Conceptos1 05

AÑO 80 - Nº 1 - Primer Semestre de 2005
EE DD II TT OO RR II AA LL
El 2005 ha resultado un año en que la educación, su gestión e importancia en
la vida de la sociedad, se instaló como tema prioritario en la conciencia colectiva.
Fruto de ello fue la sanción de una Ley de Educación Técnica, cuya trascen-
dencia mayor está centrada en el reconocimiento de los Poderes del Estado, por apos-
tar a la capacitación de los individuos, a partir de la necesidades del cuerpo social. En
efecto, la educación técnica, o sea aquella que habilita a la inserción laboral en el
campo de la producción de bienes y servicios, venía sufriendo continuamente una
devaluación, en función de la poca o casi inexistente demanda de técnicos en el campo
laboral.
La Nación parece hoy recuperar el camino del trabajo y del esfuerzo, fomen-
tando la economía de producción. El proyecto educativo debe responder al proyecto
económico social. Las escuelas y universidades deben saber y poder dar la respuesta
adecuada a las necesidades del país. Al mismo tiempo, orientando a nuestros jóvenes
por la senda del estudio y del trabajo, alejaremos los fantasmas del vicio y la holgan-
za, impropias de una Nación pujante y decidida a cumplir sus objetivos originarios.
El Museo Social Argentino, desde 1911, ha sido un faro inextinguible que ha

derramado y sigue derramando la luz de la ciencia y del progreso. La UMSA es con-
tinuadora y deudora de tan prestigioso legado y cumple acabadamente su rol como
institución de educación superior.
In Memorian: Dentro de este escenario de labor incesante, cabe hacer un

instante de recogimiento para recordar al Dr. Alfredo Kohn Loncarica, fallecido
durante este primer semestre del año y que fuera, hasta su deceso, Presidente de la
Sociedad Científica Argentina, ámbito rector de la ciencia nacional y cuna del Museo
Social Argentino. El Dr. Kohn Loncarica fue docente de UMSA dentro de su especial-
idad en Historia de las Ciencias y Epistemología y el recuerdo de su figura, evocada
con sabias palabras en su sepelio por el Dr. Alberto Solari, nos remite a esa tradición
de trabajo personal y búsqueda del conocimiento, que es bandera de nuestra institu-
ción y base del desarrollo de la sociedad.
CONCEPTOS
Boletín de la Universidad del Museo Social Argentino
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Año 80 - Nº 1 - Primer Semestre de 2005
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RECTOR EMÉRITO
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DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
JURÍDICAS y POLÍTICAS
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DECANO DE LA FAC. DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LOS NEGOCIOS
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CONCEPTOS es una revista interdisciplinaria de investigación y
DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS comentarios relativos a las diversas áreas del saber que inte-
DE LA RECUPERACIÓN HUMANA gran el quehacer de la Universidad.
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Su propósito es promover universitariamente el conocimiento
DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS y la información general sobre aquellas áreas científicas.
DE LA INTERACCIÓN SOCIAL Está formada por artículos de investigación, comentarios, en-
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Nº 360.219/2004 - ISSN 03277860
ARGENTINA
SUMARIO
1. EDITORIAL
5. LEGADOS HISTÓRICOS
Por Jorge Horacio Schijman
9. LA CADUCIDAD DEL “INCIDENTE DE PERENCIÓN”
Por Juan Manuel Recchimuzzi
11. LAS CIFRAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
SU EXPANSIÓN HACIA LA ESCUELA
Por Patricia Blanco
14. ORGANIZACIÓN JURÍDICOPOLÍTICA Y JUICIO POR JURADOS POPULARES
COLONIA GALESA DEL RÍO CHUBUT (SIGLO XIX)
Por José Sáez Capel
17. EL ACTO COOPERATIVO A TREINTA AÑOS DE VIGENCIA EN LA ARGENTINA
Por Hugo Horacio Iacovino
25. IMPUESTO A LAS GANANCIAS
DISPOSICIÓN DE FONDOS A FAVOR DE TERCEROS
Por Miguel Angel de Biase
28. MERCOSUR
EL IMPACTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
Por Gustavo Zunino
35. FEDERALISMO Y CENTRALISMO EN LA ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
Por Ana María Cortese, Rafael Omar Cura y Griselda Opel
41. LE BRUIT DU TEMPS DANS MON CORPS
Por Malvina Isabel Aparicio
43. HACIA UNA DEFENSA COMPARTIDA EN LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO
Por Edgardo Norberto Chacón, Roberto Jorge Crowder y Ampelio Dalla Vía
47. BILINGÜISMO ESTATAL: UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
Por Sonia Pugliese Boggiano
51. LA TEORIA DELLE INTELLIGENZE MULTIPLE E LE SUE IMPLICAZIONI DIDATTICHE
Por Paolo Torresan
63. SOBRE JUEGO REFLEXIONO
Por Gabriela Valiño
67. PARA PENSAR DESDE LA PSICOLOGÍA EDUCACIONAL
Por Hugo P. Gargano
69. IDEA DE LOS ACTOS PROPICIOS Y PRIORITARIOS
LOS DERECHOS HUMANOS DEL NIÑO EN EL PLANO INTERNACIONAL
Por Carlos Antonio Romano
75. LA SORDOCEGUERA: UNA DISCAPACIDAD POCO CONOCIDA
Por Nora Sinópoli
79. OBNUBILACIÓN MESIÁNICA
Por Ricardo Rabinovich-Berkman
LEGADOS HISTÓRICOS
Abogacía
Abogacía
Por Jorge Horacio Schijman*
LA SANIDAD DE LOS ROMANOS mentos científicos. Entrelazado, corum, que eran ámbitos de reu-
como toda medicina primitiva, niones donde se debatía sobre la
Es difícil a veces descubrir los con ideas que invadían el domi- salud. El sistema se fue exten-
fragmentos del saber antiguo que nio de la religión, había deidades diendo por los reinados de Vespa-
permanecen todavía entre noso- especialistas, características de los siano, Adriano y Alejandro Seve-
tros, dificultad que estriba de he- cultos romanos. Así, la fiebre te- ro, y luego se establecieron otros
cho en que estos son con mucha nía tres templos en Roma, y se centros de enseñanza médica en
frecuencia ignorados. Pero en la imploraba su auxilio con el nom- otras ciudades italianas, y de ahí
mayor parte de las ramas de la cul- bre de la diosa Febris, dirigiéndo- se extendió a otros territorios.
tura, si se investiga con la necesa- le invocaciones halagadoras, co- Las obras más antiguas sobre
ria profundidad y se llega bastan- mo Febris diva, Febris sancta, Fe- medicina se pueden remontar a
te atrás, puede casi siempre en- bris magna. Uterina tenía bajo su tres mil años a. C. en lugares re-
contrarse la huella del predominio custodia la matriz, y Lucina, motos de China. Los egipcios ve-
de la civilización romana. acompañada de todo un conjunto neraban al Dios Serapis y a sus
La influencia romana se ha de dioses, protegía el nacimiento normas sobre higiene y el trato a
convertido, con el transcurso de de los niños. Toda la corte de los los enfermos. Los griegos indica-
los siglos, en consciente e intelec- dioses de las enfermedades y de ron a Esculapio como el Dios de la
tual, no solo de uno, sino de to- las funciones fisiológicas estaba Medicina, hijo de Coronis y de
dos los pueblos civilizados, aun- presidida por la Dea Salus (diosa Apolo, y lo honraban con el nom-
que en grado variable. de la salud pública), cuyo templo bre Asceplios.
La comunicación material e estaba situado en una de las altu- La primera obra científico-
intelectual entre los pueblos los ras del Quirinal. médica escrita en latín es De re
ha unido estrechamente, razón Durante la República, la edu- médica, de Celso, preparada alre-
por la cual no se puede hablar de cación médica pertenecía al ám- dedor del 30 de la era cristiana,
diferencias sustanciales de cultura bito privado, la relación de maes- con un fuerte tono ético y huma-
entre ellos. Esta es justamente tro y discípulo, que nos muestra no, estimándose que muchas de
una cuestión de matices y de gra- el juramento hipocrático1, fue sus frases son parecidas a la “Co-
dos; hay una profunda razón para evidentemente la que prevaleció lección Hipocrática”. Celso fue el
ello. Las bases de la civilización en el Imperio primitivo. El inicia- primer escritor clásico médico
moderna son comunes a casi todo declaraba: Reconozco que el que que iba a ser impreso: su obra
dos los pueblos, principalmente me ha enseñado este arte me es tan apareció en Florencia en 1478.
en el griego y el romano. La base caro como aquellos que me han da- Scribonio Largo, notorio mé-
común no implica identidad, sino do la vida. Miraré a sus hijos como dico latino, perteneciente a la “es-
un parentesco. hermanos míos, y les enseñaré este cuela empírica”, acompañó a
La gran obra del derecho fue arte, si lo quieren aprender, sin hono- Claudio en su expedición a Gran
construida por sus juristas, y la rarios y sin condiciones. Por medio Bretaña (43 d.C.) y fue médico de
administración del Imperio fue de normas, explicaciones y cualquier la emperatriz Mesalina.
una obra propia por necesidad, otro medio de enseñanza, comunica- Otro antiguo autor médico,
ya que los problemas que Roma ré el conocimiento de que este arte a crítico latino de la ciencia médica
tuvo que afrontar no tenían para- mis hijos y a los de mi maestro, y a y de los griegos, fue Plinio, que
lelo en épocas precedentes. Y los discípulos que presten a ello, me- hablaba de la experiencia contra
dentro del amplio espectro de la diante estipulaciones y juramento, la teoría, y señalaba: La medicina,
diversidad de situaciones y difi- conforme a las leyes de la medicina, a pesar de su aspecto lucrativo, es
cultades novedosas por cubrir, la pero no a ninguna otra. una de las artes de esos griegos que
cuestión de la sanidad era mate- Hacia el fin del reinado de Au- los romanos serios se han negado a
ria de evolución. gusto o comienzos del de Tiberio, cultivar. Pocos de nuestros conciuda-
El sistema médico romano ori- existían grupos en el Esquilino, danos se han mostrado propicios ni
ginal carecía totalmente de ele- que constituyeron la Schola Medi- siquiera a tocarla, y si algunos lo
CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005 5

hacen, se pasan al campo griego... También podemos señalar la ejemplo, en Timgad al norte de
Desgraciadamente, no hay ninguna Cloaca Máxima, el más impor- África (Argelia).
ley que castigue a los médicos igno- tante desagüe de Roma, construi- Al comienzo del Imperio Ro-
rantes, y la pena capital no se les ha da durante el período de la Mo- mano se construyó un servicio
infligido nunca. Sin embargo, estu- narquía. médico público, donde a los mé-
dian para hacernos sufrir y experi- La Ley de las Doce Tablas o dicos públicos (luego identifica-
mentan matándonos. Derecho de los Antiguos (450 dos como archiatri) se los desig-
Quinto Sereno Sammónico in- a.C.) señalaba la prohibición de naban para diversas institucio-
trodujo en el latín la costumbre los enterramientos dentro del ám- nes, o para algunas ciudades del
de escribir obras médicas en ver- bito de la ciudad, pero esta dispo- Imperio.
so, y fue también el primero que sición no aludía a la intervención Desde el ángulo de la sanidad
recogió la famosa fórmula mágica o no de un profesional médico, de la casa imperial, señalemos a
conocida con el nombre de Abra- como tampoco los incluía en las Alejandro Severo, organizador de
cadabra. órdenes instruidas a los ediles, en dicho servicio. En algunas ocasio-
Posiblemente el último escri- relación con el agua y la limpieza nes integrantes de ese cuerpo mé-
tor médico latino de la antigüe- de las calles. dico fueron designados como go-
dad es Casio Félix, africano; cuya En la antigua Lex Regia, no bernadores de provincia, como el
obra escrita en el año 477 se com- aparece invocada ninguna opi- caso de Ausonio que fue prefecto
pone de extractos de escritores nión médica, en relación con abrir de Iliria, o Vindiciano precónsul
anteriores. el cuerpo de la madre para extraer en el norte de África.
En la organización del servicio vivo al hijo en el caso de una mu- Situación interesante fue
médico y la salud pública, estos jer embarazada que había muerto. cuando más adentrado en el tiem-
son aspectos que los romanos in- Señalemos que este es el origen de po, el primer archiater del palacio
tentaron valorizar. la llamada operación cesárea, mé- sagrado, fue investido de la fun-
Entre los estudiosos de la ar- todo que investigadores señalan ción de dirimir disputas entre los
quitectura sanitaria, en especial que se empleó para traer al mun- médicos; dice Casiodoro (480-
sobre investigaciones desarrollado al propio Julio César. 585 d. C.) en su estilo pomposo e
das en desagües, como en la posi- Antes de César, los médicos indirecto: ...Yo te invisto desde este
ción y orientación de edificios, en Roma estaban totalmente su- momento con el honor de ser el pri-
como en el saneamiento y la salu- bordinados o eran directamente mero de los árchiáteres, pues sólo tú,
bridad pública por la relación y la esclavos. El fecundo y elegante entre los maestros de la sanidad,
inseguridad de vivir en las cerca- escritor Suetonio (Cayo Tranqui- puedes ser el preeminente, y todos
nías de lugares pantanosos, se ha- lo) que vivió a fines del siglo I y los que ejercitan su ingenio en las su-
llan el polígrafo, historiador, y ar- principios del II de nuestra era, tilezas de las controversias deben so-
queólogo romano Varron (119-26 señala que esta situación cambió meterse a tu decisión. Sé el árbitro
a.C.); Vitruvio (Marco Polion), ar- notoriamente en los tiempos de de este elevado arte, y sentencia los
quitecto romano del siglo I a.C., Julio César, ya que ...confirió la pleitos de aquellos que sólo han to-
gran colaborador de Julio César y ciudadanía a todos los que practica- mado por juez a sus pasiones. Al cu-
Augusto; y el notable arquitecto ban en Roma la medicina (...) con el rarlos, curarás al enfermo, si diri-
del siglo I de nuestra Era, Col- objeto de hacerles más agradable la mes sus litigios con prudencia. Es un
muela. residencia en la ciudad e inducir a gran privilegio para tí el que estos
Fecundos escritores como el otros a acudir a ella. hombres capacitados deban some-
poeta satírico latino Juvenal (De- Desde el ángulo de la salud terse a tu autoridad y que seas hon-
cio Junio), el lírico y satírico lati- pública, son relevantes los restos rado por aquellos a quienes todo el
no Horacio (Quinto Horacio Fla- de los catorce grandes acueduc- mundo venera.
co), o el poeta elegíaco latino Pro- tos que suministraban a Roma En la antigua Grecia, los mé-
percio (Sexto), ironizaban sobre más de mil millones de litros de dicos ya tenían su notoriedad, y
cómo los romanos combatían a agua diarios. En la magnífica es el gran escritor e historiador
los temidos mosquitos. obra De aquis urbis Romae, el es- Herodoto (490-424 a.C., bautiza-
En los años de los Tarquinos critor militar romano Sexto Julio do por Cicerón como el padre de
(aproximadamente siglo VI a.C.), Frontino nos ha dejado un fan- la historia), quien en sus trabajos
Roma ya disponía de alcantarillas tástico relato de la historia de es- les reconocía su labor.
o cloacas, y los romanos priori- tos acueductos, como por ejem- Una disposición de Antonio
zaban la actividad de su sanea- plo la distribución de agua en las Pío (138-161 d.C.) regulaba la
miento y mantenimiento –se esti- casas particulares (en el Museo designación de médicos de distri-
ma que sus orígenes son etrus- Británico puede verse un exce- to en Italia y en otras provincias:
cos–. Científicos e investigadores lente modelo romano de bomba “...las ciudades más pequeñas pue-
hallaron obras semejantes (se es- de agua). En la actualidad, puede den tener cinco médicos, los cuales
tima de la época de Minos), en encontrarse una importante can- estarán exentos de impuestos (...).
las excavaciones efectuadas en la tidad de inventos sanitarios en Las ciudades más importantes pue-
isla de Creta. diversas localidades, como, por den tener siete (...). Las ciudades
6 CONCEPTOS . Año 80 Nº 1- Primer Semestre de 2005

Abogacía
Abogacía
aun más importantes pueden tener cias podían ser libertos o extran- estratégico, pues facilitando el
diez (...). Es una cosa natural que el jeros. Por esta razón, el cuerpo de cruce del Tíber permitía conti-
mayor número le sea permitido a las cirujanos de estos organismos era nuar el itinerario que ponía en
ciudades capitales, y el que le sigue denominado médici ordinarii. Los comunicación el sur con el norte
en importancia, a las ciudades que médicos de las regiones tenían de la franja costera tirrénica. El
tienen un tribunal de justicia (…). igual rango, no tenían autorida- templo estaba rodeado de pórti-
Estas cifras no pueden ser sobrepa- des médicas superiores a ellos y cos y otros edificios que acogían
sadas por una ordenanza de la curia estaban solo subordinados al co- a los peregrinos enfermos que
ni por otro medio cualquiera; pero es mandante en jefe (praefectus cas- acudían para recobrar la salud
lícito disminuirlas, si ello se hace en trorum) o, en ausencia de éste, a por artes milagrosas. Cabe preci-
vista de las cargas civiles”. La obli- los tribunos de las legiones. La sar que la isla ha reanudado di-
gación principal de estos médicos posición social del cuerpo médi- cha función en la edad moderna
era atender las necesidades de los co en esta jerarquía militar fue la manteniéndola hasta nuestros
pobres. de los innumerables funcionarios días, con la presencia de un hos-
En la fantástica compilación de igual nombramiento, y la de la pital perteneciente a una orden
jurídica de Justiniano2, se instaba burocracia adscripta al Ejército, religiosa. Suetonio señaló:
a prestar este servicio con más in- que incluía los contadores, nota- ...En esta isla de Esculapio se re-
terés que el de los servicios sani- rios, archiveros, secretarios y fun- fugiaban ciertos enfermos y los es-
tarios más importantes. Los decu- cionarios civiles de toda clase. clavos que habían perdido su salud,
riones o consejeros municipales En la magnífica columna ho- a causa del temor que inspiraba el
fijaban sus sueldos, y se los esti- noraria de Trajano, con la estatua trato con ellos. No obstante, el em-
mulaban a la enseñanza de discí- del emperador en su cumbre que, perador Claudio (41-54 d. C.) dis-
pulos. En muchas ciudades se a semejanza de un enorme rollo puso la liberación de tales esclavos,
encontraron pruebas de la im- ilustrado desplegado, celebraba y si se restablecían, no estaban obli-
portancia y la valorización de los en sus relieves las empresas de gados a volver bajo el dominio de
archiatri. Trajano en la conquista de Dacia sus antiguos dueños.
Desde el ángulo de la sanidad (actual Rumania), se puede ob- Se puede observar que dicha
militar, el sistema médico romano servar claramente el servicio de isla se convirtió en una forma
alcanzó un importante grado de primera cura que prestaban los primitiva de hospital público,
perfección. A pesar de las diversas cirujanos militares romanos. donde los enfermos pobres po-
y discutibles fuentes de investiga- El sistema de los hospitales dían buscar refugio. Hacia fines
ción, podemos señalar un perfil es un aporte relevante de Roma de la época republicana, la isla se
de la organización médica del a la medicina, y tiene relación unió a tierra firme por medio de
Ejército romano, resumiendo lo con la estructura militar de los dos puentes: el Puente Fabricio
siguiente: Cada una de las 25/30 romanos. hacia la orilla izquierda que toda-
legiones de diez cohortes (de seis En Grecia las cirugías eran vía se conserva intacto y que fue
mil a siete mil hombres en total) conocidas (las iatreia), pero des- construido en el año 62 a. C., y el
tenía un médico legionario (medi- de el ámbito privado del médico. Puente Cestio, hacia la orilla de-
cus legiones); cada una de las nue- Catón el Censor (Marco Por- recha del Transtíber, construido
ve cohortes pretorianas, las cuatro cio, 234-149 a. C.) nos señalaba en el año 46 a. C. y completa-
cohortes urbanas y las siete cohor- que, en relación con los esclavos mente reconstruido en el año
tes de vigiles (que actuaban como enfermos, era escasa la sanidad 370 d. C. por los emperadores
policías y como bomberos en la prevista. Valentiniano, Valente y Graciano.
ciudad) tenían cuatro cirujanos En el año 291 a. C., después El ya mencionado arquitecto
de cohorte (medici cohorti). Cada de una gran epidemia de peste, se Colmuela hablaba de valetudina-
cuerpo de tropas auxiliares y ca- crea en una isla del Tíber (Isla Ti- ria (enfermerías), y de puntuales
da navío de la flota pretoriana te- berina), el templo de Esculapio normas humanitarias en su orga-
nían también su médico. Todos (Dios de la Medicina), protegida nización. Séneca (filósofo y escri-
estos médicos, como parte inte- por un poderoso muro que imita- tor español, 4 a. C.- 65 d. C.)
grante de la organización militar, ba el casco de un buque, con un también mencionaba que las va-
tenían la consideración de inmu- pequeño obelisco en el centro, letudinaria fueron utilizadas por
nes, estaban exentos de prestar que adquirió un carácter esencial- sectores de romanos libres.
guardias, de combatir y trabajar, y mente sagrado, vinculado con el En las excavaciones efectuadas
eran considerados como princi- culto y la salud. Hoy en día, se en Pompeya (ciudad romana de la
pales (oficiales nombrados por el pueden observar restos históricos Campania, cerca de Nápoles y al
jefe de un cuerpo). En las cohortes en un extremo de la isla, donde se pie del volcán Vesubio, destruida
urbanas y pretorianas tenían que esculpió con el perfil de la popa en gran parte por un terremoto el
ser ciudadanos romanos; mien- de un navío, el báculo, la serpien- año 63 a. C., y totalmente sepul-
tras que, los médicos de los vigi- te de Esculapio y la cabeza del tada en el año 79 por la lava de
les y de las tropas auxiliares de dios. La importancia de esta isla una erupción del citado volcán),
servicio en Italia o en las provin- fue extraordinaria, era un punto surge la óptica de la casa de un

médico, muy semejante a una las de enfermos, y con elementos REFERENCIAS
moderna casa de salud. Por apor- que permiten entender la existen-
tes del médico y filósofo griego cia de un sistema de desagüe. 1. HIPÓCRATES: (494-370 a. C.), “Pa-
Galeno (Claudio, 131-201 d. C., De los valetudinaria militares dre de la Medicina”, sacerdote de
creador de la filosofía médica), a la construcción de estableci- Cos, una isla del mar Egeo cercana al
parece indicar que en las provin- mientos similares destinados a los Asia Menor, fue fundador de la Me-
cias existieron estas instituciones numerosos funcionarios imperia- dicina Científica de los griegos.
privadas, que originariamente les y a sus familias, en las ciuda- 2. JUSTINIANO I (483-565 d. C.), en
podían ser subvencionadas e in- des provinciales, no había mucha el año 527 fue nombrado Empera-
terpretadas como hospitales pú- distancia. dor del Imperio Romano Oriental,
blicos. Y el desarrollo de estos Gradualmente y por impulso cuya capital era Constantinopla, em-
hospitales públicos influyó pron- desarrollado en los tiempos cris- prendiendo una enorme obra de co-
tamente en la vida militar. Al tianos, con motivos caritativos, dificación, con el decidido intento
principio los soldados enfermos fueron construyéndose hospita- en muchos aspectos de restaurar el
eran remitidos al hogar de sus fa- les públicos en algunas localida- Imperio perdido. En el siglo XVI se-
miliares; pero, en la medida en des. Y esta fundación piadosa de ría llamada por los europeos “Cuer-
que fueron expandiéndose las hospitales paralos enfermos y po del Ius Civil”. Se la considera la
fuente jurídica más importante de
fronteras, esto no fue posible y tu- para los parias de la sociedad en todos los tiempos. Comprende: el
vieron que fundar hospitales mili- la Edad Media tiene su ascen- Código, el Digesto o Pandectas, las
tares en sitios estratégicamente diente cercano en estos valetudi- Institutas, una nueva edición del Có-
ubicados. Los investigadores a naria de la época de Roma. Con digo, y las Novelas. Dicha obra es in-
través del tiempo han descubierto parecidas características, San Je- tensamente citada por Vélez Sarsfield
variedades de esta clase de hospi- rómino señala la importante ins- en las notas de nuestro Código Civil,
tales. En excavaciones efectuadas titución benéfica fundada en Ro- como asimismo es señalada profusa-
cerca de Viena (Austria) en una ma en el siglo IV, por una dama mente por el jurista alemán Savigny
zona llamada Carnuntum se halló cristiana llamada Fabiola. y el brasileño Freitas.
un hospital militar del siglo I d.C. En su manifestación perma-
En Alemania cerca de Düsseldorf, nente de superación, los valiosos
en la zona de Novaesium (bajo emprendimientos culturales de-
* Doctor en Ciencias Jurídicas y So-
Rhin), se encontró un hospital sarrollados por los romanos son ciales. Profesor Adjunto de Derecho
militar del siglo II d. C. con mo- un legado histórico de relevancia Internacional Privado, Derecho Inter-
dificaciones estructurales poste- singular; y como en muchas ver- nacional Público, Historia del Dere-
riores, mostrando a los investiga- tientes de los caminos de la civi- cho Romano, Indiano y Argentino, y
dores una óptica científica de lización, como en muchas ramas Derecho Político: Facultad de Cien-
conveniencia sanitaria, con am- de la cultura en su origen o en su cias Jurídicas y Políticas; y Derecho
plios pasillos, oficinas de admi- evolución, el aroma de la huella Público: Facultad de Lenguas Moder-
nistración, comedor, grandes sa- romana siempre asomará. nas, UMSA.
8 CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005

