Pruebas Civil y Cial. Exterior C-638-09

Sentencia C-638/09
CONVENIO SOBRE LA OBTENCION DE PRUEBAS EN EL

EXTRANJERO EN MATERIA CIVIL O COMERCIAL
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO
INTERNACIONAL Y LEY APROBATORIA-Caractersticas
INTERNACIONAL Y LEY APROBATORIA-Alcance respecto de
vicios de procedimiento
LEY APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-No
alteracin de contenido por legislador/TRATADO MULTILATERALReservas y declaraciones interpretativas
INTERNACIONAL Y LEY APROBATORIA-Alcance respecto al
examen de fondo
ADHESION A CONVENIO Y TRATADO INTERNACIONALForma vlida de manifestacin del consentimiento de un Estado en
obligarse en relacin con tratados o convenios multilaterales
El convenio cuya aprobacin se formaliza mediante la Ley 1282 de 2009 fue
suscrito en su momento sin la participacin del Estado colombiano, razn por
la cual procedera la eventual adhesin de ste, de conformidad con lo
previsto en el mismo convenio y en las normas internacionales sobre la
materia, particularmente la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, siendo impartida su aprobacin ejecutiva y ordenado someterlo a
consideracin del Congreso para su aprobacin, por parte del Presidente de
la Repblica, acto que tiene el efecto de expresar la intencin y el inters del
Presidente de la Repblica, en adherir a este convenio multilateral a cuya
suscripcin no concurri el Estado colombiano. En consecuencia, considera
la Corte que en esta oportunidad la intencin de adherir a este convenio se
expres por los canales institucionales pertinentes y de conformidad con lo
previsto en el texto superior.
REQUISITO DE ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN
TRAMITE LEGISLATIVO DE LEY APROBATORIA DE
TRATADO INTERNACIONAL-Uso de la expresin la siguiente
sesin plenaria en la cual se debatan proyectos de ley o actos legislativos
sin que se considere rota la cadena de anuncios
REQUISITO DE ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN
TRAMITE LEGISLATIVO DE LEY APROBATORIA DE
TRATADO INTERNACIONAL-Cumplimiento
Ref: Expediente LAT-346
REQUISITOS DE INICIACION DE TRAMITE EN EL SENADO,

TERMINOS ENTRE DEBATES, PUBLICACIONES, QUORUM Y
ANUNCIOS DE VOTACION EN TRAMITE LEGISLATIVOCumplimiento
El proyecto de ley que posteriormente vino a convertirse en Ley 1282 de
2009, surti de manera satisfactoria la totalidad de los requisitos previstos en
la Constitucin y en el reglamento del Congreso para el trmite de una
iniciativa de esta naturaleza, pues dicho proyecto: (i) comenz su trnsito en
el Senado de la Repblica; (ii) fue publicado previamente al inicio del
proceso legislativo; (iii) fue aprobado tanto en primero como en segundo
debate en cada una de las dos cmaras que conforman el rgano legislativo,
con el qurum y las mayoras exigidas por la Constitucin y el reglamento;
(iv) las ponencias, tanto en comisiones como en plenaria fueron publicadas
antes de iniciarse los respectivos debates; (v) entre el primero y segundo
debate realizado en cada cmara, as como entre la aprobacin del proyecto
en la plenaria del Senado y la iniciacin del trmite en la Cmara de
Representantes transcurrieron los trminos mnimos previstos en el texto
constitucional; (vi) fue sancionado por el Presidente de la Repblica una vez
concluido el trmite legislativo; (vii) fue enviado para su revisin de
constitucionalidad a conocimiento de esta Corte dentro de los seis (6) das
siguientes a su sancin presidencial.
CONFERENCIA
DE
LA
HAYA
SOBRE
INTERNACIONAL PRIVADO-Origen y objeto
DERECHO
CONVENIO SOBRE LA OBTENCION DE PRUEBAS EN EL

EXTRANJERO EN MATERIA CIVIL O COMERCIAL-Propsito
El convenio tiene por objeto, contribuir a la eficacia de la cooperacin entre
autoridades judiciales de distintos pases en materia de derecho civil y
comercial, facilitando el envo y ejecucin de cartas rogatorias, siendo su
propsito general el de ofrecer a los ciudadanos y personas residentes de los
Estados signatarios, mecanismos que simplifican la prctica de pruebas en
casos que involucran personas, bienes y/o legislaciones de distintos Estados,
en el que las instituciones previstas funcionan dentro de un marco de equidad,
mutua reciprocidad y respeto a la soberana de los Estados signatarios, y las
ventajas que de l resultan podrn ser aprovechadas, en plena igualdad de
condiciones, tanto por ciudadanos colombianos como por nacionales de otros
pases, que en uno u otro caso hayan establecido relaciones jurdicas que
deban regirse, total o parcialmente, por el derecho colombiano. Por estas
razones la adhesin de Colombia a este convenio se enmarca tambin dentro
de los propsitos que conforme a la Constitucin, rigen el manejo de las
relaciones internacionales.
Referencia: expediente LAT- 346
Revisin de la Ley 1282 de enero 5 de

2009, Por medio de la cual se aprueba
el Convenio sobre la obtencin de
pruebas en el extranjero en materia civil
o comercial hecho en La Haya el 18 de
marzo de 1970.
Magistrado Ponente:
Dr. NILSON PINILLA PINILLA
Bogot, D.C., diecisis (16) de septiembre de dos mil nueve (2009).

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus
atribuciones constitucionales y de los requisitos y trmite establecidos en el
Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente
S E N T E N C I A
I. ANTECEDENTES
El da 8 de enero de 2009 el Secretario Jurdico de la Presidencia de la
Repblica remiti a esta corporacin, en cumplimiento de lo ordenado en el
numeral 10 del artculo 241 de la Constitucin, copia autntica de la Ley
1282 de enero 5 de 2009, Por medio de la cual se aprueba el Convenio
sobre la obtencin de pruebas en el extranjero en materia civil o comercial
hecho en La Haya el 18 de marzo de 1970.
Mediante providencia de febrero 3 de 2009, el Magistrado sustanciador avoc
el conocimiento del presente asunto y solicit oficiar a los Secretarios
Generales del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes para
que enviaran los antecedentes legislativos correspondientes.
Cumplido lo anterior, mediante auto de marzo 10 de 2009 se dispuso
comunicar el inicio del proceso de control constitucional al Presidente de la
Repblica, al Presidente del Congreso y a los Ministros de Relaciones
Exteriores, del Interior y de Justicia y de Comercio, Industria y Turismo para
los efectos legales pertinentes. En la misma providencia se dispuso que por la
Secretara General se procediera a la fijacin en lista del proceso y se surtiera
el traslado al entonces Procurador General de la Nacin, para el concepto
correspondiente.
Cumplidos los trmites previstos en el Decreto 2067 de 1991, procede esta
Corte a decidir sobre la exequibilidad del Convenio y de la ley que lo aprueba.
II.
TEXTO DE LA NORMA REVISADA
El texto del Convenio sobre la obtencin de pruebas en el extranjero en

materia civil o comercial hecho en La Haya el 18 de marzo de 1970 y de la
ley aprobatoria objeto de revisin, son los siguientes, segn la publicacin
efectuada en el Diario Oficial No. 47.223, de enero 5 de 2009:
LEY 1282 DE 2009
(enero 5)
Diario Oficial No. 47.223 de 5 de enero de 2009
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre la Obtencin de
pruebas en el Extranjero en Materia Civil o Comercial, hecho en La Haya
el 18 de marzo de 1970.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Visto el texto del Convenio sobre la Obtencin de pruebas en el Extranjero
en Materia Civil o Comercial, hecho en La Haya el 18 de marzo de 1970,
que a la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto ntegro del instrumento
internacional mencionado).
XX. CONVENIO SOBRE LA OBTENCION DE PRUEBAS EN EL
EXTRANJERO EN MATERIA CIVIL O COMERCIAL
(hecho el 18 de marzo de 1970)
Los Estados signatarios del presente Convenio,
Deseando facilitar la remisin y ejecucin de cartas rogatorias y promover
la concordancia entre los diferentes mtodos que los mismos utilizan a estos
efectos,
Deseando acrecentar la eficacia de la cooperacin judicial mutua en
materia civil o mercantil,
Han resuelto concluir un convenio a tales efectos y han acordado las
disposiciones siguientes:
CAPITULO I.
CARTAS ROGATORIAS.
ARTCULO 1.
En materia civil o comercial, la autoridad judicial de un Estado contratante
podr, en conformidad a las disposiciones de su legislacin, solicitar de la
autoridad competente de otro Estado, por carta rogatoria, la obtencin de
pruebas, as como la realizacin de otras actuaciones judiciales.

No se emplear una carta rogatoria para obtener pruebas que no estn
destinadas a utilizarse en un procedimiento ya incoado o futuro.
La expresin otras actuaciones judiciales no comprender ni la
notificacin de documentos judiciales ni las medidas de conservacin o de
ejecucin.
ARTCULO 2.
Cada Estado contratante designar una Autoridad Central que estar
encargada de recibir las cartas rogatorias expedidas por una autoridad
judicial de otro Estado contratante y de remitirlas a la autoridad
competente para su ejecucin. La Autoridad Central estar organizada
segn las modalidades preceptuadas por el Estado requerido.
Las cartas rogatorias se remitirn a la Autoridad Central del Estado
requerido sin intervencin de otra autoridad de dicho Estado.
ARTCULO 3.
En la carta rogatoria, constarn los datos siguientes:
a) La autoridad requirente y, a ser posible, la autoridad requerida;
b) Identidad y direccin de las partes y, en su caso, de sus representantes;
c) La naturaleza y objeto de la demanda, as como una exposicin sumaria
de los hechos;
d) Las pruebas que hayan de obtenerse o cualesquiera actuaciones
judiciales que hayan de realizarse.
Cuando proceda, en la carta rogatoria se consignar tambin:
e) Los nombres y direccin de las personas que hayan de ser odas;
f) Las preguntas que hayan de formularse a las personas a quienes se deba
tomar declaracin, o los hechos acerca de los cuales se les deba or;
g) Los documentos u otros objetos que hayan de examinarse;
h) La solicitud de que la declaracin se presta bajo juramento o por
afirmacin solemne sin juramento y, cuando proceda, la indicacin de la
frmula que haya de utilizarse;
i) Las formas especiales cuya aplicacin se solicite conforme a lo dispuesto
en el artculo 9.
Asimismo, en la carta rogatoria se mencionar, si hubiere lugar a ello, la
informacin necesaria para la aplicacin del artculo 11.
No se podr exigir legalizacin alguna ni otra formalidad anloga.
ARTCULO 4.
La carta rogatoria deber estar redactada en la lengua de la autoridad
requerida o ir acompaada de una traduccin a dicha lengua.
Sin embargo, cada Estado contratante deber aceptar la carta rogatoria
redactada en francs o en ingls, o que vaya acompaada de una
traduccin a una de estas lenguas, salvo que hubiere formulado la reserva
autorizada en el artculo 33.

