Estudio Sustentacion Propuesta Limites San Gaban

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABAN
ELABORACIN DE ESTUDIO PARA SUSTENTAR

LA PROPUESTA TCNICA DE DELIMITACIN
TERRITORIAL DEL DISTRITO SAN GABAN,
PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE
PUNO
PROPUESTA DE DELIMITACIN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE SAN
GABN: REPRESENTACIN CARTOGRFICA, MEMORIA DESCRIPTIVA
MAPAS Y ESTUDIO TCNICO SUSTENTATORIO
Elaborado por:
Lima, Agosto del 2015
Contenido
1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE DELIMITACIN TERRITORIAL
DEL DISTRITO SAN GABAN .................................................................................................. 3
2.
CARACTERIZACIN GENERAL DEL DISTRITO..................................................... 20

2.1.
UBICACIN Y LOCALIZACIN ............................................................................ 20
2.1.1.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA TERRITORIAL EN LA
DELEGACIN DE FUNCIONES .................................................................................... 22
2.2.
DINMICA POBLACIONAL .................................................................................. 24
2.2.1.
VOLUMEN POBLACIONAL........................................................................... 24
2.2.2.
POBLACIN URBANA Y RURAL ................................................................ 24
2.2.3.
POBLACIN POR GENERO ......................................................................... 25
2.2.4.
POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES ................................................ 26
2.2.5.
MIGRACIN...................................................................................................... 27
2.3.
ASPECTOS FSICOS-AMBIENTALES ................................................................ 29
2.3.1.
FISIOGRAFA.................................................................................................... 29
2.3.3.
ECOLOGA........................................................................................................ 31
2.3.4.
HIDROGRAFA................................................................................................. 33
2.3.5.
ZONAS DE VIDA.............................................................................................. 37
2.3.6.
CLIMATOLOGIA .............................................................................................. 41
2.4.
VAS DE COMUNICACIN .................................................................................... 42
2.5.
ECONOMA ............................................................................................................... 47
2.5.1.
ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA ............................................... 47
2.5.2.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA). ................................ 50
2.5.3.
ACTIVIDADES ECONMICAS ..................................................................... 52
2.6.
SERVICIOS SOCIALES.......................................................................................... 59
2.6.1.
EDUCACIN ..................................................................................................... 59
2.6.2.
SERVICIOS DE SALUD .................................................................................. 62
2.6.3.
VIVIENDA .......................................................................................................... 66
2.6.4.
NIVEL DE POBREZA ...................................................................................... 74
2.6.5.
ORGANIZACIONES SOCIALES ................................................................... 75
2.7.
IDENTIDAD CULTURAL ........................................................................................ 78
2.7.1.
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DISTRITO...................................... 78
2.7.2.
CENTROS POBLADOS.................................................................................. 80
2.7.3.
VALORES CULTURALES ............................................................................. 82
2.7.4.
VESTIMENTA ................................................................................................... 82
2.7.5.
DANZAS ............................................................................................................ 83
2.7.6.
PLATOS TIPICOS............................................................................................ 84
2.7.7.
FIESTAS TRADICIONALES Y FIESTAS PATRONALES ........................ 84
2.7.8.
IDIOMA .............................................................................................................. 85
2.7.9.
RELIGION.......................................................................................................... 86
3. SITUACIN ACTUAL DE LOS LMITES TERRITORIALES DEL DISTRITO SAN

GABAN ...................................................................................................................................... 88
3.1. PROCESO DE FORMACIN POLTICA ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO
SAN GABAN......................................................................................................................... 88
3.2. DIAGNSTICO DE LMITES TERRITORIALES DE LOS DISTRITOS
INVOLUCRADOS ................................................................................................................ 91
3.3. SECTORES DE TRATAMIENTO LIMTROFE EN EL DISTRITO DE SAN
GABN. ................................................................................................................................. 92
3.3.1.
Sector Lmite con el distrito Inambari (Sector A-B): ............................. 92
3.3.2.
Sector lmite con el distrito de Coasa e Ituata (Sector B-C) ............... 95
3.3.3.
Sector lmite con el distrito de Ayapata y Ollachea - (Sector C-E) .. 98
3.3.4.
Sector lmite con los distritos Camanti y Huepetue (Sector E-F-A).

101
4. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN DEL DISTRITO DE

SAN GABAN........................................................................................................................... 108
5.
4.1.
CARTILLA DE LMITES ....................................................................................... 109
4.2.
MEMORIA DESCRIPTIVA.................................................................................... 111
4.3.
REPRESENTACIN CARTOGRFICA ............................................................ 113
ANLISIS TCNICO-GEOGRFICO DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN

116
5.1.
RESPECTO A LA DELIMITACIN PROPUESTA ........................................... 116
5.2. RESPECTO AL MBITO GEOGRFICO RESULTANTE DE LA

PROPUESTA DE DELIMITACIN ................................................................................. 128
6.
SUSTENTACIN TCNICA-LEGAL DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN

131
6.1. VIABILIDAD CON RESPECTO A LOS REQUISTOS TCNICOS Y
PRINCIPIOS TERRITORIALES ...................................................................................... 131
6.2.
VIABILIDAD CON RESPECTO A LA ORGANIZACIN TERRITORIAL .... 132
6.3. VIABILIDAD CON RESPECTO A LA GOBERNABILIDAD DEL

TERRITORIO DISTRITAL ................................................................................................ 132
6.4.
7.
VIABILIDAD CON RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL DISTRITO . 133
BENEFICIOS E IMPACTOS ........................................................................................ 134
8.
ANEXOS .......................................................................................................................... 137
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABAN
EUSTALIN YANQUI CHARCA

ALCALDE
EQUIPO PROFESIONAL:
INGENIERO GEGRAFO LUCY ATAVILLOS POZO
ESPECIALISTA EN DEMARCACIN TERRITORIAL
NORMA VERNICA HANCCO ARENAS
PROFESIONAL EN ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
ING. GEGRAFO JESS VILLEGAS SAMANEZ

ASESOR TCNICO
Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

Territorial del distrito San Gabn, provincia Carabaya, departamento de Puno.
PRESENTACIN
La Municipalidad Distrital de San Gabn es un gobierno local con un enfoque
de promocin del desarrollo, cuya apuesta social es el mejoramiento de las
condiciones de vida de miles de familias que habitan en el mbito del distrito,
aplicando soluciones eficaces a los retos que afrontan las comunidades
urbanas, rurales y nativas menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el
desarrollo econmico y social de la poblacin comprendida en su jurisdiccin.
A su vez, el distrito de San Gabn creado mediante Ley N 5214 del 15 de
octubre de 1925, no seala en forma precisa y clara los lmites de su
circunscripcin distrital ocasionando conflictos de pertenencia jurisdiccional
que involucra a centros poblados, infraestructura (hidrulica, area, telefona,
etc.), a urbanizaciones, recursos mineros y energticos, entre otros1, lo cual
podra dar como consecuencias disputas entre los distritos y provincias
colindantes por la administracin de estos recursos que generan rentas para
los gobiernos locales.
Para hacer frente a esta problemtica, el estado en todos sus niveles de
gobierno tiene la tarea de llevar a cabo el proceso de Demarcacin y
Organizacin Territorial a nivel nacional, declarado de preferente inters
nacional segn la primera disposicin complementaria de la Ley N 27795,
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
En ese sentido, la actual gestin de la municipalidad distrital de San Gabn
ha decidido participar proactivamente en el proceso de Demarcacin
Territorial de la provincia Carabaya, que incluye el distrito de San Gabn, con
la participacin de los Gobiernos Locales, en cumplimiento del Plan Nacional
de Demarcacin Territorial aprobado mediante R.M. N 274-2003-PCM; para
lo cual corresponde a las municipalidades distritales brindar la informacin
necesaria para lograr el saneamiento de lmites de las jurisdicciones
distritales involucradas, de acuerdo a lo sealado en el numeral 3 del art. 5
de la Ley N 27795.
Por esta consideracin expuesta, la Municipalidad distrital de San Gabn
viene realizando los trabajos que permitan contar con una propuesta tcnica y
seria de delimitacin territorial, en concordancia a las competencias asumidas
en planificar integralmente el desarrollo local.
DNTDT-PCM, Ao 2005, Plan Nacional de Demarcacin Territorial, aprobado mediante R.M. N 076-2005-PCM.
Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

1
web: www.gesterritorial.com

I. ASPECTOS GENERALES

2

1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE DELIMITACIN TERRITORIAL

DEL DISTRITO SAN GABAN
1.1. MARCO TCNICO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACIN
Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
1.1.1. LEGISLACIN GENERAL
Constitucin Poltica del Per.
Artculo 102 - Atribuciones del Congreso - Numeral 7, Establece que
es atribucin del Congreso de la Repblica, aprobar la demarcacin
territorial propuesta por el poder Ejecutivo.
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27795 del
25.07.2002.
Artculo 3.- De los Objetivos de la Demarcacin Territorial:
3.1 Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y
departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin,
y faciliten la conformacin de las regiones.
3.2 Generar informacin de carcter tcnico-cartogrfica que contribuya
en la elaboracin de los planes de desarrollo de nivel local, regional y
nacional.
Artculo 5.- De los Organismos Competentes
Corresponde a las municipalidades distritales brindar la informacin
necesaria para lograr el saneamiento de lmites de las jurisdicciones
distritales involucradas, de acuerdo a lo sealado en el numeral 3 del art.
5 de la Ley N 27795.
Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
aprobado mediante D.S. N 019-2003-PCM del 24.03.2003.
Artculo 25.- Procedimientos de las acciones de regularizacin.
a) Las acciones de delimitacin y/o redelimitacin territorial.- Son
realizadas de oficio por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial del
respectivo Gobierno Regional, en coordinacin con la DNTDT.

3

El procedimiento a seguir para la definicin de lmites territoriales, es el

siguiente:
a.1 El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de conformidad con el
Ttulo IX - Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial,
del presente Reglamento; verificar, evaluar y elaborar la propuesta
tcnica de delimitacin y redelimitacin integral de su territorio provincial,
de acuerdo con la documentacin tcnico - geogrfica y cartogrfica
existente; as como, los instrumentos y requisitos tcnicos del presente
Reglamento, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles.
a.2 De existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado
sector, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial convocar a los
gobiernos locales involucrados, a fin de lograr dentro del marco tcnico y
normativo un Acuerdo de Lmites para el sector en conflicto, en un plazo no
mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles de realizada la convocatoria.
De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva
debidamente suscrita por los alcaldes y los representantes del gobierno
regional, la misma que constituir documento pblico; en caso contrario, el
rgano Tcnico de Demarcacin Territorial levantar el Acta respectiva
dejando constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta
tcnica definitiva.
a.3 Establecida la viabilidad tcnica de la propuesta, el rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial, la incorporar al expediente correspondiente, a fin
de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX - Del Procedimiento
de Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente Reglamento. La
propuesta tcnica incluir la cartografa, las actas de lmites y los informes
tcnicos respectivos.
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 del 27.05.2003.
Ttulo Preliminar, Articulo III.- Origen
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a
propuesta del poder ejecutivo.
Artculo 73, seala dentro de las materias de competencia municipal:

4

(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial, en el nivel local.
1.2. JUSTIFICACIN
De acuerdo a lo sealado en la ley N 27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial, la Demarcacin Territorial es el proceso tcnicogeogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definicin
y delimitacin de las circunscripciones poltico-administrativas a nivel
nacional, para lo compete al Gobierno Regional de Puno conducir el
proceso de Demarcacin y Organizacin de la provincia Carabaya y sus
distritos, con la participacin de los Gobiernos Locales involucrados.
Al respecto, el procedimiento para la delimitacin y redelimitacin territorial
sealado en el literal a) del art 25 del Reglamento de la Ley N 27795
indica que, los Gobiernos Locales a nivel distrital participan dentro del
proceso de demarcacin territorial presentando la sustentacin tcnica
respecto a los lmites de su jurisdiccin, a fin de que se determine la
propuesta tcnica definitiva de Demarcacin Territorial.
De acuerdo a este principio, la Municipalidad Distrital de San Gabn,
dentro de sus funciones en materia de organizacin del espacio fsico y
Uso del Suelo, ve la necesidad de elaborar un Estudio de Demarcacin
Territorial que presente una propuesta de lmites de su distrito, tomando en
cuenta criterios tcnicos que permitan brindar una delimitacin acorde con
la realidad, que derive en consolidar la jurisdiccin del territorio del distrito
San Gabn, a fin de garantizar que la administracin se lleve de una
manera eficiente y facilite el ejercicio de las autoridades polticas
administrativas en el territorio distrital.
La elaboracin del Estudio de Demarcacin Territorial del Distrito San
Gabn, permitir beneficiar a la poblacin de los centros poblados, dado a
que estos se vern favorecidos con una mejor administracin de sus
mbitos territoriales, permitiendo definir sus jurisdicciones, a fin de que el
gobierno local brinde los servicios a una circunscripcin delimitada y sin
imprecisiones en su jurisdiccionalidad.
El presente Estudio de Demarcacin Territorial del Distrito San Gabn,
permitir contar con la sustentacin tcnica de la jurisdiccionalidad del
Distrito a travs de la presentacin de la Propuesta Tcnica de Lmites del
Distrito, en el marco del proceso de Demarcacin y Organizacin territorial
de la provincia Carabay, de acuerdo al procedimiento indicado en las
normas de la materia, ya que agilizar el proceso y favorecer a que se

5

cuento con un antecedente tcnico para la formulacin de la propuesta

oficial de delimitacin territorial, la cual deber ser tramitada por los
rganos competentes, finalizando su aprobacin en el congreso de la
repblica mediante una ley de Demarcacin Territorial que sanee los
lmites del distrito San Gabn.
Por otro lado, de no elaborarse el Estudio de Delimitacin Territorial del
Distrito San Gabn, se perdera la oportunidad de consolidar el mbito de
administracin municipal, quedando expuestos a posibles conflictos de
jurisdiccionalidad, de centros poblados, obras de infraestructuras, recursos
naturales, entre otros, lo cual puede entorpecer las gestiones de los
gobiernos locales y paralizar proyectos y programas de desarrollo, en
perjuicio de la poblacin del distrito San Gabn.
1.3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Elaborar una Propuesta Tcnica de Demarcacin y Organizacin Territorial
que sustente tcnica y legalmente una propuesta de Saneamiento de Lmites
Territoriales del distrito San Gabn, para fortalecer la gestin del territorio y
garantizar la gobernabilidad del territorio distrital.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Los objetivos especficos, son:
Elaborar un Diagnstico Especfico de Lmites del distrito San Gabn con

sus colindantes.
Elaborar una propuesta de Delimitacin del Distrito de San Gabn basado

en un anlisis tcnico geogrfico.
Disear y Sustentar una Propuesta de Demarcatoria del distrito San

Gabn

6

1.4.
MARCO CONCEPTUAL-NORMATIVO
1.4.1.
DEMARCACIN TERRITORIAL CONTEMPORANEA:
De acuerdo a lo sealado por el Dr. Omar Landeo (2013), las

delimitaciones de fronteras externas nacionales2 no se culminaron hasta el
siglo XX, a medida que el Estado peruano generaba un mayor
conocimiento y dominio de su territorio, y la proclamacin de soberana se
haca evidente. Es as, que las demarcaciones internas por su parte, y
desde sus orgenes en 1821, estuvieron fuertemente marcadas por las
delimitaciones coloniales del siglo XVIII. As, la joven Repblica organiz
su divisin poltica en base a los lmites de Intendencias y Partidos creados
por la reforma borbnica de 17843. Inmediatamente despus de la
Independencia, y ya en pleno proceso de formacin del Estado peruano, el
general San Martn estableci la nueva divisin territorial, basada en el
modelo francs, que reemplaz inicialmente las Intendencias por los
departamentos y los partidos por las provincias. La Constitucin de 18234,
formaliz esta divisin poltica, agregando la categora distritos.
El diagnstico de la demarcacin territorial a nivel nacional actualizado al
2010, mostr los siguientes resultados:
a) La imprecisin y la carencia de lmites, constituye el principal problema
de la demarcacin y el origen de las actuales controversias territoriales que
afectan al 76 % de los 1838 distritos y al 89 % de las 195 provincias (ver
figura adjunta). Esta situacin ocasiona que la localizacin o pertenencia
jurisdiccional de urbanizaciones, centros poblados, centrales y plantas
hidroenergticas, centros tursticos, aeropuertos, reservas naturales, entre
otros, sean fuente de tensiones, ocasionando problemas en la recaudacin
de impuestos y la prestacin de servicios municipales, la distribucin del
Las actuales fronteras del Per, son producto de un proceso de consolidacin de muchos aos,
que se inicia en 1821, y se termina consolidndose durante el siglo XX, al fijarse el ltimo tramo
de la Cordillera del Cndor en la frontera con el Ecuador en 1998. El territorio del virreinato
del Per de 1810 sirvi de base para formar la Repblica.
3
Las delimitaciones coloniales no solo tenan su fundamento en lo eclesistico y lo fiscal sino tambin en
reducciones toledanas o pueblos de indios, que fueron creados en la colonia con la finalidad de facilitar la
evangelizacin y el cobro del tributo (Porras R.).
4
La poblacin sobre la cual se form y organiz el Estado peruano era heterognea: Indios, mestizos,
blancos, mulatos, y zambos. La mayor parte eran indios y habitaban los Andes, sin embargo la minora
blanca que vivan principalmente en la costa concentraban gran parte del poder poltico y econmico. Una
referencia estadstica de composicin poblacional fue publicada en 1826 por el diario El Peruano, citado por
Jorge BASADRE.

7

canon y la renta de aduanas y el fondo de compensacin municipal, as

como las privatizaciones y los proyectos de inversin.
Estas controversias impactan directamente en las poblaciones, los
gobiernos locales y regionales y el gobierno nacional.
Frente a estos hechos, y en tanto se logre el saneamiento de los lmites
territoriales en su totalidad, son los lmites de hecho o los referenciales los
que cobran vigencia.
El carcter referencial y todava impreciso de los lmites 5 en muchos
distritos y provincias, complica la distribucin de ingresos econmicos
como el FONCOMUN, regalas o canon (gasfero, minero, petrolero, etc.),
as como las relaciones de los actores del territorio, generando un clima
permanente de controversia en torno a la demarcacin territorial.
Esta situacin se ha visto agravada en los ltimos aos debido al
crecimiento econmico centrado en la minera e hidrocarburos, parte de
cuyos impuestos y regalas se asignan, de acuerdo a la normatividad
vigente, a las municipalidades y los gobiernos regionales. El acceso a
estos recursos econmicos ha desencadenado o reactivado controversias
y conflictos territoriales impulsados por autoridades locales y regionales o,
en ciertos casos, por intereses de grupos de poder poltico6 y/o
econmico7.
b) La divisin irracional del territorio, consiste en la existencia de
circunscripciones muy pequeas o muy extensas, en ambos casos
asociados a bajos volmenes poblacionales, que limitan la actuacin
eficiente del Estado y el desarrollo de estas localidades.
Las estadsticas del 2008 mostraron que de 1828 distritos, 159 (8.68%)
tenan poblaciones que oscilan entre 1500 a 1001 habitantes, 143 (7.80%),
cuentan entre 1 000 y 501 habitantes, y finalmente 60 distritos (3.27%),
tienen poblaciones menores a 500 habitantes. Esto expresa la
fragmentacin del territorio, uno de los principales problemas de la
demarcacin, debida a factores como la distritalizacin (de comunidades
o centros poblados) al margen de criterios tcnicos-territoriales,
promovidos por poderes locales y/o polticos alimentados por intereses
pblicos (mejoras de servicios y atencin de demandas sociales) o
5
Las delimitaciones y demarcaciones territoriales deben de estar respaldadas por una Ley segn
la Constitucin Poltica.
6
Grupos polticos que buscan favorecerse en alcanzar la alcalda o la presidencia regional.
7
Grupos econmicos que buscan usufructuar los recursos naturales.

8

privados (plataformas polticas o electorales). Estas creaciones polticas

fueron particularmente numerosas en la primera mitad del siglo pasado, y
fueron generadas a costa del recorte de otros territorios, lo que dio origen a
muchas controversias y conflictos actuales.
1.4.2.
PROCESO DEMARCACIN TERRITORIAL EN EL PER:
La delimitacin integral del pas as como la divisin racional del territorio

es un desafo de gran envergadura para el Estado peruano; sus orgenes
se remontan a los inicios de la Repblica en 1821. Para enfrentarlo, se
implementaron diversas polticas pblicas; por un lado, se agend en la
Octava Poltica de Estado, y por otro, se promulg la Ley N 27795, Ley
de Demarcacin y Organizacin Territorial (2002), que declar de
preferente INTERS NACIONAL el proceso. Esta poltica pblica tiene
como finalidad organizar los distritos y provincias y definir sus
delimitaciones territoriales.
En la figura adjunta, se muestra el proceso tcnico, normativo y territorial:

9

GRFICO N 1
PROCESO DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Fuente: PCM Oficina de Dialogo y Sostenibilidad.2013. Elaborado por Landeo, 2013
10

Desde un enfoque general, la demarcacin territorial se relaciona con

cuatro dimensiones: poltica, econmica social y tcnica-institucional. En la
implementacin de esta poltica territorial deber de considerarse los
siguientes aspectos: el conocimiento integral del territorio, un adecuado
marco tcniconormativo, una eficiente estructura de procesos y
herramientas tcnicas, y finalmente la participacin activa de los actores
estratgicos como los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, el Poder
Ejecutivo y el Congreso de la Repblica.
El conocimiento del territorio. Consiste en la valoracin de los diferentes
componentes del territorio: fsicosambientales, econmico productivos,
socio culturales y poltico - institucionales. La valoracin de estos
componentes es desarrollado en los Estudios de Diagnstico y
Zonificacin.
El marco tcniconormativo. Desde al ao 2002 a la fecha, en lo que
corresponde al marco normativo propio del proceso, la Ley 27795 y su
reglamento establecen el conjunto de criterios, procedimientos y
competencias para implementar el saneamiento de lmites y la
organizacin del territorio.
Asimismo, se aprob la Ley N 29533 que fortalece mecanismos para el
saneamiento territorial, el cual propone el Arbitraje Territorial como un
mecanismo alternativo en la solucin de las controversias por lmites. Este
dispositivo surge como una alternativa viable, innovadora y oportuna para
abordar la problemtica y atender las diversas controversias existentes.
Asimismo, se promulg la Ley 29021 Ley de Promocin para la Fusin de
Municipios Distritales, la que busca promover mediante incentivos la
integracin de municipios con poblaciones menores a 500 habitantes, para
permitir una mejor administracin y gestin del territorio, y una mayor
competitividad.
De manera complementaria, se ha reglamentado un conjunto de directivas
que coadyuva a la gestin de la demarcacin territorial.
Los procesos y herramientas tcnicas. Los procesos de base para el
saneamiento de lmites y la organizacin territorial son:
a) La Zonificacin Territorial para el Tratamiento de las Acciones de
Demarcacin. Es un instrumento tcnico geogrfico que determina las
reas de tratamiento para desarrollar acciones de demarcacin que
permitan configurar y delimitar circunscripciones ptimas. Para elaborar el
mapa de zonificacin, el demarcador o analista realiza una evaluacin

11

integrada del territorio, y luego de un anlisis exhaustivo, se determinan las

reas de tratamiento de las acciones.
b) El Saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio. A
partir del mapa de zonificacin, se da inicio al trmite de todas las acciones
(creaciones, fusiones, anexiones, traslados de capital y delimitaciones),
necesarias para lograr la configuracin y delimitacin territorial de una
provincia. En este proceso se realiza la consolidacin del expediente
tcnico, el cual debe de documentar la propuesta demarcatoria a travs
de informes tcnicos, actas, mapas, entre otros. El citado expediente es
formulado por el gobierno regional y, posteriormente, es remitido a la
Presidencia del Consejo de Ministros para la aprobacin y formulacin del
proyecto de Ley respectivo.
Las competencias y funciones establecidas. Segn el marco normativo,
entre las competencias ms importantes, le corresponde a la Direccin
Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT), como rgano rector
del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial:
Promover y coordinar polticas territoriales orientadas al tratamiento de
la demarcacin, el saneamiento de los lmites y la organizacin territorial
en el contexto de la descentralizacin, regionalizacin y desarrollo
nacional.
Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento.
Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y
locales en la materia.
Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley
de los expedientes de demarcacin territorial y organizacin territorial.
Proponer la Aprobacin de un Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
Desarrollar el proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial a nivel
Nacional conforme al Plan Nacional.
Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de
demarcacin territorial, a cargo de los rganos del sistema.
En lo que corresponde a las competencias ms importantes de los
Gobiernos Regionales tenemos:

12

Conducir el proceso de demarcacin y organizacin territorial en el

mbito regional conforme al Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de
demarcacin territorial que se generen en el mbito de su jurisdiccin.
Promover de oficio las acciones de demarcacin territorial necesarias
para la organizacin del mbito regional.
Declarar improcedentes las solicitudes, petitorios y/o propuestas de
demarcacin territorial que no renan los requisitos establecidos por la
normatividad vigente.
Elaborar los estudios de diagnstico y zonificacin,
lineamientos y el asesoramiento de la DNTDT.
bajo
los
Aprobar la categorizacin y re-categorizacin de centros poblados,

dentro de su jurisdiccin.
Para enfrentar la problemtica de los lmites y la divisin territorial en el
contexto estrictamente tcnico, el Estado ha establecido normas, procesos,
herramientas y responsabilidades institucionales, y se ha logrado
resultados sustantivos; sin embargo, es inevitable que en el proceso surjan
espontneamente diversas controversias acumuladas a lo largo de la
historia, as como otras de las ltimas dcadas. Las regulaciones sobre el
FONCOMUN, y principalmente sobre el canon y las regalas han
encendido localismos y regionalismos que alimentan la conflictividad del
pas. En respuesta a ello, en el ao 2006, el Ejecutivo emite una
Resolucin Ministerial que implementa las Mesas de Dilogo a nivel
nacional.
Lograr avances sustantivos en el Saneamiento de
Organizacin Territorial de los distritos y provincias,
conjunto del Estado. En el grfico adjunto se muestran
participan en el proceso del Saneamiento de Lmites
Territorial.

