tampoco el personal docente que vive en otros lugares podra acceder a
ese territorio, salvo que den una larga vuelta por el puente que se construira en la
carretera Panamericana.

La delegacin municipal del MINED carece de planes para enfrentar esta situacin, y en
2015 no estn previstas inversiones para ampliar la infraestructura educativa. El personal
docente del municipio carece de informacin sobre el proyecto.

En cuanto a los servicios de salud, tambin habra una repercusin en la poblacin de

esas zonas al desmantelarse los puestos comunitarios de salud y cortarse la
comunicacin de las comunidades del sur con la cabecera municipal donde se encuentra
el centro de salud y desde donde parten las brigadas del personal mdico que atiende
esas zonas. Segn la informacin recibida de funcionarios municipales del MINSA, no hay
ningn aumento significativo en el presupuesto asignado al municipio y ningn proyecto
de inversiones en infraestructura o atencin en salud, contrariamente a lo afirmado por las
autoridades nacionales.

El personal de salud entrevistado expres sus inquietudes en relacin al proyecto del

canal. En primer lugar, se plante que los accidentes laborales se incrementaran, dada la
envergadura del proyecto y los riesgos laborales inherentes. En segundo lugar, se advirti
sobre una serie de enfermedades infectocontagiosas provenientes de otros pases y de
otras zonas de Nicaragua que podran aparecer con la llegada de trabajadores que
vendrn a laborar al municipio.

La escasez de agua potable que actualmente sufren muchas comunidades podra

empeorarse con la construccin del canal, como lo han sealado varios informantes, ya
que se cortara la afluencia de agua que proviene de las sierras ubicadas en la zona sur
del municipio y que alimentan la cuenca del ro Brito. Asimismo, se ha planteado que el
manto acufero de donde se alimentan los pozos que utilizan estas comunidades corre
riesgos de salinizase con la apertura de una zanja del canal interoceanico

Por otro lado, varios informantes expresaron su preocupacin por el tema de seguridad
con la afluencia masiva de personas desconocidas hacia estas comunidades.

6. Efectos en la economa local

El siguiente cuadro nos muestra que en 2008 la poblacin econmicamente activa (15 a
60 aos) que estaba trabajando ese ao representaba el 41.4%, mientras que la
poblacin inactiva alcanzaba el 58.6%, siendo conformada en su mayora mujeres, ya que
 85

no se tomaba en cuenta el trabajo domstico femenino. El 54% de los empleos eran de

carcter temporal y el 46%, permanente.

Cuadro N 22
Poblacin econmicamente activa e inactiva por sexo y trabajo

universitariosEstudios

Trabajo temporal

mujerTrabajo temporal
Trabajo permanente

Trabajo permanente

hombre
PEA hombre

PEI hombre
PEA mujer

PEI mujer

hombre

mujer
Comunidad

Brito
La Flor 0 29 9 22 33 9 6 17 3
Las Palomas 0 63 19 22 58 12 7 40 11
La Junta 0 123 18 57 139 75 10 47 7
El Garabato 1 67 14 21 80 17 8 50 6
Ro Grande 0 77 6 32 84 6 4 67 1
La Tigrera
Tola
54 693 235 464 940 239 162 379 62
(poblado)
Juan Dvila 7 96 41 51 98 39 19 53 13
El Palmar 6 254 55 159 319 40 31 123 22
Las Pilas 3 89 17 31 82 66 12 19 5
El Coyol 1 209 51 127 254 101 30 104 19
San Antonio 0 44 5 18 46 21 1 22 4
Total 72 1,744 470 1,004 2,133 625 290 921 153
Porcentajes 1,02 32,6 8,8 18,8 39,9 31,4 14,6 46,3 7,7
Fuente:INIDE, Municipio de Tola en cifras, 2008.

Efectos en la agricultura

En las zonas que ocupara el canal y otros proyectos se contabilizan 563 explotaciones
agrcolas (EA), que equivalen al 27.9% de todas las EA del municipio. El 59.5% de las EA
afectadas poseen un rea menor a 10 mz y el 36,6% tiene entre 10 y 30 mz; solo 26
fincas tienen una extensin mayor a 50 mz. Es decir, la mayor parte de las fincas
afectadas pertenecen a pequeos/as y medianos/as productores/as. La mayora de las
fincas (64.5%) se dedica al cultivo de granos bsicos (maz, frijol, arroz) para
autoconsumo y venta en el mercado local.
 86

Cuadro N 23
Explotaciones agropecuarias por comunidad y tamao

10-50 mz

200.01-500 mz
crditoObtuvieron

< 10 mz

50.01-100 mz

100.01-200 mz

> 500 mz
Explotaciones agrcolas

Granos bsicos
Comunidad

Brito 5 0 3 1 1
La Flor38 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Las Palomas 40 3 31 13 27
La Junta 50 5 27 30 20
El Garabato 33 3 21 9 22 1 1
Ro Grande 35 8 18 23 12
La Tigrera 7 0 4 1 4 2
Tola (casco 84 5 48 67 15 1 1
urbano)
Juan Dvila 89 10 56 55 31 5 2 3
El Palmar39 153 11 107 108 39 4 2 0 0
Las Pilas 25 1 18 8 14 3
El Coyol 42 3 30 20 21 1
San Antonio40 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Total 563 49 363 335 206 16 5 5 0
Fuente: INIDE-MAGFOR, IV CENAGRO, 2011.

El siguiente cuadro muestra un clculo de la produccin total de granos bsicos de estas

comunidades que se vera afectada con la ocupacin de las fincas para los proyectos de
HKND: unas 1,400 mZ de granos bsicos con una produccin promedio de 55,000 qq, los
cuales, a precio actual de mercado, que suman ms de un milln de crdobas
(C$1,237,920). Adems, habra que considerar unas 420 mz dedicadas a cultivos
permanentes y semipermanentes como pltano y frutas, y unas 462 mz donde se cultiva
sorgo.

Cuadro N 24
Produccin de granos bsicos que sera afectada por proyectos de HKND

Grano Manzanas Quintales Total CS

Maz 811 36,499 14,595,840
Frijol 514 15,406 15,405,600
Arroz 77 3,091 1,236,480
Total 1,402 54,998 31,237,920
Fuente: Elaboracin propia
38
Sin datos en el III CENAGRO
39
A El Palmar se le deben restar los datos de El Garabato y La Tigrera, puesto que en el III CENAGRO son
parte de la misma comarca El Palmar
40
Sin datos en el III CENAGRO
 87

Efectos en la ganadera

En el rubro de ganadera, segn el CENAGRO de 2011, en las 563 fincas haba 3,578
reses, 870 cerdos, 616 equinos y 5,713 aves. La mayora de los/as pequeos/as y
medianos/as productores/as tienen algunas cabezas de ganado para autoconsumo y
como mecanismo de ahorro para enfrentar eventuales riesgos. La mayor concentracin
de cabezas de ganado y de manzanas de tierra se encontr en la hacienda Miramar,
donde haba unas 500 cabezas de vacunos destinadas al engorde y comercializacin. Al
producirse la expropiacin de sus fincas, los/as productores/as se podran ver
obligados/as a vender apresuradamente sus animales al mejor postor.

Ms all del valor monetario de las tierras que expropiaran y de la produccin que se
perdera, los/as campesinos/as se sienten identificados/as con sus parcelas, cuya compra
y mantenimiento les han costado muchos aos de esfuerzos.

Efectos en la comunicacin

Por otro lado, las inversiones de HKND cortaran las vas de comunicacin que utilizan
diariamente muchos/as productores/as, puesto que viven en una comunidad, pero sus
fincas donde cultivan y cran ganado estn ubicadas en otro lugar del municipio.
Igualmente se afectara el acceso de estas personas a los mercados de suministros y de
comercializacin, as como el trnsito de los trabajadores estacionales en pocas de
siembra y cosechas. Por ejemplo, se han identificado personas de Las Pilas/Coyol y de
Nancim, cuyas redes productivas se extienden hasta las fincas ubicadas en Brito y en la
zona sur del municipio que sera cortada por el canal.

Hay que recordar que en las zonas adyacentes al canal se prohibiran las actividades
agrcolas y pecuarias; el uso forestal sera slo para aprovechamiento de rboles cados,
la pesca, para el autoconsumo y el uso de caadas y manantiales quedara restringido
(HKND, Mapeo de suelos, 2014).

Efectos en el empleo

La falta de empleo ha sido sealada en todas las comunidades estudiadas como un

problema serio que incide en los altos niveles de pobreza provocando la migracin de
muchas personas hacia otras zonas del pas y hacia Costa Rica. Actualmente se han
creado expectativas de creacin de empleos, gracias a la propaganda oficial sobre el
proyecto del canal y los subproyectos.

Sin embargo, las posibilidades reales no parecen ser muchas para esta poblacin con
bajo nivel educativo y una experiencia laboral agropecuaria, para que pueda calificar en
las ofertas laborales que surgirn durante la construccin y operacin de los subproyectos
mencionados. Segn datos del INIDE, en el 2008 solo haba 163 habitantes con estudios
universitarios completos, es decir, menos del 1% de la poblacin del municipio tena las
capacidades para ofrecer su fuerza laboral en ese nuevo mercado, pudiendo gozar de un
buen ingreso y estabilidad (INIDE, 2008). Sin duda, esa cifra debe ser mayor hoy da,
gracias a las opciones de formacin universitaria y tcnica que se han abierto en la ciudad
de Rivas en la ltima dcada, pero insuficiente para la demanda que requerir HKND en
el municipio.
 88

Hoy da las principales fuentes de empleo de la poblacin de estas comunidades son de

carcter agropecuario (sector primario) que constituye la principal actividad econmica del
municipio. Las fuentes de trabajo en la pequea industria (sector secundario) son
limitados y muchos de ellos de carcter temporal, principalmente en el rea de
construccin, tales como la carretera adoquinada Tola-Salinas, el aeropuerto de
Guacalito, hoteles e instalaciones tursticas en la zona costera del municipio. Sin
embargo, los albailes y obreros de la construccin carecen de acreditacin tcnica y de
experiencia en el manejo de la maquinaria y la tecnologa que se usar en la construccin
del canal.

Efectos en negocios y empresas

Por ltimo, buena parte de la PEA se ubica en actividades de comercio y servicios (sector
terciario), tales como pulperas, restaurantes y comideras, adems de personas
empleadas en instituciones de Gobierno (educacin, salud, alcalda) y el personal de
centros tursticos como Guacalito de la Isla, Aqua Resort, Rancho Iguana, Punta Teonoste
y otros. Hay que sealar que en el sector turstico el empleo es estacional, acorde a la
demanda y, segn varios informantes, es inestable, ya que los despidos son frecuentes y
repentinos. Una parte de este personal podra conseguir empleo en la zona de libre
comercio y el complejo turstico de HKND que prometen generar una gran cantidad de
empleos, como muestra el siguiente cuadro.

Cuadro N 25
Empleo en la zona de libre comercio y el complejo turstico de HKND

Proyecto Cantidad de empleos Sujetos potenciales

Complejo turstico 3,000 Personal administrativo y de servicio
Zona de libre comercio 30,000 Personal administrativo y de servicio
Oficinas financieras 25,000 Profesionales
Manufactura 58,000 Obreros/as y personal tcnico
Fuente: HKND, 2014.

Estas proyecciones de empleo no se limitan al personal nicaragense, ya que el plan de

HKND prev contratar el 50% de la mano de obra para la construccin del canal fuera del
pas (captulo II) y, probablemente, suceder lo mismo en la zona de libre comercio y el
complejo turstico.

7. A modo de resumen

El proyecto del canal interocenico y subproyectos de HKND afectara a la mitad del

territorio municipal que se sustraer de la competencia del Gobierno y pasar a ser
administrada por la HKND. Se afectara a un tercio de la poblacin local, provocando un
desplazamiento forzoso de muchas familias a un destino desconocido que rompera sus
redes sociales, al mismo tiempo que se producira una inmigracin masiva de gente de
otros lugares hacia este municipio.

El cambio en el rgimen de la propiedad y en las actividades econmicas tradicionales

impactara en el abastecimiento alimentario y la vinculacin del municipio con los
mercados regionales, alterando el perfil del mercado laboral y excluyendo a la poblacin
local. Igual trascendencia tendran los efectos adversos en el acceso al agua potable, los
 89

servicios de salud y educacin, particularmente para la poblacin que no podra cruzar las
zonas restringidas por la empresa HKND.

IV.4. Municipio de Bluefields

1. Caractersticas del municipio

Resea histrica

Mapa N 9
Municipio de Bluefields

El origen de la ciudad de Bluefields est ligado a

la presencia en la Costa Caribe nicaragense de
piratas europeos, sbditos de potencias
enemigas de Espaa. Aquellos utilizaban el ro
Escondido para descansar, reparar averas y
avituallarse, y justamente de all deriva el
nombre de este ro. Para entonces, el territorio
del actual municipio era habitado por los pueblos
indgenas kukra y rama.

En 1602 uno de estos soldados de fortuna, de

origen holands, escogi la baha de Bluefields
como centro de operaciones por sus ventajas
tcticas. Se llamaba Blauveldt o Bleeveldt, y de
este apellido se deriva el nombre de la ciudad y,
por extensin, del actual municipio.

A partir del asentamiento original la zona de la

baha empez a poblarse; los sbditos britnicos
irrumpieron en 1633 y a partir de 1666 ya
estaban organizados en colonias. Para 1705 haba autoridades constituidas y en 1730 la
colonia de Bluefields pas a depender de la gobernacin britnica de Jamaica. Para esto,
fue decisiva la alianza de los ingleses con la etnia misquita (mezcla de sangre europea,
negra y ula), a la que proporcionaron armamento que le permiti sojuzgar a las otras
etnias de la Costa Caribe para abastecer de esclavos a las plantaciones britnicas.

En 1744 se organiz el traslado de colonos ingleses desde Jamaica hacia la Mosquitia;

ellos trajeron consigo a esclavos negros. Tambin se instalaron en Mosquitia ciudadanos
franceses. La zona fue una superintendencia britnica hasta 1796, cuando Inglaterra
debi reconocer la soberana de Espaa sobre la Mosquitia; los sbditos ingleses
abandonaron la regin, pero los espaoles no ocuparon el territorio.

La Iglesia morava se instal en 1849, y en 1860 fue creada la reserva de la Mosquitia, por
un acuerdo entre los Gobiernos ingls y norteamericano, en el cual Nicaragua no tuvo
parte. La reserva qued bajo la proteccin de la Corona inglesa y la ciudad de Bluefields
fue declarada capital de dicha reserva. Se form un Gobierno integrado por un Consejo
Ejecutivo dirigido por un jefe y un Consejo General, conformado por delegados de los
territorios.
 90

En la dcada de los 80 del siglo XIX empresas inglesas y norteamericanas expandieron la

produccin del banano y la madera, creando una economa de enclave ligada al mercado
externo. El crecimiento econmico trajo consigo un marcado proceso de diferenciacin
social, por el cual las razas y etnias se distribuan espacial y laboralmente: en la cpula, la
poblacin blanca representaba los intereses de las empresas extranjeras; los mulatos y
zambos se desempeaban como artesanos y obreros; los negros encontraban lugar en
trabajos de fuerza y resistencia, y la poblacin indgena era utilizada como criados y para
otros trabajos menores.

En 1894 el Gobierno de Nicaragua incorpor la reserva de la Mosquitia al Estado nacional

mediante la expedicin militar al mando de Rigoberto Cabezas. Se impuso el espaol
como idioma oficial en las escuelas, se establecieron aduanas, los jefes militares se
repartieron grandes extensiones de tierra y se entregaron concesiones a empresas
norteamericanas, todo lo cual provoc el rechazo de la poblacin costea41.

Extensin y ubicacin

El municipio de Bluefields pertenece a la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) y

est ubicado entre las coordenadas 1200 de latitud Norte y 8345 de longitud Oeste. La
extensin territorial es de 4,774.7 km2. En el norte colinda con el municipio de Kukra Hill;
en el sur, con los municipios de San Juan del Norte y El Castillo; en el este, con el mar
Caribe; y en el oeste, con los municipios de Nueva Guinea y El Rama. La cabecera
municipal se encuentra a 383 kilmetros de Managua y est en la costa oeste de la baha,
frente a la pennsula y puerto de El Bluff.

Poblacin

La poblacin es de 49,456 habitantes, segn proyecciones del INIDE para 2015; 23,803
son hombres (48,1%) y 25,652 (51.8%), mujeres. Segn los rangos de edad, la poblacin
menor de 15 aos suma 19,288 nias, nios y adolescentes (39.1%), mientras la
poblacin mayor de 15 aos, entre personas jvenes y adultas, suma 30,004 (60.8%). En
la zona urbana vive un total de 39,813 habitantes (80.7%) y en la zona rural, 9,479
habitantes (19.3%).

La densidad poblacional es de 10.32 habitantes por km2. El municipio est compuesto por
17 barrios que conforman la ciudad-puerto y 23 pequeas comunidades rurales42
dispersas en el amplio territorio municipal. La tasa de crecimiento del 2010 al 2015 es de
0.3% (0.2 para hombres y 0.4 para mujeres). Segn el INIDE43, el municipio tena un total
de 9,069 hogares, entre los cuales el 58.4% tena como jefe de hogar a un hombre y el
41.6%, a una mujer.

En 1999 la Alcalda de Bluefields inform que la poblacin del municipio es multitnica,

con la siguiente composicin racial: 56% mestizos, 36% creoles, 4% misquitos, 2% ramas
y 2% garfunas. En Bluefields las lenguas ms comunes son el espaol, el ingls creole y
el misquito; el uso de estas lenguas est en dependencia de las respectivas poblaciones y
su predominio tiene que ver con la etnia sobresaliente en cada zona del municipio.

Migracin
41
Frances Kinloch Tijerino. Historia de Nicaragua. Managua: IHNCA, 2005
42
Alcalda de Bluefields, 2015
43
INIDE. Bluefields en cifras, 2008
 91

En el 12% de los hogares exista al menos un familiar que ahora reside en el extranjero.
En 1999 la alcalda calculaba que ms de 2,000 personas, en particular de la etnia creole,
trabajaban en los cruceros de lujo en el Caribe. Segn la informacin actual de la alcalda,
los principales destinos de la migracin son Costa Rica, Panam y Colombia como punto
de migracin estacionaria; no obstante, la poblacin migra de manera intermitente o
temporal a destinos como Managua (localmente) o bien a los Estados Unidos y Canad.

Actividades econmicas

Las principales actividades econmicas de Bluefields giran alrededor de la pesca y la

madera, incluyendo actividades industriales y artesanales. El comercio tambin constituye
una fuente importante de empleo e ingresos y se concentra en la zona urbana. Se
desarrolla una importante actividad pesquera artesanal de camarones, ostras, almejas y
peces de escama, de forma individual y a travs de cooperativas de pescadores. En los
ltimos aos la actividad pesquera est en crisis y grandes empresas procesadoras y
exportadoras han cerrado operaciones (Oceanic, PESCASA, Sea Food)44.

El sector forestal ocupa el segundo lugar como actividad econmica del municipio; se
destacan las empresas procesadoras industriales de madera Bluefields Lumber Company
y CIMACSA. Ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa del sector terciario
est ubicada en el comercio, y el resto, en actividades de servicio.

La poblacin rural se dedica a la produccin agropecuaria para autoconsumo y comercio

local; la ganadera fundamentalmente se concentra en la produccin de carne y tiene
mayor relevancia que los cultivos. Hay mayor produccin ganadera en las comunidades
de Kukra River, Daniel Guido, Mahogany, y en los alrededores de la ciudad de Bluefields.
Los mercados principales de los productos pecuarios son la ciudad de Bluefields y Nueva
Guinea. Los principales cultivos son los siguientes: maz, frijol, arroz, yuca y quequisque;
se produce fundamentalmente para la subsistencia y, en menor cuanta, para la
comercializacin en el mercado local.

Por otro lado, hay un flujo de emigrantes que trabajan en los cruceros tursticos que
recorren el Caribe o en EE. UU. Y constituyen una fuente importante de remesas
familiares. La poblacin econmicamente activa (PEA) del municipio de Bluefields
sumaba en 2005 13,608 personas, de las cuales el 61% tena un empleo permanente, el
31% realizaba trabajos temporales y el 8% se encontraba en desempleo. Los hombres se
concentran en trabajos del sector primario (pesca, agricultura) y secundario
(manufactura), mientras que las mujeres predominan en el sector terciario (comercio,
servicios)45. Segn el INIDE, el 24.7% de los hogares tena alguna actividad econmica y
el 16.3% reciba remesas.

Ms de la mitad de la poblacin econmicamente activa del sector terciario est ubicada

en el sector comercio, y el resto, en la actividad econmica de servicios. En Bluefields hay
una gran cantidad de establecimientos como panaderas, joyeras, tiendas de ropa y de
abarrotes, carpinteras, pulperas, farmacias, ferreteras, zapateras, clnicas, hoteles,
hospedajes, concentrados fundamentalmente en la cabecera municipal46.

44
INIFOM. Ficha municipal, Bluefields, 1999
45
INIDE. Bluefields en cifras, 2008
46
INIDE, Censo Econmico Urbano de Bluefields, Managua, 2010
 92

En 2008 el INIDE reportaba en el municipio un total de 1,897 explotaciones agropecuarias

(EA) y 9 cooperativas, colectivos familiares, empresas y comunidades indgenas con una
superficie total de 144,857.9 hectreas. Segn la misma fuente, el 86,5% de las EA
estaban en manos de hombres y solo el 13,5%, en manos de mujeres. Solamente el 3,2%
pertenece a alguna organizacin agropecuaria; el 2% de las EA han obtenido crdito
agropecuario, el 2,1% recibi asistencia tcnica. El 45,8% de las EA tienen entre 10 y 50
mz, el 33,2%, de 50 a 100 mz, el 2,6%, menos de 10 mz y el 18,3%, ms de 100 mz47.

En cuanto a la produccin agropecuaria, 1,596 explotaciones agropecuarias fueron

utilizadas para la siembra de granos bsicos y 775, para otros cultivos temporales. En lo
que respecta a cultivos permanentes y semipermanentes se registran 1,193 EA.

El municipio de Bluefields es parte de la reserva de biosfera del Sureste de Nicaragua, en

su territorio estn las reservas de Punta Gorda (5,490 hectreas), Cerro Silva e Indio
Maz. El 87,3% de la tierra del municipio es apto para proteccin y/o uso sostenible de
tierras bajo el rgimen de reas protegidas.

En el municipio de Bluefields la sobreutilizacin de los suelos llega al 24,1% del municipio,

es decir, una cuarta parte del rea est siendo utilizada en actividades diferentes al uso
potencial. Los suelos en su mayora son ultisoles y tienen fertilidad muy baja, con una
utilidad agrcola de solo 2 aos. Los campesinos realizan la tala y quema del bosque
como una actividad cultural para obtener un suelo idneo para la agricultura. En el
perodo entre 2001y 2014 se observ una prdida del 18,3% del bosque a causa del
avance de la frontera agrcola, particularmente en la reserva natural Punta Gorda que ha
pasado a actividades agrcolas y ganaderas48.

En todo el municipio se registraron 47,091 cabezas de ganado bovino, 5,877 de porcino,

51,323 aves de corral y 8,611 animales de otras especies. Del total de manzanas
cultivadas (323,718 mz) el 51% se dedica a pastos naturales; el 17%, a tierras en
descanso y tacotales; el 12%, a cultivos anuales o temporales; el 9%, a pastos cultivados
o sembrados; el 7%, a bosques; el 2%, a cultivos permanentes y semipermanentes; y el
2%, a otros usos49.

En el municipio el manejo de las propiedades se realiza a travs de dos tipos de

documentacin: escritura pblica y contrato de arriendo de los terrenos; adems, existe la
posesin de hecho estable, aparte de los territorios indgenas titulados. De los/as 5,831
productores/as el 44% posee escrituras pblicas; el 5% no tiene escritura; el 7% se
encuentra en proceso de legalizacin; el 33%, en rgimen de reforma agraria con un solo
dueo; el 5%, en rgimen de reforma agraria mancomunado; el 4%, de tenencia mixta; el
1%, con la tierra arrendada; y el 1%, con otras formas de tenencia.

