Monografía Ley SERVIR

1.
Antecedentes
Mediante Decreto Legislativo N 1023, se crea la Autoridad Nacional del
Servicio Civil SERVIR como organismo tcnico especializado y rector del
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos del Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la
poltica de Estado respecto del Servicio Civil.
De acuerdo con el artculo 10 del Decreto Legislativo N 1023, SERVIR debe
planificar y formular las polticas nacionales del Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos en materia de organizacin del trabajo y su
distribucin, gestin del empleo, rendimiento y evaluacin, desarrollo
capacitacin, entre otros.
La Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos tiene a su cargo
efectuar propuestas normativas del Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos; debiendo proponer un modelo de Servicio Civil para la
reforma y una poltica remunerativa que establezca incentivos monetarios y
no monetarios, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas.
Para dicho fin resulta importante contar con apoyo temporal para el anlisis
de las remuneraciones de las personas que prestan servicios al Estado y
recomendaciones para la elaboracin de la propuesta de estructura
remunerativa.
2. Objetivo
Analizar las remuneraciones de las personas que prestan servicios al Estado
y dar recomendaciones para la elaboracin de una propuesta de estructura
remunerativa, tomando como fuente de informacin la base de
remuneraciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
Tambin tiene como objeto establecer un rgimen nico y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades pblicas del Estado, as
como para aquellas personas que estn encargadas de su gestin, del
ejercicio de sus potestades y de la prestacin de servicios a cargo de estas.
El objetivo principal es mejorar el servicio al ciudadano. Por ello,

apunta a ordenar y mejorar la gestin de los recursos humanos para
mejorar el desempeo del servidor y el impacto positivo en la
ciudadana. Busca adems introducir conceptos como meritocracia,
idoneidad y profesionalizacin de los servidores pblicos. La reforma
armonizar los deberes y derechos de las personas que trabajan en el
Estado, reducir inequidades, establecer reglas comunes y
garantizar
una
compensacin
equivalente
para
labores
desempeadas en puestos y condiciones similares. La reforma apunta
tambin a garantizar la permanencia de los mejores directivos y la
baja rotacin del personal ms competente, as como la estabilidad
de los profesionales de lnea media de carrera. Ello permitir una
mayor continuidad en las polticas pblicas y sostenibilidad del
quehacer del Estado.
3. PROMULGACIN DE LA LEY
La Ley N 30057 (Ley del Servicio Civil) fue publicada el da jueves 04 de

julio de 2013 en el diario Oficial El Peruano, promulgada por el Sr.
Presidente Constitucional de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, de
conformidad con el Art. 108 de la Constitucin Poltica del Per, que
establece que las leyes aprobadas por el Parlamento son remitidas al
Presidente de la Repblica para que las promulgue dentro del plazo de 15
das, sin embargo esta Ley fue promulgada por el Poder Ejecutivo a los dos
das que fuera aprobada en el Congreso de la Repblica en una ajustada
votacin.
4. BENEFICIOS Y ALCANCES DE LA LEY
La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un
Servicio Civil meritocrtico. Establece los derechos y deberes de los
servidores pblicos, la regulacin para las capacitaciones, evaluaciones,
compensaciones, rgimen disciplinario, entre otros.
Ofrece una carrera real para el servidor pblico.
Permitir que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo
rgimen, cuenten con estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.
Habr concursos pblicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.
Las evaluaciones de desempeo permitirn capacitar a aquellos
trabajadores que salgan mal, as como mejorar los ingresos e incentivar los
ascensos de aquellos que demuestren alto desempeo (a travs de mejores
resultados en evaluaciones).
Mejora el sistema de remuneraciones. Al trabajo en puesto y
condiciones similares le corresponder similar compensacin, reduciendo
inequidades al interior del sector pblico.
Se incrementa los ingresos de los servidores, va dos gratificaciones al
ao (navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se
aplica a los servidores pblicos de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS,
que representan ms de 400 mil servidores.
Se facilitar la movilidad de los servidores pblicos tanto entre las

mismas entidades como entre niveles de gobierno (nacional, regional y
local), y se agrupar a los servidores pblicos por las funciones que realizan
y no solo por su nivel educativo.
El periodo de prueba solo ser para nuevos los trabajadores. Los
trabajadores de los Decretos Legislativos 276, 728 y CAS que vienen
laborando y que ganen una plaza va concurso pblico NO tendrn periodo
de prueba.
Las madres trabajadoras seguirn gozando de su descanso pre y postnatal
con pago, tal como ocurre en la actualidad donde el subsidio es pagado por
EsSalud.
5. ALCANCES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

El paso al nuevo rgimen del Servicio Civil es voluntario. Se respeta la
voluntad de los trabajadores que podrn decidir postular o no al nuevo
rgimen.
5.1.
Cules son los objetivos de la reforma del Servicio
Civil?
Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio pblico.
Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la
MERITOCRACIA. Se aplicar MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo
rgimen, como para el ascenso y la permanencia en el Servicio Civil.
Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la
capacitacin y el cumplimiento de metas.
Se busca revalorar la funcin pblica, atraer al talento y que sea un
orgullo trabajar para el Estado.
Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin,
remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos, a travs de
la creacin de una nueva y nica Carrera Pblica.
5.2.
Quines podrn ser parte del nuevo rgimen?
El personal de los regmenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y

