Ley Participación y Control Social, Municipio Oruro

LEY MUNICIPAL N 002
DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2013
LEY MUNICIPAL DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Lic. Rossio Pimentel Flores

ALCALDESA MUNICIPAL DE ORURO
SECRETARIA GENERAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ORURO
Por cuanto el Honorable Concejo Municipal de Oruro ha aprobado la
siguiente Ley Municipal Autnoma:
D E C R E T A:
LEY MUNICIPAL DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto). La presente Ley Municipal tiene como objetivo
fundamental establecer el marco normativo para la aplicacin de la
Participacin y Control Social, en toda la jurisdiccin del Municipio de Oruro.
Artculo 2.- (Alcance). La magnitud de la presente Ley comprende a los
actores y mecanismos para la Participacin y Control Social.
Artculo 3.- (mbito de aplicacin). La presente Ley es de estricto
cumplimiento en la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro,
sujetndose a la misma de manera inexcusable:
1. En todos los niveles del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro,
empresas
pblicas
municipales,
entidades
descentralizadas,
desconcentradas, mixtas, privadas,
autrquicas y
que presten
servicios o que administren recursos fiscales y/o recursos naturales
dentro de la competencia y jurisdiccin municipal.
Gaceta Municipal Autonmica de Oruro
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2. La sociedad civil organizada de manera individual y colectiva en la

jurisdiccin territorial del municipio de Oruro, en concordancia con la
Ley N 341 de Participacin y Control Social, articulo 7.
Artculo 4.- (Fines). La presente Ley tiene como finalidades:
1. Impulsar la democracia participativa, y la institucionalidad del
Gobierno Autnomo Municipal de Oruro.
2. Fortalecer, garantizar y promover mecanismos en espacios en los que
la sociedad civil organizada debe ejercer la Participacin y Control
Social, en todos los niveles del Gobierno Autnomo Municipal de
Oruro.
3. Consolidar espacios para la rendicin pblica de cuentas garantizando
la transparencia en la Gestin Pblica Municipal.
4. Fomentar y facilitar el ejercicio de la Participacin y Control Social de
manera equitativa, efectiva respetando la pluralidad, interculturalidad,
equidad de gnero y generacional y personas con capacidades
especiales.
CAPITULO II
SOBRE LA PARTICIPACIN Y EL CONTROL SOCIAL
Artculo 5.- (Caractersticas de los actores de la participacin y control
social). Son los siguientes:
1. Los representantes de organizaciones de carcter territorial, sectorial o
funcional de la sociedad civil organizada reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado y las Leyes vigentes en nuestro estado
plurinacional de Bolivia, los mismos que sern elegidos mediante sus
propios mecanismos democrticos que legitiman su labor, en base a
criterios de equidad de gnero, generacional e inclusin social.
2. Los representantes de organizaciones de carcter territorial,
comunitario que no cuenten con un reconocimiento jurdico, pero
debern ser elegidos mediante mecanismos democrticos segn
normas y procedimientos propios de su institucionalidad particular o
tradicional que les otorgue legitimidad.
3. Toda persona que con carcter individual o colectivo que participe
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circunstancialmente en el control, sea este territorial o funcional en

una determinada poltica o proyecto municipal.
Artculo 6.- (Prohibiciones y restricciones)
1. Bajo ningn concepto los actores de la Participacin y Control Social,
no podrn percibir ningn tipo de remuneracin, regalo, premio ni
desembolso alguno por parte de los rganos del Gobierno Autnomo
Municipal, ni de instituciones pblicas o privadas que tengan
vinculacin jurdica con el municipio.
2. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn utilizar o
destinar la informacin y los documentos recibidos, para otros fines
ajenos a la Participacin y Control Social.
3. Los representantes de los actores colectivos de la Participacin y
Control Social, no podrn desempear esta funcin por ms de dos
aos consecutivos.
4. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn anteponer
sus intereses privados ante los intereses pblicos de la municipalidad.
5. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn involucrar
sus intereses personales, grupales y los intereses de sus mandantes,
con los intereses personales o polticos de los controlados; prevalecer
siempre el bien comn que velen.
CAPITULO III
ESPACIOS Y MECANISMOS DE LA PARTICIPACIN
Y CONTROL SOCIAL
Artculo 7.- (Espacios y Mecanismos de Participacin Social). Se
establece como espacios y mecanismos los siguientes:
1. Espacios permanentes, son los establecidos por el Gobierno Autnomo
Municipal de Oruro.
2. Espacios de participacin directa, son los mecanismos por los cuales la
sociedad civil debe ejercer su derecho a la participacin directa sin
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mediacin alguna.
3. Espacios circunstanciales, son los establecidos por la sociedad civil
organizada dentro de la jurisdiccin del Municipio de Oruro.
Artculo 8.- (Espacios Permanentes de Participacin y Control Social). Se
establecen como espacios permanentes de Participacin y Control Social sin
ser limitativos los siguientes:
1. Planificacin Operativa Municipal, son los espacios participativos,
donde el Ejecutivo Municipal, convocar a los actores de la
Participacin y Control Social, las veces que sean necesarias, para
iniciar y formular el proceso de planificacin operativa anual, para la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos, en funcin a
las directrices establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
2. Realizar Control Social permanente en la ejecucin y evaluacin de la
gestin pblica municipal, referido a planes, programas y proyectos.
3. Debate de leyes municipales, propuestos por el legislativo o ejecutivo
municipal y los de iniciativa de los representantes de la sociedad civil,
son espacios en los cuales el Legislativo convocara a los actores de la
Participacin y Control Social, para la elaboracin participativa y
debate de proyectos de Ley Municipal, sobre la base de las
competencias exclusivas municipales, establecidas en el artculo 302,
de la Constitucin Poltica del Estado.
4. Rendicin pblica de cuentas, son espacios en los cuales
los
servidores pblicos deben remitirse al artculo 37 y 38 de la Ley N
341, el rgano Ejecutivo convocar con la debida anticipacin a los
actores de la Participacin y Control Social, y representantes de la
sociedad civil, para la presentacin de informes de avance del Plan
Operativo Anual, al cuarto y octavo mes de la gestin, o cuando lo
requieran las instancias de control social, as como para el informe de
la gestin anterior en los primeros 30 das de cada gestin.
5. Disponibilidad de documentacin a demanda de los distintos actores
del control social del municipio, esta entidad deber facilitar en forma
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oportuna, toda documentacin requerida que sea de inters colectivo

