FORMULACION DEL PLAN

TERRIORIAL DE DESARROLLO
INTEGRAL (ANTES PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL)
2016-2020
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE
CAMIRI

OBJETIVO GENERAL

V
Elaborar el Plan de Desarrollo
Municipal
del
Gobierno
Autnomo Municipal de Camiri
para el periodo 2016-2020, de
manera participativa con los
actores del municipio.Municipal

ANTECEDENTES
La elaboracin de PDMs implica un proceso de planificacin participativa y
de amplia movilizacin social.
Art. 302. CPE, 2, Planificar y Promover el DDHH. inc.42. Planificacin del
Desarrollo Municipal en concordancia con la planificacin Dptal. y Nal.
LMAD, Art. 81 (salud), 2, inc. a) Formular y Ejecutar participativamente el
Plan Municipal de Salud y su incorporacin al PDM.
LMAD, Art. 93 (Planificacin), inc III, 1. Elaborar el PDM, incorporando los
criterios de DDHH, con equidad de genero e igualdad de
oportunidades.

Propuesta enmarcada en la
GUIA para
Elaborar Planes de Desarrollo
Municipal (PDM)
ETAPA 1 PREPARACIN Y
ORGANIZACIN

ETAPA 2
DIAGNSTICO

ETAPA 3
ESTRATEGIA DE
DESARROLLO
MUNICIPAL

MARCO LEGAL

Numeral 1 del Artculo 316:

La funcin del Estado en la
economa consiste en conducir
el proceso de planificacin
econmica y social con
participacin ciudadana en el
marco de un sistema de
planificacin integral estatal,
incorporando a todas las
entidades territoriales.

La Ley N 777 del Sistema de

Planificacin Integral del
Estado (SPIE):
Conduce el proceso de
planificacin del desarrollo
integral del Estado
Plurinacional de Bolivia, en
el marco del Vivir Bien.
Se constituye en el conjunto organizado y articulado de
normas, subsistemas, procesos, metodologas,
mecanismos y procedimientos para la planificacin
integral de largo, mediano y corto plazo del Estado
Plurinacional.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE)

esta conformado por los sub sistemas:
a. Planificacin
b. Inversin publica y financiamiento externo

c. Seguimiento y evaluacin integral de planes

Instancias

Nivel

NACIONAL

DEPARTAMENTAL

ORGANIZACIN DEL SPIE

NORMATIVA

POLTICA

Ministerio de
Planificacin para
el Desarrollo

Consejo de
Ministros, Consejo
Nacional de Poltica
Econmica y Social
Asamblea Legislativa
Departamental

EJECUTIVA
Ministerios,
Instituciones
Descentralizadas,
Empresas Pblicas
Nacionales
Gobernador

MUNICIPAL

Consejo Municipal

Alcalde Municipal

A.I.O.C.

Instancia Legislativa
Fiscalizadora

Instancia Ejecutiva IOC

LINEAMIENTOS METODOLOGICOS
1

Gestin Integral del SPIE

DIMENSIONES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gestin de
Riesgos y
Cambio
Climtico

Ocupacin del
Territorio

ORDENAMIENTO
Gestin de
Sistemas de
Vida

TERRITORIAL

Economa
Plural

Desarrollo
Humano
Integral

Factores de Diagnostico y Planificacin del

PTDI Base de Informacin
Desarrollo
Humano e
Integral
Economa
Ocupacin
Plural
Grado
de
Pobreza

Diagnostico

mbito
Nacional

mbito
Departamental

Funciones
Ambientales

Armoniza
cin de
Sistemas
de Vida
Sistemas
Productivos
Sustentables

mbito
Municipal

La planificacin con enfoque de gestin de SISTEMAS DE VIDA, gestin de

riesgos y cambio climtico busca consolidar los procesos de planificacin
integral territorios sin pobreza, con sistemas de produccin sustentables y
conservacin de funciones ambientales.