LA CADUCIDAD DEL “INCIDENTE DE PERENCIÓN”
Abogacía
Abogacía
Por Juan Manuel Recchimuzzi*
CONCEPTO notificación de la resolución que cidad del incidente de caducidad de

pone fin al mismo. instancia cuando se dictó una senten-
En el diccionario de la Real Acade-
b) La inactividad o actividad inidó- cia que decretó la caducidad de la ins-
mia Española, edición 1992, la palabra
nea. Consiste en la abstención de tancia y puso fin al litigio; sin perjuicio
caducidad aparece como derivada del
realizar actos procesales y en la rea- de que se verifique la ausencia del re-
Derecho sustancial cuando se define
lización de aquellos que carecen de caudo de la pertinente notificación, to-
como: “Acción y efecto de caducar, per-
idoneidad para impulsar el inciden- da vez que la omisión de dicho requi-
der su fuerza de ley o de derecho”. Re-
te, respectivamente. sito no permite mantener abierta la po-
cién como una variante específica de
c) El transcurso del tiempo. Debe co- sibilidad de acusar y declarar operada
caducidad de la instancia se dice: Pre-
rrer el plazo que está expresamente la caducidad de la instancia, cuando el
sunción legal de que los litigantes han
indicado en la ley. acto principal del órgano jurisdiccional
abandonado sus pretensiones cuando, por
–sentencia– ha sido ya pronunciado4.
determinado plazo se abstienen de gestio- PLAZO
nar en los autos.1 QUIÉN PUEDE PEDIRLA
Si observamos el concepto del arti- El art. 310, inc. 4º del CPCCN, de- Y CONTRA QUIÉN PROCEDE
culado en estudio, podemos decir que termina el plazo en el cual se produce
la caducidad del incidente de perención la caducidad del incidente de peren- En el incidente de perención de
es la conclusión del incidente por el mero ción, siendo este de un mes. instancia el demandado asume el rol
transcurso del lapso indicado en la ley, sin Esta es una modificación introduci- de actor y carga, por consiguiente,
que la parte promovedora del mismo haya da por la ley 22.434, mediante la cual el con la responsabilidad de llevarlo ade-
ejercido actividad idónea para impulsarlo incidente de perención escapa a la regla lante, quedando el actor en situación
o por haber en esta parte una presunción general que, para los incidentes, prevé de demandado a ese respecto5. Señále-
de abandono en el impulso del mismo, que el inc. 2º (tres meses), y tiene un lapso se que la carga de impulsar, incumbe
obsta a la prosecución del proceso. propio y particular de caducidad2. a la parte que articuló el incidente6. En
A modo de ejemplo de los supues- Los plazos se computarán desde la mérito de lo expuesto y del art. 315
tos contemplados en nuestra defini- fecha de la última petición de las par- del CPCCN, puede pedir la caducidad
ción, podemos citar que el primero se tes, comenzando desde la medianoche del incidente de perención el contra-
da, entre otros, cuando la parte promo- en que termine el día de su fecha (art rio de quien lo hubiere promovido y
vedora del incidente no notificó a la 24, CCiv.), este es, desde la medianoche procede contra la parte que lo articuló.
otra parte en forma fehaciente el trasla- del día en que tuvo lugar la última ac-
tividad impulsoria; o desde la resolu- PROCEDIMIENTO
do conferido en autos y, en el segundo
supuesto, dicha parte nunca tuvo la in- ción o actuación del juez, secretario u El acuse de caducidad debe ser for-
tención de notificar a la contraria. En la oficial primero que tenga por efecto mulado antes de consentida cualquier
frase que obsta a la prosecución del proce- impulsar el procedimiento, y no desde actuación del tribunal o de la parte
so, nos referimos a que el estado del la fecha de su notificación ministerio posterior al vencimiento del plazo le-
proceso vuelve a su desarrollo normal legis o por cédula; y correrán durante gal (art. 315, 1º párr., parte segunda,
anterior a la promoción del incidente, los días inhábiles, salvo los que corres- CPCCN). Esto comporta la promoción
pudiendo este volver a plantearse ven- pondan a las ferias judiciales3. A modo de un incidente, y se debe conferir tras-
cido el plazo establecido en la ley. de ejemplo, podemos citar que si la úl- lado a la parte contraria, quien tiene
tima actividad impulsoria es con fecha que contestarlo dentro de cinco días.
PRESUPUESTOS 28 de octubre, el plazo previsto por el
art. 310, inc.4 del CPCCN, comienza a EFECTOS
Los presupuestos de la caducidad
del incidente de perención son los si- las cero horas del 29 de octubre y cul- La perención de instancia consti-
guientes: mina a las 24:00 del 28 de noviembre; tuye un incidente suspensivo del
por lo tanto, entre ambas fechas el procedimiento y, de acuerdo con lo
a) La existencia de una instancia in- tiempo transcurrido es de 31 días. que hemos dicho precedentemente,
cidental. Se entiende por esta el puede caer a su vez en perención, si no
IMPROCEDENCIA
conjunto de actos procesales desde se confiere el traslado mencionado
la promoción del incidente hasta la Es improcedente declarar la cadu- dentro del plazo legal contemplado en
CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 - Primer Semestre de 2005 9

el art. 310, inc. 4º del CPCCN. Es así cidente de perención, y la resolución cidente deberá pagar todos los gastos
como el actor puede pedir la declara- es inapelable en todos los casos, pues de la contraria.
ción de caducidad del incidente de pe- la inapelabilidad12 es la regla de estos
rención, para poder continuar con el procedimientos. CONCLUSIÓN
procedimiento7. No es eficaz la activi- d) Nulidad: la caducidad del inciden- En ánimo, por último, de rematar
dad de la parte impulsando el procedi- te de perención no es susceptible de este estudio citamos que la caducidad
miento una vez que su contraria ha pe- impugnación por vía de este recurso, del incidente de perención es una con-
dido la declaración de caducidad 8. considerando que la resolución re- secuencia natural de la obligación de
La caducidad del incidente de pe- currida sí debe ser susceptible de activar, que de no cumplirse origina el
rención es típicamente suspensiva del apelación. aniquilamiento o anulación de la pe-
incidente, lo cual significa que, de he- rención, activando nuevamente el de-
cho, el curso del procedimiento sólo PROCEDIMIENTO
sarrollo del proceso hasta el dictado de
se reanudará una vez decidido defini- EN INSTANCIAS ULTERIORES
una sentencia que le ponga fin.
tivamente el acuse que motiva a aquél. El art. 318 del CPCCN, establece
Esta debe resolverse antes de pronun- que la caducidad operada en instancias NOTAS
ciarse sobre la caducidad de la ins- ulteriores acuerda fuerza de cosa juzgada 1 FALCÓN, ENRIQUE: Caducidad o perención de ins-
tancia principal9. a la resolución recurrida. tancia, pág. 11. Rubinzal-Culzoni, 2004.
Teniendo en cuenta el carácter sus- 2 LEGUISAMÓN, HÉCTOR: Lecciones de Derecho Pro-
La norma se refiere a instancias su- cesal Civil, pág. 647. Depalma, 2001.
pensivo del incidente en estudio, de- periores (segunda instancia, o aun la 3 KIELMANOVICH, JORGE: Código Procesal Civil y
clarada su caducidad, continúa co- Corte Suprema si se trata de recurso or- Comercial de la Nación, pág. 476. LexisNexis,
rriendo el plazo de ella en el principal, 2003.
dinario o extraordinario) que se origi- 4 CNCom, Sala B, 12/04/00, “Línea Expreso Li-
que sólo habrá quedado suspendida nan con la interposición de los recur- niers S.A.I.C. c/Trigueros, Jorge y otros s/Ejecu-
durante la tramitación de aquel. La re- sos respectivos. La perención de esta ción, JA, 09/05/2001; LL, 2001-B-870.
5 Aut. y ob. cit. en nota 1, pág. 256.
solución que admite la caducidad del instancia produce el mismo efecto, co- 6 MORELLO, SOSA, BERIZONCE: Códigos Procesales
incidente de perención es una actua- mo si el recurso no hubiera sido dedu- en lo Civil y Comercial de la Provincia de Buenos
ción idónea para interrumpir la caduci- Aires y de la Nación, t. IV-A, pág. 91. Librería Edi-
cido en término; alcanza a los procedi- tora Platense S.R.L., 1994.
dad del principal, pues resulta útil pa- mientos propios del recurso y deja fir- 7 El actor en el juicio puede invocar la peren-
ra que el procedimiento avance hacia me la sentencia recurrida13; a su vez el ción de la instancia con respecto al incidente de
su fin esencial, que es la sentencia10. perención a fin de eliminar el obstáculo que im-
planteo de la perención de segunda o pide la prosecución de las actuaciones principa-
ulterior instancia puede caducar en los les, ya que el juicio queda en suspenso mientras
RECURSOS mismos términos de la instancia infe- se resuelve la perención en la que el demandado
asume el rol de actor y carga por consiguiente
a) Aclaratoria: entendemos que es apli- rior, como hemos visto ut supra. con la responsabilidad de activar el trámite
cable en este caso, ya que la conside- Para mejor comprensión de la ca- (Cám. Civ. 1ª, JA, 1942, t. 3, pág. 794; cit. en AL-
SINA, HUGO: Tratado teórico práctico de derecho pro-
ramos un remedio para que el mismo ducidad del incidente de perención de cesal civil y comercial, t. II, pág.702, Compañía ar-
juez que dictó la resolución subsane la segunda instancia citaremos un gentina de editores, 1942).
los defectos materiales o conceptua- ejemplo: es obligación del apelante im- 8 CNFed.Civ. y Com, Sala 1, “Rubeo Elsa Fabia-
na c/Caja de Seguros S.A. s/Daños y perjuicios”,
les que esta contenga. pulsar el procedimiento hasta que el 12/10/04.
b) Reposición o revocatoria: conside- expediente se encuentre en condicio- 9 CNCom, Sala A, 13/3/86, LL, 1986-E-6; cit.
nes de ser elevadas al Tribunal revisor en MAURINO, ALBERTO: “Perención de la instancia
ramos que no procede en el articula- en el proceso civil”, pág. 283. Astrea, 2003.
do ya que la sentencia que lo resuel- y, por ello, las notificaciones que faltan 10 CNCiv. y Com, Sala C, 13/4/93, ED, 156-63;
ve tiene fuerza de interlocutorio11, y constituyen una inacción de la parte cit. en CALDERÓN, IVÁN: “Caducidad de instan-
cia”, pág. 76. Ediciones Jurídicas Cuyo, 2003.
este recurso es contra providencias interesada, si dicha inacción supera el 11 Si el a quo procedió a revocarlo, dicho auto es
simples que causen o no gravamen plazo previsto en el art. 310, inc. 2º del inválido, quedando firme consecuentemente la
irreparable. CPCCN, la parte contraria puede pro- resolución originaria al resultar inapelable
(Cám. 2º, Sala II, La Plata, causa B-29.617, reg.
c) Apelación: el art. 317 del CPCCN es- mover el incidente de perención de la int. 250/70; aut. y ob. cit. en nota 6, t. IV-A, pág.
tablece que la resolución sobre la ca- segunda instancia, esta parte a su vez 296).
debe notificar el traslado al apelante; si 12 Tal inapelabilidad no vulnera el principio de
ducidad solo será apelable cuando igualdad ante la ley, toda vez que la norma tiene
ésta fuere declarada procedente. Una no lo notificó antes del plazo previsto un fundamento objetivo y razonable, cual es el
postura minoritaria sostiene que si se en el inc. 4º, el apelante puede plantear de establecer un límite a la caducidad con miras
a otorgar una mayor garantía en la defensa de los
rechaza la caducidad del incidente de la caducidad de dicho incidente. derechos a través de la subsistencia del proceso
perención y se declara luego la cadu- Si bien la decisión sobre la caduci- (CNCom, Sala C, JA, 1969, sec. resol., p. 318,
cidad de la instancia principal, am- dad del incidente de perención de la Nº 71; Cám. 1º, Sala III, La Plata, causa
162.830, reg. int. 103/75; aut. y ob. cit. en nota
bas son apelables. Nosotros entende- segunda instancia debe ser adoptada 6, t. IV-A, pág. 295).
mos que la redacción del art. 317 es por la Cámara, nada obsta a que la sus- 13 CNPaz, Sala IV, 16/3/61, ED, 1-853; cit. en
tanciación previa del artículo se haya Loutayf Ranea, Ovejero López, “Caducidad de la
muy clara, y solo hace referencia a la instancia”. Astrea, 1999.
declaración de la caducidad de la ins- dispuesto en la anterior instancia14. 14 CNCom, Sala B, 18/3/88, Rep. JA, 1988-
tancia principal; en tanto en dicho 739, Nº 20; aut. y ob. cit. en nota 9, pág. 283.
recurso debe tratarse la procedencia COSTAS
o improcedencia de esta. Por lo tan- Rige la regla general del art. 68 y lo
to, el tema en estudio es inapelable * Alumno de quinto año de la carrera
dispuesto por el art. 69, primera parte, de Abogacía.UMSA.
ya que se trata de la caducidad del in- del CPCCN. La parte vencida en el in-
10 CONCEPTOS . Año 80 Nº1 Primer Semestre de 2005

LAS CIFRAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
SU EXPANSIÓN HACIA LA ESCUELA
Violencia
ViolenciaFamiliar
Familiar
Por Patricia Blanco*
L a escuela es una institu-

ción en la que cientos de
miles de niños y jóvenes se
reúnen diariamente en los mis-
mos horarios. Rápidamente ad-
vertimos que este hecho aparen-
temente banal, de supuesta mera
coincidencia, define el estatuto
más premonitorio de la escuela.
Porque es el lugar donde nues-
tros niños y jóvenes “están”. Por
lo tanto entendemos que debe-
mos virar el eje del “ser” al “es-
tar”, del “deber ser” al “saber es-
tar”.
La escuela es el lugar donde
–como el zorro al Principito– nos
esperamos, el lugar donde las co-
sas del mundo, como el color Cifras oficiales. Material cedido por el Centro de Informática Judicial. Poder Judicial de la Nación.
amarillo del trigo, nos remite a
otras cosas que dejaron su huella prensión. Sólo una vez analizados
en el cerebro y en el corazón. Y Mucho se ha hablado de la “vi-
sibilización de la violencia”, es de- y comprendidos los diferentes
entre aquellas cosas “que dejan contextos: micro, macro y exosis-
huella” las vivencias familiares cir que la violencia no ha crecido
sino que se ha tornado visible, ha tema; las distintas dimensiones
son nuestro mayor bagaje, al me- individuales, y las interacciones
nos lo son en edad escolar. salido a la luz. Es cierto. Pero tam-
bién es verdad que ningún proce- entre sí, podemos advertir la real
Según los datos oficiales, en dimensión del comportamiento
el período comprendido entre so de visibilización es eterno.
En este sentido, entendemos violento.
1995 y 2004 inclusive, diez La situación social aporta lo
exactos años, las denuncias que a partir del año 2000 co-
mienza claramente un período de suyo, ya que tal como explica la
por violencia familiar en el ám- Dra. Elsa Arias: ...las nuevas varia-
bito de la Ciudad de Buenos expansión y escalada de violen-
cia, no sólo en cantidad sino tam- bles de las crisis familiares, difíciles
Aires se han triplicado con ge- modelos comunicacionales, y efectos
nerosidad. bién en la gravedad de los hechos
que la provocan. ¿Por qué? La devastadores de las turbulencias
multiplicidad de factores que macro y micro-económicas han apa-
Así se desprende de las cifras recido en escena, estallando en las
cedidas por el Centro de Informá- concurren entrecruzadamente pa-
ra dar origen al acto violento difi- puertas o adentro de los estableci-
tica Judicial dependiente del Po- mientos escolares.**
der Judicial de la Nación. culta dar una sola razón suficien-
temente clara y una respuesta Ahora bien, ¿Quiénes son las
contundente. Esta característica víctimas de las casi tres mil qui-
El siguiente gráfico lo muestra nientas denuncias por violencia
de esta manera: multicausal de la violencia es el
mayor obstáculo para su com- familiar anuales?

Aquí se debe tener en cuenta
que si bien el 44% representa a
los niños víctimas de violencia
(física y psíquica), dentro del
50% que afecta a mujeres, hay
que considerar que la gran mayo-
ría de quienes denuncian son
madres de hijos menores (el
92%), y es precisamente esta
condición de madres la que las
empuja a buscar –por intermedio
de la denuncia– solución al pro-
blema, por lo que cabe concluir
que dentro de este 50% hay un
Cálculo efectuado a partir de cifras oficiales proporcionadas por el Centro de Informática Judicial. significativo número de hijos
Poder Judicial de la Nación “testigos de violencia”, catego-
ría ésta que corresponde a uno de
los tipos de maltrato emocional,
Como arroja el cuadro, el De esta manera, cruzando las pero que no suele generar de-
76% de las víctimas son muje- variables de las denuncias por nuncias autónomas.
res, el 16% son niños y el resto violencia familiar y las protec-
(8%) corresponde a otros secto- ciones de personas, las cifras Cabe recordar que hasta no
res de la población (varones, an- cambian significativamente. En hace mucho tiempo los especia-
cianos, discapacitados, otros). efecto sobre un universo de listas describían los síntomas del
Pero esto no es todo, las cau- 35.605 causas, las víctimas me- maltrato infantil y de la violencia
sas sobre protección de perso- nores de 21 años representan el familiar, aquellos que podían ad-
nas que son las que reflejan el 44%, las mujeres, el 50% y, vertirse en la escuela, pero no ha-
maltrato más grave, pues provie- otros, el 6% (varones, ancianos, blábamos de violencia escolar.
nen de denuncias de Hospitales, discapacitados, otros). En nuestros días, no podemos
Escuelas, Policía Federal, Defen- dejar de reconocer que la violen-
sorías de Menores e Incapaces, cia escolar viene de la mano de la
vecinos y ciudadanos en general familiar y la comunicación entre
que toman conocimiento de he- ellas es bidireccional.
chos que ponen en riesgo a me- No todos los niños que pade-
nores, se han mantenido relativa- cen situaciones de violencia en
mente estables en los últimos 10 sus hogares la trasladarán a la es-
años, aunque se aprecia un pico cuela, muchos de ellos seguirán
ascendente significativo en 1998 retraídos, con problemas de
y 1999 y más recientemente en aprendizajes, apáticos y antisocia-
2003 y 2004. les. Pero seguramente, aquél que
tenga comportamientos violentos
en la escuela padecerá alguna se-
vera disfunción en el seno fami-
liar. No existen los niños violen-
tos, endemoniados por genera-
ción espontánea. Ha llegado el
momento de dejar de esconder-
nos detrás de los psicodiagnósti-
cos y hacernos cargo de esta si-
tuación.
Hay que empezar a hablar cla-
ro de todos estos temas, ya sea
averiguar cuándo hay una víctima
o victimario, qué rol cumple ese
niño o joven en el seno de su fami-
lia, qué ocurre puertas adentro en
el centro educativo, hasta qué
punto influye la educación de gé-
Cifras oficiales. Material cedido por el Centro de Informática Judicial del nero, qué relación hay entre vio-
Poder Judicial de la Nación.
lencia y modo, violencia y medios
de comunicación; si el joven es

Violencia
ViolenciaFamiliar
Familiar
➢ El fenómeno pasa del ámbito
familiar al escolar, y la comu-
nicación entre ambas es bidi-
reccional.
➢ La violencia creció no solo en
cantidad, sino también en la
gravedad de los hechos que
la provocan.
➢ La situación política, económi-
ca y social actual resulta el
principal detonante del creci-
miento del fenómeno a partir
del año 2000.
➢ Entre las soluciones se subraya
la necesidad de programas in-
tegrales que se centren en la
víctima de violencia familiar en su engendrar una escuela abierta. El prevención impulsadas desde
casa, cómo influye la violencia so- desafío es maravilloso y de noso- el ámbito gubernamental.
cial en cada individuo –señala la tros depende.
Dra. Arias–.** ➢ Los actores que intervienen en
Cuando uno se pregunta co- También necesitamos políticas la problemática aseguran que
mo se ha llegado hasta tal situa- públicas, nacionales, serias y om- con los recursos existentes, se
ción, la salida no parece estar en nicomprensivas, pero esto es un podrían obtener mejores y
el hecho de buscar culpables. Ese capítulo aparte. mayores resultados.
es el camino más fácil y también Otro tema no menos impor- ➢ De esta manera, resulta im-
el más estéril. Siempre hay un tante es la optimización de los prescindible e ineludible la
culpable a mano: la escuela que recursos existentes, con lo cual adecuada capacitación de cada
no se dio cuenta a tiempo, el hos- podrían obtenerse mayores y uno de los operadores que in-
pital que no tenía turnos, enton- mejores resultados. tervienen en el sistema.
ces la cosa se agravó, el Juez que De esta manera resulta im-
no hizo nada, el equipo interdis- prescindible e ineludible la
ciplinario que se expidió con adecuada capacitación de cada
atraso, etcétera, etcétera, etcétera. uno de los operadores que in-
La búsqueda de alternativas tervienen en el sistema, desde
para ayudar a los niños a aprender la planificación y diseño de las
conductas no violentas requiere tan ansiadas políticas públicas,
de un profundo análisis de las su organización y puesta en mar-
prácticas institucionales, las polí- cha, hasta el cotidiano trabajo de
ticas públicas, y los programas de campo en cada uno de los secto-
los medios que perpetúan actitu- res intervinientes.
des, imágenes y conductas repeti- * Abogada, especialista en Violencia
tivas de violencia, que reflejan la SÍNTESIS Familiar. Integrante del Equipo técni-
cruda realidad pero, a la vez, re- co del Cuerpo Interdisciplinario de
sultan inconvenientes a la hora de ➢ Según cifras oficiales, se tripli- Protección contra la violencia Fami-
ejemplificar y prevenir. Es hora caron las denuncias por vio- liar, Ministerio de Justicia, Seguridad
entonces de desarrollar programas lencia familiar en la última y Derechos Humanos de la Nación.
que se centren en la prevención. década. Coordinadora de la Carrera de pos-
En este sentido, propone la ➢ El 76% de los damnificados grado: “Especialización en Violencia
Dra. Arias: Cada aula, cada de- son mujeres y el 16% son me- Familiar”, UMSA.
partamento docente, cada equipo nores.
directivo y de orientación, cada
grupo de padres con reuniones fre- ➢ Un análisis más profundo da
cuentes y sistemáticas, deberán cuenta que el 50% de los dam- ** Abogada, ex Defensora de Menores
pensar la realidad violenta, descu- nificados son mujeres, y el e Incapaces de Cámara, Directora de
brir el sentimiento que la provoca 44% son menores. la Carrera de posgrado: “Especializa-
e intentar transformarla. Esto im- ➢ De ese 50%, el 92% pertene- ción en Violencia Familiar”, UMSA.
plicará ayudar a víctimas y victi- cen a hogares cuyos niños Ponencia en el Congreso Internacio-
marios por igual, generar espacios crecen siendo testigos de la nal de Violencia Escolar organizado
comunes, en fluido contacto con el violencia. por la UCA, Mayo de 2005.
mundo exterior; en una palabra,

ORGANIZACIÓN JURÍDICO-POLÍTICA
Y JUICIO POR JURADOS POPULARES
COLONIA GALESA DEL RÍO CHUBUT (SIGLO XIX) *
Abogacía
Abogacía
Por José Sáez Capel**
E ste trabajo es producto de

una investigación en la lo-
calidad de Gaiman (Chu-
but); la aquí descripta considero
ha sido la única oportunidad en
de la música coral, de la lectura y
de la poesía, ellos no derramaron
sangre aborigen; establecieron pa-
cíficas relaciones con los indios y,
tras algunos fracasos iniciales por
extrañas, en especial de la inglesa.
Desde 1865 y hasta luego de
dictada la ley 1532 de territoriali-
zación, los galeses se gobernaron
de acuerdo a sus propias leyes. El
que este sistema de resolución de desconocimiento del régimen de Reglamento Constitucional3 que
conflictos funcionó con jurados lluvias y del río, realizaron una se dieron creaba un Poder Legis-
no escabinos, en la República, magnífica obra de ingeniería lativo ejercido por un Consejo de
convirtiendo a la Patagonia, no construyendo canales de riego doce representantes (Capítulo I,
sólo, en un sitio de fósiles de di- para hacer posible la agricultura. art. 1º) que eran elegidos anual-
nosaurios, sino también de fósi- Como refiere el reverendo mente en forma conjunta (Cap. I,
les jurídicos. Mathews (1954) eran cuatro las art. 2º) en elecciones que se lleva-
Hasta bien entrado el siglo XIX, congregaciones que los agrupa- ban a cabo el 1º de noviembre de
el territorio de la hoy provincia ban: congregacionistas, metodis- cada año, requiriéndose para tal
del Chubut estaba poblado por tas calvinistas, baptistas y episco- cargo haber residido un año en la
mapuches y araucanos, la autori- pales anglicanos. Cumpliendo Colonia y figurado en el padrón
dad de gobierno federal era sim- así, el desarrollo religioso una por igual período.
bólica, hasta que en 1865 desem- función crucial y disciplinaria en Este Consejo debía sesionar
barcó en las costas del Golfo Nue- la organización de Y Wladfa, testi- una vez por mes o con más fre-
vo un contingente de 153 colonos monio de lo cual, son la cantidad cuencia si ello fuere necesario
galeses que se asentaron primero de capillas1 que, aún hoy, se en- (Cap. I, art. 5º) siendo juez de la
en la costa, fundando la pobla- cuentran en la zona de Trelew, corrección de las elecciones y de
ción de Trerawson hoy capital Gaiman, Dolavon y Esquel. la idoneidad de sus miembros.
provincial, en homenaje al enton- La historia real encuentra su Las facultades legislativas eran
ces Ministro del Interior de la Ad- explicación, apartándose del mito compartidas con el gobernador,
ministración Mitre, que promo- y la gesta, en las motivaciones que tenía la de observar sus leyes.
viera su ingreso al país. Para ex- económicas, políticas y religiosas El Poder Ejecutivo era desem-
tenderse hacia el oeste y más tar- que legitimaron la emigración. Ya peñado por un ciudadano con el
de hacia el sur, al incorporarse en 1845 Federico Engels, en su título de Gobernador, electo por
nuevos contingentes de inmi- clásico libro La situación de la cla- un año (Cap. II, art. 1º), debía ha-
grantes del país de Gales. se obrera en Inglaterra, explicaba ber residido dos en la Colonia y
La empresa fue a la vez audaz, de modo implacable la despiada- haber figurado en el padrón por
chapucera y más bien magnífica, da economía capitalista; y frente a igual lapso (Cap. II art. 2º) en ca-
fundándose la colonia en el valle semejante panorama, algunos ga- so de ausencia o incapacidad de-
inferior del río Chubut, entonces leses que veían mutilada su cultu- bía ser reemplazado por el secre-
un desierto remoto y virtualmen- ra, prohibida su lengua y que tario General (Cap. II art. 3º) y de
te deshabitado. Tal hazaña consti- además tenían problemas religio- quedar vacante algún cargo, a ex-
tuye uno de los episodios más fa- sos, consideraron a nuestra Pata- cepción del de gobernador, entre
mosos y documentados de la his- gonia uno de esos rincones aban- dos elecciones, quedaba autoriza-
toria moderna de Gales y casi ig- donados del planeta, al decir de do para cubrir transitoriamente el
norado entre nosotros los argenti- John Baur2; la esperanza de estos mismo y convocar dentro del pla-
nos del norte. pioneros era crear una Nueva Ga- zo de diez días de producida la
La Colonia realizaba los ideales (Y Wladfa) en la que la lengua vacante a elecciones a tales fines
les de Alberdi; inmigrantes que y la cultura de aquella nación y el (Cap. II, art. 6), además estaba fa-
llegaban al Nuevo Mundo en bus- protestantismo inconformista es- cultado por el art 5º del Cap. II de
ca de libertad y felicidad, amantes tuviesen protegidas de influencias la Constitución de la Colonia a ci-