Energa, agua potable y comunicaciones

El servicio de energa elctrica en Bluefields es provedo por la Empresa Nicaragense de

Energa Elctrica (ENEL), a travs del sistema interconectado nacional, al cual tiene
acceso el 90% de la poblacin urbana y el 40% de la poblacin rural, aquella que reside
47
INIDE-MAGFOR, IV Censo Nacional Agropecuario. RAAS y sus municipios, Managua, 2013
48
Antonio Ruiz. Estudio diagnstico de la concentracin de la tierra en la zona de amortiguamiento de la
reserva biolgica Indio Maz, El Castillo y San Juan de Nicaragua en Ro San Juan y Bluefields en la RAAS,
2014
49
INIDE-MAGFOR, IV Censo Nacional Agropecuario. RAAS y sus municipios, Managua, 2013
 93

en las comunidades de Kukra River, la Zompopera y San Sebastin. En el resto de las

comunidades hay plantas elctricas y paneles solares en algunas fincas. Blue Energy, una
ONG francoamericana, produce energa elica y la distribuye a comunidades lejanas de la
regin50.

El servicio de agua potable suministrado por la Empresa Nicaragense de Acueductos y

Alcantarillados (ENACAL) solo existe en la ciudad de Bluefields. A pesar de la abundancia
de agua y de la proximidad del manto fretico a la superficie, el lquido no es de buena
calidad debido a las caractersticas de los suelos, con alta presencia de sales.

Algunas comunidades rurales del municipio se abastecen de sistemas por gravedad y

otras, de los ros y caos; adems, aprovechan el agua que proporcionan las copiosas
precipitaciones que caen en el municipio. El sistema de drenaje sanitario en la ciudad de
Bluefields es obsoleto y no cubre todo el sector urbano, sino solo los barrios centrales, lo
que agrava los problemas de la falta de tratamiento de las aguas negras y la
contaminacin de la baha de Bluefields. Los tipos de drenaje pluvial son cauces, cunetas
de concreto y canales.

En la ciudad de Bluefields existe actualmente una planta digital ATT de comunicacin por
microondas y con equipos modernos. La radiocomunicacin es otro medio para establecer
contacto con las comunidades ms lejanas donde no hay cobertura telefnica. Existe una
red de radiocomunicacin por UHF entre las Alcaldas de Bluefields, Corn Island, Kukra
Hill, Laguna de Perlas, Bocana de Paiwas, la Cruz del Ro Grande, El Tortuguero y
Desembocadura del Ro Grande, a la que adems est unida Sandy Bay.

Las radioemisoras del municipio estn situadas en la cabecera, habiendo un total de 6:

Radio Zinica, Radio Atlntico Sur, Bluefields Stereo, Estreo 99, Radio La Morenita y
Radio Punto Tres. En El Bluff, la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL)
cuenta con 150 lneas de capacidad en conmutacin y 200 en planta externa, con un total
de 141 lneas ocupadas. En las reas urbanas existe cobertura de telefona celular por
parte de las empresas Movistar y Claro.

En la cabecera municipal existe una delegacin de Correos de Nicaragua. Los correos

son transportados por va area. Los medios escritos son los diarios nacionales El Nuevo
Diario y La Prensa que llegan por va area. Ambos medios cuentan con su respectivo
corresponsal en la ciudad de Bluefields.

En cuanto al transporte, la comunicacin de Bluefields por va terrestre con el resto del

pas se realiza por la va Managua-El Rama. Existe una trocha de verano que comunica la
ciudad de Bluefields con Nueva Guinea. En Bluefields se encuentra ubicado el principal
aeropuerto de la RAAS, donde operan 2 empresas nacionales: La Costea y Atlantic
Airlines.

En el municipio hay facilidades para el transporte acutico, tanto nacional como

internacional. En el primer caso la infraestructura para la carga y el transporte de
pasajeros est constituida por un canal en la baha de Bluefields, un muelle municipal en
buen estado y varios muelles privados en distintos puntos de la ciudad. La carga
internacional es manejada en el Puerto Internacional de Bluefields, sito en El Bluff; este
puerto es operado por la Empresa Portuaria Nacional (EPN), adscrita al Ministerio de

50
Alcalda de Bluefields
 94

Transporte e Infraestructura (MTI). En El Bluff tambin hay un muelle para pangas. Cabe
destacar que las pangas son un medio importante para la movilizacin de la poblacin a lo
interno de la zona y hacia otros departamentos. Por otro lado, tambin existen varias
cooperativas de pequeos transportistas y dos empresas que cubren las rutas hacia El
Rama, Laguna de Perlas y Corn Island.

Educacin y salud

Segn estadsticas del MINED para 2012, en el municipio existen 28 centros

preescolares, 29 centros de educacin primaria regular, 44 centros multigrados en el rea
rural y una escuela de educacin especial que se ubica en la cabecera, donde tambin se
ofrece la modalidad de educacin de adultos. A nivel de secundaria existen 11 centros de
estudio con modalidad diurna y 1 centro de formacin docente, 4 incluyen la modalidad de
secundaria a distancia y 2, la modalidad de secundaria nocturna. Desde el ao 2000 el
MINED impulsa un proyecto de educacin intercultural bilinge. Los principales problemas
que enfrenta el sector son insuficiencias de infraestructura y de mobiliario, as como de
materiales didcticos, sobre todo en las zonas rurales.

El Instituto Politcnico Cristbal Coln, dependiente del Instituto Nacional Tecnolgico

(INATEC) ofrece carreras tcnicas y cursos de capacitacin en los sectores de la industria
y administracin. En la ciudad de Bluefields hay un centro de formacin en salud y el
Centro de Educacin Tcnica Regional de Salud (escuela de enfermera). En cuanto a la
educacin superior, estn operando la Universidad de las Regiones Autnomas de la
Costa Caribe Nicaragense (URACCN) y Bluefields Indian and Caribbean University
(BICU).

En el municipio de Bluefields hay 1 centro de salud ubicado en la cabecera y 17 puestos

de salud: 8 en la zona urbana y 9 en la rural. La unidad de atencin especializada es un
hospital de cobertura regional con capacidad para 122 camas y especialidades en
medicina general, ciruga, ortopedia, pediatra, ginecologa y obstetricia. Tambin ofrece
servicios de salas de rayos X, laboratorio, farmacia, emergencia, salas de parto, dos
quirfanos y sala de recuperacin despus de la aplicacin de la anestesia51.

Existe una brigada mvil de salud que visita comunidades rurales remotas del municipio.
Las principales dolencias que afectan a la poblacin son: enfermedades respiratorias,
diarreas agudas, enfermedades de la piel, parasitosis, enfermedades de transmisin
sexual y malaria. Los principales problemas del sector son los bajos niveles de cobertura
de los servicios de salud, los dficits de infraestructura, de personal mdico y de
medicinas y el alto nivel de mortalidad infantil. La tasa global de fecundidad es de 2.652.

Seguridad ciudadana

De acuerdo a estudio realizado por el Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas

Pblicas (IEEPP) en 2013, en Bluefields hubo incremento del nmero de muertes
violentas. Los factores individuales que segn el estudio ms incidieron en la actividad
delictiva fueron los socioeconmicos, adems del alto consumo de drogas y el acceso a
armas de fuego, lo que ha incidido en el incremento de delitos como homicidios,
violaciones, violencia intrafamiliar y robos.
51
Global Comunities. USAID. Caracterizacin de tres municipios de la RCCAS. 2013 y MINSA, Bluefields,
2012
52
INIDE/MINSA. Encuesta Nicaragense de Demografa y Salud, 2011/2012
 95

El IEEPP identific asimismo que en Bluefields ha habido un incremento de la corrupcin

pblica, en muchos casos ligada al narcotrfico, lo cual debilit los sistemas policiales y
judiciales, provocando una situacin de impunidad que ha facilitado las acciones de la
delincuencia.

Instituciones y organizaciones53

Bluefields es la cabecera municipal y capital de la RAAS. En ella se encuentran el

Gobierno y el Consejo Regional y distintas delegaciones del Gobierno nacional: Instituto
Nicaragense de Pesca y Acuicultura, Direccin General de Servicios Aduaneros,
Administracin de Rentas, Polica Nacional, Consejo Regional Electoral, Contralora
General de la Repblica, Correos de Nicaragua, Ejrcito de Nicaragua, Direccin General
de Transporte Acutico del MTI, Direccin General de Bomberos, Distrito Naval del
Atlntico del Ejrcito de Nicaragua, Empresa Nicaragense de Acueductos y
Alcantarillados, empresa de electricidad, empresa de telecomunicaciones, Empresa
Portuaria Nacional, Instituto Nicaragense de Juventud y Deporte, Instituto Nacional
Forestal, Instituto Nacional Tecnolgico, Instituto Nicaragense de Reforma Agraria,
Instituto Nicaragense de Seguro Social, Instituto Nicaragense de Turismo, Tribunal de
Apelaciones, Juzgado de Distrito del Crimen, Juzgado Local nico para lo Civil,
Procuradura de la RAAS, Ministerio de Gobernacin, Ministerio Agropecuario, Ministerio
de Educacin, Ministerio de la Familia, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales, Ministerio del Trabajo, Registro Pblico de la Propiedad.

El Gobierno territorial rama-kriol tiene su sede en Bluefields y est conformado por 6

comunidades de la etnia rama y 3 comunidades creoles. La mxima autoridad es una
asamblea de 71 personas, que eligen una junta directiva y tienen representacin en la
Comisin Nacional de Demarcacin y Titulacin (CONADETI) y en la Comisin Tcnica
(CID). Esta organizacin indgena ha desarrollado el proceso de demarcacin y titulacin
de sus territorios, pero ha encontrado obstculos en la poblacin mestiza que ocupa parte
de sus tierras y en algunos polticos.

La defensa de su territorio y de sus derechos ha impulsado un proceso de fortalecimiento

de la identidad y de la organizacin de las comunidades indgenas de la regin. Un
ejemplo ocurrido en Bluefields en 2008 fue una marcha popular de apoyo a la demanda
de devolucin de los Cayos Perla (privatizados ilegalmente) que paraliz la sesin del
Consejo Regional y logr su apoyo para hacer gestiones ante la Corte de Apelaciones.

En Bluefields existe una pluralidad de organizaciones civiles, tanto caribeas como filiales
de organizaciones nacionales o internacionales que trabajan en la RAAS: Accin Mdica
Cristiana, Asociacin de Desarrollo y Promocin Humana de la Costa Atlntica, Asociacin
de Mujeres Costeas, Asociacin de Padres de Familia con Hijos Discapacitados (Los
Pipitos), Asociacin de Poetas y Escritores del Caribe Nicaragense Anthony Campbell,
Asociacin de Trabajadores para la Educacin, Salud e Integracin Social, Asociacin
Nicaragense pro Derechos Humanos, Auxilio Mundial Nicaragua-USA, Cmara de
Comercio de la RAAS, Cmara de Turismo de la RAAS, Centro de Asistencia Legal a
Pueblos Indgenas, Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonmicos de la
Costa Atlntica, Centro de Investigacin y Documentacin de la Costa Atlntica, Comit
de ONG de la RAAS, Fundacin Autnoma de Desarrollo de la Costa Atlntica, Fundacin

53
RNDDL, La participacin ciudadana en el municipio de Bluefields, 2011
 96

para la Autonoma y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua, Habitat for

Humanity, Hagamos Democracia, Instituto de Promocin Humana, Instituto para el
Desarrollo Social de la Iglesia Morava, Jvenes Estableciendo Nuevos Horizontes,
Mdicos sin Fronteras, Movimiento Comunal, Organizacin Afro-Garfuna Nicaragense,
Organizacin de Revolucionarios Discapacitados Ernesto Che Guevara, Red de Mujeres
contra la Violencia, Unin de Periodistas de la Costa Atlntica de Nicaragua, Unin
Nacional de Agricultores y Ganaderos, Comit Comunal de Rama Cay, Comit de Pesca
Artesanal de Rama Cay.

A partir del 2007 comenzaron a formarse en el municipio de Bluefields los Consejos de

Poder Ciudadano promovidos por el Gobierno nacional y organizados a travs de la
estructura partidaria del Frente Sandinista de Liberacin Nacional en los territorios. Hasta
2008 estos consejos coexistan con las asociaciones de pobladores y los comits
comarcales. Posteriormente dichos consejos fueron reemplazados por los Gabinetes de la
Familia, asumiendo la distribucin de donaciones de los programas sociales del Gobierno.

Nivel de pobreza y desarrollo humano

Para el ao 2002 el IDH del municipio de Bluefields se ubicaba en un nivel bajo de

desarrollo humano: 0.494. Segn el estudio del INIDE (2008) basado en el mtodo de
necesidades bsicas insatisfechas, se identific que el 24.6% de los hogares padece de
hacinamiento; el 90.6% tiene servicios bsicos insuficientes, con el 12% que carece de
servicios higinicos; el 34.9% habita viviendas inadecuadas; el 19.7% tiene un bajo nivel
educativo; el ndice de dependencia econmica por hogar es del 37%; el 19,5% de los
hogares utiliza lea como combustible para cocinar; el 53.4% de los hogares no tiene
servicio de recoleccin de basura.

En sntesis, el 58.4% de los hogares viva en pobreza extrema; el 36.5% se encontraba en

situacin de pobreza, mientras que solo el 5,1% de la poblacin era considerado no-
pobre. La pobreza ms severa se encontr en barrios y comarcas El Delirio, Santa Lucia,
Punta guila, San Pedro Piedra Fina, Salto Len, San Sebastin, Montecristo, Santo
Toms de Masayn, El Guineo, Gucimo y Canal.

Para el ao 2005 el IDH del municipio de Bluefils se ubicaba a un nivel medio bajo de
desarrollo humano: 0.662 (PNUD, 2005).

Mapa N 10
Mapa de pobreza del municipio de Bluefields
 97

Fuente: INIDE 2008

2. Territorio y poblacin afectada por el canal

El trabajo de campo realizado en Bluefields en enero del 2015 present serios obstculos,
tanto por las dificultades del acceso a las comunidades como por la imposibilidad de
conformar los grupos focales que se haban planificado, debido a problemas de
comunicacin y la situacin de desconfianza de la poblacin local. Sin embargo, se pudo
entrevistar a algunos lderes de comunidades que se veran afectadas directamente por el
canal interocenico y sus proyectos (2 embalses, 1 puerto, 1 carretera y 1 fbrica de
materiales).

Otra situacin que se presenta en este municipio es la falta de informacin oficial sobre
las comunidades que estn en la zona de Punta Gorda y el territorio rama-kriol, ya que
esta no fue incluida en el Censo Nacional del 2005, y en los ltimos aos ha existido una
fuerte migracin de poblacin mestiza y una expansin de las actividades agropecuarias.
 98

Se hicieron entrevistas a 15 personas: pobladores/as, productores, pastores, alcaldes,

lderes, Rector de la BICU y Presidente del Gobierno rama-kriol. Entre estas, 2 fueron
mujeres y 13 varones, 1 joven y 14 adultos, 2 de la etnia rama y 1 afrodescendiente.
Tambin se busc informacin en fuentes secundarias en institucionales municipales.

Mapa N 11
Mapa de Bluefields con la zona afectada por el canal

Fuente: HKND 2014

rea municipal y poblacin afectada

La divisin administrativa del municipio de Bluefields est basada en las circunscripciones

que establece la Ley Electoral, existen 15 circunscripciones para cada regin autnoma.
En la RAAS, al municipio de Bluefields le corresponden las circunscripciones 1, 2, 3, 4, 5,
12 y 15. El canal y los proyectos conexos afectaran directamente la circunscripcin 12 y
algunas comunidades de la circunscripcin 15 con el embalse Atlanta que tendr 395 km2.
Se desconoce an la ubicacin y extensin de otros proyectos de HKND autorizados por
la Ley 840: zona de libre comercio, aeropuerto y complejo turstico.

Segn la informacin recabada de los lderes locales, en las comarcas afectadas vive
actualmente un total estimado de 34,000 pobladores/as, lo que representa el 69% del total
de poblacin del municipio proyectada por INIDE para el 2015. El territorio rama-kriol est
compuesto por 9 comunidades y 23 cayos, entre ellas la comunidad kriol de Monkey Point
(287 habitantes) y la comunidad rama de Bankukuk o Punta de guila (190 habitantes)
que seran desplazadas por el canal.

Segn el Comit de defensa de la Tierra de Bluefields, en esta zona se encuentran un

total de 68 comarcas: Daniel Guido (polo de desarrollo), Atlanta, Santa Isabel, Los
ngeles de Masayn, Santo Toms de Masayn, Las Delicias del Masayn, El Pato, El
Papayo, El Gorrin, El Javillo, Las Pavas, Las Nubes, Monkey Point, Punta de guila,
 99

Monte Cristo I, Monte Cristo II, La Coquera, La Limonera, La Barra de Punta Gorda, El
Corozo, El Porvenir, Palo Bonito, Masayn, El Naranjo, Elosa, Diriangn, Las Flores I,
Las Flores II, Santa Elena, Piedra Fina, Monteverde, Bocana de Pejibaye, La Gloria I, La
Gloria II, El Guineo I, El Guineo II, El Guineo II, El Caracol, El Diamante, San Sebastin,
Salto de Len, El Paraso, Bocana de Aguas Gatas, Aguas Gatas, Aguas Zarcas, San
Antonio, San Luis, San Isidro, El Delirio, Aguas Fras, El Coco, Boca Tapada, Pueblo
Nuevo, Quemadito, El Quemado, Dos de Oro, El Colorado, Torsuani, La Cuna, Buena
Vista, La Concepcin, San Pedro de Buena Vista, San Miguel, El Pajarn, San Rafael de
Sahino, Jazmn del Guineo, Las Brisas, La Esperancita. En cuanto a la extensin que
tienen estas comunidades no se logr conocer el dato exacto.

Una parte de estas comunidades surgieron despus de los 80 con la migracin de

habitantes del municipio de Nueva Guinea que huan de la guerra y luego de los 90 con el
asentamiento de desmovilizados del conflicto blico y la migracin del campesinado sin
tierra proveniente de otros departamentos. Los lderes comunitarios de las etnias rama y
kriol consideran que la invasin de los terceros o mestizos al territorio, adems del
deterioro de sus recursos naturales, tambin incide en la falta de seguridad ciudadana en
las comunidades. En el Concejo Municipal hay dos representantes de esta zona
(circunscripciones 12 y 15), uno es mestizo y el otro, rama; tambin tienen un
representante en el Consejo Regional.

Con la construccin del canal interocenico el territorio de Bluefields se vera disminuido y

quedara partido por la mitad, igual que el territorio del Gobierno rama-kriol. La zanja del
canal partira el territorio rama-kriol en dos partes, al norte la menor y al sur la mayor,
rompiendo, adems de la integridad ecolgica de su territorio, el sistema de relaciones
sociales y culturales y afectando la dinmica econmica54.

2. Efectos en las familias

Las familias que viven en las comarcas y comunidades ubicadas en el lado sur del canal
se veran afectadas en cuanto a la comunicacin con sus parientes que estarn en el lado
norte del canal..

Igual sucedera con las organizaciones comunitarias que tienen lazos con sus
contrapartes en otras comunidades o en la cabecera municipal y se veran impedidas de
participar en actividades conjuntas de las iglesias, el Gobierno territorial rama-kriol, los
equipos de bisbol y otras organizaciones locales.

3. Efectos en el transporte

El transporte en estas comarcas es acutico a travs de los ros que atraviesan el

territorio, de esta forma se comunican entre las comunidades del municipio e incluso con
las de Nueva Guinea, fundamentalmente con Puerto Prncipe que es un punto importante
de interaccin para aspectos econmicos en cuanto a la venta de sus productos, la
compra de insumos y abarrotes, educacin y atencin en salud.

El ro Punta Gorda sera absorbido por el canal y no se permitira su navegacin, otros

ros seran desviados para alimentar de agua al lago Atlanta y la represa de Agua Zarca.

54
Centro Humboldt, Nicaragua. Valoraciones socio-ambientales de la ruta seleccionada para el Proyecto
Gran Canal Interocenico por Nicaragua-GCIN. Aspectos sociales, septiembre de 2014
 100

Las comunidades por largo tiempo buscaron la forma de establecer relaciones

comerciales y encontraron salida estableciendo una comunicacin con Nueva Guinea, la
cual sera interrumpida y no habra forma de continuar este comercio.

Las comunidades costeras al sur del canal tendran que rodear los farallones de 15
kilmetros dentro del mar Caribe y sortear los grandes barcos anclados en la zona para
poder llegar a Bluefields.

4. Efectos en la infraestructura y servicios bsicos

Aunque la situacin general de los pobladores de estas comarcas es de pobreza, las

familias cuentan con sus viviendas y han realizado inversiones en sus fincas, como
potreros, cercas, establos y otras instalaciones. Asimismo, en las comunidades existen
escuelas y puestos de salud. Tambin hay otro tipo de infraestructura como letrinas,
pozos, pequeos puentes y muelles que seran afectados por las obras del canal y sus
proyectos, lo cual significara una prdida de recursos.

5. Efectos en la economa local

Las comarcas y comunidades de esta zona se dedican a la agricultura, la ganadera y la

pesca. En agricultura los principales productos son races y tubrculos, granos bsicos y
musceas. Los lderes de las comarcas han hecho un recuento estimado de los productos
agropecuarios que salen peridicamente hacia mercados fuera de la zona que se
presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro N 26
Principales productos de las comunidades afectadas por el cana
Rubro Cantidad Unidades/semanal
Ganado en pie con destino al matadero 540 Ejemplares
Derivados lcteos (queso, cuajada, crema) 849 Quintales
Cerdos 655 Ejemplares
Races y tubrculos 1750 Quintales
Ctricos 135,000 Unidades
Granos bsicos 2,200 Quintales (en cosecha)
Avicultura 750 Ejemplares
Musceas 10,000 Unidades
Plantas injertadas 2,500 Unidades
Cocos 12,000 Unidades

Fuente: Lderes comunitarios, Comit de Defensa de la Tierra, Bluefields, 2015.

Al ser desplazadas o ver interrumpidos sus canales de comercio, las poblaciones de estas
comunidades se veran obligadas a migrar o a hacer un cambio de actividades
productivas, lo cual afectara a otras comunidades que compran estos productos para su
consumo, porque gran parte de esta produccin es comercializada a travs de Nueva
Guinea, de donde sale hacia otros departamentos del pas, incidiendo en el
abastecimiento nacional.

Otro cambio que tendra efectos no deseados es la afectacin a la actividad pesquera,

sobre todo de autoconsumo, en el territorio rama-kriol. Segn el socilogo Manuel Ortega:
 101

Este cambio de actividades productivas tendra implicaciones en la estructura social, pero

tambin efectos culturales, tecnolgicos y econmicos en la poblacin afectada.

Segn el IV CENAGRO, en esta zona tambin se encuentran unas 7,282.8 manzanas de

palma africana, que representan el 56% del total en la RAAS y se veran afectadas por la
construccin del puerto y la inundacin de 375 km2 (56,090 manzanas) del lago artificial
Atlanta55.

En esta zona existen yacimientos de arena magnetfera, de carbonato de calcio y otros

potenciales recursos del suelo y subsuelo; su disposicin y aprovechamiento pasaran a la
empresa HKND, sin regulacin alguna, y ni el Gobierno rama-kriol ni la alcalda podran
disponer de ellos56.

No est claro an qu pasar con todas estas comunidades que seran afectadas directa
o indirectamente por el canal y sus proyectos, que veran trastocados sus medios de vida
y su patrimonio familiar y, debido a su vulnerabilidad socioeconmica, les sera difcil
encontrar alternativas para reconstruir sus sistemas de vida, ya sea en su propio territorio
o en otros lugares a donde puedan ser desplazados.