PLANIFICACIN CON ENFOQUE DE GESTIN DE SISTEMAS DE VIDA, GESTIN DE RIESGOS Y

CAMBIO CLIMTICO
Dimensiones

Componentes

Biomasa sobre el suelo.

Riqueza de especies.
Abundancia de recursos hdrico.

Funciones
Ambientales
Coincidencia entre el
uso actual y el
Potencial Productivo

Coincidencia entre el
uso actual y la aptitud
de uso
Sistemas
Productivos
Sustentables

Restricciones a
actividades
productivas

Grado de Pobreza

Variables

Carencia de servicios
bsicos

Coincidencia entre el uso y el potencial

productivo Minero.
Coincidencia entre el uso y aptitud
agropecuario intensivo
Coincidencia entre el uso y aptitud
agropecuaria extensiva.
Coincidencia entre el uso y aptitud
agrosilvopastoril.
Coincidencia entre el uso y aptitud forestal.
Coincidencia entre el uso y tierras de uso
limitado y restringido.
Actividad agropecuaria, concesiones mineras,
centros poblados en reas Protegidas.
Actividad agropecuaria, concesiones mineras y
centros poblados en Reservas Forestales.
Actividad agropecuaria, concesiones mineras y
centros poblados en reas de Inmovilizacin
Actividad agropecuaria, concesiones mineras y
centros poblados en Servidumbre ecolgica o
zonas de riesgos.
Actividad agropecuaria, concesiones mineras y
centros poblados en sitios arqueolgicos o
paisajes escnicos.
Acceso al servicio de agua
Acceso a servicios de salud
Acceso a educacin
Acceso a la vivienda
Acceso a Energa Elctrica

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PTDI

Ley 777

1. Enfoque Poltico.
2. Diagnstico.
3. Polticas y Lineamientos Estratgicos.
4. Planificacin.
5. Presupuesto total quinquenal.

Contenido del PTDI

1.- ENFOQUE POLITICO

2.- DIAGNOSTICO
2.1. Ocupacin del Territorio
2.2. Desarrollo Humano Integral
2.3. Economa plural
2.4. Gestin de Sistemas de Vida
2.5. Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico
2.6. Administracin territorial
2.7. Problemas y desafos futuros

4.- PLANIFICACIN
4.1. Identificacin de pilares, metas,
resultados y acciones
4.2. Programacin de resultados y acciones
4.3. Articulacin competencial
4.4. Roles de actores

3.- POLTICAS Y LINEAMIENTOS

ESTRATGICOS:
Polticas y sus objetivos estratgicos
que orientarn el establecimiento de
las metas y resultados

GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

TERRITORIALIZACION DE ACCIONES
ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.- PRESUPUESTO

Criterios principales para la elaboracin de los PTDI:

Se formularn con la participacin de las entidades pblicas, sector
privado y/o actores sociales.
En los PTDI de los GAM, los distritos municipales e indgenas
originarios campesinos, son considerados como espacios de
planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios,
en funcin de sus dimensiones poblaciones y territoriales.
Los PTDI tomarn en cuenta la planificacin de las reas urbanas y
rurales, el desarrollo de ciudades intermedias y centros poblados,
fortaleciendo el desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos,
promoviendo la distribucin organizada y armnica de la poblacin en
el territorio, con la naturaleza y el acceso universal a los servicios
bsicos.

Contenido del PTDI

1.- ENFOQUE POLITICO

2.- DIAGNOSTICO
2.1. Ocupacin del Territorio
2.2. Desarrollo Humano Integral
2.3. Economa plural
2.4. Gestin de Sistemas de Vida
2.5. Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico
2.6. Administracin territorial
2.7. Problemas y desafos futuros

4.- PLANIFICACIN
4.1. Identificacin de pilares, metas,
resultados y acciones
4.2. Programacin de resultados y acciones
4.3. Articulacin competencial
4.4. Roles de actores