Todo Estado contratante que tenga varias lenguas oficiales y no pudiere,
por razones de derecho interno, aceptar las cartas rogatorias en una de
estas lenguas para la totalidad de su territorio, especificar, mediante una
declaracin, la lengua en que la carta rogatoria deba estar redactada o
traducida para su ejecucin en las partes especificadas de su territorio. En
caso de incumplimiento sin motivo justificado de la obligacin derivada de
esta declaracin, los gastos de traduccin a la lengua exigida sern
sufragados por el Estado requirente.
Todo Estado contratante mediante una declaracin, podr especificar la
lengua o lenguas en las que, aparte de las previstas en los prrafos
precedentes, puede enviarse la carta rogatoria a su Autoridad Central.
La conformidad de toda traduccin que acompae a una carta rogatoria,
deber estar certificada por un funcionario diplomtico o consular, o por
un traductor jurado, o por cualquier otra persona autorizada a tal efecto en
uno de los dos Estados.
ARTCULO 5.
Si la Autoridad central estimare que no se han cumplido las disposiciones
del presente Convenio, informar inmediatamente de ello a la autoridad del
Estado requirente que le haya remitido la carta rogatoria, y precisar sus
objeciones al respecto.
ARTCULO 6.
Si la autoridad requerida no tuviere competencia para su ejecucin, la
carta rogatoria se remitir, de oficio y sin demora, a la autoridad judicial
competente del mismo Estado segn las normas establecidas por la
legislacin de este.
ARTCULO 7.
Si la autoridad requirente lo pidiere, se le informar de la fecha y lugar en
que se proceder a la actuacin solicitada, a fin de que las partes
interesadas y, en su caso, sus representantes puedan asistir a la misma. Esta
informacin se remitir directamente a dichas partes o a sus representantes,
cuando la autoridad requirente as lo pidiere.
ARTCULO 8.
Todo Estado contratante podr declarar que a la ejecucin de una carta
rogatoria podrn asistir miembros del personal judicial de la autoridad
requirente de otro Estado contratante. Esta medida podr estar sujeta a la
previa autorizacin de la autoridad designada por el Estado declarante.
ARTCULO 9.
La autoridad judicial que proceda a la ejecucin de una carta rogatoria,
aplicar en cuanto a la forma las leyes de su propio pas.
Sin embargo, se acceder a la solicitud de la autoridad requirente de que se
aplique un procedimiento especial, excepto si este procedimiento es
incompatible con la ley del Estado requerido o es imposible su aplicacin

debido a la prctica judicial del Estado requerido o por sus dificultades
prcticas.
La carta rogatoria se ejecutar con carcter de urgencia.
ARTCULO 10.
Al ejecutar la carta rogatoria, la autoridad requerida aplicar los medios
de compulsin apropiados previstos por su ley interna en los casos y en la
misma medida en que estara obligada a aplicar para ejecutar un exhorto
de las autoridades de su propio Estado o una peticin formulada a este
efecto por una parte interesada.
ARTCULO 11.
La carta rogatoria no se ejecutar cuando la persona designada en la
misma alegare una exencin o una prohibicin de prestar declaracin que
haya establecido:
a) La ley del Estado requerido; o
b) La ley del Estado requirente, si se especifican en la carta rogatoria o, en
su caso, si as lo confirmare la autoridad requirente a instancias de la
autoridad requerida.
Adems, todo Estado contratante podr declarar que reconoce las
exenciones y prohibiciones establecidas por la ley de otros Estados distintos
del Estado requirente y del Estado requerido, en la medida en que se
especifiquen en tal declaracin.
ARTCULO 12.
La ejecucin de la carta rogatoria slo podr denegarse en la medida en
que:
a) En el Estado requerido la ejecucin no correspondiere a las atribuciones
del Poder judicial; o
b) El Estado requerido estimare que podra causar perjuicio a su soberana
o seguridad.
No se podr denegar la ejecucin por el solo motivo de que la ley del
Estado requerido reivindique una competencia judicial exclusiva en el
asunto de que se trate, o no admita vas de derecho correspondientes al
objeto de la demanda deducida ante la autoridad requirente.
ARTCULO 13.
La autoridad requerida remitir a la autoridad requirente, por la misma va
que esta ltima haya utilizado, los documentos en que se haga constar la
ejecucin de la carta rogatoria.
Cuando la carta rogatoria no fuere ejecutada en su totalidad o en parte, se
informar inmediatamente de ello por la misma va a la autoridad
requirente y se le comunicarn las razones por las que no ha sido
ejecutada.
ARTCULO 14.
La ejecucin de la carta rogatoria no dar lugar al reembolso de tasas o
gastos de cualquier clase.
Sin embargo, el Estado requerido tiene derecho a exigir del Estado
requirente el reembolso de los honorarios pagados a peritos e intrpretes y
el de los gastos que ocasione la aplicacin de un procedimiento especial
solicitado por el Estado requirente, conforme a lo dispuesto en el prrafo 2
del artculo 9o.
La autoridad requerida cuya legislacin estableciere que son las partes las
que deben aportar las pruebas y no pudiere ejecutar por s misma la carta
rogatoria, podr encargar de ello a una persona habilitada al efecto, una
vez obtenido el consentimiento de la autoridad requirente. Al solicitar este
consentimiento, la autoridad requerida indicar el importe aproximado de
los gastos que resultaran de dicha intervencin. El consentimiento
implicar, para la autoridad requirente, la obligacin de reembolsar dichos
gastos. Si no se presta este consentimiento, la autoridad requirente no
tendr que sufragarlos.
CAPITULO II.
OBTENCION DE PRUEBAS POR FUNCIONARIOS DIPLOMATICOS O
CONSULARES Y POR COMISARIOS.
ARTCULO 15.
En materia civil o comercial, un funcionario diplomtico o consular de un
Estado contratante podr, en el territorio de otro Estado contratante y
dentro de una circunscripcin en donde ejerza sus funciones, proceder, sin
compulsin, a la obtencin de pruebas de nacionales de un Estado que
dicho funcionario represente y que se refieran a un procedimiento incoado
ante un Tribunal de dicho Estado.
Todo Estado contratante podr declarar que esta obtencin de pruebas por
un funcionario diplomtico o consular, slo podr efectuarse mediante
autorizacin, a peticin de dicho funcionario, o en su nombre, por la
autoridad competente que el Estado declarante designe.
ARTCULO 16.
Un funcionario diplomtico o consular de un Estado contratante podr
tambin, en el territorio de otro Estado contratante y dentro de la
circunscripcin en donde ejerza sus funciones, proceder, sin compulsin, a
la obtencin de pruebas de nacionales del Estado de residencia, o de un
tercer Estado, y que se refieran a un procedimiento incoado ante un
Tribunal del Estado que dicho funcionario represente:
a) Si una autoridad competente designada por el Estado de residencia
hubiere dado su autorizacin, en general o para un caso particular; y
b) Si cumple las condiciones que la autoridad competente hubiere fijado en
la autorizacin.
Todo Estado contratante podr declarar que la obtencin de pruebas
previstas en el presente artculo, podr realizarse sin previa autorizacin.

ARTCULO 17.
En materia civil o comercial toda persona designada en debida forma como
comisario podr, en el territorio de un Estado contratante, proceder, sin
compulsin, a la obtencin de pruebas que se refieran a un procedimiento
incoado ante un Tribunal de otro Estado contratante:
a) Si una autoridad competente designada por el Estado donde hayan de
obtenerse las pruebas, hubiera dado su autorizacin, en general, o para
cada caso particular; y
b) Si dicha persona cumple las condiciones que la autoridad competente
hubiere fijado en la autorizacin.
Todo Estado contratante podr declarar que la obtencin de pruebas en la
forma prevista en el presente artculo podr realizarse sin autorizacin
previa.
ARTCULO 18.
Todo Estado contratante podr declarar que un funcionario diplomtico o
consular o un comisario, autorizados para la obtencin de pruebas de
conformidad a los artculos 15, 16 y 17, estar facultado para solicitar de
la autoridad competente designada por dicho Estado la asistencia
necesaria para obtener las pruebas mediante compulsin. La declaracin
podr incluir las condiciones que el Estado declarante estime conveniente
imponer.
Cuando la autoridad competente accediere a la solicitud, aplicar las
medidas de compulsin adecuadas y previstas por su ley interna.
ARTCULO 19.
La autoridad competente, al dar la autorizacin prevista en los artculos
15, 16 y 17 o al acceder a la solicitud prevista en el artculo 18, podr fijar
las condiciones que estime convenientes, en especial la hora, la fecha y el
lugar de la prctica de la prueba. Asimismo, podr pedir que se le
notifique, con antelacin razonable, la hora, la fecha y el lugar
mencionados; en este caso, un representante de la expresada autoridad
podr estar presente en la obtencin de las pruebas.
ARTCULO 20.
Las personas a quienes concierna la obtencin de pruebas prevista en el
presente captulo, podrn recabar la asistencia de su abogado.
ARTCULO 21.
Cuando un funcionario diplomtico o consular o un comisario estuvieren
autorizados a proceder a la obtencin de pruebas conforme a lo dispuesto
en los artculos 15, 16 y 17:
a) Podrn proceder a la obtencin de pruebas de toda clase, siempre que
ello no sea incompatible con la ley del Estado donde se realice o contrario
a la autorizacin concedida, en virtud de dichos artculos, y recibir, en las
mismas condiciones, una declaracin bajo juramento o una declaracin
solemne sin juramento;
10
b) Salvo que la persona a la que concierna la obtencin de pruebas fuere

nacional del Estado donde se hubiere incoado el procedimiento, toda
citacin para comparecer o aportar pruebas estar redactada en la lengua
del lugar donde haya de obtenerse la prueba, o ir acompaada de una
traduccin a dicha lengua;
c) La citacin indicar que la persona podr estar asistida por un abogado
y, en todo Estado que no hubiere formulado la declaracin prevista en el
artculo 18, que dicha persona no estar obligada a comparecer ni a
aportar pruebas;
d) La obtencin de pruebas podr efectuarse segn las modalidades
previstas por la ley del Tribunal ante el que se hubiere incoado el
procedimiento, siempre que esas modalidades no estuvieren prohibidas por
la ley del Estado donde haya de practicarse la prueba;
e) La persona requerida para la obtencin de pruebas podr alegar las
exenciones y prohibiciones previstas en el artculo 11.
ARTCULO 22.
El hecho de que no haya podido efectuarse la obtencin de pruebas
conforme a lo dispuesto en el presente captulo, por haberse negado una
persona a participar en dicho acto, no impedir que posteriormente se
expida carta rogatoria para esa obtencin de pruebas de conformidad con
lo dispuesto en el Captulo I.
CAPITULO III.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 23.
Todo Estado contratante podr declarar en el momento de la firma, la
ratificacin o la adhesin, que no ejecutar las cartas rogatorias que
tengan por objeto el procedimiento conocido en los pases de Common Law
con el nombre de pre-trial discovery of documents.
ARTCULO 24.
Todo Estado contratante podr designar, adems de la Autoridad Central,
otras autoridades cuyas competencias habr de determinar. No obstante,
las cartas rogatorias podrn remitirse en todo caso a la Autoridad Central.
Los Estados federales estarn facultados para designar varias Autoridades
Centrales.
ARTCULO 25.
Todo Estado contratante en donde estuvieren vigentes varios sistemas de
derecho, podrn designar a las autoridades de uno de dichos sistemas, las
cuales tendrn competencia exclusiva para la ejecucin de cartas
rogatorias, en aplicacin del presente Convenio.
ARTCULO 26.

