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Operaciones aduaneras
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2.
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4.

Introduccin
Operaciones aduaneras
Conclusin
Bibliografa

INTRODUCCIN
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el rgimen aduanero a que se encuentran
sometidas las mercancas sobre las que ellas versan. Mientras los efectos producidos en el exterior estn
sujetos a prohibicin de entrada hasta tanto no se hayan verificado los trmites aduaneros respectivos y
satisfechas las exacciones establecidas en la ley, los bienes producidos en un determinado territorio no
pueden abandonarlo sin el previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la exportacin. As,
podemos decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes restricciones a derechos
constitucionales: el de propiedad y el que tienen los ciudadanos de traer y sacar sus bienes al pas.
Con la realizacin de los trmites inherentes a la operacin de que se trate, la prohibicin queda
eliminada y legalizada la salida, la entrada y la permanencia de las mercaderas en un territorio aduanero.
Esto nos lleva a imaginar al servicio aduanero como una gran muralla que rodea a un territorio y por cuyas
puertas (aduanas) estn exclusivamente permitidas la entrada y salida de bienes; todo ingreso o egreso
realizado por lugares distintos es ilegal y activa el derecho del Estado a imponer sanciones, mientras que
sobre las mercaderas sigue pesando la prohibicin in comento y pueden ser perseguidas y aprehendidas.
Sea cual fuese, toda operacin aduanera se verifica en el territorio nacional, es decir, en el espacio
dentro del cual el Estado ejerce su poder de imperio. El transporte martimo, areo o terrestre no forma
parte de esta operacin, no slo por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares del mundo ajenos al
poder soberano del Estado, si no, adems, porque no toda movilizacin de efectos culmina con la
modificacin del estatus aduanero de las mercancas, tal como sucede con las destinadas a rgimen in
bond, con las faltantes en descarga, con las reexportadas, entre otros.
El proceso de reforma de la situacin aduanera de las mercancas de extranjeras a nacionalizadas o
viceversa, se inicia con la manifestacin de voluntad de su propietario aduanero de obtener tal cosa, en
otras palabras, con la declaracin de las mercancas y culmina con el desaduanamiento, es decir, con el
retiro del cargamento de la zona primaria y con la consiguiente recuperacin del pleno goce del derecho de
propiedad hasta ese momento restringido. Entre esos dos hitos temporales, las mercancas y las
declaraciones referentes a ellas son escrutadas para determinar el rgimen legal a que se encuentran
sometidas estas ltimas, la cuanta de los derechos que debe pagar su propietario aduanero y la
satisfaccin de todos los requisitos establecidos por la legislacin.
El trnsito aduanero, al igual que sus dos compaeras de triloga, logra la suspensin de la
prohibicin de ingreso y salida, pero con una diferencia fundamental: la temporalidad, o sea, que dicha
suspensin est limitada al transcurso del lapso que estima suficiente la autoridad aduanera para cumplir el
recorrido entre los puntos inicio y culminacin. A diferencia de las otras dos, el trnsito no modifica la
nacionalidad de los efectos pero, al igual que las dems, una vez cumplida se reestablecen ntegramente
los derechos del propietario.
Las operaciones aduaneras tienen su mayor similitud en doble condicin de voluntarias y legales. Lo
primero, por cuanto nadie est obligado a realizarlas y, lo segundo, en virtud de que ellas nacen de la ley, se
deben realizar conforme a ella y las acciones u omisiones ilcitas en la cuales se incurra durante su
realizacin, por ella son castigadas.