13
los Lmites y la
es una tarea del
las Instancias que
y la Organizacin

GRFICO N 2
INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE DEMARCACIN
TERRITORIAL
A las autoridades de los gobiernos locales distritales y provinciales les

corresponde colaborar proactivamente en las propuestas de lmites,
suscribir las Actas de Colindancias, y/o en casos de controversias,
participar en las mesas de dilogo que se implementen.
A los Gobiernos Regionales les corresponde ejecutar a travs de sus
oficinas respectivas las acciones tcnicas e implementar el proceso en sus
respectivas jurisdicciones. A la DNTDT de la PCM le corresponde conducir
y supervisar el proceso tcnico normativo, y elaborar los proyectos de Ley
que, luego de ser aprobados por el Consejo de Ministros, son remitidos al
Congreso de la Repblica. Este ltimo, debe dictaminar la iniciativas
legislativas emitidas por el Ejecutivo, y aprobar la Demarcacin Territorial.
En este contexto, en lo que corresponde a la demarcacin territorial y las
controversias que se derivan de este proceso, en coordinacin con la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT), y las
oficinas regionales responsables, la ONDS tiene por delante los siguientes
desafos:
1.
Registrar y actualizar el inventario nacional y regional de controversias

territoriales. Consiste en implementar, en coordinacin con las oficinas de
demarcacin territorial de los Gobiernos Regionales, un registro
documentado y cartogrfico de los diferentes casos de diferencias,
controversias y conflictos que se dan a nivel nacional.

14

2.
Identificar y clasificar las controversias y conflictos en torno a la

demarcacin territorial de acuerdo a su naturaleza, caractersticas y
especificidades, con el fin de establecer estrategias y disear herramientas
para su prevencin, tratamiento y seguimiento.
3.
Implementar las mesas de dilogo en las regiones como mecanismo para

la gestin de controversias. Asimismo, implementar un panel de gestin de
diferencias, controversias y conflictos por demarcacin territorial en las
regiones priorizadas por la ONDS, en la perspectiva de prevenir el
desencadenamiento de conflictos.
4.
Articular y coordinar con los diferentes niveles de gobierno, con la finalidad

de facilitar y/o coadyuvar en la solucin de las controversias, bajo el marco
de las normas y procedimientos existentes.
5.
Desarrollar talleres de informacin y/o sensibilizacin con autoridades

regionales, locales y comunales, funcionarios pblicos, lderes y dirigentes
sociales sobre aspectos tcnicos y normativos de lmites territoriales y
otros temas asociados a las controversias y conflictos por demarcacin
territorial, buscando resolverlos por la va del dilogo.
6.
Disear propuestas e iniciativas novedosas que contribuyan a encontrar

salidas constructivas para las disputas en torno a recursos como el agua o
el canon.
7.
Movilizar al Estado en sus distintos niveles para una solucin rpida de los
problemas de demarcacin con un enfoque amplio e integral. El arbitraje
es una herramienta de resolucin de controversias de orden comercial, y
en los casos de territorio es practicado a nivel de pases. En las
delimitaciones internas, el arbitraje territorial se instaur mediante la Ley
29533 Mecanismos para la delimitacin territorial. La ONDS puede apelar
a ella como herramienta decisiva.
En el Grfico N 3 se desarrolla de manera resumida el procedimiento a
implementarse bajo el citado arbitraje. Como parte del mismo y por
acuerdo de las partes, el saneamiento de lmites en un sector especfico
BC se somete al arbitraje territorial. Luego, el Laudo Arbitral, pasa a
formar parte del expediente tcnico de demarcacin. Esta herramienta
fortalecera el proceso del saneamiento tcnico de las delimitaciones
territoriales, y sobre todo permitira gestionar mejor las controversias en
torno a stas.

15

GRFICO N 3
TRATAMIENTO DE LAS CONTROVERSIAS TERRITORIALES EN
DEMARCACIN TERRITORIAL
Elaborado por Landeo. 2013.
La dimensin territorial en la accin y gestin del gobierno requiere de una

visin global del desarrollo y de una poltica articuladora de los diferentes
sectores y niveles gubernamentales.
Se trata de asumir la operatividad de la gestin del territorio desde la
perspectiva de una triple dimensin: el anlisis territorial, la regulacin
jurdica poltico-administrativo y la gestin.
De all que el proceso metodolgico de accin comprende: el
establecimiento de un marco geogrfico concreto o unidad administrativa;
una visin demogrfica que posibilite la mejor distribucin poblacional; una
informacin objetiva y de las potencialidades de los recursos naturales, y
actividades econmicas; y el desarrollo e implementacin de la prospectiva
territorial.
Por tanto, la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo requiere de una
nueva lectura del territorio con una visin de creacin de nuevos espacios
de desarrollo que supera la concepcin clsica y convencional del territorio
que la entienden como un mero soporte de la actividad econmica, cuando
ms bien se trata de un recurso de dimensiones mltiples, al reflejar las
interdependencias entre factores ambientales, econmicos, sociales,
polticos y culturales.
Por tanto, la gestin del territorio como factor clave del desarrollo
sostenible debe contener una voluntad poltica explcita de operatividad
coordinadora en el territorio, superando la simple yuxtaposicin de las

16

provincias, polticas sectorial, as como, del paralelismo de las acciones y

labores institucionales.
En el contexto del tratamiento demarcatorio, es necesario considerar
tambin los siguientes conceptos:
Controversias territoriales.
Diferencias en la interpretacin de la localizacin y ubicacin exacta de los
lmites poltico-administrativos de un territorio por falta o imprecisin en la
descripcin de entidades geogrficas, referencias fsicas y/o leyes de
creacin que permitan su cartointerpretacin, representacin en la Carta
Nacional (PCM DNTDT, 2013).
Desarrollo Territorial.
Proceso de desarrollo armnico del territorio como resultado de la
integracin interna de la economa y de la sociedad, acorde con la
integracin geoeconmica y geopoltica, en el caso del Per con la regin
latinoamericana y el mundo globalizado.
Para el desarrollo territorial se proyectan las polticas territoriales y la
descentralizacin poltica y administrativa del pas. Se deben establecer
nuevas formas de organizacin del uso y ocupacin del territorio,
considerando la correspondencia que debe existir entre la poblacin (su
distribucin en el territorio, el desarrollo de sus actividades, acorde con sus
necesidades), las condiciones ambientales, las potencialidades,
limitaciones y disponibilidad de recursos y as como desarrollar
condiciones para integrarse al proceso de globalizacin salvando las
desventajas existentes, propiciando un desarrollo interno que signifique
mayor productividad, mayor valor agregado y convergencia productiva
(desarrollo de cadenas productivas, sinergias y, sobre todo, asociatividad
entre los diversos actores), considerando preferentemente la innovacin y
la tecnologa, a la vez que se conjuga todo esto con las expectativas y
aspiraciones de la poblacin y los objetivos de desarrollo (CEPLAN, 2011).
Gestin Territorial.
Proceso de ampliacin del control, manejo y poder de decisin del uso de
los recursos que existen en un determinado espacio por parte de sus
actores (Rosa y otros, 2003). Por lo tanto no basta delimitar administrativa
o geogrficamente un territorio, sino que es necesario tambin tomar en
cuenta la capacidad de influir y controlar los medios, instrumentos y

17

recursos para la toma de decisiones estratgicas sobre el uso de los

recursos del espacio territorial (Gmez y otros, 2005).
Gobernanza Territorial.
La gobernanza representa un modelo alternativo de gestionar los asuntos
pblicos, incorpora el anlisis de un nuevo sistema de relaciones ms
complejo que incluye nuevos actores emergentes externos. Las prcticas
de nueva gobernanza provienen de, y conducen a, formas de gobierno
ms consolidadas y formales, mejoran las limitaciones de las formas
tradicionales de gobierno.
Son cinco los principios de buena gobernanza (CE, 2001): vertical
multinivel (principios de responsabilidad, coordinacin, cooperacin),
horizontal (entre territorios principio de cooperacin y entre sectores
principio de coherencia) y participacin (grupos de inters, ciudadanos a
ttulo individual principios de informacin y apertura). El funcionamiento
sistmico del conjunto de todas estas dimensiones y principios contribuir
a la meta final del desarrollo territorial sostenible (Farinos, 2008).
Organizacin Territorial.
Conjunto de lineamientos tcnicos y normativos orientados a la adecuacin
de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos
polticos, econmicos, sociales y fsico-ambientales (Ley N 27795).
Planeamiento Prospectivo.
Visin global, sistmica, dinmica y abierta que explica posibles
situaciones de futuro, no slo por los datos del pasado sino,
fundamentalmente, con base en posibles evoluciones futuras. La
prospectiva aplicada a los territorios busca promover la competitividad y el
desarrollo integral de sus habitantes. Tiene como propsito la necesidad
de aumentar la gobernanza territorial, la promocin de la inteligencia
econmica, el aprovechamiento del potencial de innovacin, la
profundizacin en el conocimiento de tendencias y la preparacin del
territorio para los cambios que puede experimentar (Universidad de
Deusto, 2007).

18

II. CARACTERIZACIN
TERRITORIAL

19

2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL DISTRITO

El distrito de San Gabn, fue creado mediante Ley N 5214 el 15 de Octubre del ao
1925 (Ver Cuadro N 01) siendo un considerado un distrito antiguo con 90 aos de
creacin y siendo la capital establecida Lanlacuni Bajo.
Cuadro N 1
DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIN DEL DISTRITO DE SAN GABAN, PROVINCIA
CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO
Fuente: INEI, 2015.
2.1.UBICACIN Y LOCALIZACIN
El Distrito de San Gabn, se encuentra ubicado en la parte Norte de la
Provincia de Carabaya, departamento de Puno, entre las coordenadas de
132750 de Latitud Sur y 702750 Longitud Oeste.
Se encuentra a una altitud de 580 m.s.n.m.
El Distrito de San Gabn limita:
- Por el Norte: Limita con el Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata
departamento de Regin Madre de Dios
- Por el Sur: Limita con el Distrito de Ollachea
- Por el Este: Limita con los Distritos de Coasa y Ayapata
- Por el Oeste con el distrito de Camanti, provincia de Quispicanchis, departamento
de Cusco y el distrito de Huepetue de la provincia de Manu departamento de Madre
de Dios

20

Imagen N 1
MAPA DE UBICACIN DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA,
DEPARTAMENTO PUNO

21

2.1.1. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

DELEGACIN DE FUNCIONES
TERRITORIAL
EN
LA
Dada las caractersticas del territorio del distrito de San Gabn, se hace
necesario la instalacin de municipalidades de centros poblados para
brindar los servicios municipales dentro del ejercicio de la administracin de
su mbito territorial.
Estas municipalidades de centros poblados en el distrito de San Gabn,
son las siguientes:
Cuadro N 2
MUNICIPALIDAD DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO SAN
GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO
Centro Poblado
Viviendas
Poblacin
317
1288
Puerto Manoa (Oroya) RURAL
210
760
Icaco
RURAL
70
210
Chacaneque
RURAL
84
167
Lechemayo
RURAL
94
296
Lanlacuni Bajo
Clase
URBANO
Fuente: INEI, 2007.

22

Imagen N 2
MAPA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

23

2.2. DINMICA POBLACIONAL

2.2.1. VOLUMEN POBLACIONAL
La dinmica poblacional intercensal de San Gabn (nico distrito
comprendido en el rea de influencia indirecta del proyecto) muestra
que desde el censo de 1993 hacia el ltimo censo registrado en el
2007, ha habido un crecimiento de un 13.1 % (Ver Cuadro N 03)
Cuadro N 3
POBLACIN DEL DISTRITO SAN GABAN
Fuente: INEI, Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Este crecimiento podra estar influenciado por la migracin a raz de

la expansin de las actividades econmicas como la minera, el
comercio y la construccin de los Tramos 02 y 04 del Corredor Vial
Interocenico Sur o los servicios relacionados a su operatividad y la
bsqueda de mejores oportunidades laborales y educativas.
2.2.2. POBLACIN URBANA Y RURAL
El distrito de San Gabn, cuenta al 2007 con una poblacin de 4,022
habitantes y un total de 1,453 viviendas (Ver Cuadro N 4). Como se
observa en el Grfico N 4.150 el 68% de esta poblacin est
ubicada en el rea rural y en menor cantidad, con un 32% en el rea
urbana.
De la misma manera observamos que otra cantidad importante de
habitantes est considerada como poblacin dispersa con 1,301
habitantes y sus 678 viviendas; el Centro Poblado con mayor
cantidad de poblacin es Lanlacuni Bajo que tiene 1,288 habitantes
con 317 viviendas, frente a Chacaneque que con 167 personas y 84
viviendas es el Centro Poblado con menor cantidad de habitantes.

24

Cuadro N 4
POBLACIN Y VIVIENDAS A NIVEL DE CENTRO
POBLADO, DISTRITO DE SAN GABN
Centro Poblado
Viviendas
Poblacin
317
1288
Puerto Manoa (Oroya) RURAL
210
760
Icaco
RURAL
70
210
Chacaneque
RURAL
84
167
Lechemayo
RURAL
94
296
Otros
RURAL
678
1301
Lanlacuni Bajo
Clase
URBANO
TOTAL
1453
4022
Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Grfico N 4
POBLACIN POR TIPO DE REA, DISTRITO SAN GABN
2.2.3. POBLACIN POR GENERO

La estructura de la poblacin del distrito de San Gabn, est
compuesta en su mayora por Varones, con un total de 2294
habitantes que representan el 57 % (Ver Grfico N 5), frente a un
43% de mujeres con 1728 habitantes.

25

Grfico N 5
POBLACIN POR GNERO, DISTRITO SAN GABN
2.2.4. POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES

La poblacin del distrito de San Gabn (Ver Cuadro N 7) presenta
un mayor porcentaje en el grupo poblacional comprendido entre los 0
y 4 aos de edad que mostraron 532 casos haciendo un 13.23 %,
seguido por el grupo de 25 a 29 aos que con 413 casos presenta un
10.27% del total de la poblacin.
Podemos deducir que el 42.19 % de la poblacin est comprendido
entre los 0 y 19 aos, mientras que el 42.69% de la poblacin flucta
entre los 20 y 44 aos de edad.
Cuadro N 5
POBLACIN POR EDADES QUINQUENALES, DISTRITO DE SAN GABN, PROVINCIA

26

2.2.5. MIGRACIN
La dinmica del movimiento poblacional en el distrito de San Gabn (rea
de Influencia Indirecta del Proyecto) se da de la siguiente manera: cinco
aos antes del censo 2007 (Ver Cuadro N 8) unos 2748 habitantes que
conforman el 68.32% del total de la poblacin ya residan en el distrito,
mientras que 742 habitantes que hacen el 18.45% no residan en el distrito
y 532 habitantes que son el 13.23% de la poblacin total no haban nacido
hasta ese entonces.
Cuadro N 6
MIGRACIN DE LA POBLACIN DEL REA DE INFLUENCIA INDIRECTA DEL
PROYECTO
En lo que respecta a la migracin, en el distrito de San Gabn, para

el presente estudio y un mejor entendimiento se ha dividido de
acuerdo a tres grupos principales (Ver Cuadro N 9) como son:
Dentro de la Provincia: se hallaron 154 habitantes que cinco aos
antes del censo 2007 habitaban otros distritos pero siempre dentro
de la provincia de Carabaya (a la cual pertenece el distrito de San
Gabn). La mayor cantidad de estos migrantes proviene de distritos
de la provincia de Carabaya.
Dentro del Departamento: un total de 398 personas no vivan en la
provincia de Carabaya cinco aos antes del censo 2007, pero si
habitaban el departamento de Puno. Aqu tenemos el ms alto
nmero de migrantes que son 137 casos de personas provenientes
de la provincia de San Romn seguido por los 117 casos de
personas provenientes de la provincia de Sandia.
Provenientes de otros departamentos del pas o del extranjero: son
190 los casos de personas que cinco aos antes del censo 2007 no
habitaban el departamento de Puno. Se han reportado 5 casos de
personas que residan antes en el extranjero, el mayor caso de
migraciones de otros departamentos proviene de Cusco con 74
27

casos reportados seguido de Madre de Dios con 26 casos y Arequipa

con 24 casos.
Cuadro N 7
MIGRACIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN GABN

28

2.3.
ASPECTOS FSICOS-AMBIENTALES
2.3.1.
FISIOGRAFA
El espacio geogrfico del distrito de San Gabn, est conformada por

dos unidades fisiogrficas: selva y sierra, las mismas que presentan
caractersticas propias y bien diferenciadas por la presencia de la
cordillera Oriental.
Regin Sierra.
Est unidad constituye el 15% de la superficie total del distrito,
presenta caractersticas fisiogrficas particulares y diferenciadas, que
condicionan su topografa, clima y vocacin productiva; de ella
tenemos:
La ladera oriental, que comprende altitudes situadas entre 4,600 a
3,500 m.s.n.m. que corresponde a la vertiente oriental, presenta una
topografa sumamente accidentada, con fuertes pendientes, que
estn propensos a la erosin: su clima es templado, este sector est
localizado al lado sur este del distrito.
Regin Selva
Se encuentra ubicada al norte y oeste del distrito, representa el 85%

del territorio y est situada entre 3.500 m.s.n.m. hasta las alturas
inferiores a 600 m.s.n.m.; se caracteriza por tener una fisiografa,
accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial, con ros que
transportan arenas aurferas. Comprendiendo dos subunidades
geogrficas:
Ceja de Selva, se ubica entre los contrafuertes de la cordillera
oriental, que comprende desde 3.500 m.s.n.m. hasta los 1.500
m.s.n.m., se caracteriza por ser muy accidentada, con fuerte
pendiente, terrenos erosionables debido al desmonte, pero aptas
para produccin agrcola de quebradas profundas, lo que da
origen a la cada de las aguas de diferentes magnitudes; las
mismas constituyen como la fuente primordial para la generacin
de la energa elctrica. La temperatura promedio es de 12C.
Selva Alta, comprende las alturas que van desde 1,500 a 400
m.s.n.m., presenta un relieve accidentado, cubierta por una
vegetacin boscosa de tipo tropical, con presencia de colinas,
amaznicas, tierras aptas para produccin forestal y cultivos
29

permanentes (frutales, cacao y caf). Su clima es clido, la

temperatura promedio es de 22 C.
2.3.2. GEOMORFOLOGA
Debido a su ubicacin al norte de cordillera oriental andina, el rea
de estudio presenta rasgos geomorfolgicos propios de esta regin,
puesto que basta tan solo realizar un recorrido por la carretera
interocenica sur, que atraviesa el distrito de Macusani - San Gabn,
donde claramente se podr apreciar valles, estribaciones, mesetas,
montaas, algunos nevados, pasos, valle inter andinos, etc.
La geomorfologa de la zona de estudio est conformada por cerros
de altitud moderada, el origen de estos ambientes est muy ligado al
proceso del levantamiento andino, as como a aplastamientos por
desgaste y colmatacin. En general, las geoformas resaltantes han
sido
originadas,
principalmente
por
factores
climticos,
denudacionales e hidroerosivos, siendo fcilmente diferenciables tres
(03) geoformas las mismas que describimos a continuacin:
Cuadro N 8
CLASIFICACION GEOMORFOLOGICA
CARACTERITICAS GENERALES
UNIDADES
MORFOLOGICAS
SUB UNIDADES
MORFOLOGICAS
Llanura Fluvial
(Ll-Fv)
Terraza disectada
fuerte.
(t-d-f)
Cadena Montaosa
(C-Mnt)
Montaas
sedimentarias
pendiente moderada.
(M-s-pm)
Montaa Volcanicas
de Pendiente
moderada.
(M-v-pm)
Colinas
Amaznicas
(Cln-Am)
Colina alta con

pendiente fuerte
(C- apf)
Colina baja con
pendiente suave.
(C-bps)
FACTORES
GEODINAMICOS
FORMAS
ORIGINADAS
Topografa:
Terrazas.
Hidrolgico: ros.
Clima: Variado y
clido
Llanura Inundable:
Llanura
No
inundable: Terraza
erosional,
terraza
deposicional,
disectada, Planicie
Aluvial.
Topogrficos:
Montaas
Climatolgicos:
Frgido y seco
Crcavas, Laderas
rocosas, Montaas
erosionales
Climatolgicos:
Calido.
Topogrficos:
Colinosos
Colinas
bajas,
medias
y
altas,
Colinas disectadas
Colinas contiguas y
Lomas
PROCESO
MORFOLOGICO
ACTUALES
Inundabilidad:
Desborde de cauces
Erosin Fluvial: y
acumulacin aluvial.
Diseccin de ladera
Remocin en masa:
Desplazamiento de
rocas.
Escurrimiento difuso
Diseccin de ladera.
FUENTE: Base a datos Informacin Geomorfologa, INGEMMET

30

2.3.3. ECOLOGA
2.3.3.1.
FAUNA
El distrito de San Gabn, con sus dos unidades geogrficas

(sierra y selva) es sumamente rico en especies silvestres que
forman su fauna, presentando segn su ubicacin diversas
especies que son comunes y en algunos casos de extincin de
algunas especies animales cuya presencia es significativa en
ciertos sitios y en otros ya no existen.
Entre las especies existentes en la sierra tenemos alpaca, llama,
vacuno, ovinos, porcinos, venados, chinchilla, vizcacha, zorro y
otros,
entre aves tenemos patos, pavos, gallareta, perdiz,
codorniz, choca, parihuana, pollos de agua, palomas, gorriones,
cndor, huallatas y otros.
En la zona de la selva se encuentra el lobo de crin, perros de
monte, el ciervo de los pantanos, la nutria gigante o lobo de ro,
tigrillo, pacarana, yunguturo, gato monts, leoncillos, conejos de
monte, el caimn negro, jergn, shushupe, chacarera, cascabel,
culebra, jergn de ro, culebra de caracoles, loro machaco,
coralillo, platanera monos, vboras, anacondas, sngaro, iguana,
camalen, lagartija de rbol, lagartija dorada, lagartija verde,
salamandra, lagarto negro, lagarto blanco, charapa, taricaya,
motelo, guila harpa y una variedad de aves e insectos,
mariposas, liblulas, hormigas arbreas, y entre los batracios
tenemos rana de espuma, rana pinta amarillo, rana gorda, rana
venenosa, rana verde de monte, rana de playa, sapo, sapo toro,
sapo caragua hualo, sapo caza insecto y otros.
Imagen N 3

31

Desde margen derecho del rio Inambari - A la altura de centro

poblado Puerto Manoa se proyecta el rea de amortiguamiento de
la reserva nacional Bahuaja Sonene, en donde se protege la
fauna de esta zona considerada como una reserva natural donde
se conservan diferentes especies en proceso de extincin como el
lobo de ro, nutria, pacarana, yunguturo y guila harpa.
2.3.3.2.
FLORA
El distrito de San Gabn se cuenta con una vegetacin

consistente en Montes siempre verdes, existiendo una variedad
de especies diferentes de plantas, presentan una composicin
florstica muy heterognea, En la zona de la selva existe una
variedad de riqueza natural florstica, tal como: Aguaje, Anona,
Zapote, maran, papayita de monte, pan de rbol, anona,
carambola, papaya, tomate de rbol, achiote, palmito, pomarrosa,
pijuayo, aguaje, guanbana, guayaba, cocona, cacao, maran,
lupuna, oropel, bolaina, pacae o guaba, pin, leucaena,
sesbanica y otros; y entre las especies maderables ajo ajo,
pashaco, azcar huayo, copal, palo sangre, moena negro,
anonilla, huanmansamana, tangarana lauraceal, sapote, cedro,
leucaena, pasbania, asta de venado, almendro, caoba, el hbano
y otros. Adems debe tenerse en cuenta especies vegetales no
tradicionales tales como: Plantas medicinales, orqudeas y frutas.
De igual manera en la vegetacin encontramos gran variedad de
especies como ltex, resinas y aceites con gran potencial
industrial.
En la reserva nacional Bahuaja Sonene se protege la flora de esta
zona considerada como una reserva natural donde se conservan
diferentes especies maderables de calidad y en proceso de
extincin se encuentran en riesgo la caoba, el cedro, el tornillo, el
hbano, el Morona, el lupuna, el shihuahuaco, el quinilla, el
chiringa, el caucho, castaa, pacales incienso o huaturo,
ungurahuales, los hebonales, palmichales, shapajales, wasai,
yarina y eija.
REAS NATURALES PROTEGIDAS
Son espacios continentales y/o marinos del territorio,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo
sus categoras y zonificaciones, para la conservacin de la
diversidad biolgica y dems valores asociados del inters
cultural, paisajstico, cientfico, as como por su contribucin al
32

desarrollo del Pas, en la regin existen tres reas naturales

protegidas por el estado y son:
Parque Nacional Bahuaja Sonene
Creado por Decreto Supremo N 048-2000-AG, comprende las
provincias de Sanda y Carabaya de la Regin Puno y Tambopata
de la Regin de Madre de Dios; abarca una superficie de
1091,416 Has. de las cuales corresponde el 70% a Puno y el 30%
a Madre de Dios. El Parque Nacional Bahuaja Sonene posee una
alta diversidad biolgica, presenta especies endmicas para el
Per y el mundo; adems cuenta con ecosistemas nicos en el
Per como es la sabana hmeda tropical y tipos de bosque:
especial y el nube desarrollndose a una baja altitud (bosque de
nube del Candamo). Asimismo, conserva una fauna de poblacin
de peces de importancia ecosistmica, el ciervo de los pantanos y
el lobo de crin, especies de roedores, 14 aves de conservacin
internacional, y especies de anfibios.
El rea de amortiguamiento del parque nacional, abarca el sector
norte y noreste del mbito distrital de San Gabn, a partir del
margen derecho del rio Inambari por la cual requiere de un
tratamiento especial para el manteniendo y conservacin de la
biodiversidad que en ella se establecen y del parque nacional.
2.3.4.
HIDROGRAFA
Hidrogrficamente el rea de estudio se ubica dentro de la cuenca de

rio Inambari, la cual se ha identificado Los ros de Inambari y San
Gabn, que forman parte de las cuencas de la Vertiente del Atlntico,
dichas sub cuencas recorren el distrito de San Gabn de manera
longitudinal y trasversal.
Rio San Gaban: Comprende los distritos Ollachea, Macusani, Corani
y San Gabn. El principal componente de sta sub cuenca es el ro
San Gabn, el mismo que tiene su origen en la meseta de
Quenamari en la Cordillera de Carabaya, al pie del nevado
Allincapac sobre los 4 950 msnm; cuando se forman los ros Coran y
Macusani que al unirse forman el ri Ollachea que luego de un corto
recorrido toma el nombre de San Gabn. El afluente ms importante
de este es el rio Chiamayo, originndose en las cordilleras
localizadas en la comunidad de Azaroma, desembocando en el ro
San Gabn en el lugar que coincide con el lmite distrital OllacheaSan Gabn.
33

