UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE OCEANOGRAFIA, PESQUERIA Y CIENCIAS

ALIMEMNTARIAS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA
ALIMENTARIA

Defensa Nacional

ORDENAMIENTOO TERRITORIAL Y SU VINCULACIN CON LA

PLANIFICACIN DE CIUDADES SOSTENIBLES
(SAN JUAN DE LURIGANCHO)

ALUMNO:
Villanueva Valverde, Hilmmer
DOCENTE:
Ing. Melva Pazos
AO Y SECCIN:

5to B

ORDENAMIENTOO TERRITORIAL Y SU VINCULACIN CON LA

PLANIFICACIN DE CIUDADES SOSTENIBLES
Analizando al distrito de San juan de Lurigancho
1. Gobernabilidad
La gobernabilidad en este distrito es muy dbil debido a que la municipalidad no
puede acabar con la informalidad la cual se ha generalizado en el distrito. Si bien en
los ltimos aos se ha intentado formalizar y fiscalizar an sigue habiendo una gran
parte de la poblacin que desconoce a la autoridad.
Para potenciar la gobernabilidad en SJL, para superar diversos problemas
socioeconmicos y potenciar algunas tendencias positivas se deben implementar
algunos cambios. Estos son: lograr un espacio de coordinacin poltica a nivel
interdistrital, fomentar el ejercicio pleno de la ciudadana, respetando la funcin social
de la propiedad y la ciudad; desconcentrar la gestin municipal de Lima, fortalecer la
capacidad de gestin local, consolidar los emprendimientos econmicos locales,
fomentar la recuperacin ambiental y desarrollar las capacidades locales para la
inclusin social.
Portal de asuntos pblicos PUCP
El denominado Cono Este, como los conos en general, es un espacio
originalmente perifrico a la ciudad convencional. En l, segn las polticas urbanas
vigentes durante su periodo de constitucin, deban alojarse poblaciones pobres
migrantes. Sin embargo, con el transcurrir del tiempo y pese a la poca ayuda de las
diversas autoridades, este espacio fue constituyndose no solo en receptor de
poblaciones marginadas, sino tambin en escenario de gran dinamismo econmico,
sobre todo comercial. A la luz de estos cambios, es pertinente analizar cmo ha ido
evolucionando el Cono Este en estos ltimos tiempos, as como explorar qu
posibilidades y trabas se presentan para su gobernabilidad y desarrollo.
Portal de asuntos pblicos PUCP
2. Planificacin urbana
Problemas Urbanos El crecimiento del distrito sin ninguna planificacin previa, ha
ocasionado el surgimiento de diferentes problemas internos, como por ejemplo:
Sobrepoblacin: San Juan de Lurigancho es conocido por ser el distrito que mayor
poblacin alberga dentro de Lima y el Per, cuenta actualmente con 1 milln 047 mil
725 residentes.
Factor relevante es el proceso de ocupacin del suelo. Aqu, se mantuvo caractersticas
similares a otras zonas populares de la metrpoli. Las tres principales modalidades de
ocupacin fueron: las barriadas, las modalidades asociativas (cooperativas y
asociaciones de vivienda) y las urbanizaciones privadas. En San Juan de Lurigancho y
El Agustino, predominaron las barriadas.
Como sabemos, el Cono Este de Lima est conformado por 7 distritos
administrativamente independientes. Ellos carecen de un espacio de coordinacin de

polticas que pueda configurar algn grado de administracin a nivel de cono. Sin
embargo, geogrficamente, buena parte del territorio est articulado por el cauce del
ro Rmac y las vas regionales que lo acompaan (como la Carretera Central y el
Ferrocarril Central). Las excepciones son San Juan de Lurigancho y La Molina, que
resultan conectados muy indirectamente a este eje.
Por su parte, el Estado tambin particip en el proceso de expansin urbana
organizando programas de vivienda. En la dcada del setenta, el gobierno central
reubic poblaciones invasoras del puente Huscar a terrenos de Canto Grande
formando la UPIS Huscar. Posteriormente, durante el segundo gobierno de Fernando
Belaunde, se implement, el programa de lotes con servicios denominado Ciudad de
los Constructores, que luego pas a llamarse Mariscal Cceres
Portal de asuntos pblicos PUCP