Todo Estado contratante, si estuviere obligado a ello por razones de
Derecho constitucional, podr pedir al Estado requirente el reembolso de
los gastos de ejecucin de la carta rogatoria relativos a la notificacin o
citacin de comparecencia, las indemnizaciones que hayan de pagarse a la
persona que preste declaracin y los gastos del acta de la prctica de la
prueba.
Cuando un Estado hubiere formulado una solicitud conforme a lo dispuesto
en el prrafo precedente, cualquier otro Estado contratante podr pedir a
dicho Estado el reembolso de gastos similares.
ARTCULO 27.
Las disposiciones del presente Convenio no impedirn que un Estado
contratante:
a) Declare que se podrn remitir cartas rogatorias a sus autoridades
judiciales por vas distintas de las previstas en el artculo 2o;
b) Permita, de conformidad con su legislacin o costumbres internas,
ejecutar en condiciones menos restrictivas los actos a que dicho Convenio
se aplique;
c) Permita, de conformidad con su legislacin o costumbre internas,
mtodos de obtencin de prueba distintos de los previstos por el presente
Convenio.
ARTCULO 28.
El presente Convenio no impedir un acuerdo entre dos o ms Estados
contratantes para derogar:
a) El artculo 2o, en lo relativo a la va de remisin de las cartas
rogatorias;
b) El artculo 4o, en lo relativo a las lenguas que podrn utilizarse;
c) El artculo 8o, en lo relativo a la presencia de personal judicial en la
ejecucin de las cartas rogatorias;
d) El artculo 11, en lo relativo a las exenciones y prohibiciones de prestar
declaracin;
e) El artculo 13, en lo relativo a la remisin de los documentos en los que
se haga constar la ejecucin;
f) El artculo 14, en lo relativo al pago de los gastos;
g) las disposiciones del Captulo II.
ARTCULO 29.
El presente Convenio sustituir, en las relaciones entre Estados que lo
hubieren ratificado, a los artculos 8 a 16 de los Convenios sobre
procedimiento civil, suscritos en La Haya el 17 de julio de 1905 y el 1o de
marzo de 1954, respectivamente, en la medida en que dichos Estados fueren
Parte en uno u otro de estos Convenios.
ARTCULO 30.
11

El presente Convenio no afectar a la aplicacin del artculo 23 del
Convenio de 1905, ni a la del artculo 24 del Convenio de 1954.
ARTCULO 31.
Los acuerdos adicionales a los Convenios de 1905 y 1954, concluidos por
los Estados contratantes, se reputarn igualmente aplicables al presente
Convenio, a no ser que los Estados interesados acordaren lo contrario.
ARTCULO 32.
Sin perjuicio de la aplicacin de los artculos 29 y 31, el presente Convenio
no derogar los Convenios en que los Estados contratantes fueren Partes,
actualmente o en el futuro, y que contengan disposiciones sobre materias
reguladas por el presente Convenio.
ARTCULO 33.
Todo Estado, en el momento de la firma, de la ratificacin o de la adhesin,
podr excluir, en su totalidad o en parte, la aplicacin de las disposiciones
del prrafo 2o del artculo 4o y del Captulo II. No se admitir ninguna
otra reserva.
Todo Estado contratante podr retirar en cualquier momento la reserva que
hubiere formulado. El efecto de la reserva cesar a los sesenta das de la
notificacin de la retirada.
Cuando algn Estado hubiere formulado alguna reserva, cualquier otro
Estado afectado por esta podr aplicar la misma norma, con respecto al
primer Estado.
ARTCULO 34.
Todo Estado podr, en cualquier momento, retirar o modificar una
declaracin.
ARTCULO 35.
Cada Estado contratante dar a conocer al Ministerio de Asuntos
Exteriores de los Pases Bajos, en el momento del depsito de su
instrumento de ratificacin o de adhesin, o con posterioridad, la
designacin de autoridades a que se hace referencia en los artculos 2o, 8o,
24 y 25.
Todo Estado contratante notificar cuando proceda y en las mismas
condiciones:
a) La designacin de las autoridades a las cuales los agentes diplomticos
o consulares debern dirigirse en virtud del artculo 16, as como de las
autoridades que puedan conceder la autorizacin o asistencia previstas en
los artculos 15, 16 y 18;
b) La designacin de las autoridades que puedan conceder al comisario la
autorizacin prevista en el artculo 17 o la asistencia prevista en el artculo
18;
c) Las declaraciones previstas en los artculos 4o, 8o, 11, 15, 16, 17, 18, 23
y 27;
12

d) Toda retirada o modificacin de las designaciones y declaraciones
mencionadas supra;
e) Toda retirada de reservas.
ARTCULO 36.
Las dificultades que pudieran surgir entre los Estados contratantes, con
ocasin de la aplicacin del presente Convenio, se resolvern por va
diplomtica.
ARTCULO 37.
El presente Convenio estar abierto a la firma de los Estados representados
en la Undcima Sesin de la Conferencia de La Haya de Derecho
internacional privado.
Ser ratificado y los instrumentos de ratificacin se depositarn en el
Ministerio de Asuntos Exteriores de los Pases Bajos.
ARTCULO 38.
El presente Convenio entrar en vigor a los sesenta das del depsito del
tercer instrumento de ratificacin a que se hace referencia en el prrafo 2o
del artculo 37.
El Convenio entrar en vigor, para cada Estado signatario que lo ratifique
posteriormente, a los sesenta das del depsito de su instrumento de
ratificacin.
ARTCULO 39.
Todo Estado no representado en la Undcima Sesin de la Conferencia de
La Haya de Derecho internacional privado, que fuere Miembro de la
Conferencia, o de las Naciones Unidas o de un organismo especializado de
las Naciones Unidas, o que fuere parte en el Estatuto del Tribunal
Internacional de Justicia, podr adherirse al presente Convenio despus de
su entrada en vigor, conforme a lo dispuesto en el prrafo primero del
artculo 38.
El instrumento de adhesin se depositar en el Ministerio de Asuntos
Exteriores de los Pases Bajos.
El Convenio entrar en vigor, para el Estado que se adhiere, a los sesenta
das del depsito de su instrumento de adhesin.
La adhesin slo surtir efecto en las relaciones entre el Estado adherente y
los Estados contratantes que hubieren declarado aceptar dicha adhesin.
Esta declaracin se depositar en el Ministerio de Asuntos Exteriores de los
Pases Bajos, el cual enviar, por va diplomtica, una copia autntica a
cada uno de los Estados contratantes.
El Convenio entrar en vigor, entre el Estado adherente y el Estado que
hubiere declarado aceptar la adhesin, a los sesenta das del depsito de la
declaracin de aceptacin.
ARTCULO 40.
13

Todo Estado, en el momento de la firma, la ratificacin o la adhesin,
podr declarar que el presente Convenio se extender al conjunto de los
territorios que dicho Estado represente en el plano internacional, o a uno o
varios de esos territorios. Esta declaracin surtir efecto en el momento de
la entrada en vigor del Convenio para dicho Estado.
Con posterioridad, toda extensin de esta naturaleza se notificar al
Ministerio de Asuntos Exteriores de los Pases Bajos.
Para los territorios mencionados en la extensin, el Convenio entrar en
vigor a los sesenta das de la notificacin mencionada en el prrafo
precedente.
ARTCULO 41.
El presente Convenio tendr una duracin de cinco aos a partir de la
fecha de su entrada en vigor, conforme a lo dispuesto en el prrafo primero
del artculo 38, incluso para los Estados que lo hayan ratificado, o se
hayan adherido al mismo posteriormente.
Salvo denuncia, el convenio se renovar tcitamente cada cinco aos.
La denuncia deber notificarse al Ministerio de Asuntos Exteriores de los
Pases Bajos, al menos seis meses antes del vencimiento del plazo de cinco
aos.
La denuncia se podr limitar a ciertos territorios a los que se aplique el
Convenio.
La denuncia solamente surtir efecto con respecto al Estado que la haya
notificado. El Convenio permanecer en vigor para los dems Estados
contratantes.
ARTCULO 42.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de los Pases Bajos notificar a los
Estados mencionados en el artculo 37, as como a los Estados que se
hubieren adherido conforme a lo dispuesto en el artculo 39:
a) Las firmas y ratificaciones a que hace referencia el artculo 37;
b) La fecha en que el presente Convenio entre en vigor conforme a lo
dispuesto en el artculo 38, prrafo primero;
c) Las adhesiones a que hace referencia el artculo 39 y las fechas en que
surtan efecto;
d) Las exenciones a que hace referencia el artculo 40 y las fechas en que
surtan efecto;
e) Las designaciones, reservas y declaraciones mencionadas en los
artculos 33 y 35;
f) Las denuncias a que hace referencia el prrafo tercero del artculo 41.
En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados, firman el
presente Convenio.
Hecho en La Haya, a 18 de marzo de 1970, en francs e ingls, siendo
ambos textos igualmente autnticos, en un ejemplar nico, que deber
14
15
depositarse en los archivos del Gobierno de los Pases Bajos, y del que se
remitir por va diplomtica una copia autntica a cada uno de los Estados
representados en la Undcima Sesin de la Conferencia de La Haya de
Derecho internacional privado.
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Bogot, D. C., 5 de mayo de 2006
Autorizado. Somtase a la consideracin del honorable Congreso de la
Repblica para los efectos constitucionales.
(Fdo.) LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Relaciones Exteriores
(Fdo.) Carolina Barco Isakson
DECRETA:
Artculo 1o. Aprubase el Convenio sobre la obtencin de pruebas en el
Extranjero en Materia Civil o Comercial, hecho en la Haya el 18 de marzo
de 1970.
Artculo 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1o de la Ley 7
de 1944, el Convenio sobre la obtencin de pruebas en el Extranjero en
Materia Civil o Comercial, hecho en la Haya el 18 de marzo de 1970, que
por el artculo 1o de esta ley se aprueba, obligar al pas a partir de la
fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto del mismo.
Artculo 3o. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D. C., a los
Presentado al honorable Congreso de la Repblica por el Ministro del
Interior y de Justicia y el Ministro de Relaciones Exteriores.
El Ministro del Interior y de Justicia,
CARLOS HOLGUN SARDI.
El Ministro de Relaciones Exteriores,
FERNANDO ARAJO PERDOMO.
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Bogot, D. C., 5 de mayo de 2006.
Autorizado. Somtase a la consideracin del honorable Congreso de la
Repblica para los efectos constitucionales.
16
(Fdo.) LVARO URIBE VLEZ

