Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO

(CUADRO DE MANDO INTEGRAL) PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
LOJA

JORGE PATRICIO MUOZ VIZHAY

Telf.: 593 7 2571873

Email: [email protected]

RESUMEN
La administracin estratgica significa,
administracin orientada hacia objetivos
sistmicos de la organizacin a largo plazo.
La administracin estratgica procura el
comportamiento que tienda a la consecucin
de resultados globales de la organizacin. En
este mbito la Universidad Nacional de Loja
(UNL) elabor su plan estratgico para el
periodo 2003 - 2008, mismo que tiene entre
sus objetivos estratgicos el mejorar la
formacin de los recursos humanos, generar
nuevos conocimientos cientficos, constituir en
un espacio de interaccin social y mejorar los
procesos administrativos que permitan elevar
la calidad de la formacin, investigacin y
vinculacin con la colectividad.

1.

En base al Cuarto Plan Quinquenal de

Desarrollo 2003 2008, se ha diseado la
implantacin
del
sistema
denominado
Balanced Scorecard - BSC o Cuadro de
Mando Integral CMI, mismo que mediante el
uso de indicadores de desempeo sitmicos,
guiar la consecucin de los objetivos
estratgicos, permitiendo - en el largo plazoel cumplimiento de la visin estratgica de la
UNL.

Al igual que las especies evolucionan para

adaptarse a los cambios, fortalecerse y
sobrevivir, los diferentes aportes sobre la
teora de la administracin, contribuyeron a
una verdadera evolucin y fortalecimiento del
conocimiento sobre planeacin y estrategia.

Se plantean 28 indicadores de desempeo

para el plan estratgico de la UNL en las
perspectivas de: a) aprendizaje y crecimiento,
b) procesos internos, c) financiero, y d)
estudiantes.

INTRODUCCIN

Las
universidades
ecuatorianas
han
coincidido en sus anlisis, determinando
prioritario enfocar todos los esfuerzos a
promover nuevos paradigmas que permitan
conciliar
con
las
experiencias
de
universidades
mas
avanzadas
en
conocimiento e investigacin, adaptando a
nuestra realidad la metodologa probada.
Desde este punto de vista se requieren
innovaciones para todos los mbitos de la
administracin universitaria, por lo que se ha
visto la necesidad de buscar la mejora
continua en eficacia, eficiencia y economa.

Para comprender la evolucin de la teora

administrativa, tenemos que comprender las
situaciones del ambiente y la economa que
imperaban en el siglo XX y como stas
influenciaron los diferentes pensamientos
administrativos y teoras de cada poca, por
lo que se identifica cuatro grandes
evoluciones al pensamiento y teora
estratgica.

1 Docente del rea de Energa (1988-2006), Magster en Administracin de Empresas (UNL-2005), Master en Energa
(USP-Brasil-1996), Ingeniero Elctrico (U. Cuenca-1985), Diplomado del Instituto Altos Estudios Nacionales (2000).

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

La primera evolucin consider importante al

volumen producido, la eficiencia y los costos
unitarios. La tierra haba en abundancia. Los
administradores no tenan experiencia,
contaban con poco conocimiento y falta de
liderazgo, eran dictadores, abusando de su
autoridad.
La segunda evolucin que se dio entre la
primera y segunda guerra mundial, se bas
en hacer eficiente las operaciones en base a
un mtodo cuantitativo de anlisis, gestando
la integracin de varias disciplinas como las
matemticas, fsica, ingeniera, economa y
estadstica.
La tercera evolucin se dio luego de la
segunda guerra mundial con el propsito de
reconstruir la economa de manera rpida,
implementando el control estadstico de los
procesos. As aparecieron los conceptos de la
administracin
de
la
Calidad
Total,
Administracin por Objetivos, dando los
primeros pasos hacia la planeacin de la
calidad. Este cambio de frontera de la
planeacin se enfoc hacia la integracin y
priorizacin de los principales objetivos y
metas y principalmente de sus medios para
conseguirlo, desde un aspecto no nicamente
financiero, sino de la calidad de operaciones y
procesos del negocio.
La cuarta evolucin se da en los 80s y 90s
cuando la globalizacin trajo la apertura de
mercados y una intensa competencia por
capturar clientes. Esta intensa competencia
por la preferencia del cliente demanda una
clara diferenciacin estratgica, para competir
en el mercado con una clara ventaja ante los
competidores. Como resultado de la
bsqueda
de
eficiencia
operativa,
productividad y velocidad, se han desarrollado
una serie de tcnicas administrativas, as
nace el Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro
de Mando Integral (CMI), desarrollado por
Kaplan y Norton (1992), que busca crear valor
para los clientes, accionistas y trabajadores,
pudiendo adaptarse fcilmente a las
instituciones educativas pblicas o privadas.

2.

LA PLANEACIN ESTRATGICA

La planeacin estratgica se inici en el

campo de las actividades militares o de
competencia, posteriormente, esta orientacin
pas al mbito organizacional de las
empresas y organizaciones, con ajustes y
modificaciones, para su aplicacin. A
principios de los cincuenta aparece primero
en los negocios y posteriormente en otros
tipos de organizaciones que ofrecen servicios,
preocupadas sobre todo por los desajustes
del medio ambiente.
La administracin estratgica significa,
administracin orientada hacia objetivos
generales sistmicos de la organizacin a
largo plazo. La administracin estratgica
busca el comportamiento que tienda a la
consecucin de resultados globales de la
organizacin.
La alternativa que plantea la planeacin
estratgica consiste en un anlisis del entorno
(factores econmicos, sociales, legales,
ambientales, culturales, etc.). La planeacin
estratgica permite hacer un anlisis de la
misin, propsitos, valores y estrategias para
el cumplimiento de los objetivos estratgicos,
la obtencin de resultados y el grado de
satisfaccin de las necesidades de los
usuarios.