Dentro de esta sub cuenca, existen otras fuentes hdricas que son
las lagunas formadas a partir de aguas de origen glacial y
proveniente de las descargas de las precipitaciones pluviales, cuyas
caractersticas
especficas
se
desconocen,
localizadas
principalmente en la parte alta de la provincia.
Ro Macusani: Este rio nace en las alturas del nevado de Oquepuo,
pasa por la localidad de Macusani; en los meses de invierno baja su
caudal debido a la casi total ausencia de lluvias, sucediendo todo lo
contrario en los meses de verano. Como afluentes tiene a los ros:
Kanllimayo, Ninahuisa. Lacea, Adems tiene riachuelos como:
Queracucho, Churquiasuyo, Quenchi, Soramayo, Tacca, Ajoyaccota,
Antajahua, Chillcuhumo, etc.
Ro Corani: Al igual que los anteriores ros tiene un caudal variable
que est de acuerdo con las precipitaciones pluviales; se origina en
las alturas de Chimboya y sigue aguas abajo hasta el lugar
denominado Chichaccori en donde confluye con el rio Macusani para
formar el San Gabn," Sus afluentes son los siguientes riachuelos:
Pococha, Vluyo, Ccoaca y Chisiani.
Ro Inambari: Tiene una longitud aproximada de 437 km. Sus
fuentes estn en el Nevado Ananea (5,829 m) de la Cordillera de
Apolobamba, en la provincia de Sandia, donde se originan los ros
Sandia, Quiaca y Sina. Estos dos ltimos forman el Huari Huari, el
que al confluir con el Sandia forma el Inambari a la altura del poblado
de San Jos. Cuando el Inambari encuentra un contrafuerte
montaoso que vara entre los 1,000 y 3,000 m de altura y es parte
del Parque Nacional Bahuaja Sonene, vira en ngulo recto hacia el
noroeste. El Inambari recibe por su margen izquierda muchos
afluentes, que se originan en los nevados de la cordillera de
Carabaya, de los que los cuales los ms importantes son el Pacchari,
el Quitn (formado por el Usicayos y el Limbani), el Upina, el
Tambillo y San Gabn. Este ltimo aporta un tercio del caudal del
Inambari a partir de su confluencia. A una altura de 370 metros sobre
el nivel del mar (msnm) recibe por su margen izquierda el ro Araza o
Marcapata, el cual nuevamente aporta un tercio del
caudal.Inmediatamente despus corta la Cordillera Oriental Andina
por una estrecha garganta, antes de salir a la llanura amaznica.
Esta garganta est en el lmite tripartito de las regiones de Puno,
Cusco y Madre de Dios. En este lugar el Inambari es franqueado por
dos puentes, correspondientes a dos ramales de la Carretera
Transocenica que une al Brasil con el Ocano Pacfico: el Puente
34

Inambari en el ramal que va al Cusco y el Puente Otorongo, en el

ramal que va a Juliaca. All su caudal promedio vara ente 500 y
1,400 m3 por segundo, en julio y febrero respectivamente.7 Luego
recorrer 150 km para unirse con el ro Madre de Dios, en Boca
Inambari a 210 msnm,8 ya en la provincia de Tambopata. En gran
parte de su recorrido el Inambari forma el lmite sur de la zona de
amortiguamiento del Parque Nacional Bahuaja Sonene, uno de los
"puntos calientes"(hotspots) de biodiversidad ms importantes del
planeta.

35

Imagen N 4
MAPA HIDROGRFICO
Elaboracin: : Propia
Fuente: IGN, INEI

36

2.3.5. ZONAS DE VIDA

Segn el Mapa Ecolgico del Per de 1976, por informacin
meteorolgica, y los diferentes factores climatolgicos, se han determinado
cuatro zonas de vida, a travs de la temperatura, precipitacin y humedad,
coincidiendo los grupos de asociaciones con rangos climticos definidos.
Basado en el sistema ideado por el Dr. Leslie Holdridge, con cuya
metodologa se determin las zonas de vida del distrito de San Gaban.
-
Bosque pluvial subtropical (bp-S):
Est zona de vida se distribuye entre las localidades de Tocoroni y Arica

(entre los 700 a 1600 msnm); Posee un clima superhmedo Semiclido, con temperatura media anual entre 22C y 18C; y
precipitacin pluvial total promedio anual entre 4 500 y 6000 milmetros.
La cubierta vegetal lo constituye un bosque denso pluvifolio, con
especies arbreas de porte mediano y bajo; florsticamente muy
heterogneo asociado con palmeras, helechos, arbreos y abundante
epifitismo de las familias: Bromeliceas, Arceas y un sin nmero de
especies de Orqudeas, adems de muchos otros que conforman la
enorme diversidad florstica. Las condiciones ecolgicas y topogrficas
imperantes en estas tierras no son favorables para desarrollar la
actividad agropecuaria y maderera en cambio si es factible el
aprovechamiento racional de productos de la flora, diferente de la
madera y de la fauna silvestre (microfauna y fauna mayor).
-
Bosque muy hmedo subtropical (bmh-S):
Est unidad se distribuye a lo largo de las mrgenes de los ros San

Gaban e Inambari, en las laderas de las estribaciones orientales de la
Cordillera de los Andes entre los 400 y 700 msnm, Posee un climas
perhmedo-Clido, con temperatura media anual entre 24C y 25C; y
precipitacin pluvial entre 2 000 y 4 000 milmetros. La cubierta vegetal
lo conforma un bosque muy alto y exuberante, perennifolio y con una
composicin florstica muy diversificada y recubierto con abundante
epifitas. En general es ms alto y abundante que el bosque hmedo Tropical.
Las condiciones ecolgicas y econmicas son poco favorables por la
actividad agrcola y ganadera, sin embargo en algunos lugares se
desarrollan estas actividades con fines de subsistencia. La actividad
forestal extractiva encuentra en esta Zona de Vida especies
maderables, las cuales son extradas selectiva e indiscriminadamente.
Potencialmente las tierras de esta zona de vida son apropiadas para el
37

manejo forestal, posee una variada biodiversidad, a partir del cual se

puede reproducir en forma comercial orqudeas, bromeliceas, entre
otras y plantas en viveros para reforestar comercialmente las reas
deforestadas y abandonadas por la agricultura migratoria y ganadera.
El rea no aparente para la actividad forestal, debe ser declarada rea
de proteccin como un banco de germoplasma de variada
biodiversidad.
-
Bosque muy hmedo montano bajo subtropical (bmh-MBS):
Est zona de vida se distribuye entre las localidades de Uruhuasi y

Chacaneque, se localiza entre los 1,800 y 3,500 msnm. Se caracteriza
por presentar un clima hmedo y templado. La biotemperatura media
anual oscila entre 6 y 8C, con una precipitacin pluvial total promedio
anual variable entre 790 a 1000 mm.
El relieve topogrfico est constituido por quebradas profundas cuyo eje
es el ro San Gabn, y las laderas laterales a ambas mrgenes del ro,
con endientes bastante abruptas, salvo algunos lugares muy pequeos,
en los cuales se han asentado algunas poblados.
La vegetacin natural est representada por especies arbustivas que se
desarrollan sobre un estrato herbceo de tipo graminal que son
aprovechados principalmente como pastos naturales. Predominan en el
estrato herbceo los siguientes gneros de gramneas: Festuca,
Muhlenbergia, Calamagrostis, Stipa.
En esta Zona de Vida se presentan buenas condiciones climticas, y
favorable para las actividades agrcolas y pecuarias y para la agricultura
en secano, en donde se cultivan especies adaptadas al medio, como: la
papa (Solanum tuberosum), papa amarga (Solanum curtilobum), el
olluco (Ullucus tuberosus), caihua Chenopodium pallidicaule) y la
quinua (Chenopodium quinoa). En zonas bien abrigadas se cultiva el
maz, en algunos casos se tiene frutales, caf,, siendo afectados en su
desarrollo y produccin por las bajas temperaturas que suele
presentarse en esta zona de vida.
Bosque pluvial montano bajo subtropical (bp-MBS):
Est zona se ubica entre los 1600 y 1900 msnm. La temperatura anual
vara entre 12C y 17C, su promedio de precipitacin anual vara entre
4000 y 8000mm. La evapotranspiracin anual vara entre 0.125 y 0.25
lo que lo ubica a la zona como Sper hmedo.

38

Su relieve topogrfico es de naturaleza rida de tono rojizo amarillento

especies propias, rboles mayormente bajos, delgados de mala
conformacin, zonas de vida sin poblacin humana permanente.
Esta zona de vida se localiza al sur este del distrito, comprendiendo
parte de la comunidad campesina de Icaco, llegando a altitudes
mximas de 2300 y 2600 msnm. La precipitacin promedio total anual
vara de 4000 a 8000 mm.
En estas condiciones climticas, la vegetacin est constituida por
bosques naturales que alcanzan alturas entre 20 y 30 m. Son rboles
mayormente bajos, delgados y de mala conformacin, el epifitismo es
abundante.
Las caractersticas climticas en lo referente a temperatura, humedad,
clima es variado, presentndose: clido y con abundante lluvia en la
zona tropical (selva San Gabn), templado en la subtropical (ceja de
selva), frgido y seco en la sierra.
En el siguiente se muestra y describe en detalle las formaciones
ecolgicas (zonas de vida), en su uso actual y potencial de cada zona,
existente dentro de la Provincia Carabaya.
Cuadro N 9
USO ACTUAL Y POTENCIAL DE LAS ZONAS DE VIDA
ZONA DE VIDA
USO ACTUAL
VOCACIN
Bosque pluvial Subtropical

(bp-S)
Destinado a proteccin con riqueza

de flora y alberga fauna endmica
No tiene potencial para

actividad agrcola, pecuario o
forestal
(constituido
por
aguajales)
Bosque Muy hmedo

Subtropical
(bmh-S)
Actividad agrcola diversificada, y

ganadera en base a pastos
naturales.
Buen potencial agropecuario

suelos cidos, con bosque
exuberante.
Bosque Muy hmedo Montano

Bajo Subtropical
(bmh-MBS)
Ganadera
(camlidos
andinos,
vacunos, ovinos, porcinos, otros) y
agrcola.
Potencial
favorable
para
actividades
agrcola
en
secano y ganadero.
Bosque pluvial Montano

Bajo Subtropical
(bp-MBS)
Zona de bosques naturales, rido,

rojizo amarillento en su relieve,
arboles de 20 a 30m.
Bosques naturales (arboles

bajos, delgados y de mala
conformacin). Sin poblacin
humana permanente
FUENTE: Estudio de diagnstico y zonificacin d la provincia de Carabaya GORE PUNO

39

Imagen N 5
MAPA DE ZONAS DE VIDA DEL DISTRITO DE SAN GABAN

40

2.3.6.
CLIMATOLOGIA
El distrito de San Gabn tiene un clima variable, en funcin a la altitud

sobre el nivel del mar, por cuanto el distrito posee dos unidades
geogrficas: Sierra que representa el 15% de la superficie provincial, su
altitud oscila entre los 4,600 y 3000 msnm y Selva que representa el 85%
de la distrital, su altitud va desde los 3,000 msnm hasta altitudes inferiores
a 500 m.s.n.m.
En la sierra el clima es frgido y glacial, aqu el promedio de precipitacin
pluvial de esta zona es de 1,085.55 mm con temperaturas de hasta -15C.
La zona intermedia sin embargo se encuentra ubicado entre la ceja de
selva y el rea alta, entre una altitud que oscila entre 3,000 y 4,000
m.s.n.m. con Temperaturas que va de 3.9C, hasta 5.2 C, con climas que
favorecen la actividad agrcola.
En la Selva, la temperatura media es de 23 C, la mxima 31 C y la
mnima es 17 C, es una caracterstica del trpico, presenta abundantes
precipitaciones pluviales en verano.

41

2.4.
VAS DE COMUNICACIN
La red vial de la provincia de Carabaya es diversa, ella se conforma por

caminos nacionales, departamentales distritales y vecinales, la superficie estos
camino se caracteriza por ser de tipo asfaltado hasta camino de trochas y
herradura.
2.4.1.
VA NACIONAL
La provincia Carabaya, es atravesada por la carretera interocenica que

articula longitudinalmente atreves de 170.11 Km. pasando por los pueblos
de Macusani, Ollachea y San Gabn constituyndose el eje econmico
nacional, departamental y provincial ms importante y permitiendo el
incremento de los flujos de carga y pasajeros
Est va es un referente importante para la integracin y desarrollo
regional, macro-regional, sur del Per nacional e internacional (Per
Brasil) uniendo el Atlntico con el Pacfico. Est va parte desde el puerto
de Ilo (Moquegua), atravesando en forma longitudinal de Sur a Norte las
Regiones de Moquegua, Puno y Madre de Dios (Iapari) continuando
hasta Santos (Brasil). La carretera Interocenica, configura el desarrollo de
la provincia de Carabaya por tanto de la Regin Puno, dado que permitir
el acceso al puerto martimo de Ilo y Matarani, impulsa de productos
potenciales a travs de la Zona Econmica Especial de Puno
ZEEDEPUNO, acceso a los insumos y materiales para productos como la
trucha, camlidos sudamericanos, artesanas, cultivos tropicales y andinos,
implementacin de los principales circuitos eco tursticos, ceja de selva
tropical y el parque Nacional Bahuaja Sonene, y el impulso de las
inversiones en las actividades minera energtica de la provincia.
A nivel de distrito de San Gabn, esta va nacional articula los principales
centros poblados de norte a sur tales como: Loromayo, Lechemayo, El
Carmen, Cuesta Blanca, Tantamayo, Challhuamayo, Puerto Manoa,
Lanlacuni, Sangari, Tiuni, Casahuiri, Chacaneque hasta Uruhuasi.
Recorriendo alrededor de 113 km de carretera. Desempeando un rol
integrador econmico: Juliaca Macusani - San Gabn Mazuco ,
Madre de Dios.

42

Cuadro N 10
46.9
135.6
40.0
63.3
71.4
109.2
66.9
33.10
118.3
80.8
91.9
69.0
106.3
44.4
153.2
94.0
135.9
53.2
90.7
104.8
137.6
63.2
120.1.
122.2
113.0
150.3
164.4
197.2
142.2
179.90
182.0
79.0
90.90
57.10
142.30
104.00
115.90
54.00
159.9
144.0
203.0
Coasa
Ollachea
88.7
84.2
Ituata
51.4
crucero
Corani
37.3
Ayapata
Ajoyani
Macusani
Ajoyani
Ayapata
Coasa
Corani
Crucero
Ituata
Ollachea
San Gabn
Usicayos
Macusani
CAPITALES
DISTRITALES
San gaban
DISTANCIAS ENTRE CAPITALES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE

CARABAYA
FUENTE: Plan Vial provincial de Carabaya - 2007
2.4.2. VIA DEPARTAMENTAL

Esta va es la menos extensa, abarcando el 7.55 % del total provincial con
79.77 Km, en su totalidad es una carretera afirmada, que recorre de la
ciudad de Macusani hasta el lmite con la provincia Melgar y el distrito
Crucero hasta los lmites de Sanda, las caractersticas de su superficie de
rodadura es afirmado y se encuentra en regular estado, interrelaciona a los
distritos Ajoyani, Crucero y Usicayos, con los distritos Phara, Limbani,
Patambuco y Cuyo de la Provincia Sandia, los distritos Potoni y San Antn
de la Provincia Azngaro y los distritos Ananea de la Provincia San
Antonio de Putina.
A nivel del distrito de San Gabn, actualmente se encuentra en proyecto
articular se manera transversal a la va interocenica, partiendo de Puerto
Manoa - Dragapampa - Saco - Coasa - Sandia, lo que lograra ser un eje
integrador econmico en el sector de ceja de selva: entre distritos de
Mazuco - San Gabn Sandia.
Actualmente los poblados del distrito de San Gabn, asentados a lo largo
de dicho tramo tales como: Esquilaya, Llavero, Mancayoc, Candamo, los
ngeles etc. Se conectan por va fluvial (noroeste sureste), atraves del
rio Inambari, desembarcando en el casero de Puerto Manoa que cuenta
con servicios de salud y educacin asi tambin para transportar la
produccin de frutales, ctricos, caf, etc. hacia los lugares de acopio.
43

2.4.3.
VIA VECINAL
Es la ms extensa, abarcando el 76.34% del total provincial con 806.06

km, de los cuales 239.65 km se encuentran afirmados y 566.41 km son
trochas carrozables. La Red vial vecinal, est conformada por la red
Interdistrital, resaltando las carreteras que unen las capitales de distrito
con la capital de la provincia, las que se encuentran en su mayora en
regulares condiciones de transitabilidad y de stas se derivan trochas
carrozables a principales centros poblados, de la provincia Carabaya.
A nivel de distrito de San Gaban, cuenta con una red vial vecinal de 35.5
km de longitud, que significa el 5%% de la infraestructura vial vecinal a
nivel de la provincia Carabaya; con una superficie de rodadura de Trocha
Carrozable, que articula el casero de Icaco, con sus anexo tales como:
Chuuna, Chilco Uno, Uch Cruz, Tambo Sachapata, kishuarane,
Raccayniocc entre otros.
2.4.4.
CAMINOS DE HERRADURA.
Los caminos de herradura que cierran la conformacin de la infraestructura

vial rural del distrito de San Gabn, presentan caractersticas especiales
morfolgicas donde slo transitan acmilas y personas por sus propios
medios (a pie), estos caminos han sido aperturados con mano de obra de
sus propias localidades con herramientas y en algunos casos con equipo
pesado, los cuales mantienen una superficie de rodadura en terreno
natural, cuyos anchos promedio varan entre los 2.00 m. y los 2.50 m., su
longitud es de 156 km aproximadamente y beneficia aproximadamente a
1600 habitantes.
La importancia de estos caminos es el acceso de los centros poblados,
comunidades o unidades agrarias, que las utilizan para sacar sus
productos a mercados internos a travs de caminos vecinales, o
conectarse a los servicios sociales como centros escolares o puestos de
salud; la superficie de transitabilidad es psima por las condiciones
climatolgicas de las zonas en alturas superiores a los 2800 m.s.n.m. y
zonas de ceja de selva y selva, son maltratados por las intensas lluvias,
quedando en estados calamitosos donde difcilmente podra transitar un
vehculo.
Los caminos de herradura por longitud aproximada del distrito de San
Gabn es alrededor de 165 km de caminos y beneficia a un total de 1,634
habitantes, es uno de los distritos que no posee red vial vecinal, solo
cuenta con la red vial nacional como es la carretera transoceanica, sus
pobladores se trasladan solo por los caminos de herradura, que tambin
44

estn deteriorados por las precipitaciones constantes de la zona, lo que

agrava la seguridad de los escolares, pacientes y especialmente de los
agricultores que no pueden sacar sus productos hacia los mercados para
comercializarlos.
Cuadro N 11
CAMINOS DE HERRADURA POR LONGITUD APROXIMADA,
SEGN CENTROS POBLADOS
DISTRITO
LONG.
Km.
CCPP
C.Sec.Challhuamayo-Nojomunta
20
291
Cumbre Boca S. G. Inambari
252
SG Pueblo Chillimayo
35
40
Boca SG. - Boca Esquilaya
30
187
San Gaban Piquitiri
15
187
12
280
17
224
Chacaneque Ciamayo
40
Pto . Manoa - Alto Primavera

Tantamayo - Cabecera
Tantamayo
Icaco - El Carmen
20
53
80
CAMINO DE HERRADURA
SAN GABAN Pto. Manoa Trinchera

Cuesta Blanca Yawarmayo
20
FUENTE: Plan Vial provincial de Carabaya 2007

Base GIS de caminos del ministerio de transporte

45

Imagen N 6
MAPA DE VIAS DE COMUNICACIN
FUENTE: Trabajo de Campo, PPV de Carabaya, MTC, IGN, INEI

ELABORACIN: Equipo tcnico

46

2.5.
ECONOMA
Esta parte se refiere a las caractersticas y tendencias del crecimiento

econmico que la oferta ambiental propicia en el distrito de San Gaban. Asi
mismo considerando que las actividades desarrolladas por el hombre sobre el
espacio geogrfico, le pueden generar productos econmicos rentables,
2.5.1. ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA
Tierras Aptas para cultivo en limpio (A)

Son tierras aptas para agricultura arable e intensiva y apropiada
para cultivos diversificados, como las hortalizas, que tienen una
o ms cosechas al ao. Estas tierras son las de mayor calidad
agrolgica, es decir con condiciones fsicas del suelo, hdricas y
climticas muy apropiadas para la agricultura, y sin mayores
limitaciones.
Asimismo, son tierras que representa el 2.77% del mbito
distrital. se ubican principalmente en zonas de topografa suave,
en las terrazas de formacin reciente presentes a lo largo de los
ros. (Mrgenes de los ros San Gabn, Inambari, Yahuarmayo,
Chaspa, Loromayo).
Tierras aptas para cultivo Permanente (C)

Estas tierras comprenden una superficie de 21.20 Km2., que
representa 1 % del mbito distrital e incluye aquellas tierras que, por
sus limitaciones edficas y de relieve, no permiten la implantacin de
cultivos anuales pero si una agricultura en base a especies
permanentes de frutales nativos y forestales.
Tierras Aptas para Pastos (P)

Son las que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas
para cultivo en limpio o permanente, pero que permiten su uso
continuado o temporal para el pastoreo, bajo tcnicas
econmicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro
de la capacidad productiva del recurso, ni alteracin del rgimen
hidrolgico de la cuenca. Estas tierras podrn dedicarse para otros
fines (Produccin Forestal o Proteccin), cuando en esta forma se
obtenga un rendimiento econmico superior al que se obtendra de su
utilizacin con fines de pastoreo o cuando el inters social del Estado
lo requiera.
Estas tierras estn representan tan solo el 0.25% del mbito distrital,
se encuentran en pequeas extensiones, en el lado sureste del distrito,
bordeando el centro poblado de Icaco y sus anexos.
Tierras Aptas para Produccin Forestal (F)

No renen las condiciones ecolgicas requeridas para su cultivo o
pastoreo, pero permiten su uso para la produccin de maderas y otros

47

productos forestales, siempre que sean manejadas en forma tcnica

para no causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni
alterar el rgimen hidrolgico de la cuenca.
Estas tierras representan el 23.36% del mbito distrital, se ubican en
zonas de topografa suave, la mayor extensin se localiza en el sector
norte del distrito, sobre la cual esta asentadas los centros poblados de
Puerto Manoa, Lechemayo, El Carmen, etc.
-
Tierras de Proteccin (X)

Son tierras que no renen las condiciones ecolgicas ni edficas
mnimas requeridas para la produccin de cultivos, pastos o
forestales. Incluyen cauces de ros y otras tierras que, aunque
presenten vegetacin natural boscosa, arbrea, arbustiva o herbcea,
su uso no es econmico y deben ser manejadas con fines de
proteccin de cuencas hidrogrficas, vida silvestre, valores escnicos,
cientficos, recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de
inters social.
Estas tierras representan el 60.44 % del rea total del distrito, ya que
se encuentran en grandes extensiones a lo largo del distrito San
Gabn, sobre la cual se encuentra asentados los principales centros
poblados del distrito.
Cuadro N 12
CLASIFICACION DE TIERRAS SEGN SU APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA
SIMB.
A
A-X
C
C-A
F
F-X
APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA

Zonas aptas para cultivos en limpio, de calidad
agrolgica media con, limitaciones por suelo y
clima.
Tierras aptas para la produccin de cultivo en
limpio asociada con tierras de proteccin
Tierras aptas para cultivos permanentes
tierras aptas para cultivos permanentes asociadas
con tierras aptas para cultivo en limpio
Zonas aptas para produccin forestal de calidad
agrolgica alta, con limitaciones por erosin.
Zonas aptas para produccin forestal, asociada con
zonas de proteccin de calidad agrolgica media
con limitaciones por erosin.
Tierras aptas para pastos
Tierras de proteccin
X -F
Tierras de Proteccin asociado con tierras aptas

para la produccin forestal
TOTAL

48
AREA
2
Km
59.26
2.77
14.52
0.68
21.20
0.99
2.04
0.10
500.56
23.36
146.72
6.85
5.35
0.25
1295.13
60.44
98.10
4.58
100,00

