Guia Maritima PDF
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SEPTIEMBRE 2009
C ntenid s
Ministro de Comercio Exterior y Turismo . . . . .
Viceministro de Comercio Exterior . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PRIMERA PARTE: EL TRANSPORTE MARTIMO .
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CAPTULO PRIMERO
ASPECTOS GENERALES DEL TRANSPORTE MARTIMO DE CARGA . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es el transporte martimo internacional? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cules son las caractersticas del transporte martimo internacional? . . . . . . . . . . . . . .
Cules son las ventajas y desventajas del transporte martimo?. . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es un barco y qu es un buque? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cules son los tipos de buques mercantiles utilizados en el transporte martimo internacional?
Cules son las modalidades del transporte martimo internacional? . . . . . . . . . . . . . .
Qu es el transporte por lnea regular o liner? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trfico conferenciado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outsiders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consorcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es el rgimen de fletamentos o tramp? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO SEGUNDO
SUJETOS OPERADORES DE TRANSPORTE MARTIMO .
Quines son los operadores de transporte martimo?
Quin es el transportista? . . . . . . . . . . . . . .
Quines son Las Agencias Generales? . . . . . . . .
Quines son las agencias martimas? . . . . . . . .
Quines son las empresas de estiba y desestiba? . . .
Quin es el usuario o shipper?. . . . . . . . . . .
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CAPTULO TERCERO
CONTRATO DE TRANSPORTE MARTIMO . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es el contrato de transporte martimo? . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es el conocimiento de embarque o bill of lading? . . . . . . . .
Qu son los conocimientos de embarque clean y dirty? . . . . . .
Cules son los tipos de conocimiento de embarque?. . . . . . . . . . . .
Qu es el flete martimo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se determina la tarifa del flete, los recargos y los cargos adicionales?
Cmo se cotiza el flete en el transporte martimo por lnea regular? . . . .
Cmo se cotiza el flete en el transporte martimo por fletamento? . . . . .
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CAPTULO CUARTO
MERCANCAS O CARGA MARTIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es la carga martima? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu tipos de carga pueden ser transportadas por va martima? . . . .
Qu mercancas no pueden transportarse por va martima? . . . . . .
Qu son las mercancas peligrosas? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu son las mercancas restringidas? Qu autoridades las controlan?.
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Qu es el contenedor?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cules son los tipos de contenedor? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se realizan las expediciones en los contenedores? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO PRIMERO
EL PUERTO Y LOS SERVICIOS PORTUARIOS . . . . . . . . . . .
Qu es el puerto? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cules son las reas y zonas que conforman los puertos? . . .
Cmo se clasifican los puertos? . . . . . . . . . . . . . . . .
En qu puertos puede ingresar o salir carga del pas? . . . . .
Qu son los servicios portuarios? . . . . . . . . . . . . . . .
Quines intervienen en el desarrollo de los servicios portuarios?
Cules son los servicios martimoportuarios? . . . . . . . . . .
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CAPTULO SEGUNDO
LAS OPERACIONES PORTUARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cules son las modalidades de operacin?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se realiza el embarque directo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se realiza la descarga directa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se realiza el embarque indirecto va ENAPU? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se realiza la descarga indirecta va ENAPU? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cmo se realiza el embarque indirecto va zonas de almacenamiento? . . . . . . . . .
Cmo se realiza la descarga indirecta va zonas de almacenamiento?. . . . . . . . . .
Cmo se realiza el embarque indirecto va terminal de almacenamiento extraportuario?
Cmo se realiza la descarga indirecta va terminal de almacenamiento extraportuario? .
Cules son los conceptos facturados en las operaciones portuarias? . . . . . . . . . . . .
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CAPTULO TERCERO
PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIN VA MARTIMA . . . . . . . . .
Qu tipo de mercancas puede exportarse? . . . . . . . . . . . . .
Qu tipo de mercancas no puede exportarse? . . . . . . . . . . . .
Cul es el procedimiento de exportacin por va martima? . . . . .
Cules son los errores ms frecuentes cometidos en la exportacin? .
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CAPTULO CUARTO
PROCEDIMIENTO DE IMPORTACIN VA MARTIMA . . . . . . . . .
Qu mercancas son susceptibles de importacin? . . . . . . . . . .
Qu tipo de mercancas no puede ser importada? . . . . . . . . . .
Cul es el procedimiento de importacin por va martima? . . . . .
Cules son los errores ms frecuentes cometidos en la importacin? .
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RECOMENDACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 1: Glosario de trminos aplicables en el transporte martimo y el sistema portuario
ANEXO 2: Relacin de los servicios y conceptos ofrecidos por los distintos prestadores
de servicios martimoportuarios por tipo de despacho . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 3: Entidades del transporte martimo y de los servicios portuarios . . . . . . . . .
ANEXO 4: Resumen de los Incoterms CCI 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO 5: Matriz de distribucin de servicios y conceptos entre comprador
y vendedor segn incoterms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
aber y conocer en detalle sobre el desarrollo operativo y administrativo del comercio exterior es una tarea permanente
debido a los cambios normativos y avances que se generan
como consecuencia de la evolucin constante del sector y, por
supuesto, de la implementacin de mejores prcticas a favor del
desarrollo del comercio.
Uno de nuestros principales compromisos, como parte del
Estado, es lograr a travs de nuestro sector el desarrollo sostenido de la economa y el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin. Por ello, promovemos una serie de actividades a
nivel interno y externo a fin de mantener la competitividad del
sector comercio exterior con adecuados instrumentos financieros, aduaneros y logsticos.