La Ministra de Relaciones Exteriores,
(Fdo.) Carolina Barco Isakson.
DECRETA:
Artculo 1o. Aprubase el Convenio sobre la obtencin de pruebas en el
Extranjero en Materia Civil o Comercial, hecho en La Haya el 18 de
marzo de 1970.
Artculo 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1o de la Ley 7
de 1944, el Convenio sobre la obtencin de pruebas en el Extranjero en
Materia Civil o Comercial, hecho en La Haya el 18 de marzo de 1970, que
por el artculo 1o de esta ley se aprueba, obligar al pas a partir de la
fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto del mismo.
Artculo 3o. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
HERNN FRANCISCO ANDRADE SERRANO.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
GERMN VARN COTRINO.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Comunquese y cmplase.
Ejectese, previa revisin de la Corte Constitucional, conforme al artculo
241-10 de la Constitucin Poltica.
Dada en Bogot, D. C., a 5 de enero de 2009.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Relaciones Exteriores,
JAIME BERMDEZ MERIZALDE.
El Viceministro de Turismo, encargado de las funciones del Despacho del
Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
OSCAR RUEDA GARCA.
III.
17
INTERVENCIONES
Del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Este Ministerio present, por conducto del Jefe de la Oficina de Asuntos

Legales Internacionales un breve escrito en el que solicita a la Corte declarar
la exequibilidad de la ley cuya constitucionalidad se revisa.
Como fundamento de esta solicitud explica que el convenio aprobado no rie
con ninguna disposicin constitucional, y que por el contrario, resulta til al
mejor cumplimiento del artculo 29 superior, relativo al debido proceso y a la
posibilidad que las personas tienen de presentar pruebas dentro de las
actuaciones judiciales en que sean parte.
Adicionalmente, resalta la conveniencia de que el Estado colombiano ratifique
este convenio, en la medida en que ello facilitara el trmite de procesos
judiciales de derecho privado en los que sean parte nacionales colombianos y
de otros pases.
Del Ministerio del Interior y de Justicia
Por conducto de su Director de Ordenamiento Jurdico, este Ministerio hizo
llegar a la Corte un extenso escrito en el que pide declarar la exequibilidad de
este instrumento, as como la de su ley aprobatoria.
Este interviniente examina en primer trmino lo relativo al cumplimiento de
los trmites y procedimientos requeridos para la aprobacin de un proyecto de
este tipo por parte del Congreso de la Repblica, concluyendo que todos esos
requisitos se cumplieron debidamente, por lo que, en lo que atae a su aspecto
formal, la Ley 1282 de 2009 debe ser considerada exequible.
Seguidamente estudia el contenido del convenio por ella aprobado y explica
de manera detallada los trmites que debern cumplirse para la prctica de
pruebas en el territorio de un Estado diferente a aquel en que se harn valer
judicialmente. Se refiere a la historia e importancia de la Conferencia de La
Haya sobre Derecho Internacional Privado, establecida desde el ao 1893, y
enumera los dems tratados convenidos dentro del marco de esa conferencia
que han sido previamente ratificados por Colombia. Ms adelante, y a efectos
de resaltar la importancia de que el pas adhiera tambin a este convenio a
partir de las necesidades que plantea la globalizacin y el avance de las
relaciones internacionales de Derecho Privado, cita algunas reflexiones que en
torno al tema hiciera esta corporacin con ocasin de la revisin de
constitucionalidad de otros de aquellos instrumentos.
Por ltimo, el interviniente consigna algunas otras observaciones relacionadas
con la exequibilidad de este convenio, en particular frente a los artculos 9,
18
226 y 227 de la Constitucin Poltica y resalta la posibilidad de que la entrada

en vigencia de este mecanismo favorezca el derecho de todos los nacionales, y
en especial de los residentes en el exterior, a acceder a la administracin de
justicia.
Del Ministerio de Relaciones Exteriores
Con posterioridad al vencimiento del trmino de fijacin en lista, este
Ministerio present, por conducto de apoderada especial, un documento en el
que se pronuncia a favor de la declaratoria de exequibilidad de la Ley 1282 de
2009 y del convenio por ella aprobado.
La representante de este Ministerio hace tambin un breve relato sobre la
historia y objetivos de los Convenios de La Haya sobre Derecho Privado, a
partir de lo cual presenta el contenido del convenio de cuya aprobacin se
trata. Explica que sus principales objetivos son facilitar la remisin y
ejecucin de cartas rogatorias para la obtencin de pruebas en materia civil y
comercial en el extranjero, promover la concordancia entre los diferentes
mtodos que los Estados utilizan y acrecentar la eficacia de la cooperacin
judicial en dicha materia.
Finalmente aade que la ratificacin de este convenio por el Estado
colombiano resulta plenamente acorde con las normas constitucionales y
destaca que ello contribuir a mejorar el acceso de los ciudadanos a la
administracin de justicia en desarrollo de lo previsto en los artculos 228 y
229 superiores.
IV. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

En concepto nmero 4765 recibido en la Secretara de la Corte Constitucional
el 30 de abril de 2009, el Procurador General de la Nacin solicit a esta
corporacin declarar exequibles la Ley 1282 de 2009 y el instrumento
internacional que por ella se aprueba.
Inicialmente, el Jefe del Ministerio Pblico examina de manera prolija y
detallada el trmite cumplido ante el Congreso de la Repblica por el proyecto
de ley 13 de 2007 Senado 322 de 2008 Cmara, que vino a convertirse en la
Ley 1282 de 2009, cuya constitucionalidad ahora se revisa. Como resultado de
este anlisis, seala que el proceso legislativo adelantado cumpli con todas
las exigencias constitucionales existentes en relacin con un proyecto de este
tipo, por lo que a este respecto la ley examinada debe ser declarada exequible.
A continuacin hace mencin, tanto a los Convenios de La Haya como a otros
tratados relacionados con la prctica de pruebas en el extranjero, que con
anterioridad a este han sido ratificados por Colombia. Posteriormente, realiza
un pormenorizado recorrido por el articulado del convenio que por esta ley se
aprueba y explica el funcionamiento de los trmites all establecidos.
19
Finalmente, destaca que este convenio constituye un valioso instrumento de

integracin entre los Estados y contribuye a hacer ms expedito el acceso de
los ciudadanos colombianos a la administracin de justicia, todo lo cual
resulta bien encuadrado dentro de las disposiciones constitucionales
pertinentes, en especial los artculos 9, 226 y 227 del texto superior.
V.
CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
1.
Competencia de la Corte Constitucional en materia de tratados y de
leyes aprobatorias de tratados
De conformidad con lo establecido en el artculo 241 numeral 10 de la
Constitucin Poltica, corresponde a la Corte el examen de constitucionalidad
de los tratados internacionales y de las leyes aprobatorias de los mismos.
Segn la doctrina pacficamente sostenida por esta Corte 1, dicho control se
caracteriza por ser (i) previo al perfeccionamiento del tratado, pero posterior a
la aprobacin del Congreso y a la sancin gubernamental; (ii) automtico,
pues la ley aprobatoria debe ser enviada directamente por el Presidente de la
Repblica a la Corte Constitucional dentro de los seis (6) das siguientes a la
sancin gubernamental; (iii) integral, en la medida en que la Corte debe
analizar tanto los aspectos formales como los materiales de la ley y del
tratado, confrontndolos con todo el texto constitucional; (iv) tiene fuerza de
cosa juzgada; (v) es una condicin sine qua non para la ratificacin del
correspondiente acuerdo; y (vi) cumple una funcin preventiva, pues su
finalidad es garantizar tanto la supremaca de la Constitucin como el
cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado colombiano.
En cuanto al control por eventuales vicios de procedimiento que la Corte
ejerce sobre los tratados internacionales y las leyes que los aprueban, segn lo
prescrito en el artculo 241 numeral 10 superior, ste se dirige tanto a
examinar la validez de la representacin del Estado colombiano en los
procesos de negociacin y celebracin del instrumento y la competencia de los
funcionarios en la negociacin y firma del tratado, como el cumplimiento de
las reglas relativas al trmite legislativo durante el estudio y aprobacin del
correspondiente proyecto de ley en el Congreso de la Repblica.
Dada la naturaleza especial de las leyes aprobatorias de tratados pblicos, el
legislador no puede alterar el contenido de stos introduciendo nuevas
clusulas, ya que su funcin consiste en aprobar o improbar la totalidad del
tratado, no pudiendo fraccionar dicha aceptacin. Si, como ocurre en este
caso, el tratado es multilateral, es posible hacer declaraciones interpretativas,
1 Ver sentencia C-468 de 1997 (M. P. Alejandro Martnez Caballero). Esta doctrina ha sido ampliamente
reiterada por esta corporacin. Ver entre muchas otras, las sentencias C-682 de 1996 (M. P. Fabio Morn
Daz), C-924 de 2000 (M. P. Carlos Gaviria Daz) y C-718 de 2007 (M. P. Nilson Pinilla Pinilla).
20
y, a menos que estn expresamente prohibidas, tambin se pueden introducir

reservas que no afecten el objeto y fin del tratado.
En cuanto al examen de fondo, ste consiste en juzgar las disposiciones del
texto del tratado internacional que se revisa y el de su ley aprobatoria, respecto
de la totalidad de las disposiciones del Ordenamiento Superior, para
determinar si aqullas se ajustan o no a la Constitucin Poltica.
Precisado y reiterado el alcance del control constitucional, entra la Corte a
examinar la ley aprobatoria y el convenio de la referencia.
2. La revisin formal de la Ley aprobatoria