Imagen N 7
MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA TIERRA

49

2.5.2.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).
Las caractersticas econmicas de la poblacin de San Gabn se

determinan en funcin del concepto de actividad econmica,
entendindose como tal al conjunto de acciones que realizan las personas,
o que estn dispuestas a realizar, para producir bienes y servicios
econmicos. Desde este punto de vista, la poblacin total se clasifica en
Poblacin Econmicamente Activa (1805) y Poblacin Econmicamente
No Activa.
El empleo del distrito est fuertemente ligado a la agricultura, la act.
Agropecuaria, minera y la pesca con un 60.58% en total de la poblacin.
La infraestructura del transporte, cumple un rol importante en el
establecimiento de los corredores econmicos, tal es as que el acceso e
intercambio econmico se realiza principalmente a travs de la nica va
(regional y local) inter ocenica, que atraviesa de norte - sur (Loromayo
Uruhuasi) el distrito de San Gabn y sus colindantes.
La poblacin econmicamente activa a nivel de los distritos, muestra la
capacidad que tiene el aparato productivo por cada distrito para brindar
empleo a la poblacin en edad de trabajar. Segn la informacin Censal
del 2007, el distrito de San Gabn tiene un PEA ocupado de 97.18 % lo
que significa que 1798 personas vienen laborando en el distrito y un
2.72% de la poblacin est a la espera de un trabajo.
A Nivel provincial, el distrito de San Gabn aporta a la provincia de
Carabaya apenas el 6.96% del PEA.
Grfico N 6
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, POR TIPO DE ACTIVIDAD

DEL DISTRITO DE SAN GABAN
Desocupados
Actividad
Terciaria
Actividad
Segundaria
Actividad
Primaria
FUENTE: Censo Nacional 2007 INEI

50

Cuadro N 13
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, POR CATEGORA DE OCUPACIN
DEL DISTRITO DE SAN GABAN
DESOCUPADO
Obrero
Trabajador del
hogar
Empleado
Trabajador
familiar no
remunerado
Empleador o
patrono
Trabajador
independiente
CATEGORIA DE OCUPACION
26575
1935
3513
12067
301
5984
139
2636
NIVEL DISTRITAL
1850
157
374
1006
21
223
17
52
Agric., ganadera, caza y silvicultura
1077
121
739
10
199
103
28
10
ACTIVIDAD
TOTAL
NIVEL PROVINCIAL
Explotacin de minas y canteras
134
Industrias manufactureras
19
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.
74
10
59
149
128
14
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
139
121
13
Hoteles y restaurantes
50
30
Trans., almac. y comunicaciones
108
34
45
24
Activid.inmobil., empres. y de alquiler
12
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil
38
27
11
Enseanza
40
39
Servicios sociales y de salud
15
15
Otras activ. serv.comun.soc y personales
15
Hogares privados con servicio domstico
17
Actividad economica no especificada
47
Desocupado
52
8
17
11
30
5
52
FUENTE: Censo Nacional 2007 INEI
2.5.2.1.
PEA Primaria
Segn el distrito de San Gabn la poblacin econmicamente activa de

15 y mas aos de edad, se encuentra en su gran mayora dentro de la
actividad primaria, vale decir la agricultura, ganadera, caza, silvicultura,
pesca y explotacin de minas y canteras que suman un total de 1211
personas y que representan el 60.58% de la poblacin econmicamente
activa, la actividad primaria o extractiva, es una de las principales en las
economas locales del distrito ya que son denominadas de extraccin,
esto se explica en razn a que la poblacin, se encuentra asentada
51

bsicamente en el medio rural, dedicada principalmente a la actividad

agrcola tanto en las sub-unidades geogrficas de la sierra y selva, la
actividad pecuaria, desarrollada exclusivamente en la subunidad
geogrfica de la sierra en sus partes altas y la actividad de la minera,
desarrollada especficamente en la ceja de selva y selva.
2.5.2.2.
PEA Secundaria
Otra de las actividades productivas desarrolladas en menor escala, es

la actividad secundaria o de transformacin, constituida por las
actividades de industria manufactura, artesana y construccin, que son
consideradas de transformacin y procesamiento de los recursos que
brinda la naturaleza. Particularmente el aporte de la actividad
secundaria resulta poco significativa, logrando ocupar solo a 93
personas y que representa el 4.65% del PEA distrital.
2.5.2.3.
PEA Terciaria
La actividad terciaria comprende todas las actividades de servicios

como: comercio, restaurantes y hoteles, alquiler de vivienda, produccin
de servicios gubernamentales, servicios de mantenimiento y reparacin,
servicios financieros, y otras actividades, que conjuntamente suman un
total de 643 personas que participan en la PEA y que representa el
32.16 %, este porcentaje representa especialmente los servicios de
educacin, salud y comercio al por menor.
2.5.3. ACTIVIDADES ECONMICAS
La provincia de Carabaya, es una provincia dedicada desde sus inicios a la
agricultura y a la crianza de camlidos. Es considerada por muchos como
una de las dispensas de la regin Puno para muchos productos agrcolas y
pecuarios; tiene quiz el mayor potencial de la regin. Estas actividades,
constituye el soporte fundamental de la economa de la provincia, dado
que el 64.16% de la poblacin se encuentra en asentada en el medio rural;
sin embargo, dicha actividad es desarrollada en el marco de una
diversidad de limitantes, que se reflejan en los bajos niveles de
rendimiento y produccin.
La PEA del distrito de San Gaban, se dedica en mayor proporcin a la
actividad agrcola y pecuaria, lo que constituye el soporte fundamental
de la economa del distrito, dado que el 67.72% de la poblacin se
encuentra en asentada en el rea rural.

52

2.5.3.1. ACTIVIDAD AGRICOLA

La produccin agrcola en el espacio provincial es diversificada
especialmente en la lnea de alimentos andinos; con bajos niveles de
productividad o rendimiento por hectrea, e insuficientes en volmenes
en el mercado de consumo local.
La produccin agrcola en la campaa 2013-2014, demuestra que a
nivel de la provincia se ha producido en mayor volumen los siguientes
cultivos: papa con un total de 141 946 TM, Pia con 11680 TM, avena
forrajera con 8520 TM y Yuca con 7357 TM, sin embargo a nivel de la
provincia, existe una diversidad de cultivos, que son producidos en
menor escala, dado que la actividad agrcola se desarrolla bsicamente
en los valles interandinos donde se desarrollan cultivos anuales y en la
ceja de selva destacan los cultivos permanentes.
Cuadro N 14
PRODUCCIN AGRCOLA DEL DISTRITO DE SAN GABAN, SEGN, CAMPAA
AGRCOLA AO 2013 2014
PRODUCTOS
SIEMBRA
Ha
COSECHA
Ha
RENDIMIENTO
Kg/Ha
PRODUCCION
Tm
PRECIO
S./Kg
Arroz
52.00
52.00
1,538.46
80.00
2.20
Cacao
72.00
791.67
57.00
7.50
Cafeto
125.00
568.00
71.00
8.19
Camote
19.00
19.00
8,684.21
165.00
0.90
Frijol grano seco
25.00
25.00
1,120.00
28.00
1.90
Guayabo
9.00
8,555.56
77.00
0.49
Lima
1.00
11,000.00
11.00
0.52
Limn sutil
1.00
11,000.00
11.00
0.81
Maiz amarillo duro
356.00
356.00
1,733.15
617.00
1.80
Maiz amilaceo
362.00
362.00
1,693.37
613.00
1.90
Mandarin0
19.00
9,105.26
173.00
0.71
Melocotonero
6.00
9,833.33
59.00
0.71
Naranjo
28.00
7,571.43
212.00
0.53
Palto
31.00
9,677.42
300.00
1.41
Papaya
22.00
11,227.27
247.00
2.28
Pijuayo (para fruta )
5.00
7,800.00
39.00
0.76
Pina
20.00
464.00
25,172.41
11,680.00
3.35
Pituca
102.00
102.00
9,049.02
923.00
1.30
80.00
9,737.50
779.00
1.22
Platano
Rocoto semipermanente
92.00
6,271.74
577.00
2.53
Toronjo
12.00
16.00
10,687.50
171.00
0.54
Yacon
11.00
11.00
9,454.55
104.00
1.25
Yuca
340.00
340.00
11,894.12
4,044.00
1.42
23.00
7,217.39
191,381.35
166.00
21 204
0.98
45.19
Cocona (t.)
TOTAL
1299.00
2261.00
FUENTE: Direccin Regional Agraria de Puno Direccin de Informacin Agraria

53

En el distrito de San Gabn, la produccin agrcola en la campaa

2013-2014, se ha dado de la siguiente manera, es el primer productor
de Pia a nivel provincial, ya que registra un volumen de produccin de
11 680 TM que representa el 100%, seguido por el cultivo de papa
Pituca (tubrculo rico en minerales y carbohidratos) con una produccin
de 923.00 Tm, y que representa el 42.85%, Cacao (44.18%), y otros
cultivos producidos en menor escala que son destinada
mayoritariamente al autoconsumo.
2.5.3.2.
ACTIVIDAD PECUARIA
La actividad pecuaria es la segunda en importancia a nivel provincial. El

hecho de que la ganadera sea una actividad secundaria en las familias
campesinas no resta importancia al peso que tiene la actividad
ganadera dentro de la generacin de ingresos.
La economa en reas rurales de la provincia se sustenta en la actividad
pecuaria, complementariamente con la actividad agrcola. La actividad
pecuaria constituye una fuente de alimento para la familia (carne, leche
y sus derivados), medio de ingresos monetarios (venta de animales en
pie, carne, fibra, derivados lcteos, etc.), como traccin animal para
actividades agrcolas y fuente de fertilizante natural
Cuadro N 15
PRODUCCIN PECUARIO DISTRITO DE SAN GABAN RELACIN A NIVEL
PROVINCIA DE CARABAYA, SEGN, CAMPAA AGRCOLA 2011 2012
POBLACIN MEDIA ANUAL (N CABEZAS)
DISTRITO
VACUNO
Provincial
OVINO
ALPACA
LLAMA
PORCINO
AVE
17 060
518 030
267470
57050
1020
81710
110
120
22,420
Ajoyani
920
14780
20740
1510
20
4780
Ayapata
4370
5660
1010
820
40
10160
Coaza
1500
20930
14910
7760
80
10320
Corani
1230
13040
48570
9650
10
3210
Crucero
1780
382350
51970
9780
30
1660
Ituata
1870
22100
11000
7680
270
4490
Macusani
1780
37680
88840
10150
110
1470
Ollachea
2030
8000
8370
2530
200
19370
Usicayos
1470
20070
22060
7170
140
3830
San Gabn
FUENTE: Direccin Regional Agraria de Puno Direccin de informacin Agraria
Sin embargo, si hablamos a nivel del distrito de San Gabn, la

produccin pecuaria en la campaa 2011-2012, se ha dado de la
54

siguiente manera, aporta el 27.44% Animales menores como aves, con

un total de 22420 cab, a nivel provincial, seguido por a respectivamente
por porcino y vacuno, estas especie es utilizada exclusivamente para el
autoconsumo, comercializacin en mercados locales de la zona de
selva y ceja de selva.
2.5.3.3.
ACTIVIDAD MINERA.
La minera es una de las actividades ms importantes, despus de la

agropecuaria, por constituir una primordial fuente de ingreso en las
economas de la poblacin, nos referimos bsicamente la explotacin
del oro, la cual se encuentra en yacimientos (vetas) y en los ros (oro
aluvial) que discurren en la cuenca del rio Inambari.
Esta actividad minera est referida en su mayora a la explotacin
aurfera que se realiza de manera artesanal por pequeos mineros
artesanales informales en la sub cuenca de los ros San Gabn,
Piquitiri, Loromayo, San Trifn, Esquilaya e Inambari; especialmente en
los meses de mayo a noviembre, y por la informalidad de la extraccin
no se tiene determinado el volumen de produccin, adems su
comercializacin se realiza en forma inadecuada.
La actividad minera pequea y artesanal, es una fuente alternativa de
empleo inmediato para la poblacin desocupada y sub ocupada,
principalmente del rea rural y urbano-marginal, del distrito y requiere
poca especializacin y capacitacin por el uso intensivo en mano de
obra no calificada. Sin embargo, en las condiciones en que se
desarrolla, viene originando problemas de carcter ambiental debido al
uso indiscriminado de insumos qumicos (mercurio) y los desechos que
genera (relaves) que son depositados a campo abierto o botados a los
ros contaminando de esta manera su entorno.
Por otro lado; no debemos dejar de lado el enorme potencial minero con
que cuenta a lo largo de su territorio la provincia Carabaya que llega
alrededor de 42,374 hectreas, de la cual el distrito de San Gabn
abarca el 5.20%; destacando bsicamente, el plomo, plata, cobre, oro,
hierro, antimonio, manganeso, volframio, estao, zinc, tungsteno y
uranio.
La ubicacin de estos minerales en la provincia est de acuerdo a la
clasificacin siguiente: de origen Filoneano el Oro se encuentra en los
distritos Macusani, Ollachea e Ituata, de origen aluvial en los distrito
Ayapata y San Gabn; en los ros Loromayo, Piquitiri, San Gabn, San
Trifn, Inambari y Esquilaya se encuentran los lavaderos de oro.
55

Adems, segn el MEM, 2007; en el distrito San Gabn se encuentran

reservas de Hierro, petrleo y gas, todos estos recursos mineros con
que cuenta el distrito y a su vez la provincia Carabaya representa un
futuro promisorio para salir del abandono y pobreza en la que vive la
poblacin.
2.5.3.4.
ACTIVIDAD PESQUERA
Constituye una actividad circunstancial y su contribucin a la economa

local es mnima, dado que es orientado bsicamente al autoconsumo.
Dicha actividad es efectuada por parte de la poblacin que se localiza
en las inmediaciones de los principales ros, lagunas y sus afluentes.
En los ros y lagunas de la zona de selva de la provincia, se tiene
especies ictiolgicas nativas como el sngaro, ganitana, paco,
tuncanare, acahuaruzu, sbalo, boquichico, tucumare, acahuarazu,
carpa comn, ganitania, entre otros, y como especies exticas tenemos
la tilapia, renclalli e hbrido. La pesca en los diferentes ros y lagunas se
realiza en cualquier poca con anzuelos y atarrayas a regular escala
logrndose capturar variedades de peces para auto consumo y en
menor proporcin para la comercializacin que se realiza en los
restaurantes ubicados sobre la carretera interocenica Macusani,
Ollachea y San Gabn.
2.5.3.5.
ACTIVIDAD COMERCIAL
El intercambio comercial en la Provincia Carabaya se realiza a travs de

los kcatos o ferias semanales; entre las ferias ms importantes en la
provincia se tiene los das viernes y sbado en Macusani, los das
domingos en los distritos Ayapata, Crucero, Ituata, Ajoyani, Ollachea,
San Gabn, Coasa y Usicayos y el da mircoles en el Distrito Corani.
Los productos de la zona que son ofertados en las ferias antes citadas
lneas arriba se puede establecer a variedades que se cultivan en la
zona en forma ecolgica, as mismo se tiene la comercializacin de la
carne principalmente de alpaca y otros productos de que cuenta la
zona.
La actividad comercial es una de las principales actividades de la
Provincia Carabaya que se caracteriza por el intercambio comercial de
productos agropecuarios, las que se realizan en las ferias existentes en
cada uno de los distritos. Asimismo en los distritos se abastece en gran
parte a los requerimientos de la poblacin ofreciendo abarrotes,
56

artculos de bazar, productos agros veterinarios, artculos de ferretera,

productos farmacuticos, bebidas y licores, alimentos preparados,
combustibles y lubricantes, servicios de hospedaje y restaurantes y
stas ltimas, se ubican en la capital de los distritos.
Respecto a los servicios que se desarrollan en la provincia Carabaya,
se encuentran concentrados en los distritos Macusani, Crucero y
Coasa, slo en estas ciudades existe servicios notariales; el servicio
telefnico es va satelital, los servicios de hospedaje y comida son
mnimos, el transporte urbano se realiza por medios de triciclos. Las
bodegas son los establecimientos que ms existen y representan buen
porcentaje de los servicios de la provincia, en cuanto a Talleres de
Reparacin de Automotriz se concentran en los distritos Macusani,
Crucero, Ajoyani, Ollachea y San Gaban y son mnimos.
2.5.3.6.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Las actividades de transformacin se encuentran en un proceso

insipiente e informal, adolecen de infraestructura productiva, inversin,
asistencia tcnica, apoyo crediticio y falta de estudios de las principales
lneas y productos susceptibles a transformar y comercializar,
actualmente la venta de la produccin est en funcin de los mercados
locales o de las ferias locales junto con los productos agrcolas.
2.5.3.7.
ACTIVIDAD FINANCIERA
Slo en la capital de la provincia de Carabaya y el distrito de Crucero se

tiene las oficinas sucursales del Banco de la Nacin. Red Rural
Macusani y la Caja Municipal de Arequipa. No existe en la provincia
otras entidades financieras que posibiliten el otorgamiento de crdito,
para financiar actividades productivas y de servicios.
2.5.3.8.
HIDROENERGIA
Entre las fuentes ms importantes de energa destacan el complejo

hidroenergtico San Gabn, el cual es mantenido por 3 ros principales:
Macusani, Corani y San Gabn; que viene a constituir un sistema con
una potencia instalada de 455 MW; que tendra la capacidad de
generacin media de energa Gwh/ao de 3,240. Actualmente se tiene
en operacin la central San Gabn II con 110 MW de potencia
instalada, construida en el ao 1999, con financiamiento externo de 155
millones de Dlares Americanos, otorgados: por el Japan Bank
International for Cooperation del Japn (130 millones de dlares) y por

57

la CAF (25 millones de dlares); en el Cuadro 42 se aprecia el potencial

total del proyecto San Gabn.
Para facilitar la operatividad en el suministro de energa elctrica en la
Regin Puno, se cuenta con dos centrales trmicas de contingencias
operadas por la empresa San Gabn S.A. que son la central trmica de
Bellavista y Taparachi. En conjunto poseen una potencia efectiva de 8,4
MW.
Por otro lado, se posee un potencial hidroenergtico de Inambari con
10,110 MW (Terico); Lago Titicaca (todas sus cuencas) con 564 MW
(Terico); y a nivel tcnico Inambari con 3033 MW, Lago Titicaca (todas
sus cuencas) con 169 MW.

58

2.6.
SERVICIOS SOCIALES
2.6.1.
EDUCACIN
La Educacin sin duda es un factor de crucial importancia para la

formacin del capital humano, su preparacin no ha estado al nivel de las
exigencias de la necesidad del desarrollo econmico y social que requiere
el distrito de San Gabn; pero la Ley general de educacin como poltica
social ha permitido ampliar la cobertura a los sectores rurales que
anteriormente estaban excluidos de la educacin.
Sin embargo, en el medio rural, especialmente en el mbito de ceja de
selva y selva, es bastante notorio el dficit de infraestructura educativa, las
mismas no ofrecen condiciones adecuadas para los educandos; asimismo,
existen muchos centros educativos con personal unidocente, para la
primaria completa; un factor eminentemente de la poblacin rural, es que
las mujeres dejan de estudiar para dedicarse a las actividades
agropecuarias tambin muchos jvenes deciden trabajar y como pocos
jvenes continan sus estudios superiores.
Por otro lago vale rescatar que los centros poblados como: Loromayo,
Lechemayo, Carmen, Cuesta Blanca, Yawarmayo, Chaspa, Tantamayo,
Challhuamayo y otros centros poblados ms cercanos y muy accesibles al
distrito de San Gabn, cuya identificacin socio-cultural al distrito de San
Gabn, se reafirma por la atencin y provisin de servicios de parte de la
municipalidad distrital de San Gabn y facilitada por su accesibilidad a la
capital Lalancuni Bajo.
El distrito de San Gabn con una poblacin total de 2500 habitantes
censados de 3 aos y ms de edad, cuenta con un 40.84% de su
poblacin que logro algn nivel educativo primario, por su parte existe un
total de 35.72% de la poblacin que logro el nivel educativo secundario,
un 11.36% de su poblacin que no cuenta con ningn nivel educativo
y un 9.6% de su poblacin que logro el nivel educativo superior.

59

Cuadro N 16
DISTRITO SAN GABAN: POBLACION CENSADA DE 3 AOS Y MS DE
EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, SEGUN CENTROS POBLADOS
SAN GABAN
DISTRITO
Nivel Educativo Alcanzado

Nombre de Centro
Poblado
Total
Sin
Nivel
Inicial
Primaria
Secundaria
SAN GABAN
Superior No Superior No Superior

Universit. Universit. Universit.
Incompl. Completa Incompl.
Superior
Universit.
Completa
1,172
112
30
429
438
41
40
29
53
PUERTO MANOA
701
79
18
318
244
17
14
CARMEN
277
26
114
107
10
ICACO
196
33
98
51
CHACANEQUE
154
34
62
53
TOTAL DISTRITAL (*)
2,500
284
62
1,021
893
70
69
38
63
100.00
11.36
2.48
40.84
35.72
2.80
2.76
1.52
2.52
Fuente: Elaborado en base a: INEI - Censos Nacionales 2007; XI de Poblacin y VI de Vivienda

(*) Se considera a CCPP mayores a 150 habitantes.
Grfico N 7
Por otro lado en el distrito de San Gabn en el censo del INEI 2007, hace
constatar que el 3692 poblacin total de tres aos a ms edades estn en
condiciones de alfabetismo, donde el 497 de poblacin a nivel distrital no
saben leer ni escribir. Este ndice de mayor notoriedad se ve en el sector
rural de los 2520 personas 362 personas no saben leer ni escribir.
Con los datos mostrados podemos decir que el distrito de San Gabn en
estos ltimos aos viene sufriendo cambios muy radicales, como el
crecimiento poblacional y la migracin de poblacin mayoritariamente joven,
60

que prefiere en muchos casos dedicase al trabajo de la minera y a la

agricultura que ir a estudiar. En tal sentido se requiere mayor atencin a
este sector de la juventud, que esperamos que con la resolucin del
conflicto de lmites sabremos atender bien las necesidades, sabiendo que el
trabajo infantil es mayor en estos lugares donde el estado no llega.
Cuadro N 17
POBLACION DE 3 AOS Y MAS DE EDAD, POR GRUPO DE EDAD, SEGN PROVINCIA,

DISTRITO, AREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIONES DE ALFABETISMO.
Poblacin Total
DISTRITO
San Gabn
Sabe leer y escribir
No sabe leer y escribir
TOTAL
3692
3195
497
3-4
202
202
5-14
394
300
94
15-24
407
405
2
25-34
364
359
5
35-44
814
807
7
45-54
636
617
19
55-64
723
627
96
65 a mas
152
80
72
TOTAL
1172
1044
128
3-4
59
59
5-14
109
87
22
15-24
146
145
1
25-34
114
113
1
35-44
238
236
2
45-54
135
233
2
55-64
227
204
23
65 a mas
44
26
18
TOTAL
2520
2151
369
3-4
143
143
5-14
285
213
72
15-24
261
260
1
25-34
250
246
4
35-44
576
571
5
45-54
401
384
17
55-64
496
423
73
65 a mas
108
54
54
Zona urbana
DISTRITO
San Gabn
Zona Rural
DISTRITO
San Gabn
Podemos sustentar diciendo que el distrito de San Gabn en estos ltimos

das sufre cambios muy radicales a causa de la carretera transocenica que
hace que crezca mayor poblacional y que estas tambin emigran de las
diferentes regiones, provincias y distritos del pas con la finalidad de
encontrar mejores condiciones de vida con la produccin de coca o con la
explotacin del precioso metal oro, muchas de las familias de dedican a
estas actividades y otro tipo de trabajo es en la chacra o en el comercio;
segn la entrevista, se dice que muchos de los jvenes de estos sectores
se dedican al trabajo del lugar que ir a estudia a la escuela, colegio y
muchas veces la mayora tienen solo primaria y secundaria hasta a veces
las ms afectadas son las mujeres en que no tienen ningn estudio. Por lo
que se requiere mayor atencin a este sector de la juventud, con la
resolucin del conflicto de lmites sabremos atender bien a vuestras
necesidades, sabiendo que el trabajo infantil es mayor en estos lugares
donde el estado no llega, el gobierno local y regional debe priorizar el tema
educacin en estos lugares de la selva Punea.