Cmo
llegar all?

PLAN ESTRATGICO

Dnde
estamos ?

PROCESO DE
PLANEACIN
ESTRATGICA

A dnde
queremos ir?

ESTRATEGIA DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL

MISION

VISION

VALORES
DIAGNOSTICO
ESTRATEGICO

2.003

Estrategia genrica
Objetivos estratgicos
Acciones Estratgicas
Programas y
Proyectos de accin
Polticas generales

2.008

Figura 1: Los procesos de la planeacin estratgica

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

Con la planeacin estratgica, es posible

responder a determinadas circunstancias del
ambiente organizacional. El proceso de
planeacin
estratgica,
involucra
intencionalmente el fijar metas y desarrollar
los instrumentos para lograrlas.
En la planeacin estratgica un sistema de
indicadores y metas es un factor clave, ya que
permite la estandarizacin de datos, la
medicin de objetivos, su revisin y su
posterior evaluacin; todo ello dentro de un
proceso sistemtico permanente de revisin,
control y mejora continua (Figura 1).
Para
algunos
autores
la
planeacin
estratgica tiene tres formas de abordarse:
1)

2)

3)

Largo plazo (5 a 10 aos), se definen

las estrategias para alcanzar la visin
(fines) del futuro de la organizacin.
Estas estrategias tienden a conseguir
cambios
estructurales
(deben
contemplar medidas radicales que
modifiquen
la
estructura
de
la
organizacin).
Mediano plazo (3 a 5 aos), se
establecen metas considerando el plan
de largo plazo y se realizan las
proyecciones
que
permitan
el
cumplimiento de medidas para alcanzar
esas metas.
Plan anual, en este plan se hace un
detalle del primer ao de los planes de
mediano y largo plazo, con metas
concretas.

investigacin, evaluacin y vinculacin con la

colectividad, cumpliendo con la Ley de
Eduacin Superior y ms elementos del
marco jurdico.
En agosto de 2003 se lleva a cabo el
Seminario Taller Gestin Estrtgica para el
Desarrollo de la UNL 2003 2008 en el que
varias autoridades y representantes de las
diferentes unidades de gestin generaron las
propuestas de accin para el quinquenio de
trabajo de la UNL. En esta perpectiva, como
parte del evento se realizaron esfuerzos para
identificar las demandas externas a la UNL,
en cuanto a la formacin profesional.
El Cuarto Plan Quinquenal de Desarrollo 2003
2008 de la UNL fue construido sobre la
base del Plan General de Desarrollo
(PLANGEDES) 1998 2003, mediante un
proceso
de
aproximaciones
sucesivas
realizadas con los aportes concensuados de
los integrantes de diferentes organismos
como la H. Junta Universitaria, Consejo
Acdemico Administrativo Superior y los
represnetantes de los diferentes gremios.
La facilitacin del proceso y consolidacin del
documento fue tarea de la Unidad de
Desarrollo Universitario (UNIDES), liderada
por el Rector de la UNL, en el marco
conceptual de la planificacin estratgica,
cuya metodologa se ha ajustado a las
necesidades del entorno y de la realidad
universitaria, lo que permita agregar valor al
proceso de formacin profesional.

4.
3.

LA ADOPCIN DE LA PLANEACIN
ESTRATGICA EN LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE LOJA

Con la necesidad de dar respuesta al

impulso crtico de la ciudadana buscando
las mejores oportunidades de desarrollo
de la regin sur del pas, la Universidad
Nacional de Loja elabor su primer Plan
de Desarrollo 1988 1993 utilizando la
metodologa
de
la
planificacin
estratgica. A posteriori, elabor el Cuarto
Plan Quinquenal de Desarrollo 2003 2008,
vigente al momento, con el propsito de
mejorar
los
procesos
de
formacin,

ASPECTOS RELEVANTES DEL PLAN

ESTRATGICO DE LA UNL

La elaboracin o actualizacin de un plan

estratgico requiere que se sigan los
procedimientos sealados en la Figura 2,
observndose la inclusin de los indicadores
de gestin o control.
El Cuarto Plan Quinquenal de Desarrollo
contiene en su primera parte un anlisis del
entorno mediante la exploracin de los
factores econmicos, ecolgicos, polticos,
tecnolgicos, legales, culturales, sociales, y
educativos, todo esto dentro del contexto
nacional y de la Regin Sur del Ecuador
(RSE).

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

En el anlisis del entorno existe una hiptesis

sobre la vocacin y visin de desarrollo de la
RSE que dice. La RSE tiene caractersticas
muy especiales que le dan una identidad
propia, es una regin donde el desafio
permanenete de una naturaleza agreste y
dura ha forjado un tipo de hombre abierto a la
solidaridad, a la creatividad cultural y a la
lucha por la supervivencia y el progreso .