Efectos en la tenencia de la tierra

En el caso de las comunidades del territorio rama-kriol, sus tierras estn amparadas por la
Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), estos ltimos suscritos y
ratificados por el Estado de Nicaragua. Sin embargo, durante todo este tiempo no han
sentido apoyo del Gobierno frente a la invasin que han venido sufriendo por productores
que llegan a asentarse en el territorio.

Algunos productores mestizos que estn en la zona poseen ttulos de propiedades, otros
expresaron que han comprado tierras pero no cuentan con documentos formales. Segn
algunos lderes de la zona, una manzana de tierra tena el valor de U$15,000 a
U$20,000.00 antes de anunciar el canal interocenico, hoy no se sabe cunto cuesta, ya
que nadie quiere comprar ni vender debido a la incertidumbre.

Para algunos lderes el problema es que cuando llegaron a la zona compraron tierras a
precios bajos y ahora las vendern a precios bajos, pero cuando tengan que comprar en
otros lugares los precios sern ms altos, lo que no les permitir reconstruir sus unidades
econmicas, lo que afectara sus condiciones de vida y creara el riesgo de caer en la
pobreza extrema.

6. Efectos en la cultura local

En el territorio indgena rama-kriol, por donde va a pasar el canal interocenico, se

registraron 63 espacios con evidencias culturales, mayormente de tipo arqueolgico,
donde el 75% corresponde a sitios que se registran por primera vez, desde sitios con
material ltico en la superficie hasta sitios con diversos componentes, como, por ejemplo,

55
Centro Humboldt, Nicaragua. Valoraciones socio-ambientales de la ruta seleccionada para el proyecto
Gran Canal Interocenico por Nicaragua-GCIN. Aspectos sociales. Septiembre de 2014
56
dem
 102

concheros de Monkey Point (sobre todo Angi) de ms de 6,000 aos de antigedad. Esta
riqueza cultural estara en peligro con la construccin del canal y los subproyectos.

En la comunidad rama de Bankukuk/Punta de guila, se encuentra el reducto principal de

hablantes del idioma rama, poblados antiguos con sitios sagrados y centros ceremoniales
que se veran afectados con el desplazamiento poblacional y la construccin de obras, si
bien la empresa HKND ha afirmado que respetarn estos sitios.

Dentro de estas afectaciones es importante mencionar la que est relacionada con la

organizacin del territorio rama-kriol y su estructura comunitaria. El proyecto afectara su
identidad al tener que reubicarse en otros territorios en los que no est su historia, sus
ancestros ni su pueblo.
 103

Captulo V. Percepciones locales y propuestas sobre el canal

En este captulo se presentan las percepciones, valoraciones y propuestas sobre el canal

interocenico de los informantes que han participado en grupos focales y entrevistas. En
la exposicin de estos temas se presentan numerosas citas textuales que ilustran en
lenguaje popular los planteamientos de las personas entrevistadas. Se ha respetado la
diversidad de opiniones y planteamientos recogidos de la poblacin de los municipios
estudiados.

En la primera parte se exponen los resultados del estudio en relacin al nivel y tipo de
informacin que ha recibido la poblacin de estos municipios sobre el canal. La segunda
parte aborda el tema de los beneficios que se vislumbran a nivel municipal con la
construccin de este proyecto. En el tercer acpite se presentan los riesgos o efectos
adversos para el municipio que son percibidos por la poblacin en el caso de construirse
el canal y los proyectos conexos.

El siguiente apartado aborda el tema de los efectos que tendr la particin del territorio
municipal en el funcionamiento de los gobiernos locales y la participacin ciudadana. A
continuacin se presentan las perspectivas futuras que plantean las familias que viven en
las zonas directamente afectadas por la construccin del canal. Por ltimo, se exponen
algunas reflexiones de la poblacin local sobre este proyecto y propuestas que han
planteado al gobierno y a los actores involucrados.

V.1. Informacin pblica sobre el proyecto

Los medios de comunicacin

Al indagar sobre la informacin recibida acerca del canal, casi todas las personas
entrevistadas expresaron haber tenido algunas referencias a travs de los medios
masivos de comunicacin, particularmente los noticieros televisivos y radiales,
destacndose la visin oficial centrada en los beneficios del proyecto.

Por otro lado, algunas personas han recibido una informacin que han brindado las radios
comunitarias y los canales locales de televisin. Los testimonios de los informantes
locales recogen sus percepciones sobre el tema de informacin:

Sabemos del canal por lo que escuchamos por los medios. Docente, Las Salinas,
Mun. Tola.
Aqu se habla en las medios de comunicacin del gobierno, solo hablan lo bonito,
presentan el canal en TV, las carreteras bien hechas, los barcos y todo eso, dicen que
los beneficios son grandes para el pas. Grupo Focal, Puerto Prncipe, Mun. Nueva
Guinea
Casi no brindan mucha informacin, uno pregunta y solo saben decir que va a traer
progreso. Pobladora, Comunidad Indgena, Nancimi, Mun. Tola.
Hemos adquirido de diferentes maneras la informacin, a travs de medios de
comunicacin, de Internet, de redes sociales, de foros, con el Sr. Talavera aqu en la
zona, que es vender la idea del proyecto. Periodista, Nueva Guinea
 104

Informacin suministrada por HKND

La mayora de la poblacin entrevistada en estos municipios considera que ha recibido

una informacin limitada y parcial de parte de fuentes oficiales del gobierno o de la
empresa HKND. En los contados encuentros realizados por HKND en estos municipios,
se ha presentado una informacin general sobre la demanda de comercio internacional, la
ruta escogida, las dimensiones del canal, las cifras de generacin de empleos y aumento
del PIB, con una visin optimista sobre el aporte de esta inversin al desarrollo del pas y
la reduccin de la pobreza. (http://hknd-group.com/)

En algunas comunidades se ha cuestionado la participacin de gente de otros lugares en

esas reuniones convocadas por HKND y la falta de respuestas a sus inquietudes sobre la
compra de propiedades y la reubicacin de los pobladores. Los testimonios ilustran estas
percepciones:

El proceso de consulta lo hicieron en un lugar alejado, ellos trajeron gente de otros

lugares que no tienen que ver nada con el Canal, de Talolinga, Los Laureles, San
Juan. Poblador de Nueva Guinea
La Empresa HKND, lleg a la comunidad y realiz una asamblea, pero no dieron
respuesta exacta sobre la situacin de las tierras, ellos solo expresaron que se pagara
un precio justo, pero no dan garanta de nada. Lder de Masayon, Mun. Bluefields
Llegaron a hacer un censo pero no nos dijeron nada. Hacen reuniones pero con gente
que no tiene propiedades, que son de los Gabinetes de Familia. Promotor de Salud,
Nueva Guinea.
Mandaron a gente para que nos concientizara, nosotros somos campesinos y
entendemos que el gobierno ya negoci el canal, ya se ech la platita a la bolsa y a
nosotros nos quiere engaar, nos manda a gente que nos haga carita alegre.
Pobladora La Fonseca, Mun. Nueva Guinea
Tenemos mucha informacin que ha brindado el gobierno con una presentacin a
travs de los voceros del canal, nosotros informamos a nuestra comunidad. Lder
Gobierno Territorial Rama Kriol, Mun. Bluefields.

Muchas preguntas de los participantes en los eventos convocados por HKND han
quedado sin respuesta, particularmente los temas relativos a la compra de tierras y el
destino de la poblacin desplazada. Estos eventos han consistido en una exposicin
unilateral de informacin sobre el proyecto y sus beneficios, no en una consulta a la
poblacin tal como se contempla en las metodologas de consultas, adems hubo temor
en la poblacin por el hecho de que la lista de asistentes de estos eventos pudieran
entenderse como las personas que estaban de acuerdo con la obra.

La falta de informacin ha sido un problema muy sentido por la poblacin de estos

municipios, particularmente por las familias que viven en las zonas demarcadas para la
construccin del canal y otros proyectos. Estas familias fueron visitadas por un equipo de
tcnicos chinos acompaados por fuerzas de la Polica Nacional para medir y tomar fotos
de sus propiedades en muchos de los casos sin el consentimiento de sus dueos. Los
testimonios recogidos ilustran esta situacin :

Vinieron a medir mi casa y todava no sabemos si vamos a ser afectados o no.

Microempresaria, El Coyol, Mun. Tola
 105

El gobierno no brind informacin a la comunidad, solo vimos los chinos cuando

llegaron a hacer mediciones y encuestas. Grupo Focal, Daniel Guido, Mun. Bluefields
No sabemos si va a pasar por aqu o no, Ser que a la hora que nos van a sacar,
van a venir a decirnos vyanse? Campesina, Brito, Mun. Tola
La gente est preocupada, dicen ideay nos vinieron a medir y no nos dicen nada,
donde vamos a ir, cuanto nos van a pagar. Campesino, La Flor, Mun.Tola.
A mi casa llegaron pidieron permiso para medirla y observar lo que tena, cuando les
pregunt para que queran la informacin no me dieron respuesta. Productor, Daniel
Guido, Mun. Bluefields.
Estamos en el aire, vienen los chinos a tomar fotos y a medir, pero no sabemos nada
Campesino, Las Palomas. Mun. Tola.

Informacin desde las organizaciones civiles

El Grupo Cocibolca ha realizado 20 foros informativos en 18 municipios del pas y en

Managua (Ag-Dic 2014) sobre el proyecto del canal en los cuales participaron unas 3,200
personas. Quienes asistieron a estas presentaciones han conocido informacin sobre el
marco jurdico de la concesin canalera y el impacto ambiental que podra tener esta
obra en los ecosistemas afectados, desde una perspectiva tecnica del proyecto y teniendo
en cuenta los derechos ciudadanos. As lo han reconocido las personas entrevistadas:

Los ambientalistas y periodistas realizaron reuniones con los lderes donde hicieron
exposiciones sobre las afectaciones del medio ambiente, flora y fauna. Lder, Monte
Cristo, Mun. Bluefields
Hemos estado en diferentes foros, con el Centro Humboldt, con Mnica Lpez y
tambin con el CENIDH. Vemos que la ley dice una cosa y lo que se divulga entre la
poblacin es otra cosa. Miembro, Asociacin de Jvenes (AJIP), Nueva Guinea
La informacin brindada por el gobierno ha sido poca y no estn diciendo la verdad,
las organizaciones no gubernamentales han sido ms explicativos y han dado ms
informacin, hablan de la parte negativa y la parte positiva. Lder, Monkey Point, Mun.
Bluefields.

En el sondeo realizado a 487 participantes de 6 foros informativos sobre el canal

realizados por el Grupo Cocibolca en distintos municipios del pais, un 95.5% respondi
que no haba tenido suficiente informacin por parte del gobierno sobre el canal y
proyectos conexos, y un 92.9% dijo que no haba sido consultado para la aprobacin de la
ley 840.

Un aporte reconocido por los participantes en estos encuentros ha sido la distribucin de

la ley 840 que les ha permitido conocer con mayor precisin los alcances de la concesin
otorgada a la empresa HKND y sus implicaciones para la poblacin de estos municipios
directamente afectados por estos proyectos.

Es interesante sealar que esta ley no ha sido distribuida oficialmente a lderes del partido
de gobierno y sus funcionarios, por tanto se entiende que hay desconocimiento de sus
articulos, menos an el acuerdo de concesin donde se detallan sus condiciones. Sin
embargo, gran parte de ellos consideran que los cuestionamientos al canal son obra de
los partidos de oposicin y no tienen fundamento, como lo expresaron algunos
informantes:
 106

La gente de la derecha est haciendo poltica con esto, ellos no lo pudieron hacer en
el pasado y ahora no dejan que se haga en paz. Ac la solucin es esperar que el
gobierno d la informacin clara, objetiva y concreta para que la oposicin no se
aproveche de esa falta de informacin. Miembro, Gabinete de Familia, Puerto
Prncipe, Nueva Guinea.
El problema es la desinformacin y los polticos queriendo ganar espacios por
intereses mezquinos, hacen que los campesinos se pongan en contra. Funcionario
URACCAN, Nueva Guinea.

Informacin a funcionarios

Al entrevistar a Concejales, Funcionarios y Lideres del partido de gobierno observamos

que la mayora de ellos han participado en eventos organizados por HKND en sus
municipios y en Managua donde han recibido las presentaciones conocidas sobre los
aspectos generales antes mencionados. Sin embargo, varios de ellos han reconocido con
franqueza las limitaciones de la informacin que les han brindado, mientras que los
Concejales de otros partidos no han tenido acceso a mayor nivel de informacin que el
transmitido por los medios de comunicacin. As lo han expresado varios informantes:

Como parte del gobierno municipal debiramos tener un nivel ms avanzado de

informacin, pero el gobierno no nos ha dado ese derecho, la gente recurre a m,
quiere saber y uno no puede darle una respuesta. Concejal FSLN, Gobierno Municipal
de Tola.
La gente tiene razn en estar alarmados, eso tambin es por la mala informacin,
nosotros hemos recibido informacin y capacitacin pero son muy generales, no se
puede con eso tranquilizar a la gente, Miembro Gabinete de Familia, La Unin, Mun.
Nueva Guinea
El otro da tuvimos una sesin y nos presentaron algunas cosas del Canal, pero no la
Ley ni el Acuerdo. Solo por dnde pasaba y qu beneficios traa, para sacar de
pobreza al pas, inversiones. Concejal FSLN, Mun. Nueva Guinea
Pero yo le digo al gobierno que necesitamos ms informacin concreta. Lo que ms
afecta es la falta de informacin. Miembro, Gabinete de la Familia, Puerto Prncipe,
Mun. Nueva Guinea
Los concejales sandinistas estn de acuerdo, ellos tienen ms informacin pero no
nos comentan nada a nosotros. Concejal Liberal, Mun. Nueva Guinea

En todo caso, las personas entrevistadas que han mostrado mayor inters en conocer en
detalle la implementacin de esta obra --tales como los lderes, las autoridades, las
maestras y los pobladores de zonas medidas por tcnicos chinos-- manifestaron que
carecan de informacin sobre aspectos relevantes, tales como la ruta definitiva, la fecha
de ejecucin, el rea afectada, la forma de compensacin de las propiedades, el lugar de
reubicacin de la poblacin desplazada, las alternativas de generacin de ingresos de
esta gente, las ofertas concretas de empleo que se abrirn con esta inversin, la
comunicacin entre familias y el traslado personal entre las zonas cortadas por el canal.

Hemos recibido algunas orientaciones generales, lo poco que leemos, pero una
capacitacin sobre el canal no la hemos tenido, la falta de informacin hace que nos
limitemos a opinar en favor o en contra, para nosotros es importante porque los
estudiantes preguntan, es un tema muy delicado. Docente, Centro Educativo, Nancimi,
Mun. Tola.
 107

Versiones contradictorias

Debido a la informacin no clara y la propaganda oficial centrada nicamente en los

beneficios del canal realizada a travs de los medios de comunicacin y de lderes locales
del partido de gobierno, se han generado dudas sobre los impactos reales de este
proyecto. Ms an cuando las poblaciones preguntan a estos representantes y no
encuentran respuestas. Al mismo tiempo hay organizaciones y personas advirtiendo el
peligro de los posibles impactos y riesgos, lo que ha resultado en una divisin de la
opinin pblica y en menor caso la desmovilizacin de un sector de la poblacin que
posiblemente sera directamente afectada. Ante esa situacin de incertidumbre, algunos
entrevistados expresaron lo siguiente:

Hay que ver que pasa porque todava no se sabe. Pobladora. Las Pilas, Mun. Tola.
En esto del canal, unos hablan una cosa y otros hablan otra, mejor uno se queda
como quedito, hay que esperar lo que venga. Campesino, Brito, Mun. Tola.
No estoy de acuerdo con el canal, pero quizs mi opinin cambiara si me dieran
estudios y me demostraran que el canal es rentable y no va a afectar el medio
ambiente. Pobladora, San Miguelito
Aqu nadie ha venido con responsabilidad a decir que va a pasar, dicen que una parte
del pueblo va a desaparecer porque viene una franquicia, pero todo es especulacin,
nadie oficialmente del gobierno lo ha dicho. Empresaria Tola
Existe una alta desinformacin de nuestro futuro, que va a pasar con nosotros no lo
sabemos. Poblador, Daniel Guido, Mun. Bluefields
Hasta ahora no tenemos una informacin veraz y objetiva, no hay nada claro, no se
sabe dnde va a ir esta gente, si fueran a construir el canal ya estuvieran haciendo
asentamientos, es una gran zozobra en este municipio, a lo mejor es solo propaganda
para las elecciones. Sacerdote, Las Salinas, Mun. Tola.

Ciertamente la carencia de informacin concreta ha generado una incertidumbre en

muchas personas sobre la realizacin o no del canal. Las contradicciones de los voceros
oficiales han abonado a esta incertidumbre, por ejemplo la ley establece que las
propiedades se pagarn a su valor catastral o al valor comercial si es menor, pero
recientemente voceros del gobierno han expresado que se pagarn al precio de mercado,
lo que implicara una modificacin de la ley.

Por otro lado, de forma verbal los voceros oficiales han planteado cambios a la ruta
establecida por HKND y aprobada por la Comisin del Canal, as como al ancho que
tendr la franja de tierra que se ocupara a ambos lados del canal, en las primeras
presentaciones se hablaba de 10 km a cada lado, luego en las siguientes presentaciones
se dijo 5 km a cada lado de la ruta y en las ltimas intervenciones se habl de 2500 a
cada lado. . Igualmente, en Punta Gorda dijeron al inicio que nadie podra navegar por el
rio que se convertira en parte del canal ni cruzarlo con sus pangas, sin embargo esto fue
modificado en la ltima visita (Dic. 2014) de una comisin del gobierno a la zona.

En el recorrido por los municipios se han identificado numerosas contradicciones en la

informacin brindada a la poblacin. En el municipio de Tola, segn algunos informantes,
 108

el canal iniciara en la desembocadura del rio Brito atravesando las comunidades de Brito,
Miramar, La Flor, Las Palomas, San Jernimo, La Junta, tal como est en el mapa oficial
de HKND. Segn otras fuentes se construira al sur de Brito en un lugar llamado La Tigra-
El Aguacate para no afectar un rea de manglares y las comunidades antes mencionadas.
Sin embargo, el camino que estn ampliando luego de la ceremonia inaugural del canal
(22 dic 2014) recorre el camino desde la hacienda Miramar a la bocana de Brito conforme
la ruta oficial donde se construir un puerto temporal.

Adems, la zona de El Aguacate se caracteriza por una topografa quebrada con sierras
de considerable altura que dificultaran el dragado del canal y estn cubiertas por bosques
que seran derribados en esta obra. Igualmente sucede en los otros municipios, por
ejemplo, luego de una protesta masiva en la comunidad de El Tule, los voceros del
gobierno dijeron que el canal no va a pasar por ese lugar.

Segn un lder sandinista entrevistado, las variaciones en la ruta obedecen al intento de

evitar daos a la poblacin:

Se est analizando que es mejor excavar en lugares donde no hay tanta poblacin
porque mover a una comunidad significa que hay que construir en otro lugar y eso
trae un descontento poltico, eso se quiere evitar. Lder, UNAG, Rivas.

Sin embargo la ruta oficial que publica HKND en su pgina web no ha sido modificada,
por tanto mucha gente cree que no habr cambios en las comunidades afectadas.

Necesidad de una consulta ciudadana

Al preguntar sobre la informacin recibida respecto al canal, varias personas

entrevistadas criticaron la ausencia de una consulta previa con la poblacin directamente
afectada por estos proyectos, antes de aprobar la ley que otorgaba una concesin sobre
sus propiedades. Los testimonios son ilustrativos de esta inquietud extendida en distintos
municipios:

El problema es que no le pidi opinin al pueblo. Pobladora, Comunidad Indgena Las

Salinas, Mun. Tola.
Si hubiera habido un proceso de consulta, hubiera sido diferente, porque vemos el
ejemplo de Panam, donde ahora para la ampliacin se hizo una consulta con todo el
pas. Grupo Focal, Nueva Guinea
La ley exige del gobierno una cosa y ellos hacen otras cosas, por ejemplo se exige la
consulta pblica y aun no se ha realizado, el estado de Nicaragua est violando la ley.
Lder, Comunidad Rama, Mun. Bluefields
La informacin de parte del gobierno no fue muy responsable, por el hecho de aprobar
una ley primero y despus decir que iban a pasar por ac, sin haber hecho una
consulta con la gente. Pastor Evanglico, Mun. Nueva Guinea
El gobierno creyendo que tiene absoluta potestad sobre las propiedades de estos
campesinos, ha prometido al consorcio Wang Jing darle la concesin sin haber
tomado en cuenta antes a la gente. Periodista, Nueva Guinea
En una reunin yo le dije: -Don Talavera de dnde sac esa encuesta que el 85%
de los campesinos estamos de acuerdo? Eso es mentira. Productor, San Miguelito
Se escucha que ya comenz, pero la gente que va a ser afectada no la han ubicado
no han dialogado con ellos, desde mi punto de vista eso es lo primero, para evitar
 109

esos enfrentamientos, por eso la gente se levanta. Lideresa Comunidad Indgena

Nancimi, Mun. Tola
Antes de haber aprobada la ley se debi haber hablado con la gente, la demanda de
los productores es justa, que deroguen la ley. Pobladora, San Miguelito.

V.2. Posibles efectos positivos

En este tema la pregunta realizada a los informantes fue: Piensan Uds. que el canal
puede traer algunos beneficios a la poblacin del municipio? Cules seran?

Sin dudas que una diferencia clara en las percepciones sobre el canal obedece al lugar de
residencia, quienes estn ubicados en el rea de construccin del canal, expresan una
valoracin negativa de esta inversin y no miran ningn beneficio, y esto puede estar
asociado a que el proyecto implica su desplazamiento forzoso a un lugar desconocido, la
ruptura de su modo de vida rural y de sus redes sociales, la inseguridad sobre las fuentes
de ingreso y la sobrevivencia familiar.