61

2.6.2.
SERVICIOS DE SALUD
La salud y la nutricin es uno de los aspectos sociales ms importantes en

estos das del desarrollo social de los pueblos; en ese sentido, los
servicios de salud que se imparten en la provincia Carabaya, en cierta
medida resultan deficientes, dado que los establecimientos de salud, no
cuentan con personal especializado que cubra los requerimientos de la
poblacin; tampoco con equipamiento e infraestructura adecuada,
suponemos que con l trabajo de saneamiento de limites distritales
superaremos estas deficiencias en el sector salud sabiendo que las
autoridades de nivel local y regional pondr en nfasis en este mbito
geogrfico de la selva punea.
La cobertura de atencin de salud que brinda el Ministerio de Salud
en la provincia Carabaya; es a travs de dos REDESS: Macusani y
Melgar, que a su vez se organizan en un Hospital de Apoyo de Macusani,
siete Centros de Salud y 21 Puestos de Salud.
El problema central en salud en la provincia Carabaya, son las altas tasas
de morbi-mortalidad infantil, mortalidad materna y presencia de
enfermedades transmisibles, as como. Alto grado de ndice de
desnutricin en los nios de edad escolar del medio rural. Este problema,
est explicado, en principio por carencia de servicios sanitarios en el medio
rural, ausencia de botiquines comunales y medicamentos, atencin
deficiente en los puestos de salud de la provincia, escasez de
profesionales de salud en las zonas rurales y problemas de saneamiento
ambiental.
La deficiente atencin de los servicios de salud se debe a la
inaccesibilidad de estos servicios de salud a las comunidades de unidad
geogrfica media y alta de sierra y selva la provincia, a la falta de medios
de transporte para las atenciones, y al desaprovechamiento y no existencia
de promotores de salud capacitados, especialmente para la atencin de
salud en las comunidades campesinas.
A nivel de la provincia Carabaya se cuenta con siete centros de salud,
distribuidos en las capitales distritales de Ayapata, San Gabn, Ollachea,
Corani, Coasa, Crucero y Usicayos; constituyen de segundo nivel en la
jurisdiccin provincial, cuenta con infraestructura y personal mnimo
requerido para los tratamientos primarios y algunas intervenciones, debido
a que son conducidos por un mdico.
Segn el cuadro, se puede notar que, los recursos humanos, distribuidos
por centros de salud, a nivel de la provincia, suman un total de 47
empleados; donde el centro de salud del centro poblado de Crucero,
62

registra el mayor nmero de personal, en el que se cuenta con un mdico,

una enfermera, una obstetra, y 9 tcnicos, por lo que la atencin se hace
ms completa. Los centros poblados de Ayapata, Ollachea y Coasa,
cuentan con 6 trabajadores cada uno; San Gabn y Corani, cuentan con
siete, es necesario destacar que cada centro de salud cuenta por lo
menos con un mdico, una enfermera y una obstetra, a excepcin de
Usicayos que solo cuenta con mdico y 2 tcnicos.
Cuadro N 18
RECURSOS HUMANOS POR CENTROS DE SALUD, SEGN DISTRITO Y
CENTROS POBLADOS
Centro
Distrito
Medico
Total
Enfermera
Total
Obstetra
Total
Otro Prof.
Total
Tcnico
Total
Total
AYAPATA
Poblado
Ayapata
1 10.0
1 16.7
1 16.7
3 13.6
SAN GABAN
San Gabn
2 20.0
2 33.3
1 16.7
1 33.3
4.5
OLLACHEA
Ollachea
1 10.0
1 16.7
1 16.7
1 33.3
9.1
CORANI
Isivilla
2 20.0
1 16.7
1 16.7
1 33.3
9.1
COASA
Coasa
2 20.0
0.0
1 16.7
0.0
3 13.6
CRUCERO
Crucero
1 10.0
1 16.7
1 16.7
0.0
9 40.9
12
USICAYOS
Usicayos
1 10.0
0.0
0.0
0.0
9.1
100
100
100
22
100
47
TOTAL
10
100
0.0
Fuente: Elaborado en base a: Estadstica Bsica 2008 de la Direccin Regional de Salud

Puno. Unidad de Estadstica
GRFICO N 8

63

Los establecimientos denominados puestos de salud, se encuentran

ubicados en el resto de las capitales distritales (Tambillo y Ajoyani) y
centros poblados rurales con mayores poblaciones; los mismos cuenta con
infraestructura inadecuada, carentes de equipo y personal mnimo, a cargo
de tcnicos y/o auxiliares de enfermera en los cuales solamente se
realizan los tratamientos primarios o inmunizaciones para prevenir las
enfermedades contagiosas.
Segn el cuadro de abajo, se observa que a nivel de todos los puestos de
salud de la provincia, se cuenta con un total de 27 mdicos, 07
enfermeras, 04 obstetras y 28 tcnicos en enfermera y auxiliares de
enfermera.
El distrito Corani, cuenta con mayor nmero de puestos de salud, y con
un total de 15 profesionales; en Corani Chacaconiza cuentan con mdicos
y tcnicos en enfermera; mientras que en los puestos de salud de
Quelcaya y Aymaa solo se cuenta con tcnicos en enfermera.
El distrito Ayapata cuenta con dos (02) puestos de salud, ubicados en los
centros poblados Taype y Escalera, en donde laboran profesionales entre
mdicos, enfermeras y tcnicos en enfermera.
El distrito Ituata, cuenta con tres puestos de salud, ubicados en
Tambillo, Ituata y Upina, los que albergan a un total de 9 profesionales,
entre mdicos, enfermeras y tcnicos en enfermera.
Finalmente, el distrito de San Gabn cuenta con cinco (05) puestos de
salud, ubicados en Chacaneque, Puerto Manoa, Cuesta Blanca,
Lechemayo y Loromayo, los mismos que cuentan con profesionales entre
mdicos, enfermera, obstetra y tcnicos en enfermera.

64

Cuadro N 19
PROVINCIA CARABAYA: RECURSOS HUMANOS, POR PUESTO
DE SALUD, SEGN DISTRITO Y CENTROS POBLADOS
Distrito
Centro
Poblado
Medico
MACUSANI
Pacaje
Tota
l
1
MACUSANI
Tantamaco
Enfermera
3.7
Tota
l
1
3.7
AJOYANI
Ajoyani
7.4
AYAPATA
Taype
3.7
AYAPATA
Escalera
7.4
%
14.
3
14.
Obstetra
Tota
l
1
0
%
25.
0
0.0
Otro Prof.
Tota
l
0
0
Tcnico
0.0
Tota
l
1
3.6
Tota
l
4
0.0
7.1
3
14.
3
0.0
25.
0
0.0
0.0
7.1
0.0
3.6
0.0
0.0
3.6
COASA
Esquena
0.0
14.
3
0.0
0.0
0.0
3.6
CORANI
Corani
7.4
0.0
0.0
0.0
3.6
CORANI
Chacaconiza
3.7
0.0
0.0
0.0
3.6
CORANI
Quelcaya
0.0
0.0
0.0
0.0
7.1
CORANI
Aymaa
0.0
0.0
0.0
0.0
7.1
CRUCERO
Oruro
3.7
0.0
0.0
0.0
3.6
ITUATA
Tambillo
3.7
0.0
3.6
Ituata
3.7
25.
0
0.0
ITUATA
14.
3
0.0
0.0
3.6
ITUATA
Upina
3.7
0.0
0.0
3.6
OLLACHEA
Pumachanca
7.4
14.
3
0.0
0.0
0.0
7.1
OLLACHEA
Azaroma
3 11.1
0.0
0.0
1 100
7.1
SAN GABAN
Chacaneque
3.7
0.0
0.0
0.0
0.0
SAN GABAN
7.4
0.0
1 25.0
0.0
7.1
3.7
0.0
3.6
SAN GABAN
PuertoMano
a
CuestaBlanc
a
Lechemayo
7.4
0.0
0.0
0.0
7.1
SAN GABAN
Loromayo
7.4
0.0
0.0
0.0
3.6
SAN GABAN
1 14.3
0.0
27
100
7 100
4 100
1 100
2 100
67
TOTA
8
L
Fuente: Elaborado en base a: Estadstica Bsica 2008 de la Direccin Regional de Salud Puno.
Unidad de Estadstica

65

2.6.3.
VIVIENDA
En el distrito de San Gabn, las viviendas estn estructuralmente

separados e independientes, formando por una casa o conjunto de casas,
destinado muchas veces al alojamiento de uno o ms hogares. Tambin
se considera vivienda al local que aunque no est destinado al alojamiento
de personas, es ocupado como lugar de residencia por un hogar.
La informacin sobre el nmero de viviendas, su distribucin en el
territorio nacional, el tipo de vivienda, el rgimen de tenencia, los servicios
con que cuentan y los materiales predominantes en piso, paredes y techos
de las viviendas, tiene una valiosa utilidad para el estudio de tales
condiciones y las carencias bsicas de la poblacin.
2.6.3.1.
TIPO DE VIVIENDA.
Identificaremos viviendas en el rea urbana y rural que son edificaciones que

tienen salida directa a la calle, camino o carretera principal de la interocenica
que esta fue el principal influencia de crecimiento poblacin y que
mayormente vienen a ser chozas o cabaas, que estas estn ubicadas
generalmente en el rea rural; son viviendas construidas con materiales
naturales de origen local, tales como: piedra, barro y de maderas, ramas de
rboles, etc.
En el Censo del 2007 evidencia que, el distrito San Gabn, tambin se
caracteriza por tener viviendas de tipo independiente, como es el caso de San
Gabn 91.2%, Puerto Manoa 90.5% e Icaco 91.4%, en cambio los centros
poblados de Carmen y Chacaneque poseen el 23.4% y 29.8% de viviendas
tipo independiente, pero el 68.1% y 70.2% de sus viviendas son de tipo choza
o cabaa.

66

Cuadro N 20
DISTRITO SAN GABAN: POR TIPO DE VIVIENDA, SEGUN CENTROS POBLADOS
Tipo de Vivienda
San
Gabn
Total
Puerto
Manoa
%
Casa Independiente
Vivienda en quinta
Casa en vecindad
Choza o cabaa
Vivienda improvis.
Loc.no dest.hab.
Otro tipo particular
Hotel, hospedaje
Casa Pensin
Hospital Clnica
Crcel, readapt.soc.
Aldea Infantil Orfan.
Otro tipo colectiva
Pers. sin vivienda
289 91.2
Total (*)
11
3.5
4
2
1.3
0.6
4
1
1
Total
Carmen
Total
190 90.5
22 23.4
12
5.7
64 68.1
1.3
0.3
0.3
1.4
3.2
4
1
1.3
0.3
4
1
1.9
0.5
5.3
317
100
210
100
94
100
Icaco
Total
Chacaneque
Total
64 91.4
29.8
8.6
59
70.2
70
100
84
100
Fuente: Elaborado en base a: INEI - Censos Nacionales 2007; XI Poblacin y VI de Vivienda.

Grfico N 9
2.6.3.2.
TENENCIA DE LA VIVIENDA.
En el estudio de las condiciones de vida de la poblacin, la vivienda

ocupa un lugar preferente, por cuanto la tenencia de la vivienda, la
calidad de su construccin, la disponibilidad de los servicios y de su
equipamiento, entre otros, depende un adecuado nivel de vida.
San Gabn a nivel de sus centros poblados, presenta su nmero de
viviendas segn la condicin de propiedad, que ms del 80% de la
67
25

poblacin posee viviendas propias, adquiridas por compra, herencia,

cedida por otro hogar o centro de trabajo; sin embargo, existe una
poblacin que vive en condiciones de alquilado y que residen slo por
trabajo, esto se nota a nivel de los cinco centros poblados con
poblaciones mayores a 150 habitantes.
Grfico N 10
DISTRITO SAN GABAN: POR TENENCIA DE LA VIVIENDA, SEGUN CENTROS
POBLADOS
Tenencia de la
Vivienda
San
Gabn
Total
Alquilada
Propia por invasin
Propia pagando
a plazos
Puerto
Manoa
Total
43 16.9
3.1
29 16.1
8.2
Total
49 90.7
19 31.1
0.0
145 80.6
Cedida X el Trabajo
Otra forma
Total (*)
8
6
255
1.7
0.0
100
1
1
61
1.6
1.6
100
Chacaneque
Total
3.7
35 57.4
190 74.5
180
Total
Icaco
1.7
Propia totalmente
pagada
3.1
2.4
100
Carmen
2
1
54
3.7
1.9
100
14
25.0
3.6
37
66.1
56
5.4
100

Grfico N 11
2.6.3.3.
SERVICIO DE AGUA POTABLE
En este rubro nos permite conocer la calidad del agua en cuanto al

saneamiento con que cuenta las viviendas del distrito de San Gabn, cuya
influencia es directa en la salud de la poblacin, especialmente en relacin a
enfermedades gastrointestinales. El servicio de agua potable es cuando est
conectado a una red pblica y donde el agua es tratada.
68

La poblacin habitante del distrito del distrito de San Gabn, en

promedio del 84.9% se abastecen de este importante recurso hdrico a
travs de ros y manantiales; lo que significa que un buen porcentaje de
viviendas no cuentan con este vital servicio de agua potable, y que esto
conlleva a que se generen diferentes enfermedades infecciosas;
existiendo solo el 1.8% de las viviendas que cuentan con
abastecimiento de agua potable por red pblica, y el restante de las
viviendas se abastecen por diferentes formas como por ejemplo pozos,
acequias, manantial, piln de uso pblico, etc. tal como se muestran en
el siguiente cuadro.
Cuadro N 21
DISTRITO SAN GABN: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA, SEGN

DISTRITOS
Red pblica (Agua potable)
Crucero
Total
%
222
9.0
Red Pblica Fuera de la Vivienda

Piln de uso pblico
776
56
31.6
2.3
0.2
Abastecimiento de
Agua en la Vivienda
Camin-cisterna u otro Similar
Ituata
Total
%
32
1.7
3
0.2
Ollachea
Total
%
6
0.5
20
9
1.6
0.7
0.2
San Gabn
Total
%
19
1.8
21
62
2.0
5.8
Usicayos
Total
%
135
4.9
929
17
33.9
0.6
Pozo
205
8.3
14
0.7
0.2
0.4
299
10.9
Ro, acequia, manantial
1132
46.1
1799
92.8
1156
93.8
913
84.9
1275
46.5
43
19
1.8
0.8
33
58
1.7
3.0
32
6
2.6
0.5
28
28
2.6
2.6
84
3
3.1
0.1
2457
100
1939
100
1233
100
1075
100
2742
100
Vecino
Otro
Total
Fuente: Elaborado en base a: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
El abastecimiento de agua en el distrito de San gabn es de 89.8%

mediante rio o acequia y solo el 0.8% de las viviendas se abastecen
de agua potable existiendo la posibilidad que se originen enfermedades
gastrointestinales, por el bajo consumo de agua potable.
El centro poblado de Puerto Manoa se abastece de varias fuentes
como, el 67.2% de agua de rio o manantial, el 28.3% de piln de uso
pblico o red pblica fiera de la vivienda, y solo el 3.9% de agua potable
dentro de la vivienda; al igual que en sus otros centro poblados el
abastecimiento de agua tiene las mismas caractersticas.

69

Cuadro N 22
DISTRITO SAN GABAN: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA,
SEGUN CENTROS POBLADOS
Abastecimiento de
Agua en la Vivienda
San
Gaban
Total
Red pblica
(Agua potable)
Red Pblica Fuera de
Vivienda
Piln de uso pblico
Camin-cisterna
Pozo
Ro, acequia,
manantial
Vecino
Otro
Total
0.8
3.9
2
1
0.8
0.4
18
33
10.0
18.3
229 89.8
21
Total (*)
Puerto
Manoa
255
121
67.2
8.2
0.0
0.0
0.6
100
180
100
Carmen
Total
Icaco
Total
Chacaneque
Total
10 18.5
8.2
1 1.9
13 24.1
1.6
0.0
55 90.2
30 55.6
50 89.3
6 10.7
0.0
61
100
54
100
56
100

Grfico N 12
2.6.3.4.
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA.
El servicio de energa elctrica es vital en todos los distritos y

centros poblados que aspiran un crecimiento. El servicio en el distrito
de San Gabn, de la hidroelctrica del mismo nombre; cuenta con un
detalle de que an persiste hogares ubicados en las capitales de los
centros poblados con mayor volumen de poblacin no cuentan con el
servicio o existe quejas del mal servicio de energa.
70

En toda la provincia de Carabaya se tiene la central hidroelctrica de

San Gabn, la misma que en la actualidad esta interconectada a la red
nacional de electrificacin para suministrar energa a nivel nacional.
Esta central hidroelctrica est alimentado por tres ros principales
como es el rio Macusani, Corani y San Gabn, que viene a constituir un
sistema con una potencia de 455MW; que tiene una capacidad de
energa de 3240 GWH/ao.
La central hidroelctrica de San Gabn, es la principal empresa que
presta este servicio a nivel de la provincia de Carabaya, la misma que en
la actualidad esta interconectada a la red nacional de electrificacin para
suministrar energa a nivel nacional. Esta central hidroelctrica est
alimentado por tres ros principales como es el rio Macusani, Corani y
San Gabn, que viene a constituir un sistema con una potencia de
455MW; que tiene una capacidad de energa de 3240 GWH/ao.
En el distrito de San Gabn el servicio de energa elctrica se
increment de forma notable en estos ltimos aos, con la
hidroelctrica de mismo nombre; aunque solo los hogares ubicados
en los centros poblados con mayor volumen de poblacin se benefician
de este servicio. As tenemos por ejemplo que de un total de 1,057
viviendas que tienen el distrito solo el 46.3% (498 viviendas) de estas
cuentan con el servicio de energa elctrica, existiendo un 53.7% (577)
de las viviendas sin este servicio. En comparacin a los datos del censo
del ao 1993, donde solo el 2.38% de viviendas contaban con este
servicio, en la actualidad se nota claramente un ostensible incremento
propiciado por la presencia de esta central hidroelctrica..
Cuadro N 23
PROVINCIA CARABAYA: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE
ALUMBRADO ELECTRICO, SEGN DISTRITOS
La Vivienda
Tiene
Alumbrado
Elctrico
Crucero
Ituata
Total
Total
Si Tiene
No Tiene
922
1535
37.5
62.5
503 25.9
1436 74.1
Total
2457
100
1939
100
Ollachea
Total
421 34.1
812 65.9
1233
100
San
Gabn
Total
498 46.3
577 53.7
1075
100
Usicayos
Total
1025 37.4
1717 62.6
2742
100
El distrito San Gabn, cuenta con cinco centros poblados con poblaciones
mayores a 150 habitantes; de los cuales San Gabn como capital distrital
tienen una cobertura del servicio de energa elctrica de 88.2% de un total
de 255 viviendas, Puerto Manoa, cuenta con 180 viviendas de los
71

cuales el 66.7% de las viviendas cuentan con el servicio de energa

elctrica, Icaco cuenta con el 50.0% de viviendas con el servicio,
Chacaneque, cuenta con el 76.8% de cobertura del servicio y Carmen que
cuenta con 61 viviendas de los cuales solo el 1.6% cuenta con energa
elctrica; es inslito pero existen centros poblados con poblaciones
menores a 150 habitantes que estn cercanos a la Hidroelctrica de San
Gabn, pero que no cuentan con energa elctrica, estos centros poblados
se abastecen de pequeos motores que generan energa elctrica por dos
o tres horas diarias, los que a la larga generan costos a los pobladores de
esos centros poblados.
Cuadro N 24
DISTRITO SAN GABAN: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE
ALUMBRADO ELCTRICO, SEGUN CENTROS POBLADOS
La Vivienda
Tiene
Alumbrado
Elc
trico
Si
No
Total (*)
San Gabn
Puerto Manoa
Carmen
Icaco
Chacaneque
%
Total
225
88.2
30
11.8
255
100
Total
12
0
60
66.7
180
Total
1
Total
1.6
Total
76.8
60 98.4
27 50.0
27 50.0
43
33.3
13
23.2
100
61
54
56
100
100
100

Grfico N 13

72

2.6.3.5.
SERVICIO SANEAMIENTO BSICO.
El acceso a los servicios bsicos constituye una de las condiciones que

permite el bienestar necesario para la vida y el desarrollo del hogar,
principalmente la disponibilidad de agua y desage por cuanto asegura
la posibilidad de evitar riesgos de contaminacin y la presencia de
factores que atenten contra la salud de las personas.
El desarrollo de este tem, se basa principalmente en los resultados del
Censo del 2007, lo cual nos permiti determinar las reales condiciones
de la infraestructura de los servicios de saneamiento bsico y el nivel de
cobertura alcanzado en la poblacin urbana y rural del mbito del distrito
de San Gabn. As tenemos por ejemplo que en el distrito de San Gabn
de un total de 1,075 viviendas solo el 1.5% cuentan con el servicio
higinico conectado a una red pblica dentro de la vivienda, existiendo
un 42.9% de las viviendas sin este servicio que se muestra en el cuadro.
Cuadro N 25
PROVINCIA CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA
VIVIENDA, SEGN DISTRITOS
Servicio Higinico
que tiene la Vivienda
Red de desage
dentro de la Vivienda
Red de desage fuera
de la Vivienda
Crucero
Total
Ituata
Total
55
2.2
213
8.7
0.2
0.4
Pozo sptico
Pozo ciego o letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
164 6.7
28 1.4
945 38.5 406 20.9
66 2.7
49 2.5
1014 41.3 1445 74.5
Total
2457
100 1939
Ollachea
Total
13
2
Total
1.1
16
1.5
0.2
31
2.9
9 0.7
406 32.9
305 24.7
498 40.4
100 1233
San
Gaban
Usicayos
Total
62
%
2.3
327 11.9
61 5.7
78 2.8
461 42.9
901 32.9
257 23.9
45 1.6
249 23.2 1329 48.5
100 1075
100 2742
100
San Gabn y sus centros poblados, no cuentan con el servicio higinico

conectado a una red de desage, la mayor parte de sus viviendas
tienen pozos ciegos, letrinas o pozos spticos.

73

Cuadro N 26
DISTRITO SAN GABAN: SERVICIO HIGIENICO QUE
TIENE LA VIVIENDA, SEGUN CENTROS POBLADOS
Servicio Higinico que
tiene la Vivienda
San
Gabn
Total
Red de desage dentro

de la Vivienda
Puerto
Manoa
Total
12
4.7
2.0
25 13.9
Pozo sptico
Pozo ciego o letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
17 6.7
194 76.1
1 0.4
26 10.2
13 7.2
15 8.3
77 42.8
48 26.7
Total (*)
255
Red de desage fuera

de la Vivienda
100
180
Carmen
Total
Icaco
Total
Chacaneque
Total
1.1
100
3 4.9
29 47.5
28 45.9
1 1.6
61
100
14 25.9
3 5.4
20 35.7
23 41.1
10 17.9
54
56
40 74.1
100
100

Grfico N 14
2.6.4.
NIVEL DE POBREZA
La pobreza es una situacin que afecta a la mayor parte de la poblacin

del departamento de Puno, muy particularmente a la Provincia de
Carabaya; siempre se ha denotado los crticos niveles de la poblacin de
esta zona.
A efectos de medir la pobreza se utiliz el mtodo de las necesidades
bsicas insatisfechas (NBI). Los principales indicadores priorizados fueron:
viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, hogares en condiciones
de hacinamiento, hogares o viviendas sin servicios bsicos como agua,

74

desage y electricidad, hogares con nios de 6 a 12 aos que no asisten a

la escuela, hogares sin acceso a centros de salud y educacin, hogares
con tasas de desnutricin altas y hogares con alta dependencia
econmica.
Segn el estudio realizado por FONCODES en el ao 2000, el 47.3% de la
poblacin vive en la pobreza (hogares con por lo menos, una necesidad
bsica insatisfecha), el 28.6% vive en condiciones de muy pobre (dos o
ms necesidades bsicas insatisfechas), el 24.1% vive en condiciones de
pobreza extrema (ms de tres necesidades bsicas insatisfechas).
El Distrito de San Gabn est considerado dentro de los niveles de
pobreza como un distrito POBRE. Cuadro 27.
Cuadro N 27
PROVINCIA DE CARABAYA NIVELES DE POBREZA AL AO 2010
N
DISTRITOS
01
MACUSANI
02
AJOYANI
03
AYAPATA
04
COASA
05
CORANI
06
CRUCERO
07
ITUATA
08
OLLACHEA
09
SAN GABN
10
USICAYOS
Fuente: FONCODES 2010.
2.6.5.
NIVELES DE POBREZA
POBRE
POBREZA EXTREMA
MUY POBRE
POBREZA EXTREMA
POBREZA EXTREMA
POBRE
MUY POBRE
POBRE
POBRE
MUY POBRE
ORGANIZACIONES SOCIALES
En el distrito de San Gabn existe una pluralidad de organizaciones

sociales tradicionales, que han servido, principalmente, para
establecer formas de organizacin social en las actividades
agrcolas; cocaleras, cafetaleras, artesanales, religiosas, etc. Entre
esta multiplicidad de instituciones sociales, destacan por su nivel de
representatividad, la Organizacin de mujeres, las rondas
campesinas, organizacin de cafetaleros, organizacin de mineros
artesanales. Organizacin de la produccin de coca, organizacin de
residentes de otras regiones.
Organizaciones comunales:
Son como instituciones sociales de alta representatividad y
participacin, integrada por familias que habitan y controlan el
75

territorio y que comparten vnculos ancestrales, expresados en la

propiedad comunal de la tierra, el ayni, la minkà, un gobierno
democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales que
canalizan los intereses colectivos de los pobladores de San Gabn.
Organizacin de mujeres.
En cuanto a este tipo de organizaciones, los ms representativos son
los clubes de madres, madres cocaleras, madres cafetaleras, madres
comerciantes y ltimamente las organizaciones de mujeres del
Programa Juntos. Estas organizaciones formadas con el propsito
de acceder a beneficios sociales, tienen hoy en da connotacin
organizativa en actividades productivas como la artesana a mano o
a la crianza de animales menores.
Comits de Autodefensa y Rondas Campesinas:
La ronda campesina, en el contexto de la provincia de Carabaya es
bien conocida, nace justamente de la necesidad de la poblacin,
principalmente rural, de buscar seguridad y lograr justicia comunitaria
de acuerdo a los usos y costumbres ancestrales de la poblacin,
durante el proceso de toma de tierras (en el periodo de la reforma
agraria). Sin embargo, dado el origen de nuevos escenarios, las
funciones de las rondas trastocaron sus primeras necesidades,
logrando con el transcurrir de los aos conducir los casos de
abigeato, vigilancia y fiscalizacin en la ejecucin de obras pblicas,
participacin en espacios de presupuesto participativo, etc.
- RONDAS CAMPESINAS DEL CENTRO POBLADO DE
LECHEMAYO; Dicha organizacin est creada en el distrito de San
Gabn de la provincia de Carabaya, con fecha 20/12/2013 por
escritura pblica N 7696 en la ciudad de Juliaca por la SUNARP.
Organizaciones de Productores:
Las organizaciones productores de San Gabn hoy en dia son
muchos principalmente de producciones de frutales, cafetaleros,
cocaleros, mineros artesanales y otros, despus del asentamiento
hombre en la selva se han venido organizando en asociaciones con
el propsito de organizar la mejor produccin del caf, frutas, y otros
productos banderas de la zona tambin con el propsito de buscar
mercados y precios competitivos.
Asociacin de productores agropecuarios santa fe del C.P el
Carmen San Gabn; fue formalizada el 21/Oct./2014 con numero
de escritura N 1049.
Asociacin Selva Alegre de Rio Blanco; fue formalizada desde el
16/06/2009 con numero de escritura N1589 en la ciudad de Juliaca
perteneciente al distrito de San Gabn Carabaya.