Abogacía
Abogacía
tar las milicias, los famosos rifle- calificaba como de travesura mo- que no compareciere justificada-
ros del Chubut. lesta, 3) agredir a persona, 4) ri- mente, por causa de enfermedad
En sendos capítulos se estable- ña, 5) robo y encubrimiento real. o fuerza mayor.
cían las facultades y obligaciones Para las tres formas de trasgre- Las partes podían recusar a los
del Secretario General, el Tesore- siones establecía penas de multa, jurados (art. 15). En tanto que las
ro y el Contador de la Colonia, prisión o deportación, y las cir- resoluciones eran tomadas por el
ocurriendo lo propio con las elec- cunstancias del hecho determina- voto de ocho de ellos, los dos ter-
ciones, que se reglaban en 11 ar- ban el castigo. cios del total, y entregadas por es-
tículos. Las penas tenían un fin de crito al juez, quien procedía a dar-
En cuanto a la administración prevención especial a la vez que les lectura. Hasta que ello no acon-
de justicia, el Reglamento Consti- preventivo general, su propósito tecía ningún integrante del jurado
tucional prescribía que “todas las era “reformar al infractor o reo” y podía ausentarse; además, ellos
causas judiciales de la Colonia se- “advertir a los demás”, por lo que podían formular preguntas aclara-
rían tratadas en un tribunal de jus- se tenían en cuenta los antece- torias a los testigos todas las veces
ticia, ante un juez y un jurado de dentes para mensurar el castigo a que fuere menester (art. 16, ibí-
doce miembros que oía la acusa- imponer. dem), con lo que en parte se deja-
ción y la defensa y pronunciaba Los testimonios dudosos o in- ba de lado el sistema contradicto-
sentencia; aunque las partes en li- completos eran tenidos como in- rio puro, propio de common law y
tigio estaban facultadas, si así op- suficientes para la aplicación de la del criminal law del Reino Unido.
tasen, a tratar su causa en presen- pena. Las partes podían hacerse re-
cia exclusiva del juez” (Cap. III, En tanto que en los pleitos de presentar, corrían con el diligen-
arts. 1, 2 y 3). Este juez permanen- naturaleza no penal, la idea era ciamiento de la prueba de testi-
te era electo por sufragio universal, considerar los derechos que se gos; estos, en caso de que fueran
al igual que el gobernador. pretendían, teniendo en cuenta la remisos, debían comparecer ante
La Ley de Administración de pérdida sufrida y la mejor forma el alguacil y se los sancionaba con
Justicia4 dictada, con una técnica de reparar o amigar a las partes. cinco chelines de multa.
legislativa propia del Common- Por tal motivo se utilizaba, por un Era la parte o su defensor
wealth, establecía las acusaciones lado, el arbitraje y, por el otro, el quien interrogaba y alegaba de
en dos categorías: pleitos y trans- tribunal de jurados. bien probado. Los procedimien-
gresiones. Definiendo al primero El primero, con competencia tos eran orales y públicos; el ma-
como el reclamar derechos reteni- en pleitos de hasta cinco libras es- gistrado, quien resolvía toda
dos o quitados y el propósito del terlinas se formaba con el juez, cuestión que se suscitara, ponía
jurado, en tales casos era reparar funcionarios administrativos y el orden en las audiencias, podía ex-
los daños y perjuicios. En estos presidente del Consejo, en núme- pulsar y/o multar a quienes incu-
pleitos, al igual que en los de na- ro de tres. El procedimiento era rrieran en mala conducta o deso-
turaleza civil, las partes se deno- oral y actuado; siendo recurrible bediencia. Llevaba un libro con
minan demandante y demanda- pero con una fianza de quince los relatos y quejas, hoy en el mu-
do5. En tanto que a la trasgresión6 chelines como garantía de las cos- seo de Gaiman, al que me referí y
la define como el daño intencio- tas (artículos 1, 2, 4 y 5). traduje parcialmente al español.
nal a la propiedad o persona, lo Ante este tribunal arbitral tra- Tenía facultades de hacer com-
que coincidiría con lo que hoy mitaban las infracciones 1, 2, 3 y parecer ante él a cualquiera que
conocemos como derecho repre- 4 del grado III, salvo que deman- alterara el orden o pusiera en pe-
sivo; en este tipo de juicio las par- daran una pena de multa superior ligro la paz o la tranquilidad pú-
tes se denominaban acusado y a una libra esterlina. blica, aun sin existencia de acusa-
acusador. El tribunal de jurados para ción formal, convocando al tribu-
La ley consideraba las transgre- pleitos por sumas mayores y por nal de arbitraje o al de jurados,
siones de tres grados. En el grado I las infracciones no atribuidas al según correspondiera (art. 23).
incluía: a) estupro, b) abuso de de arbitraje, a cuyas actas he he- Debía además percibir las multas,
confianza, c) falsificación docu- cho referencia, estaba normado rindiendo cuenta de ellas al Se-
mental, y d) el homicidio en dos en los artículos 6 a 9, ibídem. cretario de la Colonia cada seis
categorías: homicidio y asesinato, Los doce jurados eran sortea- meses, el 1º de marzo y el 1º de
en un todo de acuerdo con el dedos de la lista de electores, omi- octubre, procediendo a hacer en-
recho penal de la época. tiendo todo aquel que tuviera re- trega de ellas al tesorero (art. 24).
En el grado II encontramos: a) lación con el juicio (art. 6 y 14) El alguacil tenía facultades de
la violación nocturna de domici- debiendo ser el magistrado quien, notificador y de oficial de justi-
lio, b) incendio intencional, c) la por medio del alguacil, notificaba cia; era carga pública, pero perci-
traición, d) encubrimiento perso- del juicio a cada uno de los doce, bía un pago por las diligencias
nal, 5) falso testimonio. En tanto por lo menos con tres días de an- que efectuaba, el que se rehusara
que en el grado III establecía: 1) ticipación, eliminándose de dicho a desempeñar tal cargo por sí o
amenazas y calumnia, 2) una es- padrón electoral por un año y un representante perdía, como
pecie de contravención a la que multado con cinco chelines, al los jurados renuentes, el derecho

a figurar en la lista de lectores por torio y los cambios demográficos, 3 El original en idioma galés se encuentra en la Bi-
blioteca Nacional de Gales; fue publicado por prime-
un año y debía pagar una multa contribuyeron a la integración de ra vez en el periódico Baner ac Amserau Cumru, el 12
de cinco chelines. Podía hacerse los jóvenes galeses a la Nación Ar- de julio de 1871.
4 Esta norma fue sancionada el 18 de octubre de
asistir por cuatro o más guardias gentina. 1872, siendo Lewis Jones presidente de los doce y
armados, de los rifleros, en caso La puesta en marcha hoy de promulgada el 24 de octubre del mismo año por el
gobernador Thomas Davies. El primer juicio lo efec-
de necesidad. Ante el desacato se un nuevo sistema procesal, auto- tuó el juez Robert Thomas, el día 23 del mes siguien-
te, en los autos Hughes Cadfan, Hugh c/Jones, Lewis,
incurría en una trasgresión (me- ría del profesor Julio J. B. Maier, condenando a éste último a pagar dos libras y 10 pe-
nor) del grado III. que instituye un procedimiento niques por el precio de unas ventanas.
5 El Libro de Actas que obra en el Museo de Gaiman,
El procedimiento ante ambos acusatorio con juicio oral, públi- correspondiente a 1872/1873, se puede leer el juicio
tribunales era de tipo acusatorio co y ante un tribunal de ciudada- entablado por Williams R. Jones c/Lewis Davies en el
que se disputaba la propiedad de unas maderas; allí
puro: “El demandante o el acusa- nos legos (ley 4556) importa, a el jurado estableció, el 11 de diciembre de 1872, que
dor, personalmente o por medio mi criterio, la recuperación histó- era su opinión unánime que la madera era propiedad
del actor y que como era el primer caso de esta clase
del defensor, relatará el litigio, in- rica de una de las más antiguas y que se les presentaba, se multaba al demandado Le-
wis Davies a pagar una multa de cinco chelines (en la
terrogará testigos, y cumplido esto queridas tradiciones republicanas Colonia, se utilizó moneda del UK) por alterar la paz
se dirigirá al jurado. El demanda- del Chubut, junto a los eisteddfod9 (alteración de la tranquilidad pública), lo que debe-
ría pagarse de inmediato. En el libro consta que así
do o acusado, por último, perso- y el Y ddraig goch10 que hoy sigue ocurrió. Además fue opinión de la mayoría de jurado
nalmente o por defensor, dará ex- ondeando junto a la celeste y que debería darse al actor una compensación de
veinte chelines, que Lewis Davies tenía plazo hasta 1º
plicaciones, interrogará testigos y blanca de Belgrano. de enero de 1874, bajo pena de ser multado por cin-
se dirigirá al jurado” (art. 19). co libras esterlinas. Integraron el jurado: R. Hudghes,
E. Davies, R. Williams, T. Jones, D. Williams, J. Ro-
En el Museo Regional de Gai- BIBLIOGRAFÍA berts, R. J. Harries, H. Hughes, J. Bery y G. Hughes.
El juez fue Robert Thomas.
man se encuentra el libro conta- Con fecha 22 de julio de 1873 obra un acta del jura-
ble, en el que confeccionaban las BAUR, J. E.: “The welsh in Patagonia: An exem- do, presidido por Rhyddach Hughes, en el litigio en-
ple of nationalistic migration”, en Hispanic tre Hellín Williams y John Doyle, en el que se resol-
actas7 en idioma galés –del que American History Review, nov. 1954, Nº 24, 4, vió que este fuera multado en la suma de media co-
tengo un juego de fotocopias– N.Y. rona por tomar la ley en sus propias manos. También
que las partes deben mantenerse en paz el uno con el
HERRERA, J. R.: El devenir del enjuiciamiento pe-
que dan cuenta de los procesos nal. Del modelo histórico a un novísimo proceso otro, pues caso contrario se los multará en la suma de
llevados a cabo por este grupo de penal en la Patagonia. Rubinzal-Culzoni, Santa cinco libras a cada uno. Además John Doyle debería
pagar la multa antes del fin de semana.
inmigrantes, entre 1872 y 1879, Fe, 2003. 6 Con fecha 26 de abril de 1873 obra otra acta que
HUGHES, W. M.: Memorias de. - A orillas del Río refiere a una trasgresión entre el capitán Nelson
en las capillas donde también se Chubut en la Patagonia. Editorial El Regional, O´Brein y sus tripulantes del barco Felis.
desarrollaba la vida social de la Esquel, 1993. Consta en la misma que: 1) J. Doyle dejó el barco sin
JONES, l.: La Colonia Galesa. Historia de una autorización y fue negligente en su deber como ofi-
Colonia. Nueva Gales en el Territorio del Chubut en la Re- cial y estar expuesto a ser castigado de acuerdo con
La ley 1532 de Territorios Na- pública Argentina. Sudamérica. Editorial El Re- las leyes británicas. 2) Que J. Doyle fue hallado cul-
pable de amenazar la vida del capitán Nelson O´Brein
cionales (1884) delimitó territo- gional, Rawson, 1993. y también amenazar destruir el barco si no se le pa-
LIBRO DE ACTAS de juicios por jurados conser-
rialmente el Chubut, estableció vado en el Museo Galés de Gaiman. (Chubut,
gaba a él su sueldo y se cancelaba su contrato en el
Chubut. 3) En cuanto al robo en el barco Felis, el ju-
sus autoridades, instituyó los Juz- Argentina). rado opina en forma unánime que es obra de la tri-
pulación del barco. 4) Que J. Doyle y algunos tripu-
gados de Paz y los Juzgados Na- MAIER, J. B.: “Exposición de motivos” C.P. P. de
lantes deben ser multados en la suma de diez libras o
la Provincia del Chubut, Ley 4566. Edición
cionales. Apenas tomado pose- oficial. ser colocados en grillos si alteran el orden público
mientras el barco esté en el río.
sión de su cargo, el gobernador MATTHEWS, A. (Reverendo): Crónica de la Colo- El primer veredicto del jurado, que consta en el cita-
Fontana llamó a elecciones, para nia Galesa de la Patagonia. Editorial Raigal, do libro, tiene fecha 23 de noviembre de 1872, ac-
Buenos Aires, 1954. tuando J.Griffiths como presidente y en el que es
elegir autoridades del primer Mu- PÉREZ GALIMBERTI, A.: “La reforma procesal en opinión del jurado que H. Hughes debería recibir el
nicipio del Chubut, en la pobla- la Provincia del Chubut”, en INECIP: precio usual de artesano o sea cinco (no dice de qué
moneda) por día ya que no se hizo ningún contrato
http:www.inecip.org/cdoc.htm
ción de Gaiman, a orillas del río, SMITH, J. & HOGAN, B.: Criminal Law. Eighth referente al precio de las ventanas. Juzgan que dos li-
bras y diez peniques es un precio suficiente por el
a 30 kilómetros de su desemboca- edition. Butterworths, London, Edimburgh, tiempo que llevó hacerlas y la deuda debería ser paga-
dura. La elección se llevó a cabo Dublin, 1996. da de aquí al 28 de febrero de 1873, por mano del
VV.AA.: Una frontera lejana. La colonización gale- juez.
el 31 de julio de 1885 por voto sa del Chubut (1865-1935). Fundación Antor- Todas las transcripciones del idioma galés se han he-
universal y secreto, adelantándo- chas, Buenos Aires, 2001. cho casi literalmente y respetando los giros utilizados
en las referidas actas.
se así a la ley inglesa de 1884, y ZAMPINI, V.: “Chubut siglo XIX. Una década de
juicio por jurados”, en Cuadernos de doctrina y 7 La forma de confección de las actas es semejante,
a nuestra ley Sáenz Peña de jurisprudencia penal. Año 8, Nº 14. Ad Hoc,
en ellas figura el nombre del juez, los autos, fecha de
la audiencia, el veredicto del jurado y nombre de sus
1912.8 Buenos Aires, 2002. integrantes y el ciudadano que lo presidía.
Los gobernadores Eugenio Te- 8 PÉREZ GALIMBERTI, A: “La reforma procesal penal en
la Provincia del Chubut” en INECIP: http://www.jbe-
llo (1895) y Carlos O´Donnell NOTAS cip.org/cdoc.htm
9 Juegos florales de carácter anual, que hoy día se
(1898) eran católicos que veían efectúan en idioma castellano y galés.
con malos ojos las confesiones 1 Fueron diecisiete las capillas en las cuales se cele-
braba culto en idioma galés, seis de ellas eran Con-
10 Dragón rojo rampante sobre campo verde: símbo-
lo del nacionalismo galés.
protestantes, fueron hijos de esa gregacionistas: Tair, Helygen, Moríah, Drofa, Dulog,
generación que con un pensa- Gaiman, Bethesda. Cuatro pertenecía a los Metodis-
tas Calvinistas: Trelew, Tryki, Bryn, Gwyn, y Glan
miento católico unificador y ad- Alaw; hubo tres Unionistas: Bryn Crown, Doloban y * Investigación efectuada en Gaiman (Chu-
Tierra Salada; dos pertenecientes a la Iglesia Episco-
verso a la educación étnica, en pal de Gales en Trelew y Llanddewi y dos de la Igle-
but), y presentada como ponencia en el IVº
Congreso de Derecho Penal y Criminología de
cierta forma, trataron de erradicar sia Independiente o Congregacionistas: Esquel y Co-
la Universidad de La Pampa (Santa Rosa, octu-
lonia del Valle 16 de octubre; no pudimos confirmar
la autonomía religiosa, lengüística la existencia de otra en la zona de Colgué Huspí, tal bre de 2004).
y administrativa de esa comuni- vez debido a la poca existencia y muy dispersa de
galeses. ** Profesor de Derecho penal y procesal penal,
dad. Lo que aunado a la escuela 2 BAUR, J. E.: “The Welsh in Patagonia: An exemple en grado y posgrado de la UBA. Profesor titu-
pública, el servicio militar obliga- of nationalistic migrations” en Hispanic American His- lar viajero de Derecho procesal penal en la ESD
tory Review, Nº 23, 4 noviembre de 1954, pág. 468. de la UNPSJB, y doctorando de la UMSA.

EL ACTO COOPERATIVO
A TREINTA AÑOS DE VIGENCIA EN LA ARGENTINA
Ciencias
CienciasEconómicas
Económicas
Por Hugo Horacio Iacovino *
INTRODUCCIÓN son; voluntario, igualitario, no lu- una fenomenología propiamente

crativo y solidario. cooperativa, como lo es en su ca-
En la República Argentina, a Es voluntario, por cuanto la so la fenomenología comercial o
partir de la sanción de la ley cooperación cooperativa solo se re- mercantil.
20.337 orgánica de Cooperativas, conoce como tal cuando el hombre
el “acto cooperativo” tiene expre- actúa impulsado por su propia LA APLICACIÓN DEL ACTO
so reconocimiento jurídico, por convicción y no por la fuerza coer- COOPERATIVO EN EL BALANCE
lo cual sus consecuencias deben citiva de un poder ajeno al del coo- SOCIAL COOPERATIVO
adecuarse a su peculiar naturaleza perante. Es igualitario en el sentido
con exclusión de la aplicación de de que el “acto cooperativo” impli- En octubre de 1984 se presentó
otras figuras y regímenes. Por lo ca la acción común de dos o más el libro El Balance Social en las coo-
tanto no corresponde la clasifica- personas, exige que ellas actúen perativas. Evaluación sistemática del
ción de acto de comercio a la re- bajo el principio de derechos y impacto social, en el cual se reflejó
lación entre el asociado y su coo- obligaciones de los cooperadores. el trabajo de investigación sobre el
perativa, ya sea de provisión o de Es no lucrativo y solidario en el tema realizado por los Licenciados
servicio, ni la de contrato de tra- sentido de que el “acto cooperati- Gerardo Faustino Martínez y Al-
bajo a la relación entre la coope- vo” está destinado a la destrucción berto Leonardo Bialakowsky, con
rativa de trabajo y su asociado, del lucro, entendiendo éste como la colaboración de María Fernanda
como asimismo tampoco se de- el provecho proveniente del capital Duprat, en una edición del Colegio
nomina boleto de compraventa, o el beneficio obtenido por el es- de Graduados en Cooperativismo
al documento que relaciona a una fuerzo de terceras personas. y Mutualismo de la República Ar-
cooperativa de vivienda con sus El “acto cooperativo” es el nú- gentina, siendo este el primer tra-
asociados. cleo de la ciencia cooperativa, bajo publicado en la Argentina so-
En el transcurso de la vigencia pues sin él no habría cómo iden- bre balance social.
de la ley 11.388 sancionada en tificar o diferenciar lo cooperativo En un pasaje de la obra expre-
1926 y que fuera reemplazada de lo no cooperativo. Si no existe san: El Balance Social Cooperativo
por la citada norma jurídica, ya un acto cooperativo típico es de- consiste básicamente en reunir siste-
se estaba comenzando a vislum- cir distinto de los demás actos: matizar y evaluar la información
brar el camino sobre la tesis de del comercial, del desinteresado o que corresponde a las dimensiones
que se trataba de un acto jurídico de otros, entonces lo cooperativo sociales que hacen a la naturaleza y
de naturaleza peculiar, y así des- no sería más que el acto mercan- a los fines de la actividad cooperati-
de que, en 1954, Antonio Salinas til o humanitario desinteresado, va, volcada en un documento de al-
Puente enunciara el concepto de es decir, no generaría un tipo de cance público, donde se pueden
“acto cooperativo” la doctrina no relaciones propias y distintas a las cuantificar los datos mediante el ele-
ha dejado de investigar esta nue- que se generan en los demás tipos mento operativo del balance social
va figura. de relaciones. Pero si este existe, que son los indicadores sociales. Un
El “acto cooperativo” es el nú- si puede ser diferenciado por ca- control periódico de esta informa-
cleo de la ciencia cooperativa, el racterísticas inconfundibles, en- ción, lo más amplio, preciso y obje-
elemento más importante; su es- tonces generará un tipo de relativo posible constituye un Balance
tudio es importantísimo para el ciones también propias y distintas Social Cooperativo, podríamos con-
conocimiento del fenómeno coo- con consecuencias diferentes a los cluir en resumen enunciando, figu-
perativo. Las características prin- demás actos. Es precisamente así, rativamente, la siguiente ecuación:
cipales del “acto cooperativo” y debido a ello puede hablarse de El Balance económico-financiero

tradicional es al acto de comercio, fundado en la solidaridad y en la de los objetivos sociales de la coope-
como el Balance Social en las coope- ayuda mutua que, al disminuir el rativa, que al mismo tiempo consti-
rativas es al acto cooperativo. costo de los bienes materiales e tuya, como el balance social econó-
Cabe destacar que este es el inmateriales, tender al justo pre- mico, un documento público a través
primer trabajo sobre la problemá- cio, valorizar el salario, facilitar el del cual pueda juzgarse la perfor-
tica del Balance Social en las coo- acceso a las fuentes del crédito, mance de la sociedad cooperativa,
perativas que se realizó en la Re- del ahorro y de la vivienda pro- justamente en lo que hace a sus pro-
pública Argentina, y posiblemen- pia, fomentar la educación y la pósitos distintivamente cooperativos.
te en Latinoamérica y, sus autores, capacitación, eliminar interme- De los argumentos finales que
ponen como eje central de eva- diarios, posibilitar la distribución impulsan la elaboración del Ba-
luación el “acto cooperativo”: La y la provisión de elementos para lance Social en las cooperativas,
cooperativa como empresa comer- las actividades profesionales, me- más allá de los genéricos que lar-
cial constituyen hechos sociales y co- jorar las relaciones entre las per- gamente se exponen para la utili-
mo tales deben ser dimensionados. sonas, poner a la familia y a los zación del mismo aplicables a to-
En cuanto a la función social, si en bienes al amparo de las contin- do tipo de empresa, extremos los
las empresas aparece este rasgo fun- gencias futuras y aunar los esfuer- dos primeros ítem, dado que se
cional de modo secundario o tardío, zos de todos transformando la relacionan con la temática plan-
en las cooperativas por el contrario economía lucrativa en una econo- teada en este trabajo:
la función social (caracterizada co- mía de servicios, poner a la co- a. La génesis de la cooperativa es
mo solidaria) aparece en la raíz munidad en condiciones de ser la social y también lo es, definiti-
misma de su concepción, en la géne- propia beneficiaria de los bienes y vamente, su función y ejerci-
sis de su desarrollo, en la razón de servicios por ella producidos. Re- cio. Incluso en el plano legal
su razón de ser. Por ende la medi- sumiendo, para llenar sus fines, la se define como una entidad,
ción de lo social aparece primero co- cooperativa se vale del llamado desde su origen, asociativa.
mo necesidad y luego como parte “acto cooperativo” que es toda b. La actividad cooperativa se de-
inescindible si se pretende “evaluar” operación realizada entre las coo- sarrolla en el plano del “acto
y “contabilizar” la organización so- perativas y sus asociados, en cooperativo” cualitativamente
cial que es la cooperativa. cumplimiento del objeto social, distinguible del “acto de co-
En el capítulo 1, hacen una sin fines de lucro, y cuyo exce- mercio”. En ese plano se si-
crítica al artículo 37 de la ley dente por exceso de percepción o túan las diferencias de las mo-
20.337, la cual determina que la exceso de retención, si lo hubiere, tivaciones de los actores y por
contabilidad de las cooperativas deducido [...], se devuelve a los ende los valores con que se
debe ser llevada con arreglo a lo asociados en concepto de retorno operan las acciones:
dispuesto por las empresas co- e intereses accionarios...”.
merciales, las cuales se basan en En otro pasaje de la obra se Acto de Comercio / Acto cooperativo
el acto comercial cuyo propósito mencionan las limitaciones que •Con fin de lucro •Sin fin de lucro
es definidamente el lucro, y como determinan el artículo 21 de la •Competitivo •Solidario
tal ha sido recogido por las leyes ley 20.337, para el control por •Individual •Colectivo
que lo regulan y se plantean el si- parte de los asociados: Los asocia-
guiente interrogante: ¿Se satisfa- dos tienen libre acceso a las constan- Así, mientras que para el acto
cen los objetivos de evaluación y fis- cias del registro de asociados. La inde comercio existe una tradi-
calización de una cooperativa con formación sobre las constancias de ción contable que da “cuenta”
un balance económico cuya funda- los demás libros debe ser solicitada de sus fines utilitarios, no exis-
mentación se basa en medición de al síndico, y a continuación expre- te en cambio una contabilidad
resultados especulativos? Nada más san: Queda claro por lo antedicho y integral para las cooperativas
contrario al fin cooperativo que el la regulación legal que el “acto coo- que dé “cuenta” de sus finali-
fin de lucro. La cooperativa se funda perativo” implica sin duda un acto dades sociales, de su presta-
en el “acto cooperativo”, diferente de naturaleza societaria, manifiesta ción solidaria de servicios.
cualitativamente del “acto de co- (incluso) en los extremos del control
mercio”. Pues, el interés que mueve de la gestión. Si ante esta realidad El concepto actual de Balance
a los sujetos del acto cooperativo no repasamos nuestras primeras argu- o Evaluación Social (esta denomi-
es el interés del comerciante sino la mentaciones, se sigue que dado que nación fue aprobada en el II En-
búsqueda de un servicio al costo fun- la información contable ha de ser cuentro de Graduados en Coo-
dado en la ayuda mutual, distante medida por el órgano de fiscaliza- perativismo y Mutualismo reali-
de la acción competitiva. ción, la integralidad de los balances zado en la ciudad de Rosario en
A continuación transcriben las se hace perentoria a fin de informar noviembre de 2001), tanto en las
afirmaciones del maestro Arman- completa y sistemáticamente sobre cooperativas, como asimismo en
do Arturo Moirano al respecto: la gestión, no sólo económica, de la las mutuales, en la República Ar-
“...el cooperativismo es un movi- cooperativa. Se deduce que debe gentina, está basado en el cumpli-
miento social y económico, des- confeccionarse un instrumento ca- miento de los principios en que
provisto de toda idea de lucro, paz de informar del cumplimiento se basan estas dos doctrinas, y

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Martínez y Bialakowsky lo inclu- ciados y a las redes o sectores rativa formada por estudiantes de
yen como el tercer ítem en su ar- intercooperativos. una facultad, basándose en que
gumentación final: * El Balance debe concebirse tan- vendían los libros a precios infe-
to en función evaluadora co- riores a los fijados por disposicio-
c. La falta de su integralidad con- mo de presentación periódica, nes vigentes (el 5 de junio de
table se agrava por el hecho de tendientes dichas funciones a 1935 un decreto del gobierno ita-
constituir una sociedad cuya la standarización y uniforma- liano aprobó un acuerdo econó-
naturaleza impone informar a ción del método tanto entre mico que disponía, entre otras
los asociados en aquellos as- cooperativas como a través del cosas, que los libreros debían res-
pectos que hacen a su esencia- tiempo, a fin de permitir su petar estrictamente los precios fi-
lidad. El Balance Social Coo- comparación, pero previendo jados por las editoriales en las ta-
perativo se convierte por esta ajustes y en lo posible evitan- pas y en los catálogos).
razón no sólo en un instru- do la excesiva rigidez que im- La Corte de Casación dijo: “En
mento de información siste- pida evaluar las peculiaridades la enajenación que las cooperati-
mática de los esfuerzos socia- tipológicas. vas hacen a los propios socios
les emprendidos por la coope- * La influencia social de la coo- concurre, en todas sus expresio-
rativa, sino también en el res- perativa debe ser medida en nes respecto a los derechos y los
guardo de los “Principios” de sentido bidireccional a fin de deberes, el elemento asociativo,
la Cooperación, especialmente permitir abrir juicio sobre su extraño naturalmente a las ventas
a los referidos a la adhesión li- desempeño (performance). normales, y tal elemento penetra
bre, el control democrático, la * El Balance Social Cooperativo la íntegra relación en el delicado
previsión para la educación y como documento público juego de interferencias y de enla-
la cooperación entre coopera- cumple también un rol difusor, ces con toda la actividad de la
tivas. en la comunidad, de la imagen cooperativa dirigida a realizar los
social de la cooperativa. fines específicos de ella. Mejor
Para finalizar este capítulo, va- entonces que de venta a los so-
mos a transcribir las característi- LA JURISPRUDENCIA cios, en la especia debe hablarse
cas básicas que debe contener el Y EL ACTO COOPERATIVO de distribución o asignación”.
Balance Social Cooperativo en la En la etapa que nos ocupa en
concepción de los autores: Se podría expresar que la ju- esta investigación, o sea a partir de
risprudencia es el campo en el la ley 20.337, interesa destacar lo
* La intencionalidad para la con- cual se experimentan las teorías establecido por la jurisprudencia:
fección del Balance Social en jurídicas y que las sentencias que “El acto cooperativo está regido en
las cooperativas surge interna- resuelven los casos con el fallo del primer término por el derecho
mente pero atiende los reque- juez, son el lente que permite ver cooperativo y en segundo lugar
rimientos sociales externos en el funcionamiento de los concep- por el derecho común aplicable a
paridad con los internos. tos jurídicos vertidos en las nor- la figura contractual cuya forma
* Su incumbencia técnica princi- mas frente a la realidad. asuma. Una de las consecuencias
pal corresponde al área de la En el caso específico del acto que trae la calificación de coope-
registración contable, más allá cooperativo, se pueden delimitar rativo de un acto es su indivisibi-
o más acá de sus posibilidades dos etapas bien precisas, relacio- lidad e inseparabilidad de la pro-
administrativas o gestionarias. nadas con la sanción de la ley pia relación entre la cooperativa y
* Los valores subyacentes a la 20.337, el 15 de mayo de 1973, sus asociados, de tal manera que
cooperación son coincidentes pues en la anterior ley de coope- las reglas del derecho común co-
con los valores correspondien- rativas (ley 11.388 sancionada en rrespondientes a su naturaleza
tes a la responsabilidad social 1926) no estaba incluido el tema, sustancial deben aplicarse en ar-
y al resguardo de la calidad de como norma escrita, si bien el te- monía con el régimen de la ley
vida que fundamentan la ne- ma del acto cooperativo se enten- 20.337 y con las normas estatuta-
cesidad de elaborar el Balance día tratado en forma implícita, y rias de la entidad. Si se está en
Social. ya estaba instalado sobre la base presencia de actos cooperativos
* El enfoque sociológico y so- de la doctrina y la legislación de en los términos del artículo 4° de
cioeconómico contribuye a otros países. la ley 20.337, las reglas de la
equilibrar la evaluación de los Los casos presentados en la compraventa tienen únicamente
resultados, hasta el presente primera etapa se pueden circuns- aplicación analógica (art. 16 del
sesgados económicamente cribir fundamentalmente a Coo- Cód. Civil)”. Este fallo se dio en la
desde la perspectiva del acto perativas de Trabajo, de Seguros y CNCiv. y Com, Sala C, en el jui-
de comercio. Créditos. De esta época cabe res- cio Menutti c/Cooperativa de Vi-
* De los actores intervinientes en catar el fallo de la Corte de Casa- vienda Naval Ltda., el 24 de mar-
el proceso cooperativo debe ción de Italia, el cual tuvo su ori- zo de 1987, y es destacado por el
destacarse el análisis de las di- gen en un reclamo que presentó Dr. Dante Cracogna en su obra
mensiones referidas a los aso- una librería italiana a una Coope- Manual de Legislación Cooperativa.