En ese sentido, la Gua de Capacidades Logsticas de Comercio Exterior es un instrumento de consulta necesario sobre
los servicios prestados a la carga para operaciones de comercio exterior y, junto a un importante nmero de publicaciones,
simboliza el esfuerzo del MINCETUR por generar competitividad
en el sector para posicionar al Per en los principales mercados
mundiales.
El arduo trabajo por el desarrollo del pas necesita de una
alianza estratgica entre el Ejecutivo, la sociedad civil y el sector
privado. Por ello, agradecemos a las instituciones pblicas y privadas que brindaron su apoyo para la elaboracin de la presente
Gua y confiamos en que se difundir ampliamente entre la comunidad de comercio exterior.
Intr ducci n
En el 2005, dentro del marco del Plan Estratgico
Nacional Exportador (PENX) 2003-2013, se public la
Gua de Orientacin al Usuario del Transporte Martimo y de los Servicios Portuarios con el propsito de
difundir, capacitar y orientar a los usuarios de comercio exterior.
La Gua de Orientacin al Usuario del Transporte Acutico, entre otros temas, explica los diferentes
agentes que prestan servicios martimoportuario, el
contrato de transporte martimo, flete y condiciones
del transporte martimo, liner terms, as como las
recomendaciones al contratar los servicios, es decir,
se abordan varios y diversos conceptos y herramientas bsicas que debe conocer el usuario de transporte
martimo en general.
Considerando la utilidad e importancia de gua,
resulta necesaria su actualizacin, debido esto a que
se han producido diversos cambios en el contexto del
comercio exterior, en lo referente a las normas y leyes, los tratados internacionales, simplificacin administrativa, entre otros. Asimismo, debemos resaltar
que se han producido cambios generados por factores externos favorables como la modernizacin de la
infraestructura portuaria (mediante concesiones y la
utilizacin de gras prtico), as como tambin la
incorporacin de una basta normativa internacional
sobre Proteccin y Seguridad de la Cadena Logstica
Internacional, incluido lo referente a la infraestructura y naves involucradas.
De esta forma, la Gua de Orientacin al Usuario
del Transporte Acutico, procura brindar informacin adecuada y oportuna al usuario final, es decir,
al dueo o consignatario de la carga en el comercio
exterior.
Finalmente, debemos advertir que esta Gua trata
las actividades desarrolladas en el transporte martimo y los servicios portuarios existentes, solamente
con fines informativos. En tal sentido, su contenido
no constituye un pronunciamiento oficial ni mucho
menos una norma legal que respalde alguna de estas
actividades.
PRIMERA PARTE
El Transporte
Martimo
CAPTULO PRIMERO
1.1.
TRANSPORTE MARTIMO
1.2.
BUQUES MERCANTES
Qu es un Barco y qu es un Buque?
Un barco o barca es cualquier construccin cncava y fusiforme, de madera, metal u otro material,
capaz de flotar en el agua y que se utiliza como medio de transporte. Barco, por consiguiente, es un trmino genrico con el que se puede referir tanto a
una ligera canoa como a un imponente portaaviones.
No obstante, siendo estrictos con esta definicin, una
balsa formada con maderos o troncos unidos no se
considera una embarcacin (es una plataforma flotante). Aquellos barcos con una o varias cubiertas,
cuyo tamao, solidez o fuerza es adecuado para actividades martimas importantes, reciben el nombre
de buques.
Portacontenedor
Carguero Roll-On
http://es.wikipedia.org/wiki/Buque#Buques_de_guerra_y_buques_mercantes
1.3.
iii) Consorcios
Se tratan de una forma de explotacin de lnea regular que consiste en que varias compaas aportan
buques o medios financieros para constituir una
entidad con un nico centro de control de gestin.
El transporte martimo de lnea regular es adecuado para la carga general y contenedorizada. Puede
ser realizada a travs de trfico conferenciado, de armadores independientes (outsiders) o bajo la modalidad de consorcios.
i) Trfico conferenciado
Es aquel que se realiza como consecuencia de un
o acuerdo de fletes en virtud del cual dos o ms
empresas armadoras se unen en lo que se denomina conferencia y se obligan a servir determinada ruta con cierta regularidad, a cobrar fletes
uniformes y a cumplir con un nmero mnimo de
salidas hacia o desde los puertos que integran el
itinerario martimo.
La caracterstica de esta modalidad radica en la
habitualidad del trfico y en la igualdad de fletes para las mismas mercaderas, lo que implica el
aporte de buques que quedan adscritos a la lnea
regular con el compromiso de respetar el reglamento del servicio conferenciado establecido de
comn acuerdo por los armadores intervenientes.
Las conferencias pueden ser abiertas a la admisin de nuevos miembros o cerradas.
10
CAPTULO SEGUNDO
2.1.
2.2
Agencias Generales
2.3.
de la carga, operaciones portuarias conexas a las anteriores, emitir firmar y cancelar los conocimientos de
embarque y dems documentos pertinentes; y otros
servicios encomendados por sus representantes. En
tal sentido, dentro del transporte martimo, estos
agentes actan como Transitarios.
2.4.
2.5.
Usuario o Shipper
Qu es el usuario o shipper?
Se trata del Cargador, quien es el exportador o el
importador responsable del embarque de la mercanca que suscribe el contrato de transporte martimo
con el porteador.
Cabe precisar que la presente Gua de Orientacin
se refiere al dueo de la carga del comercio internacional como Usuario Final.
Considerando que el transporte martimo y las
operaciones portuarias comprenden una serie de servicios que se articulan entre s, podemos graficar la
relacin directa existente entre el Usuario y el Porteador de la siguiente manera:
Agencias Martimas
Qu es un
portador?