3.- POLTICAS Y LINEAMIENTOS

ESTRATGICOS:
Polticas y sus objetivos estratgicos
que orientarn el establecimiento de
las metas y resultados

GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO

TERRITORIALIZACION DE ACCIONES
ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.- PRESUPUESTO

NUEVA RUTA CRTICA DE APROBACIN DEL PTDI

PTDI ELABORADO
PARTICIPATIVAMENTE ES
REMITIDO POR LA MAE DE LA
ETA AL ORGANO RECTOR DEL
SPIE

ORGANO RECTOR,
EVALUA EL PTDI Y
EMITE INFORME DE
CONCORDANCIA

INFORME

SI

rgano Rector
del SPIE remite
a la MAE de la
ETA

NO

Remisin a la
MAE para ajuste
(60 dias)

AJUSTE DEL
PLAN

NO

rgano Rector del SPIE

hace conocer a la
Contralora General del
Estado que la ETA trabaja
sin PTDI concordado

SI
MAE DE LA ETA
REMITA PTDI CON
INFORME DE
CONMCORDANCIA
A LA ASAMBLEA O
CONSEJO
MUNICIPAL PARA
SU APROBACION
BAJO NORMA
CORRESPONDIENTE

MAE DE LA ETA REMITE AL

ORGANO RECTOR DEL SPIE LA
NORMA DE APROBACION PARA
SU REGISTRO
19

1: ENFOQUE POLTICO
Comprende la definicin de la visin poltica institucional en el marco
del PDES.
EL GAM Y SUS ACCIONES A DESARROLLAR EN LOS SIGUIENTES CINCO
AOS, A QU PILARES Y METAS ESTABLECIDAS EN EL PDES,
CONTRIBUIRAN??
CUL ES LA VISIN POLTICA DE LAS AUTORIDADES, PARA LOGRAR UN
DESARROLLO
ECONMICO-SOCIAL-CULTURAL-POLTICO
DEL
MUNICIPIO?

20

2: DIAGNSTICO
Se establece la estructura en la
Gua Metodolgica
Se recopilan datos del Censo
2012, se comparan las tasas de
crecimiento en relacin al Censo
2001 y se complementa el
Diagnstico con informacin
actualizada de las Boletas
Urbanas, Boletas Comunales y
Encuestas de Percepcin de
Identificacin de Proyectos
Estratgicos.
Se elaboran Mapas Actualizados
sobre la informacin del INFOSPIE, sobre la informacin
primaria recopilada y sobre otros
documentos del GAM (PLUS,
PLOT, otros).

2.- ESTRUCTURA DEL PTDI

2.1. Ocupacin del Territorio
2.2. Desarrollo Humano Integral
2.3. Economa plural
2.4. Gestin de Sistemas de Vida
2.5. Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico
2.6. Administracin territorial
2.7. Problemas y desafos futuros

21

2: DIAGNSTICO
Se construye la Matriz de Sistemas de Gestin de Vida, tomando en
cuenta:

Se toman parmetros del INFO SPIE y se construye la Matriz para el

presente, con datos del Diagnstico y de los Mapas
22

2: DIAGNSTICO
Se construye la Matriz o Anlisis de Gestin de
Riesgos y Cambio Climtico, que define:
Indicadores de Presin Ambiental
Indicadores actuales de Medidas de Respuesta
Institucional, si las hubiera ( o bien se identifica la
necesidad de plantearlas)
Indicadores o Anlisis de Amenazas Ambientales

Se toma en cuenta la informacin del SPIE y de los

Mapas COBUSO y del Mapa Nacional de Riesgos y
Cambio Climtico.
23

2: DIAGNSTICO
Se realiza el anlisis de la Administracin Territorial,
identificando los Actores Clave y su interrelacin.
Qu rol y relaciones institucionales tiene el GAM
(puede ser introductorio para PEI)?
Qu rol y relaciones tienen los actores de la
sociedad civil con el GAM?
Cmo est administrado el Presupuesto Municipal?
Hacer una valoracin de las tendencias del ltimo
PDM
24