Cabe mencionar que en nu- los beneficios posibles por la falta ganancia marginal (C.Fed., Bahía
merosos pronunciamientos se de intermediación en los suminis- Blanca, 8 de marzo de 1985: Asocia-
sentó igual criterio al citado pre- tros y como reclamo inmediato ción Sureña de Empresas de Pompas
cedentemente, y esto fue afir- del capital existente, pues lo que Fúnebres de la Provincia de Buenos
mando y clarificando la relación existe o el servicio a prestar, lo es Aires, LL, 1986-A, 629 (37.116-S), JA
asociativa entre la cooperativa y para el socio, para quien actúa la 985-III-508, ED, 116-153).
los asociados que utilizan sus ser- cooperativa y esa inmediatez en- Las cooperativas de trabajo. Po-
vicios, y se podría afirmar que en tre ésta y su integrante, determi- dríamos decir que en los prime-
estas tres décadas de vigencia, na, por la relación directa, el be- ros años de aplicación de la ley
como norma escrita del “acto néfico a obtener, sea en la adqui- 20.337, la evolución jurispruden-
cooperativo”, ha facilitado el ac- sición del bien a consumir, sea en cial en materia de cooperativas de
cionar de las cooperativas en sus el servicio a prestar por la coope- trabajo, en el sentido de excluir la
distintas ramas, como lo demues- rativa (CFederal Rosario, Sala A, 20 relación entre el asociado y la coo-
tran las jurisprudencias que cita- de agosto de 1980: Cooperativa de perativa, del marco del derecho
remos a continuación, que enten- Consumo Popular de Electricidad y laboral había tenido una aplica-
demos sirven como muestra de lo Servicios Anexos de Venado Tuerto ción dispar, en las distintas juris-
expresado. c./Gobierno Nacional (Dirección Ge- dicciones provinciales del país,
neral Impositiva), ED, 91-770). últimamente se está aceptando la
Naturaleza de los actos celebra- concepción cooperativista, y casi
dos con los asociados. No son Acto cooperativo. Ley aplicable.
Costumbre. Cuenta corriente. La no existen los casos de tribunales
compraventa. Los actos que las provinciales que no la aceptan,
cooperativas realizan con sus aso- cuenta corriente cooperativa no es-
tá regulada por el derecho mercan- adhiriendo a la tesis del “asociado
ciados poseen una naturaleza jurí- empleado”, también denominada
dica peculiar, no pueden reputarse til ni por el derecho civil, por lo
cual, en caso de conflictos, la pri- intermedia, o del empleado de-
como operaciones de mercado, ni pendiente o laboralista.
contratos de compraventa, y no mera fuente a la que se debe acudir
es la propia ley 20.337, que desa- La tesis cooperativista sostiene
son, en consecuencia, susceptibles que la condición de asociado a
de identificados con un contrato rrolla en su artículo 4° el concepto
de “acto cooperativo”, pero en todo una cooperativa de trabajo exclu-
civil o comercial (SC Buenos Aires, ye la del trabajador dependiente.
18 de agosto de 1981 –Cooperativa de su articulado no hace menciona a
estas cuentas corrientes cooperati- Esta postura es sustentada por el
Farmacias de Lomas de Zamora y otras criterio mayoritario de la doctrina
c./Provincia de Buenos Aires– DJBA, vas, por lo que la siguiente norma
a la que se debe recurrir es el esta- judicial, además de tratarse de los
121-326). autores que han tratado el tema
Acto cooperativo. Los actos reali- tuto de la cooperativa, es decir “su
propia ley”, y si aún no puede es- más recientemente, frente a los
zados por las asociaciones coope- que sustentan, en oposición, la
rativas, cuando se realizan entre la clarecerse la cuestión, habrá que
considerar la costumbre con enti- tesis laboralista; datan sus escritos
institución y un socio son coopera- de más de veinte años, por lo cual
tivos. Pero aun si los realizan con dad suficiente para reglar las rela-
ciones entre el asociado y la coope- se puede expresar que esta ten-
un tercero, se reputan cooperativos dencia se va a acentuar, sobre to-
con relación a aquéllas (CCivCom y rativa (CCiv.Com.Flia., Río Tercero,
12 de junio de 1995: Berdini, Arman- do con el importante rol que es-
Flia. Río Tercero, 12 de junio de 1995: tán cumpliendo en la Argentina
Berdini, Armando P. c/Cooperativa do P. c/Cooperativa Agrícola Ganadera
Corralito Ltda., LLC, 1996-874). este tipo de cooperativas, para la
Agrícola Ganadera Corralito Ltda. recuperación de empresas que
LLC, 1996-874). Acto cooperativo. Ausencia de
fin de lucro. Solidaridad. El acto habían sido abandonadas por sus
Acto cooperativo. Solidaridad. dueños y que, a través del sistema
Bien común. La calificación de cooperativo es la esencia de la na-
turaleza jurídica del sistema artícu- cooperativo, se están recuperan-
“acto cooperativo” impregna a los do las fuentes de trabajo.
negocios de una valor especial, lo 4°, ley 20.337, que “configura
una definición de teoría económi- A continuación trascribimos
dándoles un sentido axiológico en dos fallos que entendemos sirven
función del fin cooperativo y la sa- ca, que deslinda el ámbito de la
economía cooperativa de la del como ejemplo del universo que
tisfacción de los ideales de la ins- existe en el tema de las cooperati-
titución, v. gr. la solidaridad, el mercado” y fija las fronteras en que
operan, “no implicando operación vas de trabajo y el “acto coopera-
bien común, la ausencia del áni- tivo”:
mo de lucro, etcétera (CNCivil, Sa- de mercado sino un servicio social,
la C, 14 de mayo de 1985: Stolarz, de conformidad con los principios No corresponde asimilar la su-
Mario c./Cooperativa de Vivienda tipificantes de la ley, el estatuto y bordinación que caracteriza al con-
Floresta, LL, 1985, –E, 111). las disposiciones aplicadas”. El trato de trabajo con la obligación del
Asociado. Cooperativa. Ausencia principio mutualista y solidario in- socio cooperativo de acatar las ins-
de fin de lucro. El acto cooperati- funde al acto cooperativo la natu- trucciones necesarias del ordena-
vo no lleva en sí fines de lucro, si- raleza económica de una actividad miento interno, requeridas para el
no que tiende a satisfacer una ne- sin fines de lucro en el concepto de cabal cumplimiento del trabajo con-
cesidad común con el mayor de ganancia pecuniaria repartible o junto, y de las finalidades económi-

Ciencias Económicas
Ciencias Económicas
cas de la empresa común, ya que en inscripta en el Registro Nacional aplicación de la ley de cooperati-
este último caso la prestación del ser- de Cooperativas, pero no obstan- vas argentinas, estas pueden cap-
vicio se hace como acto cooperativo, te esto debe considerarse la asam- tar fondos de sus asociados a tra-
mientras que en el contrato de traba- blea constitutiva como el primer vés de la suscripción de Títulos
jo se configura una relación de em- acto cooperativo realizado por Cooperativos de Capitalización,
pleo (CNTrab., Sala VIII, Mendoza, cualquier entidad de este tipo. conocidos como TI.CO.CA., los
30 de marzo de 1982, ED, 101-716). Según expresa Pastorino: El ac- cuales pueden ser suscriptos en
En una cooperativa de trabajo to cooperativo jamás será de concre- moneda nacional o extranjera.
genuina, la calidad de socio excluye ción instantánea. Para llegar al mo- Una cantidad importante de Coo-
la de trabajador dependiente. No co- mento en que el cooperador requiere perativas de Crédito optaron por
rresponde asimilar la subordinación el servicio, que es su meta, necesa- esta forma para capitalizarse y
que caracteriza al contrato de tra- riamente debe haber habido primero otorgar préstamos a sus asocia-
bajo con la obligación del socio coo- una asamblea; después los mismos dos, decidiendo hacerlo en dóla-
perario de acatar las instrucciones asambleístas, si la cooperativa es pe- res estadounidenses. Cabe aclarar
necesarias del ordenamiento interno queña o, lo que será normal, el con- que entre los requisitos para im-
requeridas para el cabal cumpli- sejo de administración, cumplirán plementar este servicio existe el
miento del trabajo conjunto y de las con lo dispuesto en la asamblea; por de que todas las decisiones deben
finalidades económicas de la empre- fin, para describir el recorrido más ser tomadas por una asamblea de
sa común, ya que en este último ca- breve que puede preverse, el asocia- asociados.
so la prestación del servicio se hace do podrá acceder al servicio. A principios del año 2002, se
como acto cooperativo mientras que Intervienen numerosas personas produjo en la Argentina un proce-
en el primero se configura una rela- en, por lo menos, tres instancias. Las so de desvalorización de la moneda
ción de empleo (CNTrab., Sala VIII, que integran la asamblea y las que nacional, en relación con las divi-
Mendoza, 25 de marzo de 1985: Mí- requieren luego el servicio son las sas extranjeras, y en algunos mo-
guez, Ramón y otros c./Cooperativa mismas; en aquella han actuado co- mentos el dólar estadounidense
de Trabajo de Seguridad y Vigilancia legiadamente, en esta se conducen llegó a costar cuatro pesos, para fi-
Ltda., pág. 1003, T y SS, t. XII). individualmente; también son las nalmente estabilizarse en alrededor
mismas las que forman el consejo de de tres, con lo cual se creo un pro-
EL ACTO COOPERATIVO administración, puesto que surgieron ceso que se denominó pesificación
Y SU APLICACIÓN EN LA de la asamblea que ellas también inde las deudas, ante la imposibili-
REALIZACIÓN DE ASAMBLEAS tegraban y, a su turno, también re- dad de poder afrontar los importes
querirán el servicio individualmente pautados en la moneda de origen.
Entendemos que el acto reali- como todos los asociados. Cabe mencionar que la situa-
zado por los fundadores de una ción comentada se planteó, espe-
cooperativa, en la asamblea cons- A través de su existencia, la cialmente, en las entidades que
titutiva, viene a resultar la prime- cooperativa va realizando una otorgaban préstamos de tipo per-
ra concreción de un acto coopera- asamblea anual ordinaria, y si sonal, prendario o hipotecario a
tivo en una entidad, a pesar de fuere necesario, tantas extraordi- asociados cuyos ingresos prove-
que la ley argentina no lo exprese; narias como necesitare, para po- nían de sus sueldos, los cuales se
pues es en el acto de fundación de der atender las situaciones que mantuvieron en la misma cifra en
una cooperativa en el cual cada precisen de una decisión asam- pesos y, en algunos casos, como el
asistente expresa libremente su blearia, en algunos casos porque de los empleados estatales, se re-
voluntad asociativa, manifestan- el estatuto social o un reglamento dujeron en un 13%; pero distinta
do sobre cada una de las reglas así lo establece, y en otros porque era la situación de las cooperativas
que van a regir las relaciones ense considera más conveniente lle- que habían otorgado préstamos a
tre sus integrantes, las cuales se var a consideración de los asocia- productores agropecuarios cuyos
incluyen en el estatuto social, que dos determinadas decisiones, con ingresos, en cierta medida, habían
se aprueba en ese acto. lo cual las resoluciones tomadas acompañado el incremento de las
En este acto, la voluntad de sus por este medio son obligatorias divisas extranjeras, pues sus pro-
fundadores está dirigida a formar para todos sus miembros. ductos se exportaban.
una persona jurídica, cuya finali- A continuación, comentaremos Ante esta situación, y dado
dad son la prestación u obtención tres experiencias de aplicación del que las cooperativas no contaron
de servicios dentro del sistema de acto cooperativo en asamblea de con ningún aporte por parte del
la solidaridad, es decir, cooperan- asociados, con las cuales se encon- estado para compensar estos que-
do, prescindiendo de los objetivos tró una solución adecuada a la si- brantos, debieron realizarse
de las otras personas jurídicas, cu- tuación planteada. asambleas de asociados, en las
yo fin es el lucro. Este acto no lo cuales, en función del acto coope-
realiza ni la cooperativa, ni los COOPERATIVA DE CRÉDITO rativo y teniendo como principal
cooperativistas, pues la cooperati- ingrediente el tema de la solidari-
va aún no existe en la asamblea De acuerdo con las resolucio- dad, cada entidad resolvió el tema
constitutiva, sino a partir de ser nes dictadas por el organismo de de acuerdo con las posibilidades

de pago que tenían los deudores; obra a las posibilidades económi- bó por medio de una asamblea de
o sea, en las cooperativas urbanas cas de los ingresos percibidos, asociados la distribución de los im-
se optó por cobrar a la paridad modificar los niveles de termina- portes como resultados a asignar,
uno a uno y, en las rurales, se ción dejando algunas mejoras co- utilizando el criterio de razonabili-
consideró el incremento de los mo optativas para el final de obra dad posible que fuera aprobado
productos que comercializaban e incrementar el número de cuo- por los asociados, para realizar una
los asociados. tas a pagar, con la finalidad de re- capitalización de los mismos y lo-
caudar lo necesario para la culmi- grar que el capital cooperativo sea
COOPERATIVA DE VIVIENDA nación de las viviendas. la sumatoria del capital de los aso-
ciados, como corresponde.
Como expresáramos en la in- COOPERATIVA TELEFÓNICA
troducción, el documento que fir- EL ACTO COOPERATIVO
ma una cooperativa de vivienda La mayoría de las Cooperativas Y LAS OPERACIONES
con sus adjudicatarios no es un Telefónicas en la Argentina se fue- CON NO ASOCIADOS
boleto de compraventa, sino que ron creando con el aporte de sus
el mismo puede recibir el nombre asociados, los que fueron capitali- Para el presente capítulo se ex-
de Convenio de Adhesión, en cu- zando a la entidad en la medida pondrán los argumentos desarro-
yo caso es conveniente, además, que fuera necesario para contar llados por el Dr. Juan Carlos Carr
aprobar por medio de una asam- con el servicio. Estos importes en su libro Acto Cooperativo. Bases
blea el Reglamento de Vivienda, abonados se contabilizaron como para la autonomía del Derecho Coo-
por cuyas pautas se regirán las re- capital cooperativo, el cual nunca perativo, presentado en las culmi-
laciones de cada una de las partes fue actualizado, a pesar de los naciones de la década de los se-
en el proceso de construcción de procesos inflacionarios que sufrió tenta, y en el cual plantea que los
las viviendas, hasta la entrega de- el país y de existir la normativa es- actos que las cooperativas reali-
finitiva de las mismas. pecifica que permitía hacerlo. zan con terceros deben ser consi-
Ante cualquier situación que Con posterioridad, y de acuer- derados actos cooperativos para
haga necesario cambiar las pautas do a las necesidades para poder ambas partes.
contractuales establecidas en el Re- brindar el servicio, estos importes El Dr. Carr expresa una defini-
glamento de Vivienda, es factible fueron superiores en función del ción de las cooperativas, centrali-
hacerlo a través de una asamblea incremento de los costos, en gran zando el hecho fundamental de
de asociados, en la cual la mayoría medida como producto de la infla- que fueron creadas para realizar
decidirá el procedimiento a seguir ción sufrida, hasta que en un deter- actos cooperativos: “Las cooperati-
para poder dar cumplimiento a la minado momento, a comienzos de vas son personas jurídicas creadas
finalidad principal del acto coope- los años 90, como producto de la para realizar actos cooperativos.
rativo, que en esta circunstancia tecnificación y de la estabilidad, el Los principios sobre los cuales es-
consiste en lograr la entrega de la costo para instalar un teléfono se tán organizadas son los que nutren
vivienda al adjudicatario. redujo notablemente, y entonces la esencia de los actos cooperati-
Como es lógico suponer, para se empezó a cobrar un importe vos. El sistema, en el que están in-
la misma época en que ocurrió la mucho menor por la colocación de sertos los actos cooperativos, es el
desvalorización de la moneda na- los mismos a los nuevos usuarios. ordenado por el Derecho Coope-
cional en la Argentina, se produjo Cabe mencionar que en general rativo. El Derecho Cooperativo a
el incremento de los precios en muchas Cooperativas Telefónicas su vez se ha ido integrando y siste-
materiales de la construcción, si no distribuyen los excedentes y los matizando en razón de hechos y
bien no en la misma proporción mismos quedan como resultados a costumbres anteriores. Hechos
que el incremento de las monedas asignar y, por lo tanto, como pro- humanos producidos en épocas y
extranjeras, pero en porcentajes ducto de esto y la no actualización lugares concretos, determinados y
que hacían imposible mantener el del capital en los períodos inflacio- ordenados por principios éticos
ritmo de obra para las Cooperati- narios, algunas entidades tuvieron (sistema de la solidaridad), por
vas de Vivienda, que mantenían los problemas con sus asociados cuan- costumbres organizativas y dirigi-
mismos ingresos provenientes del do se retiraban o querían transferir dos a solventar determinadas ne-
cobro de las cuotas a sus adjudica- el servicio, pues el capital que te- cesidades de los hombres”.
tarios, cuyos sueldos se mantenían nían contabilizado no reflejaba la Consideramos más oportuno
fijos y, en algunos casos, como el realidad. Hay que destacar que esque interpretar las palabras del
de los empleados del estado sufrie- tamos hablando de entidades con Dr. Carr, transcribir literalmente
ron un descuento del 13%. 40 ó 50 años de vida, con lo cual es la parte sustancial de los capítulos
La solución para este problema imposible reconstruir situaciones de esta obra, vinculados con esta
se encontró a través de una asam- no resueltas oportunamente. temática, en la seguridad de que
blea de asociados, en la cual se Ante estas situaciones, y utili- despertará muchas inquietudes
aprobó mantener los importes de zando el principio del acto coope- entre los estudiosos del derecho
las cuotas a abonar por sus adju- rativo, se analizaron todas las pau- cooperativo, con lo cual conside-
dicatarios, disminuir el ritmo de tas posibles en cada caso, y se apro- ramos haber cumplido nuestro

Ciencias
CienciasEconómicas
Económicas
cometido de poner en discusión El acto cooperativo, tal cual lo una cooperativa con terceros, pa-
este tema. tenemos legislado, no es una crea- ra cumplir con su objeto coopera-
ción aislada ni artificial. El artículo tivo, es para nosotros un acto
DEFINICIÓN 4° de la ley no puede ser leído sin cooperativo, y el tercero debe
ACTO COOPERATIVO ES UN ACTO JU- relacionarlo con todo el sistema quedar sometido a la legislación
RÍDICO LÍCITO, EJECUTADO POR UNO cooperativo. Tampoco puede ser cooperativa.
O VARIOS SUJETOS COOPERATIVOS interpretado con una hermenéutica Al analizar negocios como el
CON VOLUNTAD COOPERADORA LI- plagada de conceptos mercantilis- indicado se puede partir de diver-
BRE, O REGLADO POR NORMAS JURÍ- tas. Las normas cooperativas son el sos supuestos. Uno de ellos con-
DICAS QUE LEGISLEN SOBRE LOS resultado de un siglo y medio de siste en considerar las formas co-
EFECTOS DE LOS HECHOS O ACTOS actividad solidaria en el mundo; un mo decisorias para la calificación
EFECTUADOS CON VOLUNTAD COO- período histórico, en el cual hizo su de los negocios jurídicos. En este
PERADORA LIBRE.
aparición un nuevo sentido de las caso, el contrato efectuado por la
Nuestras argumentaciones res- relaciones socioeconómicas entre cooperativa, comprando a un ter-
pecto del acto cooperativo han te- los hombres. Esta aparición no fue cero, sería un negocio común, sus
nido en cuenta la definición del ar- casual. Coincidieron en el tiempo y formalidades así lo indican. Pode-
tículo 4° de la ley de cooperativas. en el espacio las ideas cristianas de mos razonar históricamente, ob-
Esta definición de base legal, por ayuda mutua, participación, voca- servando que la compraventa,
primera vez en nuestra legislación, ción de servicio, entrega a la comu- que era un contrato civil, pasó a
para la construcción y sistematiza- nidad, con las necesidades y apre- ser en determinados casos comer-
ción de un ordenamiento jurídico mios de la Inglaterra del siglo XIX. cial. Y la diferencia entre un con-
de mayor alcance. Entendemos Esta coincidencia se tradujo en la trato civil y uno comercial se fun-
que, a partir de la ley, significa re- formulación de los principios éticos damentó sobre la base de: 1) la
tomar el análisis del legislador ar- cooperativos que devinieron en calidad de los sujetos intervinien-
gentino y, como él lo indica en la normas reguladoras de un nuevo ti- tes en tales contratos, y 2) el ob-
exposición de motivos de la ley po de asociación entre los hombres. jeto que tenían tales contratos.
20.337, intentar el enriquecimien- Los socialistas cristianos aparecen ¿Qué hizo diferenciar un acto
to de su contenido. entonces perfectamente perfilados de otro? La calidad de los sujetos,
Nosotros entendemos que la en su accionar; encabezados por y la calidad de los sujetos varía
ley posee un contenido normati- Ludlow, Neale y Hughes intentaron para el derecho fundamentalmen-
vo sistemático, que a esta altura la difusión del ideal cooperativo a te por las disímiles orientaciones
de la discusión no podemos dejar nivel nacional e internacional. de su voluntad.”
de lado, no solamente para afian- Aquellas normas éticas pasaron a la
zar las instituciones del Derecho legislación inglesa y luego tímida- LOS ACTOS
Cooperativo sino también para mente a las legislaciones del conti- DE LAS COOPERATIVAS
ampliar las bases del sistema. Por nente europeo”.
ello, corresponde establecer pau- “Nosotros definimos a las coo-
tas que permitan a los analistas LOS TERCEROS perativas como personas jurídicas
del Derecho Cooperativo apreciar Y EL ACTO COOPERATIVO fundadas para realizar actos coo-
no sólo la sistematización, que al- perativos. La voluntad coopera-
gunos le niegan a esta rama jurí- “El artículo 4° de la ley de coo- dora libre, que aglutina a los coo-
dica, sino partir en la hermenéu- perativas al mencionar los actos perativistas, está indicando que
tica cooperativa, de bases sólidas realizados por las cooperativas las personas jurídicas que ellos
y coherentes. con terceros, para cumplir con su forman están orientadas por esa
objeto, dice que tales actos deben voluntad. Luego en principio, de-
FUENTES considerarse cooperativos sola- ben reputarse cooperativos, todos
DEL DERECHO COOPERATIVO mente para las cooperativas. Es los actos que realicen en cumpli-
decir que las cooperativas reali- miento de su objeto. Pero a los
“Toda norma jurídica analizada zan actos jurídicos regidos por el cooperativistas nos ha ocurrido
históricamente ha sido primero derecho común y también actos un fenómeno peculiar, parecería
costumbre, luego norma ética, pa- jurídicos que deben ser califica- que empezamos como temerosos
ra terminar en regla positiva. No dos de cooperativos. Nosotros de- el tratamiento de los temas jurídi-
escapan a este proceso formativo cimos en la definición, que las cos de nuestro sistema. Así algu-
las normas del Derecho Cooperati- cooperativas son creadas para nos autores, al tratar los actos
vo. Nuestros legisladores coopera- realizar actos cooperativos, por cooperativos, empiezan por acla-
tivistas plasmaron en normas posi- ello en nuestra definición de acto rar que las cooperativas efectúan
tivas las normas éticas del sistema cooperativo englobamos los con- negocios jurídicos de derecho co-
cooperativo moderno. Nada indi- tratos realizados por la cooperati- mún y en segundo lugar actos
ca que su trabajo no fue sistemáti- va con terceros, para cumplir con cooperativos.
co, ni que las imprecisiones estu- su objeto cooperativo. Un contra- Nosotros en el camino que
vieran presidiendo su elaboración. to de compraventa realizado por elegimos, y acordes con la esencia

de los actos cooperativos, no siguiendo la ley, la que califica los persona jurídica cooperativa está
compartimos esa forma de tratar jurídicos (para el caso de la ley limitado a sus miembros. Se trata
el fenómeno jurídico cooperativo, comercial). Nuestra ley 20.337 de la reafirmación del principio
porque ella deja de lado la tras- dice que los actos realizados con del mutualismo, que nuestra ley
cendencia del Derecho Coopera- terceros deben considerarse coo- inserta, ya que aquella excepción
tivo y su ubicación en la legisla- perativos para la cooperativa. Pe- que indicamos, nunca puede ser
ción. Este Derecho semipúblico ro la doctrina debe enriquecer los causa de ganancias para los aso-
debe valorarse con la trascenden- contenidos de la ley, y ayudar a la ciados a la cooperativa. Por ello,
cia que la comunidad le ha dado, tarea legislativa. Podemos afirmar la ley ordena que los excedentes
por proteger con sus normas que: de las operaciones de servicios
grandes sectores de la población, a) sabemos lo que es un acto coo- prestados a terceros no asociados,
introducir valores educativos y de perativo, se mantengan en una reserva es-
convivencia y ser factor de mejo- b) también, que reducir los actos pecial no distribuible entre los in-
ramiento de las prácticas comer- cooperativos a los realizados de tegrantes de la cooperativa.
ciales, laborales y productivas”. acuerdo al puro mutualismo sig- El Estado, en nuestro derecho,
nifica achicar el campo de acción es quien otorga la personería jurí-
LOS ACTOS MIXTOS de nuestro Derecho; y dica a las cooperativas. En nues-
COMERCIALES Y CIVILES c) que la consideración de los ac- tro país, el organismo estatal que
tos mixtos y el desarrollo de una otorga la personería es el Instituto
“El artículo 7° del Código de teoría sobre la prevalencia de Nacional de Acción Cooperativa
Comercio indica que deben some- nuestro Derecho Cooperativo, en (I.N.A.C.), organismo que depen-
terse a la legislación comercial los cuanto a la determinación de la ju- de del Ministerio de Bienestar So-
actos realizados entre un comer- risdicción, es indispensable no só- cial. Este hecho indica que las
ciante y un no comerciante. Se da lo en la actualidad, sino como afir- personas jurídicas cooperativas
preferencia al Derecho Comercial mación filosófico-doctrinaria de son tratadas como entes de bien
en razón de una valoración legis- infinito valor en el futuro. Segui- común, de beneficio social y co-
lativa que está indicando que la mos pensando en el Derecho Pro- munitario. La personalidad jurí-
comunidad considera al Derecho cesal Cooperativo, el Derecho Pe- dica de la cooperativa debe anali-
Comercial como de mayor interés nal Cooperativo, en fin, en la con- zarse a través de los contenidos
y digno de prevalencia que el Ci- solidación del sistema cooperativo de los actos para los cuales fue
vil en determinados casos. La va- en un Código de la Cooperación”. creada: los actos cooperativos”.
loración, sin duda, deriva de un
sistema axiológico proveniente de LA PERSONALIDAD JURÍDICA
la época en que se consolidó el DE LAS COOPERATIVAS BIBLIOGRAFÍA
Derecho Comercial en el siglo XIX,
por el auge del comercio, la im- “En nuestro derecho, las perso- ARELLA, FELIPE R.; IACOVINO, HUGO H.:
Juan B. Justo. El hombre que soñó con la éti-
portancia del intercambio y la su- nas jurídicas son reconocidas co- ca y la equidad social. Ed. CGCyM, Bue-
premacía de los valores materiales mo entes capaces de actuar en de- nos Aires, 2002.
sobre toda otra consideración. La recho y poseen una personalidad CARR, JUAN CARLOS: Acto cooperativo. Ed.
doctrina aportó sus conclusiones jurídica separada de la de sus INTI. Buenos Aires, 1980.
y hoy en nuestro Derecho esta miembros. Las cooperativas son Cooperativas Completa. Ed. Derecho
prevalencia no se discute. personas jurídicas, la separación Cooperativo y Mutual.
Hay actos que a pesar de la par- del ente de sus integrantes también
CRACOGNA, DANTE. Manual de Legislación
ticipación de comerciantes siguen está delimitada, pero en las coope- cooperativa. Ed. Intercoop. Buenos Aires,
siendo civiles, se trata de la com- rativas, hay entre los cooperarios 1998.
praventa de inmuebles siempre una interrelación del ente y sus MARTÍNEZ, GERARDO F.; BIALAKOWSKY, AL-
que no se trate de la actividad co- asociados y de éstos entre sí, que BERTO L.: El Balance Social en las cooperati-
mercial normal de uno de los in- podemos afirmar que tales liga- vas-Evaluación sistemática del impacto so-
tervinientes en el acto. El sistema mentos difieren de los otros tipos cial. Ed. CGCyM, Buenos Aires, 1984.
de publicidad y el formalismo de de personas jurídicas. Los coopera- PASTORINO, ROBERTO JORGE. Teoría General
estos actos ha hecho que la ley los rios, se unen para obtener servicios del Acto Cooperativo. Ed. Intercoop, Bue-
mantenga dentro del fuero civil.” y su relación con la cooperativa nos Aires, 1993.
(persona jurídica) es de tal natura-
PREEMINENCIA DEL leza que ésta sólo se crea para rea- * Licenciado en Cooperativismo y Mu-
DERECHO COOPERATIVO lizar actos con sus integrantes (la tualismo: Universidad del Museo Social
EN LOS ACTOS MIXTOS excepción de la ley argentina que Argentino. Posgrado en Economía So-
permite la prestación de servicios a cial: Universidad Nacional de Tres de
Febrero. Profesor invitado de la Univer-
“Naturalmente que por la bre- terceros no invalida esta caracterís- sidad de Belgrano e Investigador del
vedad de este trabajo no podre- tica esencial de las cooperativas). Colegio de Graduados en Cooperativis-
mos considerar otros aspectos del En las cooperativas entonces, mo y Mutualismo de la República Ar-
problema. Simplemente, estamos el círculo de acción que tiene la gentina- CGCyM.