Usuario
Servicio martimo
portuarios
11
CAPTULO TERCERO
3.1.
12
Todos los INCOTERMS se utilizan para la modalidad de transporte martimo y fluvial. Los INCOTERMS
E.X.W., F.C.A, C.P.T, C.I.P., D.A.F. y D.D.U. se utilizan
tambin para la modalidad de transporte por carretera, ferrocarril, martima y multimodal, en tanto que el
INCOTERM D.D.P. slo se utiliza para la modalidad de
transporte martimo y fluvial, por carretera y ferrocarril.
3.2.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
MARTIMO
CONSIGNATARIO
Persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra
manifestada la mercanca o que la adquiere por endoso del
documento de transporte.
13
3.3.
EL FLETE MARTIMO
Qu es el flete?
Es el precio del transporte martimo o del servicio
de la utilizacin del buque. En el flete influyen una
amplia gama de factores como la naturaleza y caracterstica de la mercanca, la rapidez, el riesgo, el factor
de estiba (relacin entre el espacio m3 y el peso TM
que ocupa en bodega) as como los gastos portuarios
considerando todas sus fases (carga o embarque en el
puerto de origen, estiba, transporte, desestiba y descarga o desembarque en el puerto de destino).
14
MODALIDADES DE FLETE
De ida:
Desde A hasta B = Carga
Desde B hasta C = Estiba
En viceversa:
Desde C hasta B = Desestiba
Desde B hasta A = Descarga
El usuario tiene la opcin de excluir las porciones terrestres, en cuyo caso el porteador no cobra
nada por el transporte terrestre. Sin embargo, el
porteador controla la movilizacin por el terminal
portuario, por lo que los gastos de terminal no
son opcionales.
c) Transporte martimo de puerto a puerta
Se excluyen del flete que cobra el porteador el flete terrestre en origen y los gastos de terminal en
el puerto de embarque.
d) Transporte martimo de puerta a puerto
Se excluyen del flete que cobra el porteador los
gastos de terminal en el puerto de descarga y el
flete terrestre en destino.
3.4.
COTIZACIN DE TARIFAS EN EL
TRANSPORTE DE LNEA REGULAR
15
Congestin en los
puertos
CS-congestion surcharge
Ajuste cambiario
Longitud excesiva de
ms de 12 metros
Cobro de flete en
destino
Collect surcharge
Mercanca peligrosa
Recargo IMO
Seguridad de carga
SEC
Manipulacin de carga
THC, etc.
PA-pallet allowance
Carga completa de
contenedor
FCLA-full
allowance
Contrato de fidelidad
container
load
16
Preparacin y enganche
del contenedor en muelle
(bsicamente el aseguramiento del spreader de
la gra en los esquineros
superiores del contenedor
Desenganche del
contenedor en el muelle.
Destrincado del
contenedor,
Preparacin y enganche
del contenedor abordo,
3.6.
3.5.
COTIZACIN DE TARIFAS EN EL
RGIMEN DE FLETAMENTOS
Lnea Regular
Fletamento (no
regular)
Tipo de Transporte
Conferenciado
No conferenciado
Operador Gestor
Agente Naviero o
Transitario
Flete
Tarifas conferenciadas
Tarifas no conferenciadas
Agente Fletador
y Corredor de
Fletamento
Locacin
Tiempo
Viaje
Fuente: Ruibal Handabaka, Alberto. Gestin Logstica de la Distribucin Fsica Internacional. Pg. 182.
17
CAPTULO CUARTO
4.1.
CARGA MARTIMA
Qu es la carga martima?
La carga es el conjunto de bienes o mercancas protegidas por un embalaje apropiado que permite agilizar la manipulacin, embarque, descarga o transporte
martimo. Sin embargo, existe carga que no requiere
embalaje por la naturaleza de la mercanca; por ejemplo: la mercanca lquida a granel, gas licuado, etc.
4.2.
TIPOS DE CARGA
18
Fuente: http://es.lancargo.com/servicios/perecederos/
genera una gran cantidad de lquido o vapor y requiere de embalaje especial para evitar derrames
o filtraciones que pudieran producir corrosin a
los metales de los aviones, o daar a otras cargas.
Dentro de la carga hmeda podemos considerar:
mariscos, pescado fresco, aceitunas en salmuera,
cueros salados para curtiembre, carnes, jugos, etc.
4.2.4. CARGA FRGIL
Consisten en productos susceptibles de daarse
o destruirse con rapidez y facilidad, por lo cual
requieren ser manipulados con extremo cuidado, utilizando materiales de embalaje adicionales
tales como el plstico, espuma de poliuretano,
tecnopor, zunchos, trincas, material sinttico o
metlico, etc., adems de etiquetar la carga con
seales o instrucciones de manipulacin. En tal
sentido, existen instrucciones para realizar una
cuidadosa manipulacin durante el embarque o
desembarque, durante el transporte y durante el
almacenamiento o bodegaje de una carga frgil.
4.2.5 CARGA PELIGROSA
La carga peligrosa consiste en materias u objetos
que presentan riesgo para la salud, para la seguridad o que pueden producir daos en el medio
ambiente, en las propiedades o a las personas. En
los mbitos del transporte y de la seguridad para
la salud o etiquetado se utiliza el trmino sustancia o preparado peligroso.
Segn el tipo de mercanca y el riesgo que pueden
representar, la ONU ha formulado una lista que
clasifica a cada grupo de mercancas en funcin a
su grado de riesgo:
Clase 1
Clase 2
Clase 3
Lquidos inflamables.
Clase 4.1
Clase 4.2
Clase 4.3
Clase 5.1
Materias comburentes.