CAS ir pasando progresivamente al nuevo rgimen del Servicio Civil.
El pase de estos trabajadores es voluntarioy se realiza por concurso
pblico de mritos.
La reforma aplicar para 560 mil trabajadores del Estado de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del
total de servidores pblicos del Estado peruano.
No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Polica
Nacional, Salud, Educacin, as como al rgimen de empresas pblicas,
debido a su regulacin especial. Sin embargo, la reforma se aplicar
supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a principios,
incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulacin
especfica.
5.3.
Quines no estarn comprendidos?
No estn incluidos los trabajadores de las empresas pblicas ni los

servidores sujetos a
las carreras especiales (maestros, policas, fuerzas armadas y salud),
debido a que
tienen una regulacin especial. Sin embargo, la reforma se les aplica
supletoriamente a
estos trabajadores en cuanto a principios, incompatibilidades y reglas
disciplinarias.
6. Cules son los aspectos clave de la Ley del Servicio Civil?
Los servidores pblicos conservarn sus beneficios laborales
fundamentales tales como jornada laboral de 48 horas, gratificaciones,
vacaciones, CTS, pensiones y salud. Sus compensaciones econmicas se
fijarn en funcin del puesto y se movern en base al mrito.
El nuevo Servicio Civil ordena el caos y el desorden existente en materia

de contratacin, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores
pblicos al brindar aumentos en ingresos con mayor equidad remunerativa,
lnea de carrera en el Estado con posibilidad de movilidades entre
entidades, capacitaciones, mejor pensin, claridad en rgimen sancionador,
entre otros.
Habr evaluaciones de desempeo anuales que estn concebidas para
medir el desenvolvimiento del servidor segn el puesto que realice y buscan
que el trabajador pblico mejore y se capacite permanentemente. Dos
evaluaciones desaprobadas, previa capacitacin, son causal de cese.
Se garantiza la estabilidad laboral de los servidores pblicos sobre la base
del mrito. Ello permitir una mayor continuidad en las polticas pblicas y
sostenibilidad del quehacer del Estado. Hay claras ventajas de estabilidad
laboral para los CAS y se respetar para aquellos quienes ya cuenten con
ella.
7. Cmo se organizar el Servicio Civil?

Clasificacin de los servidores pblicos en cuatro grupos, de
acuerdo con sus funciones: a) funcionarios pblicos, b) directivos
pblicos, c) servidores civiles de carrera y d) servidores de
actividades complementarias.
Organizacin en familias de puestos: supone la agrupacin de
puestos con funciones, caractersticas y propsitos similares. Esto
servir para orientar los procesos de seleccin, las evaluaciones de
desempeo, las progresiones, los programas de capacitacin, la
gestin de las compensaciones, entre otros.
Como parte de la reforma, se crear un rgimen especial para
municipalidades con menos de veinte servidores para facilitar la
gestin de su personal (teniendo en cuenta que alrededor de 900
gobiernos locales tienen menos de veinte servidores).
8. FINALIDAD DE LA LEY
La finalidad de la presente Ley, es que las entidades pblicas del
Estado alcance mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presente
efectivamente servicio de calidad a travs de un mejor servicio civil,
as como promover el desarrollo de las personas que lo integran.
9. Cul es la principal orientacin de la reforma en cuanto

a la meritocracia?
La meritocracia es uno de los pilares centrales de la reforma. Se
buscar garantizar que el principio del mrito est presente tanto en
el ingreso, permanencia, movilidad como en las mejoras
remunerativas. Todo ser por mritos. El acceso a los puestos del
servicio civil se dar mediante concursos competitivos, la
permanencia estar condicionada al buen desempeo y el ascenso
tambin estar regido por concursos de mrito. Y es que un objetivo

fundamental de la reforma es la profesionalizacin del servicio civil,
es decir, contar con el personal ms competente e idneo para el
desempeo de las distintas funciones en el Estado.
La meritocracia en el nuevo sistema del servicio civil
10. CONCLUSIONES
Determinamos que Los servidores pblicos conservarn sus beneficios

laborales fundamentales tales como: jornada laboral de 48 horas,
gratificaciones, vacaciones, CTS, pensiones y salud, contarn con
gratificaciones en julio y diciembre equivalentes a un ingreso mensual, as
como CTS anuales equivalentes tambin a un ingreso mensual. Sus
compensaciones econmicas se fijarn en funcin del puesto y se movern
en base al mrito, Ello permitir una mayor continuidad en las polticas
pblicas y sostenibilidad del quehacer del Estado.
11. RECOMENDACIONES

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1.

El objetivo principal es mejorar el servicio al ciudadano. Por ello,

La Ley N 30057 (Ley del Servicio Civil) fue publicada el da jueves 04 de

4. BENEFICIOS Y ALCANCES DE LA LEY

Se facilitar la movilidad de los servidores pblicos tanto entre las

5. ALCANCES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

Quines podrn ser parte del nuevo rgimen?

El personal de los regmenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y

Quines no estarn comprendidos?

No estn incluidos los trabajadores de las empresas pblicas ni los

El nuevo Servicio Civil ordena el caos y el desorden existente en materia

7. Cmo se organizar el Servicio Civil?

9. Cul es la principal orientacin de la reforma en cuanto

tambin estar regido por concursos de mrito. Y es que un objetivo

Determinamos que Los servidores pblicos conservarn sus beneficios

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