IMPUESTO A LAS GANANCIAS
DISPOSICIÓN DE FONDOS A FAVOR DE TERCEROS
ANÁLISIS DE JURISPRUDENCIA
Ciencias
CienciasEconómicas
Económicas
Por Dr. Miguel Angel de Biase*
L a pretensión del Fisco de

aplicar las normativas del
artículo 73 de la ley del
impuesto a las ganancias, con-
templada por el artículo 103 de
previsto en los párrafos tercero y
cuarto del artículo 14”.
Esa norma ha sido comple-
mentada por el artículo 103 del
Nación, indica que lo que fue a su
juicio el argumento que resultó
más decisivo y original del fallo
(publicado por la Rev. Impuestos
2003, pág. 39, y que revocó las
decreto reglamentario, el que, en
su reglamento, a las disposiciones lo que importa a los fines de la resoluciones apeladas): “…que
de fondos (préstamo comercial, configuración del supuesto que surge de la norma, precedente-
financiación de un proyecto, pago analizo, establece que: … se en- mente trascripta, que para que la
de gastos, etc.), entre empresas tenderá que configura disposición de presunción se efectivice, es con-
vinculadas, ha hallado eco en las fondos o bienes que dicha norma dición ineludible que la disposi-
opiniones doctrinarias y en espe- contempla cuando aquellos sean en- ción de fondos se haya efectuado
cial en la jurisprudencia, cuya ac- tregados en calidad de préstamo, sin a favor de un tercero, y en este as-
tualidad he de analizar. que ello constituya una consecuencia pecto debe concluirse que FIAT
Es oportuno por lo tanto, a de operaciones propias del giro de la ARGENTINA S.A. no reviste la cali-
modo de introducción, recrear las empresa o deban considerarse gene- dad de tercero, respecto de la re-
normas citadas ut supra. radoras de beneficios gravados. currente”.
El artículo 73 de la ley del im- (Destacado propio). El Tribunal manifiesta, en el
puesto a las ganancias, establece El carácter de tercero –a mi jui- siguiente párrafo de su fallo, que
que “toda disposición de fondos cio de obligatorio cumplimiento corresponde aplicar al caso el
efectuados a favor de terceros por para configurar la presunción le- principio de la realidad económica
parte de los sujetos comprendi- gal– requerida taxativamente por consagrado en los artículos 11 y
dos en el artículo 49 inciso a), y la misma, no se verifica cuando 12 de la ley 11.683 (arts. 1 y 2 del
que no responda a operaciones media la existencia de conjunto texto actual de la ley). Y agrega:
realizadas en interés de la empre- económico, caracterizado por la “...la realidad muestra que el mis-
sa, hará presumir, sin admitir identidad de capitales, dirección mo grupo decide operar válida-
prueba en contrario, una ganan- efectiva de los negocios, toma de mente con sociedades separadas,
cia gravada equivalente a un inte- decisiones, etc., culminando con en virtud de estrategias económi-
rés con capitalización anual no la vinculación en los términos del cas que no están ahora en tela de
menor al fijado por el Banco de la art. 33 de la ley Nº 19.550, de so- juicio, pero que de ninguna mane-
Nación Argentina para descuen- ciedades comerciales, tal como lo ra supone hallarse frente a terce-
tos comerciales, o una actualiza- sostiene la jurisprudencia, a la que ros”. (Destacado propio).
ción igual a la variación del índi- he de referirme. Sigue el autor citado, que en-
ce de precios al por mayor, nivel En efecto, y como lo analiza el tonces haciendo mérito del prin-
general, con más el interés del 8% Dr. José M. García Cozzi, ese –ya ci- cipio de realidad económica, ale-
(ocho por ciento) anual, el impor- tado– carácter de tercero es una gado por la sociedad apelante, se
te que resulte mayor”. condición necesaria que debe asu- cita, en apoyo de la aplicación de
Agrega que: “Las disposiciones mir el sujeto recibiente de los fon- ese principio el caso bajo examen,
precedentes no se aplicarán a las dos prestados o dispuestos, para la causa “KELLOGG CO. SACyF”
entregas que efectúen a sus socios configurar el presupuesto legal. (CSJN, 22/2/95), en el que se dio
las sociedades comprendidas en el Tal como surge de su análisis preeminencia, para configurar la
apartado 2 del inciso a) del art. 69”. del caso “FIAT CONCORD S.A.” de cabal intención del contribuyente, a
“Tampoco serán de aplicación, fecha 16 / 10 / 2002, dictado por la situación económica real, con
cuando proceda, el tratamiento la Sala D del Tribunal Fiscal de la prescindencia de las estructuras ju-

rídicas utilizadas, que pueden ser gida para organizar sus negocios. “KELLOGG CO. SACyF” –CSJN–, ya
inadecuadas o no responder a esa Para este autor no basta para que analizada, indica: “…que desde
realidad económica. proceda la imposición, el que me- este punto de vista y atendiendo a
Así entonces –prosigue– sobre diante un acto jurídico no gravado las características antes menciona-
esa base resultó claro para la Sala expresamente por una ley, se obtu- das, debe concluirse que por tra-
D, que se trata de empresas vin- viese el mismo resultado económico tarse de empresas vinculadas que
culadas que constituyen en reali- que otro acto distinto, pero que si se constituyen una unidad económi-
dad, prácticamente una sola em- halla alcanzado por una norma fis- ca y que, si bien tienen personali-
presa entendida como unidad cal, si mediante esa forma de orga- dad propia, integran un conjunto
económica, en la que FIAT ARGENTI- nización de los negocios, no media- económico. Contrariamente a lo
NA S.A., indudablemente la con- re la intención de evadir el tribu- sostenido por el organismo fiscal,
trolante, razón por la que no se la to. (Destacado propio). no ha existido en el caso dispo-
puede considerar un tercero en los Es receptado ese criterio de la sición de fondos a favor de ter-
términos del artículo 73 de la ley realidad económica, también en ceros” (Conf. en el mismo sentido:
del impuesto a las ganancias. Pe- otro fallo más reciente, el del Sala D en autos “LAVADERO VIRASORO
ro además debe señalarse que si 10/07/2003, la misma Sala D del S.A”, Expte. Nº 18618-I, Sentencia
bien ambas sociedades tienen perso- Tribunal Fiscal, en la causa “LAVA- del 10/07/2003, por lo que corres-
nalidad jurídica y tributaria propia, DERO VIRASORO S.A.”, con diferente ponde revocar en este aspecto la reso-
integran un conjunto económico, de composición, se pronunció en el lución apelada). (Subrayado propio).
tal manera que los intereses presun- mismo sentido del decisorio cita- Por otra parte y ya de la Sala B
tos que pretenden gravarse en cabe- do ut supra. Se reiteró allí que las del mismo Tribunal Fiscal de la
za de una de ellas constituirían un disposiciones de fondos no se ha- Nación en la causa “BIO SIDUS
gasto deducible para la controlante, bían efectuado a favor de terceros, S.A.” del 19/10/2004, podemos
sin que se perfeccione evasión algu- ya que las tres empresas involu- reproducir de su fallo el siguiente
na, sino la neutralidad del impuesto. cradas integraban un conjunto resumen: …La disposición de fon-
(Doctrina Tributaria, ERREPAR, Dte. Nº 288, económico, constituían una unidos o bienes a favor de terceros por
págs. 258/260, marzo de 2004, tº XXV). dad económica y que, si bien tie- parte de sociedades u otros respon-
Ese mismo criterio de la reali- nen personalidad jurídica y tribu- sables del artículo 69, inciso a), se
dad económica introducido en la tación propia debe concluirse que presume “juris et de jure” onerosa y
ley argentina en el año 1946, a no ha existido, en el caso, dispo- generadora de resultados fiscales en
instancias de su mentor, el profe- sición de fondos a favor de terce- cabeza de quien los dispone, salvo
sor DINO JARACH, inspirado a su ros. También se aplica la interpre- que se trate de un acto normal de
vez en la obra del autor germano tación basada en la realidad eco- gestión realizado en interés de la
ENO BECKER, es el que ha impulsa- nómica y se cita el fallo “KELLOGG empresa.
do numerosos fallos jurispru- CO. SACyF”, ya referenciado. En el sentido expuesto, no son
denciales y opiniones doctrina- En idéntica filosofía y antece- terceros para la ley en examen las
rias en materia fiscal (del trabajo dente de la CSJN, el fallo del empresas que integran un conjunto
del Dr. JUAN R. KERN, publicado en 29/06/2004, en la causa “AGROPE- económico, hipótesis que se configu-
PET Nº 206). CUARIA KKHA’TU S.A.”, ahora la Sala C ra para hechos como los de autos,
Continúa el mismo suscriptor del Tribunal Fiscal de la Nación cuando un mismo grupo de personas
diciendo que el Dr. FRANCISCO MAR- que luego de comprobar la existen- posee el 80% o más de la participa-
TÍNEZ es, a su juicio, quien mejor cia de un mismo grupo económi- ción de las empresas de las que se
ha estudiado y opinado sobre el co, siendo allí la absoluta titulari- discuten los hechos. Ello así, y no
tema con mayor acierto. Dice que dad de las acciones, como de las habiendo aducido ni acreditado el
este autor, en su excelente traba- cuotas sociales de dos personas, Fisco Nacional el carácter opaco de
jo: El criterio económico, la impor- considera: “…que en tales condi- la operación, ni que por la misma se
tancia que para el derecho tiene la ciones, y en los términos de cono- persiguiese desnaturalizar la situa-
divergencia en el negocio jurídico cida jurisprudencia de la Corte ción fiscal del conjunto alterando ar-
entre la intención empírica (intentio Suprema, nunca pudo existir la dis- tificialmente los resultados entre las
facti) y la intervención jurídica (in- posición de fondos a favor de terce- empresas que lo constituyen, corres-
tentio juris). En Derecho Fiscal, t. ros de acuerdo al alcance previsto en ponde revocar la resolución traída
XX, pág. 849, llega a la conclusión el art. 103 del decreto reglamentario en recurso (Fuente: Doctrina Tributa-
de que la doctrina contenida en el de la ley del impuesto a las ganan- ria. Errepar. Dte. Nº 301, pág. 400,
artículo 2º de la ley 11.683, única- cias, toda vez que no hubo terceros abril /05, tº. XXVI).
mente prevé la hipótesis de diver- sino un único centro de interés, Por último, es fundamental
gencia consciente, deseada entre la una sola voluntad y por ende una para una conclusión final hacer
intención práctica de las partes que sola parte, con independencia del especial mención de la sentencia
efectivamente han deseado alcanzar número de sujetos físicos o jurídi- de fecha 09/03/2005, recaída en
y la intención jurídica, es decir, la cos intervinientes en la opera- la causa “AKAPOL S.A.”, traída por
que surge de acuerdo a las normas ción”. (Destacado propio). el Fisco en apelación a la Cámara
del derecho privado, de la forma ele- Con base en la jurisprudencia Nacional de Apelaciones en lo

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Contencioso Administrativo, cuya Pero sigue, confirmando la ma, pero mandados o dispuestos por
Sala V decide revocar el fallo del teoría de la inexorable concurren- aquella. (CNCiv., Sala L, PUNTE, RO-
Tribunal Fiscal, que aplicó al caso cia de todos los presupuestos fác- BERTO ANTONIO c/FERMIBA S.A. y otro
de autos, la presunción del menta- ticos enumerados y de que la falta s/regulación de honorarios, Ed. T.
do artículo 73 de la ley del Im- de uno sólo destruye todo el edifi- 159, pág. 560, con nota de MARIANO
puesto a las Ganancias, es funda- cio de la presunción, de la que se GAGLIARDO: Grupos de Sociedades: un
mental reproducir la feliz exégesis podría asir cualquier pretensión avance jurisprudencial).
que realiza de los presupuestos fiscal, diciendo: “…Pero, además Por otra parte, en el ámbito
fácticos que podrían virtualizar la de ello, tampoco se encuentra concursal, el supuesto de la ex-
misma. cumplido el segundo de los requi- tensión de quiebra al socio con-
Luego de indicar que la cues- sitos, es decir que la disposición trolante, se lo ha regulado en el
tión a resolver por ese Tribunal, de fondos no responda a opera- artículo 161 de la Ley de Concur-
se circunscribe a determinar si ciones realizadas en interés de la sos y Quiebras.
respecto de los préstamos realiza- empresa.” (Destacado propio). A modo de conclusión y ahora
dos por la actora a favor de dos . En otro orden de ideas y ya de retorno a la jurisprudencia
empresas de su grupo económi- en el plano de las sociedades, en mencionada, recordaré que a la
co, resulta de aplicación la pre- los términos del artículo 33 de la fecha de finalización de este tra-
sunción del art. 73 de la ley del ley 19.550, la asistencia financie- bajo, el Fisco Nacional tal como
Impuesto a las Ganancias. ra que la controlante pudiera se lo ordena la ley ha apelado los
Luego de recrear la literalidad brindar a su controlada, lo es en fallos contrarios del Tribunal Fis-
de la norma –ya profusamente ci- su deber e interés. cal de la Nación a su Alzada y
tada– dice: “que de lo precedente- Como señala OTAEGUI (véase también a la Cámara (Sala V –
mente expuesto se desprende que HALPERIN, ISAAC: Sociedades Anónimas, “AKAPOL S.A.”), en recurso extraor-
para la aplicación de la presun- comentado por Otaegui, J. C., Depal- dinario ante la CORTE SUPREMA DE
ción contenida en el precitado arma, pág. 798 y ss.) es de notar que JUSTICIA DE LA NACIÓN, estando todo
tículo se deben cumplir tres requisi- el controlante es en definitiva un ad- ello pendiente de resolución.
tos: A) que se trate de una disposi- ministrador indirecto del patrimonio Ha quedado, pues, en manos
ción de fondos a favor de terceros; B) social, por lo que prevalece sobre de los más altos niveles de la Jus-
que sea realizado por alguno de los los administradores que, precisa- ticia la dilucidación de esta con-
sujetos descriptos en el art. 49 inc. mente, son nombrados, remune- troversia, que aparece como una
a) y C) que no responda a operacio- rados y responsabilizados por la nueva muestra, por su carencia
nes realizadas en interés de la em- reunión social ordinaria (art. 131, de razón y persistencia, de la falta
presa”. (Destacado propio). 2ª parte, ley 19.550). de adecuación del Fisco a las ver-
Indica la Alzada que: ...“en A su vez el art. 54 de la ley cidades de la realidad económica.
cuanto al primer requisito dispo- tada ut supra contiene la norma
sición de fondos a favor de terce- represiva del ejercicio ilícito del
ros, cabe señalar que en el caso de control en detrimento del patri-
autos los préstamos realizados monio de la sociedad controlada,
por la actora a las empresas TRI- por lo cual, se responsabiliza al
DAL y ARDAL de las cuales AKAPOL, controlante torpe. Lo cual cabe de
detentaba una tenencia accionaria que se trata de una vieja solución
del 95% y 75% respectivamente, aplicada al socio administrador
además de ejercer el control en la to- (Conf. art. 1725 del Código Civil).
ma de decisiones”. En ese contexto normativo,
Agrega: ...que en el caso, no pue- debe tenerse presente que la ju-
de considerarse que tal disposición risprudencia ha definido que: El
de fondos se haya hecho a favor de concepto de control societario es una
terceros tratándose de empresas vin- noción que entraña un poder efecti-
culadas que conforman un grupo vo en la conducción de los negocios
económico. (Destacado propio). sociales, donde la sociedad controla-
También manifiesta “que, en da constituye un sujeto distinto de la
efecto, aun cuando tengan perso- controlante, aún cuando se configu-
nería jurídica propia y sean cada re una unidad económica. Pero el
uno sujetos directos del impues- hecho de que constituya un sujeto
to, la relación existente entre ellas distinto no implica que la controlan-
al detentar AKAPOL la mayoría de te no deba en determinadas circuns-
la tenencia accionaria de ambas tancias, responder por las obligacio- * Contador Público Nacional. Licen-
empresas y el control de las mis- nes de la controlada, pues el domi- ciado en Administración de Empre-
mas, impide que puedan conside- nio de la voluntad social que ejerce sas. Profesor Titular de Economía Po-
lítica I de la Facultad de Ciencias
rarse a los préstamos como realiza- puede trasladarle las consecuencias Económicas de la Administración y
dos a favor de terceros”. de los actos realizados por ésta últi- de los Negocios de la UMSA.

MERCOSUR
EL IMPACTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
Ciencias
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Económicas
Por Dr. Gustavo Zunino *
• TICs en materia contractual. mental para ser considerado un de contenido predispuesto y de-
• Contratos por adhesión. país jurídicamente estable. más relaciones jurídicas conexas.
• La autonomía de la voluntad en • Conforme a la materia juris-
los contratos de consumo. diccional, de hecho, las relaciones FUNDAMENTOS
• La jurisdicción aplicable a los contractuales internacionales de-
contratos de consumo celebra- 1.El permanente uso de las nue-
dos por medio de la red de Inter- rivadas de los contratos de consu-
net bajo la modalidad on line. mo formalizados a través del pro- vas tecnologías de la información y
ceso electrónico/informático sinteti- de la comunicación –TICs–, pro-
CONCLUSIÓN zado (“click”) quedan fuera de la ducto del continuo desarrollo tec-
autonomía de la voluntad. nológico, ha producido un profun-
• El permanente desarrollo tec- • El consumidor y/o usuario que do impacto en las características,
nológico ha generado las llama- contrata de buena fe por medio de formas y modalidades de contrata-
das Nuevas Tecnologías de la Infor- la red informática de Internet me- ción hasta el punto de profundizar
mación y de la Comunicación rece una protección diferente a la el proceso denominado “Crisis del
–TICs– cuya aplicación han pro- existente, basada en una doble contrato”, afectando los principios
ducido un gran impacto en las fundamentación: la materia con- tradicionales de la libertad y del
características, formas y modali- tratada y el medio empleado. equilibrio contractual, la autono-
dades de contratación. Ello ha • Frente a los contratos por adhe- mía de la voluntad y la buena fe.1
profundizado el proceso denomi- sión formalizados mediante la red La realidad es demostrativa de
nado “Crisis del contrato” afec- informática de Internet (TICs), le que el nuevo orden económico
tando sobremanera los principios corresponde al consumidor y/o internacional impuesto por la
tradicionales de la libertad y del usuario la opción para entablar la globalización y, por ende, el cre-
equilibrio contractual, la autono- demanda contra el proveedor del ciente tráfico comercial compren-
mía de la voluntad y la buena fe. servicio ya sea: a) ante el magistra- de los contratos internacionales
• En los contratos celebrados so- do de su propio domicilio, b) ante con una firme y directa tendencia
bre la base de cláusulas generales el magistrado del lugar desde el que hacia la privatización del conflicto
de contratación, la libertad conse envió la aceptación mediante un jurídico y el arbitraje privado.
tractual es mínima, y en los con- proceso electrónico/informático sinte- En virtud de ello, es evidente y
tratos por adhesión y los de conte- tizado (“click”), c) ante el magistra- manifiesto que la autonomía de la
nido predispuesto no existe. do del lugar de cumplimiento de la voluntad parece convertirse, cada
• El esquema de la contratación prestación, d) ante el magistrado día más, en un mero rótulo bajo el
masiva y la estandarización de la del domicilio del demandado. que se intenta subsumir una canti-
materia contractual rompen con • Cuando la demanda es dirigi- dad de fenómenos previstos por la
el paradigma del contrato tradi- da por el proveedor de servicios, ley, pero cuyo contenido está lejos
cional, de esta manera, el presu- será competente el magistrado del de coincidir con él. Es notorio y
puesto de la igualdad y equilibrio domicilio del consumidor y/o palmario que no se conforma de
de los contratantes se convierte usuario. modo efectivo en la realidad la re-
en una quimera. • En el ámbito regional del Mer- lación contractual equilibrada en-
• En la celebración de los con- cosur resulta imprescindible e ine- tre las partes, de la manera o con la
tratos internacionales, la autono- ludible contar con una normativa intensidad con que se la declara.
mía de la voluntad es prácticamen- común unificada que objetiva- Ello exige replantear la cuestión
te eliminada, por lo que resulta mente trate la materia del comer- de la libertad del contrato a efectos
imprescindible y necesaria su cio electrónico (TICs) con especial de esclarecer si en el comercio in-
protección y tutela en el ordena- tratamiento de las relaciones con- ternacional actual, TICs mediante,
miento jurídico, toda vez que ello tractuales de consumo derivadas aun cuando no se trate de contra-
constituye un requisito funda- de los contratos por adhesión y/o tos de consumo y relaciones jurídi-

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cas conexas, las partes contratantes Con criterio opuesto, el dere- que prorrogue la jurisdicción debe
se encuentran en igualdad de con- cho brasilero conforme a la ley ser considerada como no conveni-
diciones para convenir libremente 8078, establece en su art. 51 y da (conforme a la doctrina del
la jurisdicción, o si por el contra- concordantes, el argumento pres- art.37 de la ley 24.240/1993 de
rio, la misma le es impuesta por la cripto por la ley 24.240/93 al cual Defensa del Consumidor y del
parte comercialmente más fuerte a adherimos: la nulidad de pleno de- Usuario), por lo que debemos con-
la más débil, como una cláusula recho de las cláusulas contractua- cluir que, en materia específica de
más del convenio, vulnerando las les que establezcan obligaciones derechos del consumidor y del
condiciones equitativas propias de consideradas inicuas y abusivas, y usuario, no existe el principio uni-
todo contrato comercial. que coloquen al consumidor en versal de la autonomía de la volun-
2. En la práctica comercial in- una desventaja exagerada o sean tad cuando se trate de la prórroga
ternacional, quien contrata la ad- incompatibles con la buena fe o la de jurisdicción; ésta debería ser su-
quisición y/o el consumo final de equidad; ese mismo artículo pres- plida de iure por el Derecho pro-
los bienes y servicios concurre a cribe idéntica sanción para los ca- tectorio de los Estados.
dicha relación contractual de sos en que se determine en esos ti- 4.Con respecto al Derecho
consumo como un mero “consu- pos de relaciones contractuales, la Continental, y específicamente en
midor y/o usuario”, ubicándose utilización compulsiva de la figura el ámbito de las Conferencias Inte-
en un extremo opuesto y lejano del arbitraje en cualquiera de sus ramericanas, la Convención Inte-
del que se ubicará el proveedor/o- formas y jurisdicciones4. ramericana sobre Arbitraje Comer-
ferente, generalmente la parte co- 3. En materia de convenios in- cial Internacional, ratificada, entre
mercialmente más fuerte. ternacionales, en el Tratado de De- otros por los cuatro Estados parte
En ese sentido, la ley 24.240/93 recho Civil de Montevideo de del Mercosur, en su art. 1º permite
de Defensa del Consumidor y del 1940, ratificado oportunamente el acuerdo de partes, en tanto estas
Usuario del derecho argentino, a la por los gobiernos de la República se obliguen voluntariamente a so-
sazón “Derecho Supletorio”, en ma- Argentina, de la República del Pa- meter a una decisión arbitral las
teria de dichas relaciones contrac- raguay y de la República Oriental diferencias que pudiesen surgir o
tuales derivadas de los contratos de del Uruguay, no se establece norma que hayan surgido entre ellas con
consumo establece en su art. 37: especial de competencia alguna pa- relación a un negocio de carácter
Interpretación: Sin perjuicio de la ra las relaciones de consumo/usua- estrictamente mercantil7; este prin-
validez del contrato, se tendrán por rio, por lo que sustentamos que la cipio legal admite una limitación,
no convenidas: […] b) Las cláusulas competencia es la ordinaria. Única- en efecto el art. 5º, inciso 2º, apar-
que importen renuncia o restricción mente se admite la prórroga de ju- tado “a”, establece que se podrá
de los derechos del consumidor o am- risdicción para asuntos de índole denegar el reconocimiento y la eje-
plíen los derechos de la otra parte.2 - 3 patrimonial, si después de promo- cución de una sentencia arbitral si
2.1. Por otro lado, en las rela- vida la demanda, el demandado la autoridad competente que pide
ciones comerciales del turismo y –notificación fehaciente median- el reconocimiento y la ejecución
hospedaje internacional, los conte– la admite en forma positiva y comprueba que el objeto de la di-
venios celebrados conforme a las no ficta, (ejerciendo así su derecho ferencia no es susceptible de solu-
modalidades y formas usuales de de sumisión al foro)5; en cuanto al ción por vía de arbitraje. Por esta
entablar las relaciones jurídicas Protocolo Adicional de dicho Tra- norma, queda sujeto el reconoci-
emergentes de tal actividad se han tado Internacional, en su art. 5º es- miento y la ejecutabilidad de una
transformado en verdaderos con- tablece un criterio restrictivo cuan- sentencia arbitral a la susceptibili-
tratos de consumo y, sin embargo, do expresa que la jurisdicción no dad de ser arbitrada según lo ad-
contienen en la gran mayoría de podrá ser modificada por voluntad mita la ley del Estado parte (con-
los casos, cláusulas de prórroga de las partes, salvo en la medida en forme al principio de soberanía
de jurisdicción en favor de tribu- que lo autorice dicha ley.6 jurídica) en donde se intenta el
nales arbitrales privados, y hasta Conforme al derecho interno reconocimiento o la ejecución.
en tribunales supranacionales. de los países firmantes y ratifican- 5. En cuanto al Derecho Inter-
Dichas cláusulas, de hecho, lesio- tes del Tratado de Montevideo, so- nacional Privado y en el ámbito
nan y configuran una negación del lo en la República Argentina se ad- del Mercosur, el Protocolo de
acceso a la justicia, y por tanto im- mite la autonomía de la voluntad Buenos Aires en materia de juris-
plican verdaderos abusos para el en materia de prórroga de jurisdic- dicción contenciosa acuerda a las
consumidor y/o usuario, aun ción. En efecto, dicha autonomía partes autonomía suficiente para
cuando las mismas estén admiti- está taxativamente contemplada decidir el foro en el que se va a di-
das en las disposiciones normati- en el art. 1º del Código Procesal rimir la contienda, pudiendo so-
vas del instituto del “contrato de Civil y Comercial de la Nación. Sin meterse ante jueces estatales o tri-
viaje” regulado por la misma Con- embargo, tal como supra referi- bunales arbitrales, pero restringe
vención de Bruselas –incorporada mos, en la materia especial que dicha autonomía de la voluntad
a la normativa nacional mediante constituyen las relaciones de con- excluyendo del ámbito de su apli-
el Decreto / ley ratificatorio sumo/usuario argumentamos de cación a los contratos de compra
19.918/1972–. acuerdo ex lege que toda cláusula y venta al consumidor/usuario.