Clase 5.2
Perxidos orgnicos.
Clase 6.1
Materias txicas.
Clase 6.2
Materias infecciosas.
Clase 7
Materias radioactivas.
Clase 8
Materias corrosivas.
Clase 9
19
Clase 3
1. Lquidos inflamables.
2. Explosivos lquidos insensibles.
Clase 4.1: Materias slidas inflamables, materias autorreactivas y materias explosivas desensibilizadas slidas
Son materias u objetos
que, en condiciones que se
dan durante el transporte,
se inflaman con facilidad,
sustancias que reaccionan
espontneamente (slidos o
lquidos) que pueden experimentar una reaccin exotrClase 4.1
mica (materias pulvurentas
en contacto con fuentes de
calor), o materias inestables que pueden experimentar reacciones de descomposicin exotrmicas. Ejm.:
nitratos, fibras de origen vegetal que humedecidas
liberan calor, azufre.
5
20
Temperatura ms baja a la que los vapores de un lquido forman con el aire un mezcla inflamable. No debe confundirse con el punto
de ignicin que es la temperatura a la que hay que elevar la mezcla aire-vapores para provocar realmente una explosin.
a temperaturas normales o
elevadas. La descomposicin
puede producirse por efecto
del calor, del contacto con impurezas, por rozamiento o impacto. Son materias derivadas
del perxido de hidrgeno, en
el cual uno o dos de los tomos
de hidrgeno son sustituidos
por radicales orgnicos.
Clase 5.1
Perxidos orgnicos
Clase 6.2
Cultivos, de laboratorio
para el estudio de enfermedades humanas o animales.
Clase 7
21
4.3.
MERCANCAS RESTRINGIDAS
22
4.4.
TRANSPORTE MARTIMO DE
CONTENEDORES
Qu es el contenedor?
La evolucin del transporte martimo comprende,
entre otros aspectos, la utilizacin de los contenedores, lo que inclusive ha significado la construccin
de navos especializados denominados buques porta
contenedores (container carriers).
De acuerdo con el Convenio de Contenedores
de 1972, un contenedor es un elemento auxiliar de
transporte, de carcter permanente, concebido para
facilitar el transporte de mercancas sin ruptura de
carga por uno o varios medios de transporte, ideado
de forma que resulte fcil de cargar o descargar.
Anchura : 8, 86
Altura : 8, 86, 96
23
Contenedor Tanque
24
Dimensiones externas:
Largo:6.058
Ancho: 2.438
Altura: 2.591
Fuente: http://www.eslogistica.com/cnt.php?lang=es
Cmo se realizan las expediciones en los contenedores?
El costo del movimiento de contenedores se incorpora normalmente en el flete bsico. En el transporte de
mercaderas en contenedores se usan diversas abreviaturas inglesas con las letras F (representa a 1), C (contenedor) y L (representa a varios).
El primer grupo de las siglas pertenece al vendedor y el segundo grupo al comprador. As tenemos:
FCL / FCL (Full Container Load / Full Container Load): Es un contenedor consolidado cuya mercanca es de
un solo vendedor y consignada a un solo comprador (el vendedor tiene carga completa de contenedor
para un solo comprador).
FCL / LCL (Full Container Load / Less Than a Container Load): Es un contenedor consolidado cuya mercanca
es de un solo vendedor, pero consignada a varios compradores. El B/L es master (el vendedor tiene carga
completa de contenedor para varios compradores).
LCL / FCL (Less Than a Container Load / Full Container Load): Es un contenedor consolidado cuya mercancas son de varios vendedores (proveedores o exportadores) consignada a un solo comprador (el comprador tiene carga completa de contenedor de varios vendedores).
LCL / LCL (Less Than a Container Load / Less Than a Container Load): Es un contenedor consolidado por
compaas consolidadoras cuyas mercancas son de varios vendedores consignadas a varios compradores
(los vendedores ni los compradores tienen carga completa de contenedor).
25
SEGUNDA PARTE:
Los Servicios
Portuarios
CAPTULO PRIMERO
1.1.
EL PUERTO
1.1.1. DEFINICIN
Qu es el puerto?
El puerto es la localidad geogrfica y unidad econmica de una localidad donde se ubican los terminales, infraestructuras e instalaciones, terrestres
y acuticos, naturales o artificiales, acondicionados
para el desarrollo de actividades portuarias.
Las actividades portuarias comprenden la construccin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento, explotacin, operacin, administracin de
los puertos, terminales e instalaciones portuarias en
general, incluyendo las actividades necesarias para el
acceso a los mismos, en las reas martimas, fluviales
y lacustres.
26
Documento tcnico normativo elaborado por la Autoridad Portuaria Nacional, sobre la base de planes maestros de cada puerto y los
planes regionales de desarrollo portuario. Desarrolla la estrategia portuaria nacional y tiene como objetivo impulsar, ordenar y coordinar
la modernizacin y sostenibilidad del Sistema Portuario Nacional, en el marco de la poltica del sector transportes y comunicaciones.
pblicos o privados. Son pblicos cuando la infraestructura y/o instalaciones son de propiedad del
estado y son privados cuando dichos bienes son
de propiedad privada.
b) Por la ocupacin y uso de sus obras e instalaciones
o por la frmula de administracin de las mismas,
con independencia de su titularidad, pueden ser
de Uso General o Pblico y de Uso Exclusivo
o Privado. Son de uso general o pblico cuando
existe obligacin de poner los bienes portuarios a
disposicin de cualquier solicitante y de uso exclusivo o privado cuando el propietario los destina para sus propios fines. Bajo ciertos parmetros
previstos por nuestra legislacin portuaria, los
terminales portuarios de titularidad y uso privado
podrn ofrecer sus servicios a terceros bajo el mismo tratamiento que aquellos de uso pblico.
c) Por la actividad esencial que en ellos se desarrolla, pueden ser: multipropsito o especializados
y, dentro de estos ltimos, se pueden distinguir
puertos o terminales portuarios: comerciales,
tursticos, industriales, minero-industriales, pesqueros y marinas. Son multipropsito, los que
pueden atender demandas portuarias diversas
y especializados, los que principalmente operan
para un fin portuario predeterminado.
d) Por su ubicacin: martimos, fluviales y lacustres.