VISION
Visin es la imagen que la organizacin tiene
respecto de s misma y de su futuro. Es el
acto de verse en el tiempo y el espacio. La
visin pretende establecer una identidad
comn en los propsitos de la organizacin,
para orientar el comportamiento de los
miembros frente al futuro que desea construir.
La visin de la UNL es la siguiente:

Declaracin
Visin

de

Misin

En el 2013, las autoridades, docentes,

administrativos, trabajadores y estudiantes de
la UNL, hemos consolidado un centro de
educacin superior, evaluado y acreditado,
abierto a todas las corrientes del pensamiento
universal, cultivador de valores ticos y
culturales, defensor de los derechos
humanos, la justicia social y el medio
ambiente y respetuoso de la pluriculturalidad
y plurietnicidad, que incide en el desarrollo
humano sustentable de la Regin Sur y del
pas, a travs de la formacin de recursos
humanos de alto nivel cientfico-tcnico,
solidarios, con valores ticos y socialmente
comprometidos; as como el rescate de
conocimientos ancestrales y la generacin de
nuevos conocimientos, todo ello en un
proceso de interaccin permanente con todos
los sectores sociales, especialmente de los
menos favorecidos.

Determinacin de objetivos
estratgicos a largo plazo
Anlisis del entorno

Anlisis de factores
internos (FD)
Anlisis de Alternativas

Generacin y Seleccin
de Estrategias a aplicar

Obtencin
de
las
Estrategias Definitivas

Obtencin de Objetivos a
Corto Plazo

Elaboracin de Planes de
Operacin y Actividades

Indicadores

Asignacin de recursos

Aplicacin

Evaluacin

Control

Figura 2: Los procedimientos para la elaboracin

actualizacin del plan estratgico e indicadores.

Luego se analiza el contexto interno y externo

de la UNL, en la que se detallan los logros del
PLANGEDES 1998 2003, as como tambin
se seala sus fortalezas y debilidades. En
este mismo esquema se realiza un exmen a
la UNL que fuera construido con los aportes
de los actores de las diferentes unidades
acadmicas, unidades de gestin e invitados
del sector externo. En este punto no se aparta
las fortalezas de las debilidades como se
sugiere en los procesos metodolgicos de
planeacin estrtgica.

MISION
La misin de una organizacin es la razn de
su existencia. Es la finalidad o motivo de
creacin de la organizacin, y a la que debe
servir. La misin responde a tres preguntas
bsicas: Quines somos? Qu hacemos?
Porqu hacemos lo que hacemos?
La misin de la UNL es la siguiente:

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

SLOGAN

Formar recursos humanos en los niveles

tcnico artesanal, de pregrado y postgrado,
con enfoque humanista, slida base cientfico
tcnica, capaces de contribuir a resolver los
problemas del desarrollo humano de la RSE y
del pas.
Ofrecer
programas
de
actualizacin
profesional y tcnica continua en diferentes
escenarios de la RSE y del pas.
Sistematizar los avances del conocimiento
cientfico tcnico y realizar investigacin
cientfico tcnica articulada a la realidad
regional y nacional, difundir sus resultados e
incorporarlos a los procesos de formacin y
desarrollo humano.
Impulsar el fortalecimiento de una identidad
social regional y nacional, reconociendo,
investigando, enseando, enriqueciendo,
promocionando y difundiendo los valores
culturales regionales.
Ofrecer servicios especializados con calidad,
pertinencia y equidad a las organizaciones
sociales,
gubernamentales
y
no
gubernamentales y gobiernos locales, de
manera de coadyuvar al desarrollo humano
de la RSE y del pas.
Suscitar el anlisis, el debate y la
construccin de alternativas de solucin de
los relevantes problemas regionales y
nacionales, con la participacin de los actores
involucrados.

En los tesoros de la sabidura esta la

glorificacin de la vida

FACTORES CLAVES DE XITO

Los factores claves de xito son los
elementos condicionantes en la consecucin
de los objetivos de la organizacin, es decir,
los aspectos ligados directamente al xito de
la organizacin. Para identificar los factores
claves del xito, es necesario formular la
siguiente pregunta Qu se debe hacer para
ser exitoso?
En el quinto plan estratgico de la UNL
debern incorporarse los factores claves de
xito como por ejemplo el grado de formacin
de los docentes, aplicacin de las mejores
prcticas del proceso enseanza aprendizaje,
implementacin de nuevos proyectos de
investigacin, oferta acadmica, creacin de
unidades de produccin, etc.

LINEAS ESTRATGICAS DE ACCIN

VALORES Y ACTITUDES

Honestidad y Transparencia
Responsabilidad, mstica y eficiencia
Respeto
Equidad
Tolerancia
Solidaridad
Lealtad y compromiso
Creatividad, innovacin y excelencia
Participacin

Mejoramiento de la calidad y pertinencia

social de los programas de formacin
existentes en los diferentes niveles y
modalidades.
Mejoramiento de la formacin cientfica
tcnica y de las competencias de los
docentes en el modelo pedaggico del
SAMOT.
Desarrollo de la infraestructura de aulas,
laboratorios, talleres, bibliotecas y otros
medios indispensables para optimizar
los procesos de formacin.
Formulacin y ejecucin de proyectos
de investigacin articulados a las lneas
de investigacin desarrollo.
Fortalecimiento de la capacidad de
investigacin de los docentes.
Desarrollo de los mecanismos de
gestin para la investigacin.
Implementacin y consolidacin de
Centros de Transferencia Tecnolgica y
de Centros Especializados para incidir
en los procesos de desarrollo local
regional nacional.

