Plan Consulta
Plan Consulta
Plan Consulta
20
I.
de setiembre de 2015.
Segn la Ley No 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
origiarios, tinen derecho a ser consultados de forma previa sobr las meddas legisltivas o
administrativas que atecten drectamenie sus derechos coleclivos, su existencia fsica,
idntidad cultural, calidad de vida o desarollo. La consulta es implemenlada obligatoriamenle
solo por el Estado.
2.
FINALIOAD DE LA CONSULTA
3.
MEOIDA A CONSULTAR
a)
1
\
se encuentra el rea efectiva de uso minero, que es de 305.19 Ha. (39 plataforas y 39
sondajes). Es importante indicar que elrea del proyecto (305.19 Ha.) se encuentra deritro del
rea superlical de la comunidad campesina de Santa Rosa de Quikakayan, que tiene una
extensin de ,t467.805 Ha.
el Esludio
de
(9 45)
Para eteaos e ta orlsuna preva, e nllenrlo como ,rbilo dol proye.io al mt ilo geogrco e el qu la mdda
consultada podria produck cabios 6n la sltuacin judca o en el eircicio d os der$hos coreclivos de los Pueolos
originarro (riicuro 3 der Rglmenrode la Lsy {o29785).
1
I.
.
.
a.
La Entidad Promotora
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'/
r'
r'
'/
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"/
"r'
'/
'/
r'
r'
r'
b.
Para este proceso de consulta se identifc on el mbito del proyecto a poblacin que cumple
con los criteos de dntlicacin de pueblos originarios que establece la normatividad vigente,
como: contnuidad histrica, conexn teritorial, instituciones distintivas y autodetificacin".
Esta poblacin se enorenfa organizada en la comunidad campesina de Oikakayan, asentada
en o distrito de Pamparomas, provincia de Huaylas, depaamenlo de Ancash.
Los pueblos ndgenas u originarios son ltulares del derecho a la conslta previa y asume las
siguientes responsabilidades:
p.*
ae cnull previ rnmos a la sntada., promorofa. quen debe cumpl las erp* d
cono pun"" ao
p.ocso ds conuta preua, y a os Freblos indfgena3. liirlar6s dol d,echo a la coslna ptevia. dlore el articulo 5
y I de la Lsy No 297S5.
Sagn lo que elablece el Convenio 169 de la OlT, l Ley tP 29785 y su F69l6mefiro. y l Gria Merodolgca: etapa
'
de iderlifca.in d
pueblc indigsas
r'
r'
r'
r'
r'
Aalizat e contendo
6n
las
derechos colectvos
Asmismo, los pueblos indgnas u orgnarios pueden exgir el cumplimiento de los acuerdos
delproceso de consulia n sede administrativa yiudicial.
5.
Adems de las partes sealadas, exislen olros actores en este proceso de consulta previa, quo
son los siguientes:
Actor
.:.
paicipantes
Coniribuir a que el grupo llegue a acuerdos
.:.
Faciliiador
*
t
.!
.:.
.l
/)
lntrpretes
Asesores
Re6ponsabldade6
Revisar las condiciones fisicas y lcnicas del lugar donde se realizan las
reuniones o evontos dol proceso d consulla previa
Establecer los objetivos, el programa y las roglas consensuadas
Promover el dilogo y lomentar la panicipacin de los participantes
Consignar las discrepancias importantes, si las hubiera
Promover un ambiente de respeto ytolerancia de modo que los
participates puedan platear sus dudas con libertad y confianza
Respetar los pensamienlos, sentimientos, opiniones y realidades de los
.:.
.:.
cosultados.
.1. No oodr desemDoar rol de
vocela
Actor
.'
+
Vrceministerio
de
lnlerculturalidad
.t
t
+
Responsablidades
Brnda asesora. asistenca tcnica y capacitacn a os pueblos
andgenas duranto el proceso
Brnda asesoria, asislencia tcnica y capacitacan a la entdad promotora
durante el proceso
Emite opinn sobre procedmientos para aplicar el derecho a la consulta
l\ranliene y actualiza un registro de intrpretes y facilitadores. y los
mpacita
Aliende las dudas que surian en los procesos de consulla previa
Reoistra los resultados de las consultas realizadas
3
.l
Defensora del
Pueblo
6.
REUNINPREPARATORIA
{.
*
{.
La Consulta Preva como uno de los derechos colclivos de los pueblos orginarios, sus
Fror
7.
Segn el artculo 8 de la Ley de Consulta Previa, los procesos de cosulta deben cumpli. mn
sete etapas mnmas. A contnuacin, se presela lo realizado por la entidad promolora en las
dos prieras etapas dl poceso de consulta preva, y o que se acord, de forma prticipativa y
consensuada, respecto a las siguienles tapas:
a.
Etapa de ldentmcacin do
l. medida a conaultal
La alectacn directa a los derechos coleclivos de pueblos origjnrios puedg darse cuando ls
actividades mneras que autoriza la medida consullada puedon generar cambios en el uso y
acceso a sus lierras o recursos naturles, e l establecimiento de sus prioridades de
desarrollo, en la conseacin de sus instituciones distinlivas, entre otros.
De form preliminar, en tanto Ia exploracin es la actividad minera tgndientg a demostrar las
dimensiones, posicin, caracterlsticas rnineralgicas, resrvs y valores de los yacimientos
minerales, se prev una afectacin. posliva o ngativ, d los sguientes derechos colectivos,
como consecencia de la realzacin de actividades mineras de exploracin:
Tier y territo.io
Decidir / elegr sus prioridades de desarrollo
Conseryar sus coslumbres e inslitucones
b.