El recinto portuario es el espacio comprendido entre las obras de abrigo o lnea externa de demarcacin del rea operativa acutica y
el lmite perimetral terrestre del rea en que se ubican las instalaciones portuarias.
27
e) Por su alcance y mbito: nacionales y regionales, que sern determinados segn los criterios
establecidos en el reglamento de la presente ley.
Los puertos y terminales portuarios de alcance
nacional son de competencia exclusiva de la autoridad portuaria nacional. Basta con que en un
puerto exista un terminal portuario de titularidad
y uso pblico, que cumpla con los criterios para
ser considerado como nacional, para que dicho
puerto sea considerado tambin como de alcance
nacional.
a. Servicios tcniconuticos:
- Practicaje.
- Remolcaje.
- Amarre y desamarre
de naves.
- Buceo.
b. Servicios al pasaje:
- Transporte de
personas.
c. Servicios de
manipulacin y
transporte de
mercancas9:
- Embarque, estiba,
desembarque,
desestiba y transbordo
de mercancas.
- Almacenamiento.
- Avituallamiento.
- Abastecimiento de
combustible.
8
9
28
d. Servicios de residuos
generados por naves:
- Recojo de residuos.
Ley del Sistema Portuario Nacional Ley 27943 y modificatorias; y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 003-2004-MTC
Siempre que estos servicios se realicen en las zonas portuarias.
infraestructuras, instalaciones o recibe suministros o servicios portuarios. Se entiende por usuario intermedio, al que presta servicios a las naves,
a las cargas, de actividades logsticas y marinas.
Se entiende por usuarios finales a los dueos de
las naves, las cargas de comercio nacional e internacional y a los usuarios de las marinas y los
pasajeros.
Administrador Portuario, es la persona jurdica, pblica o privada, constituida o domiciliada
en el pas, que se encarga de la explotacin de
la infraestructura portuaria; pudiendo prestar los
servicios portuarios bsicos, en la zona portuaria
bajo su administracin, sin necesidad de obtener
para ello una licencia, autorizacin o permiso adicional. La prestacin de los servicios portuarios
bsicos por parte de los administradores portuarios privados en los puertos de titularidad y uso
pblico, as como la explotacin de dicha infraestructura, se sujetar a lo dispuesto en los respectivos contratos.
el lugar de apilamiento en el terminal portuario o un terminal de almacenamiento extra portuario y su puesta sobre el vehculo
de carga para el recojo de un contenedor
vaco, en el caso de carga de exportacin; y
manipuleo del contenedor vaco desde el vehculo de carga hasta el lugar de apilamiento
en el terminal portuario o un terminal de almacenamiento extraportuario, para su reentrega, en el caso de carga de importacin.
Este servicio lo prestan ENAPU, el prestador
de servicios que tiene asignada una zona de
almacenamiento en el terminal portuario y el
terminal de almacenamiento extraportuario; y
consiste en la utilizacin de un equipo de apilamiento (stacker o tambin montacargas).
cerse en el local del usuario (fbrica, almacn, etc.) directamente sobre la plataforma
del vehculo de carga, o, si el usuario utiliza el
terminal portuario o un terminal de almacenamiento extraportuario, se puede hacer en
el piso para el posterior manipuleo del contendor lleno hasta el lugar de apilamiento o
su puesta sobre el vehculo de carga, en el
caso de carga de exportacin. En el caso de
carga de importacin, el vaciado del contenedor se puede hacer en el local del usuario
(fbrica, almacn, etc.) directamente desde
la plataforma del vehculo de carga, o, si el
usuario utiliza el terminal portuario o un terminal de almacenamiento extraportuario, en
el piso para el posterior manipuleo del contenedor vaco hasta el lugar de apilamiento
o su puesta sobre el vehculo de carga.
Este servicio usualmente lo realiza el usuario
con su propio personal y equipos cuando el
llenado/vaciado se hace en su propio local. Si
el usuario opta por ingresar la carga suelta
a un terminal de almacenamiento extraportuario para realizar all el llenado del contenedor, en el caso de carga de exportacin;
o realizar el vaciado del contenedor y de all
retirar la carga suelta, en el caso de carga de
importacin, tambin podra hacerlo con su
propio personal, o contratar el servicio con
el terminal de almacenamiento extraportuario o el agente de aduana. Pero, si el usuario
decide ingresar la carga suelta al terminal
portuario para realizar all el llenado del contenedor, en el caso de carga de exportacin,
o realizar el vaciado del contenedor y de all
retirar la carga suelta en el caso de carga de
importacin, por Ley N 27866 Ley del Trabajo Portuario (y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 0032003TR) esto
deben hacerlo los trabajadores portuarios y
slo pueden ser contratados por Empresas o
Cooperativas de Estiba y Desestiba (sin embargo, stas pueden ser subcontratadas por
otros prestadores de servicios).
29
desde zonas de almacenamiento del terminal portuario hasta el costado del buque o
la zona de prestacking, en el caso de carga
de exportacin; y desde el costado del buque
o la zona de prestacking hasta zonas de almacenamiento del terminal portuario, en el
caso de carga de importacin.