76

Asociacin de pequeos productores de agrcola de pampas

azules se formalizo el 02/02/2004 con CAA. 1815 en la ciudad de
Juliaca con el distrito de San Gabn Carabaya.
Asociados Agropecuarios Valle Futuro Trinchera del C.P Puerto
Manoa. todas estas y otras organizaciones son reconocidas y
legalizadas a nombre del distrito de San Gabn sin fines de lucro con
el objetivo de desarrollar programas de capacitacin articulados a
actividades productivas y sociales incentivando y propiciando el uso
de tecnologas adecuadas que posibiliten la actividad agropecuaria.

77

2.7.
IDENTIDAD CULTURAL
La cultura de las comunidades andinas y del altiplano se basa en el desarrollo

de los conocimientos, ideas y cosmovisin, estableciendo a la vez modos de
organizacin, de planeamiento productivo y social, de acuerdo a las
caractersticas de su medio ambiente y su biodiversidad. Bajo estas
caractersticas los hombres transmiten el resultado de la meditacin de su
cultura de generacin en generacin, la forma de percibir todo lo que lo rodea,
como debe ser el comportamiento y que se debe hacer donde y cuando; a fin
de que exista bienestar y armona entre las personas.
Empero los elementos que dotan de una identidad particular a los pobladores
de San Gabn, no estn enmarcados en la administracin territorial y
jurisdiccional, tampoco expresamente en elementos histricos, sino que estos
traspasan los lmites espaciales y son compartidos por los espacios
circundantes. Sin embargo, los elementos que nos permitiran hablar de un
territorio con una identidad propia se los deben hallar en la cultura tradicional,
en la dinmica social y econmica del distrito. As por ejemplo, de acuerdo a
las entrevistas realizadas a las autoridades de los centros poblados podemos
inferir que los pobladores de San Gabn visionan su desarrollo e identidad en
las potencialidades y recursos con los que cuentan su mbito, es decir el
potencial agropecuario. Las articulaciones culturales econmicas, tanto
tradicionales como las que se han generado en los ltimos aos, se basan en
la ubicacin estratgica de los poblados en el corredor vial de la interoceanica,
el cual se ha convertido en referente impulsor de los esfuerzos.
2.7.1.
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DISTRITO
El distrito de San Gabn, as como los dems distritos de la provincia de

Carabaya, remonta sus orgenes a periodos pre historicos, en la que la
poblacin nmade que ocupaba estos espacios territoriales se dedicaba
principalmente a la recoleccin de frutos, la caza de auqunidos y pesca;
testigo de esta etapa son las pinturas rupestres dejadas en los diferentes
escenarios de Macusani, Huiquiasa, Carachilla, Punquini, Chilcuru, Corani
y Coasa.
En el periodo ancestral son dos los pueblos que habitaron en esta parte de
la regin altiplnica; el primero fue el grupo de los Callahuayas que se
ubicaron en la regin de la cordillera oriental del Per de las actuales
provincias de Carabaya y Sandia hasta Larcaya al Norte de Bolivia y el
segundo grupo cultural fueron los Mashcos ubicados al norte de la
cordillera de Carabaya entre los ros Inambari y Madre de Dios, pueblo
78

silvcola caracterizado como una de las principales tribus Arawakas. Ya en

el periodo incaico, estos mismos pueblos fueron conquistados e
integrados, por el Inca Sinchi Roca, a la regin del Antisuyo.
En el periodo ancestral son dos los pueblos que habitaron en esta parte de
la regin altiplnica; El primero fue las callahuayas que se ubicaron en la
Regin de la cordillera oriental del Per de la actual Provincia de
Carabaya y Sandia hasta Larcaya al Norte de Bolivia; Ellos dedicados a la
agricultura por el dominio de las tcnicas de siembra: papa, quinua, oca,
maz, pia, papaya y la crianza de animales como: alpacas, llamas y
crianza de cuyes, tambin fueron grandes curanderos y conocan mucho
sobre astrologa y siempre rindieron culto a pachamama y a pachamac
como divinidad principal tambin a los muertos y a otras deidades en esta
pacha. El segundo poblador fueron los Mashcos ubicados al norte de la
cordillera de Carabaya entre los ros Inambari y Madre de Dios, pueblo
silvcola caracterizado como una de las principales tribus Arawakas. En la
poca Inca, estos pueblos fueron dominados por el imperio Inca, como
Carabaya fue integrada por el Inca Sinchi Roca al Tawantinsuyo en la
parte Antisuyo. Esta Regin al consolidarse el imperio de los incas, el
altiplano fue el principal centro de administracin, ejerciendo influencia en
este y parte de la selva, especialmente la riqueza mineral Oro, ya que
estos minerales permitieron ceir la frente de los nobles Incas y adornar
sus templos y monumentales del Cusco y en otras ciudades, sirviendo
incluso para pagar a los espaoles del rescate de Atahualpa por otro lado
riqueza la de la variedad de llamas que sirvi para hacer cantidad y calidad
de vestidos.
Durante la conquista a Carabaya fue descubierta en 1538 por Pedro de la
Candia, quien saliendo de Cusco cruzo por las selvas y ros, hasta llegar a
los pajonales del Tegueilpe y el Beni y llegar finalmente al Collao. Ya en el
ao de 1595 se encontraron cocales de la gente blanca y cerca de ella se
lavaba el precioso oro, de donde se le regalaba una pepita de oro al gran
Carlos V que por lo menos pesaba un quintal. Finalmente conozcamos los
que buscaban el gran dorado ambicionados por todos los blancos
espaoles y extrageros en aquellos aos son; Pedro de Candia en 1538,
Pedro Azures de Campo Redondo 1538, Pedro lvarez de Olguin 1541,
Francisco Hernandez deGiron 1549, Gomez de Tordoya 1561, Anton de
Gasto 1562 y entre otros.
El distrito de San Gabn es uno de los 10 distritos de la provincia de
Carabaya con su capital Macusani de la Regin Puno.

79

El raro nombre de este distrito proviene de las antiguas SANGA HUASI,

palabra quechua, con las que se designaban los lugares de tortura inca.
Segn Felipe Huaman Poma de Ayala, en esas casas, se encontraban
casa de fieras; vboras, pumas y otras fieras americanas a los que se
alimentaban con las carnes de los prisioneros de guerra. Por otro lado
Garcilaso cuenta por ejemplo, que muertos los collanas durante el ataque
de Tupac Yupanqui, en 1472, su Rey fue hecho prisionero y echado, en la
SANGA HUASI, all habra muerto a merced de la fieras.
Dentro de las hispanizaciones sucesivas del raro nombre, uno muy
conocido es tambin SANYABAMBA, nombre con el que se cita el lmite
ms remoto del Virreinato del rio de la plata o el lmite de la Real Audiencia
de Charcas en la Cedula Real de Felipe II.
2.7.2.
CENTROS POBLADOS
El Distrito de San Gabn, fue creado por ley N 5214 (15.10.1925),

conformado por los caseros de Uruhuasi, Icaco, Mayhuanti, Sangari,
Lanlacuni Alto, Chaquimayo y los fundos que a cada uno de estos
caseros corresponde.
Los lmites que seala dicha Ley son los siguientes: por el Norte con la
desembocadura del ro San Gabn, por el Sur con la Boca del Cha, en
el mismo ro San Gabn, por el Este el divortium Aquarum con el Inambari
y el Esquilaya; y por el Oeste, el divortium aquarum con el Inambari y el
Palca. Categora de centro poblado capital. La misma Ley por el que se
crea el distrito San Gabn, otorga la categora de Pueblo al centro poblado
Lanlacuni-Bajo, que es su capital distrital.
El distrito de San Gabn, tiene como actividades predominantes el
comercio, la agricultura, la minera y el turismo regional. Este centro
poblado ha logrado un crecimiento notable por la construccin de la
carretera interocenica, esto permiti incentivar el turismo regional como
actividad econmica. Concentra gran cantidad de establecimientos
comerciales, esto porque constituye un centro de abastecimiento de
productos a los centros poblados de su entorno. Asimismo, constituye un
centro de acopio de la propia zona cuyo destino final es la ciudad de
Juliaca. Existe una gran presencia de la minera artesanal que constituye
una de las principales fuentes de ingreso para los pobladores. La actividad
agrcola se caracteriza por abastecer al mercado local y el autoconsumo.

80

Existen varios centros poblados, como se menciona a continuacin, de

acuerdo con la informacin recabada de los mismos pobladores y
autoridades del dicho distrito.
Cuadro N 28
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA,
DEPARTAMENTO DE PUNO
N
NOMBRE DE LOS CENTROS POBLADOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
LANLACUNI BAJO
CASAHUIRI
CHACANEQUE
ICACO
PUERTO MANOA
CHALLHUAMAYO
TANTAMAYO
CUESTA BLANCA
CARMEN
YAHUARMAYO
LECHEMAYO
LOROMAYO
SANGARI
URUHUASI
THIUINI
CHURUMAYO
BOCA SAN GABAN
CHASPA
SALIMAYO
OROYA
TRINCHERA
Segn el plan de desarrollo concertado del ao 2014 2021 del distrito

de San Gabn se tiene los siguientes Centros Poblados debidamente
reconocidos:
Cuadro N 29
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO EN EL DISTRITO DE SAN
CENTROS
POBLADOS
CLASES
VIVIENDAS
POBLACION
LANLACUNI
URBANA
370
1288
PUERTO MANOA
RURAL
210
760
LECHE MAYO
RURAL
94
296
ICACO
RURAL
70
210
CHECANEQUE
RURAL
84
67

81

2.7.3.
VALORES CULTURALES
El distrito de San Gabn presenta un rico y variado patrimonio eco cultural

entendido como el conjunto de bienes de valor histrico, artstico y natural,
herencia acumulada durante siglos y huella de la ntima relacin entre el
hombre y medio ambiente, que aparte de su valor como referente de la
identidad por su belleza de sus paisajes, ros, comunidades nativas entre
otros, que puede adems convertirse en un factor potencial de trabajo
turstico y de nuevas iniciativas de desarrollo econmica y social, por
ejemplo en el cultivo y mejoramiento en la produccin del cacao, pia,
pltano, yuca para su mejor exportacin o importacin de esta parte de los
pueblos. Por ello es necesario el nivel de compatibilidad entre el respeto a
los valores inherente al patrimonio con su propia capacidad para generar
desarrollo, garantizando la conservacin, acrecentamiento y transmisin a
las futuras generaciones, es motivo suficiente para su anlisis e inclusin
como parmetro de valorizacin del territorio con especial incidencia sobre
los bienes culturales declarados monumentos o de alto valor etnolgico y
aquellos elementos del patrimonio natural que por su singularidad o
fragilidad de sus ecosistemas son objeto de proteccin y de regulacin de
uso a travs de alguna de las figuras de proteccin medioambiental
existentes.
2.7.4.
VESTIMENTA
La indumentaria de los pobladores de la provincia de Carabaya, constituye

un importante elemento de caracterizacin cultural, ya que esta procede
de un complejo proceso de creacin e invencin, que va desde la
utilizacin de rudimentarios para la confeccin de tejidos finos y de
calidad en base a fibra de alpacas, llamas; que hasta la actualidad
corresponde al tipo o modelo de indumentaria de corte europeo.
En el contexto del distrito de San Gabn, la indumentaria y los textiles
denotan un significado cultural, las cuales son adaptadas al medio
geogrfico segn el clima templado y clido; segn los pobladores del
lugar antiguamente los pobladores de ese lugar vestiran con poca ropa
como los chunchos, en la actualidad con la presencia de colonias de las
regiones es un centro especial multicultural donde todos tienen sus propias
vestimentas y costumbres que practicar.

82

2.7.5.
DANZAS
La danza y la msica folclrica del distrito de San Gabn estn ligados al

mito y al ritual de la madre tierra, a la vida misma. Cada una de sus
manifestaciones est ensambladas con el agradecimiento o la peticin a la
pachamama, a quien siempre de debe implorar o agradecer.
Inclusive algo particular en los carnavales, cada centro poblado baila su
danza cada una de ellas tienen una connotacin ritual, como por ejemplo,
wiphalas, kàjchas, danzas dedicadas a la pesca y a la cosecha del maz,
papa, yuca, cacao, coca y a otros productos de la selva, que viene a ser
una expresin de comunin y armona con el agro. Entonces la danza y el
folklor es una expresin de las masas populares que expresan las colonias
de las otras regiones en conjunto y en unin con los otros expresando los
motivos eternos de alegra, el amor, la tristeza, el impulso religioso, el
apego a la madre tierra, etc.
Las principales danzas que se practica en las diferentes festividades
cvicas y patronales en el distrito de San Gabn, corresponden al grupo de
danzas: guerreras (chunchos de Esquilaya, chunchos de Yawarmayo),
costumbrista (nomenantes de del centro poblado de Tambillo, el tarpuy, la
minkà y el pucllay), carnavales (waraqueros, tumba montes) y otras
danzas que los pobladores migrantes de otras regiones tambin recrean
sus propias danzas y costumbres.
Cuadro N 30
DANZASTPICAS SEGN CENTROS POBLADOS. EN EL DISTRITO DE SAN
N
CENTRO POBLADO
DESCRIPCION
San Gabn
Piapaa, Chuchos de Yawarmayo.
Puerto Manoa
Chuchos de Esquilaya
Carmen
Kàla Chùnchos
Chacaneque
Rocotero
Lechemayo
Tigrecillos

83

2.7.6.
PLATOS TIPICOS
Uno y muchos de los aspectos que caracteriza a la culinaria de San

Gabn son sus productos nativos en la selva como pueden ser cereales,
tubrculos, frutales entre otros que son de alto valor nutritivo que generan
consciencia de identidad por ser nicos a diferencia de otras provincias o
distritos del mbito regional de Puno.
-
Caldo de gallina
Yuca asada
Maz sangochado con queso
Maz con gallina
Chilcano
Tacacho
2.7.7.
FIESTAS TRADICIONALES Y FIESTAS PATRONALES
Las Costumbres y tracciones que se lleva en un pueblo particular, es

identidad de sentimiento y fe en patrones culturales, cvicos o religiosos en
cada anexo, centro poblado del distrito de San Gabn.
Las festividades patronales del distrito, se da en funcin a cada uno de
los centros poblados, caseros, desde el primer da de enero, mes a
mes se celebra las fiestas patronales, festividades de diverso tipo,
despidiendo el ao viejo del mundo andino, en junio o en agosto,
festejando el da de la madre tierra, unas ms fastuosas y concurridas que
otras.
Cuadro N 31
CALENDARIO FESTIVO EN EL DISTRITO DE SAN GABAN, PROVINCIA
PRINCIPALES
FESTIVIDADES
Virgen de las
Mercedes
Aniversario de San
Gabn
Patrn Santiago
Icaco
Virgen de
Guadalupe
Santa Cruz
Virgen de
Copacabana
FECHA DE
CELEBRACION
CENTRO
POBLADO/ LUGAR
23 Setiembre
San Gabn
15 Octubre
San Gabn
27 de Julio
C.P. Icaco
12 de Diciembre
C.P. Puerto Manoa
03 de Mayo
C.P. Carmen
6 de Agosto
Lechemayo
Fuente: Elaborado Equipo Tecnico.

84

2.7.8.
IDIOMA
La importancia de la lengua, radica en que, mediante ella se exterioriza el

pensamiento humano de acuerdo a su cosmovisin, y por ella, es posible
conocer verdaderamente el sentido y el significado de todos los
componentes de una cultura; adems constituye un elemento importante
en la identidad y unidad de los pueblos.
En el mbito regional de Puno, nuestras lenguas originarias o Runa Simi
vivas que aun luchamos en conservar son el quechua y el aymara como
componentes que determinan los espacios sociales, econmicos y
culturales hegemnicos, representa adems como idioma oficial y de
amplia cobertura en centros poblados y anexos del distrito de San Gabn;
por ejemplo encontramos colonias o etnias de otras regiones que se
asentaron desde hace muchos aos atrs, hoy en da la migracin es an
ms fuerte por el oro y por la produccin de coca; por ejemplo tenemos
etnias de las Regiones de Cusco, Ayacucho, Huancayo en su mayora que
por ello la gran parte del proceso comunicativo y de intercambio comercial
se desarrolla a travs del Qheswa Rimay o Runa Simi. Pero sin
embargo en estos ltimos aos debido al proceso de endoculturativo y de
la globalizacin en que vivimos, la mayora de los jvenes van asumiendo
el castellano como la lengua institucionalizada.
De acuerdo a los resultados del Censo del 2007 INEI, el distrito de San
Gabn alberga a una poblacin mayoritariamente de habla quechua, as
por ejemplo de 3696 habitantes, el 1778 asume el quechua como idioma
aprendido y practicado desde niez, mientras que 1770 habitantes declaro
al castellano como su lengua madre. En relacin a otras lenguas, se tiene
por ejemplo que 138 pobladores hablan aymara, 1 habla idioma extranjero,
otros 1 aprendieron alguna otra lengua nativa.
Cuadro N 32
DISTRITO DE SAN GABAN: POBLACION DE 3 Y MAS AOS DE EDAD POR
LENGUA APRENDIDA
SAN GABAN
QUECHUA
AYMARA
OTRAS
LENGUAS
NATIVAS
CASTELLANO
IDIONA
EXTRANJERO
SORDOMUDO
25-34
aos
3544
aos
45 54
aos
765
348
22
-
732
376
34
-
584
367
34
-
296
187
20
-
160
122
6
1
152
124
10
-
572
-
395
-
322
-
182
1
87
-
31
-
18
-
3-4
aos
5 14
aos
3692
1778
138
1
202
36
1
-
801
218
11
-
1770
1
163
-
DISTRITO
/IDIOMA
TOTAL
15 -24
aos
55-64
aos
65 a
mas
Fuente: INEI. 2007

85

2.7.9.
RELIGION
En esta parte de la Regin Puno y Provincia de Carabaya en especial del

distrito de San Gabn, como un lugar especial de colonias de otras
regiones, all encontramos una diversidad de costumbres as como en su
mayora profesan la religin catlica como herencia cultural de los
espaoles y entro porcentaje de la poblacin practica otras religiones que
aun en estos lugares es fuerte como adventistas, testigos de jehov,
evangelistas entre otros. Esto implica que el distrito de San Gabn es
profundamente una mezcla de religiones que se fortaleci en esta parte de
los pueblos selvticos por la lejana de las grandes ciudades, pero tambin
mucha gente mantiene presente la regin andina como Chàllakuy,
Kìntukuy y Picchar Coca entre otros que corresponde a la celebracin o
ceremonias de carcter mgico religioso por ejemplo ofrende a la madre
tierra, ofrenda a madre rio, ofrenda a los grandes y feroces animales de la
selva para la convivencia en armona y en equilibrio con la naturaleza.

86

III. SITUACIN DE LMITES

TERRITORIALES

87

3.
SITUACIN ACTUAL DE LOS LMITES TERRITORIALES DEL

DISTRITO SAN GABAN
El distrito de San Gabn, creado por Ley N 5214 del 15 de octubre
de1925, no consider en este dispositivo legal una delimitacin que
defina la jurisdiccin del gobierno local encargado de ejercer la
administracin del territorio distrital.
Tal como se podr apreciar, la situacin de lmites del distrito de San
Gabn es un aspecto que afecta a las jurisdicciones colindantes, y a la
poblacin del distrito que demanda que el gobierno local ejerza una
administracin que provee los servicios a los ciudadanos, y en este
sentido la delimitacin territorial juega un rol importante, dado que esto
permite que el gobierno local conozca su territorio a gestionar.
Segn Gonzles de Olarte, los criterios con que se ha manejado en la
creacin de distritos no siempre han sido uniformes, y de alguna
manera han sido impulsados ya sea por intereses polticos o
econmicos-regionales o por movimientos reivindicatorios regionales,
por razones geopolticas o por razones de ndole administrativa y fiscal.
Esto se corrobora en el hecho de que los cuadros demarcatorios de
carcter poltico que el pas ha tenido en las diversas pocas de su
existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su
geografa y desarrollo social (INP, 1970:109).
3.1. PROCESO DE FORMACIN POLTICA ADMINISTRATIVA DEL
DISTRITO SAN GABAN
El actual distrito de San Gabn es el resultado de un proceso de
configuracin de su territorio, que tiene como antecedentes el
origen de conformacin y reconocimiento del departamento de
Puno y la provincia de Carabaya al que pertenecen.
El territorio del actual departamento de Puno, en la poca del
Virreinato en el ao 1784, se dividi en intendencias y partidos; la
intendencia de Puno, estuvo conformada por los siguientes
partidos: Puno, Azngaro, Carabaya, Huancan y Lampa.
En el Reglamento de Elecciones expedido con fecha del 26 de abril
de 1822, se inserta un cuadro departamental, que de acuerdo con
su
poblacin,
elegiran
el
nmero
de
diputados propietarios y suplentes que representarn a los
departamentos; en dicho cuadro figura Puno. Los vecinos de este

88

departamento, residentes en Lima fueron citados por decreto del 29

de junio del citado ao, a reunirse en la Universidad de San Marcos
para elegir los diputados correspondientes a este departamento,
que lo representarn en el Congreso Constituyente de 1823.
Con dicho Reglamento se hace la convocatoria a elecciones por
departamento. A partir del decreto del 21 de junio de 1825 se
convoca a elecciones por provincias.
En ese entonces, la provincia de Carabaya estuvo conformada por
los distritos de Ayapata, Ituata, Macusani, Coasa y Crucero. Estos
distritos no cuentan con algn dispositivo legal que determine su
creacin, sin embargo el reconocimiento de estos distritos en los
dispositivos legales para fines de elecciones, le otorgan la legalidad
respectiva para ser aceptados como distritos.
Mediante Decreto del 02 de mayo de 1954, en la provincia de
Carabaya se crearon los distritos de Ollachea, Corani, Ajoyani y
Crucero, las cuales a pesar de contar con una norma que expresa
su creacin, la redaccin contenida en dicho dispositivo legal no
sealan su delimitacin territorial, limitndose solamente a declarar
la creacin de estas nuevas jurisdicciones territoriales.
Mediante Ley N 5214 del 15 de octubre de 1925, se crea el distrito
de San Gabn sobre la base de lo que a manera de referencia se
aceptaba inicialmente como jurisdicciones de los distritos de Ituata,
Ayapata y Ollachea, sealando algunos centros poblados y/o
anexos que conforman el distrito, tal como Uruhuasi, Icaco,
Lalancumi Bajo, Chaquimayo, Mayhuanti y Lalancuni Alto, asi como
referencias de algunas entidades geogrficas reconocidas en el
territorio, pero que sin embargo no precisaba en su totalidad el
permetro de la jurisdiccin del nuevo distrito creado.
En el siguiente grfico se puede apreciar esquemticamente el
proceso de formacin del distrito de San gabn hasta la actualidad,
en la cual culmina con la organizacin del distrito para la
administracin de su territorio con la creacin de sus
municipalidades de centros poblados:

89

GRFICO N 15
PROCESO DE FORMACIN Y CREACIN DEL DISTRITO DE SAN GABAN
Elaboracin: Equipo Tcnico. 2015

90

3.2. DIAGNSTICO DE LMITES TERRITORIALES DE LOS DISTRITOS

INVOLUCRADOS
La carencia de lmites precisos y adecuado a la dinmica territorial del
distrito de San Gabn, es una fuente de posibles conflictos limtrofes,
entre las poblaciones involucradas, inadecuada distribucin de los
recursos econmicos y por ende un mal manejo administrativo de los
gobiernos locales, provinciales y regionales; se requiere de un
Ordenamiento Territorial que coadyuve al desarrollo de los diferentes
espacios provinciales.
Esta situacin que es comn en el mbito nacional hace que el
tratamiento de los lmites del distrito tenga mayor grado de dificultad,
teniendo en cuenta que dicha creacin al no realizarse en un contexto
tcnico - geogrfico, ms bien poltico, carece de descripcin geogrfica
de referencia que permita establecer con precisin cul es el mbito
poltico administrativo que le pertenece.
De acuerdo al anlisis de las leyes de creacin de las jurisdicciones
polticas administrativas involucradas, se deduce que el distrito de San
Gabn cuenta con lmites parcialmente definidos, esto debido a que los
dispositivos legales que crearon tanto el distrito de San Gabn como los
distritos colindantes no sealan en forma clara y precisa la determinacin
del lmite del mbito territorial de jurisdiccin que ejerce el gobierno local,
a excepcin del distrito de Huepetue en el departamento de Madre de
Dios.
A continuacin, se presenta el cuadro de la situacin de lmites de las
jurisdicciones involucradas en el proceso de delimitacin territorial del
distrito de San Gabn:

91

Cuadro N 33
SITUACIN DE LMITES DE LAS JURISDICCIONES INVOLUCRADAS EN LA
DELIMITACIN DEL DISTRITO DE SAN GABN.
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
DISPOSITIVO LEGAL
SITUACIN DE LMITES
NOMBRE NUMERO FECHA PUB.
PUNO
D.L.
S/N
21*06*1825
No cartografiable
AYAPATA
EPOCA INDEP.
No cartografiable
ITUATA
EPOCA INDEP.
No cartografiable
OLLACHEA
D.L.
S/N
02*05*1854
No cartografiable
SAN GABAN
LEY
5214
15*10*1925
Parcialmente Cartografiable
QUISPICANCHI
D.L.
S/N
21*06*1825
No cartografiable
CAMANTI
LEY
11624
02*10*1951
No cartografiable
TAMBOPATA
LEY
1782
26*06*1912
No cartografiable
INAMBARI
LEY
1782
26*06*1912
Parcialmente Cartografiable
HUEPETUE
LEY
27285
10.06.200
Cartografiable
CARABAYA
CUSCO
MADRE DE DIOS
Fuente: DNTDT-Normas Legales sobre Demarcacin Territorial 2008.
3.3. SECTORES DE TRATAMIENTO LIMTROFE EN EL DISTRITO DE SAN

GABN.
Dentro del anlisis de la situacin de lmites del distrito de San Gabn, se han
determinado la segmentacin por sectores limtrofes en base a la naturaleza
de su tratamiento a abordar, implicado por el tipo de antecedentes y
referencias geogrficas que definen la orientacin del criterio a considerar
para definir una propuesta de lmite.
Al respecto se ha determinado los siguientes sectores de tratamiento limtrofe:
3.3.1.
Sector Lmite con el distrito Inambari (Sector A-B):
a) Tipo de Tratamiento: Lmite interdepartamental

92

b) Dispositivos legales de referencia limtrofe: En el siguiente

cuadro se seala los dispositivos legales que hacen referencia a la
delimitacin de los distritos involucrados en este sector:
Cuadro N 34
DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE
LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO INAMBARI.
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO LEGAL
LMITROFE
SITUACIN DEL LMITE EN

EL DISPOSITVO LEGAL
Distrito Inambari
Ley N 1782 del 26

diciembre 1912
Limite genrico no
cartointerpretable
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre 1925
Limite genrico no
cartointerpretable
Elaboracin Propia.
c)
Referencias geogrficas sealadas en los dispositivos legales

de delimitacin:
Cuadro N 35
REFERENCIAS GEOGRFICAS SEALADAS EN LOS DISPOSITIVOS LEGALES

DE DELIMITACIN EN EL SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON
EL DISTRITO INAMBARI.
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO
LEGAL
LMITROFE
DESCRIPCIN DEL LMITE EN EL

DISPOSITVO LEGAL
Distrito Inambari
Ley N 1782 del

26 diciembre 1912
Artculo 2: Por el sur, los lmites del

departamento hasta Chaspi.
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre 1925
Artculo 2: Por el norte, con la

desembocadura del ro San Gabn.
Elaboracin Propia.
d) Marco regulatorio para la definicin de lmites:

LEY N 29533, LEY QUE IMPLEMENTA MECANISMOS PARA LA
DELIMITACION TERRITORIAL E INSTITUYE EL ARBITRAJE
TERRITORIAL:
Articulo 4 .- PROPUESTA DE LMITES TERRITORIALES
COLINDANTES ENTRE DEPARTAMENTOS
Tratndose del saneamiento de lmites territoriales de
circunscripciones entre departamentos, el acta de acuerdo de
limites es suscrita por los presidentes de los gobiernos regionales y
93

amparada por el acuerdo de lmites es suscrita por los presidentes

de los gobiernos regionales y amparada por el acuerdo de lmites
forma parte a fin de que este sea remitido la Presidencia del
Consejo de Ministerios para su correspondiente tramite, de
conformidad con el numeral 7) del artculo 102 de la Constitucin
Poltica del Per y la Ley Numero. 27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial y su Reglamento.
e)
Entidades Competentes en el tratamiento limtrofe:

-
Gobierno Regional de Puno

Gobierno Regional de Madre de Dios
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Presidencia del Consejo de Ministros
Territorial-
Imagen N 7
SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO INAMBARI.
Elaboracin Propia.

94

3.3.2.
Sector lmite con el distrito de Coasa e Ituata (Sector B-C)
a)
Tipo de Tratamiento: Lmite interdistrital
b)
Dispositivos legales de referencia limtrofe: En el siguiente

cuadro se seala los dispositivos legales que hacen referencia a
la delimitacin de los distritos involucrados en este sector:
Cuadro N 36
DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE

LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE COASA E ITUATA
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO LEGAL
LMITROFE

EL DISPOSITVO LEGAL
Distrito Coasa
Reconocido en la poca
de la Independencia
No seala lmites
Distrito Ituata
de la Independencia
No seala lmites
Distrito Ayapata
de la Independencia
No seala lmites
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre 1925
Limite genrico parcialmente

cartointerpretable
Elaboracin: Equipo Tcnico
c)

de delimitacin:
Cuadro N 37

LOS DISTRITOS DE COASA E ITUATA
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO
LEGAL
LMITROFE

DISPOSITVO LEGAL
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre 1925
Artculo 2: Por el Este, el divortium

aquarium con el Inambari y el
Esquilaya .
Elaboracin: Equipo Tcnico.

95


REGLAMENTO
DE
LA
LEY
DE
DEMARCACIN
Y
ORGANIZACIN
TERRITORIAL,
APROBADO
MEDIANTE
DECRETO SUPREMO N 019-2003-PCM.
realizadas de oficio por el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinacin con la
DNTDT.
a.2 De existir diferencias sobre lmites territoriales en un
determinado sector, el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial convocar a los gobiernos locales involucrados, a
fin de lograr dentro del marco tcnico y normativo un Acuerdo
de Lmites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor
de cuarenta y cinco (45) das hbiles de realizada la
convocatoria.
e)

-
Municipalidad Distrital de Ocasa

Municipalidad Distrital de Ituata
Municipalidad Distrital de Ayapata
Municipalidad Distrital de San Gabn

96

Imagen N 8
SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE COASA E ITUATA

97

3.3.3. Sector lmite con el distrito de Ayapata y Ollachea - (Sector C-E)

a)
b)

Cuadro N 38
DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE LMITES

DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE AYAPATA Y OLLACHEA
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO LEGAL
LMITROFE

EL DISPOSITVO LEGAL
Distrito Ayapata
de la Independencia
No seala lmites
Distrito Ollachea
Ley S/N del 02.05.1854
No seala lmites
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre 1925

cartointerpretable
c)

de delimitacin:
Cuadro N 39

LOS DISTRITOS DE AYAPATA Y OLLACHEA
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO
LEGAL
LMITROFE

DISPOSITVO LEGAL
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre 1925
Artculo 2: Por el Sur, con la boca

del Chia en el mismo ro San
Gabn.

98


REGLAMENTO
DE
LA
LEY
DE
DEMARCACIN
Y
ORGANIZACIN
TERRITORIAL,
APROBADO
MEDIANTE
DECRETO SUPREMO N 019-2003-PCM.
realizadas de oficio por el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinacin con la
DNTDT.
a.2 De existir diferencias sobre lmites territoriales en un
determinado sector, el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial convocar a los gobiernos locales involucrados, a
fin de lograr dentro del marco tcnico y normativo un Acuerdo
de Lmites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor
de cuarenta y cinco (45) das hbiles de realizada la
convocatoria.
e)

-
Municipalidad Distrital de Ollachea

Municipalidad Distrital de Ayapata
Municipalidad Distrital de San Gabn

99

Cuadro N 40
SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE AYAPATA Y OLLACHEA
100

3.3.4. Sector lmite con los distritos Camanti y Huepetue (Sector EF-A).
a)
b)

Cuadro N 41
DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE LMITES

DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS CAMANTI Y HUEPETUE
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO LEGAL
LMITROFE

EL DISPOSITVO LEGAL
Ley 11624 del

02.10.1951
Ley 27285 del
09.06.2000
Ley N 5214
15 octubre 1925
Limite genrico no
cartointerpretable
Distrito Camanti
Distrito Huepetue
Distrito San Gabn
Lmite cartointerpretable
cartointerpretable
c)

de delimitacin:
Cuadro N 42
REFERENCIAS GEOGRFICAS SEALADAS EN LOS DISPOSITIVOS LEGALES DE

DELIMITACIN EN EL SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS
DISTRITOS CAMANTI Y HUEPETUE
JURISDICCIONES
POLTICAS
ADMINISTRATIVAS
INVOLUCRADAS
DISPOSITIVO
LEGAL
LMITROFE
Distrito Camanti
Ley 11624 del

02.10.1951
Distrito Huepetue
Ley 27285 del

09.06.2000
Distrito San Gabn
Ley N 5214
15 octubre
1925

DISPOSITVO LEGAL
Articulo 2.- Tendr como anexos los caseros
siguientes: Oroya, Tunquimayo, Huayumbe y
Nusiniscato; y sus limites sern, por el Norte,
Este y Oeste, los limites de los caserios que lo
componen
Articulo 5:Distrito Huepetue
Por el Este.-El lmite se inicia en la
desembocadura de la quebrada Japn en el ro
Inambari, contina en direccin Sur agua arriba
por el talweg del ro Inambari hasta la
desembocadura del ro Araza en el ro Inambari
Artculo 2: Por el Sur, con la boca del Chia en
el mismo ro San Gabn.

101


LEY N 29533, LEY QUE IMPLEMENTA MECANISMOS PARA LA
DELIMITACION TERRITORIAL E INSTITUYE EL ARBITRAJE
TERRITORIAL:
Articulo 4 .- PROPUESTA DE LMITES TERRITORIALES
COLINDANTES ENTRE DEPARTAMENTOS
Tratndose del saneamiento de lmites territoriales de
circunscripciones entre departamentos, el acta de acuerdo de
limites es suscrita por los presidentes de los gobiernos regionales y
amparada por el acuerdo de limites es suscrita por los presidentes
de los gobiernos regionales y amparada por el acuerdo de limites
forma parte a fin de que este sea remitido la Presidencia del
Consejo de Ministerios para su correspondiente tramite, de
conformidad con el numeral 7) del articulo 102 de la Constitucin
Poltica del Per y la Ley Numero. 27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial y su Reglamento.
e)

-
Gobierno Regional de Cusco

Gobierno Regional de Madre de Dios
Presidencia del Consejo de Ministros Direccin nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial.

102

Imagen N 9
SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITOVCAMANTI,
PROVINCIA QUISPICANCHI, DEPARTAMENTO DE CUSCO.

103

Imagen N 10
SECTOR DE LMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO HUEPETUE, PROVINCIA TAMBOPATA, DEPARTAMENTO DE MADRE DE
DIOS.
104

En el siguiente mapa, se puede apreciar grficamente la situacin de

lmites de las jurisdicciones involucradas, por sectores de tratamiento de
lmites:

105

Imagen N 11
MAPA DE SITUACIN DE LMITES DEL DISTRITO DE SAN GABAN

106

IV. PROPUESTA DE LMITES

TERRITORIALES

107

4. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN DEL DISTRITO

DE SAN GABAN
La propuesta de delimitacin del distrito de San Gabn se ha elaborado
tomando en consideracin lo sealado en la redaccin de las Leyes de
Creacin de las jurisdicciones involucradas con la delimitacin del distrito San
Gabn, cuyas referencias geogrficas indicadas en dichas Leyes determinan
entidades geogrficas referenciales, que si bien no determinan con precisin la
representacin de la lnea limtrofe, han servido para considerar ciertos puntos
de partida para elaborar la propuesta de delimitacin.
En segundo lugar, se ha identificado geogrficamente las referencias
sealadas en las Leyes de Creacin, sobre la base de la cartografa oficial a
escala 1:100 000 elaborada por el IGN, lo cual ha permitido localizar puntos y
sectores que se aproximan a la delimitacin que el espritu de la ley seala.
Finalmente, mediante el trabajo de verificacin de puntos en el terreno, y los
criterios tcnicos sealados en la normatividad en demarcacin y organizacin
territorial vigente, se empez a elaborar el trazo que garantizar una
delimitacin que guarde coherencia tcnica y acorde a la realidad del mbito
jurisdiccional del distrito San Gabn.

108

4.1.
CARTILLA DE LMITES
De acuerdo a lo establecido en la Directiva N 002-2003-PCM/DNTDT, la

propuesta de delimitacin deber estar acompaado por una Cartilla de
Lmites, la cual permite identificar especificaciones y terminologas geo
cartogrficas, que desarrolle de manera ptima la descripcin de lmites
territoriales de los mbitos polticos-administrativos.
Los lmites del mbito propuesto estn sustentados por accidentes
geogrficos de fcil identificacin en el campo y susceptibles de trazo en la
cartografa oficial.
A continuacin se detalla el cuadro de los principales vrtices de
orientacin geogrfica para la descripcin de lmites del distrito San
Gabn.
Cuadro N 43
UBICACIN DE LOS LADOS DEL DISTRITO DE SAN GABAN

VRTICE INICIO FIN
LADO
SMBOLO
01 02
Norte
02 19
Este
19 - 32
Sur
32 01
Oeste
Cuadro N 44
UBICACIN DE LOS LADOS ADYACENTES DISTRITO DE SAN GABAN

UBICACIN
DEL LADO
VECINO
SMBOLO
Distritos de Inambari, provincia de

Tambopata, departamento de Madre de
Dios
Distritos de Coasa y Ayapata, provincia de
Este
Carabaya
Distritos de Ayapata y Ollachea, provincia de
Sur
Carabaya
Distrito de Camanti, provincia de
Quispicanchi, departamento de cuzco y
Oeste
distrito de Huepetue, provincia de manu
departamento de Mare de Dios
Norte

109
N
E
S

Imagen N 12
NODOS DE LINDERACIN DE LA PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN
GABAN

110

4.2.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Por el Norte:
Limita con el distrito de Inambari,
departamento de Madre de Dios.
de la provincia de Tambopata,
El lmite se inicia en el thalweg del rio Inambari, (coordenada UTM 347

927 m E y 8 549 789 m N), continua en direccin general este, en lnea
recta hacia el punto de coordenada UTM 379 841 m. E y 8 540 354 m
N, localizado al noroeste del rio Shaehuaca.
Por el Este:
Limita con los distritos de Coasa y Ayapata de la provincia de Carabaya.
Desde el ltimo lugar nombrado el lmite contina en direccin general
Sur, por la divisoria de aguas del rio Azul, rio Chaspa, rio Yahuarmayo,
quebrada Araruni y el rio Inambari con el rio Shaehuaca, rio
Ebehuabaeji y el rio Azulmayo; pasando por la cumbre del cerro sin
nombre (coordenada UTM 378 280 m N y 8 535 133 m E), cota 1358
(coordenada UTM 380 396 m N y 8 533 885 m E), cerro de coordenada
UTM 382 281 m N y 8 532 375 m E, cerro de coordenada UTM 379 593
m N y 8 528 551 m E, cerro de coordenada UTM 379 922 m N y 8 523
684 m E, cota 1345 (coordenada UTM 380 889 m N y 8 520 135 m E),
cerro de coordenada UTM 381 003 m N y 8 515 004 m E, cota 1545
(coordenada UTM 382 779 m N y 8 513 098 m E), cota 1704
(coordenada UTM 386 884 m N y 8 505 618 m), cota 1558 (coordenada
UTM 388 545 m N y 8 503 380 m E), cota 1770 (coordenada UTM 388
388 m N y 8 501 326 m E), cerro de coordenada UTM 388 694 m N y 8
497 240 m E, hasta interceptar el thalweg del rio Inambari (coordenada
UTM 386 838 m N y 8 493 349 m E), donde desemboca la quebrada
Juchusja.
Por el Sur
Limita con los distritos de Ayapata y Ollachea, de la provincia Carabaya
Desde el ltimo lugar nombrado el lmite continuo en direccin General
oeste, por el thalweg del rio Inambari aguas Arriba, hasta alcanzar la
desembocadura de un rio sin nombre (coordenada UTM 370 520 m E y
8 507 302 m N), para luego proseguir por este ltimo rio aguas arriba
hasta la confluencia del ro Icaco con el rio Esquilaya (coordenada UTM

111

368 596 m E y 8 500 711 m N), para luego proseguir por el thalweg de
este ultimo rio, aguas arriba hasta donde confluye el rio Choquepata
(coordenada UTM 369 042 m E y 8 498 351 m N), el limite continua por
el thalweg de rio Choquepata aguas arriba (coordenada UTM 366 617 m
E y 8 491 891 m N), prosigue por el thalweg de la quebrada
Unoisquilaya aguas arriba (coordenada UTM 363 923 m E y 8 489 184
m N), prosiguiendo por el thalweg de la quebrada Jatun Huayjo aguas
arriba hasta su naciente en la cumbre del cerro de cota 3755
(coordenada UTM 360 995 m E y 8 485 436 m N), cerro Jaja Huaje de
cota 3882 (coordenada UTM 360 231 m E y 8 481 323 m N), hasta la
cumbre del cerro Alto Apalache (coordenada UTM 349 780 m E y 8 481
415 m N), de este punto el limite continua por la divisoria de agua de las
quebradas Janjoyo con la quebrada Jaranaza, hasta la confluencia de
estas misma quebradas en punto coordenada UTM 345 702 m E y 8
482 494 m N, para luego proseguir por el thalweg de una quebrada sin
nombre, aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Supay
Huayjo (coordenada UTM 344 372 m E y 8 482 941 m N), el limite
prosigue por el thalweg de una quebrada sin nombre, aguas abajo hasta
su desembocadura en el thalweg del rio San Gabn en un punto
coordenada UTM 342 933 m E y 8 483 163 m N, de este punto el limite
continua en direccin noroeste, por el thalweg del mismo rio, aguas
abajo hasta la desembocadura de la quebrada Chiamayo (coordenada
UTM 339 886 m E y 8 489 601 m N), en el margen izquierdo del rio San
Gabn, para luego proseguir por el thalweg de la quebrada Chiamayo,
aguas arriba alcanzar la desembocadura de una quebrada sin nombre
(coordenada UTM 337 663 m E y 8 489 351m N) en la margen
izquierda de la quebrada Chiamayo, para luego continuar por el thalweg
de la quebrada sin nombre, aguas arriba hasta su naciente (coordenada
UTM 336 790 m E y 8 492 538 m N), siguiendo por las estribaciones
hasta interceptar la confluencia de la quebrada Taquihuayjo con la
quebrada Quishuarcunca en un punto de coordenada UTM 336 718 m E
y 8 494 158 m N, de este punto el limite prosigue por la divisoria de
aguas del margen izquierda de la quebrada Quishuarcunca, pasando
por lnea de cumbre de un cerro sin nombre, la cota 3580 (coordenada
UTM 335 657 m E y 8 495 882 m N) hasta alcanzar la cumbre de cerro
Chillcapata Orjo (coordenada UTM 332 354 m E y 8 498 543 m N).
Por el Oeste
Limita con el distrito de Camanti, de la provincia de Quispicanchis
departamento de Cusco y el distrito de Huepetue de la provincia de
Manu departamento de Madre de Dios.

112

Desde el ltimo lugar nombrado el limite continua en direccin norte, por

la divisoria de agua de los ros Inambari y San Gabn con el rio san
Lorenzo, la quebrada Yanamayo, rio Nojonunta, pasando por las
siguientes cumbres: cota 3927 (coordenada UTM 333 186 m E y 8 498
846 m N), cota 3502 (coordenada UTM 332 682 m E y 8 501 889 m N),
cota 3219 (coordenada UTM 333 122 m E y 8 504 104 m N),
coordenada UTM 342 775 m E y 8 512 958 m N), cota 1580
(coordenada UTM 342 243 m E y 8 516 358 m N), coordenada UTM 342
999 m E y 8 522 141 m N, cota 820 (coordenada UTM 349 054 m E y 8
527 634 m N), coordenada UTM 354 192 m E y 8 527 871 m N, cota
686 (coordenada UTM 348 281 m E y 8 532 521m N), hasta alcanzar la
desembocadura del rio Apaza en el margen derecho del rio Inambari
(coordenada UTM 349 585 m E y 8 541 223 m N), para luego proseguir
por el thalweg de rio Inambari aguas abajo hasta el punto de
coordenada UTM 347 927 m E y 8 549 789 m N, punto de inicio de la
presente descripcin.
4.3. REPRESENTACIN CARTOGRFICA
La representacin cartogrfica de los lmites descritos, han sido trazados
sobre la base de la carta nacional del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) a
escala 1:100 000 (Zona 19 S, Sistema de Coordenadas UTM, elipsoide WGS
84), utilizndose las siguiente Hoja:
Masuco 27 v (2844), edicin 1 IGN, Serie J631
Corani 27 u (2743), edicin 2 IGN, Serie J631
Ayapata 28 v (2843), edicin 2 IGN, Serie J631

113

Imagen N 13
CUADRO DE EMPALME DE LAS HOJAS DE LA CARTA NACIONAL A ESCALA
1:100,000 ELABORADO POR EL IGN, EN EL SECTOR DE LA PROPUESTA DE
LMITES DEL DISTRITO SAN GABN
MASUCO
27 V
AYAPATA
28 V
CORANI
27 U

Fuente: IGN

114

Cuadro N 45
VRTICES DE IDENTIFICACIN EN LA DELIMITACIN DEL DISTRITO DE SAN GABAN
COORDENADA
X
Y
CARTA
NACIONAL
VERTICE
27 - V
01
347 927
8 549 789
Thalweg ro Inambari (vrtice tripartito, distrito de Huapetue, Inambari y San Gabn).
27 - V
02
379 841
8 540 354
Punto de Coordenada (vrtice bipartido, distritos de San Gabn y Coasa).
27 - V
03
378 280
8 535 133
Punto de Coordenada
27 - V
04
380 396
8 533 885
Cota N 1388
27 - V
05
382 281
8 532 375
Punto de Coordenada
27 - V
06
379 593
8 528 551
Punto de Coordenada
27 - V
07
379 922
8 523 684
Punto de Coordenada
27 - V
08
380 889
8 520 135
Cota N 1345
27 - V
09
381 003
8 515 004
Punto de Coordenada
27 - V
10
382 779
8 513 098
Cota N 1549
28 - V
11
386 884
8 505 618
Cota N 1704
28 - V
12
388 545
8 503 380
Cota N 1558
28 - V
13
388 388
8 501 326
Cota N 1770
28 - V
14
388 694
8 497 240
28 - V
15
386 838
8 493 349
28 - V
16
370 520
8 507 302
Punto de Coordenada
Punto de coordenada localizado en thalweg rio Inambari, donde desemboca la quebrada
Jushusga
Punto de coordenada localizado en thalweg rio Inambari, donde desemboca la rio Esquilaya.
28 - V
17
368 596
8 500 711
Punto de coordenada localizado en la confluencia de los ros Esquilaya e Icaco.
28 - V
18
369 042
8 498 351
28 - V
19
366 617
8 491 891
28 - V
20
363 923
8 489 184
28 - V
21
360 995
8 485 436
Punto de coordenada localizado en la confluencia del rio Choquepata con el rio Esquilaya
Punto de coordenada localizado en la confluencia de la quebrada Unoisquilaya con una quebrada
sin nombre.
Punto de coordenada localizado en la confluencia de la quebrada Jatun Huayjo con la quebrada
Pujo Pujo
Cota N 3755
28 - V
22
360 231
8 481 323
Cota N 3882
28 - V
23
349 780
8 481 415
Punto de coordenada localizado en la cumbre del cerro Alto Apatache
28 - V
24
345 702
8 482 494
Punto de Confluencia de las quebradas Janjoyo y Jaranasa
28 - V
25
344 372
8 482 941
Punto donde desemboca la quebrada Supay Huayjo
28 - V
26
342 933
8 483 162
Thalweg del rio San Gabn, donde desemboca el thalweg una quebrada sin nombre
DESCRIPCION
28 - V
27
339 886
8 489 601
Thalweg del rio San Gabn
28 - U
337 663
8 489 351
Thalweg del rio Chiamayo
28 - V
29
336 790
8 492 538
28 - V
30
336 718
8 494 158
28 - V
31
335 657
8 495 882
Punto de coordenada localizado en naciente de una quebrada sin nombre

Punto de coordenada localizado en la confluencia de la quebrada Taquihuayjo con una quebrada
sin nombre.
Cota N 3580
28 - U
32
332 354
8 498 543
Punto de coordenada localizado en la cumbre del cerro Chillcapata Orjo
28 - U
33
333 186
8 498 846
Cota N 3927
28 - U
34
332 682
8 501 889
Cota N 3502
28 - U
35
333 122
8 504 104
Cota N 3219
27 - V
36
342 775
8 512 958
Punto de coordenada
27 - V
37
342 243
8 516 358
Cota N 1580
27 - V
38
342 999
8 522 141
Punto de coordenada
27 - V
39
349 054
8 527 634
Cota N 820
27 - V
40
354 192
8 527 871
Punto de coordenada
27 - V
41
348 281
8 532 521
Cota N 685
27 - V
42
349 585
8 541223
Punto de coordenada localizado en el Thalweg del rio Inambari, donde desemboca el rio Apaza.