Entre las personas residentes en comunidades alejadas de las zonas de construccin del
canal encontramos percepciones diferenciadas, algunos expresan su desconocimiento y
prefieren no opinar hasta ver la inversin, otros plantean aspectos positivos que esperan
de este proyecto, como es el empleo, pero tambin sealan efectos adversos como el
desplazamiento de comunidades y la contaminacin ambiental. As lo han manifestado
varias personas entrevistadas:

No podra darle una respuesta concreta hasta no ver la construccin y saber que
daos o impactos dar. Poblador, Daniel Guido, Mun. Bluefields.
Algunas personas estn a favor y otras en contra. Habr trabajo para mucha gente que
est desempleada, pero se afecta a los que viven en las comunidades donde pasa el
canal. Pobladora, Las Salinas, Mun. Tola.
Creo que habrn beneficios para que el pas se desarrolle, tambin pueden haber
daos al medio ambiente como el lago. Poblador, Nancimi, Mun. Tola
Los beneficios son econmicos pero vamos tener problemas de inseguridad, trata de
persona, la droga. Concejal, San Miguelito.
Hay sus pros y sus contras, pero el gobierno no quiere el mal para el pueblo Profesora,
Las Pilas, Mun. Tola.
Algunos tienen expectativas de trabajo de poner un negocio. Puede ser para el que se
prepare, que conozca el idioma mandarn, para un campesino o un maestro no creo.
Concejal, San Miguelito
Es la nica manera de salir de la pobreza con la poca economa que tenemos, toda
apertura es dura, trae problemas. Concejal, Mun. Tola,
El canal es una inversin que a todos nos va generar empleo e ingresos, van a ver
mejoras, logros y ventajas, pero es lamentable que pase por propiedades donde nadie
quiere vender su tierra. Grupo Focal, Cruz Verde, Mun. San Miguelito
Todo proyecto tiene una de cal y una arena, y los megaproyectos en cualquier lugar del
mundo tienen beneficios y desventajas. Una ventaja que miro es que va a haber
empleo, aunque el salario no sea el mejor, cuando hay empleo hay movimiento
econmico y eso beneficia a la comunidad, pero tambin yo estoy consciente del
perjuicio, me pongo a pensar en esa excavacin que van a hacer en el lago. Lder
UNAG, Rivas.
 110

Es evidente que existe una clara relacin entre las personas vinculadas con el partido de
gobierno y la percepcin optimista y positiva del proyecto del canal interocenico. Ellas
expresan su confianza en que el gobierno dar un trato justo a la poblacin que vive en
las zonas de construccin del canal57. As lo expresan varios informantes entrevistados:

Como Frente Sandinista lo que nosotros sabemos es que el proyecto viene a traer
grandes beneficios no solo a nivel nacional sino a nivel mundial. Concejal FSLN, Mun.
Nueva Guinea
Aqu estamos entusiasmados con el canal, hay expectativas grandes. Concejal FSLN,
Mun. Tola
Va a haber empleo y se le va a pagar la tierra bien al campesino, aunque no tenga
papeles, una carretera pequea que se va a abrir, la tierra tiene ms valor y la gente
saca mejor su produccin. Concejal FSLN, Nueva Guinea
Si va a venir gente de afuera a trabajar, necesitan que los atendamos, lo que
tenemos que hacer nosotros es prepararnos para dar un buen servicio a los turistas
internacionales. Gabinete Familia, Puerto Prncipe, Mun. Nueva Guinea
El comandante no nos va a dejar abandonados. El gobierno hace casas para la gente
que lo necesita y tiene tierras que ocup a los narcotraficantes. Lder, El Coyol, Mun.
Tola
Al lago no lo van a contaminar, le van a hacer un favor porque le van a sacar un
montn de rocas. Se habla de la destruccin del bosque, pero el bosque lo hemos
estado destruyendo nosotros los productores desde hace muchos aos. Miembro,
Gabinete de la Familia, Puerto Prncipe.
Viendo el canal de Panam, yo pienso que va traer progreso, bienvenido sea, No
creo que el gobierno los va a sacar y dejar abandonados, si ac les estn dando
techo. Miembro, Juventud Sandinista, Tola
Es una oportunidad para que venden sus tierras. No es cierto que los productores no
quieran vender, han llegado empresas a ofrecer comprar y ellos han estado
dispuestos a vender. Funcionario INTA, Nueva Guinea
Nos explicaba Telmaco que no toda la finca se va a afectar, solo unas 3 mz por
donde pasa el canal, hay bastante tierra que tiene el gobierno al lado de Las Salinas
que se le puede dar al que quiere tierra. Concejal FSLN, Mun. Tola
Hay poblaciones que hacen manifestaciones contra el canal tal vez, por intereses
polticos, o por algn otro inters, en un proyecto tan grande como este, se van a
encontrar poblaciones que estn en contra y otros a favor, gente indiferente, lo que
queda de parte de las autoridades correspondientes es aclarar a la poblacin.
Funcionario BICU, Bluefields

Tambin se identificaron informantes que expusieron una visin optimista del proyecto,
aunque no necesariamente tuvieran un vnculo con el partido de gobierno, La mayor
parte de los testimonios de los beneficios sealados se refieren al periodo de construccin
del canal, como lo vemos en varios testimonios que ilustran esta posicin:

Desarrollo tecnolgico, socioeconmico, electricidad, comunicacin, esto se va a

desarrollar. Lder, Monte Cristo, Mun. Bluefields
Va a ser grandioso, ms desarrollo, ms mano de obra, ms comercio nacional y
mundial. Grupo Focal, Tola

57
Este hallazgo ha sido confirmado en encuestas nacionales como el Barmetro de las Amricas 2014 (Coleman 2015)
 111

Va a haber un libre comercio y puede que consigamos los productos ms baratos, va

a haber un rea turstica y que haya mejor opcin de empleo, pienso que se va a
tratar de perjudicar lo menos posible a la poblacin. Docente, El Coyol, Mun. Tola
Algunos beneficios van a haber, van a buscar trabajadores, los productos que se
consumen, arroz, aceite, jabn, alambre se van a obtener con mayor facilidad. Lder,
Javillo, Mun. Bluefields
Consideramos que va a beneficiar a muchos porque se va a generar empleos, va a
ser una manera que vengan los que estn migrando. Lideresa Comit Indgena
Salinas, Mun. Tola
El dao de la ganadera y la agricultura en esta zona es ms nocivo que lo que puede
ser el canal, porque los inversionistas del canal pueden ayudar a reforestar. Docente
URACCAN, Nueva Guinea
Pienso que va hacer un avance para nosotros, a lo mejor nos compran nuestro pan
Panadera, Tola

Un sector de la poblacin consultada considera que el canal puede traer beneficios

dependiendo de la forma de ejecucin, por ejemplo si se ofrecen empleos a
nicaragenses, si se demandan servicios a la poblacin local (alimentacin, hospedaje,
transporte, etc.) y si se distribuyen de forma justa los recursos. Entre los informantes que
plantearon esta situacin, mencionamos los siguientes:

Si el canal se administra bien, es beneficioso para el pueblo, la comunidad y para todo

el pas. Que todos los recursos sean bien distribuidos, que no se engorden unos y
otros no. Nuestros hogares y nuestras tierras valdran ms de lo que tenemos,
tendramos mejores carreteras y centros de salud, mejor electricidad. Grupo Focal,
Cruz Verde, Mun. San Miguelito.
S estamos de acuerdo con la construccin porque de acuerdo con la presentacin
habr muchos beneficios, si la ejecutan de forma adecuada que beneficie a todos.
Lder Gobierno Territorial Rama Criol, Mun. Bluefields
Es difcil que nosotros vayamos a trabajar con un pico o una pala, tal vez ms
despus cuando se haya construido van a venir las inversiones y las construcciones,
ah puede ser que tengamos trabajo. Carpintero, Nancimi, Mun.Tola
Como lder comunal indgena o como pueblo indgena no estamos en contra del
desarrollo, pero s que se marche conforme a la ley. Lder, Punta de guila, Mun.
Bluefields
Esperemos que den empleo a los nicaragenses y no hagan como en Costa Rica que
solo chinos trabajaron en un estadio que construyeron. Profesora, Tola.
Traer servicios que no existen tales como agua, luz, comunicacin, pero uno va a
tener que pagar esos servicios y los campesinos ganamos para apenas vivir. Lder,
Masayon, Mun. Bluefields

Por ltimo, hubo personas que plantearon que los beneficiados de este proyecto sern
para otros:

Ms bien sera una desgracia ese canal, van a venir gente de otro lado, va a haber
negocio para otra gente, solo el que tiene podr. Grupo Focal, Cruz Verde, Mun. San
Miguelito
El beneficio va a ser para el gobierno, a l le van a quedar los impuestos, a nosotros
no. Lideresa Evanglica, El Coyol, Mun. Tola.
 112

No hay ventaja, todo enfoca en inters particular, olvidando el beneficio nacional. Foro
de Juigalpa.
Pienso que no les interesa la viabilidad econmica, sino el inters geopoltico de los
chinos de contar con una franja de territorio en Amrica Latina por muchos aos,
porque en esta regin hay recursos forestales, petrleo, minera, pesca, es una
estrategia de expansin imperial sin acciones militares. Abogado, San Miguelito.
Por un mal precio le entregan las tierras a los empresarios para que hagan negocio
Pobladora, El Coyol, Mun. Tola
Es cierto que va a haber una cantidad de gente que va a tener empleo en el canal,
pero ac hay campesinos y no gente que sepa construir canales. Pastor evanglico,
Naciones Unidas, Mun. Nueva Guinea.
Ningn beneficio porque ya todos tenemos nuestras vidas e irnos significa empezar
de cero. Beneficio solo para los chinos porque ellos traeran la mano de obra. Grupo
Focal, San Miguelito

V.3. Posibles efectos negativos

La pregunta que se plante para conocer las percepciones de la poblacin sobre este
tema fue: Cree Ud. que el canal puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin?
Cules seran?

Desplazamiento forzado

Se ha mencionado antes las opiniones prevalecientes en la poblacin que vive la franja de

territorio donde se planea construir el canal y otros proyectos, quienes viven un situacin
de angustia por la amenaza del desplazamiento forzado, la prdida de sus viviendas y sus
fincas, la desarticulacin de sus organizaciones y sus redes sociales, sin tener claro el
futuro para sus familias. Se observa que, en su mayora, son los/as campesinos/as y
productores/as quienes se sienten ms amenazados. Los siguientes testimonios son
elocuentes:

En la comunidad todos tienen sus tierritas y son tierras que las han adquirido con
esfuerzo propio, nos cost porque los pobres para tener algo tienen que pasar hambre.
Campesino, La Junta, Mun. Tola
Aqu es bien sanito, yo salgo sola y nadie me hace nada, afuera no voy a poder salir
confiada, es horrible vivir as. Anciana, San Jernimo, Mun. Tola.
Nosotros como campesinos tenemos nuestra comida, con el canal nosotros
desaparecemos como productores, como ganaderos. Productor, San Miguelito.
Es injusto si nos pagan la tierra como les d la gana, porque tanto que las hemos
trabajado. Campesina, Brito, Mun. Tola.
Esas propiedades que tienen, unos las han comprado, otros las han recibido de
herencia, y son para sus hijos y para sus nietos. Eso significa que los dejan sin su
trabajo y sin sus ingresos. Les estn quitando el anhelo de trabajo, su patrimonio,
donde han entregado su vida para poder tener ese capital. Promotor CENIDH, Nueva
Guinea
El problema va a ser dnde ubicar a las personas que van a quedar bajo el agua en el
lago de Atlanta. Productor, Punta Gorda, Mun. Bluefields,
Ac producimos el maz, el frijol, las gallinas, los cerdos, si necesitamos un guineo le
pido al vecino y me regala, afuera uno tiene que comprar todo. Campesina, San
Jernimo, Mun. Tola
 113

No quiero canal, salir y dejar nuestras casitas para dnde vamos a ir? Poblador,
Daniel Guido, Mun. Bluefields

Situacin de pobreza

Es muy probable que la poblacin local aumente su vulnerabilidad por el hecho de ser
desplazada y que no tengan muchas alternativas de produccin o de continuar con sus
prcticas cotidianas y/o que no se le reconozca el precio de mercado para la compra de
sus tierras incluyendo sus mejoras. Esto podra aumentar la pobreza. Esta afirmacin se
sustenta en la poca capacidad de la poblacin rural al acceso del tipo de empleo
calificado que requiera la construccin o el funcionamiento del canal y los otros proyectos
planteados por HKND. En la opinin de pobladores entrevistados:

A un viejo no le van a dar trabajo. Campesino, La Junta, Mun. Tola.

An cuando les pagaran bien sus tierras, no es cierto que van a ir a comprar otra
propiedad igual en otro lado. Si les pagan al precio catastral, tal vez si tena 20 mz.
no van a poder comprar ni 2 mz. Empresaria, Nueva Guinea
Cuando uno va a pedir trabajo si tiene argolla se lo dan si no no, y le pagan lo que
quieren. Pobladora, Tola.
Vamos a tener ms indigencia, porque en lo que se acaben su dinero, los pobres
ancianos que trabajaron toda su vida para tener un pedazo de tierra, no van a saber
qu hacer. Y los jvenes si estaban estudiando, tendrn que buscar un trabajito para
ganarse el da y mantener a los viejitos. Pobladora, Nueva Guinea
A mi finca de 86 mz le ponen un valor catastral de C$ 9.300 la manzana, pero yo
compr a C$ 20,000 por mz hace 18 aos, ahora vale C$ 135,000 la manzana.
Productor, San Jos de Punta Gorda, Nueva Guinea.
El canal no viene a dar riqueza, slo pobreza y miseria, una lite grandsima es la que
va a jalar los dlares y los pobres van a quedar como la novia de Tola. Productor,
Nueva Guinea.
Ac en Nueva Guinea hay solamente 2 o 3 electricistas y de competencia flojita,
fontaneros 1 o 2, albailes hay ms, pero gente especializada, muy poquita. Esos
empleos iran para los chinos, para personas que no son de aqu. Poblador, Nueva
Guinea.

Cada de la produccin

Por otro lado, la posible expropiacin de amplias zonas dedicadas actualmente a

actividades agropecuarias podra acarrear graves repercusiones econmicas en la
produccin y el abastecimiento de los municipios estudiados, e incluso a nivel nacional
considerando el aporte significativo de territorios como Nueva Guinea, San Miguelito,
Rivas y Tola. Los efectos ya se sentirn en este ao porque muchos productores de esas
zonas han dejado de invertir en el mantenimiento y la produccin de sus fincas. Tal como
lo han expresado varios informantes:

Va a afectar la economa porque todas esas zonas son altamente productivas, se

produce arroz, frijoles, maz, quequisque, yuca, ganado, todo eso se perdera. Los
productores que sembraban hasta 10 mz, ahora sembraron 1 mz para la comida y eso
va a tener un impacto econmico en la poblacin de Nueva Guinea y en todo el pas.
Poblador, Nueva Guinea
 114

Hay gente que est vendiendo su ganado, ya no estn invirtiendo, estn sembrando
solo para la subsistencia, nosotros tenamos un proyecto de siembra de caf y hemos
decidido no hacerla ni hacer ninguna otra inversin en la finca. Campesino, Nueva
Guinea
La franja que se va a afectar con el canal es donde hay mayor productividad y es
lgico que esto va a repercutir en la situacin de la economa nacional y la de Nueva
Guinea que gira en torno a la agricultura y la ganadera. Promotor CENIDH, Nueva
Guinea.

Adems de los efectos derivados de la ocupacin de tierras agropecuarias para el canal,

se prevn repercusiones adversas para los productores al cortarse las vas de
comunicacin y transporte con los mercados tradicionales donde colocaban sus productos
y compraban los insumos y equipos indispensables para la produccin. Igualmente
sucede con las actividades comerciales y el acceso a distintos servicios requeridos en la
economa local (crdito, asistencia tcnica, reparaciones, transporte y otros servicios).

Enfermedades

Otra repercusin negativa que han planteado varios informantes se refiere a los efectos
en la salud de la poblacin, en especial quienes trabajan en este sector. Entre los riesgos
sanitarios se ha planteado la probable proliferacin de infecciones de transmisin sexual,
los accidentes laborales y la aparicin de enfermedades desconocidas en el pas, frente a
una capacidad limitada en recursos humanos y materiales en esos municipios para
enfrentarlas. En los planes de inversin del MINSA para el 2015 en los municipios
estudiados no est previsto fortalecer los servicios de salud pblica para enfrentar esos
retos. As lo han expresado algunas personas:

Al venir ms gente vamos a tener ms atenciones, con la gente vienen las

enfermedades, van a haber accidentes en la construccin, se necesita un centro
hospitalario, el trabajo va a complicarse ms. Enfermera, Centro Salud Tola.
Traern algunas enfermedades como pas en la construccin del canal de Panam
que la poblacin se infect de la fiebre amarilla y murieron muchas personas. Lder,
Punta de guila, Mun. Bluefields.
Va a traer ms problemas de salud, enfermedades de transmisin sexual,
embarazos... Enfermera Puesto Salud, Las Salinas, Mun. Tola
Un proyecto de esa naturaleza va a traer consigo ms epidemias y ms
enfermedades como ITS o VIH, con la llegada de gente de otros lugares, tambin
aumentaran los vicios, drogas, prostitucin, bares, alcohol y ese es un problema de
salud. Nosotros estamos indefensos ante nuevas enfermedades que podran ser
portadores los chinos. Promotor de Salud, Nueva Guinea
Al centro de salud est llegando mucha gente con alteracin de los nervios, la presin
y problemas cardacos, desde que la gente ha visto a los funcionarios de la empresa
china tomar las medidas de sus propiedades. Poblador de Moyogalpa, Ometepe.

Contaminacin ambiental

Una preocupacin recurrente en la poblacin se refiere a los probables efectos adversos

en los recursos naturales y el medio ambiente, tales como la contaminacin de lago
Cocibolca o de las costas del Ocano Pacifico, la deforestacin de reas rurales, la
destruccin de humedales. As lo han expresado varios informantes:
 115

Si contaminan el mar Qu va a hacer la gente que vive de la pesca? Ms hambre va

a haber. Pobladora, Salinas, Mun. Tola.
Va a afectar la naturaleza, es de hecho que habr despale y eso sabemos que
destruye la tierra. Grupo Focal, Quebrada Seca, Mun. San Miguelito.
Si el canal pasa por el lago no trae ningn beneficio, el riesgo del lago es tan grande
que si Nicaragua pierde el Lago, que es su mayor riqueza, cualquier beneficio sera
considerado como nada al lado de esa prdida. Sacerdote, Nueva Guinea.
No necesitamos canal siempre hemos sobrevivido con lo que tenemos. Nosotros
tenemos historia, aqu estn los restos de nuestros antepasados hemos vivido toda la
vida, nos quieren quitar nuestra forma de vida, destruirn la naturaleza, tenemos ttulos
reconocidos por el gobierno, tenemos derechos. La ley 169 exige del gobierno una
cosa y ellos hacen otras cosas. Lder, Punta de guila, Mun. Bluefields
Nicaragua tiene el gran potencial del lago de Nicaragua, que al realizar las
excavaciones como dicen algunos grandes cientficos, se contaminara el agua.
Cuntos pases del mundo quisieran tener esa riqueza que tiene Nicaragua y que se
va a desperdiciar? Promotor CENIDH, Nueva Guinea
El desastre ambiental, la desaparicin del lago, la prdida de los arraigos culturales de
las familias, ests donde ests corrs el riesgo que expropien tu propiedad. Poblador,
San Miguelito
El efecto es que vamos a quedar sin agua, si aqu van a hacer una zanja tan profunda,
todas las aguas sern empobrecidas. A nosotros no nos interesa que haya un canal,
nos interesa vivir en paz, en desarrollo, en armona con la naturaleza. Campesino,
Nueva Guinea
La entrega sin condiciones a un concesionario particular del principal recurso natural
que tienen los nicaragenses. Participante del Foro en Juigalpa
Los humedales los van a afectar, el lago tambin. Campesino, San Miguelito.
Yo soy constructor y s que cuando se moviliza la tierra de un lugar donde est
compactada, imagnese el espacio que va a ocupar en las partes de afuera. Albail,
Nueva Guinea.
No dejaron a los campesinos asentarse en la reserva Indio Maz para proteger el
bosque y ahora si con los chinos. Grupo Focal, Puerto Prncipe. Nueva Guinea.
La oportunidad de riego con las aguas del lago y desarrollar la produccin de
cimientos, se vera obstruido. Participantes en Foro de Managua.

En general, los funcionarios de gobierno se abstuvieron de expresarse sobre los efectos

adversos que podra causar la construccin del canal. Esto se refleja en algunos
testimonios como un guardabosque quien al preguntarle sobre las afectaciones de las
reservas naturales de la zona, dijo lo siguiente:

Me abstengo de responder, como esclavo de mi trabajo, porque soy un funcionario del

gobierno. No puedo decirles que no peleen por sus derechos. Yo les quit un venado
a los chinos de sus manos, cumpliendo con mi deber, con la ley ambiental.
Guardabosques, La Fonseca, Mun. Nueva Guinea

Corte del territorio

La construccin del canal constituye un corte drstico en el territorio de estos municipios

que podra impedir la libre movilizacin de personas, vehculos, ganado y productos. Se
trata de una franja de 5 a 10 km de ancho de acceso restringido que dividir los
 116

municipios y el pas en dos zonas separadas. Est previsto construir slo un puente en la
carretera panamericana y un servicio de ferry en San Miguelito. Adems de los efectos
econmicos, la poblacin que habita la franja sur no podra acceder a los servicios
hospitalarios y educativos ubicados en las cabeceras departamentales.
Las personas entrevistadas opinan al respecto:

Si yo tengo una finca y me la parte medio en medio cmo voy a hacer para pasar al
otro lado? A m no me van a hacer un puente para pasar al otro lado. Grupo Focal,
Puerto Prncipe, Nueva Guinea
Con el canal va a haber una divisin en Nicaragua, esto va a ser ms duro, va haber
crisis. Lder evanglico, Tola.
Nos preocupa cmo nos vamos a intercomunicar nuestros pueblos estn
acostumbrados a la va martima. Lder, Punta de guila, Mun. Bluefields.
Una de las principales cosas es la divisin. Ya para pasar del municipio de Bluefields a
Guinea, va a tocar pagar un peaje o un impuesto por cruzar el ro. Poblador, Nueva
Guinea
Toda la gente que viene de comunidades de San Miguelito adentro para estudiar en
Juigalpa se va a ver afectada, toda la dinmica educativa va sufrir una ruptura.
Abogado, San Miguelito.
Al sur del municipio de Bluefields y de la Guinea pueden habitar ms de 40,000
personas, quedan totalmente desprotegidas. El gobierno deber invertir en esa zona
en crear un municipio donde haya polica, juez, hospital. Lder, Nueva Guinea.