6. En concordancia con lo supra ción internacional, excepcional- cuya escritura se presenta al públi-
expuesto, el Acuerdo sobre Arbitra- mente y por voluntad exclusiva del co, generalmente ubicadas en luga-
je Comercial Internacional del Mer- consumidor –manifestada expresa- res estratégicamente imperceptibles
cosur –que tiene entre sus fuentes a mente en el momento de iniciar la de la página web) de las que toman
la CIDIP I (1975) sobre Arbitraje In- pertinente demanda– el magistra- conocimiento de su trascendencia
ternacional y la Ley Modelo de UN- do del Estado parte correspondien- recién al momento de presentarse
CITRAL sobre Arbitraje Comercial te a la celebración del contrato, el el conflicto (cuando son notificados
Internacional de la ONU de 1985– magistrado del lugar de cumpli- del traslado de la demanda o, por lo
tiene por objeto regular el arbitraje miento de la prestación del servicio menos, cuando son inhabilitados
como medio alternativo para la so- o de la entrega de los bienes, y el bancariamente y/o embargados y/o
lución de controversias surgidas de juez del domicilio del demandado. citados para remate).
contratos comerciales internaciona- 8. Específicamente, en las re- Esta falta de concordancia entre
les entre personas físicas o jurídicas laciones comerciales por vía elec- el tiempo de reflexión y el grado de
de derecho privado; mediante este trónica (comercio electrónico/e- comprensión impone al Estado
instrumento internacional, las par- commerce), es común que la rela- una postura diferente a la adoptada
tes podrán elegir el derecho que se ción de consumo/usuario se for- hasta ahora, ya que a nuestro en-
aplicará para solucionar la contro- malice mediante el rellenado de tender debería realizar mediante la
versia en base al derecho interna- un formulario informático, el cual sanción y aplicación de normas ju-
cional privado y sus principios, así insertado en una página web por rídicas protectorias apropiadas, la
como al derecho del comercio in- el empresario ofertante, posibilita defensa y protección coherente de
ternacional; si las partes nada dis- que el consumidor lo complete si- los intereses de sus súbditos. Sin
pusieren en esta materia, los árbi- guiendo los diferentes ítems y embargo, aunque parezca innece-
tros decidirán conforme a las mis- exigencias conformando las ins- sario, merece recordarse que en
mas fuentes. Asimismo, establece trucciones del itinerario electró- muchos casos sólo se trata de ejer-
para algunos supuestos que el con- nico propuesto por la empresa cer con seriedad institucional los
trato tenga algún contacto objetivo oferente, el cual finalmente de- controles que ya están establecidos
(económico o jurídico) con uno o semboca en la cláusula “aceptar”. en las normas vigentes. Asimismo,
más de los Estados parte. Se esta- Al contratar mediante la red no es una contradicción que lo
blece que el Acuerdo es aplicable de Internet se nos presentan ili- apuntado anteriormente no obste a
aún cuando el contrato no tuviere mitadas ventajas y posibilidades que el Estado cumpla objetivamen-
ningún contacto objetivo si las par- entre las cuales optar; sin embar- te su rol de educador (protector),
tes pactantes se someten al Acuerdo go estas supuestas “ventajas” se atribución que no se agota en la ex-
y si el Tribunal Arbitral se encuen- diluyen ante el fenómeno de la presión “precaución”, sino que por
tra ubicado en un Estado parte. “masificación contractual” que el contrario, su misión es exhausti-
El art. 7º del Acuerdo subexa- hace dificultoso y engorroso al va y por ella debe llevar a cabo to-
men prescribe que la validez de la consumidor comprender las di- dos aquellos actos necesarios como
convención arbitral en cuanto al versas situaciones vinculadas con para que el mismo contratante ten-
objeto será regida por el derecho la validez del consentimiento ga por sí mismo el grado de com-
del Estado parte sede del Tribunal prestado informáticamente, con prensión necesario para llevar a ca-
Arbitral, de lo que inferimos que el momento en que el contrato bo tal contratación.
si el Tribunal Arbitral tuviere su queda formalizado y en el que co- Nuestra opinión es de que fren-
sede en la República Argentina, la menzará a surtir sus efectos, así te a esta realidad impuesta por las
materia de consumo no es suscepti- como la autenticidad de las partes modalidades contractuales de los
ble de arbitraje tal como efectiva- contratantes, y la escasa concor- contratos de adhesión y de conteni-
mente lo establece el Protocolo de dancia entre el tiempo que habido predispuesto que ignoran o ava-
Buenos Aires. tualmente se toma el consumidor sallan los principios de la autono-
7. En las relaciones comerciales para cumplir con el proceso elec- mía de la voluntad y de la libertad
específicas relacionadas con el con- trónico / informático sintetizado del contrato, profundizando el pro-
sumo de bienes y servicios, el Pro- –“click”– y el grado de compren- ceso denominado “crisis del contra-
tocolo de Santa María de 1996 de- sión que éste tiene del acto que to”8, implica un deber irrenunciable
termina la jurisdicción internacio- está llevando a cabo. por parte del Estado morigerar el
nal en materia de relaciones de Por las razones precedentemen- impacto causado a la sociedad de
consumo derivadas de aquellos te apuntadas, es que generalmente consumo mediante políticas previ-
contratos en los que una de las par- las cláusulas y condiciones a las soras y efectivas. Esta realidad ha
tes contratantes sea consumidor. cuales el consumidor/usuario se ad- establecido un campo de contrata-
Coherentemente se establece hiere no son leídas detalladamente ción masivo debido a la preformu-
que las demandas accionadas por o, mejor aún, no son comprendidas lación de los contratos, por lo que
el consumidor/usuario serán pre- tácticamente; y menos aquellas que resulta importante que los predis-
sentadas directamente por ante el someten la cuestión derivada de las puestos oferentes obren de buena
magistrado del domicilio de éste relaciones contractuales a una de- fe, la que no sólo debe presumirse
último; también tendrán jurisdic- terminada jurisdicción (cláusulas sino que debe ser impuesta.9

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La labor irrenunciable del Esta- 9. Con relación a la jurisdicción intereses del turista10. Así, el de-
do, entonces, no es proteger ni competente aplicable a los conve- creto Nº 2172 del año 1972 que
tampoco se agota en controlar o re- nios formalizados por medio de la reglamenta el decreto-ley de agen-
gular, sino es educar, es generar red de Internet, existe una marcada cias de viajes, ha generado aún
una “cultura” que posibilite al con- tendencia que propicia establecer más confusión, pues más allá de
sumidor/usuario controlar por sí como jurisdicción, la del lugar en la cometer el exceso de regular en
mismo la seriedad de la transac- que el contratante que se adhiere vez de limitarse puntualmente a
ción que está realizando, una cul- actúa de manera activa; si esto fue- reglamentar, es una norma que se
tura que provea los mecanismos ra observado como desfavorable inmiscuye en el ámbito contrac-
mínimos que los adapte ante tan por las empresas que realizan sus tual; en efecto, su art. 11º estable-
tremenda gama de posibilidades y ofertas a través de dicha red, una ce que los anuncios, propagandas,
modalidades contractuales. Resul- solución correcta sería, v. g., que és- membretes de papelería comercial
ta notorio que hoy el consumido- tas no proyecten ofertas que tengan y demás impresos deben consig-
r/usuario puede ejercer esos con- por objeto consumidores/usuarios nar junto con el nombre de la
troles en forma muy escasa, ya que en jurisdicciones desconocidas y di- agencia, la actividad para la cual
su inexperiencia en esta modalidad ferentes. Tal como se expresó supra está autorizada. El contrato inter-
de contratación no siempre lo con- en materia de contratos internacio- nacional de viaje está regulado por
duce por el camino de la cautela y nales de consumo, no resulta acep- la Convención Internacional de
previsión. El postulado universal, table la prórroga de jurisdicción, Contrato de Viaje firmada en Bru-
que establece que en el ámbito de por lo que no se debe aplicar al ca- selas el 23 de abril de 1970, por
los contratos internacionales en so la jurisdicción ordinaria, sino 47 países; la República Argentina
general se muestra una jerarquiza- una opción al consumidor/usuario la ratificó mediante el decreto-ley
ción de la libertad de comerciar, que contrató de buena fe mediante 19.918 del 31-12-72; la misma es-
resulta insuficiente y mezquino la red de Internet, para demandar tablece en sus disposiciones de ca-
cuando se pone en práctica me- judicialmente al proveedor de servi- rácter uniforme que en materia de
diante las nuevas tecnologías cios turísticos: a) Ante el magistrado contrato de viaje, el mismo “pue-
–TICs–; las que si bien permiten de su propio domicilio, b) Ante el de” contener una cláusula que atri-
una magnífica e ilimitada apertura magistrado del lugar en donde eje- buya competencia a un tribunal ar-
al mundo globalizado, exigen a su cutó el proceso electrónico/informáti- bitral, siempre que esta cláusula
vez que el ordenamiento jurídico co sintetizado –“click”– de acepta- prevea como condición previa que
preste una mirada especial en este ción, c) Ante el magistrado del lugar el tribunal aplicará la convención
tipo de contratación. Aun cuando de cumplimiento de la prestación, misma11; esta cláusula arbitral debe
lo expresado pueda ser interpreta- d) Ante el magistrado del domicilio estar inserta expresamente en el
do como una restricción de la li- del demandado. documento de viaje (por aplicación
bertad contractual, lo cierto es que Dicha jurisdicción se restringe del principio de la publicidad y no-
a nuestro entender se hace necesa- cuando el que demanda es el pro- tificación contractual). Esta con-
ria la actividad protectoria de con- veedor/oferente, que en el caso vención que viene a subsanar la
trol, regulación y educación esta- puntual podrá iniciarla por ante el ausencia de regulación específica en
tal. Pues bien, ello no se trata de magistrado del lugar del domici- el ordenamiento jurídico argentino
una mordaza a la libertad en gene- lio del consumidor. Todo ello se en el marco de los contratos de turis-
ral, sino más bien se entiende co- conforma de esta manera, dado mo internacional, a nuestro enten-
mo la posibilidad concreta de apli- que, los efectos producto de las der no resulta conveniente en la
car criterios orientativos en el uso relaciones contractuales derivadas parte que establece la prórroga de
de esa libertad tan preciada, ten- de contratos internacionales que jurisdicción en favor de tribunales
dientes a cuidar el patrimonio pri- se formalicen a través de la red de arbitrales, razón por la cual la
vado e individual. No obstante Internet merecen para el contra- Convención de Bruselas merece
ello, en los últimos tiempos no le tante/aceptante una mejor y efec- ser adaptada de acuerdo a la califi-
fue bien al Estado nacional, pare- tiva protección, basada en la do- cación que debe hacerse del con-
ciera que se quiere hacer entender ble fundamentación de la materia trato de viaje como contrato de
que se autovictimizó al no haber contratada y el medio empleado consumo, tarea que le compete al
actuado con la suficiente voluntad para la contratación. legislador. Ello es así atento que la
precautoria de cuidarse a sí mismo 10. En el derecho argentino el autonomía de la voluntad en ma-
al no velar celosamente su patri- turista es considerado un consu- teria de prórroga de jurisdicción
monio, lo que es ostensible com- midor, y ya en el decreto-ley no es tal, sino que en la práctica
prender frente a las incontables de- 18.829/70 que regula la actividad –reiteramos– constituye una ver-
mandas ejercidas por desconoci- de las agencias de viaje, se le im- dadera imposición del contratante
dos intereses –v. g. fondos buitres, pone a dichas empresas –entre empresario sobre el consumidor.
holdings de acreedores, etcétera–, otras obligaciones– la de constituir Pero ello no es todo, existen
la mayor parte de ellas efectuadas un fondo de garantía para asegu- peligros ulteriores. A lo dicho
por ante ignotos tribunales arbítra- rar el cumplimiento de las mismas hasta aquí se agrega no solo el
les constituidos en el extranjero. con el propósito de proteger los problema derivado de la califica-

ción del contrato de turismo co- características de los bienes y servicios recho de Información del Consumidor en
mo contrato de consumo, sino ofrecidos como así también respecto de las las Transacciones Comerciales Efectuadas
además lo gravoso que puede re- condiciones de comercialización de los a través de Internet, que en CINCO (5) ho-
mismos. jas se reproduce y que como Anexo forma
sultar para el consumidor/usuario Que, toda vez que en razón de los me- parte integrante de la presente resolución.
el medio utilizado para contratar dios utilizados en las transacciones de co- Art. 2º– Las infracciones a la presen-
cuando es la intrincada red de In- mercio electrónico, el consumidor no tiene, te resolución serán sancionadas conforme
ternet y las TICs, a lo cual nos re- generalmente, acceso directo a los bienes lo dispuesto en la Ley Nº 24.240 de De-
mitimos a lo expresado supra en 8. que pretende adquirir, se debe garantizar fensa del Consumidor.
11.Refiriéndonos exclusiva- que la información otorgada por el pro- Art. 3º– La presente resolución co-
mente al ámbito del Mercosur, es veedor sea suficiente a fin de que pueda menzará a regir a partir de los CIENTO
tomar una decisión razonada. OCHENTA (180) días de su publicación en
imperioso e ineludible contar con el Boletín Oficial.
una normativa única y uniforme Que el artículo 42 de la CONSTITU-
CION NACIONAL establece que los consumi- Art. 4º– Comuníquese, publíquese,
que regule el comercio electróni- dores y usuarios de bienes y servicios tie- dése a la Dirección Nacional del Registro
co, las relaciones de consumo es- nen derecho, en la relación de consumo, a Oficial y archívese. – Leonardo Madcur.
tablecidas por medio de la red de una información adecuada y veraz; a la
Internet, y en especial, que la ju- libertad de elección y a condiciones de tra- ANEXO DERECHO A LA INFORMACIÓN DEL
risdicción no le sea impuesta al to equitativo y digno, y que es deber de las CONSUMIDOR EN LAS TRANSACCIONES CO-
consumidor bajo ninguna cir- autoridades proveer a la protección de MERCIALES EFECTUADAS A TRAVÉS DE IN-
esos derechos. TERNET
cunstancia. Sin perjuicio de lo VISTO: el Tratado de Asunción, el Pro-
aquí expresado resulta de aplica- Que, en el mismo sentido, la Ley Nº tocolo de Ouro Preto y la Decisión CMC
ción para los contratos internacio- 24.240 de Defensa del Consumidor dispo- Nº 20/02 y la Resolución Nº 91/93 del
nales de consumo celebrados bajo ne en su Artículo 4º que “Quienes pro- Grupo Mercado Común.
duzcan, importen, distribuyan o co-
dicha modalidad, los Protocolos mercialicen cosas o presten servicios, CONSIDERANDO:
de Buenos Aires y de Santa María deben suministrar a los consumido- Que la protección del consumidor es
anteriormente mencionados. res o usuarios, en forma cierta y obje- un tema prioritario en el proceso de inte-
12. En concordancia con lo exa- tiva, información veraz, detallada, efi- gración, y complementa los esfuerzos de
minado supra 11, recientemente la caz y suficiente sobre las característi- los países para la continua y eficiente de-
Secretaría de Coordinación Técnica cas esenciales de los mismos”, estable- fensa del consumidor.
de DEFENSA DEL CONSUMIDOR, me- ciendo un marco de información necesaria Que las relaciones de consumo por
diante la Resolución 104/2005, esque el proveedor de bienes y servicios de- medios electrónicos, especialmente a tra-
tableció el pasado 27 de junio de berá otorgar al consumidor a los fines de vés de INTERNET, han crecido notoriamen-
2005 lo que a continuación trans- que este último pueda adoptar una deci- te en los países del MERCOSUR;
sión libre y debidamente fundada. Que la protección del consumidor en
cribimos textualmente: Que el Artículo 43 de la ley citada en las relaciones de consumo realizadas a
Secretaría de Coordinación Técnica el considerando precedente establece que través del INTERNET favorecen la genera-
DEFENSA DEL CONSUMIDOR la Autoridad de Aplicación de dicha nor-
Resolución 104/2005 ción de confianza en la utilización de este
ma tiene, entre otras facultades y atribu- tipo de medios.
Incorpórase al ordenamiento jurídico ciones, la de “Proponer el dictado de la Que el derecho a la información del
nacional la Resolución Nº 21 del Grupo reglamentación de esta ley y elaborar consumidor es un factor de transparencia
Mercado Común del Mercado Común del políticas tendientes a la defensa del que facilita la toma de decisiones del con-
Sur, de fecha 8 de octubre de 2004, relati- consumidor e intervenir en su instru- sumidor.
va al Derecho de Información al Consu- mentación mediante el dictado de las
midor en las Transacciones Comerciales resoluciones pertinentes”. EL GRUPO MERCADO COMÚN RESUELVE:
Efectuadas por Internet. Que, por lo tanto, corresponde adop- Art. 1- En las relaciones de consumo rea-
Bs. As., 27/6/2005. tar e incluir en la Legislación Nacional la lizadas por comercio electrónico a través
norma oportunamente dictada por el de INTERNET, debe garantizarse a los con-
VISTO el Expte. Nº S01:0136762/2005 del GRUPO MERCADO COMÚN.
Registro del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y Que la Dirección General de Asuntos sumidores durante todo el proceso de la
PRODUCCIÓN, y CONSIDERANDO: Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y transacción comercial, el derecho a la in-
Que con la finalidad de satisfacer el PRODUCCIÓN ha tomado la intervención formación clara, precisa, suficiente y de
objetivo de constituir un Mercado Común, que le compete. fácil acceso sobre el proveedor del produc-
los Estados Partes signatarios del Tratado Que la presente medida se dicta en to o servicio; sobre el producto o servicio
de Asunción aprobado por Ley Nº 23.981, ejercicio de las facultades conferidas por el ofertado; y respecto a las transacciones
han decidido reglamentar el derecho del Artículo 43 inciso a) de la Ley Nº 24.240 electrónicas involucradas.
consumidor a la información en las tran- de Defensa del Consumidor y los Decretos La presente norma será aplicable a to-
sacciones comerciales efectuadas a través Nros. 1283 de fecha 24 de mayo de 2003 do proveedor radicado o establecido en al-
de Internet. y 25 de fecha 27 de mayo de 2003 y su guno de los Estados Partes del MERCOSUR.
Que en cumplimiento de tal decisión el modificatorio. Art. 2- El proveedor deberá proporcionar
GRUPO MERCADO COMÚN del MERCADO al consumidor, en su sitio en INTERNET, en
COMÚN DEL SUR (MERCOSUR), en su carác- Por ello, EL SECRETARIO DE COORDINA- forma clara, precisa y fácilmente adverti-
ter de órgano ejecutivo del referido Trata- CIÓN TÉCNICA RESUELVE:
ble, la información que a continuación se
do, ha dictado la Resolución Nº 21 de fe- Artículo 1º– Incorpórase al ordena- detalla:
cha 8 de octubre de 2004 donde se fija la miento jurídico nacional la Resolución a) características del producto o servicio
obligación de los proveedores de brindar Nº21 del GRUPO MERCADO COMÚN del ofrecido conforme a su naturaleza;
en los sitios de Internet, información clara, MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR) de
precisa y fácilmente advertible sobre las fecha 8 de octubre de 2004, relativa al De- b) la disponibilidad del producto o servicio
ofrecido, así como las condiciones de con-

Ciencias
CienciasEconómicas
Económicas
tratación del mismo y en su caso las res- datos antes de efectuar la transacción y un ley 24.240 de Defensa del Consu-
tricciones y limitaciones aplicables; mecanismo de confirmación expresa de la midor y del Usuario.
c) el modo, el plazo, las condiciones y la decisión de efectuar la transacción, a efec- *No surge del ordenamiento legal
responsabilidad por la entrega; tos de que el silencio del consumidor no analizado alusión alguna respecto a
d) los procedimientos para cancelación de sea considerado como consentimiento. la jurisdicción aplicable y la com-
la contratación y acceso completo a los Art. 5- El proveedor deberá indicar al
términos de la misma antes de confirmar petencia.
la transacción; consumidor, en su sitio en INTERNET: un *También existe silencio en mate-
e) el procedimiento de devolución, inter- modo de consulta electrónico de la legisla- ria de consumo respecto a la pró-
cambio y/o información sobre la política ción de defensa al consumidor aplicable al rroga de jurisdicción, y a la solu-
de reembolso, indicando el plazo y cual- proveedor; la dirección electrónica del or- ción de los diferendos contractua-
quier otro requisito o costo que derive del ganismo nacional de aplicación de la mis- les por árbitros, ambas materias ex-
mencionado proceso; ma, y referencia a los códigos de conducta presamente prohibidas en el dere-
f) el precio del producto o servicio, la mo- a los que estuviera adherido. cho nacional.
neda, las modalidades de pago, el valor fi- Art. 6- Las autoridades nacionales de ca- *El art. 5 de la norma merece una
nal, el costo del flete y cualquier otro costo da Estado Parte, responsables de la defen- especial atención, es más que elusi-
relacionado con la contratación, dejando sa del consumidor, intercambiarán la in-
expresa constancia que los posibles tributos vo, contradictorio y confuso, sola-
de importación que resulten aplicables, no formación necesaria para facilitar la apli- mente expresa que: El proveedor de-
se encuentran incluidos en el mismo; cación de la presente normativa. berá indicar al consumidor, en su sitio
g) advertencias sobre posibles riesgos del Art. 7- Los órganos que incorporarán la en INTERNET: un modo de consulta
producto o servicio; presente Resolución en cada uno de los Es- electrónico de la legislación de defensa
h) el procedimiento para la modificación tados Partes son las siguientes: al consumidor aplicable al proveedor;
del contrato, si ello fuera posible. Argentina: Secretaría de Coordinación la dirección electrónica del organismo
La información prevista en el presente ar- Técnica del Ministerio de Economía y nacional de aplicación de la misma, y
tículo deberá constar en los dos idiomas Producción referencia a los códigos de conducta a
oficiales de MERCOSUR cuando el provee- Brasil: Ministerio de Justicia los que estuviera adherido (sic).
dor realice transacciones con consumido- Paraguay: Ministerio de Industria y
res de alguno de los Estados Parte cuyo * Los métodos y modalidades con-
idioma sea distinto al del país de radica- Comercio tractuales violatorios de la autono-
ción del proveedor. Uruguay: Ministerio de Economía y mía de la voluntad siguen incólum-
Art. 3- Además de la información mencio- Finanzas nes. La resolución examinada nada
nada en el artículo anterior, el proveedor Art. 8- Los Estados Partes del MERCOSUR aporta a la solución de este grave
deberá proporcionar al consumidor en su deberán incorporar la presente Resolución problema.
sitio en INTERNET, en forma clara, precisa, a sus ordenamientos jurídicos nacionales * Nuestra opinión sobre la resolu-
y de fácil acceso, al menos, la siguiente in- antes del 30/VI/05. ción subexamen es que, más allá de
formación: su legitimidad constitucional o no,
a) denominación completa del proveedor; Del examen de la Resolución supra constituye sólo un pequeño avance
b) domicilio y dirección electrónica del surge que:
proveedor; en materia de defensa de los dere-
c) número telefónico de servicio de aten- * Se resuelve una incorporación al chos del consumidor y del usuario.
ción al cliente y, en su caso, número de fax ordenamiento jurídico nacional (la * Por último, la misma es el más
y/o correo electrónico; Resolución Nº 21 del Grupo Mercado claro y palmario ejemplo de la de-
d) identificación del proveedor en los regis- Común del Sur de fecha 08-10-04). fectuosa técnica de legislación uti-
tros fiscales y/o comerciales que corres- Técnicamente, se legisla una norma lizada. Mínimamente, ni siquiera
pondan; obligatoria de carácter imperativo y ordena derogar toda norma que
e) la identificación de los registros de los disponga lo contrario o contradiga
productos sujetos a sistemas de autoriza- de Derecho Supranacional aplica-
ble en todo el territorio nacional y su espíritu.
ción previa.
f) el plazo, la extensión, las características del MERCOSUR. 13. Merece un comentario apar-
y las condiciones a la que está sujeta la ga- * Por dicha Resolución de Derecho te el génesis de la ley 24.240/93 de
rantía legal y/o contractual del producto Supranacional se obliga a los pro- Defensa del Consumidor y del
según corresponda; veedores –radicados o establecidos Usuario. En efecto, dicha ley nació,
g) copia electrónica del contrato; en algún Estado Parte del Merco- según nuestro criterio, inconstitu-
h) el nivel de seguridad utilizado para la sur– a que en toda relación de con- cional, pues el texto sancionado por
protección permanente de los datos perso- sumo realizada por medio de co-
nales; el Congreso de la Nación fue pro-
i) la política de privacidad aplicable a los
mercio electrónico por medio de la mulgado parcialmente por el decre-
datos personales; red de Internet, garanticen a los to 2089/93 precisamente, contra las
j) métodos aplicables para resolver contro- consumidores sus derechos a la in- disposiciones legales de fondo en-
versias, si estuvieran previstos; formación durante todo el proceso tonces vigentes en la Constitución
k) las lenguas ofrecidas para la celebra- de la transacción comercial. (texto 1853/1860) que si bien ad-
ción del contrato. *Los derechos a la información a mitían (discutiblemente) el veto
Art. 4- El proveedor deberá otorgar al que se refiere la norma en exa- parcial, exigían en el caso puntual
consumidor, en forma clara, precisa y de men, son los garantizados por el devolver el proyecto integro al Congre-
fácil acceso, los medios técnicos para iden- art. 42 y ccs. de la Constitución so sancionador. Con razón, la poste-
tificar y corregir errores de introducción de Nacional, y los regulados por la rior sanción de la ley 24.568/95

–correctamente promulgada– al taciones internacionales celebradas reúnen estas especiales características, en vir-
sustituir el polémico art. 31 de la ley “on line”. La cláusula constitucional tud de la cual el consumidor o usuario se some-
te a la jurisdicción que le impone la empresa
24.240/93 primigeniamente sancio- también expresa una directiva a las predisponente.
nada, implicó una suerte de purga autoridades para que permitan el 4. Conforme El SEÇÃO II Lei 8.078 de 11-
de la inconstitucionalidad, oportu- efectivo goce de los derechos con- 9-1990 - Das Cláusulas Abusivas. Art. 51.
na pero improlija al fin. Igualmente sagrados en la norma. São nulas de pleno direito, entre outras, as
improlijas son las ulteriores modifi- Esta moderna protección de la cláusulas contratuais relativas ao fornecimento
caciones de la citada ley, que en al- relación de consumo es garantiza- de produtos e serviços que:(...) VII - determi-
nem a utilização compulsória de arbitragem.
gunos casos han alterado el espíritu da por valores universales de re-
noble y equitativo con que fue ori- conocido e indubitable rango 5. Las acciones personales deben entablar-
se ante los magistrados del lugar en cuya
ginalmente sancionada.12 constitucional –incluso anteriores ley está sujeto el acto jurídico materia del
14. En conclusión, a modo de a la introducción de esta nueva juicio. Podrán entablarse igualmente ante
recordatorio creemos que es opor- cláusula incorporada en la refor- los magistrados del domicilio del deman-
tuno expresar que las garantías re- ma constitucional de 1994– como dado. Se permite la prórroga de jurisdic-
ción si, después de promovida la acción, el
ceptadas en el nuevo art. 42 de la la libertad, la equidad, la igual- demandado la admite voluntariamente,
Constitución Nacional (texto refor- dad, el derecho a la información, siempre que se trate de acciones referentes
mado por la H. Convención Refor- la protección de la propiedad en a derechos personales patrimoniales. La
madora de 1994) constituyen la sentido estrictamente constitucio- voluntad del demandado debe expresarse
pieza más importante del basamen- nal, la integridad psicofísica, la in- en forma positiva y no ficta.
6. Conforme al art. 5 del Protocolo Adicio-
to estructural regulatorio de las timidad, la buena fe, etcétera.13 nal de Montevideo de 1940: La jurisdicción
condiciones generales de contrata- Por último, creemos que por y la ley aplicable según los respectivos Tratados
ción del derecho privado moderno. razones de método y técnica legis- no pueden ser modificados por voluntad de las
La citada norma establece que: Los lativa, hubiera sido más preciso partes, salvo en la medida en que lo autorice di-
cha ley.
consumidores y usuarios de bienes y introducir estas nuevas cláusulas 7. Conforme al art. 1º de la Convención In-
servicios tienen derecho, en la relación garantistas del art. 42, seguida- teramericana sobre Arbitraje Comercial in-
de consumo, a la protección de su sa- mente al art. 14 bis de la Constitu- ternacional: Es válido el acuerdo de partes en
lud, seguridad e intereses económicos; ción Nacional. virtud del cual se obligan a someter a decisión
a una información adecuada y veraz; arbitral las diferencias que pudiesen surgir o
que hayan surgido entre ellas con relación a un
a la libertad de elección, y a condicio- negocio de carácter mercantil. El acuerdo res-
nes de trato equitativo y digno. Las BIBLIOGRAFÍA pectivo constará en escrito firmado por las par-
autoridades proveerán a la protección tes o en el canje de cartas, telegramas o comu-
de esos derechos, a la educación para 1. Conforme SOTO COAGUILA, CARLOS AL- nicaciones por telex.
BERTO: La contratación masiva y la crisis del
el consumo, a la defensa de la compe- 8. Idem supra 1.
contrato. A propósito del proyecto de Código 9. Idem supra 1.
tencia contra toda forma de distorsión Civil Argentino de 1998. La Ley. 29/6/99.
de los mercados, al control de los mo- Buenos Aires, 1999. 10. Conforme al art. 6º, decreto-ley
18.829/72. Las licencias se otorgarán pre-
nopolios naturales y legales, al de la 2. Conforme al art. 37 de la ley 24.240/93 via constitución de un fondo de garantía.
calidad y eficiencia de los servicios pú- de Defensa del Consumidor y del Usuario: Este fondo de garantía tendrá la finalidad
blicos, y a la constitución de asociacio- Interpretación. Sin perjuicio de la validez del de asegurar el buen funcionamiento de las
contrato, se tendrán por no convenidas: a) Las agencias y proteger al turista. De él se po-
nes de consumidores y de usuarios. La cláusulas que desnaturalicen obligaciones o li-
legislación establecerá procedimien- drán hacer efectivas las multas a que se
miten la responsabilidad por daños; b) Las puedan hacer pasibles las agencias. En
tos eficaces para la prevención y so- cláusulas que importen renuncia o restricción cualquier circunstancia en que dicho fon-
lución de conflictos, y los marcos re- de los derechos del consumidor o amplíen los do se vea disminuido, deberá reponerse
derechos de la otra parte; c) Las cláusulas que
gulatorios de los servicios públicos contengan cualquier precepto que imponga la
dentro de un plazo que no exceda de trein-
de competencia nacional, previendo ta días.
inversión de la carga de la prueba en perjuicio
la necesaria participación de las del consumidor. La interpretación del contrato 11. Conforme al art. 29º de la Convención
asociaciones de consumidores y usua- se hará en el sentido más favorable para el con- de Bruselas: El contrato de viaje puede conte-
sumidor. Cuando existan dudas sobre los alcan- ner una cláusula que atribuya competencia a
rios y de las provincias interesadas, en ces de su obligación, se estará a la que sea me- un tribunal arbitral, siempre que esta cláusula
los organismos de control. nos gravosa. En caso en que el oferente viole el prevea que el tribunal arbitral aplicará la pre-
Por esta nueva cláusula consti- deber de buena fe en la etapa previa a la con- sente Convención.
tucional se regula otro de los dere- clusión del contrato o en su celebración o trans- 12. LÓPEZ DE ZAVALÍA, FERNANDO J.: Teoría de
chos denominados de “tercera ge- greda el deber de información o la legislación de los contratos. tº 1. Parte General. Ed. Zavalía.
defensa de la competencia o de lealtad comer- Bs. As., 1997.
neración”. La cláusula subexamen cial, el consumidor tendrá derecho a demandar
tiene carácter programático, ya que 13. SABSAY, DANIEL A. y ONAINDIA, JOSÉ M.:
la nulidad del contrato o la de una o más de La Constitución de los Argentinos. 2ª Edición
deriva al legislador el estableci- cláusulas Cuando el juez declare la nulidad (Ampliada y actualizada). Errepar. Buenos
miento de los métodos normativos parcial, simultáneamente integrará el contrato Aires, 1995.
de protección para prevenir y solu- si ello fuera necesario.
cionar conflictos. Pues bien, dichos 3. Conforme al renombrado caso: “Gianto-
masi, Juan Alberto c/Compañía Financiera
“conflictos”, entre otros, son aque- Argentina S.A. s/consignación de sumas de * Doctor en Ciencias Económicas.
llos precisamente originados en ra- dinero” (Expte. 100.347), en dicho proceso Investigador y docente de la Universi-
zón de la jurisdicción y competen- se afirmó que: la prórroga de jurisdicción es dad de Quilmes y de la UBA.
cia como resultantes de las contra- una estipulación frecuente en los contratos que