OPERACIONES ADUANERAS
Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el trfico
de mercancas sometidas a la potestad aduanera.
Las operaciones Aduaneras (importacin, exportacin y transito) son todas aquellas que se realizan
diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso de nacionalizar las mercancas que son objeto de
una operacin del comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos
como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes auxiliares de la Administracin

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Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir as con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgnica
de Aduanas , su Reglamento y dems argumentos jurdicos.
En dichas operaciones intervienen operadores de transporte internacional, almacenes, agentes de
aduanas, consignatarios y exportadores cuyas funciones, derechos y obligaciones estn previstas en la
legislacin aduanera y dems instrumentos afines.
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el rgimen aduanero a que se encuentran
sometidas las mercancas sobre las que ellas versan.
Las operaciones aduaneras se clasifican en Importacin, Exportacin, y Transito.
DEFINICIN DE IMPORTACIN:
La importacin es el acto de introducir un conjunto de bienes y servicios adquiridos en el extranjero
o introducidos a un pas, dirigidos al consumo o a la reelaboracin.
Entonces, la importacin lo que hace es trasladar de manera formal y legal productos que se
producen en otro pas y que son demandados para el consumo y el uso del pas al que se llevan. Las
importaciones, es decir, los productos que se importan, ingresan al pas de recepcin a travs de las
fronteras y normalmente estn sujetos al pago de cnones que establece el pas en cuestin. Asimismo,
existen otras tantas condiciones que se imponen para regular esta actividad comercial.
El objetivo primordial que se persigue con la importacin es el de poder adquirir, disponer,
productos, bienes, que no se producen en un pas y s en otro, o que se consiguen ms baratos en otra
nacin, o son de mejor calidad.
IMPORTANCIA DE LA IMPORTACIN:
Las importaciones son importantes en un pas ya que permiten tener un mejoramiento en la balanza
comercial de los pases. Algunos de los beneficios de una importacin son:

Adquirir bienes no disponibles en el pas

Crear mejores condiciones para la competencia
Incorporar tecnologa y bienes de capital para innovar el parque productivo
Acceder a bienes que se producen en el pas en condiciones poco favorables
Acceder a bienes de capital, insumos, tecnologa, materias primas, productos terminados

REQUISITOS PARA IMPORTAR

Las
personas
que

deseen

importar

mercancas

estn

obligadas

a:

Estar inscritos en el padrn de importadores a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,

para lo cual deben encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales,
comprobar ante las autoridades aduaneras que se encuentran inscritos en el Registro Federal de
Contribuyentes y cumplir con las disposiciones legales que regulan el ingreso y salida de las
mercancas.
Llevar un sistema de control de inventarios registrado en contabilidad, que permita distinguir las
mercancas nacionales de las extranjeras.
Contar con la informacin, documentacin y aquellos medios de prueba necesarios para comprobar
el pas de origen y de procedencia de las mercancas para efectos de preferencias arancelarias,
marcado de pas de origen, aplicacin de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al
efecto se establezcan conforme a la Ley de Comercio Exterior y tratados internacionales de los que
Mxico sea parte y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando stas lo requieran.
Entregar al agente o apoderado aduanal que promueva el despacho de las mercancas una
manifestacin por escrito, y bajo protesta de decir verdad, con los elementos que permitan
determinar el valor en aduana de las mercancas. El importador deber conservar copia de dicha
manifestacin, obtener la informacin, documentacin y otros medios de prueba necesarios para
comprobar que el valor declarado ha sido determinado de conformidad con las leyes mexicanas y
proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando stas lo requieran.
Registrar electrnicamente ante la Administracin General de Aduanas el documento mediante el
cual se confiere el encargo a los agentes aduanales para que acten como sus consignatarios o

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mandatarios y puedan realizar sus operaciones, utilizando el formato electrnico denominado

Encargo conferido al agente aduanal para realizar operaciones de comercio exterior o la revocacin
del mismo.
Presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un pedimento en la forma
oficial aprobada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En los casos de las mercancas
sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se demuestre a travs de
medios electrnicos, el pedimento deber incluir la firma electrnica que demuestre el descargo
total o parcial de esas regulaciones o restricciones.
Pagar los impuestos al comercio exterior.
Pagar, en su caso, cuotas compensatorias o medidas de transicin, as como al cumplimiento de las
dems obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y de las
formalidades para su despacho.
El despacho aduanero comprende todo el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de
mercancas al territorio nacional y a su salida del mismo que deben realizar en la aduana las autoridades
aduaneras y en la que participan los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en
las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como los agentes o apoderados aduanales.
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPORTACIN:
La Declaracin de Mercancas
Cuando las mercancas ingresan al territorio aduanero, la Aduana debe ser informada respecto de la
persona responsable de cumplir con las obligaciones aduaneras con relacin a las mercancas.