115

5. ANLISIS
TCNICO-GEOGRFICO
DELIMITACIN
5.1.
DE
LA
PROPUESTA
DE
RESPECTO A LA DELIMITACIN PROPUESTA
Los lmites Territoriales que se han utilizado en la propuesta de

delimitacin del distrito de San Gabn, estn referidos a accidentes
geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y
son susceptibles de trazo sobre la cartografa respectiva, considerando lo
sealado en el literal a) del artculo 11 del Reglamento de la Ley N
27795; lo cual facilita la interpretacin exacta de la lnea limtrofe utilizada,
y su respectiva identificacin en campo, garantizando evitar cualquier
posible doble interpretacin del lmite propuesto.
Por consiguiente, los componentes elementos geogrficos estn
representados en los documentos cartogrficos con sus respectivos
nombres (topnimo), lo cual fue verificado y actualizado en el
levantamiento respectivo, realizado en el trabajo de campo, mediante uso
de GPS a fin de identificar la localizacin exacta de las entidades
geogrficas utilizadas en la descripcin del lmite: vas urbanas, cumbres
de cerros, coordenadas UTM, entre otros.
Esto ha permitido, que el lmite propuesto para el distrito de San Gabn
determine:
El permetro distrital o provincial, indicando los lmites de los distritos

o provincias colindantes. (literal a.1, del literal a) del artculo 11 del
Reglamento de la Ley N 27795)
Los accidentes geogrficos y/o elementos urbanos que constituyen

el lmite perimtrico de la circunscripcin con sus topnimos respectivos.
(literal a.2, del literal a) del artculo 11 del Reglamento de la Ley N 27795)
Los lmites territoriales determinen la contigidad entre las

circunscripciones, existiendo slo un nico lmite de contacto con sus
circunscripciones colindantes, respetando lo sealado en el literal c) del
artculo 6 del Reglamento de la Ley N 27795, respecto al principio
territorial de contigidad.
Por lo cual, la propuesta de delimitacin presentada supera los vacos
expresados en la representacin de lmites publicadas por el INEI para
fines censales.

116

Cabe sealar que de acuerdo a lo sealado en los puntos a.2.1, a.2.2 y

a.2.4, del literal a), del artculo 11 del Reglamento de la Ley N 27795, en
la delimitacin territorial, no se debe utilizar:
Expresiones indeterminadas o indefinidas en la descripcin de los
lmites.
Trazos sujetos a modificacin como trochas, caminos de herradura,
entre otros.
Trazos convencionales de difcil identificacin en el terreno
Que son aspectos que deben evitarse utilizarse en una descripcin de
lmites
Por las consideraciones expuestas, los lmites descritos en la propuesta de
delimitacin elaborada estn debidamente representados en la cartografa
nacional a escala determinada, mediante el trazo de una lnea continua y
una descripcin literal, que define dicho trazo de forma inequvoca, de
acuerdo a lo sealado en el literal j) del artculo 4 del Reglamento de la
Ley N 27795, lo cual permite determinar de manera tcnica y precisa el
mbito de jurisdiccin del gobierno local de San Gabn, el mismo que
facilitar la administracin de su territorio, garantizando el derecho en la
ejecucin de las competencias correspondiente en un mbito jurisdiccional
definido.
5.1.1.
ANLISIS
TCNICO
COLINDANCIA NORTE-
DE
DELIMITACIN
EN
LA
En la colindancia Norte del lmite del distrito San Gabn, el tratamiento

limtrofe debe considerar el proceso de demarcacin que viene llevando
los gobiernos regionales de Madre de Dios y Puno, lo cual se sustenta
en las referencias geogrficas sealadas en las leyes de creacin de las
jurisdicciones involucradas, tal como se present en el anlisis de la
situacin de lmites sealada anteriormente.
En ese sentido, la propuesta de lmites que se presenta, es sobre los
avances que vienen llevando la mesa de trabajo instalada para el
tratamiento de lmites interdepartamentales en la que vienen
participando los gobiernos regionales de Madre de Dios y Puno.
Por lo tanto, la definicin de lmites, estar en funcin del proceso
demarcatorio interdepartamental que defina el lmite en este sector, sin
embargo a manera de referencia se representa la siguiente propuesta
de lmites, para la colindancia Norte del distrito San Gabn:
117

Imagen N 14
PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA NORTE
118

5.1.2.
ANLISIS
TCNICO
COLINDANCIA ESTE-
DE
DELIMITACIN
EN
LA
En el sector Este del distrito de San Gabn, se propone considerar la

continuidad geogrfica de los mbitos de las cuencas de los ros
Loromayo, Chaspa y Yahuarmayo, resaltando que estos ros tributarios
que desembocan en el ro Inambari, representan vas de comunicacin
fluvial que tienen como punto de llegada las desembocaduras en el rio
Inambari, lo cual genera interrelaciones de intercambio social y
comercial dentro del mbito de las cuencas de los ros Loromayo,
Chaspa y Yahuarmayo.
En ese sentido, se ha atendido que el limite Este del distrito de San
Gabn considere la continuidad de las unidades geogrficas naturales
que vienen a ser las cuencas de los ros Loromayo, Chaspa y
Yahuarmayo, de la siguiente manera:
el lmite contina en direccin general Sur, por la divisoria de aguas
del rio Azul, rio Chaspa, rio Yahuarmayo, quebrada Araruni y el rio
Inambari con el rio Shaehuaca, rio Ebehuabaeji y el rio Azulmayo
Este lmite tiene como referencia la colindancia con los distritos de
Coasa e Ituata, tal como se puede apreciar en la Imagen N 15.

119

Imagen N 15
PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA ESTE

120

5.1.3.
ANLISIS
TCNICO
DE
COLINDANCIA SUR - ESTE-
DELIMITACIN
EN
LA
En este sector, se ha tomado como referencia geogrfica el talweg del

rio Inambari, hasta un punto en que siguiendo una quebrada considere
llegar a la divisora de aguas entre los ros Curcuni y Choquepta, dado a
que este lindero natural identificable en el terreno y susceptible de ser
representado en la cartografa oficial, permite respetar la actual
presencia poltica administrativa de centros poblados como Selva
Alegre, actualmente administrados por Ayapata, esto a pesar que la ley
de Creacin del distrito San Gabn, seala como referencia de lmite en
este sector: el divortium aquarium con el Inambari y el Esquilaya .
Asimismo, la propuesta de lmites en este sector ha garantizado que se
respete el espritu de lo sealado en la Ley de creacin del Distrito san
gabn que seala al centro poblado Icaco dentro de la jurisdiccin del
distrito san Gabn.
Cabe sealar que el centro poblado de Icaco, sealado dentro de la
jurisdiccin del distrito de San Gabn desde la creacin de este distrito
por Ley N 5214 del 15.10.1925, ha sido siempre respetado esta
jurisdiccionalidad, pues muestra de ello se puede evidenciar en los
registros de censos del INEI desde aos anteriores. Muestra de ello
presentamos en anexos, el registro del censo poblacional del ao 1972,
en la cual registra a Icaco dentro de la jurisdiccin del distrito San
Gabn.
La imagen N 16, permite apreciar la propuesta de lmites en este sector
de colindancia del distrito de san Gabn:

121

Imagen N 16
PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA SUR-ESTE
122

5.1.4.
ANLISIS
TCNICO
DE
COLINDANCIA SUR-OESTE:
DELIMITACIN
EN
LA
Considerando siempre utilizar las entidades geogrficas para determinar

la lnea limtrofe, en este sector se ha aplicado la divisora de cuencas
como referencia limtrofe, a manera tal que dentro de la jurisdiccin del
distrito san Gabn incluya la unidad geogrfica de la cuenca del rio
Icaco, que congrega centros poblados identificados y pertenecientes al
distrito San Gabn.
Asimismo, para el sector de colindancia con el distrito de Ollachea,
ha cuidado pasar por entidades geogrficas que permitan
reconocimiento en el terreno del lmite, respetando el indicio
jurisdiccionalidad actualmente existente y aceptados por los distritos
Ollachea y San Gaban.
se
un
de
de
En la imagen N 17, se puede apreciar este sector del lmite, lo cual

permite definir una propuesta de lmite que considerando los criterios de
delimitacin sealados en la normatividad en demarcacin y
organizacin territorial seala, se adecua a la realidad existente en el
territorio.

123

Imagen N 17
PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA SUR-OESTE
124

5.1.5.
ANLISIS
TCNICO
COLINDANCIA OESTE-
DE
DELIMITACIN
EN
LA
En la colindancia Oeste correspondiente al lmite con el distrito Camanti,

provincia Quispicanchi (Cusco), y el lmite con el distrito Huepetue,
provincia Tambopata (madre de Dios), que es una colindancia de lmite
interdepartamental, respeta el criterio lmites aceptados y representados
por la divisoria de cuencas entre los ros San Lorenzo u Nujununta,
tributarios del rio Nusiniscato- Araza, con los tributarios del rio Inambari,
lo cual es una entidad geogrfica de fcil reconocimiento en el terreno y
susceptible a ser representado en la cartografa oficial.
Asimismo, parte de esta colindancia Oeste del lmite del distrito San
Gabn, consider lo sealado en la ley N 27285 de Creacin del
distrito Huepetue, en Madre de Dios, cuya representacin del lmite es
cartointerpretable, lo cual la presente propuesta se soporta en lo
sealado como lmite en esta ley.
Cabe sealar, que como se mencion anteriormente, el tratamiento
lmitrofe corresponder al proceso de demarcacin territorial que
condusca la Presidencia del Consejo de ministros, con la participacin
de los gobiernos regionales de Cusco y Madre de Dios.
Las imgenes 18 y 19, permiten representar la propuesta de lmites en
este sector:

125

Imagen N 18
PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA OESTE - SECTOR
CON EL DISTRITO CAMANTI

126

Imagen N 19
PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA OESTE - SECTOR CON EL DISTRITO HUEPETUE
127

5.2. RESPECTO AL MBITO GEOGRFICO RESULTANTE DE LA

PROPUESTA DE DELIMITACIN
En cuanto al mbito geogrfico que encierra la propuesta de delimitacin
presentada, esta ha considerado que la circunscripcin territorial elaborada
represente una unidad geogrfica con recursos humanos, econmicos,
financieros apta para el ejercicio de gobierno, administracin, integracin y
desarrollo y cuente con una poblacin caracterizada por tener identidad
histrica y cultural, acorde a lo sealado en el literal c) del artculo 4 del
Reglamento de la Ley N 27795.
Tal como se puede apreciar en la representacin cartogrfica de lmites del
distrito de San Gabn, el mbito geogrfico resultante considere la actual
dinmica fsica y socio-econmica del distrito, la cual garantiza la
disponibilidad de recursos humanos, econmicos y financieros, para su
funcionamiento como entidad poltica administrativa, que se adecua para
facilitar el ejercicio de gobierno y la administracin del territorio propuesto en
la delimitacin.
Esta circunscripcin propuesta, permite que la circunscripcin sea una unidad
territorial funcional que garantiza el ejercicio ptimo de la administracin y
gestin municipal; as como, contribuir con el desarrollo integral del pas,
dado que el mbito geogrfico propuesto en la delimitacin considera que:
El territorio delimitado propuesto cuenta con una poblacin

caracterizada por tener identidad histrica y cultural nivel de cohesin interna
entre los pobladores del mbito propuesto, que garantiza la posibilidad de
implementar proyectos comunitarios; as como, la organizacin de la
poblacin para la prestacin de servicios sociales, lo cual contribuye con la
integracin y desarrollo de circunscripcin. Al respecto, la propuesta de
delimitacin en toda su extensin permite constituir espacios de integracin
econmica, cultural, histrica y social que garantizan el desarrollo de la
poblacin y del territorio, sealado en el literal d) del artculo 6 del
Reglamento de la Ley N 27795, garantizando el respeto al principio territorial
de Integracin.
El mbito geogrfico tenga una demanda administrativa efectiva,

expresada en la necesidad de una adecuada prestacin de servicios
administrativos y sociales, considerando la demanda y la accesibilidad de los
mismos.
La unidad geogrfica del mbito propuesto, expresa homogeneidad o

complementariedad (cuenca, subcuenca, valles, pisos ecolgicos, etc.), lo

128

que favorece el desarrollo de los procesos productivos y coadyuva al proceso

de desarrollo econmico, de acuerdo a lo sealado en el punto b.1, literal b)
del artculo 12 del Reglamento de la Ley N 27795, en cuanto se refiere a un
mbito geogrfico a considerar en la creacin de distrito, entendindose como
el requisito que vislumbrara un escenario ptimo de mbito geogrfico.
El mbito propuesto presenta continuidad del espacio territorial, lo cual

no secciona urbanizaciones, complejos industriales, comerciales, reas
recreacionales, etc., de manera tal que respeta la zonificacin urbana
contenida en los Planes Urbanos o de Desarrollo a fin de mantener la unidad
espacial; lo cual condice con el principio territorial de continuidad sealado en
el literal b) del artculo 6 del Reglamento de la Ley N 27795, que indica que:
las circunscripciones poltico administrativas se constituyen sobre la base de
la continuidad de sus mbitos territoriales no pudiendo existir una
circunscripcin con mbitos separados.
El tamao y la poblacin que determina la propuesta de delimitacin del

distrito San Gaban mantiene una equitativa proporcionalidad con los mbitos
ptimos de administracin en relacin a los distritos de la provincia de
Carabaya.

129

Imagen N 20
MAPA DE PROPUESTA DE LMITES DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA,
DEPARTAMENTO DE PUNO

130

6. SUSTENTACIN TCNICA-LEGAL DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN

6.1. VIABILIDAD CON RESPECTO A LOS REQUISTOS TCNICOS Y
PRINCIPIOS TERRITORIALES
La propuesta de Delimitacin del distrito de San Gabn presentada, se
enmarca dentro de los requisitos tcnicos y principios territoriales
establecidos en la normatividad en la materia.
Al respecto, esto se sostiene en cuanto la delimitacin propuesta logra una
divisin racional y organizada del territorio distrital a partir de definir, para
este caso la circunscripcin distrital de San Gabn que garantiza el
ejercicio del gobierno y la administracin. En ese sentido, la propuesta de
Delimitacin del distrito de San Gabn se enmarca en los siguientes
principios:
a) Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del
Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de demarcacin
territorial y las circunscripciones poltico administrativas debern garantizar
la soberana y desarrollo integral del territorio.
b) Continuidad.- Las circunscripciones poltico administrativas se
constituyen sobre la base de la continuidad de sus mbitos territoriales no
pudiendo existir una circunscripcin con mbitos separados.
c) Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad entre las
circunscripciones, existiendo slo un nico lmite de contacto entre dos
circunscripciones colindantes.
d) Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico
administrativas, de acuerdo a su jerarqua, constituyen espacios de
integracin econmica, cultural, histrica y social que garantizan el
desarrollo de la poblacin y del territorio.
Asimismo, el trabajo tcnico de diseo de la propuesta de elaboracin de
la propuesta de Delimitacin del distrito de San Gabn, tomo en cuenta en
la descripcin de lmites considera los criterios tcnicos establecidos en el
artculo 11 del Reglamento de la Ley 27795, tomando en consideracin los
sectores urbanos y rurales por donde pasa el permetro limtrofe, haciendo
uso de entidades referidos a accidentes geogrficos y/o elementos
urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles de trazo
sobre la cartografa respectiva.

131

6.2.
VIABILIDAD CON RESPECTO A LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

Sabiendo que la organizacin Territorial es el conjunto de lineamientos
tcnicos y normativos orientados a la adecuacin de las circunscripciones
territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y
fsico-ambientales (Ley N 27795).
En ese sentido, la propuesta de Delimitacin de San Gabn garantiza la
planeacin y participacin decisoria de los entes territoriales en el
desarrollo su espacio, autosostenibilidad econmica, el saneamiento fiscal
y la profesionalizacin de la administracin territorial, por lo que permite
promover mecanismos asociativos que privilegien la optimizacin del gasto
pblico y el buen gobierno en su conformacin y funcionamiento (Ley
Orgnica Ordenamiento Territorial, 2011).
La propuesta de delimitacin de San Gabn, enmarca un territorio como
resultado de relaciones complejas entre factores naturales, econmicos,
sociales, culturales y tcnicos. Desde esta perspectiva, la gestin del
territorio implica el acondicionamiento de un marco geogrfico para
responder a las necesidades y expectativas de la comunidad local.
En esta perspectiva es importante considerar la relacin directa e implcita
que existe entre crecimiento econmico y desarrollo social. Sobre esto
ltimo, hay que entender que el desarrollo es una propiedad emergente de
un sistema territorial altamente simetrizado; entonces, el desarrollo social
implica un proceso endgeno por definicin, en donde son los propios
miembros de la comunidad la que lo constituyen.
6.3. VIABILIDAD CON RESPECTO A LA GOBERNABILIDAD DEL

TERRITORIO DISTRITAL
La propuesta de Delimitacin del distrito de San Gabn garantiza un
Desarrollo Territorial endgeno y sostenible del distrito, orientado a dotar
de las mejores condiciones de calidad de vida y desarrollo humano a la
poblacin de San Gabn.
En ese sentido, es en este nivel de administracin local donde la gestin
del territorio demuestra una mayor operatividad y resulta ms fcil tender
puentes de comunicacin con las polticas de desarrollo. Es decir, el
espacio regional y local es el lugar privilegiado para el desarrollo de la
gestin del territorio.

132

Es en este espacio donde se puede concretar mejor el desarrollo de la

capacidad endgena que requiere considerar cuatro planos o dinmicas: el
de la autonoma del territorio (plano poltico) que permita hacer sus propias
opciones de desarrollo (va unida a la descentralizacin); en segundo lugar,
la capacidad de apropiarse de una parte del excedente econmico
generado en el territorio (plano econmico) para ser revertido localmente;
la capacidad para generar innovaciones (plano tecnolgico) que provoquen
cambios estructurales en el mismo territorio y no slo ampliacin de
escalas; y, la existencia de una cultura territorial (plano cultural)
generadora de una identidad que asocia el ser colectivo con el territorio.
6.4. VIABILIDAD
DISTRITO
CON
RESPECTO
LA
SOSTENIBILIDAD
DEL
Garantizar la sostenibilidad del distrito de San Gabn, como un ente

funcional y motor de desarrollo, es resultado de un proceso de ampliacin
del control, manejo y poder de decisin del uso de los recursos que existen
en un determinado espacio por parte de sus actores (Rosa y otros, 2003).
Por lo tanto no basta delimitar administrativa o geogrficamente un
territorio, sino que es necesario tambin tomar en cuenta la capacidad de
influir y controlar los medios, instrumentos y recursos para la toma de
decisiones estratgicas sobre el uso de los recursos del espacio territorial
(Gmez y otros, 2005).
A fin de contar con un territorio sostenible en el tiempo, se deben
establecer nuevas formas de organizacin del uso y ocupacin del
territorio, considerando la correspondencia que debe existir entre la
poblacin (su distribucin en el territorio, el desarrollo de sus actividades,
acorde con sus necesidades), las condiciones ambientales, las
potencialidades, limitaciones y disponibilidad de recursos y as como
desarrollar condiciones para integrarse al proceso de globalizacin
salvando las desventajas existentes, propiciando un desarrollo interno que
signifique mayor productividad, mayor valor agregado y convergencia
productiva (desarrollo de cadenas productivas, sinergias y, sobre todo,
asociatividad entre los diversos actores), considerando preferentemente la
innovacin y la tecnologa, a la vez que se conjuga todo esto con las
expectativas y aspiraciones de la poblacin y los objetivos de desarrollo
(CEPLAN, 2011).

133

7. BENEFICIOS E IMPACTOS
La regularizacin de la propuesta de delimitacin territorial presentada mediante este
estudio, permitir que el mbito distrital pueda ser susceptible a una serie de
condiciones favorables para su desarrollo, dado que siendo esta propuesta diseada
sobre la base de criterios y principios que guarda la normatividad vigente en
demarcacin y organizacin territorial, garantiza que sea considerada dentro de la
realidad territorial del distrito San Gabn.
Por lo tanto, la propuesta de delimitacin repercutir generando un impacto favorable
en diversos aspectos de la realidad diaria de la gestin municipal, que se seala a
continuacin:
a)
Impacto Econmico, La adecuada delimitacin del distrito, con la ausencia
de controversias o conflictos de lmites, permitir un clima de confianza econmica
para las inversiones, mediante el cual los empresarios locales usaran su capacidad
para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad
suficientes para ser competitivos en los mercados.
b)
Impacto Financiero, Contar con un mbito territorial definido sobre las bases
que garanticen la sostenibilidad en recursos financieros que capta la municipalidad
en recaudacin propia: impuesto predial, autovalo, arbitrios, entre otros, permitir
que el gobierno local de San Gabn, pueda tener un margen financiero para la
realizacin de obras y proyectos de infraestructura y de servicios.
c)
Impacto en el Desarrollo de Recursos Humanos, en la que los actores
educativos y de capacitacin conciertan con los emprendedores locales la
adecuacin de la oferta de conocimientos a los requerimientos de innovacin de los
sistemas productivos locales, generando una identidad territorial y sentido de
pertenencia en un territorio ptimamente delimitado.
d)
Impacto Socio-cultural e institucional, en la que los valores e instituciones
locales se encuentren cohesionados territorialmente, dado que la delimitacin
configura un territorio adecuado que permite impulsar o respaldar el propio proceso
de desarrollo, y evitar problemas de segregacin territorial y dems desequilibrios
territoriales.
e)
Impacto Poltico-administrativo , en la que la gestin local y regional
facilitan la concertacin pblico-privada en un mbito territorial, cuyos lmites
saneados otorgan garanta de derecho para la creacin de entornos innovadores
favorables al desarrollo productivo y empresarial, y por ende repercute en una

134

efectiva gestin del territorio, que atienda la demanda administrativa existente en

todo su mbito.
f)
Impacto Ambiental, que incluye la atencin a las caractersticas especficas
del medio natural local, a fin de asegurar un desarrollo sustentable ambientalmente.
La delimitacin de un mbito territorial soporte de los efectos ambientales de las
actividades de provisin de servicios, permitir que las actividades relacionadas a la
gestin ambiental: control, manejo, preservacin de los recursos naturales, pueda
realizarse a lo largo del mbito territorial, sin descuidar sectores perifricos o
marginales, que por la escasez de una delimitacin, puede ser expuesta a
explotacin irracional de los recursos naturales.

135

V. ANEXOS MAPAS

136

8. ANEXOS
8.1.
DISPOSITIVOS LEGALES DE DEMARCACIN TERRITORIAL DE LAS

JURISDICCIONES POLTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS.
8.2.
DOCUMENTOS UTILIZADOS EN LA SUSTENTACIN DE LA PROPUESTA

DE LMITES
8.3.
MAPAS Y CARTOGRAFA
1.
MAPA DE RTICULACIN ESPACIAL
2.
MAPA DE SITUACIN DE LMITES
3.
MAPA DE PROPUESTA DE DELIMITACIN TERRITORIAL
4.
REPRESENTACIN DE LMITES EN LA CARTOGRAFA OFICIAL

137

8.1. DISPOSITIVOS LEGALES DE

DEMARCACIN TERRITORIAL

138

8.2. DOCUEMENTOS APLICADOS EN

LA SUSTENTACIN DE LA
PROPUESTA DE LMITES

139

8.3. MAPAS Y CARTOGRAFA OFICIAL

140

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABAN

ELABORACIN DE ESTUDIO PARA SUSTENTAR

Lima, Agosto del 2015

CARACTERIZACIN GENERAL DEL DISTRITO..................................................... 20

UBICACIN Y LOCALIZACIN ............................................................................ 20

DINMICA POBLACIONAL .................................................................................. 24

POBLACIN URBANA Y RURAL ................................................................ 24

POBLACIN POR GENERO ......................................................................... 25

POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES ................................................ 26

ASPECTOS FSICOS-AMBIENTALES ................................................................ 29

VAS DE COMUNICACIN .................................................................................... 42

ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA ............................................... 47

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA). ................................ 50

ACTIVIDADES ECONMICAS ..................................................................... 52

SERVICIOS DE SALUD .................................................................................. 62

NIVEL DE POBREZA ...................................................................................... 74

ORGANIZACIONES SOCIALES ................................................................... 75

IDENTIDAD CULTURAL ........................................................................................ 78

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DISTRITO...................................... 78

VALORES CULTURALES ............................................................................. 82

FIESTAS TRADICIONALES Y FIESTAS PATRONALES ........................ 84

3. SITUACIN ACTUAL DE LOS LMITES TERRITORIALES DEL DISTRITO SAN

Sector Lmite con el distrito Inambari (Sector A-B): ............................. 92

Sector lmite con el distrito de Coasa e Ituata (Sector B-C) ............... 95

Sector lmite con el distrito de Ayapata y Ollachea - (Sector C-E) .. 98

Sector lmite con los distritos Camanti y Huepetue (Sector E-F-A).

4. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN DEL DISTRITO DE

CARTILLA DE LMITES ....................................................................................... 109

MEMORIA DESCRIPTIVA.................................................................................... 111

REPRESENTACIN CARTOGRFICA ............................................................ 113

ANLISIS TCNICO-GEOGRFICO DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN

RESPECTO A LA DELIMITACIN PROPUESTA ........................................... 116

5.2. RESPECTO AL MBITO GEOGRFICO RESULTANTE DE LA

SUSTENTACIN TCNICA-LEGAL DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIN

VIABILIDAD CON RESPECTO A LA ORGANIZACIN TERRITORIAL .... 132

6.3. VIABILIDAD CON RESPECTO A LA GOBERNABILIDAD DEL

VIABILIDAD CON RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL DISTRITO . 133

BENEFICIOS E IMPACTOS ........................................................................................ 134

ANEXOS .......................................................................................................................... 137

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABAN

EUSTALIN YANQUI CHARCA

ING. GEGRAFO JESS VILLEGAS SAMANEZ

Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE DELIMITACIN TERRITORIAL

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

El procedimiento a seguir para la definicin de lmites territoriales, es el

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

Elaboracin de Estudio para Sustentar la Propuesta Tcnica de Delimitacin

cuento con un antecedente tcnico para la formulacin de la propuesta

Elaborar un Diagnstico Especfico de Lmites del distrito San Gabn con

Elaborar una propuesta de Delimitacin del Distrito de San Gabn basado