3. Capacidad de gestin

Actualmente el municipio realiza labores de fiscalizacin y control urbano pero

lamentablemente son insuficientes debido a la gran dimensin del distrito y a su poco
personal.
4. Funcionalidad espacial
San juan de Lurigancho se encuentra aislado geogrficamente de los dems distritos
por lo que en los ltimos aos se han implementado servicios de educacin privada y
supermercados como para que los vecinos no tengan que salir del distrito.
El Distrito de San Juan de Lurigancho, se encuentra ubicado al noreste de Lima
Metropolitana, se desarrolla desde la margen derecha del rio Rmac hasta las
elevaciones del Cerro Colorado Norte, flanqueando hacia el este por divisoria de Cerro
Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera, por el oeste la divisoria la definen los Cerros
Balcn, Negro y Babilonia
- Altura La altura del territorio del distrito de San Juan de Lurigancho vara en los
2240 m.s.n.m., en las cumbres del Cerro Colorado Norte y de 179.90 m.s.n.m. que
alcanza la rivera del rio Rmac.
- Superficie El Distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25
Km2, constituyendo el 4.91% del territorio de la Provincia de Lima y el 0.38% del
Departamento de Lima.
- Lmites
Por el Norte: Distrito San Antonio (Prov. Huarochir)
Por el Sur: Distrito del Agustino y Lima
Por el Este: Distrito de Lurigancho - Chosica
Por el Oeste: Distrito del Rmac, Independencia, Comas y Carabayllo

Sectorizacin
El Distrito de San Juan de Lurigancho ha sido dividido en dieciocho Comunas
Municipales establecidas por Decreto de Alcalda N 008 del 05 de marzo de 2009; la
determinacin de las comunas municipales obedece a la sectorizacin del distrito, el
cual conlleva a una mejor distribucin de los recursos pblicos y para una mejor
coordinacin y concertacin con la poblacin; el lmite y descripcin de las comunas
se observa en el siguiente grfico.

5. Sostenibilidad econmica
Las actividades econmicas de San Juan de Lurigancho, tiene una estructura
diversificada y de baja especializacin relativa, con predominio del comercio y
servicios, con un alto componente de pequeas y microempresas, muchos informales y
de sobrevivencia, localizadas en diferentes zonas de manera muy desordenada.
Se ha crecido extensivamente, sin planificacin, con niveles de pobreza y actividades
que, en trminos globales generaron la degradacin de su ambiente, la contaminacin
de sus aguas, su aire y la depredacin de su suelo.
En la actualidad se est produciendo la sustitucin de las actividades econmicas y
urbanas, puesto que el comercio, los servicios informales y la industria artesanal se
presentan como una alternativa de acceso al empleo y sobrevivencia para los sectores
sociales desfavorecidos. Existe una importante y creciente presencia de la micro y
pequea empresa en San Juan De Lurigancho.
Plan de Desarrollo Econmico Local Municipalidad de SJL