Con la declaracin de las mercancas se inicia el procedimiento de desaduanamiento ya que es el

acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operacin
aduanera.
La Confrontacin De Documentos.
Este procedimiento administrativo se lleva a cabo a fin de confirmar la informacin suministrada en
la declaracin de mercancas en donde se revisan los requisitos formales de las mismas, centrado en
constatar los siguientes aspectos:
- Registro de autorizacin del agente de aduanas.
- Registro de la llegada del vehculo porteador.
- Registro del embarque en el manifiesto de carga.
- Autorizacin del contribuyente al agente de aduanas.
- Conformidad de los documentos que componen la declaracin

La Recepcin de Documentos.
Una vez confrontado el documento la Divisin de Operaciones de la
Administracin Aduanera deja constancia de recepcin de la documentacin mediante la estampa en la
declaracin de:

- Nmero de Registro
- Fecha de Recepcin
- Firma autorizada y Sello de la unidad
De existir alguna discrepancia en la documentacin recibida, La Administracin debe notificar al
agente de aduanas, mediante un comunicado y el mismo dispone de un lapso de 15 das hbiles para
subsanar la disconformidad.
La Aduana podr negarse a inscribir una declaracin de mercancas si constatase errores
sustanciales o bsicos en la misma.
El Reconocimiento.
Es el procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones legales a las que se encuentra
sometida la introduccin o la extraccin de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la
documentacin exigida por la Ley Orgnica de Aduanas y su Reglamento.

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El reconocimiento puede ser documental o fsico - documental y ser realizado por el funcionario de
aduanas competente, quien es asignado de forma selectiva por el sistema aduanero automatizado.
En el Reconocimiento Documental el Funcionario verifica lo siguiente:
- Que la documentacin e informacin suministrada estn completas y conformes.
- Verifica las operaciones matemticas, tanto en los formularios que forman la DUA, como en los
documentos anexos y la concordancia entre ellos.
- Examina la informacin tcnica y comercial relativa al valor de las mercancas.
- Examina la clasificacin arancelaria: cdigo, descripciones, tarifa, restricciones legales y otros
requisitos
En el Reconocimiento Fsico el Funcionario realiza principalmente las siguientes actuaciones:
- Ordenar la apertura de los bultos elegidos para el examen de su contenido.
- Comparar la informacin obtenida de la revisin fsica con los datos contenidos en la
documentacin presentada
- Examinar el total de los bultos cuando detecta mercancas no declaradas o diferencias de peso y
cantidad.
- Cuando se observe que los productos: alimenticios, farmacuticos o biolgicos presentan seales
de descomposicin, el reconocedor debe dar aviso a la autoridad sanitaria designada en la Aduana a los
fines consiguientes (comiso y destruccin).
- Cuando se observe que los bultos contienen mercancas sujetas a prohibiciones o las
contempladas en la legislacin sobre armas, explosivos o sustancias psicotrpicas y estupefacientes, y en
general mercancas que puedan atentar contra la seguridad y salud pblica, se debe dar aviso a la autoridad
competente en cada caso. Y se retienen los bultos preventivamente.
- Cuando sea necesario para la identificacin precisa de la mercanca el Funcionario puede tomar
muestras del producto, solamente en cantidades indispensables para la realizacin de las pruebas. Dicha
muestra debe ser devuelta a su propietario en un plazo de quince (15) das continuos a partir de la fecha del
reconocimiento.
- Cuando no surja inconformidad en el reconocimiento, el funcionario deber manifestar su
conformidad en la declaracin y estampar su firma y sello.
Liquidacin de Gravmenes.
Es el acto administrativo mediante el cual la oficina aduanera respectiva determina y fija el monto de
los derechos aduaneros y tributarios a pagar por el sujeto pasivo con motivo de la operacin aduanera,
emitiendo la Planilla de Liquidacin de Gravmenes.