2.1. Remisin de la ley aprobatoria y del convenio aprobado por parte del
Gobierno Nacional
El Gobierno Nacional remiti a esta Corporacin el 8 de enero de 2009, copia
de la Ley 1282 de enero 5 de 2009, Por medio de la cual se aprueba el
Convenio sobre la obtencin de pruebas en el extranjero en materia civil o
comercial hecho en La Haya el 18 de marzo de 1970, para su control
constitucional de conformidad con el artculo 241 numeral 10 de la Carta,
dentro del trmino de los seis (6) das siguientes a su sancin, previsto en la
citada disposicin constitucional.
2.2. Negociacin y celebracin de estos acuerdos
De manera reiterada la Corte Constitucional ha sealado que el trmite de
revisin de los tratados internacionales y de sus leyes aprobatorias incluye el
examen de las facultades del Ejecutivo respecto de la negociacin y firma del
instrumento internacional respectivo.
Sobre este aspecto debe indicarse que, segn lo inform el Ministerio de
Relaciones Exteriores, el convenio cuya aprobacin se formaliza mediante la
Ley 1282 de 2009 fue suscrito en su momento sin la participacin del Estado
colombiano, razn por la cual procedera la eventual adhesin de ste, de
conformidad con lo previsto en el mismo convenio (arts. 38 y siguientes) y en
las normas internacionales sobre la materia, particularmente la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados2.
2.3. Aprobacin presidencial
2 Incorporada al derecho interno colombiano mediante Ley 32 de 1985.
21
El da 5 de mayo de 2006 el Presidente de la Repblica imparti su

aprobacin ejecutiva al ya referido convenio y orden someterlo a
consideracin del Congreso de la Repblica, para su aprobacin, conformidad
a lo previsto en el artculo 150, numeral 16 superior.
En concordancia con lo dicho anteriormente, resalta la Corte que en el
presente caso este acto tiene adems el efecto de expresar la intencin y el
inters del Presidente de la Repblica, responsable de la direccin de las
relaciones internacionales (art. 189, num. 2 de la Constitucin Poltica), en
adherir a este convenio multilateral a cuya suscripcin no concurri el Estado
colombiano.
As las cosas, considera la Corte que en esta oportunidad la intencin de
adherir a este convenio se expres por los canales institucionales pertinentes
y de conformidad con lo previsto en el texto superior.
2.4. Trmite realizado en el Congreso de la Repblica para la formacin
de la Ley 1282 de 2009
Tal como la Corte lo ha mencionado al realizar este tipo de anlisis en
ocasiones anteriores, salvo por la exigencia de iniciar el trmite de los
proyectos de leyes aprobatorias de tratados internacionales en el Senado de la
Repblica (art. 154), la Constitucin Poltica no estableci un procedimiento
especial para la expedicin de este tipo de leyes. De all que a ellas les
corresponda entonces el proceso de formacin previsto para las leyes
ordinarias, regulado por los artculos 157 a 165 de la Carta, entre otros.
Tampoco el reglamento del Congreso, contenido en la Ley 5 de 1992, prev
reglas especiales, salvo las contenidas en su artculo 217.
De conformidad con la documentacin que obra en el expediente, el proyecto
de ley agot el siguiente trmite en el Congreso de la Repblica:
2.4.1.El trmite en el Senado del proyecto de Ley 13 de 2007 Senado
El proyecto fue presentado a consideracin del Senado de la Repblica por los
entonces Ministros de Relaciones Exteriores, Fernando Arajo Perdomo y de
Hacienda y Crdito Pblico, Oscar Ivn Zuluaga el da 20 de julio de 2007.
El texto original junto con la respectiva exposicin de motivos aparece
publicado en la Gaceta del Congreso N 344 del 26 de julio de 2007, en las
pginas 54 a 61. De esta manera, se cumpli con los requisitos de iniciacin
del trmite en el Senado de la Repblica previsto en el artculo 154
constitucional, y de publicacin previa a la iniciacin del trmite legislativo en
la comisin respectiva, conforme al artculo 157, numeral 1 ibdem.
22
2.4.1.1. Trmite ante la Comisin Segunda Constitucional del Senado

La ponencia para primer debate, fue presentada por el Senador Manuel
Enrquez Rosero y publicada en la Gaceta del Congreso N 518 de octubre 11
de 2007, pginas 4 a 5. En lo que tiene que ver con el anuncio previo del
proyecto, la comunicacin de fecha febrero 9 de 2009 enviada por el
Secretario General de la Comisin Segunda del Senado informa que este
proyecto fue anunciado en la sesin del da 30 de octubre de 2007, segn
consta en el acta 7 de esa fecha, la cual aparece publicada en la Gaceta 668 de
diciembre 18 de 2007.
En lo tocante a los trminos de ese anuncio, segn se observa en la referida
acta 7, el proyecto fue mencionado junto con todos sus datos identificadores,
en el ltimo lugar de una lista de nueve proyectos, leda poco antes del
levantamiento de las respectiva sesin, previamente a la cual el Presidente
inform: El seor Secretario, doctor Felipe Ortiz Marulanda, procede con el
anuncio de los proyectos de ley, conforme al artculo 8 del Acto Legislativo
nmero 1 de 2003 para la prxima sesin, proyectos que se discutirn y
votarn en la prxima sesin.
De otra parte, agotada la lista de proyectos, el Presidente de esta comisin
expres tambin que Citamos para maana mircoles 31 de octubre a las
10:00 a. m., no sin antes agradecerles a todos por la asistencia, se les
agradece mucho. Se levanta la sesin.
Se observa entonces que el anuncio constitucionalmente requerido se hizo en
trminos suficientemente claros y explcitos, lo que a juicio de la Corte
permiti que sus destinatarios (los miembros de la comisin) se enteraran de
manera clara y precisa del objeto de tal anuncio, conforme a lo reiteradamente
planteado por la jurisprudencia de esta corporacin. De otra parte, y en lo que
atae a la fecha en la que debera tener lugar la votacin anunciada, se hizo
alusin a la prxima sesin frmula de determinabilidad igualmente
aceptada por la Corte.
A continuacin, en cumplimiento de lo anunciado, el debate y aprobacin de
este proyecto se produjeron en la siguiente sesin, esto es, la del da 31 de
octubre de 2007, diligencia que cont con la participacin de 9 de los 13
senadores que conforman dicha clula legislativa, de todo lo cual da cuenta el
acta N 8 de ese ao, publicada en la Gaceta del Congreso N 668 de 2007,
pgina 43.
As, concluye la Sala que la aprobacin del proyecto por parte de esta clula
legislativa cumpli con la totalidad de los requisitos aplicables y que el
anuncio previo tuvo las condiciones necesarias para amparar vlidamente
dicha votacin.
2.4.1.2. Trmite ante la Plenaria del Senado de la Repblica
23
La ponencia para segundo debate, fue presentada por el mismo Senador

Enrquez Rosero, siendo publicada en la Gaceta del Congreso N 166 de abril
22 de 2008, en las pginas 5 a 6. El anuncio previo del proyecto tuvo lugar
durante la sesin del da 27 de mayo de 2008, segn consta en el acta 49 de
esa fecha, publicada en la Gaceta N 481 de 2008.
En esta ltima acta se observa que tambin este anuncio se realiz en trminos
suficientemente claros, ya que, de una parte, se hizo expresa alusin al Acto
Legislativo 01 de 2003 (por el cual se introdujo este requisito), se habl de
proyectos que se discutirn y aprobarn en la siguiente sesin, se identific
claramente el proyecto en cuestin (en el 4 lugar de una lista de 35 proyectos)
y, finalmente, al concluir la sesin se convoc de manera inequvoca para el
da mircoles 28 de mayo de 2008 a las 3:00 p. m.. De esta manera, se
considera que este anuncio es concordante con la votacin posteriormente
realizada en la fecha anunciada.
Segn lo certific el 10 de febrero de 2009 el Secretario General del Senado
de la Repblica, este proyecto fue discutido y aprobado en segundo debate con
la asistencia de 92 de los senadores que conforman esa cmara legislativa, en
la sesin plenaria realizada el mircoles 28 de mayo de 2008.
Sin embargo, en relacin con este tema, debe anotarse que existen algunas
incongruencias en la transcripcin de lo ocurrido en esa fecha y relatado en el
acta 50, publicada en la Gaceta N 482 de 2008, pues aparentemente se
mezclaron o confundieron las referencias que durante esta sesin se hicieron a
tres distintos proyectos de ley. En todo caso, como se ver, existe suficiente
claridad sobre lo acontecido, de modo que esta circunstancia no alcanza a
generar cuestionamientos sobre la constitucionalidad del trmite cumplido.
En efecto, segn consta en la referida acta 50, a partir de la columna final de la
pgina 30: i) se inici el debate de esta iniciativa con su anuncio como
siguiente proyecto del orden del da (Proyecto de ley nmero 13 de 2007
Senado, por el cual se aprueba el convenio aqu referido, suscrito en La Haya
el 18 de marzo de 1970); ii) la subsiguiente intervencin del Senador ponente
parece referirse a otro proyecto; iii) al leerse al final de este punto el ttulo del
proyecto aprobado (parte final de la primera columna de la pgina 31), se
constata que es el mismo proyecto 013 de 2007 Senado, a que se viene
haciendo referencia; iv) al abordar el trmite del siguiente proyecto listado en
el orden del da (Proyecto de ley nmero 31 de 2007 por la cual se definen
normas sobre la responsabilidad social y medioambiental de las empresas y
se dictan otras disposiciones) se observan unas desubicadas referencias donde
se mezclan observaciones sobre otros asuntos, incluyendo ah si con claridad
la explicacin relacionada con el Proyecto de ley 013 de 2007 Senado, el
mismo posteriormente aprobado como Ley 1282 de 2009; v) por ltimo, se
observa que inmediatamente antes del debate del proyecto 013 de 2007
Senado (ltima columna de la pgina 30) los senadores presentes se ocuparon
del proyecto de ley 159 de 2007 Senado, por la cual se regulan las tasas que
se cobran por la prestacin de los servicios del Ministerio de Relaciones
24
Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones

Exteriores, proyecto a cuya materia parece referirse el comentario a que se
hizo referencia en el punto ii) de esta enumeracin.
Pese a esta situacin, teniendo en cuenta que existe una certificacin de
carcter especfico emitida por el Secretario General del Senado en relacin
con la aprobacin de este proyecto de ley en la sesin antes indicada, y que el
texto del acta 50 publicado en la Gaceta 482 en comento contiene, aunque en
distinto orden, todos los comentarios e incidencias relacionados con los tres
proyectos a que antes se hizo referencia, entre ellos, el Proyecto de ley 013 de
2007 Senado, esta corporacin entiende despejada cualquier duda que pudiera
albergarse en relacin con la debida aprobacin de este proyecto en segundo
debate por parte del Senado de la Repblica.
Por consiguiente, se concluye que tambin en este caso se cumplieron
conforme a la Constitucin las diligencias relacionadas con el anuncio y
votacin de este proyecto de ley.
2.4.2.1. Trmite ante la Comisin Segunda Constitucional de la Cmara
de Representantes
La ponencia para primer debate fue presentada por el Representante Roosvelt
Rodrguez Rengifo, a quien fue repartido el proyecto, siendo publicada en la
Gaceta del Congreso N 582 de septiembre 3 de 2008, pginas 10 a 17.
Segn puede comprobarse en el acta N 7 de esa comisin, publicada en la
Gaceta 40 de febrero 16 de 2009 (pgina 15), el anuncio de votacin de este
proyecto en esa clula legislativa se produjo el 16 de septiembre de 2008.
De la lectura de esta acta se concluye que, tambin en este caso, el anuncio
cumpli los requisitos necesarios, por cuanto estuvo enmarcado por la
prevencin de que se haca el anuncio de proyectos de ley para aprobacin
en primer debate para dar cumplimiento al artculo 8 del Acto Legislativo No.
01 de 2003. Se agreg adems que Estos proyectos se anuncian para ser
discutidos y aprobados en la prxima sesin de Comisin.
As mismo, consta en el acta N 8, publicada en la Gaceta 42 de febrero 16 de
2009 (pginas 4 a 6), que este proyecto fue discutido y aprobado en primer
debate el da 24 de septiembre de 2008, por unanimidad de los asistentes.
2.4.2.2. Trmite ante la Plenaria de la Cmara de Representantes
La ponencia para segundo debate, fue presentada por el mismo representante
Rodrguez Rengifo y fue publicada en la Gaceta N 739 de octubre 24 de
2008, en las pginas 11 a 20.
En relacin con el anuncio del proyecto previo a su votacin, la certificacin
de febrero 16 de 2009, suscrita por el Secretario General de la Cmara de
25
Representantes informa que se produjo el 25 de noviembre de 2008, segn