Indicadores sociales y tendencias econmicas

Para ofrecer un diagnstico sobre la situacin actual de SJL podemos partir desde una
mirada demogrfica. Su poblacin estimada es de 1 milln 047 mil habitantes, segn
proyecciones del INEI al 2013, lo que implica un crecimiento de aproximadamente
30% respecto a la cifra que arroj el censo de 1993 (980 mil habitantes). Adems,
podemos resaltar valores preocupantes que presentan distintos indicadores
socioeconmicos de la zona. En primer lugar, la gran mayora de la poblacin
corresponde a los estratos sociales III (medio bajo) y IV (pobre). Adems, la tasa de
desnutricin promedio en el Cono Este es 11,2%. No obstante, las tasas de
desnutricin ms altas se registran en Lurigancho y Ate, con 14%; seguidos de El
Agustino y San Juan de Lurigancho, con 12% y 11%, respectivamente. Por otro lado,
la tasa promedio de analfabetismo en mujeres es de alrededor del 5%, donde slo
alcanza el 1%. Otro punto de partida, es el estado de los servicios bsicos. El 12,7%
carece de servicio de agua.
Los cuadros ms crticos se registran en los distritos de Lurigancho, Ate y San Juan de
Lurigancho, donde los porcentajes de poblacin sin servicio de agua son: 38%, 24% y
10%, respectivamente. En el plano econmico, la situacin del empleo es una
referencia importante. En el Cono Este, no ha sufrido un cambio estructural
significativo. Su fuerza laboral se ubica principalmente en la actividad terciaria. Las
principales actividades productivas son la fabricacin de muebles y accesorios;
alimentos y bebidas; y textiles. Asimismo, se puede advertir algunos cambios en la
actividad industrial: mientras de un lado, el eje industrial de la Carretera Central
(antiguamente el segundo en importancia en la metrpoli) se reconvierte
mayoritariamente al uso comercial, de otro lado, aparecen algunas aglomeraciones de
micro y pequeas empresas en diversas zonas: tanto en la Zona Rstica de Canto
Grande (fabricacin de muebles de sala y comedor), como en Campoy (fabricacin de
reposteros) y en Zarate y Mangomarca (donde existe una concentracin de pequeas y
medianas empresas en el rubro confecciones3 ). Adems, se cuenta con los parques
industriales de El Asesor y Huaycn en Ate. En relacin a la articulacin productiva
y comercial, se aprecian vinculaciones con Lima Centro, especialmente con Gamarra,

mientras que la produccin de San Juan de Lurigancho y de Ate se vincula con Villa El
Salvador a travs de la va de evitamiento. De otro lado, el distrito de Santa Anita se
presenta como el centro financiero del Cono Este y recientemente han aparecido
inversiones comerciales en San Juan de Lurigancho.
Plan de Desarrollo Econmico Local Municipalidad de SJL

6. Seguridad fsica y ambiental

Actualmente la municipalidad no ha hecho grandes esfuerzos para prevenir accidentes
en casos de sismos ya que esta se ve desbordada por la cantidad de viviendas ubicadas
en zonas peligrosas.
Problemas Ecolgicos: A causa del crecimiento descontrolado han ocurrido problemas
ecolgicos ya que se haban designado diferentes reas dentro del distrito que serviran
como parques u otras reas de esparcimiento, pero este planeamiento se vio frustrado
por las invasiones territoriales que se dieron, las cuales continan en reas aledaas a
los lmites del distrito las cuales por su ubicacin alejada son un peligro para sus
habitantes.
Las lomas de Mangomarca se encuentran en el distrito de San Juan de Lurigancho, y
se puede acceder por Campoy y Mangomarca. La flora que presenta es muy
variada, adems de contar con especies endmicas.
Plan de desarrollo municipal APP 2015

7. Eficiencia energtica e hdrica

San juan de Lurigancho es limtrofe con el rio Rimac adems de tener conexiones de
gas natural de Calidda en gran parte del distrito.
En 1998 se cre la Zona Reservada del Valle del ro Rmac, la cual se encuentra
ubicado entre los distritos del Cercado de Lima, Chaclacayo, San Juan de Lurigancho
y Ate Vitarte de la Provincia de Lima, que intenta cuidar la limpieza y el ambiente
paisajstico de la zona. Su extensin es la que cubre una franja de 28 km. Actualmente
se viene trabajando en sus mrgenes, en distintas zonas, a fin de recuperar su belleza.

Plan de desarrollo municipal APP 2015

8. Movilidad
La movilidad urbana en el distrito se ve afectada por la limitada accesibilidad y limita
a su vez las diferentes opciones para satisfacer sus necesidades que tienen los
ciudadanos. Con respecto a la accesibilidad, la existencia de solo dos entradas hacia el
distrito contribuye a dificultar el acceso al distrito pero tambin la salida del mismo.
La creacin de la lnea 1 del metro de Lima ha ayudado a la movilizacin de los
ciudadanos.
La articulacin vial est en proceso de configuracin. La construccin del puente que
conecta El Agustino y San Juan de Lurigancho ha permitido una comunicacin fluida
entre ambos distritos. De esta manera, buena parte del flujo vehicular de San Juan se
canaliza por el eje de la avenida Riva Agero en El Agustino. Este proceso ser
reforzado con la construccin del Anillo Vial que comunicar los distritos de Ate,
Santa Anita y San Juan de Lurigancho con distritos del Cono Norte, el puerto y
aeropuerto del Callao.