FEDERALISMO Y CENTRALISMO
EN LA ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
PONENCIA PRESENTADA EN LAS XIII JORNADAS ARGENTINAS DE HISTORIA DE LA EDUCACIÓN
CIUDAD DE BUENOS AIRES, NOVIEMBRE DE 2004
Ciencias
Cienciasde de
la Educación
la Educación
Por la Lic. Ana María Cortese *, Lic. Rafael Omar Cura **,
Lic. Griselda Opel ***
L a organización de la educa-
ción en la República Argen-
tina ha estado atravesada
por una tensión permanente entre
una perspectiva federal con inter-
del Río de la Plata, en 1776, Bue-
nos Aires se convierte en sede del
mismo. A partir de allí, el poder
administrador de la ciudad cen-
tralizaba todas las jurisdicciones.
Triunvirato, Segundo Triunvirato,
Directorio, todas residían en la
ciudad herederas del poder espa-
ñol y, su principal característica
era la de un gobierno central, y
vención protagónica de los actores La corriente del Plata fue prepa- aunque en 1820 cayó, durante es-
regionales y una visión centralista, rando el pensamiento liberal que te lapso se generaron cambios
gestada desde la organización del cristalizaría en la generación de sustantivos dentro de una socie-
Estado nacional. Dicha tensión re- Mayo. La Revolución de1810 sig- dad que ya empezaba a llamarse
corre la historia de la conforma- nificó que varios sectores conflu- argentina. La primera inspección
ción de nuestro sistema educativo, yeran con diferentes ideas acerca de escuelas, durante el mismo
destacándose que, hacia 1950, el del destino de estas tierras. No se 1810, la determinación de la lec-
45% de la educación primaria se hizo esperar la respuesta de la tura obligatoria del “Tratado de
encontraba en manos del gobier- contrarrevolución desde Córdo- las obligaciones del hombre”, la
no nacional y progresivamente ba, presidida por Liniers. creación de diversas escuelas du-
una superposición de acciones y La sustitución del virrey por rante los distintos gobiernos de
legislaciones no reflejaron un ac- una junta de gobierno dio origen Buenos Aires, el dictado de nue-
cionar coordinado entre provin- a un nuevo derecho basado en la vos reglamentos de disciplina, la
cias y nación, habiendo emplea- soberanía del pueblo. Una nueva creación del cargo de Director
do, los diversos gobiernos, con concepción educativa se tendrá General de Escuelas, en 1817,
distintos motivos la función mis- que adaptar a la nueva organiza- que recayó en el canónigo Satur-
ma de la educación nacional. Di- ción política. Manuel Belgrano, nino Segurola, la creación de di-
cha tensión entre federalismo y Mariano Moreno y el padre Casta- versas academias de estudios su-
centralismo atravesó también las ñeda, entre otros, preocupados periores, fueron hechos destaca-
transformaciones que tuvo el sis- por ilustrar al pueblo dentro de dos de ese primer decenio de la
tema educativo en las últimas dé- una concepción educativa repu- educación en torno al Cabildo.
cadas, y hoy, si bien se buscan blicana, fueron los impulsores de En los territorios del interior la si-
efectivizar acuerdos con los prin- una prédica incesante en los dis- tuación educativa no cambió sus-
cipales protagonistas de la organi- tintos ámbitos: periodístico, polí- tantivamente frente a los cambios
zación de la educación nacional, tico y militar; la misma debía per- políticos, por lo que continuó, en
hay numerosos reclamos y desa- mitir la creación de una nueva su mayor parte, a cargo de religio-
fíos que atender para que la edu- institución que reemplazara el sos y, progresivamente, fueron
cación se constituya en una verda- modelo de las Escuelas del Rey, surgiendo escuelas exclusivamen-
dera política de estado, por sobre por las Escuelas de la Patria1. te de los gobiernos.
esta tensión histórica. Desde 1810 hasta 1820, la Re- Es la figura de Bernardino Ri-
volución de Mayo significó una vadavia, con sus ideas y sus he-
FEDERALISMO Y CENTRALISMO
EN LOS ORÍGENES DE LA transición de fondo. El centralis- chos, quien contribuyó a difundir
EDUCACIÓN ARGENTINA mo de Buenos Aires comenzaba a la ilustración en la masa del pue-
gestarse. Distintas formas jurídi- blo, con un fuerte protagonismo
Con la creación del Virreinato cas: Primera Junta, Junta Grande, desde el gobierno. Promovió un

gran desarrollo de la educación diendo a una lógica económica de contar con la responsabilidad de
con la creación de numerosas es- reducción de gastos la educación la educación primaria, pero no
cuelas; al finalizar el período, el te- quedó librada a la iniciativa priva- con normativas y planes de una
rritorio de Buenos Aires contaba da, y bajo el control del gobierno visión más global del sistema edu-
con 49 establecimientos, muchos en todo lo relativo a la adhesión a cativo que se irá constituyendo.
en el campo. La creación de la la causa federal. Recién en l871, mediante la
Universidad de Buenos Aires y el La acción educativa de J. M. Ley de Subvenciones, el poder
gobierno de todo el sistema esco- Rosas fue lógica de comprender central decidió ayudar a las pro-
lar bajo su estructura, produjo un en el marco de un proceso de con- vincias, ya que éstas no contaban
efecto mayor en la organización de formación de una identidad con fondos suficientes como para
la educación. La educación de la nacional, donde lógicamente, las resolver el problema educativo. A
mujer, con la creación de la Socie- corrientes nacionalistas expresa- partir de aquí el trabajo conjunto
dad de Beneficencia, el cambio del ban sus convicciones y se eviden- entre nación y provincia, impulsó
Colegio de la Unión del Sud en un ciaba en su accionar político. Nat- considerablemente la educación
nuevo modelo como el Colegio de uralmente, se obró en contraposi- primaria en todo el país.
Ciencias Morales, trajo nuevas ción al modelo liberal anterior y la Las presidencias de B. Mitre,
perspectivas para diversos sectores obra educativa estuvo animada D. F. Sarmiento, N. Avellaneda, J.
sociales. La difusión masiva del por la reivindicación de los sím- Roca y C. Pellegrini, significaron
sistema lancasteriano, ya en mar- bolos tradicionales, con acento en ser los momentos en los cuales se
cha de manos de Diego Thomp- el interior del país, que incluso estructura y organiza todo el siste-
son, incidió en la expansión edu- alcanzó niveles de ideologización. ma educativo que durará por más
cativa. Promovió la incorporación En las provincias el enfoque de un siglo. Desde aquí comenza-
de docentes ingleses y franceses, educativo había estado influencia- rá un protagonismo particular del
para atender sus colectividades e do por estas características, por lo Estado nacional, con la creación
intervenir en la universidad2. que en muy poco mejoró su situa- de los Colegios Nacionales, bajo
Las grandes convicciones de ción global. Es de destacar la obra B. Mitre; las Escuelas Normales,
Rivadavia sobre la educación, y su realizada por Pascual Echagüe y bajo D. F. Sarmiento; el Congreso
rol político nacional, reflejan un Justo José de Urquiza en Entre Pedagógico Sudamericano y la
primer momento de cierta articu- Ríos, con el protagonismo parti- Ley Nacional de Educación Co-
lación entre Buenos Aires y los te- cular del Inspector General de Es- mún 1420. bajo J. Roca; y la san-
rritorios del interior, ya que su ac- cuelas, el uruguayo Marcos Sastre, ción de la Ley Nacional Universi-
cionar influyó enormemente en el a través de su famoso Reglamento. taria de N. Avellaneda, que seña-
desarrollo de la educación de las También la educación introducto- lará la intervención centralista del
provincias. Estanislao López en ria a los estudios superiores se fue Estado nacional en pro de la con-
Santa Fe, Lucio Mansilla en Entre desarrollando con los Colegios de figuración de la nación constitu-
Ríos, Pedro Ferré en Corrientes, Estudios Preparatorios de Paraná cional. Esta intervención no siem-
Juan Bautista Bustos en Córdoba, y Concepción de Uruguay, accio- pre estará acompañada de una
Godoy Cruz y Pedro Molina en nes que, en forma aislada, se pro- participación compartida con los
Mendoza, Gregorio Aráoz de La- dujeron escasamente en Santa Fe, actores provinciales.
madrid en Tucumán, fueron, en- Corrientes y Salta. La conformación de la Ciudad
tre otros, actores protagonistas, en La generación del 37 y los de Buenos Aires en capital de la
relación con lo realizado por Riva- pensadores exiliados fueron inci- República acentuó la tendencia
davia3. diendo en una nueva etapa políti- centralista. Por su parte, las pro-
Con la renuncia de Rivadavia co-educativa. Urquiza irrumpió vincias promulgarán legislaciones
el país regresó a la situación ante- con numerosos apoyos para orga- educativas en Corrientes, Entre
rior, es decir, trece provincias que nizar la nación y llevar una visión Ríos y Buenos Aires, entre otros,
se gobernaban cada una por sus pertinente de la educación, como destacándose, particularmente la
instituciones, pero que confiaban elemento forjador de nuestra na- ley 988 de 1875 de este último te-
a Buenos Aires el manejo de las cionalidad. rritorio, al servir de base para la
relaciones exteriores. La designa- La Constitución de 1853 se ley 1420.
ción de Manuel Dorrego como convertirá en un instrumento de Con estos hechos, puede afir-
gobernador de la provincia de articulación, unificación y progre- marse que comienza el desarrollo
Buenos Aires permitió que se anu- so en orden a un desarrollo orgá- de una relación entre nación y
laran las innovaciones liberales nico en lo referente a lo político, provincias, en lo referente a edu-
impuestas durante esa época. Por social, jurídico, económico y tam- cación básica que, en perspectiva
ese motivo, el retroceso en mate- bién en lo educativo, pero entre histórica próxima, se concretará
ria de política educacional hizo 1853 y 1870 no se dictaron leyes en tres momentos: el Sistema de
que desaparecieran importantes orgánicas que reglamentaran la Subvenciones, con la ley 2737
logros como la obligatoriedad es- acción educativa nacional en las (1890), modelo de complementa-
colar y la gratuidad de la enseñan- provincias. Ello provocará cierto riedad entre nación y provincia; la
za para los más pobres. Respon- aislamiento de las provincias al ley 4874 “Láinez” (1905), que

Ciencias
Cienciasde de
la Educación
la Educación
permitió crear escuelas nacionales pública” de Hipólito Irigoyen y el de una integración social más
dentro del ámbito provincial y la ministro José S. Salinas de 1918, y plena a partir del creciente acce-
transferencia de los servicios en e1 proyecto de “Ley orgánica de la so a los bienes que la sociedad
la segunda mitad del siglo XX. enseñanza”, de Marcelo T. de Al- producía. En este marco la edu-
vear y su ministro C. Marcó. cación fue incorporada no solo
FEDERALISMO Y CENTRALISMO Es de destacar, que en el mar- como un derecho de los ciudada-
EN LA EDUCACIÓN ARGENTINA
DEL SIGLO XX co de esta organización de la so- nos sino también como estrategia
ciedad argentina, particularmente de capacitación de mano de obra
Desde la constitucionalización, en torno al centenario de 1910, para satisfacer las demandas de la
progresivamente se fue consoli- surge el Museo Social Argentino surgente industria, es el paso de
dando una política general y, en de la mano del Dr. Tomás Amadeo la “formación del ciudadano”, a
particular educativa, de centralis- y de otras personalidades, “como la “formación para el trabajo”.
mo desde el Estado nacional, par- una institución patriótica y huma- Son de destacar hechos que se
ticularmente favorecida por la ge- nitaria, creada para trabajar, con la daban en el interior de las provin-
neración del 80 y los nuevos go- cooperación material y bajo los cias como el Primer Congreso de
biernos radicales de las primeras auspicios de todas las fuerzas vi- Instrucción Primaria Rural realiza-
décadas del nuevo siglo. Ello lo ra- vas, espirituales y económicas del do, en 1938, en La Pampa, recla-
tifica Tedesco, cuando destaca que país, la mejor organización y por mándose la obligatoriedad escolar
“el sistema educativo se constituyó el engrandecimiento material y hasta los 16 años. En 1944 se creó
con características fuertemente ‘es- moral de la República”.7 la Comisión Nacional de Aprendi-
tatistas y centralizadoras’”4, y, que, En cuanto a la educación uni- zaje y Orientación Profesional con
como aclara Paviglianiti, ocurrió versitaria se percibe una atención variedad de modalidades de capa-
particularmente desde la federali- en perspectiva más federalista, ya citación básica y profesional para
zación de la Ciudad de Buenos Ai- que la reforma de las universida- jóvenes y trabajadores: Escuelas
res, acentuándose esta tendencia des de 1918, que tendrá como de tiempo parcial, Escuelas-fábri-
con la sanción de la mencionada gran protagonista la región medi- cas, Escuelas de aprendizaje, Es-
Ley Láinez, por la creación directa terránea de Córdoba, se articulará cuelas de capacitación obrera,
de escuelas5. En nuestro parecer, con la intervención del Estado na- Cursos complementarios, Escue-
el centralismo comenzó antes, ya cional para la creación de otras las de capacitación profesional pa-
cuando Mitre inicia la creación de universidades, como es la de La ra mujeres, Misiones monotécni-
los Colegios Nacionales, e incluso Plata en 1905; en Tucumán surgi- cas, etc. En dicho marco, el Museo
con una tendencia a llevar dicha rán las tramitaciones desde 1912, Social Argentino desarrollaba en
perspectiva hasta tiempos más con su creación definitiva en 1921 su Instituto de Orientación Voca-
remotos, específicamente al nom- y, paulatinamente, la de Cuyo. cional uno de los aportes mas sus-
bramiento de Buenos Aires como Las provincias acompañarán tantivos a estas acciones8.
sede del Virreinato del Río de la su desarrollo en forma progresiva, En los gobiernos de Juan D.
Plata. pero el Estado nacional acrecen- Perón se percibe, simultáneamen-
Filmus, citando a Tedesco, sos- tará sus funciones atendiendo la te, un enfoque federal de los pro-
tiene que la mayor parte de las ex- expansión del sistema educativo, gramas político-sociales y educa-
periencias educativas no oficiales particularmente con la creación tivos, y un fuerte centralismo del
correspondieron a las comunida- de innumerables Institutos Peda- Estado nacional en cuanto a su
des extranjeras y a la Iglesia Cató- gógicos y Profesorados con un rol protagónico, acompañado de
lica, y que, “con el inicio del siglo gran desarrollo del Normalismo, sus principios ideológicos. Así, se
XX estas iniciativas fueron per- entre 1914 y 1940, la instaura- plantean objetivos en orden a un
diendo peso relativo frente a la ex- ción del Ciclo Básico Común del plan nacional, atendiendo al de-
pansión del sistema educativo ofi- Magisterio y Bachillerato (tres sarrollo de las regiones, con sus
cial y quedando cada vez más ba- años y segundo ciclo de dos años) planes quinquenales. Desde el
jo el control del Estado que se y, en 1927, la creación del Institu- primero de estos (1947-1951), se
constituyó en la principal y casi to de Didáctica, de la Universidad introducen reformas en el sistema
excluyente agencia educativa”.6 de Buenos Aires. educativo y en particular en la
El centralismo se manifiesta de Desde la presidencia del Gral. educación técnica, con el objetivo
fuerte modo con el intento segui- Agustín P. Justo se inicia una eta- de redefinir la relación pedagógi-
do de alcanzar una Ley de Educa- pa basada en un keynesianismo, ca entre educación y trabajo y do-
ción Nacional, como fue el Decre- previo al Estado benefactor, evitar al alumno de una orientación
to del 1º marzo de 1916 de Victo- denciado en el gobierno de Pe- y formación profesionales mas
rino de la Plaza, de Reforma del rón. De este modo, el reclamo de definidas. También, se promoverá
Sistema Educativo Nacional bajo las masas populares irrumpirá el desarrollo de la educación pri-
la inspiración de C. Saavedra La- con su presencia en el proceso de maria, media y universitaria, y el
mas y que tuvo una breve vigencia industrialización nacional. No se fortalecimiento del desarrollo de
hasta febrero de 1917, el proyecto tratará solo de una integración la formación pedagógica iniciada
de “Ley orgánica de la instrucción ciudadana a través del voto, sino décadas anteriores, con la crea-

ción de los Institutos Pedagógicos nos provinciales para el traspaso tigueta, pero no pudo concretarse.
en la Universidad Nacional de de servicios educativos primarios Un aporte sustantivo se da al
Cuyo (1946) y Tucumán (1948); nacionales, con un gran retrai- crearse el Consejo Federal de Edu-
Institutos Nacionales de Profeso- miento de las provincias, concre- cación en 1972 por ley 19.682.
rado Secundario de Filosofía y tándose solamente el traspaso con La etapa de crisis del Estado
Pedagogía: Paraná, Buenos Aires Santa Cruz11. benefactor se reflejaría en los go-
y Catamarca (1948), Escuelas Habrá una atención acentuada biernos siguientes. El tercer gobier-
Normales de Profesores e Institu- al desarrollo de la educación priva- no de Perón volvió a tratar de in-
to Nacional de Lenguas Vivas. Se da en dichos años, ya que entre cluir las demandas sociales y dar a
creará la Universidad Obrera Na- 1958 y 64 se liberalizaron las dis- la educación un lugar en la pers-
cional en 1952, y se promociona- posiciones de fiscalización de los pectiva de proyecto nacional, pero
rá el aporte educativo a la investi- niveles de enseñanza de modali- lo ideológico teñirá la gestión de
gación científico-tecnológica en dad privada, salvo la universitaria, todo el sistema educativo.
orden a los objetivos señalados lo cual generó un circuito diferen- La educación durante la nueva
precedentemente. cial de planes de estudio y organi- etapa de gobierno militar estará
Al sector de educación priva- zación pedagógica con un organis- sumamente vinculada con el con-
da, desde 1947, con la ley 13.047 mo que también, desde el poder trol de la enseñanza. Se completa-
se le otorga la posibilidad regular central, regulará a dicho sector rá la transferencia de las escuelas
y sistemática de asistir al sosteni- educativo, aun cuando, como sos- primarias a las jurisdicciones, lo
miento monetario a las escuelas tienen diversos sectores, represen- cual no se realizó con el objetivo
que la solicitan9. tó los intereses particulares dentro de dotar a los establecimientos de
La continuidad de las funcio- de la administración pública12. mayor capacidad de decisión y
nes del Estado nacional, particu- Desde el gobierno nacional se de adecuación a las realidades lo-
larmente en el área de educación, continuará organizando la estruc- cales, sino, como sostiene R. He-
llevan a destacar que en 1952, el tura educativa nacional, con la via Rivas (1991) por una raciona-
45% de las escuelas estaba en creación de la Dirección Nacional lización economicista y de su-
manos del Estado nacional10, lo de Educación del Adulto, en 1966. puesta eficiencia administrativa.
cual revela el centralismo prota- El modelo de Estado benefac- La intervención de los Estados
gónico del Estado nacional, mu- tor, durante los gobiernos milita- nacional y provinciales con sus
chas veces, por sobre las mismas res, continuará con acciones de sistemas educativos y una super-
provincias. organización general del sistema posición de estructuras educati-
Por otro lado, la regulación de nacional, atendiendo la creciente vas, con regulaciones diversas y
la actividad escolar se efectúa a tra- demanda de educación de todos discoordinadas reflejaban la gran
vés de la ley 14.473: Estatuto del los niveles, pero desde un enfoque desarticulación que había produ-
Docente de 1958 y la ley 14.557 de homogeneidad general más cido la tensión entre federalismo
autorizará formalmente el desar- que de atención a los regionalis- y centralismo en nuestro país,
rollo de actividades académicas a mos, y se concretará una mayor con escuelas, docentes, planes de
las universidades privadas, entre desregulación del sistema educati- estudios, inspectores y organis-
las cuales está la UMSA. En ese vo, con un protagonismo central mos nacionales y provinciales,
mismo año se creará el Consejo del gobierno nacional, por sobre públicos y privados que se super-
Nacional de Educación Técnica, las provincias. Entre 1968 a 1970 ponían en roles y funciones.
promoviendo más el desarrollo de con la intervención de Pérez Guil-
la educación técnica. hou, se dispondrá de una nueva FEDERALISMO Y CENTRALISMO
El desarrollismo continuará etapa en el traspaso de escuelas EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS
los pasos keynesianos, donde A. primarias a Buenos Aires y Río DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
Frondizi y el ministro Mc Kay Negro, quitando al gobierno na- El gobierno de R. Alfonsín lle-
desde 1958 llegarán a plantear un cional la posibilidad de incremen- ga con una carga histórico-social
interesante modelo de articula- tar sus servicios pues derogó la inmensa: lograr una convivencia
ción entre nación y provincias en Ley Láinez y no se pudieron crear democrática y orientar el desarro-
función de un modelo de desarro- más escuelas nacionales en las llo de la sociedad en todos los ór-
llo nacional y regional, siendo la provincias13. Simultáneamente, y denes. El área educación reclamaba
educación una de las estrategias atendiendo al desarrollo de las re- numerosas demandas de adecua-
principales, al integrar la Comi- giones y a la continuidad en los ción a los tiempos, reorganización
sión Nacional de Desarrollo, CO- estudios, el Estado nacional crea- de la superposición señalada entre
NADE. rá, en forma progresiva, diecisiete nación y provincias en la admi-
En ese marco comenzará la ac- universidades nacionales en ocho nistración del sistema, el mejora-
ción de traspaso de escuelas pri- años, desde 1968 a 1975. Se llegó miento de su calidad educativa, la
marias a las provincias. En los a elaborar, nuevamente, un “Ante- orientación hacia un profesiona-
años 1961-1962, a través de una proyecto de Ley Orgánica de Edu- lismo educativo y la renovación
ley de presupuesto, se dará posi- cación”, con el ministro G. Borda curricular de la enseñanza. En es-
bilidad de convenir con gobier- y el secretario de Estado, J. M. As- te sentido, todas las autoridades

Ciencias
Cienciasde de
la Educación
la Educación
actuaron en forma conjunta pro- dad de responsabilidad y control Nº 24.521, complementó la ley
moviendo renovación y adecua- acompañada con acuerdos presu- anterior, regulando toda la educa-
ción de los diversos niveles del puestarios, para la efectivización ción superior –no universitaria,
sistema educativo a los requeri- de la medida. en manos de las provincias, y la
mientos temporales. Las transformaciones estructu- universitaria, en manos de la na-
Por otro lado, la magnitud de rales signaron la década de los ción–, en orden a organizar nue-
los reclamos, llevó a que el go- '90, en todos los niveles: político, vos modos de articular todo el
bierno nacional efectuara la con- económico, sociales y culturales. sistema educativo.
vocatoria al Congreso Pedagógico La descentralización señalada fue Toda la acción de política edu-
Nacional, C.P.N. (Ley 23.114) en acompañada con un protagonis- cativa, programas, legislación e
1984, y por cuatro años, la ciuda- mo conjunto entre Nación y Pro- implementación, si bien en su es-
danía en general y todos los acto- vincias atendiendo al mejora- píritu reflejaba un espíritu federa-
res responsables y protagónicos miento de la educación en todos lista y descentralizador, su imple-
de la educación nacional y local, los órdenes, y, como herramienta mentación tuvo tintes de protago-
participaron en la discusión de reguladora y estructural de la nue- nismo central desde el gobierno
los ejes principales acerca de la va realidad, fue aprobada la Ley nacional, destacando la tendencia
futura orientación de la educa- Federal de Educación, la histórica histórica de centralismo, más que
ción argentina. Si bien se constitu- esperada Ley General de la Edu- de reales acuerdos federales, de
yó en un ámbito de diálogo y en- cación. Como plantea Alman- consensos e intervención, según
cuentro de quienes trabajan y ha- doz14, todo proceso de reforma la autonomía y la capacidad insta-
cen educación, igualmente hay que educativa plantea un cambio en lada en las provincias para llevar a
reconocer que no todos estaban las relaciones de poder y una nue- cabo las transformaciones. Ello
capacitados para decidir en ma- va configuración en las relaciones reflejó las dificultades presenta-
teria de educación, pero fue la entre los distintos actores del sis- das en los años siguientes, cuan-
única instancia de acuerdo social tema educativo. do la recesión económica comen-
sobre la misma y de participación La Ley Federal planteó nume- zó a profundizar la crisis social y
en la construcción de una educa- rosos cambios basándose en los muchos de estos planes no pudie-
ción diferente, más ajustada a los principios de extensión de esco- ron continuarse ni sostenerse; na-
tiempos, por lo que se lo aprecia laridad, equidad, calidad, des- ción y provincias no pudieron
como un fuerte hecho en orden a centralización, profesionalidad atender debidamente la inmensa
conformar una política de estado docente y gobierno compartido, cantidad de demandas que se
sobre el área educación. Las con- entre otros aspectos. La imple- agregaron a las anteriores.
clusiones realizadas en Embalse mentación dio origen a numero- Así, la atención a la crisis so-
de Río Tercero, Córdoba, enun- sas acciones por atender. El cam- cial de los últimos gobiernos y la
ciaron aquellos reclamos mencio- bio de la estructura del sistema reorientación de las políticas inte-
nados, como propuestas explítici- educativo fue el más complejo de grales se convirtieron en nuevas
tas para un nuevo ordenamiento conformar e implementar, y es el metas y estrategias, entre las cua-
y estas generaron, inmediatamen- que aún hoy guarda mayores di- les la educación ocupa un lugar
te, en el ámbito del Congreso Na- ficultades y reclamos de parte de central. Según el Dr. A. Porto15 la
cional diversos proyectos de ley diversos sectores de la sociedad. educación debe ser tratada como
de educación nacional. Otros programas relevantes fue- una política de Estado, enten-
Desde el inicio del gobierno ron: la transformación curricular diéndose por tal aquellas acciones
de C. Menem se vislumbró que en todos los niveles y áreas for- emprendidas por el gobierno, pe-
las conclusiones del Congreso Pe- mativas, nuevos diseños de pla- ro sostenidas, en alguna medida,
dagógico se atenderían, y una de nes de formación docente, la por la oposición y las fuerzas polí-
las propuestas, la de reordena- creación de la Red Federal de For- ticas y sociales del país, en mérito
miento de la administración del mación Docente Continua, del a la importancia que revisten para
sistema educativo, se implementó Sistema Nacional de Evaluación toda la sociedad y a la imposterga-
con la efectivización de la “pro- de la Calidad Educativa, con ope- ble necesidad de su resolución. La
vincialización total” de la admi- rativos de evaluación de la calidad educación requiere ser tratada
nistración directa de todos los es- en todo el país, pactos educativos dentro de un marco interdiscipli-
tablecimientos educativos del para acordar el financiamiento de nario que incluye la economía, so-
país, excepto las universidades la educación y la coordinación del ciología, el derecho, las ciencias
reguladas por el Ministerio de la gobierno del sistema educativo exactas y naturales, la tecnología;
Nación. La ley 24.049 concretizó nacional con responsabilidades es decir, los instrumentos que per-
el traspaso de la regulación de las concurrentes entre nación y pro- miten un mejor conocimiento de
instituciones de educación ini- vincias, a través del Consejo Fede- la realidad humana.
cial, primaria, secundaria, técni- ral de Cultura y Educación y de En general, hoy se percibe una
ca, de adultos e institutos de edu- los Congresos Nacionales y Pro- mayor conciencia de búsqueda de
cación superior, públicas y priva- vinciales. consensos desde los nuevos órga-
das, adjudicando toda la autori- La Ley de Educación Superior, nos creados para un gobierno co-