La poblacin que habita en comunidades alejadas de las zonas de construccin del canal,
han expresado su tranquilidad porque no sern expropiados, al mismo tiempo que
comprenden la preocupacin sobre la situacin que enfrentan otras comunidades. En
palabras de algunas personas entrevistadas:

Usted est en Managua y no siente nada porque vive lejos, pero yo pobre que vivo
ac y me van a pagar poquito por mi propiedad, qu voy a hacer?, no puedo
comprar otro terreno. Maestra, Tola
Suerteramente vivimos alejaditos, si viviera donde va a pasar, me sentira triste, seria
doloroso que me dijeran, tens que salir de aqu, donde nacieron mis hijos y vive mi
familia. Lder Comit Indgena Salinas, Mun. Tola.
Hay revuelo y preocupacin por este proyecto sobre todo la gente que se va a ver
afectada, tambin la gente del pueblo por solidaridad, somos una sola comunidad.
Religioso, Tola

Prdida de identidad cultural

En el mbito cultural, la construccin del canal podra tener efectos negativos en el

patrimonio arqueolgico, la identidad territorial, la recreacin, la vinculacin de la
poblacin con las personas fallecidas y las diferencias culturales con la poblacin asitica
vinculada al proyecto. Diversos testimonios sealan estas repercusiones:

El punto de vista de los extranjeros es diferente al nuestro, ellos slo ven la parte
econmica y nosotros vemos la historia, valor emocional de toda una vida, tradiciones,
nuestros muertos, nuestras tierras no tiene precio. Lder, Masayon, Mun. Bluefields
Lo negativo que puede traer el canal es en la parte arqueolgica y los cementerios.
Profesor URACCAN, Nueva Guinea.
 117

La gente no est preparada para esa aculturizacin que se va a dar con los asiticos,
con los que hay una gran barrera en trminos culturales, partiendo del idioma, la
comida y otras costumbres que tienen, que son extremadamente diferentes a las
nuestras. Periodista, Nueva Guinea.
Quitndonos parte del territorio, el remover a las personas a otro sitio y eso afectara
su forma de vida, las tradiciones y cultura. Lder, Monkey Point, Mun. Bluefields
Van a afectar el pueblo indgena de Veracruz en Rivas, van a perder sus tierras y sus
casitas. Lder Comunidad Indgena, Nancimi, Tola
Tenemos una tradicin, que cuando llegamos a la pulpera pedimos una librita de
arroz, o el azucarita y tenemos una forma como sobrevivimos pero cuando vengan
ellos solo si llevamos reales vamos a poder comprar, nosotros ya tenemos esa
cultura, que la vamos a perder. Grupo Focal La Fonseca, Nueva Guinea

Gobernabilidad y derechos humanos

En el mbito poltico y de los derechos humanos, las personas entrevistadas han

planteado algunas posibles repercusiones graves que tendr la implementacin de este
proyecto en la gobernabilidad del pas, en la vigencia de los derechos humanos, en la
soberana nacional y el desarrollo de Nicaragua:

Considero que el gobierno de Nicaragua ha subestimado a la poblacin campesina,

est jugando con fuego porque el campesino en la guerra de los 80 se levantaron en
armas, es gente respetuosa, de criterios, que est dispuesta a defender sus intereses
hasta las ltimas consecuencias. Promotor Derechos Humanos, Nueva Guinea
En El Tule la gente perdi ojos, fueron golpeados, y ahora dicen que el canal no va a
pasar por El Tule, quin tiene la culpa de que haya sucedido eso? quin cre ese
conflicto? El gobierno. Religioso, Nueva Guinea.
Cuando vinieron a inaugurar aqu estuvo lleno, el ejrcito por donde quiera, pareca
que iba a haber guerra, no dejaban pasar a la gente que iba a su trabajo, estuvo feo
ese da. Pobladora, San Jernimo, Mun. Tola.
Que se termine la persecucin de los campesinos que no queremos canal. No
queremos a extranjeros y policas en nuestros territorios, no queremos conflictos con
nuestros hermanos campesinos ya que todos somos Nicaragua. Campesino, Punta
Gorda, Mun. Bluefields.
Dicen 500 o 1,000 metros fuera del canal est prohibido terminantemente que alguien
se acerque, porque ese lugar va a ser custodiado por el ejrcito, es el que manda, me
siento violados mis derechos. Grupo Focal, Puerto Prncipe, Nueva Guinea.
Ac es sano, las chavalas pueden salir solas y nos les pasa nada, los vecinos cuidan
porque todos nos conocemos, en otros lados no, los maleantes las agarran y hacen lo
que quieren. Campesino, La Junta, Mun. Tola
Estamos 100% seguros que no nos conviene ese Canal. Y esto va a ser una guerra
peor que la que ya tuvimos, todos los nicaragenses somos humildes pero cuando
nos tocan ah nos rebelamos. Poblador, Naciones Unidas, Nueva Guinea
Desde el punto de vista ecolgico y social no es una alternativa de desarrollo para
Nicaragua, va a acelerar la diferencia entre pobres y ricos. Yo soy nacionalista y creo
que el desarrollo del pas lo debemos decidir nosotros, no una empresa extranjera.
Abogado, San Miguelito.
Si esa gente se levanta a defender sus tierras, el gobierno va a tener que matarlos,
golpearlos, echarlos presos para poder sujetarlos. Ya murieron los primeros y seguro
que morirn muchos ms, porque esa gente no va a retroceder. Son cantidad de
 118

gente, que entraron de otros lugares y que tienen familiares en todo el pas, se van a
sentir afectados todos por igual. Pastor Evanglico, Naciones Unidas, Nueva Guinea.
La realidad no queremos ni necesitamos canal, no deben hacer eso, evitemos un
gran peligro para la nacin, nosotros los punta ordeos no somos de paciencia, pero
aun as estamos hablando con ellos, que no se aprovechen de la humildad de
nosotros. Lder, Daniel Guido, Mun. Bluefields
Han habido represalias, los nios tienen miedo ahora cuando ven a un polica o a un
militar, el ejrcito es el defensor de la soberana y no el que va a venir a manipular al
campesino. Pastor, La Fonseca, Nueva Guinea

Frente a la tensa situacin creada en varios municipios por las protestas campesinas y la
respuesta policial, se ha observado la intervencin de lderes religiosos tratando de
calmar a la poblacin, promover el dilogo y el respeto a los derechos humanos, tal como
lo expresara la Conferencia Episcopal de Nicaragua. As lo manifestaron algunas
personas entrevistadas:

La iglesia ha brindado talleres refieren que no hay que preocuparse va a haber

negociaciones con el gobierno, esto ha trado la calma. Lder, Javillo, Mun. Bluefields.
Soy parte de una comisin conformada por el gobierno, estamos tratando de
concientizar a la poblacin para que escuchen la informacin sobre la construccin del
canal y as darse cuenta sobre los beneficios que trae esta construccin para todo los
Nicaragenses. Pastor Evanglico, Bluefields

V.4. Posibles efectos para los gobiernos municipales

Para conocer la perspectiva de las autoridades municipales sobre los efectos que tendr
el canal interocenico en su funcionamiento, en la prestacin de servicios y en la
participacin ciudadana, se plantearon tres preguntas:

Cmo piensan atender con los servicios que ofrece la Alcalda a la poblacin que
queda del otro lado del canal?
Cmo piensan mantener las reuniones del Concejo Municipal con los concejales que
viven del otro lado del canal?
Cmo piensan hacer los cabildos municipales y las consultas a la poblacin de las
comunidades que quedaran del otro lado del canal?

Todos los funcionarios entrevistados manifestaron que esos temas no haban sido
analizados en los Concejos Municipales y que los pensaban debatir en el futuro, aunque a
varios de ellos les inquietaban, particularmente quienes vivan alejados de la cabecera
municipal en la zona sur que quedara cortada por el canal. Los testimonios son claros al
respecto:

La atencin a las comunidades del otro lado del canal, eso lo veramos en el
transcurso del tiempo, ahora no pudiramos decir. Concejal FSLN, Mun. Tola.
Estamos a oscuras, desconocemos como se van a hacer los cabildos en las
comunidades que queden del otro lado del canal, el municipio ser afectado porque
no va a recibir impuestos. Concejal PLI, Mun. San Miguelito.
 119

La verdad que nosotros no hemos hablado de eso. No s cmo vamos a hacer los
cabildos, porque cuando hacemos eso todos nosotros vamos all. Concejal, San
Miguelito.

Aunque el proyecto del canal se inaugur en diciembre 2014, todava los gobiernos
municipales no han analizado como van a sesionar los concejos, realizar los cabildos y
brindar servicios municipales a las comunidades cortadas por el canal, por ejemplo el
pago de impuestos (IBI) y licencias de comercio o transporte, el registro civil, la compra
venta de animales, los permisos para corte de rboles, la recoleccin de basura, el
mantenimiento de caminos.

Algunas personas entrevistadas mencionaron la posibilidad de que se modifiquen los

lmites municipales para que las comunidades de zona al sur del canal pasen a ser
atendido por otras alcaldas. As lo expresaron algunos informantes:

Quizs el municipio sea cercenado y de un plumazo las comunidades vecinas de

otros municipios pasen a San Carlos o Nueva Guinea. Abogado, San Miguelito.
Es probable que la zona sur, que es muy pequea y solo hay dos comunidades, pase
al municipio de San Juan del Sur. Concejal, Mun. Tola

Otras autoridades expresaron los posibles efectos adversos que la construccin del canal
va a traer para las finanzas municipales y los planes de inversin:
,
Ahora estaban 17 o ms proyectos para estas comunidades que van a ser afectadas,
lo que dijeron es que no iban. Las comunidades dijeron que mientras no les arreglen
esto, dejaran de pagar impuestos a la Alcalda. Concejal, Mun. Nueva Guinea.
De hecho la Alcalda va a recibir menos impuestos, porque no se le va a cobrar a la
gente algo que no tiene. Concejal, Mun. Nueva Guinea.
Nos dijeron que la empresa iba a aportar a la alcalda cuando estuviera operando el
canal, no durante la construccin. Concejal, Mun. Tola.

En el sondeo a los 487 participantes en foros departamentales realizados por el Grupo

Cocibolca en 2014 se les pregunt: Considera que el proyecto del Gran Canal
Interocenico tendra un impacto sobre su realidad y el desarrollo local de su comunidad o
municipio? Un 67.2% respondi que tendr un impacto negativo, un 10.4% lo seal
como positivo y un 22.4% no saba o no respondi.

Al preguntarles, Por cul alternativa se inclina usted para el aprovechamiento del Lago
Cocibolca? Un 90.8% escogi la opcin Agua para consumo humano y riego, un 5.9%
para Pesca y turismo y solo un 3.3% prefiri la opcin Agua para el Canal
Interocenico.

V.5. Perspectivas futuras de la poblacin local

En las zonas donde est previsto construir el canal y los proyectos conexos, se trat de
indagar sobre sus perspectivas futuras a travs de dos preguntas: Adnde piensan irse a
vivir si le expropian su tierra o su casa? Qu trabajo piensan hacer para sobrevivir?

La gran mayora de los residentes en las zonas afectadas por el canal y otros proyectos,
no sabe adnde va a ir en caso de ser desplazados. Las personas expresaron que
 120

desconocan cul sera su destino futuro. La gran mayora dijo no tener un lugar
alternativo donde construir su vivienda y en qu trabajar. Otros manifestaron su
expectativa de que el canal no se construya o que no pase por sus propiedades. Algunos
dijeron que iban a esperar la propuesta del gobierno, si les ofrece pagarle sus
propiedades o si les ofrece tierra y casas en otro lado. Tambin hubo otras personas que
afirmaron rotundamente que no se iran de su tierra, que no la venderan por todo el oro
del mundo, y que solo muertos los iban a sacar de su lugar.

Esta incertidumbre es notoria y se evidencia en las siguientes opiniones:

Existe una desinformacin de nuestro futuro, que va a pasar con nosotros no lo

sabemos. Productor, Daniel Guido, Mun. Bluefields
Hay gente que anda desesperada, la gente que vive donde va a pasar, porque no hay
venido a hablar con ellos. Profesora, Las Pilas, Mun. Tola.
Si nos quedamos, bendito Dios, si nos vamos, quien sabe que vamos a hacer.
Campesino, Brito, Mun. Tola.
Hay muchos nios que nos dicen a nosotros pap y a dnde nos van a llevar?- No
sabemos. Hay nios que se estn enfermando pensando. Grupo Focal, Puerto
Prncipe, Mun. Nueva Guinea.
Yo tengo una familia que mantener, si me van a dar una tontera por mi tierra Qu voy
a hacer? El costo de la vida esta caro. Campesino, La Junta, Mun. Tola.
Hay gente que han dicho que solo muertos los van a sacar, seores mayores que han
luchado por su tierra. Campesina, Brito, Mun. Tola.
Serian ellos los que nos diran adonde nos van a ir a botar porque de aqu solo nos
sacan muertos. Grupo focal La Fonseca, Nueva Guinea

Las dificultades para conseguir tierras en otro lugar han sido sealadas insistentemente
por muchos productores de estos municipios:

El principal problema ser lograr obtener otro pedazo de tierra donde instalarse otra
vez. Dicen que el presidente no pagara en efectivo todo, sino que ser en cuotas.
Grupo Focal, Cruz Verde, Mun. San Miguelito
Ya no hay bancos de tierras en otro lado, ms cuando se les est ofreciendo un precio
con el que no pueden comprar y las tierras se van a poner bastante caras. Pastor,
Nueva Guinea.
He estado viendo donde poda comprar un lotecito para montar de nuevo mi negocio,
pero todo est muy caro, adems estoy enjaranada con el banco para construir esta
comidera. Micro empresaria, El Coyol, Mun. Tola.
La poblacin ha aumentado en todos estos aos, dnde va a meter el gobierno a
toda esta gente? Aqu no quedaran tierras para comprar. Campesino, Nueva Guinea.
No queremos vivir apiados en esas casas que hace el gobierno para el pueblo.
Campesina, San Jernimo, Mun. Tola
Algunos ven el ejemplo de Tumarn, donde las personas tienen ms de seis aos que
les expropiaron sus tierras, les dijeron vyanse, aqu tienen este bono y es hasta la
fecha y no les han pagado, los bolean entre la empresa y el gobierno y no saben ya
quin les tiene que pagar. Eso mismo va a pasar con lo del Canal. Grupo Focal,
Nueva Guinea.
 121

Algunas personas plantearon que el desplazamiento de la poblacin que habita

actualmente en la zona del canal puede contribuir a la migracin hacia las ciudades,
zonas de reserva o terrenos pblicos, el aumento de la vagancia y la delincuencia.

Diversos testimonios dan cuenta de esta posible situacin:

Pienso que alguna gente agarran el dinero, se lo consumen y andan tomando en las
calles, a deambular. Toda esa gente no va a tener donde agarrar. Tambin va a
aumentar la migracin. Pobladora, San Miguelito.
Una mayora dejara de producir y se vendra al pueblo, otra parte ira a buscar tierras
por otro lado, lo que es bastante remoto. Una buena parte van a pasar a ser
asalariados, sera un fracaso total. Pastor, Nueva Guinea.
Quedamos en el aire. adnde vamos a ir? Ni nos imaginamos a los callejones? al
panten? Aunque no nos maten, pero de que vamos a vivir. Grupo Focal, El Tule, Mun.
San Miguelito
La gente piensa irse a refugiar a la iglesia. Lder evanglico, Miramar, Mun. Tola
Me tendra que hacer mi ranchito a la orilla de la carretera Yo no s qu hacer, yo no
aprend oficio, si a m me sacan de mi finca qu voy hacer? Solo que robemos.
Poblador, El Tule, Mun. San Miguelito
Los viejitos no se los puede llevar a otro lugar, ellos no salen a ningn lado. Maestra,
Nancimi, Mun. Tola.

Con una visin a largo plazo, algunas personas especularon sobre lo que podra suceder
si la empresa HKND no finaliza la construccin del canal:

Si al chino si no le es rentable este canal, se va pero nos deja el dao hecho del
territorio, destrozado el pas por mitad, porque aunque la zanja no tenga agua, medio
kilmetro de zanja por 30 metros de profundidad, no va a poder transitar nadie, quin
va a poder subir ese faralln y volver a bajar? Poblador, Nueva Guinea.
Cuando ese canal ellos lo desocupen es porque ya no tiene utilidad, hay que volverlo a
reconstruir porque los materiales de cemento no dan para ms de 100 aos y quin
va a construir otra vez el Canal? Pobladora La Fonseca, Mun. Nueva Guinea

V.6. Algunas reflexiones y propuestas

Las personas que han participado en grupos focales y entrevistas realizadas en los
municipios seleccionados, han compartido diversas observaciones y propuestas que van
ms all de las preguntas planteadas. Es interesante analizar las reflexiones que estas
personas han elaborado a partir de los retos planteados por la eventual construccin del
canal interocenico, ya que reflejan las ideas y el sentir de un sector significativo de la
poblacin..

Entre los planteamientos recogidos se destacan el rescate de la historia de colonizacin y

guerra sufrida en Nicaragua; el sentimiento nacionalista de promover un desarrollo propio;
la demanda de respeto por los derechos de pueblos indgenas y campesinos; las
propuestas de dilogo, asociacin o justa compensacin a la poblacin desplazada,

Veamos algunos testimonios ilustrativos del sentir de la poblacin local:

 122

Hubiera sido bonito que dijeran que la gente iba a poner sus tierras y ser socios del
Canal, pero no es as. Empresaria, Nueva Guinea.
El gobierno debe buscar que todos esos nicaragenses sean compensados y que
sigan viviendo, no peor, sino mejor, en el lugar donde les toque vivir. Lder, Comunidad
Indgena Salinas de Nahualapa, Mun. Tola.
Queremos que el desarrollo lo haga el nicaragense. Por eso es que lucharon
Sandino, Rafaela Herrera, no queremos que sea como Cristbal Coln que dice que
vino a descubrir Centroamrica y lo que hizo fue llevarse todos los tesoros de
Nicaragua. Poblador, Nueva Guinea
Como campesinos que somos le hacemos el llamado al gobierno que se ponga la
mano en la conciencia y que miren al pueblo campesino que es el que les da de
comer a los ciudadanos. Productor, Comunidad D. Guido, Mun. Bluefields
Nosotros somos pacificadores, pero miramos las cosas justas y las cosas injustas que
se estn haciendo. Nosotros tenemos ms derechos que los chinos a ser protegidos y
cuidados por el gobierno. Pastor, Naciones Unidas, Mun. Nueva Guinea.
Nosotros como territorio indgena y creole, no queremos sentirnos amenazados,
queremos que se nos respete nuestro ambiente, nuestra forma de vida, nuestra
cultura y costumbres, estamos anuente al dialogo. Lder, Punta guila, Mun.
Bluefields.
Nos quieren seguir engaando a como lo han hecho siempre con los campesinos,
creen que no tenemos derechos pero nosotros estamos para defendernos, no
queremos canal. Campesino, Punta Gorda, Mun. Bluefields
En Nueva Guinea la gente est todava resentida con el robo de la Alcalda, es
tambin un tema poltico, en la zona de Polo de Desarrollo y Atlanta es pura gente de
la Resistencia, ya cuando la gente est desarrollndose, tienen sus casitas, estn
cultivando, les dicen que se salgan otra vez, pero sin darle opciones. Pobladora,
Nueva Guinea.
Los campesinos no estn siendo manipulados por los polticos, es el ms inteligente
de todos, l no quiere ir a asentamientos porque ya vivi en los 80, sabe que perdi
ganado en ese tiempo, si no se lo robaba la contra se lo robaba el ejrcito, sabe que
el gobierno viol la Constitucin, el campesino ya sabe todo eso. Campesino, Nueva
Guinea
Lo que pedimos es que se derogue la ley 840 porque a este chino le da ms
concesin de posicionarse despus del proyecto en cualquier otro lugar y despus
solo nos van a llegar a decir que desocupe y si no desocupa lo van a arrestar. De
qu me sirve a m agarrar $5000, ir a comprar a otra parte, donde despus me van a
llegar desalojar de vuelta? Poblador, Santa Isabel, Mun. San Miguelito.
El gobierno ha actuado mal, porque como pastor pienso que debera ser como un
padre de familia y no ha actuado as, la ley est en contra de los nicaragenses, de
sus bienes, no est velando por las familias, est favoreciendo a la parte extranjera,
se olvid que es Presidente de los nicaragenses y no de los extranjeros. Pastor La
Fonseca, Mun. Nueva Guinea
Nuestro objetivo es exigir que se derogue la Ley 840 porque no solo viene a perjudicar
a los que estamos en la lnea del canal sino que viene a perjudicar a todo el
nicaragense sin excepcin. Grupo Focal, La Fonseca, Nueva Guinea.

V.7. A modo de resumen

En este captulo se han presentado numerosos testimonios recogidos durante el trabajo

de campo realizado en esta investigacin, como una muestra representativa de la
 123

diversidad de percepciones que tiene la poblacin de los municipios que sern

directamente afectados por el proyecto del canal interocenico.

En general, se observa que la mayora de la poblacin carece de una informacin

completa y objetiva sobre estos proyectos y sus implicaciones para las comunidades de
estos municipios. Un amplio sector poblacional que vive en situacin de pobreza y
desempleo, proyecta en las percepciones del canal, sus ansias de encontrar alternativas
de sobrevivencia econmicas.

Por un lado, se observan diferentes percepciones entre quienes sern desplazados

forzosamente por estar ubicados en las zonas de construccin del estos proyectos, y
quienes habitan en comunidades alejadas de los mismos. Los primeros atraviesan una
situacin de angustia por la amenaza de expropiacin y desplazamiento forzoso de sus
casas y fincas sin un destino cierto. Los segundos tienden a expresar sus expectativas de
conseguir trabajo o ingresos a travs de esos proyectos.

Por otro lado, el anlisis de estos testimonios muestra diferencias entre municipios como
Nueva Guinea y San Miguelito caracterizados por un alto nivel organizativo, una clara
identidad campesina y una historia de tensiones con el partido de gobierno. Y otros
municipios como Tola que no comparte esas caractersticas y donde un sector de la
poblacin espera con estos proyectos ampliar las oportunidades laborales que hoy da
encuentran en las inversiones tursticas de la zona costera del municipio. En el municipio
de Bluefields se destaca la afectacin profunda a su cultura, sus derechos colectivos y su
territorio ancestral que sienten las comunidades Rama-Kriol.

As mismo, la afinidad partidaria marca una diferencia clara en las percepciones, quienes
estn vinculados con el partido de gobierno repiten el discurso oficial y los argumentos de
la empresa HKND. Sin embargo varios funcionarios de los gobiernos locales,
indistintamente de su afinidad poltica, han reconocido algunos perjuicios que acarrearn
estos proyectos en la poblacin y en las actividades econmicas del municipio donde
viven sus familias y tienen sus fincas. Por otro lado, quienes se identifican con partidos de
oposicin o han sufrido afectaciones a sus derechos por parte del gobierno, expresan una
actitud de rechazo y resistencia activa frente al proyecto del canal interocenico.
 124

Captulo VI. Anlisis de los principales efectos socio econmicos

del canal en los 10 municipios estudiados
En este captulo se presentan los principales efectos que tendr la construccin del canal
interocenico en los 10 municipios estudiados. Aunque el foco de esta investigacin han
sido los impactos socio econmicos, en el transcurso de las entrevistas con la poblacin
local y los expertos consultados, han surgido diversos aspectos polticos, ambientales y
culturales de las comunidades y por tanto, se exponen a continuacin.

Sin duda que existe una interrelacin estrecha entre los efectos que podran provocar
estos proyectos en los distintos mbitos de la realidad local, dado el carcter sistmico de
la dinmica de estos municipios. Igualmente es difcil separar la temporalidad de los
efectos en el corto, mediano y largo plazo, ya que hay repercusiones inmediatas, como el
desplazamiento forzoso de la poblacin que habita en las zonas del proyecto, que no
pueden limitarse a un breve plazo porque implicara cambios drsticos en las condiciones
de vida de esas familias que podran dejar una huella imborrable transmitida a sus futuras
generaciones.

Los hallazgos que se exponen en este captulo estn basados en la informacin

disponible sobre las inversiones que realizara HKND (Captulo II) y en los datos recogidos
de forma directa e indirecta en los 10 municipios estudiados (Captulos III y IV). De forma
complementaria, se han utilizado otras fuentes de informacin, como son los aportes de
especialistas consultados y estudios realizados sobre el impacto socio econmico de
megaproyectos en otros pases.

En primer lugar se exponen los efectos que provocar el canal al dividir el territorio de los
municipios estudiados en tres partes, una zona al sur del canal, otra al norte y la franja del
canal (10.23 km) administrada por HKND. En segundo lugar, se presentan las
repercusiones que probablemente acarrear a la poblacin desplazada de la zona de
construccin del canal y subproyectos conexos, quienes hoy da viven en una situacin de
incertidumbre y angustia y el da de maana podran sufrir los efectos sicosociales del
desarraigo.

Los siguientes acpites abordan los efectos socio econmico que tendra este
megaproyecto en las zonas afectadas, tales como el desmantelamiento de la
infraestructura comunitaria, la prdida de produccin agropecuaria y de seguridad
alimentaria, las fluctuaciones del mercado laboral y las repercusiones de deterioro medio
ambiental. Por ltimo, se analizan los impactos en cuanto a la salud comunitaria, la
gobernabilidad democrtica y la identidad cultural en los municipios estudiados.

VI.1. Divisin y cercenamiento del territorio municipal

El canal interocenico provocara un corte en el territorio de los municipios que atraviesa

en su ruta que va en direccin este-oeste, dividindolos en una zona al sur y otra zona al
norte del canal. Esta franja de 10.23 km de ancho (230 m de canal ms 5 km a cada
lado) no podra ser atravesada por la poblacin local, tampoco se permitira la navegacin
de embarcaciones por el canal, quedando slo dos puntos de comunicacin: un puente en
 125

Rivas y un ferry en San Miguelito58. Hay municipios como Rivas y Bluefields que el canal
partira por la mitad y otros como Tola donde los proyectos de HKND ocuparan casi la
mitad de su territorio.

Este corte del territorio municipal afectara fuertemente la vida social, econmica, poltica
y cultural de estos municipios. Se obstaculizaran las relaciones sociales entre familias,
amistades y organizaciones ubicadas en ambas zonas, el transporte de mercaderas,
productos e insumos agropecuarios, el acceso a centros de educacin y salud, las lneas
de transmisin de energa elctrica y telecomunicaciones, los servicios municipales y la
participacin ciudadana en los gobiernos locales, inclusive se afectara la conectividad de
especies animales del Corredor Mesoamericano que va desde Mxico hasta Panam. La
afectacin mayor la sufriran las comunidades rurales que quederan al sur del canal para
movilizarse hacia la zona norte del municipio, el departamento o la regin a que
pertenecen.

Tambin la gestin municipal y la participacin ciudadana seran afectadas por este corte
territorial. Las entrevistas realizadas a funcionarios de los gobiernos municipales muestran
que hasta la fecha no han analizado cmo van a realizar los cabildos con la poblacin
ubicada en comunidades separadas de la cabecera municipal por el canal, como van a
brindarles los servicios que presta la Alcalda ni cmo van a participar los concejales que
habitan en ese territorio en las sesiones del Consejo Municipal. Las Alcaldas de estos
municipios dejaran de percibir los impuestos, tasas y contribuciones de la zona ocupada
por HKND, la cual no tendra que realizar ningn aporte financiero al gobierno municipal
segn la concesin otorgada.