consta en el acta 153 de esa fecha, que fuera luego publicada en la Gaceta del
Congreso N 15 de enero 30 de 2009.
Segn se comprueba con la lectura de la citada acta, el referido anuncio fue
suficientemente claro, pues antes de concluir la sesin, la Subsecretaria de esa
corporacin expres: Seor Presidente, se anuncian los proyectos para el
prximo 2 de diciembre o para la siguiente Sesin Plenaria en la cual se
debatan proyectos de ley o actos legislativos (no est en negrillas en el texto
original). A continuacin, se leyeron un total de 38 proyectos, encontrndose
en octavo lugar el Proyecto 322 de 2008 Cmara, que es aquel que una vez
concluido el trmite legislativo vino a convertirse en Ley 1282 de 2009.
Posteriormente, de acuerdo con la misma certificacin y con el contenido del
acta 155 de la Cmara de Representantes, publicada en la Gaceta N 35 de
febrero 16 de 2009, este proyecto fue discutido y aprobado en segundo debate
por la mayora de los asistentes durante la sesin realizada el mircoles 3 de
diciembre de 2008, en la que el qurum deliberatorio y decisorio estuvo
integrado por 150 de los representantes que hacen parte de esa corporacin.
Ahora bien, dada la no consecutividad de los nmeros de las actas en las que
constan, primero el anuncio y luego el debate y votacin de este proyecto, es
importante hacer algunas precisiones adicionales, a partir de las cuales se
constata que ese anuncio ampara vlidamente esta votacin, conforme a las
pautas desarrolladas por la jurisprudencia de esta corporacin.
En primer lugar, antes de concluir la sesin del 25 de noviembre de 2008, en
la cual tuvo lugar el anuncio previsto en el artculo 160 superior, el
Representante que la presida, doctor Lidio Arturo Garca Turbay, manifest a
los presentes (no est en negrillas en el texto original):
Bueno, acogemos la proposicin de la doctora Gloria, del doctor
Julin Silva, de aplazar el debate. Yo, como Mesa Directiva,
buscar que este proyecto quede como proyecto nmero uno para
el prximo martes 2 de diciembre. Entonces, estaremos en acuerdo
con todos. Damos por terminada la sesin y se convoca para el da
de maana a las 3:00 de la tarde para debate de control poltico.
Muchas gracias.
Segn se observa, en entera concordancia con el aviso efectuado minutos
antes (que prrafos atrs fue transcrito), qued aclarado desde ese momento
que la sesin en la que se debatiran los proyectos recin anunciados no sera
entonces la inmediatamente posterior (convocada para el mircoles 26 de
noviembre), sino posiblemente la del martes 2 de diciembre. De otra parte,
examinado el texto del acta 154, correspondiente a la sesin plenaria del
mircoles 26 de noviembre de 2008, publicada en la Gaceta 101 de 2009, se
establece tambin que esa reunin estuvo efectivamente dedicada a tratar
26
asuntos de control poltico, sin que se adelantara en ella el debate ni la

votacin de ningn proyecto de ley.
Ahora bien, la Corte verific que la siguiente sesin, all convocada para el
martes 2 de diciembre, en la que s se debatiran proyectos de ley, no lleg a
realizarse, pues antes de la hora prevista para su inicio, las cmaras
legislativas suspendieron sus actividades en seal de duelo por el
fallecimiento de un miembro del Senado de la Repblica. As las cosas, la
siguiente sesin en la que se debatieron proyectos de ley, despus de la
realizada el da 25 de noviembre de 2008, fue la que tuvo lugar el mircoles 3
de diciembre. De estas circunstancias existe plena constancia en el texto del
acta 155 de esta ltima fecha (Gaceta 35 de 2009, pgina 19) a travs de la
siguiente precisin, efectuada por el Secretario General de la Cmara de
Representantes, doctor Jess Alfonso Rodrguez Camargo:
La Secretara deja constancia que los proyectos que hoy se van a
estudiar y a discutir fueron anunciados en la sesin del mircoles
anterior para el da martes 2 de diciembre o para la siguiente
sesin en que se discutieran o votaran proyectos de ley, en razn a
que el da de ayer martes 2 no hubo sesin como seal de duelo por
la muerte del ex representante y senador Jos Gonzalo Gutirrez.
Como el da de ayer no hubo Plenaria, el da de hoy es un da
habilitado para estudiar estos proyectos de ley que fueron
anunciados en su momento, por ser la sesin inmediatamente
siguiente a la de la fecha en que se anunciaron.
As las cosas, la sesin del mircoles 3 de diciembre, en la que se realiz el
debate y votacin de este proyecto, efectivamente fue la siguiente sesin
plenaria en la que se debatieron proyectos de ley o de acto legislativo,
situacin que claramente se encuadra en una de las hiptesis contempladas en
el aviso a que se ha hecho referencia. Segn se comprueba entonces, la
aprobacin de ese proyecto por parte de la plenaria se produjo exactamente en
las circunstancias anunciadas en la sesin del da 25 de noviembre de 2008.
Ahora bien, pese a que el anuncio que se viene comentando hizo referencia a
una fecha cierta (2 de diciembre), que adems no coincide con aquella en la
que el proyecto fue finalmente sometido a votacin, la Corte destaca que aqul
alcanz a cumplir su finalidad y puede considerarse vlido al haber incluido la
frmula alternativa de la siguiente Sesin Plenaria en la cual se debatan
proyectos de ley o actos legislativos, destinada precisamente a asegurar la
eficacia del aviso efectuado, aun frente a la posible no realizacin de la sesin
especfica all indicada. Como es evidente, esta situacin difiere claramente de
aquellas en las que el aviso incorpora nicamente una fecha cierta3, caso en
3 Esta otra hiptesis fue la que se verific en los casos recientemente decididos mediante autos A-171 de
2009 (M. P. Jorge Ivn Palacio Palacio) y A-267 de 2009 (M. P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub), en los cuales
esta corporacin resolvi devolver a la Cmara de Representantes dos proyectos de ley cuyos anuncios de
votacin en la Comisin Segunda incluyeron nicamente una fecha cierta, distinta de aquella en la que las
respectivas votaciones finalmente tuvieron lugar.
27
el cual, ante la no votacin del proyecto en la oportunidad prevista, se hace

indispensable realizar un nuevo aviso, previo a la fecha en que finalmente se
produzca la votacin, en ausencia del cual debe considerarse rota la cadena de
anuncios, e incumplido el requisito constitucional que se viene analizando.
Se concluye entonces que en este caso no se present esa situacin, por lo que
la aprobacin del proyecto en ltimo debate cumpli los requisitos
constitucionales y reglamentarios, ya que el anuncio previo a dicha votacin
tuvo las caractersticas que conforme a la jurisprudencia son necesarias para
cumplir vlidamente su objetivo constitucional.
2.4.3. Resumen sobre el cumplimiento de los requisitos constitucionales
aplicables al trmite legislativo surtido por este proyecto
Frente al trmite cumplido en las cmaras legislativas por el Proyecto de Ley
13 de 2007 Senado / 322 de 2008 Cmara, que posteriormente vino a
convertirse en Ley 1282 de 2009, la Corte observa lo siguiente:
El proyecto de ley surti de manera satisfactoria la totalidad de los requisitos
previstos en la Constitucin y en el reglamento del Congreso para el trmite
de una iniciativa de esta naturaleza, pues dicho proyecto: (i) comenz su
trnsito en el Senado de la Repblica (art. 154); (ii) fue publicado
previamente al inicio del proceso legislativo; (iii) fue aprobado tanto en
primero como en segundo debate en cada una de las dos cmaras que
conforman el rgano legislativo, con el qurum y las mayoras exigidas por la
Constitucin y el reglamento; (iv) las ponencias, tanto en comisiones como en
plenaria fueron publicadas antes de iniciarse los respectivos debates; (v) entre
el primero y segundo debate realizado en cada cmara, as como entre la
aprobacin del proyecto en la plenaria del Senado y la iniciacin del trmite
en la Cmara de Representantes transcurrieron los trminos mnimos
previstos en el texto constitucional (art. 160); (vi) fue sancionado por el
Presidente de la Repblica una vez concluido el trmite legislativo; (vii) fue
enviado para su revisin de constitucionalidad a conocimiento de esta Corte
dentro de los seis (6) das siguientes a su sancin presidencial.
En consecuencia, bajo todos estos respectos, la Ley 1282 de 2009 debe ser
considerada exequible, en lo que se refiere a la validez de su trmite
legislativo.
2.5. Anlisis material sobre el contenido y estipulaciones del instrumento
internacional aprobado mediante Ley 1282 de 2009
2.5.1. Breve referencia a la Conferencia de La Haya sobre Derecho
Internacional Privado y a la participacin de Colombia
Tal como lo mencionaron varios de los intervinientes, el convenio cuya
exequibilidad analiza en este caso la Corte se adopt dentro del marco de la
28
Conferencia de La Haya sobre Derecho Internacional Privado 4, organizacin