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

Fortalecimiento y promocin de las

manifestaciones culturales de la regin.
Coordinacin y ejecucin de eventos de
anlisis, debate y construccin colectiva
de propuestas sobre las problemticas
del desarrollo de la regin y del pas.
Promocin y coordinacin de alianzas
interinstitucionales para incidir en el
desarrollo de la regin y el pas.
Desarrollo de acciones sistemticas
para rendir cuentas a la sociedad.
Planificacin, seguimiento y evaluacin
sistemticos del accionar de la UNL.
Dinamizacin
de
los
procesos
administrativo financieros para
garantizar mayor fluidez y eficiencia en
la ejecucin de las acciones sustantivas
de la institucin.
Mejoramiento de los mecanismos para
el desempeo del personal docente,
administrativo y de trabajadores.
Mejoramiento de las condiciones para el
buen desempeo de los estudiantes.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos son resultados especficos que
se pretenden alcanzar en determinado
periodo. Los objetivos estratgicos se enfocan
a largo plazo. Es decir entre 2 a 5 aos, o
ms. Por tanto se puede decir que, los
objetivos
estratgicos
son
objetivos
organizacionales
amplios
y
genricos
extendidos a largo plazo. Los objetivos se
plantean para alcanzarlos en le periodo 2003
a 2008.
OBJETIVO GENERAL DE LA UNL
Coadyuvar al desarrollo humano sustentable
de la RSE y del pas, a travs de la formacin
de talentos humanos, el rescate de
conocimientos ancestrales, la generacin de
nuevos
conocimientos,
el
anlisis
y
construccin de propuestas sobre los grandes
problemas regionales y nacionales, la
prestacin de servicios especializados y la
produccin de bienes; todo ello, con
pertinencia social y elevada calidad.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
a.

Funcin de Formacin de Recursos

Humanos.

Mejorar sostenidamente la formacin de

recursos humanos en todos sus niveles y
modalidades, articulando la oferta acadmica
a las necesidades del desarrollo local,
regional y nacional, en el marco de los
lineamientos del SAMOT.
b.

Funcin de
Colectividad.

Vinculacin

con

la

Constituir a la UNL como un espacio de

interaccin social para el anlisis, discusin y
construccin de propuestas orientadas sobre
las problemticas relevantes de la regin y del
pas, la promocin y difusin de nuestras
culturas y la produccin de bienes y servicios
que contribuyan a su desarrollo.
c.

Funcin de Investigacin.

Generar y aplicar nuevos conocimientos

cientficos tecnolgicos y promover los
conocimientos
ancestrales
que
den
respuestas efectivas a las complejas
problemticas del entorno nacional.
d.

Funcin Administrativa y Financiera.

Elevar
sostenidamente
la
calidad
y
transparencia en los procesos de la gestin
administrativa financiera, para asegurar la
ejecucin de las funciones de la institucin:
formacin, investigacin desarrollo y
vinculacin con la colectividad.

5.

CUADRO DE MANDO INTEGRAL,

HERRAMIENTA DE MEDICIN Y
MEJORA CONTINUA

Contar con un plan estratgico en la gestin

de una organizacin como el caso de una
universidad en el que estn definidos la
visin, misin y objetivos estratgicos a
lograrse en un determinado periodo, ya no es
suficiente,
se
necesita
contar
con
herramientas sistmicas que ayuden a
monitorear la implementacin y seguimiento
del plan estratgico y controlar sus resultados
a travs de indicadores.

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

La medicin del rendimiento organizativo es

uno de los retos ms crticos a los que se
enfrentan las diferentes organizaciones, ya
que puede tener un papel clave en aspectos
como el desarrollo de planes estratgicos,
la evaluacin del logro de los objetivos de la
institucin, o los incentivos de los directivos y
empleados, entre otros.

medidas de la actuacin que proporcionan la

estructura necesaria para un sistema de
gestin y medicin estratgica. El proceso
para implantacin del CMI se indica en la
Figura 3, mismo que precisa del plan
estratgico.
PLAN
ESTRATGICO

Durante mucho tiempo los modelos de

medicin del rendimiento se han venido
centrando nicamente en los resultados
financieros.
Pocos
acadmicos
y
profesionales cuestionaron estas medidas de
carcter exclusivamente financiero, hasta que
las
fuerzas
competitivas
de
las
organizaciones de varios pases declinaron a
principios
de
los
80.
Las
nuevas
circunstancias obligaron, como afirma Kaplan
(1983), a pasar del nfasis en el corto
plazo de las medidas financieras al del largo
plazo con las no financieras.
Por todo ello se aboga por la inclusin de
indicadores no financieros relevantes que
reflejen los objetivos estratgicos a corto,
mediano y largo plazo, de una organizacin
(por ej. satisfaccin de los estudiantes,
preferencias y aceptacin de nuevas carreras,
moral de los docentes y empleados, tiempos
de ciclo, calidad, innovacin, flexibilidad) y
permitan la toma de decisiones y el control.
Existen diferentes modelos que permiten
racionalizar la eleccin de indicadores a partir
de una modelacin de la realidad
organizacional,
como
la
herramienta
denominada Balanced Scorecard BSC o
Cuadro de Mando Integral - CMI, aunque el
diseo del mismo, como el de cualquier
sistema de informacin, depender de
mltiples variables, y podr tener diversos
grados de sofisticacin y formalizacin.
El CMI fue desarrollado inicialmente por
Kaplan y Norton 2 (1992, 1993) como una
herramienta sistmica de medida del
rendimiento que contena tanto indicadores
financieros como no financieros.
El CMI, traduce las estrategias y la misin de
una organizacin en un amplio conjunto de
2

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

DESPLIEGUE DE
OBJETIVOS

PLAN DE GESTIN

OBJETIVOS
POR REA

PROCESOS CLAVE
PARA EL ALCANCE DE
OBJETIVOS

CUADRO DE MANDO
INTEGRAL
INDICADORES CLAVE
POR REA

PLANES DE MEJORA

Figura 3: Proceso para la implantacin de un sistema Balanced

Scorecard BSC o Cuadro de Mando Integral CMI.