Es probable que la Asamblea Nacional deba redisear el mapa poltico administrativo de

algunos municipios para adecuarlos el nuevo contexto, por ejemplo en la zona al sur del
canal de algunos municipios se podran anexar a otros o crear nuevos municipios.
Igualmente las instituciones del gobierno central (ej. MINSA, MINED, PN, MARENA,
MAGFOR) deberan establecer delegaciones en los territorios que han quedado cortados
en sus cabeceras municipales o departamentales para poder atender esas comunidades.

El rea total que ocuparan estas inversiones ser de 3,423.9 km2 lo cual representa el
29,8% del territorio de los 10 municipios afectados, cuya superficie total es de 11,463.52
km2, segn los datos presentados en el Captulo III. En realidad se trata de un
cercenamiento del territorio de estos municipios, una extensa zona de 3,423.9 km2 que se
sustraera a la competencia del estado nicaragense para ser dirigido por una empresa
extranjera, lo que significa en la prctica una renuncia a la soberana nacional sobre esa
extensa zona del pas. Como lo seala el cientista poltico Manuel Ortega:

Como parte de la concesin, la franja del canal quedara establecida como una
zona de enclave con su administracin autnoma propia, segregada por tanto de las
leyes y de la administracin del Estado nacional, ya sea del gobierno nacional, los
gobiernos regionales autnomos, los gobiernos municipales, territoriales o
comunales. No pagaran impuestos a ninguna administracin nacional o territorial ni
estaran sujetos a su jurisdiccin para ningn otro efecto, segn la ley. (Ortega
2015)
VI.2. Incertidumbre y angustia en la poblacin afectada
58
Para ir a Bluefields, las comunidades rama-Kriol y mestizas que viven al sur del canal, no podrn usar el rio
Punta Gorda, y tendrn que navegar 15 km mar adentro para pasar los farallones que protegern la entrada
del canal
 126

Un efecto inmediato y directo que sufre la poblacin que vive en las zonas donde HKND
planea realizar estas inversiones, es una situacin de incertidumbre y angustia por la falta
de informacin clara y precisa sobre el destino de sus familias y sus propiedades, luego
de la visita hecha a finales del 2014 por un equipo tcnico de la empresa para medir y
fotografiar sus bienes, apoyado por la fuerza pblica.

Esta problemtica ha sido sealada claramente por la poblacin local a la empresa

Environmental Resource Management (ERM) en las sesiones informativas realizadas en 7
municipios en Julio 2014 (ERM Julio 2014). Sin embargo 6 meses despus, la
desinformacin persiste, como se confirma en este estudio y lo reconoce ERM en su
valoracin de los efectos que tendrn las obras iniciales de construccin del canal en el
Depto. de Rivas (ERM Diciembre 2014):

La falta de informacin alrededor de los procesos de expropiacin de propiedades y

reubicacin de la poblacin son las preocupaciones mayores de las comunidades
en proximidad de las Obras. Debido a la indefinicin de cules sern las tierras
necesarias para la construccin del Proyecto, y en parte, a la reciente finalizacin
del censo de propiedades realizado por HKND, el rechazo de la poblacin es
considerablemente alto Esta falta de transparencia se ha venido denunciando
desde numerosos frentes (ERM Dic. 2014 p.3)

Esta grave situacin es compartida en todos los municipios y ha sido constatado por
diversas organizaciones y periodistas. Las familias que viven en la franja de territorio
donde se planea construir el canal y otros proyectos aproximadamente una cuarta parte
de la poblacin de estos municipios-- padecen una situacin de zozobra que afecta su
salud mental y fsica debido a la amenaza inminente de un desplazamiento forzado, la
prdida de sus viviendas y sus fincas, la desarticulacin de sus organizaciones y sus
redes sociales, sin tener claro cul ser el futuro de sus seres queridos. Muchos
pobladores sealaron que los/as nios/as viven angustiados por esta situacin y tambin
con temor ante la presencia del ejrcito en sus comunidades.

Como ha sealado la psicloga Martha Cabrera al entrevistarla sobre la amenaza de

desalojo forzoso de sus hogares que viven estas personas:

Es una experiencia tan fuerte que en muchas personas genera enfermedad, ms en

las personas mayores que en los jvenes, pueden tener trastornos de sueo,
pueden afectarle los riones porque es el miedo, a otras personas pueden afectarle
la vescula, a otros le agarran enfermedades de corazn. La gama de
enfermedades es mucha porque cada persona lo asume de forma diferente.

Como se ha visto en el captulo anterior, la situacin se vive de forma diferente por la

poblacin que vive alejada de la zona que ocuparn los proyectos de HKND. En estas
comunidades, las personas entrevistadas sealaron que carecan de una informacin
clara e integral sobre estos proyectos, por tanto expresaron dudas sobre su ejecucin y
sobre los supuestos beneficios que les traern en trminos de empleo.

No obstante, muchas personas expresaron su solidaridad con las familias de

comunidades vecinas que sern expropiadas por estas inversiones. En todo el pas,
existe un claro rechazo a la expropiacin que el estado pueda hacer de propiedades
 127

privadas sin el consentimiento el dueo, as lo refleja la encuesta nacional 2014 del

Barmetro de las Amricas:

El pueblo nicaragense no est convencido de que el gobierno tenga derecho a

expropiar la propiedad, aun cuando sea en nombre del inters nacional, si los
dueos no estn de acuerdo. De hecho, ms de 9 de cada 10 entrevistados
(91,3%), est en desacuerdo con las expropiaciones. (Coleman 2015)

Al mismo tiempo, varios pobladores entrevistados criticaron al gobierno por la falta de

una consulta con los habitantes de estos municipios antes de aprobar esta concesin.
Una consulta libre, previa e informada con las comunidades afectadas por un proyecto de
inversin ha sido acordada en varios foros internacionales y recogida en la normativa
internacional aprobada por el Banco Mundial para promover inversiones sostenibles. (IFC-
BM 2012)

En este sentido la Conferencia Episcopal de Nicaragua ha sealado que:

Este proyecto sera un bien para el pas slo a condicin de que se hagan serios y
profundos estudios cientficos que aseguren la factibilidad de la obra a nivel
ecolgico y econmico, que se acte con la debida transparencia y legalidad, que
se ofrezca la suficiente informacin verdica a la poblacin, que se promuevan
debates abiertos con diferentes sectores sociales y cientficos y, sobre todo, que se
respete el derecho y la dignidad de las poblaciones ms directamente afectadas.
(Conferencia Episcopal, Marzo 2015)

VI.3. Desarraigo y empobrecimiento de la poblacin desplazada

Un estudio realizado por el Centro Humboldt sobre el impacto ambiental del canal, ha
estimado que se tendr que desplazar a 119,298 habitantes (segn las proyecciones de
poblacin del INIDE para 2015), lo cual representa el 32% del total de poblacin de estos
municipios, unas 24,100 familias que viven en 282 asentamientos humanos. (Centro
Humboldt Set. 2014) Hasta la fecha se desconocen los resultados del censo de poblacin
realizado por HKND a fines del 2014 en la zona que ocuparn sus proyectos.

El desplazamiento forzoso de la poblacin ubicada en las zonas de inversin, significara

la ruptura de las redes sociales que constituyen el capital social de apoyo mutuo,
comunicacin y seguridad indispensable para un desarrollo humano sostenible. Esta
emigracin afectara los lazos de parentesco entre miembros de familias extensas que
actualmente viven en distintas casas en la misma comunidad o en lugares cercanos. As
mismo, se desarticularan las organizaciones comunitarias existentes, tales como las
iglesias, las cooperativas, los grupos deportivos y culturales, los patronatos escolares, los
gabinetes de familia, los grupos de jvenes y de mujeres.

El desalojo forzado de sus hogares y sus tierras provocara un duelo imborrable en estas
personas, como lo explica Martha Cabrera:

El primer gran duelo es el desarraigo, eso como si te arrancan de tus races, el

territorio significa el derecho a pertenecer a un territorio, tu casa, tus muertos estn
ah. La casa la ha ido haciendo poco a poco, es tu patio, son tus rboles, fue el
resultado de muchos esfuerzos, es un smbolo de tu vida. El segundo gran duelo es
 128

la perdida de tu red social, de tus vnculos, la tranquilidad se pierde. A eso smale la

incertidumbre en que muchas veces afloran viejos conflictos.

Al preguntarle a la poblacin que vive en estas comunidades sobre sus planes de futuro
en caso fueran expropiados, casi todos expresaron desconocer adnde iban a ir ya que
carecan de un lugar alternativo donde construir su vivienda. La mayora de las personas
ubicadas en zonas rurales dijo no estar dispuesta a trasladarse a vivir a un asentamiento
urbano donde hay inseguridad y no pueden criar animales o cultivar sus granos bsicos
como acostumbran. Algunos dijeron que iban a esperar la propuesta del gobierno, si les
ofrece pagarle sus propiedades o si les ofrece tierra y casas en otro lado. Otras personas
afirmaron rotundamente que no se iran de su tierra y que estaban dispuestos a
defenderla hasta la muerte, especialmente en los municipios de Nueva Guinea, San
Miguelito y Bluefields.

La opcin prevista en la ley 840 es la expropiacin de tierras con sus edificios mediante
un procedimiento rpido e inapelable (Art.12). Por su parte, el Acuerdo de Concesin
deslinda cualquier responsabilidad por parte de HKND o del gobierno de reubicacin o
restablecimiento de la condicin econmica o social de esta poblacin (Art.8.3), tal como
se establece en normativas internacionales de buenas prcticas para la sostenibilidad
ambiental y social de proyectos de inversin aprobada por instituciones como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. (IFM-BM 2012)

Como seala el estudio del Centro Humboldt sobre los efectos socio ambientales del
canal:

Reasentar la poblacin afectada en el rea de Intervencin Directa del Canal

(119,298 habitantes), equivaldra a fundar entre los municipios-departamentos
involucrados, un total de 120 villas de 1,000 habitantes cada una, con su respectivo
equipamiento social y redes tcnicas (Centro Humboldt Set.2014)

Segn la ley 840, la expropiacin de las tierras necesarias para la construccin del canal y
otros proyectos de HKND se pagar al precio estipulado en el catastro o al valor de
mercado si es menor. Considerando que el valor catastral es muy inferior al precio de
mercado, la poblacin expropiada no tendra oportunidad de comprar otra parcela de
tierra igual a la que poseen o una vivienda digna para su familia.

Lo ms probable es que esta poblacin deba migrar a otros lugares, tal como los
asentamientos espontneos ubicados en ciudades del pas, o emigrar hacia la vecina
Costa Rica si es que logran hacerlo, o invadir zonas de reserva natural como Indio Maz y
Bosaws aumentando las tensiones con las comunidades indgenas propietarias de estos
territorios. En todo caso, este desplazamiento significar para estas familias un fuerte
deterioro de sus condiciones de vida y un empobrecimiento acelerado una vez que gasten
el escaso fondo recibido por sus propiedades.

Desde una perspectiva de gnero, hay que sealar que el desplazamiento forzado de
estas familias afectara probablemente ms a las mujeres que a los hombres, como
explica Martha Cabrera:

Si parto de mi experiencia trabajando con migrantes, a las mujeres se les aumenta

ms la carga, porque las mujeres son las que tienen que reorganizar la vida
 129

cotidiana, dar de comer a los hijos, resolver la situacin, mientras que los hombres
estn ah y esta situacin les puede llevar al alcoholismo y la violencia.

VI. 4. Desmantelamiento de la infraestructura comunitaria

Se prev que la mayor parte de la infraestructura existente en las 282 comunidades

afectadas por los proyectos de HKND sera desmantelada para dar lugar a las nuevas
construcciones del canal y proyectos conexos.

En primer lugar, se destaca el alto nmero de casas donde viven esas 24,100 familias que
seran desplazadas. Sin duda que la mayora son viviendas precarias que reflejan la
situacin de pobreza que sufren muchas familias en esos municipios, particularmente en
las zonas rurales. Sin embargo, el valor econmico no refleja el significado profundo que
tiene para sus propietarios que la fueron construyendo con sus esfuerzos durante muchos
aos, es el espacio entraable donde han convivido diariamente con sus seres queridos,
donde crecieron sus hijos y cuidan a sus abuelos.

En el trabajo de campo realizado en 4 municipios, se han identificado un sinnmero de

edificios e inversiones en todas las comunidades, como son las iglesias, los cementerios,
las escuelas, los puestos de salud, las canchas deportivas, los pozos de agua, las casas
comunales y los locales de organizaciones civiles (Ver Captulo III). Estas infraestructuras
tienen una gran importancia para la vida comunitaria y la cultura local, muchas de ellas
fueron construidas con el aporte en trabajo y materiales locales.

Hay que destacar que el desmantelamiento de los centros educativos ubicados en ese
amplio territorio perjudicara directamente a una gran cantidad de nios, adolescentes y
jvenes que actualmente cursan sus estudios en esas comunidades. Sumado a esto, la
barrera territorial que significara el canal impedira que muchos estudiantes que viven en
la zona sur, pudieran acceder a los centros educativos ubicados en la zona norte del
municipio, departamento o regin. Tampoco las maestras que viven en la zona norte
podran acceder a las escuelas ubicadas en la zona sur del canal. Del mismo modo, esta
poblacin sera afectada en su acceso a los servicios de salud.

Por otro lado, en esta zona que ocupara HKND estn las inversiones realizadas por los
productores en sus fincas agropecuarias (cercos, pilas, bodegas, galerones, pozos,
corrales, etc.) a las cuales han tenido que darle un mantenimiento peridico. Estas
mejoras no aparecen reflejadas en el valor catastral de las propiedades corriendo el
riesgo de no ser reconocidas por HKND en caso de expropiacin.

Asimismo, hay que incluir en la infraestructura existente en estas zonas, los edificios de
instituciones pblicas del gobierno nacional o municipal, los sistemas de transmisin de
energa elctrica, agua potable y telecomunicaciones, los caminos, puentes y carreteras.
Es probable que en algunos casos, estas instalaciones se mantengan bajo la
administracin de HKND en funcin de sus proyectos.

VI.5. Prdida de la produccin agropecuaria y pesquera

La mayor parte de la zona de 3,423.9 km2 que ocupara HKND para sus proyectos est
actualmente en parcelas dedicadas a actividades agropecuarias para el autoconsumo y
venta al mercado. La expropiacin de esas fincas acarreara graves repercusiones
econmicas en la produccin y el abastecimiento de la poblacin de estos municipios y
 130

departamentos, e incluso a nivel nacional, considerando el aporte significativo de

territorios como Nueva Guinea, San Miguelito, Rivas y Tola. Las comunidades de estos
municipios que tienen garantizado el abastecimiento de alimentos a un costo accesible,
luego tendran que comprar esos productos a travs de comerciantes que cobraran
precios ms altos.

Recordemos el ejemplo del municipio de Nueva Guinea (Captulo III), slo en los 3
distritos visitados salen cada semana para el mercado nacional un promedio de 680
reses, 700 cerdos, 15,000 qq de yuca y quequisque, 160 qq de queso y 500 qq de
jengibre, adems de miles de quintales de maz y frijoles en temporada de cosecha. Los
efectos posiblemente ya se sentirn en este ao 2015 porque muchos productores de
esas zonas han dejado de invertir en la produccin de sus fincas ante el anuncio del inicio
de obras del canal el 22-12-2014.

Ms all del valor monetario de las tierras que expropiaran y de la produccin que se
perdera, los campesinos se sienten identificados con sus parcelas que les han costado
muchos aos de esfuerzos comprar y mantener, como seala el economista Luis Murillo:

Para el campesino tradicional que le pagarn sus tierras a valor de precio catastral,
la obra representa una involucin brutal en sus intereses socioeconmicos, puesto
que lo despojan de su tierra pagndole un precio msero generando con ello el
desarraigo de su territorio y cercenndole el derecho a una vida tranquila en sus
espacios ancestrales. (Murillo 2015)

Por otro lado, los productores de comunidades cercanas tambin seran afectados porque
el canal y las otras inversiones de HKND cortaran las vas de comunicacin que utilizan
muchos productores que viven en una comunidad y transitan diariamente a sus fincas
donde cultivan y cran ganado. Igualmente sucedera con las comunidades Rama y Kriol
quienes tradicionalmente han utilizado los recursos naturales de sus tierras de forma
rotativa dejando reas en descanso mientras aprovechan otras, como mecanismo para
facilitar la recuperacin natural de los ecosistemas y la coexistencia armnica de este
pueblo ancestral con la biodiversidad de su territorio que contiene importantes reas
protegidas.

En particular seran perjudicados los productores ubicados al sur del canal al cortarse las
vas de comunicacin y transporte con sus mercados tradicionales donde colocaban sus
productos y compraban los insumos y equipos indispensables para la produccin.
Igualmente sucede con las actividades comerciales y el acceso a distintos servicios
requeridos en la economa local (crdito, asistencia tcnica, reparaciones, transporte, etc.)
as como el trnsito de los trabajadores estacionales en pocas de siembra y cosechas.

Tambin la actividad pesquera sera afectada en la zona de influencia del canal, tanto en
los municipios ribereos al Lago Cocibolca como los ubicados en las costas del Caribe y
del Pacifico donde el movimiento de tierras podra perjudicar los corales y los manglares.
Esta actividad a cargo de pescadores artesanales contribuye al autoconsumo de las
comunidades locales y tambin para el mercado nacional e internacional. Por ejemplo, en
el lago Cocibolca la produccin pesquera destinada a la exportacin ha sumado 856
toneladas en promedio anual 2010-12 y se estima que eso representa el 50% de la
produccin pesquera total del lago, el resto se destina al autoconsumo y a los mercados
locales. (Centro Humboldt 2014)
 131

En el gran lago, la extraccin de miles de toneladas de tierra para abrir una zanja de 30 m
de hondo y 230 m ancho a lo largo de 105 km, provocara un enturbiamiento de las aguas
que afectara la flora y la fauna lacustre impidiendo el uso turstico de playas, el
abrevadero de animales o humanos, la pesca y el lavado de ropa. Los daos seran
mayores si utilizan explosivos ya que provocaran una mortandad de peces en una
extensa zona. El problema del enturbiamiento de las aguas y el ruido de maquinarias
sera constante porque el canal debera ser dragado peridicamente ya que el lago recibe
anualmente unos 18 millones de toneladas de sedimentos que vierten los ros de la
cuenca. (Montenegro 2014)

VI.6. Cambios en el mercado laboral

Este estudio ha identificado las expectativas de muchos pobladores de estos municipios

con la creacin de empleos que promete HKND y el gobierno. Sin embargo las
posibilidades reales no parecieran ser muchas para esta poblacin con bajo nivel
educativo y una experiencia laboral agropecuaria, a fin de calificar en las ofertas laborales
que se abriran durante la construccin y operacin de los subproyectos mencionados.
Como explica el economista Luis Murillo:

Estos territorios se caracterizan por ser productores y generadores de productos

agropecuarios, sin embargo los estarn forzando a cambiar radicalmente a cambiar
de actividad econmica pasando del sector primario al sector terciario prestador de
servicios, sector en el que no tienen experiencia y seguramente sern desplazados
y marginados. (Murillo 2015)

Durante la construccin del canal (5 aos) se prev contratar unos 50.000 empleados de
los cuales 25,000 seran extranjeros y otros 25,000 seran nicaragenses si cumplen con
los requisitos establecidos y soportan el rgimen laboral (campamentos cerrados con
jornadas de 12 horas por 7 das). Al concluir la obra quedaran slo unos 3,700
trabajadores permanentes a cargo del funcionamiento del canal, en su mayora tcnicos.

La oferta de empleos que aportara el canal es similar al crecimiento del mercado laboral
durante estos ltimos aos, como seala en economista Adolfo Acevedo:

25,000 empleos nicaragenses apenas representaran un 0.6% del empleo total

anual proyectado para ese perodo de cinco aos, asumiendo que el empleo total
crece a una tasa del 6% en promedio anual. Algunos dicen que, al menos, esos
empleos generaran puestos de trabajo que de otra manera no existiran. Es una
suposicin equivocada: sin el Canal la economa nicaragense ha venido
generando un incremento en el empleo formal a una tasa del 7% en promedio
anual. (Acevedo 2015)

Durante la construccin del canal se puede prever una fuerte corriente migratoria hacia
estos municipios que dinamice la economa local, sin embargo los 50,000 trabajadores
vivirn en campamentos cerrados y autosuficientes donde tendrn viviendas, comedores,
comisariatos, recreacin y todas las instalaciones necesarias. Es decir que no se
demandarn bienes y servicios de las comunidades vecinas, sino que los trabajadores
gastaran sus salarios dentro de su campamento donde probablemente las mercaderas
vendran de China.
 132

En los subproyectos de zona de libre comercio y complejo tursticos en Tola se proyecta

una cifra estimada de 113,000 empleos a crearse, lo cual representara slo un 2.2% del
empleo total del pas. Una parte de la poblacin local es probable que encuentre una
oportunidad laboral en tareas manuales y de servicios que no requieren calificacin y que
tendran baja remuneracin (ej. limpieza, deshierba). Por otro lado, se prev una prdida
de sus empleos actuales en el sector turstico, comercio y servicios ya que las empresas
existentes no podran competir con los proyectos de HKND que gozaran de
exoneraciones impositivas y aduaneras sin tener que cumplir con las leyes laborales del
pas, segn la Ley 840..

A mediano plazo, una vez terminada la construccin, los efectos econmicos del proyecto
canalero seran mnimos por su carcter de enclave internacional sin encadenamientos
con la economa nacional. Algunos analistas prevn un efecto depresivo con el cese de
las inversiones y el desempleo de esos 25,000 trabajadores, como seala Manuel Ortega:

Una vez finalizada la construccin del canal, los efectos depresivos del fin del flujo
de la inversin no haran ms que profundizar sus impactos negativos en la
economa no vinculada directamente al canal, con sus consecuencias en la
desigualdad territorial y social, y en el posible incremento del flujo migratorio del
pas. (Ortega 2015)

VI.7. Efectos socio econmicos del deterioro medio ambiental 59

Una preocupacin recurrente en la poblacin se refiere a los probables efectos adversos

del canal en los recursos naturales y el medio ambiente, tales como la contaminacin de
lago Cocibolca, las costas del Ocano Pacifico y del Mar Caribe, la deforestacin de reas
rurales, la destruccin de humedales y manglares, todo lo cual perjudicara las especies
animales que habitan esos ecosistemas.

Un tema inquietante es la repercusin que tendra el canal en las fuentes de agua potable,
ya que Nicaragua es considerado un pas con estrs hdrico, es decir que el volumen de
agua disponible para la poblacin es inadecuado segn el ndice de Desempeo
Ambiental elaborado a nivel internacional. Una problemtica que se agrava rpidamente
debido al calentamiento global y el cambio climtico. Por un lado, el funcionamiento del
canal requerira de grandes cantidades de agua potable absorbiendo una extensa red de
ros y arroyos para su funcionamiento. Por otro lado, se corre el riesgo de contaminacin y
salinizacin del lago Cocibolca. (Asociacin Biologa Tropical 2014)

Adems del enturbiamiento ya mencionado, el Cocibolca correra el riesgo de

contaminacin por combustibles provenientes de las dragas que trabajaran varios aos
excavando el fondo del lago y de los barcos que lo atraviesen una vez construido.
Normalmente estas embarcaciones tienen filtraciones o fugas, aunque sean pequeas,
que pueden contaminar una gran cantidad de agua, ya que solo 1 gota de aceite
contamina 25 litros de agua potable y 1 litro de aceite contamina 1,000 litros de agua.