Etapa de ldentlrccn do
a aoa
conault doa
de
identmcacn
c.
Etapa de Publlcdad
En esta etapa, el MINEM, como endad promotora, debe cumplr con la tealizacin de las
sguienles accones de manera sucesva:
'1.
2. ta
el portal
Actvidad
Etapa
Publicidad
redida
consultar
las
autoridades locales
-Publicacin
en
ponal
Fechas
-Entrega: 20 de stiembro
de 2015
-Publcacn:
seliembre
22
Responsables
-t\,flNEtv
de
de 2015.
nsltconal de MINEIV
?
\
d.
Et
pa de lnforrnacn
En esla etapa, el MINEM. como entidad promolora, lene como obligacin de brindar
informacn a los pueblos originarios sobre los motvos, implcancas, afectacones, impactos y
consecuencias de la mdda. Al respecto. e acord lo siguiente:
Etapa
lnformacin
Actividad
-Material informativo
(castellano y quechua)
-01 Taller lnformativo
(i
rprete)
-Spots radales (castellano)
Responsables
-
r\rNE,/
Lugar:
Comunadad
campesina de Oukakayan.
- Dstrbucin de materal
escro
.
t
Proguntac o aclaraclonea
5
Las prguntas o aclaraciones sobre la medida objeto d cosulta, se podrn solicitar por
escrto, a uavs de comuncaconas drigidas al MINE[, eni
La ofcina p.incpal del MINEM (Oi.eccin Gee.al de Asunlos Ambientaes Mineros), ubicado
e Avenda Las Artes Sur N'260 San Borja- Lma. La respuesta del MINEM, como entidad
paomotora, con relacin a las preguolas presetadas, ser atendida, segn sea 6l caso,
mediante cadas, correos glectrnicos,.euniones de trabaio u ot.o mecaismo. El temPo
estimado para alcanzar dichas respuestas, depender de los accesos a medios y, en el caso
de preguntas escrlas, debe realzarse en 30 dlas hbiles despus de su .ecepcn, pudendo
extenderse segn la compleiidad de las preguntas. Tambin se pod.n ullizar como
mecanismos de clmunicacin el nternet, la vla telelnica y la radio.
..
Etapa de
Ev.lu.cn lntorna
Actvidad
Resposable
Asamblea com!nal
Comunidad
Campesina de
Ouikakavan
octubro
dG
El MINEM, como entidad promotoaa, deber asumir los coslos pala la rGalzacin de esta etapa
y recoger elAclr de Evaluacn lnlerna.
representantes de la Junta
La comunidad campesina de Ouikakayan deber acreditar
Oirectva Com.nal, del Anexo y los para la elapa de dilogo del proceso de consulta previas.
Los representantes acreditados deben cumplir con las sguientes caracleslcas concurentes,
contorme lo establecido en e Beglamento de la Ley No 29785:
2)
se propone a u n represent nte de la junta directva de la com u nidad cam psina de Qukakayan y un
f.
Etapa d Dalogo
Activdad
-Beunin de
lntercullural
Dilogo
d6
Responsbles
t\
tNEtv
oclubre
Fecha
Comunidad
Camosina de Ouikaka\,/an
La eiapa de dlogo podr ser regislrada en video y audo. Asimismo, los acuerdos, actos y
ocurrencias de esta etapa constarn en elActa de consulta.
g.
t
\
Etp. de Decsn
resume en el anexo Nc 5. Los plazos liiados se enmarcan dentro de lo establecido por la Ley No
29785, delderecho a la consulta previa, y su Reglamento.
8.
La metodologa propuesta para el actual proceso de consulta s caracteza por contar con los
siguentes enloquesr
lacilitar ello,
la entidad
promotora propiciar
la
de
expresarse
9.
.
.
Buena fer Las entidades estatales aalizan y valoran la posicin de los pueblos originarios
durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respeto mutuo. El
Estado y los represenlanles de las instituciones y organizaciones de los pueblos origrnarios
teen el deber de actuar de buena fe, estndo prohibidos de todo proselitismo panidario y
6!nductas antidemocricas.
cl)nocer, rellexionar
la
medida legislativa o
lnfoimacin oportuna: Los pueblos oginaios lienen derecho a recbir por parte de las
entidades estatales toda la infoamacin que sea necesara pa que puedan manifestar su
punto do visla. debidarote inrormados, sobre la medida legislatva o administratva a ser
consultada. El Estado liene la obligacin de brindar esta informacin desde el oicio del
proceso oe consulta y con la d6bda anlicipaon.
ANEXOS
Explorac;n
Dsscrpcln de la afectacn
Las actividades que se realizar comprcnde el
uso de taffeno para la instalacin de vias d
acceso, la construccin de plataformas
la
construccin de instalaciones. Adicionalmenle,
las plalsformss de explorscrn para perforacin
Tiera y el lerritorio
extraclvas
de
que
introducen elementos de
sus
lerrlorio
otfas ac!ividades.
El uso de tereno para la actividad mnera podra
costumbres
inslitlciones
institucions distintivas.
ANEXO
4:
Etapa
Publicidad
20 de
setiembre
oclubre
d6
2015
la
do
2015
26 d6
oclubre
ds
2015
Dlogo
Del 30 al 31 de ocrubre
2415
tillE[alutrd.urx