En el CMI los diferentes indicadores

(financieros y no financieros) han de formar
una serie de objetivos y medidas claramente
vinculados y coordinados, ya que deben
reflejar las relaciones causales (causa
efecto) tendientes al logro de los objetivos de
la organizacin.
El CMI es ms que un sistema de medicin
tctico u operativo, las organizaciones
innovadoras lo estn utilizando como un
sistema de gestin estratgico, para
gestionar sus estrategias a largo plazo, es
decir, para llevar a cabo procesos de gestin
decisivos tales como:

Aclarar y traducir la estrategia para

transformar la misin en visin.
Comunicar y vincular los objetivos
estratgicos e indicadores.
Planificar, establecer objetivos y alinear
las iniciativas estratgicas.
Incrementar
la
realimentacin
y
formacin estratgica.

El CMI permite a los directivos y

administradores de una universidad de
carcter social, observar a la organizacin

Profesores de la Universidad de Harvard

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

desde cuatro perspectivas importantes para lo

cual debemos preguntarnos lo siguiente:

Cmo nos ven los estudiantes?

Cmo nos ve la sociedad?
Podemos continuar mejorando los
procesos y creando valor?
En qu debemos ser los mejores?

Por consiguiente, el CMI mide la actuacin de

la organizacin desde cuatro perspectivas
equilibradas:
a)
b)
c)
d)

Los estudiantes
Las finanzas
Los procesos internos, y
La formacin y crecimiento

XITO
VISIN

MISIN

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

PERSPECTIVA
DEL
ESTUDIANTE

PERSPECTIVA FINANCIERA

a.
Perspectiva del Cliente (estudiante):
se orienta a trabajar estrategias en la
satisfaccin, adquisicin, retencin y en la
entrega de beneficios continuos al estudiante,
para tener una creciente participacin en los
beneficios
sociales.
Tambin
permite
identificar y medir en forma explcita las
propuestas
de
valor
agregado.
Los
indicadores de esta perspectiva, por ejemplo
podrn ser los siguientes:

Satisfaccin del estudiante

Satisfaccin ciudadana
Retencin de estudiantes
Estudiantes aprobados vs. estudiantes
matriculados.
Incremento de nuevos estudiantes
Valor agregado al estudiante

b.
Perspectiva Financiera: se orienta a
trabajar estrategias en la mejora de ingresos,
en la eficiencia del uso de los fondos y en los
retornos (reposicin) y manejo de activos. A
continuacin
algunos
ejemplos
de
indicadores:

Ingresos por estudiante

Gastos operativos por estudiante
Gastos administrativos por estudiante
Gastos de investigacin en relacin a
los gastos totales.
Liquidez
Monto de inversin en relacin a los
gastos de operacin.
Porcentaje de crecimiento de ingresos
Prdidas econmicas en relacin al
patrimonio.

PERSPECTIVA DE PROCESOS INTERNOS

PERSPECTIVA DE LA FORMACIN Y CRECIMIENTO

Figura 4: Perspectivas del BSC o CMI para una institucin

universitaria de carcter social, para alcanzar el
cumplimiento de la visin.

Un CMI debe ser claro y sencillo, y utilizar un

nmero limitado de indicadores, para ello han
de seleccionarse intentando que tengas una
serie de caractersticas: ser adecuados al
objeto de medicin; que no den lugar a
interpretaciones heterogneas, ser objetivos;
que tengan un costo de obtencin aceptable;
que sean estratgicos; y, sensibles para
identificar variaciones pequeas.

c.
Perspectiva de Procesos Internos: se
orienta a trabajar estrategias para mejorar la
cadena de valor organizacional, optimizando
continuamente los diferentes procesos, que
permitan innovaciones en el ciclo de los
estudiantes egresados y mejoras en los
servicios que brinda la Universidad. Algunos
indicadores de procesos son:

Tiempo de proceso y respuesta

Estudiantes por aula
Estudiantes por profesor
Estudiantes
por
empleado
administrativo.
Costo por proceso
Calidad del proceso
Capacidad de enseanza utilizada

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

Tiempo de desarrollo de nuevas

carreras.
Incremento de la oferta acadmica

d.
Perspectiva
de
Formacin
y
Aprendizaje: Se refiere a las estrategias para
mejorar la calificacin de las personas que
laboran en la organizacin (funcionarios,
empleados, docentes, trabajadores, etc.),
para optimizar y mejorar las relaciones entre
las personas, perfeccionando el sistema de
informacin organizacional y diseando
estructuras organizacionales efectivas. Los
indicadores de sta dimensin reflejan
factores como:

Evaluacin del personal

ndice de satisfaccin del personal
Nmero de capacitaciones
Entrenamiento del personal
ndice de escolaridad
Habilidades del personal
Tiempo de capacitacin
Clima organizacional

El CMI pone nfasis en los indicadores

financieros y no financieros que deben formar
parte del sistema de informacin para las
personas de todos los niveles de la
organizacin. Los objetivos e indicadores del
CMI se comunican a travs de toda la
organizacin, por medio de boletines internos
de la empresa, las estafetas, videos o forma
electrnica a travs de los ordenadores
personales
instalados
en
red.
La
comunicacin sirve para indicar a todos los
empleados los objetivos crticos que deben
alcanzarse si se quiere que la estrategia de la
organizacin tenga xito.