2: DIAGNSTICO
Para el anlisis de Problemas y Desafos, se sistematiza
la informacin primaria recogida, se la interrelaciona
con la informacin secundaria y se la valida y construye
con la sociedad civil, a travs de Talleres Distritales y
Talleres para PTDI.
En el caso de Camiri, hubieron:
a) 1 Taller de Inicio de Elaboracin del PTDI
b) 2 Talleres Distritales de Identificacin de Problemas y
de Potencialidades
c) 1 Taller de Presentacin y Validacin de Diagnstico
y Validacin de Estrategias preliminarmente
seleccionadas
d) 1 Taller de Presentacin y Validacin del PTDI
25

3: POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

PILAR 6: SOBERANA PRODUCTIVA CON
DIVERSIFICACIN Y DESARROLLO INTEGRAL

PILAR 1: ERRADICACION DE LA POBREZA

% DE PARTICIPACIN SOBRE TOTAL ESTRATEGIAS

% ASIGNADO SOBRE TOTAL ESTRATEGIAS

INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 10%
PROMOCIN Y POLTICAS PARA 13%
DEFENSA Y PROTECCIN DE LA 7%
PROMOCIN Y CONSERVACION DE
GESTIN EN EDUCACIN
13%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4%

(35) FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO

28%

(12) CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE

53%

4%

(24) DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO

15%

(10) PROMOCION Y FOMENTO A LA

PILAR 2: SOCIALIZACIN Y
UNIVERSALIZACIN DE LOS SERVICIOS
BSICOS

PILAR 8: SOBERANA ALIMENTARIA A TRAVS

DEL SABER ALIMENTARSE

% DE PARTICIPACIN SOBRE TOTAL ESTRATEGIAS

SERVICIO DE INHUMACION,
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
GESTIN DE CAMINOS VECINALES
ALUMBRADO PBLICO
GESTION EDUCACION
SANEAMIENTO BASICO
VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO

% DE PARTICIPACIN SOBRE TOTAL ESTRATEGIAS

1,92%
58,89%
4,56%
16,87%
0,04%
3,29%
14%

(28) CONTROL Y REGULACIN DE

(21) GESTION EDUCACION

% DE PARTICIPACIN SOBRE TOTAL ESTRATEGIAS

(21) GESTION EDUCACION

(20) GESTIN DE SALUD

76%

(10) PROMOCION Y FOMENTO A LA2%

PILAR 3: SALUD, EDUCACIN Y DEPORTE PARA

LA FORMACIN DEL SER HUMANO INTEGRAL

(22) DESARROLLO Y PROMOCION DEL

53%

32%
11%
57%

22%

PILAR 9: SOBERANA AMBIENTAL CON DESARROLLO

INTEGRAL Y RESPETANDO LOS DERECHOS DE LA MADRE
TIERRA
% DE PARTICIPACIN SOBRE TOTAL ESTRATEGIAS

Aseo Urbano, Manejo y Tratamiento de Residuos

19%
Desarrollo y preservacin del medio ambiente
INFRAESTRUCTURA URBANO RURAL
15%
PREVENCIN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
10%
DEFENSA DEL CONSUMIDOR 1%
SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 0%

55%

26

4: PLANIFICACIN
a.

Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones

MARCO ESTRATEGICO (PDES 2016-2020)

PILAR

META

RESULTADO

Pilar 1.
Erradicar
la
pobreza
extrema.

Meta 1. Erradicacin
de la pobreza extrema
material y reduccin
significativa de la
pobreza moderada.

R.1. Se ha reducido
al 9,5% la poblacin
en situacin de
pobreza extrema.