Peor an, si ocurriera un derrame de un barco cargado de petrleo provocado por un

accidente, como por ejemplo el choque con otro barco, el encallamiento en rocas o en las
paredes del canal, una explosin o rotura de un tanque de combustible, los daos serian
59
Este tema ya ha sido investigado por el Centro Humboldt en los municipios que atraviesa el canal y por
ETM para las obras iniciales en el Depto. de Rivas, este apartado se centrara en los efectos socio econmicos
del cambio ambiental
 133

catastrficos e irreversibles porque se trata de un lago cerrado. Como ha explicado el

bilogo Salvador Montenegro:

La conocida turbulencia caracterstica en el lago, que depende del viento intenso,

asociada a la abundante masa de sedimentos mviles, podra causar tarde o
temprano un accidente naviero que inicie una marea negra. (Montenegro 2014)

Otro riesgo es la introduccin de especies biolgicas forneas, como moluscos y algas

que vienen adheridas en el casco de los barcos y que pueden reproducirse rpidamente
alterando el ecosistema lacustre, tal como ha sucedido en lagos de otros pases como
Alemania, USA y Canad, segn lo ha planteado el bilogo Axel Meyer. (Meyer 2013)

La contaminacin del lago Cocibolca afectara el abastecimiento de agua potable a miles

de personas que viven en los municipios aledaos, incluyendo las ciudades de Juigalpa,
San Juan de Sur. Tambin afectara la fauna y la actividad pesquera de muchas familias
para su alimentacin y la venta al mercado, el uso del agua del lago para riego agrcola y
para el ganado. Asimismo caera la actividad ecoturstica que ha tenido un auge en la
ltima dcada en el lago Cocibolca perjudicando la economa de lugares como Ometepe,
Solentiname y el Rio San Juan. Como ha sealado la Asociacin de Biologa Tropical:

El Lago Cocibolca es vital para la seguridad alimentaria de la regin y es

fundamental para cumplir con las necesidades futuras del desarrollo y de la
agricultura de la zona semirida y densamente poblada del Pacfico de
Centroamrica (ATBC 2014)

Existe un riesgo evidente de salinizacin del manto acufero en los municipios costeros de
Tola y Bluefields de donde se alimentan los pozos que utilizan estas comunidades, ya que
el agua de mar penetrara al territorio por el gran canal de 30 m de hondo y 230 m de
ancho. Inclusive la salinizacin podra afectar las aguas del lago Cocibolca ya que queda
a solo 27 km del ocano Pacifico.

Otra repercusin del canal, sera la afectacin de los servicios eco sistmicos que se
ofrecen actualmente a la poblacin de los municipios que atravesara el canal, tales como
agua, alimentos, fibras, lea, medicinas naturales, recreacin y la identidad espiritual en
las comunidades Rama-Kriol. Se ha calculado que el Canal afectara una extensa area
de bosque, costa y humedales que incluyen el sistema de humedales de San Miguelito
(sitio Ramsar), la Reserva Natural Cerro Silva, la Reserva de la Biosfera de Ro San Juan
que comprende 7 reas protegidas, incluyendo la Reserva Biolgica Indio Maz y el
Archipilago de Solentiname, la Reserva de Biosfera Isla de Ometepe y rea Ecolgica
Brito. (Centro Humboldt 2014)

VI.8. Riesgos en la salud comunitaria

Entre los riesgos sanitarios se ha planteado la proliferacin de infecciones de transmisin

sexual, el incremento de accidentes laborales y la aparicin de enfermedades
desconocidas en el pas, frente a una capacidad limitada en recursos humanos y
materiales en esos municipios para enfrentarlas. Segn la informacin recibida de
funcionarios municipales del MINSA, no hay ningn aumento significativo en el
presupuesto asignado en 2015 al municipio y ningn nuevo proyecto de inversin en
infraestructura o atencin en salud.
 134

La corriente migratoria hacia estos municipios de miles de trabajadores provenientes de

otras regiones de Nicaragua y de otros pases, aumentara el riesgo de enfermedades
infectocontagiosas, incluyendo virus y bacterias provenientes de Asia que son
desconocidas en el pas y por tanto la poblacin no posee resistencias biolgicas para
enfrentarlas ni los centros de salud las medicinas adecuadas para combatirlas.

Asimismo, la afluencia de trabajadores de la construccin de sexo masculino sin sus

familias, podra generar un aumento de cantinas y prostbulos donde circulara el alcohol y
las drogas, un caldo de cultivo para la violencia que repercutira en la seguridad y la salud
de esas apacibles comunidades rurales. Es previsible un aumento de las agresiones
sexuales contra mujeres de esas comunidades, pudiendo quedar impunes los agresores
al quedar esas zonas bajo la vigilancia de HKND y sustradas de la competencia de la
polica y del sistema judicial nacional.

En cuanto a los servicios de salud, tambin habra una repercusin sensible en la

poblacin de esas zonas al desmantelarse los puestos comunitarios de salud y cortarse la
comunicacin de las comunidades del sur con la cabecera municipal donde est el centro
de salud y desde donde parten las brigadas del personal mdico que atienden esas
zonas. Por ejemplo, en el municipio de San Miguelito, la construccin del canal afectara a
unas 5,842 personas de diversas comunidades que acuden a los centros de salud
ubicados en El Dorado y El Tule, o al hospital de Juigalpa, y que dependern del servicio
de ferry para atravesar el canal.

Solamente durante las obras iniciales que iniciaron en Diciembre 2014 en el

Departamento de Rivas, se prevn diversos efectos en la salud comunitaria, tales como el
incremento de problemas respiratorios vinculado al movimiento de tierras que dispersa el
viento, los riesgos de accidentes y lesiones debido a los trabajos de desbroce,
construccin y trnsito vehicular, las enfermedades transmitidas por vectores y la
contaminacin acstica por el ruido de maquinarias. (ETM dic. 2014).

Sin duda que estos efectos adversos en la salud comunitaria se multiplicaran cuando se
realicen las grandes obras de excavacin del canal utilizando explosivos para remover la
roca del subsuelo y trabajando con maquinaria pesada que removera miles de toneladas
de tierra en todos los municipios afectados.

VI.9. Gobernabilidad democrtica

El estudio ha identificado graves repercusiones en el mbito de la gobernabilidad y los

derechos humanos que han surgido ante la posibilidad de que se lleven a cabo estos
proyectos de HKND. Ante la amenaza de expropiacin de sus tierras, casas, iglesias y
otras inversiones comunitarias, la poblacin de las zonas afectadas por el canal y otros
subproyectos de HKND en estos municipios, se han manifestado pblicamente en
defensa de sus derechos y sus propiedades a travs de diferentes mecanismos.

Algunos han recurrido ante la Corte Suprema por inconstitucionalidad de la Ley 840, otros
han expresado sus posiciones a travs de los medios de comunicacin, tambin se han
recogido ms de 60,000 firmas para solicitar a la Asamblea Nacional la derogacin de la
ley 840 y muchos han participado en protestas pblicas, adems de rechazar la incursin
de personal de HKND en sus comunidades.
 135

En estos municipios se han conformado Comits de Defensa de la Tierra con lderes

campesinos e indgenas, que han organizado 37 marchas de protesta (Ag 2014 Marzo
2015).

Es un movimiento social heredero de las luchas indgenas contra los terratenientes

espaoles durante la etapa colonial y contra la burguesa cafetalera en el siglo XX, de las
luchas campesinas contra los ganaderos y algodoneros en el siglo XX, y contra los
gobiernos que promovan esa usurpacin. El testimonio de un campesino de San Jos de
Punta Gorda resume la posicin de este movimiento campesino: Esta es la tierra donde
nacimos, trabajamos y es nuestra madre tierra, y no nos vamos a dejar expropiar, vamos
a seguir luchando y defendindola.

Siendo la tierra su principal bandera, se trata de un movimiento que defiende el territorio y

la soberana nacional, y se proclama heredero de Sandino como lo expresaban las
consignas vitoreadas60 en las marchas realizadas. Esto demuestra que en sus filas
conviven ciudadanos de distintas afiliaciones polticas unidos por la defensa de sus
tierras, y que no son instrumentos de partidos opositores.. El carcter extranjero del
concesionario chino ha despertado el sentimiento nacionalista de la poblacin, tal como
se observa en los mltiples testimonios recogidos en este estudio. Es interesante
observar que, mientras el movimiento campesino defiende la patria frente al nuevo
imperio, sectores empresariales buscan obtener algn negocio con el canal y los
sindicatos de trabajadores tratan de conseguir puestos de trabajo.

Las medidas de intimidacin y represin del ejrcito y la polica contra la poblacin que
realiz protestas pacficas en diversos lugares han generado un clima poltico tenso que
han revivido la confrontacin blica de los aos 80s, particularmente en municipios como
Nueva Guinea, San Miguelito y Bluefields donde la mayora de la poblacin sufri en esa
dcada la intervencin del ejrcito sandinista y el desplazamiento de sus territorios. Las
acciones de las fuerzas armadas transmitidas por algunos medios de comunicacin, han
generado el rechazo de ciudadanos de todo el pas y la intercesin de actores nacionales
que han solicitado un dilogo, como lo hizo el Cardenal Leopoldo Brenes: Muchos de los
que estn haciendo esas protestas no se les ha escuchado y no han tenido la oportunidad
de expresar sus inquietudes, creo que es muy importante escucharlos (Managua, 15-11-
2014)

La presencia de las fuerzas del ejrcito y la polica en estos municipios no es un hecho

coyuntural, desde el inicio han acompaado a HKND en los estudios preliminares y en la
intrusin a las propiedades para su medicin y censo. Luego han tratado de impedir las
marchas pacficas de la poblacin en defensa de sus derechos. Durante el proceso de
expropiacin tendran que intervenir para desalojar por la fuerza a la poblacin local,
contradiciendo as su misin de defender los derechos humanos y la soberana nacional.
Posteriormente deberan mantener una vigilancia activa de las zonas restringidas que
significan 520 km en los dos lmites de la zona del canal, ms los puertos, zonas francas,
aeropuertos y otras inversiones de HKND. Qu efectos provocara a lo interno de las
fuerzas armadas y en su proyeccin social el cumplimiento de este nuevo rol institucional?

Las repercusiones que tendra el canal en la frgil integracin nacional de los pueblos
indgenas y afro descendientes, han sido sealadas por el politlogo Manuel Ortega quien

60
Tales como La soberana de un pueblo no se discute, se defiende con las armas en la mano
 136

particip en los aos 80 en la negociacin que culmin con la aprobacin del Estatuto de
Autonoma de las Regiones del Caribe (1988) y el cese de la guerra en esa zona:

La concesin canalera, al desconocer el derecho de las comunidades indgenas a

la propiedad comunal de sus territorios, vuelve a incubar la posibilidad de reabrir un
conflicto con el Estado nacional. El desconocimiento de los derechos de estas
comunidades para autogobernarse y decidir sobre su vida y su entorno de acuerdo
a sus concepciones, usos y costumbres que les reconoce el Estatuto de Autonoma
y la Constitucin Poltica. Es desconocer el principio de la unidad nacional en la
diversidad multitnica y pluricultural que desde la revolucin sent las bases de la
nueva nacin nicaragense que hemos venido construyendo. Y ese
desconocimiento no es el mejor camino hacia la gobernabilidad y hacia la
construccin de una nacin incluyente (Ortega 2015)

Hay que recordar que los lideres Rama-Kriol han reclamado porque la ley 840 se aprob
sin su consentimiento tal como se estipula en la Constitucin, el Estatuto de Autonoma, la
Ley 445 y el Convenio 169 de la OIT. Ante el rechazo de la Corte Suprema de Justicia,
han acudido recientemente a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la
OEA junto con otras organizaciones nacionales a fin de plantear las mltiples violaciones
a los derechos humanos de los/as nicaragenses que provoca el proyecto de canal
interocenico. (Consejo Nacional por la Defensa de Nuestras Tierras, 16-3-2015)

VI.10. Afectacin de la identidad cultural

En el mbito cultural, la construccin del canal y subproyectos de HKND tendra efectos

negativos en el patrimonio arqueolgico y cultural, la identidad territorial, la recreacin, la
vinculacin de la poblacin con las personas fallecidas y las diferencias culturales con los
extranjeros.

En el municipio de Bluefields, el canal partira el territorio Rama-Kriol en dos zonas

afectando los ecosistemas y el sistema de relaciones sociales. En la zona de construccin
de las inversiones de HKND se encuentran antiguos sitios sagrados y centros
ceremoniales, as como la comunidad Rama de Bankukuk-Punta de guila donde todava
se habla el idioma Rama. Igual sucede con la comunidad indgena de Veracruz en el
municipio de Rivas. Como ha planteado el antroplogo Luis E. Lpez:

Para los indgenas el territorio no slo posibilita su supervivencia en tanto que

ofrece la tierra en la que cultivan sus productos y cran sus animales, o los bosques,
la fauna y los ros necesarios para la vida y la supervivencia; es tambin y sobre
todo la base de su organizacin social y el lugar en el que interactan y construyen
redes sociales, el espacio fsico y psicosocial donde nacieron y crecieron sus
ancestros, donde estn enterrados sus mayores y donde se encuentran sus dioses
tutelares. (Lpez 1999)

En todos los municipios que atravesara el canal se encuentran sitios de valor cultural,
incluyendo lugares de valor arqueolgico que no han sido investigados hasta la fecha. En
su trabajo de campo ERM ha descubierto 330 sitios de valor cultural y arqueolgico,
adems de los 217 sitios ya conocidos en la zona de los municipios que atravesara el
canal. Ms de 15,000 piezas de cermica y piedra fueron recogidas y entregadas al
Instituto de Cultura sin haberse realizado un estudio arqueolgico del contexto donde
fueron hallados, lo que hubiera permitido un anlisis cientfico de su significado y valor.
 137

Probablemente, la excavacin del canal rompera importantes sitios precolombinos nunca

antes investigados, que seran destruidos por la maquinaria que trabajara da y noche.

La identidad territorial de la poblacin desplazada forzosamente de sus comunidades

sufrira una ruptura traumtica e irreversible. La comunidad donde una persona nace y
crece es mucho ms que un lugar geogrfico, tambin son las relaciones sociales de
parientes, amigos y vecinos, las tradiciones y festividades, las leyendas y cuentos, los
personajes locales, las formas de hablar y otros elementos intangibles que conforman una
identidad particular de quienes viven en esa comunidad.

La vinculacin especial con la tierra es un rasgo cultural que comparten los campesinos y
los indgenas, con algunas diferencias que explica Manuel Ortega:

Cabe indicar que tanto la identidad campesina como la identidad indgena, tienen en
comn su relacin con la tierra. Tanto indgenas como campesinos se sienten tales
por su relacin con la tierra. Y es la tierra la que en ese caso crea comunidad, al ser
el elemento que los une. Es esa relacin la que actualmente se encuentra en juego
con la concesin canalera. La diferencia tal vez ms importante entre el
campesinado y los pueblos indgenas es que en las comunidades indgenas el tema
de la tierra y el territorio est estrechamente vinculado a su ancestralidad ms
antigua y al concepto de comunidad y de propiedad colectiva, lo cual no ocurre de la
misma manera con el campesinado. (Ortega 2015)

La migracin masiva de 25,000 extranjeros a estos municipios durante los aos de

construccin del canal plantea el tema de las relaciones sociales y el intercambio cultural
con la poblacin local, sobre todo con gente de China que tiene otras costumbres,
creencias y maneja otro idioma. Sobre ese punto, Martha Cabrera considera lo siguiente:

Hay que ir a la historia, casi siempre al inicio hay choque porque nadie los invit a
venir, puede ser que a mediano o largo plazo se puede dar una integracin, pero
para eso necesits una poltica de integracin, o puede ser que se creen dos
mundos paralelos, que los chinos estn aparte en su gueto como estn ahora.

El anlisis del discurso de los directivos de HKND muestra un nfasis en su

autopercepcin como portadores del desarrollo, el progreso, la tecnologa a Nicaragua, lo
que presupone una visin del pas y su poblacin como subdesarrollada, retrograda y
retrasada. Una percepcin similar del campesinado y del indgena se observa en polticos,
tcnicos y sectores urbanos que subvaloran las capacidades y saberes de la gente rural,
en particular de las comunidades indgenas. Por el contrario, se observa en sectores de la
poblacin de estos municipios una creciente actitud nacionalista extrema (xenofbica) de
rechazo de la poblacin china, que se ha expresado en las eslganes como Que quieren
los campesinos, que se vayan los chinos.

VI. 11. A modo de resumen

En este captulo se han expuesto de forma resumida los principales efectos que est
causando hoy da y que provocara en un futuro prximo, la construccin del proyecto del
canal en los 10 municipios. Evidentemente, los efectos ms graves se han identificado en
la zona de 3,423.9 km2 que sera ocupado para las inversiones de la empresa china. La
poblacin de esa zona sera perjudicada directamente con la prdida de sus propiedades,
el trastrocamiento de su vida social y el desarraigo forzado. La prdida de la produccin
 138

agropecuaria repercutira en la escasez y caresta de los productos alimenticios a nivel

local y nacional.

La poblacin que se mantenga viviendo en la cercana de esa zona de inversiones, vera

afectada su salud por mltiples factores y tendra escasas oportunidades de insercin
laboral en los nuevos proyectos de HKND. La avalancha de trabajadores forneos que
sufriran estos municipios afectara la seguridad y tranquilidad de estas comunidades
rurales. Igualmente relevante es el posible impacto de estos proyectos en la
gobernabilidad democrtica y la identidad cultural de la poblacin local.

Es necesario aclarar que los resultados que se presentan estn apegados a la evidencia
emprica identificada y al anlisis de las relaciones causales entre las inversiones
planeadas en estos proyectos y las consecuencias lgicas que implican. El predominio de
efectos adversos en las condiciones de vida de la poblacin local que se exponen en este
captulo, no responde a un presupuesto ideolgico, sino a la escasa evidencia encontrada
sobre los beneficios proclamados por la propaganda oficial de estos proyectos
 139

Captulo VII. Conclusiones

En esta seccin final se exponen algunos aportes sobre los hallazgos del estudio, las
posiciones y propuestas planteadas por diversos actores en relacin al canal y al
desarrollo municipal, y por ltimo, se presentan ciertos interrogantes surgidos en
transcurso de esta investigacin.

VII.1. Aportes para el anlisis de los hallazgos

El estudio muestra que los efectos socio econmicos ms graves que acarreara la
construccin de canal y subproyectos de HIKND recaeran sobre las 24,100 familias que
viven en la zona de 3,423.9 km2 que sera ocupado para esas inversiones. Un impacto
inmediato que viven esas familias desde hace varios meses es la situacin de
incertidumbre y angustia ante la amenaza de expropiacin de sus tierras y viviendas que
seran pagadas, segn la ley 840, al valor del catastro, sin tener ninguna certeza sobre la
situacin futura de sus familias.

El desplazamiento forzoso de esas 120,000 personas conllevara la ruptura de sus redes

familiares, comunitarias y organizativas, un deterioro de sus condiciones de vida y un
empobrecimiento drstico. Estos efectos socio econmicos de la migracin obligada
significara un reto mayor a las mujeres que a los hombres por el rol protagnico que ellas
desempean en la vida familiar. Esta trgica situacin ha sido reconocida a nivel nacional
por la Conferencia Episcopal en su reciente Carta Pastoral de Cuaresma:

Nos preocupa el pueblo, los campesinos pobres y los medianos productores de la

zona afectada por este proyecto, quienes viven con zozobra e incertidumbre de cara
al futuro: no tienen certeza de que recibirn el precio justo por sus tierras; saben
que pueden ser vctimas de desplazamientos forzosos; no saben adnde irn, pues
no se conoce un plan de ordenamiento territorial que les asegure una organizacin
laboral y social digna; sufrirn un radical desarraigo cultural y econmico del mundo
rural y laboral en que han vivido y perciben muy pocos y escasos beneficios para
ellos.

La ocupacin de esa extensa zona por los proyectos de HKND, un 29,8% del territorio de
esos 10 municipios, significara una grave prdida de la produccin agropecuaria actual
que repercutira en la escasez y caresta de los productos alimenticios a nivel local y
nacional. Un efecto econmico que se empezara a sentir en 2015 porque los productores
han reducido este ao sus reas de siembra ante el anuncio del inicio del canal.

Asimismo, el canal cortara con una barrera impenetrable de 10.23 km esos municipios
obstaculizando las relaciones sociales entre familias, amistades y organizaciones
ubicadas en ambas zonas, el transporte de mercaderas, productos e insumos
agropecuarios, el acceso a centros de educacin y salud, las lneas de transmisin de
energa elctrica y telecomunicaciones, los servicios municipales y la participacin
ciudadana en los gobiernos locales.

La poblacin de estos municipios que se mantenga viviendo en la cercana de esa zona

de inversiones tendra escasas oportunidades de empleo en los nuevos proyectos dado
su bajo nivel de formacin tcnica y profesional, salvo en labores manuales de baja
 140

remuneracin. Al mismo tiempo, vera afectada su salud por la contaminacin provocada

por el polvo y el ruido, la proliferacin de infecciones transmisibles, algunas de ellas
desconocidas en el pas. Las fuentes de agua potable para la poblacin de estos
municipios corren el riesgo de contaminarse, salinizarse o secarse ante la demanda de
agua del canal.

Igualmente relevante son los impactos adversos identificados en este estudio en los
mbitos de la gobernabilidad democrtica, los derechos humanos, el patrimonio y la
identidad cultural de la poblacin local. Asimismo la seguridad y tranquilidad de estas
comunidades rurales sera trastocada por una avalancha de miles de trabajadores
forneos.

Es importante analizar los argumentos planteados en el discurso oficial como

justificaciones del canal interocenico y de las expropiaciones necesarias para
implementarlo, como seala Manuel Ortega aparecen tres razones reiteradas:

i) La argumentacin de que an hay territorios con tierras estatales o tierras

baldas o tierras sin dueo, que deben utilizarse por quienes las hagan producir,
desconociendo la propiedad comunal indgena y su concepcin sobre la tierra;
ii) La vieja argumentacin de que los indgenas y campesinos son un estorbo para
el progreso lo cual hace aflorar un etnocentrismo racista que se suele solapar;
iii) el argumento del inters nacional, que es superior al inters de los
particulares (los que van a ser expropiados), aunque dicho inters nacional no
logre demostrarse y deba por tanto aceptarse como un acto de fe. (Ortega 2015)

El anlisis del proyecto canalero lleva necesariamente al debate sobre el modelo de

desarrollo ms adecuado para Nicaragua. Sin duda, el canal se inscribe dentro de un
enfoque tradicional del desarrollo centrado en el crecimiento econmico a partir de
inversiones extranjeras en sectores del pas donde existen ventajas comparativas a fin
de responder a las demandas del comercio internacional. Se supone que el aumento del
Producto Interno Bruto (PIB) beneficiara a los sectores populares a travs del empleo y
de programas sociales estatales alimentados por el incremento impositivo.

Esos supuestos han sido cuestionados a raz de mltiples experiencias y superados

tericamente por los enfoques de un desarrollo humano centrado en la calidad de vida de
las personas, y en la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica. Los aumentos
del PIB observados en Amrica Latina en la ltima dcada, han beneficiado
marginalmente a las clases pobres, la regin contina siendo la ms desigual del planeta.
Adems, el indicador PIB no refleja los costos ambientales ni los aportes de las mujeres
en la economa de cuido, tampoco tiene en cuenta la situacin de salud, educacin,
seguridad, equidad y derechos humanos de la poblacin. (Gudynas 2011)

El estudio del Centro Humboldt devela cul es el modelo de desarrollo que subyace en los
proyectos de HKND apoyados por el gobierno, en contradiccin con los principios de un
verdadero desarrollo humano y sostenible:

La concesin canalera fortalece una visin de desarrollo extractivista y

contaminante, cimentada en la lgica de concentracin de la riqueza mediante el
acaparamiento y privatizacin de los bienes comunes, y la mercantilizacin de la
naturaleza, creando enclaves para beneficio de intereses extranjeros y debilitando
 141

las posibilidades de impulsar formas de desarrollo sostenibles y alternativas a la

dinmica de deterioro irreversible del entorno natural. (Centro Humboldt Set. 2014)

El proyecto del canal interocenico se inscribe dentro de un ciclo de expansin del

capitalismo global luego de la crisis del 2008-9, que se expresa en Amrica Latina a
travs de mega proyectos de inversin promovidos por compaas transnacionales en
bsqueda de materias primas y combustibles para las potencias hegemnicas. Tambin
se trata de aprovechar la mano de obra barata de la regin en un contexto de
desregulacin laboral y exoneraciones fiscales, en funcin de maximizar sus ganancias.
Como explica Mario Osava al analizar la coyuntura latinoamericana actual:

Una oleada de grandes proyectos de energa, minera y transporte agita la regin.