despus se va adaptando a cada divisin,

departamento y puesto de trabajo.
Una vez concensuada la estrategia de la
organizacin para la implantacin del CMI, el
siguiente paso es el diseo de un modelo de
negocio basado en relaciones causa efecto
Cmo estn relacionados los recursos de la
organizacin con los procesos internos?
Cmo estn relacionados los procesos con
el posicionamiento en la sociedad y el servicio
a los estudiantes?. Y, finalmente, Cmo
estn relacionados los recursos, los procesos,
y los servicios con el objetivo de creacin de
valor? Partiendo de un buen modelo
institucional, que tiene que estar concensuado
por la alta direccin y que sintetiza el sector y
la estrategia particular de la organizacin, se
disea el CMI.
Para seleccionar los indicadores hay que
tener en cuenta varios criterios. El primero, es
que el nmero de indicadores no supere los
siete por perspectiva, y si son menores,
mejor. La razn es que demasiados
indicadores diluyen el mensaje que comunica
el CMI y, como resultado, los esfuerzos se
dispersan intentando perseguir demasiados
objetivos al mismo tiempo. Puede ser
recomendable durante el diseo empezar con
una lista ms extensa de indicadores para ir
segregndolos. Pero es necesario un proceso
de sntesis para potenciar esta herramienta.
Los indicadores son escogidos tomando en
cuenta las prioridades estratgicas de las
organizaciones, las cuales surgen de alguna
de las siguientes fuentes:
a.

6.

LA IMPLANTACIN DEL CUADRO DE

MANDO INTEGRAL (CMI) EN LA UNL

b.
c.

Como se mencion anteriormente, existe una

relacin ntima entre la estrategia y el CMI.
Por esta razn, el proceso de diseo e
implantacin debe empezar con la decisin y
la colaboracin de la alta direccin. El
proyecto tiene que estar en las manos de un
responsable coordinador que lleve a cabo las
tareas de coordinacin e integracin del
esfuerzo del equipo de alta direccin. El
camino con ms xito empieza con un CMI
implantado a toda la organizacin, que

d.

e.

f.

A partir de su visin, de su misin, sus

valores o sus macroobjetivos.
Los
anlisis
estratgicos
sobre
competitividad y posicionamiento.
Los anlisis sobre la oferta acadmica y
la conducta del estudiante.
Los anlisis internos sobre excelencia
operativa, el valor agregado y la
rentabilidad social.
Los procesos de cambio como fusiones,
escisiones, alianzas, esfuerzos de
crecimiento inorgnico, diversificacin,
de la oferta acadmica, integracin
vertical u horizontal, etc.
Anlisis del entorno, en cuanto a las
tendencias legales, polticas, sociales,

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

econmicas y sectoriales, nacionales o

internacionales.
No hay que elegir entre aquellos indicadores
disponibles, sino que hay que hacer el
esfuerzo de disear indicadores que reflejen
el modelo de la organizacin y que adems
se pueda obtener la informacin para
generarlos. Es importante dedicar tiempo y
atencin a este proceso para que el CMI no
est sesgado hacia indicadores de resultados
y de corto plazo que minan la idea original de
equilibrar el corto y largo plazo.
Otro criterio relevante a la hora de seleccionar
los indicadores es que, en la medida de lo
posible, sean cuantificables y objetivos. Esto
no quiere decir que un indicador subjetivo sea
malo. Quiere decir, que entre un objetivo y
otro subjetivo, el primero es preferible. Los
indicadores objetivos son menos susceptibles
de sesgos debidos a consideraciones
polticas de la organizacin y son ms fciles
de interpretar (aunque igual complejo de
explicar). En cualquier caso, siempre es
aconsejable
que
exista
un
texto
acompaando cada perspectiva que comente
los resultados obtenidos.

7.

COMENTARIOS DE PRECAUCIONES
DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL
(CMI)

Se deben tener en cuenta algunas

precauciones en la implantacin del CMI:
a.

b.

c.

El CMI no es una herramienta para

seleccionar la estrategia. Si la estrategia
no esta bien diseada, no importa que
tan bien se haga o ejecute el CMI.
El CMI s es una herramienta para
describir y evaluar el cumplimiento de la
estrategia, mediante la seleccin de los
objetivos estratgicos, las acciones
fundamentales
y
los
resultados
esperados, con base en relaciones
causa efecto.
Los CMI permiten una visin concreta
de la organizacin sobre lo que se
quiere lograr y cmo. Se enfocan los
esfuerzos
y
recursos
de
una
organizacin a la obtencin de los
resultados deseados de corto y largo
plazo.

d.

Las
prioridades
estratgicas
acompaadas de un CMI le darn a la
organizacin una precisin sobre cul
es el alcance y cmo conducir su
estrategia.

8.