Este servicio lo prestan ENAPU o el prestador
de servicios que tiene asignada una zona de
almacenamiento en el terminal portuario; y
consiste en la utilizacin de un equipo de
traccin (acarreador de contenedores, terminal truck o, eventualmente, tractor con
vagoneta).
1.4.7. Transporte del contenedor lleno del
terminal de almacenamiento extraportuario
al terminal portuario hasta el costado del buque o la zona de prestacking, en el caso de
10
30
Ley de Trabajo Portuario Ley N 27866 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0032003TR.
a. Descarga
1. Posicionamiento del stacker de la gra prtico de
muelle en el contenedor a bordo de la nave.
2. Izaje del contenedor seleccionado.
3. Traslado del contenedor, de la nave hacia el vehculo.
4. Posicionamiento del contenedor en el terminal track.
b. Embarque
1. Posicionamiento del spreader de la gra prtico de
muelle en el terminal track.
2. Izaje del contenedor.
3. Traslado del contenedor del vehculo hacia la nave.
4. Posicionamiento del contenedor a bordo de la nave.
31
CAPTULO SEGUNDO
32
33
34
LEYENDA
Gate - out
Enganche
Traccin
Manipuleo / recepcin
Deseganche
Llenado
Manipuleo / entrega
Vaciado
Transferencia
Gate - In
Embarque directo
Implica el ingreso al terminal portuario de un contenedor lleno directamente hasta el costado del buque.
Depsito
de vacos
Almacn
Entrada al
terminal portuario
Entrada al
terminal portuario
Almacn
Zona de
prestacking
Entrada al
terminal portuario
Almacn
Zona de
prestacking
35
Entrada al
terminal portuario
Almacn
Terminal de
almacenamiento
extraportuario
Zona de
prestacking
Entrada
Entradaalal
terminal
terminalportuario
portuario
Manipuleo al costado
del buque
Cuando se solicita el embarque directo utilizando el Servicio de uso de Gras Prtico, el proceso se desarrolla de la siguiente manera:
Zona de
prestacking
Entrada al
terminal portuario
Manipuleo al costado
del buque
Descarga directa
Implica el retiro de un contenedor lleno que ha sido descargado al costado del buque directamente fuera
del terminal portuario.
Depsito
de vacos
Entrada al
terminal portuario
Almacn
36
Depsito
de vacos
Almacn
Depsito
de vacos
Almacn
Depsito
de vacos
Terminal de
almacenamiento
extraportuario
Almacn
Zona de
prestacking
Entrada al
terminal portuario
Manipuleo al costado
del buque
37
Cuando se solicita la descarga utilizando el Servicio de uso de Gras Prtico, el proceso se desarrolla de la
siguiente manera:
Zona de
prestacking
Entrada al
terminal portuario
Manipuleo al costado
del buque
38
f)
g)
h)
i)
j)
k)
11
l)
m)
n)
o)
p)
Tarifas provisional establecidas por OSITRAN mediante Resolucin de Consejo Directivo N 008-2009-CD-OSITRAN.
39
CAPTULO TERCERO
40
41
42
Mediante el Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, los exportadores pueden ingresar al pas materias primas
que utilizarn para fabricar manufacturas que sern exportadas.
43
CAPTULO CUARTO
44
c) Procedimiento
Si el trmite es realizado por una persona natural
o jurdica:
El importador, dueo o consignatario, dentro
del horario establecido, solicita la entrega del
formato respectivo de la Declaracin Simplificada, consignando la informacin conforme a
las instrucciones contenidas en su respectiva
cartilla. En este caso, el usuario esta obligado
a llenar slo los rubros en fondo blanco del
formato, siendo responsabilidad del especialista en aduanas el llenado de los rubros faltantes.
Deber presentar la DSI para su numeracin
ante las ventanillas del rea de importacin de
la intendencia de aduana, acompaada de los
documentos exigibles.
SUNAT procede a numerar la DSI y emite la
gua de entrega de documentos (GED).
La DSI presentada directamente por el Impor-
15
A partir del ao 2010, el despacho normal pasar a ser un despacho excepcional, considerando que la mayora de despachos van a ser
anticipados.
La fotocopia de los documentos requeridos para los despachos aduaneros son autenticados por la agencia de aduana, siempre que
cuenten con el respectivo documento original.
45
46
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
Establecer claramente en el contrato de transporte martimo la asignacin de costos, obligaciones y responsabilidades por el embarque
y la descarga, estiba y desestiba, trincado y
destrincado de los contenedores, y la responsabilidad para disponer estas faenas (el concepto de liner terms no es muy preciso, y si
no se estipula en forma especifica lo que esta
y no esta incluido en el flete martimo, depender de la costumbre del puerto.
(14)
(15)
47
(16)
(24)
Verificar si el porteador o sus agentes subordinan la celebracin de un contrato de transporte martimo en liner terms a la aceptacin
de utiliza determinado terminal de almacenamiento extra-portuario, lo que constituira
abuso de posicin de domino.
(17)
Si las condiciones del conocimiento de embarque que se emite posteriormente al embarque, no concuerdan con los del acuerdo previo, presentar evidencia sobre las condiciones
precisas de dicho acuerdo, que prevalecern
sobre las condiciones del conocimiento de
embarque.
(25)
(18)
Examinar los argumentos que brinda el porteador o sus agentes para justificar las razones por las cuales la utilizacin de otro terminal de almacenamiento extra-portuario o
del terminal portuario no permiten garantizar
el embarque de la carga del usuario, a fin de
determinar si se trata de un acto de competencia desleal, contrario a la libre competencia
en actividades econmicas y, en consecuencia,
ilcito y prohibido.