de la sociedad.
6. El Fortalecimiento de la Participacin y Control Social, ser definido y
estar representado por los tipos de actores establecidos en el Artculo
7 de la Ley 341.
Artculo 9.- (Mecanismos de Participacin Directa). Son mecanismos de
participacin directa los siguientes:
1. Iniciativa legislativa Ciudadana. Son mecanismos por los cuales
los actores de Participacin y Control Social propondrn leyes al
rgano Legislativo.
2. Formulacin de polticas pblicas. Los actores de Participacin y
Control Social podrn participar activamente en la formulacin
de polticas pblicas referentes a Educacin, Salud, Medio
Ambiente, Desarrollo Productivo y otros de inters municipal.
3. Rendicin de cuentas. Participar, vigilar y exigir los procesos de
rendicin publica de cuentas del ejecutivo y legislativo del
Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez.
Artculo 10.- (Mecanismos
Directos de Control Social). Son los
siguientes:
1. Inspecciones oculares de obra: Visitas a la infraestructura de
beneficio a la comunidad, vecindario etc., a iniciativa de los
beneficiarios directos e indirectos, sin el compromiso del
Gobierno Autnomo Municipal de pago de pasajes y/o viticos.
El Gobierno Autnomo Municipal facilitar el trasporte
garantizando el traslado de actores del Control Social.
2. Verificacin y evaluacin de proyectos, planes y programas
referidos al rea social, econmico, medio ambiente, desarrollo
productivo, y otros considerados en el Plan Operativo Anual, as
como el cumplimiento de polticas pblicas nacionales.
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3. Denuncia de actos irregulares: Efectuar denuncias, con pruebas

fidedignas y debidamente fundamentadas de actos irregulares,
promover el procesamiento que corresponda, exigir el
cumplimiento de resoluciones
emitidas por autoridad
competente, en contra de autoridades, servidoras o servidores
pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, en
concordancia con la Ley N004.
4. Espacios de capacitacin: Promover la creacin de espacios de
capacitacin y actualizacin de los representantes de la sociedad
civil para el ejercicio de la participacin y el control social, en
temtica municipal y otros inherentes a este mbito.
5. Otros mecanismos de participacin y de control social son: El
referndum, la revocatoria de mandato, el cabildo y la consulta
ciudadana previa.
Articulo 11.- (Estructura y Composicin).- La sociedad civil organizada del
Municipio de Oruro, definir la estructura, composicin y funcionamiento de
la Participacin y Control Social, mismos que sern definidos en reglamento
de la presente Ley Municipal, con la participacin de los actores sociales.
CAPITULO IV
DE LOS RECURSOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 12.- (Fondos para la Participacin y Control Social).- Los
mecanismos y espacios de la Participacin y Control Social sern financiados
con recursos provenientes de:
1. El Ejecutivo Municipal dentro el Presupuesto Anual garantizara
los recursos necesarios y suficientes destinados a efectivizar el
derecho de la Participacin y Control Social, as como
donaciones de entidades, organizaciones o instituciones
nacionales o extranjeras, sujeto a control fiscal de acuerdo a
reglamentacin y normativa vigente.
Artculo 13.- (Manejo de los Recursos).- El uso y destino de recursos
asignados para la Participacin y Control Social estarn sujetos a
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reglamentacin especial enmarcada a normas administrativas vigentes, con

la participacin de la sociedad civil organizada.
DISPOSICIONES Y TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera: El Ejecutivo Municipal a partir de la
promulgacin de la presente Ley Municipal, en un plazo mximo de
45dascalendario, elaborar la Reglamentacin con la participacin de la
sociedad civil organizada.
Disposicin Transitoria Segunda: Quedan abrogadas y derogadas todas las
disposiciones contrarias a la presente Ley Municipal.
Es dada en la sala de sesiones del Concejo Municipal de Oruro a los veintin
das del mes de octubre de dos mil trece aos.
FDO. JUAN JOSE RAMIREZ SUAREZ, PRESIDENTE, HONORABLE
CONCEJO MUNICIPAL DE ORURO. FDO. H. VIVIANA GARRON JAIMES,
CONCEJAL SECRETARIA; FDO.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Municipio
de Oruro.
Es dado en la Casa Consistorial de la Ciudad de Oruro, a los doce das del
mes de noviembre de dos mil trece aos.
FDO. LIC. ROSSIO PIMENTEL FLORES, ALCALDESA MUNICIPAL DE
ORURO; GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ORURO
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oportuna, toda documentacin requerida que sea de inters colectivo

3. Denuncia de actos irregulares: Efectuar denuncias, con pruebas

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