internacional con sede en la referida ciudad holandesa, cuyo origen se
remonta al ao 1893 y que tiene por objeto trabajar en la progresiva
unificacin de las normas de derecho privado aplicables a situaciones que
afecten a instituciones o ciudadanos de distintos pases, o en las que por
cualquier razn resulte potencialmente aplicable la ley local de ms de uno de
ellos. Tambin persigue la cooperacin entre las autoridades de los distintos
Estados y la agilizacin de los trmites aplicables en actuaciones
administrativas o judiciales que involucren ciudadanos, bienes o normas de
varios de ellos.
Con estos objetivos los pases miembros han adoptado, desde el ao de 1951
hasta la fecha, un total de 38 distintos instrumentos sobre diversas materias,
dentro de las cuales cabe mencionar el derecho civil de las obligaciones y los
contratos, temas especficos del derecho comercial y del derecho de familia,
as como aspectos procesales y de acceso a la justicia. Actualmente la
Conferencia cuenta con 70 pases miembros, la mayora de ellos europeos,
pero tambin de todos los dems continentes. De otra parte, los Estatutos de la
Conferencia prevn la posibilidad de que Estados no miembros adhieran o
ratifiquen algunos de estos acuerdos, con lo que el total de pases
participantes asciende a 130.
A la fecha el Estado colombiano no es miembro activo de esta Conferencia,
sin embargo, en uso de la alternativa que acaba de mencionarse, ha adherido y
es por lo tanto partcipe de algunos de sus convenios5, con lo cual el pas y sus
ciudadanos se benefician, al menos parcialmente, de las facilidades
resultantes.
2.5.2. Del contenido de este instrumento
El convenio cuya exequibilidad se revisa consta de 42 artculos, divididos en
tres captulos. Ese articulado est precedido de unos breves considerandos, en
los cuales se precisa que el objeto de este instrumento es contribuir a la
eficacia de la cooperacin entre autoridades judiciales de distintos pases en
materia de derecho civil y comercial, facilitando el envo y ejecucin de
cartas rogatorias.
El primer captulo (artculos 1 a 14) se refiere especficamente al tema de las
cartas rogatorias e incluye los siguientes aspectos: la posibilidad de utilizarlas
4 Esta informacin ha sido tomada de la versin espaola de la pgina web de esta organizacin,
www.hcch.net/index_es.php?, consultada el 3 de septiembre de 2009.
5 Colombia es actualmente miembro de los siguientes tratados de la Conferencia de La Haya: 1) Convencin
sobre la abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos extranjeros (Convencin de la
Apostilla), suscrita el 5 de octubre de 1961 y aprobada en Colombia por Ley 455 de 1998; 2) Convenio sobre
los aspectos civiles de la sustraccin internacional de menores, suscrito el 25 de octubre de 1980 y aprobado
en Colombia mediante Ley 173 de 1994; 3) Convenio relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en
materia de adopcin internacional, suscrito con la participacin de Colombia el 29 de mayo de 1993 y
aprobado mediante Ley 265 de 1996; 4) Convencin sobre la notificacin o traslado en el extranjero de
documentos judiciales o extrajudiciales en materia civil o comercial suscrita el 15 de noviembre de 1965,
aprobada en Colombia por Ley 1073 de 2006, pero an no ratificada.
29
para solicitar a las autoridades judiciales de otro de los pases signatarios de

este convenio la prctica de pruebas o la realizacin de otras actuaciones
judiciales (art. 1); la obligacin de cada uno de los Estados miembros de
designar una autoridad central para su recepcin y trmite (art. 2); los
aspectos que deben incluir (art. 3); las reglas relativas a la lengua en que
deben ser redactadas y enviadas (art. 4); la posibilidad de objecin por parte
de la autoridad central del Estado requerido (art. 5); la obligacin de remitir
de oficio a la autoridad judicial competente en caso de que aquella indicada
por el requirente no lo fuere (art. 6); la posibilidad de que el requirente pida
que se le informe la fecha en que se llevar a cabo la diligencia solicitada (art.
7); la posibilidad de que funcionarios judiciales del pas requirente asistan a
la prctica de la prueba o diligencia solicitada (art. 8); regla general
conforme a la cual en la prctica de la diligencia requerida se aplicar la ley
procesal del pas en que sta se realice, y posibilidad de que el pas requirente
solicite la aplicacin de sus propias leyes (art. 9); posibilidad de aplicar los
mtodos de compulsin autorizados por la ley procesal local (art. 10);
situaciones en las cuales las personas que deban participar en la diligencia
solicitada o la autoridad judicial requerida podran excusarse de hacerlo (arts.
11 y 12); reglas relativas al envo de los documentos en que conste la
ejecucin de la diligencia requerida (art. 13); reglas sobre la asuncin de los
costos que demande la ejecucin de la diligencia (art. 14).
Posteriormente, el captulo segundo (artculos 15 a 22) desarrolla lo relativo a
la obtencin o prctica de pruebas en el exterior ante ciertos funcionarios, por
vas diferentes a las de la carta rogatoria, con el siguiente contenido: reglas
para la prctica de pruebas ante agentes diplomticos y consulares en el
territorio del pas ante el cual stos cumplan sus funciones y con destino a un
proceso que curse ante un juez o tribunal de su pas de origen, con diferencias
que dependen de si las personas que intervienen en la prctica de la prueba
son nacionales del pas de origen (art. 15) o del Estado en cuyo territorio
cumple sus funciones (art 16); reglas para la prctica de dichas pruebas ante
funcionarios locales que ejerzan como comisarios y con destino a procesos
que cursen ante jueces del otro pas, cuya competencia depende de previa
autorizacin (art. 17); reglas para permitir que los antes indicados
funcionarios ejerzan compulsin, conforme a sus normas locales, para lograr
la prctica de las pruebas requeridas (arts. 18 y 19); posibilidad de que en la
prctica de estas pruebas participen abogados, como apoderados de las
personas intervinientes (art. 20); otras reglas aplicables a la prctica de estas
pruebas (art. 21); la advertencia de que el fracaso de los mecanismos previstos
en este captulo no impide la posibilidad de volver a intentar la prctica de
esas mismas pruebas mediante el tramite de una carta rogatoria (art. 22).
Finalmente, el tercer captulo (artculos 23 a 42) incorpora disposiciones de
carcter operativo, entre ellas: la posibilidad de expresar reservas o
exclusiones al alcance de las obligaciones derivadas del convenio, resultantes
del sistema jurdico vigente en el pas requerido o de su carcter de repblica
federal (arts. 23 a 25); la posibilidad de solicitar al pas requirente el
reembolso de los gastos incurridos por las autoridades del pas requerido en la
30
prctica de las diligencias solicitadas (art. 26); la opcin de formular

declaraciones o de introducir excepciones bilaterales o de otro alcance a lo
previsto en una o varias de las estipulaciones de este convenio (arts. 27, 28,
34 y 35); la prevencin de que el presente convenio sustituye los instrumentos
que sobre esta misma materia suscribieron los pases miembros de la
Conferencia de La Haya en 1905 y 1954, junto con la advertencia de que esta
circunstancia no afectar los trmites o diligencias anteriormente realizados al
amparo de dichos instrumentos (arts. 29 a 31); la precisin de que este
convenio no deroga los dems acuerdos de carcter bilateral o multilateral
sobre la misma materia de los que fueren miembros los pases que suscriben
este convenio o posteriormente adhieran a l (art. 32); la relacin y rgimen
de las reservas aceptables (art. 33); la regla sobre resolucin por la va
diplomtica de los conflictos surgidos en la aplicacin de este convenio (art.
36); las reglas sobre firma, entrada en vigencia y adhesin posterior (arts. 37 a
39); la necesidad de precisar los territorios de cada pas miembro en los que
este convenio tendr aplicacin (art. 40); la regla sobre tiempo de vigencia del
convenio, la cual se establece en cinco (5) aos a partir de su entrada en
vigencia, su tcita renovacin por perodos iguales y la posibilidad y trmite
necesario para dejar de ser miembro de este convenio (art. 41); la funcin de
notificar a los Estados miembros sobre la entrada en vigencia de este
convenio, las ratificaciones, adhesiones y/o reservas que posteriormente se
produzcan, y las reservas y otras declaraciones planteadas por los pases
miembros (art. 42), funciones que se encomiendan al Ministerio de Asuntos
Exteriores de los Pases Bajos, pas sede de la Conferencia de La Haya.
2.5.3. De la exequibilidad material de las estipulaciones de este
documento
Analizadas en forma detallada las distintas estipulaciones de este convenio,
sobre cuyo contenido acaba de hacerse referencia, considera esta corporacin
que todas ellas se ajustan al contenido usual de este tipo de convenios, y
resultan adecuadas al logro los objetivos y finalidades que en este caso se
persiguen. Tambin encuentra la Corte que ninguna de ellas merece, en cuanto
a su contenido, cuestionamientos que comprometan su exequibilidad.
En desarrollo de estas observaciones generales, considera importante la Sala
realizar los siguientes comentarios adicionales:
En primer trmino, segn se observa, el propsito general de este convenio es
ofrecer a los ciudadanos y personas residentes de los Estados signatarios
mecanismos que simplifican la prctica de pruebas en casos que involucran
personas, bienes y/o legislaciones de distintos Estados. Desde esta perspectiva
la participacin de Colombia en este convenio tiene un claro sustento
constitucional (art. 229), por cuanto favorece el libre acceso de todas las
personas a la administracin de justicia.
En segundo lugar, resalta la Corte que las instituciones previstas dentro de
este convenio funcionan dentro de un marco de equidad, mutua reciprocidad y
31
respeto a la soberana de los Estados signatarios. As mismo, observa que las

ventajas que de l resultan podrn ser aprovechadas, en plena igualdad de
condiciones, tanto por ciudadanos colombianos como por nacionales de otros
pases, que en uno u otro caso hayan establecido relaciones jurdicas que
deban regirse, total o parcialmente, por el derecho colombiano. Por estas
razones la adhesin de Colombia a este convenio se enmarca tambin dentro
de los propsitos que conforme a la Constitucin, y especialmente a sus
artculos 9, 150 numeral 16, 226 y 227, rigen el manejo de las relaciones
internacionales.
Frente a las principales instituciones que dentro del marco de este convenio se
acuerda aplicar, como son el envo y recepcin de cartas rogatorias 6 y la
prctica de pruebas mediante comisin a autoridades judiciales de otros
Estados (captulo 1) o ante funcionarios diplomticos y/o consulares
(captulo 2), encuentra la Corte que se trata de mecanismos normalmente
aceptados por el Derecho Internacional, e incluso previstos por el Cdigo de
Procedimiento Civil colombiano actualmente vigente (arts. 193 y 223), que
por lo dems no implican ninguna inaceptable imposicin, ni lesin de
ninguna clase a la soberana nacional, ni de Colombia ni de los otros pases
signatarios.
Por el contrario, destaca la Sala, que ante la posibilidad de que alguna de las
reglas acordadas implique una dificultad importante o resulte incompatible
con la prctica de las instituciones judiciales de alguno de los pases
miembros, el texto del convenio contempla, en varios de sus artculos (15, 18,
27, 28, 33 y 34, entre otros), una amplia posibilidad de formular reservas,
declaraciones o excepciones a la aplicacin de tales reglas, o de rehusar en el
caso concreto la prctica de la diligencia solicitada o las condiciones en que
se pide llevarla a cabo (arts. 5, 9 y 12). Las autoridades competentes para
expresar el consentimiento del Estado colombiano debern entonces, al
momento de realizar esa diligencia, determinar qu reservas o exclusiones
conviene al inters nacional dejar planteadas, dentro del amplio espectro que,
segn lo explicado, se ofrece en este caso. Sin embargo, la Corte destaca que
ninguna de tales reservas o excepciones resulta constitucionalmente necesaria.
Ahora bien, tambin en el mbito personal, este convenio contiene garantas
de que los ciudadanos de un determinado pas no sern obligados a
comparecer para la prctica de una prueba ante autoridades que no tengan
competencia sobre ellos o en casos en que exista una exencin particular que
le beneficie (arts. 11 y 21).
De otra parte, son razonables y acordes con la Constitucin, los poderes que
el convenio le atribuye en cada caso al funcionario ante quien se practican las
pruebas, as como las reglas sobre aplicacin del derecho local (arts. 7 a 10).
En la misma lnea, no existe la posibilidad de que funcionarios extranjeros
6 El inciso final del artculo 1 de este convenio excluye la posibilidad de solicitar mediante carta rogatoria la
prctica de diligencias tales como notificaciones (reguladas por otro convenio de la Conferencia de La Haya)
y medidas cautelares, de conservacin o de ejecucin.
32
ejerzan funciones judiciales ni adopten decisiones imperativas dentro del