Grandes centrales hidroelctricas, extraccin minera o petrolera, puertos cada da
mayor, refineras, ferrocarriles y carreteras amenazan tierras indgenas en muchos
pases, expulsan pueblos tradicionales, inundan o eliminan bosques y alteran ros y
litorales. Es una exigencia del desarrollo, se justifica. (Osava 2013)

Adems de sus efectos adversos al medio ambiente y a las condiciones de vida de las
poblaciones locales, estos grandes proyectos afectan tambin el sistema poltico, como
seala el filsofo australiano John Kean, director del Instituto por la Democracia y los
Derechos Humanos:

Los megaproyectos se parecen a tumores de poder arbitrario que estn dentro del
cuerpo poltico de la democracia. Desafan el ritmo de las elecciones. Los detalles
de diseo, financiacin, construccin se deciden desde arriba. Si no son objeto de
una estricta e independiente monitorizacin pblica, los megaproyectos acaban con
los procesos democrticos (Citado en Ortega Lorena 2013)

En este nuevo ciclo de expansin capitalista juega un rol fundamental la nueva potencia
econmica mundial: China. En el periodo 2005-2011 las empresas chinas invirtieron U$
378,500 millones en todo el mundo, un 70% en pases en desarrollo de Asia, frica y
Amrica Latina. Los bancos de desarrollo chinos (Exim Bank y China Development Bank)
han superado al Banco Mundial en prstamos internacionales. En la ltima dcada
empresas chinas han ejecutado grandes proyectos de carreteras, ferrocarriles, centrales
hidroelctricas, estadios de futbol, hospitales y viviendas en decenas de pases.

Ante el escaso aporte logrado hasta la fecha de capitales provenientes de Europa,

Canad y EEUU para el proyecto del canal en Nicaragua, es probable que China asuma
el financiamiento de este proyecto considerando sus intereses estratgicos en las
materias primas de Amrica Latina (por ej. petrleo, hierro, alimentos), el capital
acumulado en sus bancos estatales, la necesidad de abrir mercados para sus
mercaderas y la capacidad ociosa de sus empresas de construccin. En su estudio de
inversiones chinas en 25 pases en desarrollo, Cardenal y Arujo explican las razones de
esta expansin:

China necesita crecer al menos al 8% anual para mantener la estabilidad social,

para ello es imperativo un suministro constante de materias primas para que la
fbrica del mundo y la urbanizacin no queden estrangulados (Cardenal y Araujo
2012 p.18)
 142

Ese estudio titulado La silenciosa conquista china muestra que en la gran mayora de las
inversiones realizadas en pases del tercer mundo, se observa una falta de sensibilidad
medioambiental, unas condiciones laborales deplorables y una mnima transferencia
tecnolgica al pas receptor. Asimismo, su contribucin impositiva a esos estados es
reducida debido a la complicidad de elites de poder que se benefician personalmente con
esas inversiones y les conceden amplias exoneraciones. Como seala esta investigacin:

Dichas elites ven sus negocios con el coloso asitico como una transaccin a corto
plazo, prcticamente como una tajada. Pero es con esos regmenes que no prestan
la ms mnima atencin a los estndares sociales, medioambientales y laborales
que si son de obligada observancia en otros pases, que Pekn consigue ms rpido
sus objetivos. Ambos ganan China y las elites- al tiempo que la opacidad
imperante permite guardar los tejemanejes bajo siete llaves. (Cardenal y Araujo
2012)

El proyecto del canal interocenico y otros subproyectos de HKND en Nicaragua se

presentan como una muestra ms de la expansin capitalista liderada por China en
pases del tercer mundo en funcin de sus intereses estratgicos y gracias a la
connivencia de las elites polticas locales.

VII.2. Posiciones y propuestas

En las entrevistas y grupos focales con pobladores de los municipios visitados, surgieron
diversas propuestas y consideraciones de inters sobre la implementacin del proyecto
del canal interocenico. Dentro de la heterogeneidad de propuestas y corriendo el riesgo
de simplificar su riqueza, se pueden distinguir tres posiciones distintas.

Por un lado, un sector significativo de la poblacin expres una posicin de rechazo

rotundo al proyecto proponiendo la derogacin de la ley 840. En esta posicin se ubican
las familias de esos municipios que corren el riesgo de ser expropiados y tambin otras
personas que perciben que ese proyecto puede beneficiar a la empresa china, al
comercio internacional y a una elite poltica, pero no a la poblacin local. Adems de
sentirse agraviados por una decisin inconsulta sobre sus propiedades, este sector
bsicamente campesino aspira a un modelo de desarrollo que potencie sus capacidades
de produccin agropecuaria facilitando crdito, asistencia tcnica y mercados justos, y
que brinde oportunidades de educacin, salud, comunicacin, transporte y recreacin
para sus familias, respetando sus valores y tradiciones culturales.

Dentro de esa propuesta de cancelacin del proyecto del canal se ubican quienes
consideran que el pas requiere de un modelo de desarrollo sostenible que proteja el
medio ambiente y los recursos naturales, en vez de agravar las amenazas actuales con
ese megaproyecto. Igualmente adscriben esta posicin de rechazo al canal muchos
nicaragenses sensibles histricamente ante cualquier intervencin extranjera que
amenace la auto determinacin nacional y persiga lucrarse con los recursos del pas.

Por otro lado, se puede distinguir otra posicin que critica el proyecto y la concesin legal
tal como existe actualmente, pero no lo descarta sino que plantea una serie de propuestas
para su reformulacin. Entre estas medidas, se observa que algunas personas plantean
realizar una consulta previa, libre e informada con la poblacin directamente afectada,
otros recomiendan realizar un plebiscito nacional como ha hecho Panam con su proyecto
de ampliacin del canal. Tanto lderes locales como actores nacionales han planteado la
 143

necesidad de dilogo incluyente para elaborar una propuesta consensuada, y algunos han
sugerido la opcin de incluirlos como socios del proyecto con el aporte de sus tierras.

Igualmente ha sido reiterado el planteamiento de realizar estudios cientficos

interdisciplinarios de factibilidad antes de implementar este proyecto, tal como lo ha
expresado un panel de expertos convocado por la Academia de Ciencias de Nicaragua:

El Panel recomienda adoptar las mejores prcticas internacionales para la

evaluacin de los mega-proyectos. Estas prcticas incluyen comunicacin
transparente y amplia con los mltiples actores clave, para identificar oportunidades
para optimizar los beneficios, minimizar las consecuencias adversas no
intencionadas, as como una evaluacin y anlisis independiente de los estudios
pertinentes de impacto ambiental, estudios tcnicos y de factibilidad. (Academia de
Ciencias, nov. 2014)

Dentro de esta posicin pueden ubicarse algunas sugerencias de pobladores locales,

suponiendo la inevitabilidad del proyecto, como por ejemplo que se informe de manera
clara y completa sobre las expropiaciones y sobre el traslado de la poblacin, que se
pague un valor justo por las propiedades a afectar, que se facilite el traslado de la
poblacin a nuevos asentamientos con viviendas dignas, tierras de cultivo, oportunidades
de empleo, educacin y salud.

En una tercera posicin se ubicaran las personas de los municipios estudiados que
consideran que el proyecto del canal promover el desarrollo del pas, ayudar a combatir
la pobreza y brindar empleos a mucha gente dinamizando la economa y permitiendo el
regreso de familiares que emigraron por falta de trabajo en el pas. En esta posicin se
ubican los funcionarios pblicos y personas afines al partido de gobierno, al igual que los
pobladores persuadidos por la propaganda oficial sobre las bondades del proyecto a
travs de los medios de difusin masiva.

Por su parte, la Red de Desarrollo Local ha planteado una propuesta de desarrollo basado
en la experiencia y las reflexiones de sus miembros durante dos dcadas en ms de 100
municipios del pas:

Entendemos que el desarrollo local constituye un proceso de identificacin y

potenciacin de las capacidades humanas y de los recursos locales de forma
sostenida y equitativa, basado en el respeto de los derechos de todas y todos los
pobladores locales. (Red Desarrollo Local, Agosto 2014)

La Red considera que los procesos de desarrollo local deben guiarse por valores ticos
que faciliten la convivencia entre los seres humanos tales como el respeto mutuo, la
tolerancia, la solidaridad, la equidad entre gneros, generaciones y grupos tnicos. Entre
las caractersticas que debe tener un proceso autentico y eficaz de desarrollo, se
destacan ser participativo e incluyente, abordar de forma integral los aspectos
econmicos, polticos, sociales, culturales y ambientales, ser autnomo y descentralizado,
saludable y educativo, promotor de un modelo de economa solidaria y respetuosa de los
valores culturales de la localidad.
 144

VII.3. Algunos interrogantes

Este estudio ha indagado sobre los efectos socio econmicos que tendra la construccin
del canal y subproyectos de HKND en los 10 municipios afectados. En esa labor
investigativa han surgido diversos interrogantes que ameritan estudios especficos y
respuestas de parte de la empresa concesionaria o del gobierno.

Entre las preguntas relevadas, se plantean a continuacin aquellas directamente

vinculadas a los aspectos socio econmicos, polticos y culturales que aborda este
estudio:

Se ha realizado una valoracin comparativa de costos y beneficios entre el proyecto

del canal y otras iniciativas para el aprovechamiento del lago Cocibolca (riego, pesca,
turismo, agua potable)?

Est el gobierno dispuesto a derogar la Ley 840 e iniciar un proceso participativo y

concertado de implementacin de proyecto de Canal Interocenico que beneficie a
Nicaragua sin perjudicar a quienes viven en la zona de construccin?

Se respetarn los derechos de los pueblos indgenas y las comunidades afro

descendientes conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica, Leyes 28 y 445,
Convenio 169 de la OIT?

Se abrirn al conocimiento pblico los estudios de viabilidad econmica y de impacto

socio ambiental del proyecto?

Se tomarn en cuenta los aportes de la ciudadana sobre las medidas de prevencin

o mitigacin de impactos?

Se realizar un dilogo y un acuerdo mutuamente satisfactorio entre los propietarios y

la empresa HKND antes de proceder con la expropiacin?

Apoyar el gobierno la expropiacin forzada de campesinos y comunidades indgenas

que consiguieron su tierra luego de luchas histricas y que tiene un profundo
significado en su identidad cultural?

Est el gobierno consciente del riesgo de reeditar situaciones de violencia en esos

territorios cuya poblacin sufri la guerra en los 80s y mantiene heridas abiertas?

Estn dispuestas las fuerzas armadas a desalojar por la fuerza a los campesinos y
pobladores que no quieren vender ni salir de sus propiedades para entregrselas a una
empresa extranjera?

Se pagar un precio justo por las propiedades que se expropien y un pago completo e
inmediato al desalojarlas?

Estaran dispuestas las personas que viven en la zona del canal a vender su tierra si
les ofrecen el precio de mercado ms alto pagndoles en dlares y en efectivo?
 145

Se ha elaborado un plan de reasentamiento de la poblacin desplazada y de

restitucin de sus condiciones de vida segn las normas internacionales sobre buenas
prcticas de inversin?

Se han previsto medidas para enfrentar los efectos que acarrear el desarraigo de
sus comunidades de origen en la salud fsica y psicolgica de la poblacin
desplazada?

Se han considerado los riesgos que acarrear el canal para la seguridad nacional
derivados del accionar del crimen organizado internacional?

Existe alguna estrategia para suplir la produccin agropecuaria de las zonas que
ocupar el canal a fin de evitar el hambre y el desabastecimiento del mercado local y
nacional?

Se ha planteado alguna medida para evitar la ruptura de la comunicacin y la

movilizacin de personas y bienes que provocar el canal al dividir el territorio de estos
municipios afectando la economa local y el acceso a servicios de salud y educacin?

De dnde obtendr el gobierno los recursos necesarios para reponer todas las
inversiones en infraestructuras que se perdern en la ruta del Canal (energa,
comunicaciones, agua, salud, educacin, cementerios, recreacin, iglesias y templos)?

Existe un plan para prevenir y atender los riesgos de salud que afectaran a la
poblacin de los municipios afectados por las inversiones de HKND?

Se aplicaran las leyes laborales del pas en los proyectos de HKND y se permitir el
funcionamiento de los sindicatos?

Quines estn de acuerdo en trabajar en la construccin del canal con jornadas de 12

horas diarias durante 2 semanas seguidas y viviendo en campamentos cerrados?

Estn las Alcaldas preparadas para asumir el costo en la recaudacin que significar
la prdida de fincas e ingresos a los y las productores/as?

Las Alcaldas han pensado cmo podrn continuar prestando servicios a la poblacin
que quede dividida por el Canal y como podrn los ciudadanos participar en los
cabildos municipales?

Estn las Alcaldas preparadas para asumir el movimiento migratorio hacia las
cabeceras que seguramente se dar con las poblaciones desplazadas?

Sin duda que los lectores podrn plantear otros interrogantes a partir de la lectura de este
estudio y de su conocimiento del tema. Se espera que surjan respuestas satisfactorias de
parte de las autoridades de gobierno y de la empresa HKND, a fin de evitar o minimizar
los efectos adversos identificados en este estudio.

En el marco de esta investigacin, Red Local reitera una vez ms su compromiso de

apoyar a los municipios en alcanzar un desarrollo sostenible, equitativo, inclusivo,
respetuoso de la naturaleza y la cultura de los pueblos que habitan Nicaragua.
146
 147

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Anexo 1: Fuentes de informacin

1.- Fuentes Personales

Informantes en grupos focales y entrevistas personales

Municipios N de Grupos N participantes N Personas TOTAL de

Focales Grupos Focales entrevistadas informantes
Tola 4 13 37 50
Nueva Guinea 4 105 28 133
San Miguelito 7 152 19 171
Bluefields -- -- 13 13
Totales 15 270 97 367

Aclaracin: Se omite el nombre de los informantes basados en el acuerdo de confidencialidad

realizado con ellos/as a fin de facilitar que expresen sus opiniones sin temor.

Sondeo de Opinin

Se realiz un sondeo a 487 personas que asistieron a 6 foros informativos sobre el proyecto del
canal interocenico realizados entre agosto y noviembre 2014 en distintos municipios del pais:
Juigalpa, Nueva Guinea, Bluefields, Rivas, San Miguelito y Managua. En el sondeo se plantearon
10 preguntas cerradas y fue aplicado de forma individual, escrita y confidencial. Ver instrumento en
Anexo 2.
 153

Anexo 2: Instrumentos para la recoleccin de la informacin

A) Grupos focales y entrevistas en zonas de construccin del canal

I.- Gua para grupo focal con lderes locales

Poblacin
Nos interesa conocer la cantidad de gente que va ser desplazada que vive en la zona de
construccin del canal (puerto, zona franca, etc.) en este municipio. Veamos el mapa del municipio
(con la zona del canal marcada)
1. Cules son las comunidades y las comarcas que estn en esta zona? (poner nombre)
2. Cuntas familias viven en estas comunidades y comarcas? (por comunidad)
3. En esta comunidad Cuntas personas en promedio tiene cada familia? (estimacin)
4. 4 Hay familias que tienen parientes que viven en comunidades cercanas? Dnde viven? (ver
si quedaran separadas por el canal)
5. Hay familias que tienen migrantes fuera del pas? Mayora.AlgunasNinguna.
6. Las familias con parientes que trabajan en otro pas, reciben remesas peridicamente?
Mayora..Algunas..Ninguna

Infraestructura
7. Nos interesa conocer las construcciones y las inversiones que estn en estas comunidades y
que seguramente sern destruidas: Casas, iglesias, escuelas, centros salud, cementerios,
edificios pblicos, parques, canchas deportes, bodegas, talleres, oficinas, caminos, pozos de
agua, antenas de telfono.

Organizaciones (religiosas, sociales, econmicas, deportivas, culturales)

8. Cules son las organizaciones que existen en esta comunidad? (nombre) Qu actividades
realizan? Cunta gente participa? (hombres/mujeres)

Opiniones sobre el canal

9. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la informacin
que les brindaron otras organizaciones?
10. Piensan Uds. que el canal puede traer algunos beneficios a la poblacin del municipio?
Cules?
11. Creen Uds. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin? Cules?
12. Adnde piensan irse a vivir si le expropian su tierra o su casa?
13. Qu trabajo piensan hacer para sobrevivir?

II.- Grupo focal con actores econmicos

Poblacin
1. Es conveniente verificar el mapa que se hizo con el primer grupo (sin tomar mucho tiempo),
se presenta y se repiten las preguntas 1, 2, 3, para corregir o completar algn dato.

Tenencia de la tierra:
2. Cmo est distribuida la tierra en esta comunidad/comarca? individual-comunitaria,
hombres-mujeres, segn tamao a) - 10 mz b) 10 a 50 mz c) 50 a 100 mz d) + 100 mz.
3. Las tierras son PROPIAS (con ttulo de propiedad o sin ttulo), ALQUILADAS o
PRESTADAS?
4. Cunto vala la manzana de tierra hace un ao cuando no se saba del canal?
5. El valor que tiene el catastro es igual o es menor?

Agricultura:
 154

6. Cules son los principales cultivos que se producen? Cuntas mz se siembra en cada
cultivo? (estimado de varios aos) Cul es el rendimiento promedio por mz? (estimado de
varios aos) (llenar cuadro en papelografo)

Cultivos primera postrera apante total mz Rendim. Total C$ x Total

mz mz mz qq/mz produccin quintal C$
qq
Maz
Frijol
Arroz

7. Cules son las principales inversiones que tiene los agricultores en sus fincas? (cercado
con alambre y postes, pozos de agua, etc.) clculo de costo C$

Ganadera
1. Se puede calcular la cantidad de cabezas de ganado vacuno que hay en esta comunidad?
2. La mayora de las familias del campo tienen caballos?........ bueyes?........ cerdos? N..........
gallinas? N....... (estimado)
3. Qu inversiones tienen los ganaderos en sus fincas? (corrales, silos, abrevaderos, etc.)
clculo de costo (C$)

Pequeas o medianas empresas (comercio, servicios, industria)

4. Qu empresas o negocios estn trabajando en esta comunidad? Qu actividad hacen?
Cuntos empleados tienen? (llenar cuadro en papelografo)

Negocio Actividad Empleados

Opiniones sobre el canal

5. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la informacin
que les brindaron otras organizaciones?
6. Piensa Ud. que el canal puede traer algn beneficio a la poblacin del municipio? Cul?
7. Cree Ud. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin del municipio? Cul?
8. Adnde piensa irse a vivir si le expropian su tierra o su casa?
9. Qu trabajo piensa hacer para sobrevivir?

III.- Gua de entrevistas a lderes locales (Datos complementarios)

Transporte:
1. Cules son los medios de transporte pbico en la comunidad?
2. Dnde consiguen combustible?
3. Adnde pueden comprar repuestos y hacer reparaciones?

Electricidad:
4. Si hay energa elctrica de dnde viene?
5. Las comunidades vecinas tienen energa elctrica?

Agua potable:
6. De dnde toma agua para beber la poblacin?
7. Es de buena calidad para beber?
 155

Salud:
8. Tienen puesto o centro de salud en esta comunidad?
9. En caso NO Dnde queda el centro de salud ms cercano? (interesa ver si se cortara el
acceso con la construccin del canal)
10. Y el hospital que acuden en casos graves?

Educacin:
11. Hay escuela primaria en la comunidad?
12. Colegio secundario?
13. Centro de educacin tcnica?
14. En caso NO adonde acuden los que estudian secundaria o tcnica?
15. Cul es la universidad ms cercana? ? (interesa ver si se cortara el acceso con la
construccin del canal)

Comunicacin:
16. Hay acceso a lnea telefnica en la comunidad?
17. Hay antenas cerca?
18. Se miran los canales de TV? (nacional, departamental, local)
19. Hay acceso a emisoras de radio? (nacional, departamental, comunitaria)

Opinin sobre el canal

20. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la informacin
que les brindaron otras organizaciones?
20 Est de acuerdo con la construccin del canal? (si/no) Por qu razones?
21. Piensa Ud. que el canal puede traer algn beneficio a la poblacin del municipio? Cul?
22. Cree Ud. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin? Cul?

Otros datos: Preguntar sobre informacin que no respondieron los grupos focales o si quedaron
dudas.

IV. Gua de entrevista a concejales municipales y alcalde

1. Cmo piensan atender con los servicios que ofrece la Alcalda a la poblacin que queda del
otro lado del canal? Registro civil, compra venta de animales, permisos corte de rboles,
impuestos, licencia comercio o transporte, recoleccin basura, mantenimiento de parques,
reparacin caminos.
2. Cmo piensan mantener las reuniones del Concejo Municipal con los concejales que viven del
otro lado del canal?
3. Cmo piensan hacer los cabildos municipales y las consultas a la poblacin de las
comunidades que quedaran del otro lado del canal?

4. Cmo valoran Uds. la informacin sobre el canal que les ha dado el gobierno y la que
brindaron otras organizaciones?
5. Est de acuerdo con la construccin del canal? (si/no) Por qu razones?
6. Piensa Ud. que el canal puede traer algn beneficio a la poblacin del municipio? Cul?
7. Cree Ud. que puede traer algn perjuicio o problema a la poblacin? Cul?

Otros datos:
Preguntar sobre informacin anterior que qued sin respuesta o con dudas.
Vacos de la caracterizacin municipal o datos actualizados (ej. poblacin)
Solicitar diagnsticos o estudios, planes de desarrollo municipal y otros documentos de inters

B) Gua del sondeo de opinin con participantes en foros informativos

Edad: ______ Sexo: ___________ Municipio de procedencia: _________________________

 156

Participa como:
a) Individual ___
b) Organizacin civil ___
c) Autoridad local ___
d) Gremio o empresa ___
e) Otro _____________________________

Por favor conteste las siguientes preguntas sealando con una X y/o completando con
sus valoraciones:

1. Usted y/o su organizacin fue consultado para la aprobacin de la Ley del Gran Canal
Interocenico y del Acuerdo Marco de Concesin que se le otorgo a la empresa HKN?
S (___) No (___) No sabe (___)

2. Ha tenido suficiente informacin por parte del gobierno nicaragense sobre el impacto de la
construccin del Gran Canal Interocenico y de los proyectos conexos?
S (___) No (___) No sabe (___)

3. Con la informacin que usted y/o su organizacin tiene y la que ha recibido en este foro,
Considera que el proyecto del Gran Canal Interocenico tendra un impacto sobre su realidad
y el desarrollo local de su comunidad o municipio?
S (___) No (___) No sabe (___)

4. En caso de ser afirmativa su respuesta, responda cmo considera este impacto?

Negativo: (___) Positivo (___) No sabe (___)

5. Por cual alternativa se inclina usted para el aprovechamiento del Lago Cocibolca
a) Agua para consumo humano y riego ______
b) Agua para el Canal Interocenico ________
c) Otro, especifique______________________________

6. Considera importante que la poblacin de los diversos municipios conozca el proyecto del Gran
Canal Interocenico y sus consecuencias?
S (___) No (___) No sabe (___)

7. Por qu?
a) _____________________________________________________________________
b) ______________________________________________________________________
c) ______________________________________________________________________

8. Qu acciones considera deben realizarse para conocer ms sobre las repercusiones del
proyecto del Gran Canal Interocenico?
a) ______________________________________________________________________
b) ______________________________________________________________________
c) ______________________________________________________________________

9. En qu accin o acciones contribuira usted y/o su organizacin?

a) En todas (___)
b) En las dos primeras (___)
c) Slo en la ltima (___)
d) En ninguna (___)
e) Otros (___)

10. Mencione una ventaja y una desventaja del canal interocenico

a) Ventaja_____________
b) Desventaja______________
 157

c) No sabe_________________