Fuente: El Comercio

9. Parmetros urbanos

Lamentablemente el crecimiento sin control y las invasiones han hecho que las
edificaciones sean un caos. Se puede apreciar construcciones sin licencias. Mal
estructuradas y que no siguen las licencias de edificacin que pide la municipalidad.
10. Salubridad
El aire de SAN JUAN DE LURIGANCHO es uno de los ms contaminados de Lima
Metropolitana, que se agudiza por las condiciones topogrficas que presenta y la
direccin de los vientos que arrastra los contaminantes del Cercado de Lima y de otros
distritos. Tambin la gran cantidad y densidad de vehculos que circulan por el Distrito
contribuyen a la proliferacin de gases contaminantes producidos por la combustin
de hidrocarburos. Los diversos problemas ambientales son producidos en gran medida
por el desorden urbano y el desequilibrio entre el crecimiento urbano y el
aprovisionamiento de los servicios bsicos, as como la falta de medidas de control
que minimicen los riesgos ambientales que afecta la calidad de vida de los pobladores.
Actualmente no cuentan con la maquinaria requerida para cumplir con la recoleccin
diaria de los residuos slidos, ni tampoco con el personal de recojo y los pocos que
hay no cumplen con los requisitos de salubridad ordenados por el MINSA y otras
instituciones (Ver Cuadro)

Generacin de Residuos Slidos en SJL

ITE
M
1.0
1.1
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

RESUMEN DE GENERACION 2011-2012

GENERACION DE RESIDUOS POR SECTOR
ACTIVIDAD
RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
Viviendas, conjunto de habitaciones, edificios
RESIDUOS SOLIDOS NO DOMICILIARIOS
Residuos de Restaurantes
Comerciales
Residuos de Mercados y Supermercados
Residuos
de
Entidades
Publicas
u
Organizaciones
Barrido de Calles y Avenidas
Residuos de Instituciones Educativas
TOTAL

Ton/Da
115.75
115.75
53.34
7.49
6.98
30.59
0.41
3.6
4.27
169.10

Fuente: Estudio de Caracterizacin de los Residuos Solidos 20011-12

Municipalidad de SJL
Personal que cuenta la Municipalidad de SJL en la actualidad
ESPECIALIDAD

ESTABLE

C.A.S

TOTAL

SUPERVISORES
CHOFERES
TRAILEROS
OPERADORES
BARREDORES
AYUDANTES
MECANICOS
VILIGANCIA
ALMACENEROS
CUIDADORES DE
PUNTO
TOTAL
DE
PERSONAL

S
3
7
1
1
19
24
6

65

3
17
2
1
62
35
2
3
2

6
24
3
2
81
59
8
3
2

127

192

Fuente: Municipalidad de SJL

Unidades que actualmente prestan el servicio de recoleccin
UNIDADES

CAPACIDAD
DE CARGA
(Ton/viaje)
08

NUMERO DE
VIAJES
Viajes/da
3

Camin Baranda ISUZO

N44
Compactadora Volkswagen
10
3
N40
Volquete NISSAN XQ-2927
10
4
Compactadora XG-2616 (*)
08
4
Compactadora XG-2679 (*)
08
4
Compactadora XO-3355 (*)
07
4
Compactadora XO-2480 (*)
07
4
Camin Madrina YG-7593 (*)
30
2
Cargador Frontal FR-160
Mini cargador Frontal Bot
1
Cat
Camin Madrina YQ-3832
30
2
(**)
Camin Baranda XP-3149
07
1
(**)
Camin Baranda WP-7256
07
1
(**)
Camin Baranda WG-3994
07
1
(**)
Fuente: Municipalidad de SJL, Sub. Gerencia de Control Publica y control ambiental