territorio colombiano, resaltando que no se encuadra en esta hiptesis la
prctica de pruebas que el convenio autoriza ante funcionarios diplomticos
y/o consulares (arts. 15 y 16), posibilidades que adems hacen parte del
mbito de funciones normalmente atribuidas a estos funcionarios por el
Derecho Internacional Pblico, y que no chocan en modo alguno con el
contenido de la Constitucin Poltica vigente en Colombia.
La Corte llama la atencin respecto del contenido del artculo 14 del convenio
bajo estudio, segn el cual, por regla general La ejecucin de la carta
rogatoria no dar lugar al reembolso de gastos o tasas de cualquier clase.
Esta disposicin podra resultar problemtica en los casos en que las
autoridades judiciales colombianas reciben y ejecutan cartas rogatorias a
pedido de funcionarios de otro pas signatario del convenio, en cuanto ello
pudiere envolver una exencin tributaria en beneficio de las partes y/o
autoridades judiciales interesadas en la diligencia.
Sin embargo, examinado el sentido y aplicacin de esta clusula, as como la
jurisprudencia de esta corporacin en relacin con estas materias, considera
esta corporacin que esa regla es exequible, por las siguientes razones:
En primer lugar, la Corte ha reconocido de manera general y reiterada 7 que
este tipo de exenciones, aplicadas adems dentro de un entorno de
bilateralidad y reciprocidad como el que caracteriza el convenio analizado,
son plenamente aceptables en el mbito del Derecho Internacional, en tanto
constituyen una muestra de mutua deferencia y cooperacin, que facilita la
colaboracin entre autoridades de los distintos pases en beneficio de todos
ellos, por ejemplo, en este caso, mediante la ms rpida ejecucin de las
cartas rogatorias. La Corte ha sealado, incluso, que estas medidas no deben
considerarse inconstitucionales ni aun en el improbable caso de que ellas
impliquen exencin de tributos de las entidades territoriales (art. 294 Const.),
en razn del inters superior que asiste a la Nacin para vincularse a travs de
un tratado con otros Estados, y participar plenamente, en ambas direcciones,
de la cooperacin internacional que aqul busca hacer posible8.
De otra parte, la Corte resalta que la clusula analizada es ciertamente una
regla general, pero que su aplicacin admite excepciones, segn resulta de las
advertencias contenidas en los otros prrafos de ese mismo artculo, y de lo
previsto en el artculo 28, letra f) del convenio, circunstancias que reducen
7 Ver sobre este tema, entre otras, las sentencias C-137 de 1996 (M. P. Eduardo Cifuentes Muoz), C-315 de
2004 (M. P. Eduardo Montealegre Lynnet) y C-958 de 2007 (M. P. Jaime Crdoba Trivio).
8 La Corte analiz ampliamente esta situacin en la ya citada sentencia C-315 de 2004, indicando en primer
lugar que la situacin que el artculo 294 de la Constitucin Poltica busca prevenir es la decisin inmotivada
y unilateral del legislador de crear exenciones que implican un debilitamiento del recaudo tributario propio de
las entidades territoriales, hiptesis distinta a la que se plantea en el contexto de los tratados internacionales.
De otra parte seal que, aun cuando en realidad un tratado genere exenciones sobre impuestos de las
entidades territoriales, ello sera constitucionalmente aceptable, siempre que paralelamente se establezcan
mecanismos de compensacin adecuados para superar la prdida econmica resultante.
33
sensiblemente el impacto econmico, de por s modesto, que esta exencin

pueda ocasionar a las autoridades colombianas.
Por todo lo anterior, considera la Corte que este artculo tampoco genera
cuestionamientos en cuanto a su exequibilidad.
Pasando al anlisis de otros aspectos, como ya se mencion, y aunque ello
resulte intrascendente respecto de la exequibilidad material de este
instrumento, resalta la Corte que el entrar a hacer parte de este convenio no
impide continuar dando aplicacin a otros instrumentos multilaterales sobre el
mismo tema, vinculantes para el Estado colombiano (art. 32), como son la
Convencin Interamericana sobre recepcin de pruebas en el extranjero 9 y
la Convencin Interamericana sobre exhortos y cartas rogatorias10.
Es importante anotar tambin que este convenio contiene varias clusulas que
por su contenido resultan enteramente inaplicables al caso colombiano,
destacndose entre ellas los artculos 24 y 25 sobre restricciones resultantes
de la forma de Estado o del sistema jurdico legal predominante en el pas, y
los artculos 29 a 31 sobre aplicacin de los anteriores convenios de La Haya
sobre este mismo tema, ya que Colombia no los suscribi ni adhiri a ellos.
Finalmente, destaca la Corte que tampoco existe reparo constitucional alguno,
sino por el contrario, plena pertinencia y adecuacin al texto superior, en
relacin con las clusulas finales (artculos 36 a 42) sobre solucin de
controversias, firma, adhesin y/o ratificacin por los Estados partes, entrada
en vigencia y denuncia de este tratado, ni en las funciones que estos mismos
artculos atribuyen al Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos.
A partir de los anteriores anlisis concluye la Corte que el clausulado de este
convenio resulta plenamente acorde con el contenido de la Constitucin
Poltica de Colombia, por lo que no existe entonces objecin en este sentido
para que sea incorporado al derecho interno y el Estado colombiano se
comprometa formalmente a su cumplimiento.
2.6. Conclusin
Agotado el anlisis del instrumento aprobado mediante Ley 1282 de 2009,
tanto en su aspecto formal como material, considera la Corte que aqul se
ajusta a los preceptos constitucionales.
En cuanto a lo primero, porque encuentra que se ha cumplido la totalidad de
los requisitos procedimentales aplicables conforme a la Constitucin Poltica
y al Reglamento del Congreso.
9 Incorporada al derecho interno mediante Ley 31 de 1987 y Decreto 1020 de 1994.

10 Incorporada al derecho interno mediante Ley 27 de 1988 y Decreto 652 de 2000.
34
En lo que toca con lo segundo, por cuanto el propsito que se persigue, que en
este caso es el mejoramiento del acceso a la justicia, y los mecanismos a
travs de los cuales se procura realizarlo resultan plenamente acordes con
objetivos fundamentales del Estado colombiano, y las disposiciones que lo
integran, adems de resultar pertinentes al logro de tales objetivos, no
vulneran ningn otro principio o precepto superior especfico.
VI. DECISION
En mrito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional,
administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la
Constitucin,
RESUELVE:
Primero: Declarar EXEQUIBLE el Convenio sobre la obtencin de
pruebas en el extranjero en materia civil o comercial hecho en La Haya el
18 de marzo de 1970.
Segundo: Declarar EXEQUIBLE la Ley 1282 de enero 5 de 2009, Por
medio de la cual se aprueba el Convenio sobre la obtencin de pruebas en el
extranjero en materia civil o comercial hecho en La Haya el 18 de marzo de
1970.
Cpiese, notifquese, comunquese insrtese en la Gaceta de la Corte
Constitucional y cmplase.
NILSON PINILLA PINILLA

Presidente
MARIA VICTORIA CALLE CORREA MAURICIO GONZLEZ CUERVO
Magistrada
Magistrado
JUAN CARLOS HENAO PREZ

Magistrado
35
GABRIEL E. MENDOZA MARTELO

Magistrado
JORGE IVN PALACIO PALACIO

Magistrado
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB

Magistrado
HUMBERTO A. SIERRA PORTO

Magistrado
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Magistrado
MARTHA VICTORIA SCHICA MNDEZ

Secretaria General

Pruebas Civil y Cial. Exterior C-638-09

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Pruebas Civil y Cial. Exterior C-638-09

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pruebas Civil y Cial. Exterior C-638-09

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Sentencia C-638/09

CONVENIO SOBRE LA OBTENCION DE PRUEBAS EN EL

Ref: Expediente LAT-346

REQUISITOS DE INICIACION DE TRAMITE EN EL SENADO,

CONVENIO SOBRE LA OBTENCION DE PRUEBAS EN EL

Ref: Expediente LAT-346

Revisin de la Ley 1282 de enero 5 de

Bogot, D.C., diecisis (16) de septiembre de dos mil nueve (2009).

Ref: Expediente LAT-346

TEXTO DE LA NORMA REVISADA

El texto del Convenio sobre la obtencin de pruebas en el extranjero en

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

b) Salvo que la persona a la que concierna la obtencin de pruebas fuere

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

Ref: Expediente LAT-346

(Fdo.) LVARO URIBE VLEZ

Ref: Expediente LAT-346

Del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Este Ministerio present, por conducto del Jefe de la Oficina de Asuntos

Ref: Expediente LAT-346

226 y 227 de la Constitucin Poltica y resalta la posibilidad de que la entrada

IV. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

Ref: Expediente LAT-346

Finalmente, destaca que este convenio constituye un valioso instrumento de

Ref: Expediente LAT-346

y, a menos que estn expresamente prohibidas, tambin se pueden introducir

2. La revisin formal de la Ley aprobatoria

2 Incorporada al derecho interno colombiano mediante Ley 32 de 1985.

Ref: Expediente LAT-346

El da 5 de mayo de 2006 el Presidente de la Repblica imparti su

Ref: Expediente LAT-346

2.4.1.1. Trmite ante la Comisin Segunda Constitucional del Senado

Ref: Expediente LAT-346

La ponencia para segundo debate, fue presentada por el mismo Senador

Ref: Expediente LAT-346

Exteriores con destino al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones

Ref: Expediente LAT-346

Representantes informa que se produjo el 25 de noviembre de 2008, segn

Ref: Expediente LAT-346

asuntos de control poltico, sin que se adelantara en ella el debate ni la

Ref: Expediente LAT-346

el cual, ante la no votacin del proyecto en la oportunidad prevista, se hace

Ref: Expediente LAT-346

Conferencia de La Haya sobre Derecho Internacional Privado 4, organizacin

Ref: Expediente LAT-346

para solicitar a las autoridades judiciales de otro de los pases signatarios de

Ref: Expediente LAT-346

prctica de las diligencias solicitadas (art. 26); la opcin de formular

Ref: Expediente LAT-346

respeto a la soberana de los Estados signatarios. As mismo, observa que las