MARCO OPERATIVO (PEI 2016-2020 FDI)

LNEA
BASE

INDICADOR
DE IMPACTO

LINEA
INDICADOR
ACCION
DE
DE
ACCION
RESULTADO

b. Programacin de resultados y accione

ACCIONES

2016

2017

2018

2019

2020

RESULTADO 1
Accin 1
Accin 2
.
RESULTADO 2
Accin 3
Accin 4

27

4: PLANIFICACIN
c. Articulacin competencial
PILAR:
META:
ENTIDADES TERRITORIALES
NIVEL
CENTRAL

GAD

GAM

GAR

GIOC

RESULTADO:
Accin 1
Accin2

d. Roles de actores
PILAR:
META:
ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES
1.
2.
3.

UNIVERSIDA
-DES

SECTOR
PRIVADO

ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

ORGANIZACIONES
SOCIAL
COOPERATIVAS

OTROS
ACTORES

5: TERRITORIALIZACIN DE ACCIONES

29

6: ARMONIZACIN DE SISTEMAS DE VIDA

Jurisdiccin territorial:
Unidades socioculturales:
Caracterizacin del Sistema de Vida

1.

Funciones Ambientales

Valor:

Valoracin Cualitativa:

Identificacin de las acciones a implementarse:

1.

Sistemas Productivos Sustentables

Valor:

Valoracin Cualitativa:

Identificacin de las acciones a implementarse:

1.

Grado de Pobreza (Carencia de Servicios Bsicos)

Valor:

Valoracin Cualitativa:

Identificacin de las acciones a implementarse:

30

7: GESTIN DE RIESGOS
Jurisdiccin territorial:
Sequa

Inundacin

Detalle
Valor

Sup.
(ha)

Poblac.
(hab)

Valor

Sup.
(ha)

Poblac.
(hab)

Presin Ambiental
por generacin de
Desechos Slidos y
Aguas Residuales
Poblac.
Valor
(hab)

Amenaza actual
Amenaza proyectada (2020)

Acciones principales

1.
2.
3.

1.
2.
3.

1.
2.
3.

Impacto de las acciones

propuestas para reduccin o
mitigacin del riesgo
Impacto de las acciones
propuestas para mejorar o
incrementar la adaptacin al
cambio climtico
31

8: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Detalle (temporal, geogrfico, presupuestario) de las
acciones/proyectos/acciones recurrentes en relacin a:
a) Ocupacin territorial
b) Desarrollo humano e integral
c) Economa plural
d) Gestin de sistemas de vida
e) Gestin de riesgos y cambio climtico
PILAR

Actividades recurrentes a garantizar el acceso al servicio de educacin

Dotacin de material escolar

Apoyo ferias Pedaggicas

200.000

Apoyo Distrital de Educacin

150.000

PROGRAMA "YO s puedo seguir"

Juegos deportivos Estudiantiles Plurinacionales

3
3
3

Bolivianos

DOTACIN DE MATERIAL ESCOLAR

187.500 184.500

100.000
50.000

157.500 150.000

70.000

Apoyo Olimpiadas cientficas

Apoyo al Programa de autoformacin permanente en saberes y conocimientos
CEAC ARAKAUYAPO
Gabinete mvil psicopedaggico

2016

2017

2018

2019

2020

32

9: PRESUPUESTO
RESULTADOS Y
ACCIONES
RESULTADO:
Accin 1
Accin 2

RESULTADO:

2016

2017

2018

2019

2020

TOTAL

Accin 1
.

PILAR 1: ERRADICACION DE LA
POBREZA

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL

PRESUPUESTO QUINQUENAL

PRESUPUESTO QUINQUENAL
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

PRESUPUESTO POA PROYECTADO

PRESUPUESTO POA EN PTDI PLANIFICADO

1.480.000
80.000.000

DEFENSA Y PROTECCIN DE LA NIEZ

1.818.985

60.000.000

1.000.000

PROMOCIN Y CONSERVACION DE
GESTIN EN EDUCACIN

70.000.000

7.755.000
1.842.660

BOLIVIANOS

PROMOCIN Y POLTICAS PARA

50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

650.000

10.000.000
0
2016

2017

2018

2019

2020

33