Pago de los Derechos Aduaneros y Tributarios.

Es la forma o medio principal de extincin de la obligacin tributaria y el mismo debe realizarse en
una oficina receptora de Fondos Nacionales, en un plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la
autorizacin de la planilla respectiva.

La entidad bancaria correspondiente procesar el pago e imprimir en el boletn de liquidacin el

cdigo de seguridad del banco, indicando el pago respectivo y lo devolver al interesado.
Retiro de la Mercanca.
Satisfecho el pago de los gravmenes aduaneros y dems tributos cuando corresponda y el
cumplimiento de otros requisitos a que pudieran estar sometidas las mercancas, el agente de aduanas,
solicitarn al responsable del recinto, almacn o depsito aduanero autorizado el respectivo pase de salida
emitido por el sistema aduanero automatizado a los fines del retiro de las mercancas.

Equivale al cede del derecho de prenda que posee la aduana sobre la mercanca y Se cumple una
vez que los funcionarios del resguardo aduanero permiten la salida de la zona primaria de la aduana.

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Como primero la importacin, es la introduccin de mercancas en el territorio nacional para uso y

consumo definitivo en el pas. Para realizar la importacin deben ejecutarse una serie de pasos para poder
ejecutarla y presentar la documentacin solicitada.
La exportacin, es la extraccin de mercancas fuera del territorio nacional para su uso y consumo
definitivo, ya sea por las vas habilitadas areas, martimas o terrestres, as como tambin se deben realizar
una serie de pasos como seria la identificacin de los mercados, los canales de distribucin, inscripcin en
el registro de exportacin y entre otros pasos. As como tambin presentar todos los requisitos exigibles.
Culminando con este, tenemos el trnsito, va con el transporte de las mercancas desde su aduana
de partida hasta su aduana de destino, el transito puede ser nacional e internacional, el transito nacional, es
el que se efecta dentro del territorio nacional y su aduana de partida y de destino est en el pas, el trnsito
internacional, es cuando su aduana de partida y de destino esta fuera del territorio nacional, y deben de
pasar por una o ms fronteras.
DEFINICIN DE EXPORTACIN
Es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propsitos comerciales.
Es el trfico de bienes y servicios propios de un pas con el fin de ser usados o consumidos en otro
pas. Este trfico puede generar numerosos y variados fenmenos fiscales dado que, cualquier producto
enviado ms all de las fronteras de un pas, est sometido a diversas legislaciones y puede estar sometido
a acuerdos especficos que dan lugar a condiciones concretas segn el pas de destino.
IMPORTANCIA DE LA EXPORTACIN
Las exportaciones han ido creando una robusta industria que ha ido incrementando su importancia
en el crecimiento econmico de un pas. Por lo general, un volumen alto de exportaciones es considerado
bueno para el pas y su economa pues se traduce en ms empleo a mayor demanda externa de productos
nacionales. A mayor nmero de personas con empleo, ms dinero en manos del consumidor que puede
llevar a un aumento de la actividad econmica lo que al fin repercute en un aumento del PIB. Adems la
exportacin es importante por lo siguiente:
Fuente de generacin de divisas que el pas necesita para financiar sus importaciones.
Contribuyen al crecimiento econmico, creando industrias y generando empleo.
Permiten aprovechar las ventajas competitivas de los pases.
Permiten la innovacin tecnolgica.
Propician la competitividad internacional.
Pretender satisfacer la necesidad que tienen las empresas de otros pases con mayores nmeros
de habitantes y mejor poder adquisitivo.
Permite la presencia comercial internacional.
Permite incrementar las ventas.
Los jefes econmicos de los grupos polticas coinciden en sus propuestas en incrementar las
exportaciones con valor agregado (exportaciones no tradicionales).
REQUISITOS DE LA EXPORTACIN
Una vez que las compaas cumplen con los requerimientos de carcter mercantil necesarios para
operar en el pas, si desean exportar desde la Repblica Bolivariana de Venezuela debern presentar los
siguientes documentos:
Declaracin de Aduanas
Documento de Transporte
Factura Comercial Definitiva
Documentos Exigidos Segn El Lugar De Destino:
Certificado de Origen
Certificado de Calidad
Documentos Exigidos Segn El Tipo De Producto:
Registro Sanitario
Certificado Fitosanitario
Certificado Zoo-sanitario
Certificado Ictiosanitario
Documentos Opcionales O Complementarios:

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Registro de Exportadores
Pliza de Seguros
Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)
Clasificacin Arancelaria

DEFINICIN DE TRNSITO ADUANERO

Es el rgimen consistente en trasladar mercancas de una aduana a otra bajo control aduanero; de
forma ms restringida y quizs ms apropiada, es el paso de mercancas extranjeras por un territorio
aduanero, provenientes y destinadas al extranjero, efectuado bajo control de las autoridades aduaneras del
pas donde se verifica el trmite.
El trnsito aduanero se define como el rgimen aduanero bajo el cual las mercancas se
transportan de una oficina aduanera a otra oficina aduanera (sin que se les impongan derechos
aduaneros), y quedando bajo el control aduanero. Esta definicin incluye las operaciones de trnsito
nacional, por ejemplo: el transporte entre las oficinas de llegada y de salida dentro del mismo pas o
territorio, as como el trnsito aduanero internacional, por ejemplo: el transporte que cruza una o ms
fronteras de acuerdo con un acuerdo bilateral o multilateral.
REQUISITOS DEL TRNSITO ADUANERO
Para el Rgimen
Declaracin nica de Aduanas - DUA, consignando el cdigo correspondiente de Trnsito.
Manifiesto de carga.
Factura o documento equivalente.
Garanta.
Otros documentos que la naturaleza del rgimen o la mercanca requieran, conforme a
disposiciones legales vigentes sobre la materia; y
Volante de despacho.
Para la Prrroga
Solicitud, la que deber estar debidamente justificada.
Copia de la DUA debidamente diligenciada.
LIMITACIONES DE LAS OPERACIONES ADUANERAS EN VENEZUELA
Durante algo ms de cinco aos Venezuela ha vivido bajo un estricto esquema de regulacin sobre
las transacciones con divisas. Adems de esta limitacin, est la inflacin y el sistema o control cambiario.
Pero, hay un elemento adicional, muy importante, que hace an menos justificable un control
cambiario: El gobierno venezolano controla alrededor del 80% de las divisas que entran al pas, gracias,
muy destacadamente, al negocio petrolero, cuyas exportaciones estn totalmente bajo el dominio
gubernamental.
En relacin con el sector productivo y comercial, este absoluto control centralizado tambin se
convierte en una clara restriccin a la libre circulacin de mercancas y servicios, dentro de un peculiar
ambiente de barreras distintas a las arancelarias y de seguridad sanitaria que no ha sido suficientemente
analizado en el marco de los distintos acuerdos econmicos, multilaterales o binacionales, que ha firmado
Venezuela.
Por otra parte, la inflacin en Venezuela est determinada por factores como: la estructura
de los mercados en la oferta y demanda de los bienes y servicios; la poltica de gasto y dficit fiscal; la
poltica cambiaria y las devaluaciones del bolvar; la poltica monetaria, que corresponde al nivel de liquidez
monetaria, tasas de inters, la estructura de costos y los mrgenes de ganancias; y las expectativas
macroeconmica.