ARBOL
CAUSA
EFECTO
DE
OBJETIVOS PARA LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE LOJA

El principal objetivo del CMI esta en el

alineamiento del plan estratgico con las
acciones operacionales de la organizacin,
por medio de las siguientes acciones:
Esclarecer y traducir la visin de la
organizacin en las diferentes estrategias,
debiendo para esto considerarse las
estrategias de las diferentes reas del
conocimiento en estrategias especficas.
Tales objetivos deben ser concatenados en
un diagrama simple que muestra la relacin
causa efecto en las diferentes perspectivas de
la organizacin: estudiantes, financiera,
procesos y aprendizaje y crecimiento (mapa
estratgico). Para cada objetivo deben ser
identificados los indicadores de desempeo,
para que sea simple y rpida la medida del
desempeo y que el anlisis de la gestin
administrativa de la organizacin sea menos
subjetiva.
Los objetivos e indicadores sern transmitidos
a la organizacin de diversas maneras:
reuniones, estafetas, contactos personales y
otros. La comunicacin sirve para mostrar a
todo el personal los objetivos que deben ser
alcanzados.
El CMI produce mayor impacto al inducir
cambios organizacionales. El personal
administrativo establecer metas que al ser
cumplidas transformarn la organizacin.
En la Figura 5 se muestra el rbol causa
efecto (mapa estratgico) aplicado a la
Universidad Nacional de Loja, en el mismo se
considera en primer lugar la perspectiva de
aprendizaje y crecimiento que esta enfocada
a los recursos humanos (parte inferior), a
continuacin y en orden ascendente la
perspectiva de procesos internos, seguido de
financiera y estudiantes.

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

10

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

La perspectiva de estudiantes se considera

como el fin de una organizacin universitaria
pblica, que en este caso corresponde a la
Universidad Nacional de Loja. La satisfaccin
del estudiante, al recibir una educacin
basada en competencias, ser alta y
provocar retorno en la sociedad.

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

11

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

PROCESOS

FINANCIERA

ESTUDIANTES

Satisfaccin social

Relacionar con entidades

pblicas y privadas

Satisfaccin de los
estudiantes

Posicionar la imagen de la
UNL

Expandir el rea
geogrfica de operaciones

Diversificar la oferta
acadmica

Entregar educacin con

alto valor agregado

Implementar tarifas reales

en la venta de servicios
existentes

Reducir el dficit
(incrementar la
rentabilidad)

Disminuir costos
operativos

Disminuir costos
administrativos

Crear fondo de
financiamiento de
investigacin

Incrementar ingresos por

la venta de nuevos
servicios

Reducir costos por

proceso

Desarrollar venta de
nuevos servicios

Mejora continua en
procesos internos

Reingeniera de procesos y
disear estructura
organizacional

Desarrollar material
didctico adecuado

APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO

Propiciar la
especializacin de los

Actualizar
permanentemente los
reglamentos e instructivos

Optimizar horas de trabajo

Plan de evaluacin del

desempeo

Implantar tecnologa
informtica en procesos
internos

Docentes, Empleados y
Trabajadores
capacitados y motivados
Inversin en
infraestructura

Mejorar el clima
organizacional

Renovar la tecnologa
(hardware y software)

Implantar un programa de
formacin y actualizacin

Impulso al desarrollo
individual

Figura 5: MAPA ESTRATGICO. rbol causa efecto para la

Universidad Nacional de Loja

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

12

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

9.

INDICADORES
DE
DESEMPEO
PROPUESTOS
PARA
LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

Con la ayuda del plan estratgico y luego del

anlisis del rbol causa efecto que se
present en el punto anterior, en la Tabla 1 se
sealan los indicadores de desempeo en un
nmero de 28 que alinearn a la Universidad
Nacional de Loja hacia el cumplimiento de los
objetivos estratgicos y consecuentemente,
en el largo plazo, al cumplimiento de la visin
organizacional.

APRENDIZAJE
CRECIMIENTO

PROCESOS

FINANCIERA

ESTUDIANTES

Perspectivas

Nombre del Indicador

Satisfaccin del estudiante

Retencin de estudiantes
Estudiantes aprobados vs. Estudiantes
matriculados
Tasa de crecimiento de estudiantes
Nmero de programas (oferta acadmica)
Nmero de programas de postgrado
Imagen institucional
Dficit econmico
Gastos Administrativos
Gastos Operativos
Costo medio por programa carrera
Costo por estudiante
Gasto por estudiante
Ingresos de Fondo Especial para
Fortalecimiento de Infraestructura
Tiempo de pago a proveedores
Nmero de proyectos de investigacin
Nmero de estudiantes por profesor
Nmero de estudiantes por empleado
administrativo
Nmero de convenios suscritos con otras
instituciones.
Nmero de procesos rediseados
Relacin de horas acadmicas vs. carga
acadmica
Nmero de recursos humanos con grado
de cuarto nivel
Evaluacin del desempeo
Satisfaccin del personal
Capacitacin
Ausentismo
Inversin en infraestructura (desarrollo
fsico)
Clima organizacional

Frecuencia

Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral
Trimestral
Semestral
Mensual
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Semestral
Mensual
Mensual
Trimestral
Trimestral
Bimensual
Bimensual
Trimestral
Semestral
Trimestral
Semestral
Bimensual
Mensual
Mensual
Trimestral

Tabla 1: Indicadores de desempeo propuestos para la

Universidad Nacional de Loja

En el Anexo A se presenta como ejemplo el

detalle de los indicadores para la perspectiva
de aprendizaje y crecimiento, en el mismo
constan adems la definicin del indicador,
forma de clculo, metas, responsable y la
frecuencia para la presentacin.

10.