(26)
Examinar la descripcin de los conceptos calificados de cobros indebidos o los argumentos brindados por los prestadores de servicios
para justificarlos, a fin de determinar si se trata de un acto de competencia desleal.
(19)
(27)
Examinar cualquier otra conducta de los prestadores de servicios que resulte contraria a la
buena f comercial, al normal desenvolvimiento de actividades econmicas y, en general, a
las normas de correccin que deben regir a las
actividades econmicas.
(20)
(28)
(29)
(21)
(22)
Evaluar la consecuencia de negociar con cualquiera de los prestadores de servicios (porteador, agente martimo, terminal de almacenamiento extraportuario, etc.) el servicio
completo o integral hasta o desde el gancho.
Cuando se va a transportar una carga peligrosa, es preciso tomas las siguientes precauciones bsicas: describir con exactitud la clase
de producto peligroso que se transportar,
proteger la carga con un embalaje adecuado
debidamente marcado, no exceder la cantidad
autorizada para cada embarque, adems de
asegurarse que el medio de transporte cumpla
las condiciones tcnicas para efectuar dicha
labor.
(23)
(30)
Es recomendable que los importadores constaten con su proveedor, antes del arribo, si
ste ha embarcado mercanca adicional a la
negociada y consignada en los documentos
comerciales con la finalidad de tramitar la subsanacin respectiva.
48
ANEXO 1
49
LICENCIA PORTUARIA: Acto administrativo mediante el cual la APN autoriza al promotor o administrador de un puerto o terminal portuario
para prestar un servicio portuario, cualquiera sea
su denominacin, en la forma y condiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento, y, en
su caso, el contrato correspondiente.
DOMINIO PBLICO PORTUARIO: Conjunto de bienes del Estado, formado por los terrenos, inmuebles, las infraestructuras y las instalaciones inclu-
50
51
ANEXO 2
AGENTE
GENERAL
AGENTE
MARITIMO
TERMINAL
ALMACENAM
ALMACN
CONT VACIOS
TERMINAL
PORTUARIO
TRANSPORT
TERRESTRE
AGENTE
ADUANA
FLETE L.T.
RECARGOS
GATE-OUT/IN
TRANS TERR
USO MUELLE
MANIPULEO
TRANSFERENC
TRACCIN
MANIP. MUELLE
DESVO
VENTA C/E
EMISIN C/E
SEGURO CONT
*
AGENTE
GENERAL
AGENTE
MARITIMO
TERMINAL
ALMACENAM
ALMACN
CONT VACIOS
TERMINAL
PORTUARIO
TRANSPORT
TERRESTRE
AGENTE
ADUANA
FLETE L.T.
RECARGOS
GATE-OUT/IN
TRANS TERR
USO MUELLE
MANIPULEO
TRANSFERENC
TRACCIN
MANIP. MUELLE
DESVO
VENTA C/E
EMISIN C/E
SEGURO CONT
*
52
AGENTE
GENERAL
AGENTE
MARITIMO
TERMINAL
ALMACENAM
ALMACN
CONT VACIOS
TERMINAL
PORTUARIO
TRANSPORT
TERRESTRE
AGENTE
ADUANA
FLETE L.T.
RECARGOS
GATE-OUT/IN
TRANS TERR
USO MUELLE
MANIPULEO
TRANSFERENC
TRACCIN
MANIP.
MUELLE
DESVO
VENTA C/E
EMISIN C/E
SEGURO
CONT
*
AGENTE
GENERAL
AGENTE
MARITIMO
TERMINAL
ALMACENAM
ALMACN
CONT VACIOS
TERMINAL
PORTUARIO
TRANSPORT
TERRESTRE
AGENTE
ADUANA
FLETE L.T.
RECARGOS
GATE-OUT/IN
TRANS TERR
USO MUELLE
MANIPULEO
TRANSFERENC
TRACCIN
MANIP.
MUELLE
DESVO
VENTA C/E
EMISIN C/E
SEGURO
CONT
*
53
ANEXO 3
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT)
Actualmente la OMI est integrada por 163 Estados Miembros y dos Miembros Asociados. El rgano
rector de la OMI es la Asamblea, que se rene una
vez cada dos aos. Entre los perodos de sesiones de
la Asamblea, el Consejo, integrado por 40 Gobiernos
Miembros elegidos por la Asamblea, ejerce las funciones de rgano rector.
DIRECCIN GENERAL DE TRANSPORTE
ACUATICO
La Direccin General de Transporte Acutico
(DGTA) es un rgano de lnea del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; sectorialmente est ubicada en el Sector Transportes, constituyendo el Sub Sector Acutico. Es un rgano de lnea eminentemente
tcnico encargada de proponer la poltica relativa al
transporte en las vas Martimas, Fluviales y Lacustre;
con excepcin de las que la Ley reserva al Ministerio
de Defensa, as como lo relacionado a la Infraestructura Portuaria y vas navegables.
EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS (ENAPU)
Es la empresa pblica descentralizada del Sector
Transportes y Comunicaciones, encargada de administrar, operar y mantener los terminales y muelles
fiscales de la Repblica, sean martimos, fluviales o
lacustres; con el objetivo de atender la demanda de
servicios portuarios a travs de la administracin,
operacin y mantenimiento de los Terminales Portuarios bajo su mbito de manera eficaz, eficiente,
confiable y oportuna para servir al desarrollo del comercio exterior y a la integracin territorial.