CONCLUSIN
El intercambio comercial, cualquiera sea la va utilizada (area, martima o terrestre) para
materializar la introduccin o salida de las mercancas, est sometido a las regulaciones del Derecho
Aduanero. Este intercambio comercial, se expresa de distintas formas, no obstante, tales formas pueden ser
agrupadas bajo una denominacin comn operaciones aduaneras. Aunque, no es indispensable, para ser

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operacin aduanera, la finalidad comercial, es posible que tenga fines distintos (personales, diplomticos,
auxilio, entre otros).
Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la
potestad aduanera. El trafico expresado en la definicin, debe entenderse en el buen sentido, como
significativo de circulacin, traslado, movimiento de mercancas. La aclaratoria es necesaria, por cuanto,
algunos entienden la expresin trafico, vinculada al contrabando. Ntese que se enfatiza el requisito de
que la operacin sea sometida al control de la aduana. Una introduccin o extraccin de mercancas,
realizada por un sitio no habilitado, no es una operacin aduanera, jurdicamente hablando. Algunos autores
han definido a las operaciones aduaneras como un acto jurdico voluntario, mediante el cual se hace una
importacin, exportacin o trnsito de mercancas. Tal definicin no es calificable de errnea, pero, su
composicin luce dbil y dependiente. Dbil porque acto jurdico y voluntario son muchos, y dependiente,
porque se apoya en las categoras agrpales como operaciones, parte de lo especifico a lo general,
responde a un mtodo inductivo. Ello podra interpretarse como cerrada la posibilidad de que entre como
operacin aduanera una categora distinta a las mencionadas. Una conclusin semejante conduce a una
visin inversa, porque la norma no debe preceder a la teora, sino la teora a la norma.
Como primero la importacin, es la introduccin de mercancas en el territorio nacional para uso y
consumo definitivo en el pas. Para realizar la importacin deben ejecutarse una serie de pasos para poder
ejecutarla y presentar la documentacin solicitada.
La exportacin, es la extraccin de mercancas fuera del territorio nacional para su uso y consumo
definitivo, ya sea por las vas habilitadas areas, martimas o terrestres, as como tambin se deben realizar
una serie de pasos como seria la identificacin de los mercados, los canales de distribucin, inscripcin en
el registro de exportacin y entre otros pasos. As como tambin presentar todos los requisitos exigibles.
Culminando con este, tenemos el trnsito, va con el transporte de las mercancas desde su aduana
de partida hasta su aduana de destino, el transito puede ser nacional e internacional, el transito nacional, es
el que se efecta dentro del territorio nacional y su aduana de partida y de destino est en el pas, el trnsito
internacional, es cuando su aduana de partida y de destino esta fuera del territorio nacional, y deben de
pasar por una o ms fronteras.

BIBLIOGRAFA

http://www.efxto.com/diccionario/e/3698-exportaciones#ixzz37h7113eq
http://veneanalisis.blogspot.com/2010/01/los-efectos-de-la-devaluacion-del.html
http://portal.sat.gob.gt/sitio/archivos/guiaregadua/Temporales/Internacional.html
http://lavidaaduanera.blogspot.com/2012/04/operaciones-aduaneras.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Operaciones-Aduaneras/100963.html
http://importaciones21.wikispaces.com/IMPORTANCIA+DE+LAS+IMPORTACIONES
http://www.eumed.net/libros-gratis/2005/acs/15.htm
http://definicion.de/exportacion/
http://es.difain.com/economia/exportacion.html
http://vupe.export.com.gt/wp-content/blogs.dir/8/files/Requisitos_Bsicos_para_Exportar2014.pdf
http://asesoresdepymes.com/exportacion/%C2%BFque-documentos-necesito-para-exportar/
http://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2008/05/09/88/
http://www.comunidadandina.org/public/libro_atrc_transito.pdf
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informca/TR01TRAN.htm

Autor:
Selenne A. Gmez H.
Asignatura: Comercio Exterior
UNIVERSIDAD FERMN TORO
VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
Nirgua, Julio 2014

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