CONCLUSIONES

Cuadro de Mando Integral se requiere la

decisin de la alta direccin, considerando
que son herramientas modernas de gestin
administrativa que ayudan a conseguir los
objetivos estratgicos. Sin contar con la
decisin
de
la
alta
direccin
las
probabilidades del fracaso son altas.
Los planes estratgicos deben ser elaborados
para el largo plazo, en el sector de la
educacin universitaria puede considerarse
de 6 aos.
El Balanced Scorecard BSC o el Cuadro de
Mando Integral CMI es una herramienta de
control complementaria al planeamiento
estratgico que gua, mediante la medicin de
indicadores de desempeo, el cumplimiento
de los objetivos estratgicos para arribar a la
visin organizacional. Lo que no se puede
medir, no se puede controlar; lo que no se
puede controlar, no se puede administrar; lo
que no se puede administrar es un caos.
Previo a la implantacin de un plan
estratgico y de un CMI, estos deben ser
socializados previamente con todos los
docentes,
estudiantes,
empleados
y
trabajadores de las diferentes reas de la
UNL:
La gestin administrativa de las diferentes
universidades del pas podr ser evaluada por
parte de la sociedad o los organismos de
control, mediante los indicadores de
desempeo,
convirtindose
en
una
herramienta de benchmarking.
Los indicadores deben obtenerse del
consenso de los actores considerando los
diferentes niveles organizacionales, no
obstante, el presente trabajo pretende
plantear a las autoridades universitaria las
ventajas de la implantacin del CMI.
El CMI tiene la ventaja de guiar una
administracin
proactiva
presentando
indicadores financieros y no financieros,
contrario a lo que suceda en la
administracin tradicional, en la que los
ndices financieros marcaban la pauta de una
administracin luego de concluido el ejercicio
econmico.

Para la implantacin de un plan estratgico,

un sistema de reingeniera de procesos o el
INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

13

Universidad Nacional de Loja

Loja - Ecuador

Cada una de las universidades tendr sus

propios indicadores de desempeo, sin
embargo los indicadores que se adopten
estarn estrechamente relacionados. Para la
UNL se plantean 28 indicadores en las cuatro
perspectivas, siendo la de aprendizaje y
crecimiento (talento humano) la base para la
aplicacin de la herramienta.

11.

RECOMENDACIONES

Analizar y evaluar los procesos para

determinar aquellos procesos crticos y
emprender en una reingeniera de los mismos
(mejora continua).
Adoptar por parte de las universidades al CMI
como la herramienta idnea para el
cumplimiento de los planes estratgicos.
Actualizar el plan estratgico como paso
previo a la implantacin del CMI, luego
adquirir un software destinado al control de
los indicadores de desempeo.

BIBLIOGRAFA:
[1]

[2]

[3]

[4]
[5]

[6]

Alva Fuentes Benjamn, Un Modelo de

Planeacin Estratgica Orientada a
Resultados a travs del BSC, Club
Tablero de Comando.
Araque Jaramillo Wilson, Control
Estratgico de la Empresa, Maestra
en Administracin de Empresas,
Universidad Nacional de Loja.
Picorelli Ronaldo, Asegurando o
Compromiso com a Perfomance, Club
Tablero de Comando.
Rohm Howard, A Balancing Act,
Perform.
Universidad Nacional de Loja, Cuarto
Plan Quinquenal de Desarrollo 2003 2008, Loja 2003.
Universidad Nacional de Loja, Informe
de Actividades del Rectorado y
Vicerrectorado 2003 - 2004, Loja 2006.

INDICADORES DE DESEMPEO CON ENFOQUE ESTRATGICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

14

ANEXO A
PERSPECTIVA DE APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

NOMBRE INDICADOR

DEFINICIN DEL INDICADOR

FORMA DE CALCULO

METAS

RESPONSABLE

FRECUENCIA

Mejorar sostenidamente
la
formacin
de
recursos humanos en
todos sus niveles en
todos sus niveles y
modalidades,
articulando la oferta
acadmica
a
las
necesidades
del
desarrollo local, regional
y nacional, en el marco
de los lineamientos del
SAMOT.

Recursos humanos con grado

de cuarto nivel

Representa el porcentaje de docentes que

tienen grado de cuarto nivel con relacin al
total de docentes

Docentes con grado de cuarto nivel

x100
Total docentes

75%

Recursos Humanos

Semestral

Evaluacin del desempeo

Es la evaluacin del desempeo considera

los factores de calidad de trabajo, agilidad,
responsabilidad, conocimiento e iniciativa

(CT + A + R + C + I)

90%

Recursos Humanos

Trimestral

Satisfaccin del personal

Porcentaje de personas satisfechas en

relacin al total. Se considera los diferentes
estamentos.
Se
Realiza
mediante
encuestas

Recurso Humano Satisfecho

x100
Total de Recursos Humanos

90%

Recursos Humanos

Semestral

Capacitacin

Determinado por el nmero de horas

hombre utilizadas en capacitacin y el
nmero de horas hombre laborables.

3%

Recursos Humanos

Bimensual

Horas No Laboradas
x100
Horas Laborables

3%

Recursos Humanos

Mensual

NCa

Re c.Hum. xH
i =1

Total Re c.Hum.xHoras Laborables

x100

Ausentismo

Representa el nmero de horas

laboradas causadas por permisos
relacin al total de horas laborables.

Inversin en infraestructura
(desarrollo fsico)

Cantidad de dinero invertida en relacin al

monto asignado para inversin en la pro
forma presupuestaria

Inversin Mensual
x100
Inversin Pr e supuestada

98%

Construcciones

Mensual

Nmero
de
equipos
computacin renovados

Es la cantidad de equipos de computacin

que
han
sido
reemplazados
por
obsolescencia en relacin al total de
equipos existentes

Equipos nuevos
x100
Total de Equipos

20%

rea de Sistemas

Mensual

de

no
en