54
ANEXO 4
55
56
El comprador debe aceptar la entrega de las mercancas al embarque una vez que le presentan los documentos de embarque; y, pagar los costos de descarga (si stos no estn incluidos en el flete).
El objetivo del contrato C.I.F. no es la venta de las
propias mercancas sino la venta de los documentos
relacionados con las mercancas. Es decir, no se contrata que las mercancas arribarn, sino que el vendedor entregar documentos que evidencien que las
mercancas han sido embardadas, que estn siendo
transportadas y que se encuentran aseguradas.
Si de acuerdo a la intencin de las partes, la entrega de las mercancas es una condicin sine qua
non, el contrato no es C.I.F. Es decir, estas clusulas
significan que una vez que las mercancas han sido
descargadas el vendedor debe permitir un ajuste en
el precio.
El vendedor tiene la opcin de embarcar las mercancas o comprar mercancas que se encuentran a
flote, y el comprador no puede obligarlo a elegir una
de ellas. Sin embargo, si una de las alternativas deja
de ser posible, el vendedor est obligado a utilizar la
otra, siempre que el objeto del contrato no se haya
frustrado.
La caracterstica esencial de la estipulacin C.I.F.
es que, como resultado de la transferencia de los
documentos de embarque, se establece una relacin
directa entre el comprador de un lado y, el porteador
y el asegurador de otro, que permiten al comprador
demandar directamente al porteador en caso de prdida o dao de las mercancas o exigir directamente
al asegurador la respectiva indemnizacin.
Si al transferir los documentos no se constituye
una relacin directa entre el comprador de un lado
y, el porteador y el asegurador de otro, el contrato
no es C.I.F. El contrato puede especificar que el embarque se har en buque determinado o sustituto,
en un buque directo (es decir sin transbordos), el
comprador tiene derecho a solicitar un conocimiento
de embarque emitido por el porteador que transporta las mercancas hasta el puerto de destino, porque
slo recibir las mercancas contra entrega de dicho
documento.
7) CPT
Flete-porte pagado hasta (Carriage paid to)
El vendedor debe contratar el transporte, pagar
el flete hasta el destino convenido, y entregar las
mercancas al primer porteador, recabando de ste
el respectivo documento de transporte. El comprador
debe aceptar la entrega d e las mercancas una vez
que stas han sido entregadas al primer porteador y
una vez recibido el respectivo documento de transporte.
El INCOTERM C.P.T. reemplaz al anterior D.C.P.
(Entregado flete/porte pagado Delivered carriage paid)
8) CIP
Flete-porte y seguro pagado hasta (Carriage
and insurance paid to).
El vendedor tiene las mismas obligaciones que
en el caso del INCOTERM C.P.T. y, adems, debe contratar el seguro de las mercancas contra los riesgos
que soporta el comprador por prdida o dao de las
mercancas durante el transporte, y pagar la prima
correspondiente. El comprador debe aceptar la entrega de las mercancas una vez que se le presentan
los documentos.
9) DAF
Entrega en frontera (Delivery at frontier).
El vendedor cumple su obligacin de entrega,
cuando las mercancas han sido despachadas en
aduana para su exportacin en el lugar convenido
de la frontera; pero antes de ser despachadas en la
aduana fronteriza del pas colindante para su importacin. La palabra frontera debe ser definida con la
mayor precisin posible.
El comprador debe pagar el transporte posterior,
obtener la licencia de importacin y pagar los derechos de importacin y otras tasas (si la hubiere).
Algunas veces este trmino aparece como Franco en frontera (Franco frontier).
10) DES
Entrega sobre el buque (Delivered exship).
El vendedor cumple su obligacin de entrega,
cuando pone las mercancas a disposicin del comprador a bordo del buque, en el puerto de destino
convenido, antes de haber sido despachadas en
aduana para su importacin.
El comprador debe pagar los costos de descarga,
los derechos de importacin y otras tasas (si las hubiere).
La diferencia en el INCOTERM C.I.F. es que los documentos no sustituyen a las mercancas, y la entrega
debe hacerse en especie.
Algunas veces se utiliza la referencia a flote en
(afloar per) un buque determinado.
El INCOTERM D.E.S. remplazo al anterior E.X.S.
(en buque exship)
11) DEQ
Entrega sobre el muelle, derechos aduaneros
pagados (Delivered exquay, duty paid).
El vendedor cumple su obligacin de entrega al
poner las mercancas a disposicin del comprador sobre el muelle en el puerto de destino convenido, una
vez que ha sido despachado en aduana para su importacin. El comprador debe recibir las mercancas
en el muelle en destino.
Si las partes acuerdan que el comprador despache
en aduana las mercancas para su importacin y pague los derechos de importacin correspondientes,
57
ANEXO 5
FOB
FAS
FOB
CFR/CIF(5)
DES
DEQ
DDU/DDP
V(1)
Llenado
V(1)
Traccin
Gate-Out
Uso de Muelle
Manipuelo
Transferencia
(3)
Manipuleo al costado
buque
Embarque
Derecho de embarque
(4)
Descarga en destino
V/C (2)
T.H.C. en Destino
C = Comprador
V = Vendedor
(1) Dependiendo del puerto de entrega.
IMPORTACIN FCL
T.H.C. en Origen
Embarque de Origen
EXW
FOB
FAS
FOB
CFR/CIF(5)
DES
DEQ
DDU/DDP
Descarga
V/C (1)
Uso de Muelle
Manipuelo
Transferencia
V (2)
Derecho de Descarga
(3)
Traccin (4)
Transporte terrestre lleno
Vaciado
Gate-I
C = Comprador
V = Vendedor
(1) V si flete es L.T.C. si fletes es L.I.F.O.
58