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LE BRUIT DU TEMPS DANS MON CORPS
COMMENTAIRE CRITIQUE DE LE CIRQUE NOIR (1982) DE ROCH CARRIER (CANADA)
Lenguas
LenguasModernas
Modernas
Por Malvina Isabel Aparicio *
“je veux” Magnolia route par ce voyage banal en voiture désir de n’avoir à faire que ‘cuire un
Quand le rideau se leve sur Le qui débouche en catastrophe. Mais, oeuf’ –expression assez familière,
Cirque Noir le spectateur se trouve loin de nous accabler par la souf- d'ailleurs, pour ‘laisser quelqu’un
confronté par ce noir du titre, une france, cette catastrophe s’exprime tranquille’– vers la fin elle voudra en
absence totale d’images qui lui per- par ces vieux symboles de l’enfance, être un...pour pouvoir renaître!
mettra de se concentrer davantage l’acrobate, suspendu entre le ciel et De même ‘cirque’, spectacle qui
sur le bruit familier d’une voiture la terre, ‘sans filet’, un ciel peint à la nous renvoie à l’enfance, devient au
qui se déplace sur la route. Son mesure de l’homme, la harpe (jouet) fur et à mesure que Magnolia se
imagination ‘verra’ l’accident a tra- cassée avec laquelle on parle comme débat, le lieu où les anciens
vers ses oreilles. Quand la scène s’é- avec une amie, dédoublement de célébraient ses jeux et ses sacrifices.
clairera un moment apres, le specta- soi-même qui chasse la solitude, le Aujourd’hui même, un endroit où se
teur aussi le fera, au figuré, et ce qui miroir narcissiste où Magnolia se font des exercises équestres, des
va se dérouler devant lui conservera regarde comme nous nous regar- épreuves de courage, d’habileté,
cette qualité imaginative, mentale, dons en elle...et la Mort, elle aussi l’endroit où Magnolia ouvre ses
du début. Car il devra être le témoin une vieille connaissance, une impor- yeux, ‘se dessille’, se tatônne, se
d’une situation impossible, celle de tune que nous cherchons à eviter en relève et marche, où elle surmonte
l’agonie, suivie de mort, de la vic- nous collant des masques ou par des sa terreur de se croire morte, ou
time de cet accident, telle qu’elle transformations hardies: Magnolia s’émerveille de se découvrir vivante.
sera vécue, c’est-à-dire, du dedans. est d’abord une acrobate, puis une Cette pièce nous apparaît alors
Le sujet n’est pas nouveau au poétesse, une musicienne manquée comme un exercise existenciel a la
théatre, ni par le contenu ni par la ou bien...un oeuf! (66). Elle se dit, structure ‘carrousel’ dont le langage,
forme, en clé de farce (Cf. Ionesco, se contredit, se dédit continuelle véritable cirque noir, tourne et
Becket). C'est pourtant curieux que ment car son discours est aussi fait retourne frénétiquement en quête de
le Canadien Roch Carrier nous des mots...masqués! D’ici le thème sens, carrousel affolé à la poursuite
présente cet accident l’année même du mensonge qui hante la piece: ‘Il d'une ouverture qui lui permette
de la mort de Grace Kelly dans des est plus facile de mentir que de d'évader la périphrase longue,
circonstances semblables. Son per- vivre’ dira-t-elle (56). Avant cela,‘A enveloppée, où la vie s’en va,
sonnage tout comme la Princesse de force d’être répété, un mensonge ‘comme s’évapore un parfum’. Les
Monaco à la beauté parfaite, est une devient vérité’(48). mêmes images, les memes idées, les
femme “artiste”. Comme elle aussi, Ainsi le mot ‘vivre’ prendra-t-il un mêmes sensations reviennent sans
Magnolia voyage, métaphorique- sens plus large. Il s’agit de respirer, arrêt,
ment, en robe longue, couverte de oui, mais de respirer en se regardant Ces chemins...d’où viennent-ils? Où
bijoux. Et son chapeau ‘excentrique respirer. Ce n’est pas dans son sac menent-ils (41)
‘bourré de choses nécessaires pour [...]un petit innocent qui cherchera toute sa
comme on n’en porte pas’ pourrait vie d’ou il vient et où il va (71)
nous renvoyer à une diadème prin- le voyage’ d’où elle tirera sa consola-
oh! j’ai le vertige rien qu’à penser à cet
cière aussi bien qu’à un bandeau tion ou son salut, mais plutôt du abîme noir (44)
d’acrobate: Miss Kelly ne serait-elle coeur qui, battant comme un tam- j’avais vu le ciel basculer’1 (62)
donc encore qu’une autre icône con- bour, va la surprendre et la réjouir Tu bats et je vis (54)
avec son ‘bruit’, le bruit de la vie. Bats, mon coeur! Ne m’abandonne pas au
temporaine de même que la télé ou bord de cette falaise noir (74)
Gone With the Wind parmi d’autres Les mots subiront des transforma-
qui reviennent dans le discours de tions eux-aussi a travers lesquelles Des suites de questions se succè-
Magnolia, la femme à l’âge inconnu ils épuiseront leur possibilités de dent sans cesse qui traduisent sa
et dont le nom nous ne connaissons signification comme Magnolia épuis- peur, ses doutes, sa révolte, son sen-
qu’à la fin, symbole peut-être lui era celles de sa survivance: oeuf, timent de culpabilité et sa frustra-
aussi d’une recherche d’identité qui para exemple, est tout d'abord com- tion comme ses exclamations nous
n’atteint son but qu’à la mort. paraison (‘cassée comme un oeuf’), disent de son espoir ou de sa joie
La pièce se met litéralement en plus tard Magnolia exprime son renouvelée, l’impératif de ses

encouragements, son auto-hypno- un ton fête- foraine, poétique et parole; ou le paradoxal dans,
tisme puéril qui dévoile l’omnipo- ancien, élémentaire, ridicule, émou- les terribles blessures que laisse la main
tence sou-jacente, enfin son cri vant, comme pour nous rappeler caressante de l’homme qui vous promet la
“j’apelle” déchirant le silence (72) de constamment le caractêre artificiel du sécurité (45)
sa douleur mais aussi de sa théâtre. Mais le reflet de l’artificialité
ou la poésie dans ces poumons qui
demande légaliste d'un sursis. C’est même de la situation qui souligne et
deviennent ‘des ballons qui montent
cette présentification (boudhiste?) attire notre attention sur la condition
vers le ciel’ image enfantine qui
de la mort comme expérience sus- artificielle de notre vie telle que nous
enchaîne avec ‘ma bouche pompe la
pendue ‘entre deux trapezes’, celui la vivons quotidiennement. Une con-
vie du gros seins de la nuit’ à la rime
du passé et celui de l’avenir, qui fait dition d'inachèvement, de servitude à
bruyante, ou encore ‘je suis née de
l’interèt de la pièce canadienne. l'infini, que nous proclamons pour-
cette nuit’ où la mort tourne en mère
La progression de l’action se fait tant autonome, libre de la contrainte
accouchant d'une autre vie. Malgré la
au moyen du tache de sang dans du temps (d'ici le refus de Magnolia a
notation scénique ‘déclamatoire’ déja
son tempe qui coule au début et nous révéler son âge), symbolique-
commentée qui nous donne le ‘ton’
durant mais sèche vers la fin. Mag- ment figuré par l’espace scénique, la
travesti- trompeur de ces images, c’est
nolia déclare avoir perdu la finitude duquel le personnage voudra
sur cet humour et sur cette beauté
mémoire de sa vie mais quand, plus percer en vain: ‘vois-tu une porte toi,
d’expression que le lecteur/spectateur
tard, elle semble se contredire, ce Eulalie?’ (75), verbalisant son attitude
est retenu, à l’attente du mot sauveur.
n’est vraiment pas une contradiction par le ‘je veux’ de notre épigraphe:
Qui, comme Godot, n’arrivera jamais.
car elle se souvient de son enfance, plus elle approche de la mort, plus
Magnolia ne réussira pas a tirer de ses
c’est-a-dire, elle fait son retour en elle cherche à s’affirmer par ce ‘je
livres, entassés à son côté, de ses
arrière, elle vieillit devant nous dans veux’ entêté de l’enfance...ou de la
beaux mots, aucune consolation. Ce
une typique synecdoque théâtrale. sottise!
n’est que la vérité qui console et cette
Néanmoins elle dira encore ‘Mon L’image sonore que nous avons
‘porte’ elle ne la trouvera pas. Existe-t-
enfance m'est aussi inutile que la choisie pour le titre réapparaît
elle?
vieillesse que je ne connaîtrai jamais’ plusieurs fois, legèrement transfor-
Magnolia se sent mourir ‘comme
(72). Son amertume ne lui empêche mée en ‘le temps passe a travers
si je n’avais jamais habité la
pas de nous défier toujours. ‘Age? mon corps comme il passe entre tes
Terre...chassée de la Terre...(36) La
Quel âge a donc la vie?’ (75) En cordes, sans les faire chanter’ (60)
Terre, toujours en majuscule, est la
effet, est-ce que dans notre con- qui signale, en passant, l’identité de
planète paradisiaque d'où elle sera
science a nous, nous sentons-nous Magnolia avec sa harpe; et ‘la
projetée ‘comme un météore’ loin
jamais notre âge? Nous sentons- jeunesse qui faisait chanter mon
des siens, dans le Cirque Noir qui se
nous jamais spécialement 44 ou 75? corps’ (72) dont il faudrait remar-
révele ainsi le grand espace des
Ne nous mesurons nous pas plutôt quer le temps verbal qui avoue la
astronomes, un ciel où la lune brille
par nos désirs? Par notre pouvoir de vieillesse. Elle pose le problème dans
pour de vrai, ou rien ne commence
dire, comme Magnolia, ‘je veux’? Le sa perspective véritable, celle du
ni ne finit, ou l’on tourne indéfini-
désir de Magnolia semble se rétrécir temps que nous nous obstinons à
ment. Le noir qui revient sur la
à un moment donné pourtant, ignorer parce ce qu'il nous rend
scène est aussi riche en signification,
sentir le chaud parfum du pain petits, impuissants. Mais ce temps
aussi ambigu qu’au commencement:
grillé...écouter la plante ronronner du là, lui, il ne nous oublie pas. Nous
plaisir de boire...(69) c’est le noir qui nous entoure, nous
avons beau bavarder, à la manière de
encercle; c’est nos yeux fermés qui
Mais ce n’est qu’un autre masque; Magnolia, notre ‘musique’ se joue
refusent de s’ouvrir, c’est notre spec-
plus tard, elle se réclamera des sur un silence qui ne nous appar-
tacle à nous, notre parodie de bon-
choses qu'elle n'aura pas faites, tient pas, mais nous ‘encercle’ de son
heur, c’est, finalement, le trapèze qui
comme si notre vie était constituée mystère. Ainsi ce silence qui répond
nous guette...
des actions, des buts à atteindre, des aux silences de Magnolia, à rythme
projets à compléter au lieu de irrégulier, personifiés en Eulalie, la 1
un oncle lui tirait des épaules. Description
moments, du temps qui ‘scande son harpe ‘blessée’, s’allie au fond noir du vertige.
passage dans mon corps’(58). pour la pousser au geste final. La 2
Les majuscules sont miennes.
Toutes les erreurs, tous les faux harpe reste, témoin muet, elle aussi,
raisonnements, toutes les tromperies comme le spectateur, d'une vie qui BIBLIOGRAPHIE
tomberont un à un de la bouche de s'achève dans la moquerie, dans le
Roch Carrier. Le Cirque Noir, Stanké. Mon-
Magnolia en proie de son angoisse. doute, dans l’emportement, dans tréal, 1982.
Aucun ne lui vaudra le sursis. Mag- l’épouvante. Un peu à la Becket, le
ton léger, désinvolte, cocasse. Le lan- Nota: Primer Premio Concurso de Críti-
nolia, Eulalie, voila des noms qui ca Literaria, IV convocatoria, Círculo Lire,
comme la lune ‘peinte en carton’ ou gage, au registre familier, ose le 1994/95.
la harpe brisée, ou son débit parfois calembour dans,
‘exagéré’ parfois ‘déclamatoire’ j'ai moins vécu dans l’AIR que dans le * Cátedra de Literatura Comparada. Li-
d’après les notations scéniques, con- vocabulAIRE (44) 2 cenciatura en Lenguas Modernas (Inglés,
tribuent a créer un espace grand- au moment où Magnolia commence à Francés) UMSA.
guignolesque pour un sujet tragique; questionner le monde humain, la

HACIA UNA DEFENSA COMPARTIDA
EN LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO
Museología
Museología
Por Edgardo Norberto Chacón ,*
Roberto Jorge Crowder ** y Ampelio Dalla Vía ***
F recuentemente se indica, en
forma popular, que no se
preserva el patrimonio por-
que no se lo conoce, y en general
nadie duda sobre lo acertado del
el prolijo inventario, la minuciosa
catalogación del patrimonio que
nos permita ubicarlo y conocerlo.
La segunda etapa es un apostola-
do social de carácter educativo
Considerando que nuestro
país es pionero en temas de pre-
servación y protección del patri-
monio cultural y natural, a la vez
que en la sistematización de los
comentario. En forma menos fre- tendiente a hacer asequible esa ri- estudios museológicos, entender
cuente, y en especial dentro de un queza al pueblo”, “la omisión en que las formas de los instrumen-
ámbito más restringido se dice los padrones implicará para la re- tos y del conocimiento deben
también que nos falta una legisla- liquia o el monumento la pérdida darse en forma simultánea tendría
ción adecuada para preservar el pade la ciudadanía en el sentido de que constituir consideraciones sa-
trimonio. Desde luego, a este co- que se perderá para el patrimo- bidas para analizar otras realida-
mentario normalmente, tampoco nio espiritual”. des. Sin embargo, estos principios
se lo pone en duda. Para quienes nos abocamos a resultan totalmente actuales en
Independientemente de la po- defender los principios de preser- nuestro medio, porque rara vez se
pularidad de los comentarios an- vación del acervo cultural y evitar instrumenta en forma coordinada.
teriores, es evidente que en consu deterioro, el patrimonio cultu- Aunque tengamos la inclina-
junto muestran las dos facetas neral es asimilable al patrimonio ción a pensar que los problemas
cesarias para que la preservación material; o sea, así como posee- de protección del patrimonio se
sea válida; en principio se deben mos ciertos bienes (la casa, un au- resuelven con una ley más, una
tener instrumentos adecuados pa- to, la computadora o el televisor) breve descripción de nuestra le-
ra que se estimule (y cuando sea que cuantificamos sobre la base gislación nos indica lo contrario.
necesario se sancione) pero tam- de ciertas convenciones (como el Existe una normativa muy rica
bién (y estimamos que mucho dinero) y que nos sirven para vi- en nuestro medio que transcurre
más importante que lo anterior) vir, también existe un conjunto entre la ley 9080 de 1913 y la
es que el patrimonio se conozca y de bienes que no son individua- 25.743 de 2004 a nivel nacional
se sienta como propio. les, que pertenecen a todos, del (o sea casi un siglo de legislación)
Las dos facetas para que la que todos podemos hacer uso (en las que si bien nacen con la inten-
preservación sea efectiva, el ins- mayor o menor medida de acuer- ción de proteger los yacimientos
trumento y el conocimiento, de- do con nuestras necesidades y arqueológicos y paleontológicos,
ben darse en forma simultánea. posibilidades) porque en conjun- con el tiempo incluyen también
Tomás Diego Bernard (h), pro- to o en forma individual también otros sitios y formas de preserva-
fesor fundador de la carrera de nos sirven para la vida, y cuyo de- ción para el patrimonio tangible.
Museología en la UMSA, en su tra- terioro o pérdida implican tam- La legislación nacional se rela-
bajo “Museos y Monumentos, bién deteriorar su calidad. ciona con la legislación provincial
protección jurídica del Patrimo- Pero, a diferencia del patri- que, en algunos casos, como el de
nio Cultural” (Ed. Omega, 1964) monio económico, el patrimonio la provincia de Buenos Aires re-
indicaba ya en esa fecha, pero ha- cultural y natural está formado sulta complementaria (como la
ciendo referencia al tercero y por los bienes muebles e inmue- ley 10.419 o la más reciente
cuarto Congreso Histórico Muni- bles, tangibles o intangibles, cu- 13.056 que crea el Instituto Cul-
cipal Interamericano de 1948-49, yos valores intrínsecos los con- tural) y en otras se impone con
que “el camino para la recupera- vierten (y por ello es tan necesa- criterios propios.
ción del patrimonio […] está rio preservarlos) en únicos e Pero también existe mucha le-
abierto. La primera etapa [...] es irremplazables. gislación municipal (sobre la que

nos detendremos más adelante) side la validez del aporte, todos tolado social de carácter educati-
que surge a veces en forma apa- los que trabajamos en la preserva- vo” al que se refería Bernard.
rentemente espontánea (o al me- ción del patrimonio, sabemos que Si la situación de nuestro pa-
nos sin relación directa con otros cuando se los pone en valor, por trimonio cultural y natural estu-
instrumentos legales más abarca- las relaciones que establecen, “los viera asegurada no sería necesario
tivos) producida por los interesa- objetos hablan”. repetir que sobre estos temas “las
dos directos en la preservación En nuestro Proyecto de Identi- leyes que se acatan son las surgi-
del acervo inmediato y conocido. dad Regional y Globalización das de las necesidades cotidianas
Cada una de estas esferas terri- (Chacón-Crowder-Aguirre, 2004) de la población, las que interpre-
toriales defiende una parte del pa- del programa Mercociudades de tadas por sus representantes e in-
trimonio, pero solo cuando ac- Cultura, afirmábamos: “Es hora mediatamente trasladadas para su
túan en forma consensuada son de dirigir nuestra mirada y nues- total apropiación y comprensión
eficaces y eficientes, al prever la tra inteligencia hacia los testimo- de las nuevas generaciones a la
forma de defensa y al mismo nios que nos dejaron las genera- escuela” (Museos, Patrimonio, Identi-
tiempo a los interesados en esa ciones que nos precedieron para dad, Crowder, R.; Chacón; Fernán-
defensa. que unidos a los hacedores ac- dez Balboa; Crowder, M., 2005).
Es importante destacar lo an- tuales constituyamos el bagaje Pero como sabemos que la le-
terior, porque normalmente en cultural de las generaciones que gislación se interpreta normal-
las ordenanzas municipales es nos sucedan, dado que en forma mente no por lo que se desea sino
donde mejor se manifiesta la vo- laboriosa y secuenciada todos va- por lo que se impone, nos anima-
luntad de preservar que poseen mos dejando nuestra impronta mos a realizar una propuesta dis-
los habitantes que se encuentran en el transcurrir de los tiempos, tinta en la cual la organización no
en contacto inmediato con el pero solo a través del conoci- se produzca dentro de la pirámi-
acervo, normalmente voluntarios, miento de lo propio podremos de social a partir del vértice supe-
a los que les une la vocación de arribar a otros conocimientos rior sino por medio de la amplia
servicio casi en exclusividad, por más universales”. base que la sustenta (o sea, a tra-
lo común agrupados en institu- vés de los deseos de los interesa-
ciones a las que popularmente se ACERCA DE LA LEGISLACIÓN dos) y de ser posible en forma
conocen como las fuerzas vivas. DE PROTECCIÓN CULTURAL consensuada y solidaria.
Un último comentario sobre el Se estima que a través de la su-
tema que seguramente servirá pa- La existencia de las leyes ade- matoria de voluntades orgánica-
ra sintetizar los conceptos nos in- cuadas tendría que invalidar un mente instrumentada por medio
dica que, si bien la legislación se comentario tan lapidario como el de sus entidades de base, organi-
produce desde la esfera de deci- que expresa Daniel Schavelzon en zada siempre como actividad de-
sión mas abarcativa (de lo nacio- El expolio del arte en la Argentina mocrática participativa se logrará
nal a lo municipal), el releva- (Bs. As., Sudamericana, 1993) cuan- una ley provincial notablemente
miento para que sea consensuado do indica “el expolio, el robo, el enriquecida que contará en cada
y compartido tiene que nacer en vaciamiento, no son casuales, son localidad, en cada grupo humano
lo inmediato, en la localidad, o el resultado de una historia que organizado con sus más fervientes
mejor aún entre los componentes los engendró y de un presente defensores.
de la localidad y a partir de lo co- que de una forma u otra no logra Contamos para realizar lo an-
tidiano. definir el futuro de la herencia terior con la colaboración de mu-
Partiendo de lo anterior se re- cultural de todos los argentinos”, chos alumnos del nivel terciario,
seña una propuesta que consiste y sin embargo no es así. algunos de los cuales no solamen-
en recuperar el concepto de sin- ¿Cómo se entiende la contra- te tienen una preparación acadé-
gularidad para arribar por él a los dicción entre la legislación y la fal- mica destacada, sino que, además
valores universales (en un sentido ta de preservación? o, mejor aún, ocupan cargos (ejecutivos o legis-
inverso al del proceso de globali- ¿Cómo se explica la simultanei- lativos) de responsabilidad.
zación ejercido a través de la cul- dad entre la pena severa y el trafi-
tura masmediática). co ilegal de obras culturales y de LA PROPUESTA EN GENERAL
Se propone, como síntesis, co- especies animales amenazadas?
menzar con los objetos cotidia- Una respuesta a lo anterior (y Desde hace casi quince años,
nos pero mirándolos de diferente se sabe que no es la única) es que como un trabajo académico cuya
forma, como elementos que for- concretamente en general se ig- intención primitiva era la de ser-
man un contexto que nos hable noran las partes que conforman vir de disparador, se ofreció a los
de sus tiempos, sus usuarios, de nuestro patrimonio, no se lo co- alumnos de las carreras que tra-
quienes los utilizaron y también noce en detalle, y normalmente tan sobre la preservación del pa-
de aquellos que los valoraron; un no se lo toma como propio. trimonio cultural y natural un
poco poéticamente como deci- Seguramente lo que faltan no proyecto que llevado a los lugares
mos los museólogos, escuchán- son leyes sino la difusión y acep- de origen de los estudiantes per-
dolos, porque, y quizá en esto re- tación de sus contenidos, el “apos- mitió la organización de alrede-

Museología
Museología
dor de cuarenta ordenanzas, cada De la indicación más que de la nio individual o colectivo, re-
una de las cuales contempla las lectura del articulado se infiere feridos a las bellas artes, litera-
características regionales, las ne- que la búsqueda está orientada tura, música, ciencia, tecnolo-
cesidades locales, la producción y hacia la participación, de manera gía, arquitectura y cualquier
la proyección cultural de sus ha- tal que el habitante común en- otra expresión cultural repre-
bitantes. cuentre a través del estudio por- sentativa del presente o pasa-
Formalmente la propuesta res- menorizado de sus raíces, su do de esta comunidad.
peta el esquema siguiente: una esencia y razón de existir, para Art. 3º. La presente Ordenanza
sección de considerandos donde que convenientemente codifica- no implica modificación al régi-
se menciona la Mesa Redonda de do, con el aporte solidario de tomen de la propiedad, favorecien-
Santiago de Chile de 1972 y las dos los participantes, los contenido en cambio la custodia de los
Normas de Quito de 1987, ade- dos que resulten del relevamiento bienes, al declararlos ante el ente
más de un conjunto de diez artí- puedan transferirse a la escuela encargado del cumplimiento de
culos que preceden al undécimo, (tal como lo establecen los CBC) este instrumento legal.
de forma. no como una entelequia, sino co- Art. 4º. Toda persona o comisión,
En el primero de los artículos mo una realidad palpable y obser- privada o pública, nacional o ex-
se encuadra a la Municipalidad vable dentro del entorno que tranjera, podrá realizar estudios
como protectora de los bienes conforma su vida cotidiana. sobre los bienes protegidos, pre-
históricos culturales y de las re- via autorización del organismo de
servas naturales existentes en el LA PROPUESTA EN PARTICULAR competencia, con quien coordi-
Partido, tanto los que sean públi- nara su labor, comprometiéndose
cos como los privados, siguiendo A modo de ejemplo se transcri- a aportar los resultados y los ob-
los lineamientos de la ley 10.419 be el texto de la que posiblemente jetos a dicho organismo.
en su espíritu y los de la más re- sea la primera ordenanza de este Art. 5º. Los poseedores de bienes
ciente 13.056 vigente en la actua- tipo, aprobada en 1987 en el mu- raíces, elementos, objetos, docu-
lidad. nicipio de Coronel Pringles. Podrá mentación etc. relacionados con
El segundo artículo muy am- verificarse la similitud de conteni- la historia o las artes del lugar y
plio engloba las principales cate- dos analizando otros ejemplos co- que hacen al patrimonio cultural
gorías en las que se dividen los mo los de Dolores, Saladillo (muy regional, interpretarán esta Orde-
bienes culturales y naturales, in- completa en sus contenidos) o nanza como una invitación a que
cluyendo en una categoría espe- Castelli, hasta llegar al proyecto toda la población pueda partici-
cial los bienes debidos al genio de del municipio del Pilar uno de los par de ellos, siempre respetando
la comunidad. últimos en presentarse. el derecho de propiedad, ya que
El artículo tercero establece los bienes culturales se constitu-
los fines con claridad, por cuanto EL HONORABLE CONCEJO DELIBE-
yen naturalmente en bienes co-
debe interpretarse la Ordenanza RANTE DE CORONEL PRINGLES, EN
munitarios. Tales elementos esta-
como una invitación a que toda la EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE
rán asegurados en su lugar de im-
comunidad pueda participar de LE SON PROPIAS, SANCIONA CON
plantación o en los repositorios
los bienes que protege, siempre FUERZA DE ORDENANZA
que el Municipio dispone al efec-
en el marco del pleno respeto por to y servirá para su protección y
el derecho de propiedad, recor- Artículo 1º. La Municipalidad de difusión.
dando que patrimonio es todo Coronel Pringles será responsable Art. 6º. Ningún bien cultural así
aquello que se comparte en co- y protectora de los bienes históri- comprendido podrá ser comer-
munidad. cos, culturales y de las reservas cializado o utilizado en usufructo
Por los artículos que siguen se naturales existentes en este Parti- propio, sin previo tratamiento an-
establece la creación del Registro do, ya sean públicos o privados, te el organismo de competencia,
y Documentación del Patrimonio dado sus deberes naturales en quien hará gestiones para su ad-
Cultural y Natural; en el cuarto, materia de desarrollo cultural. quisición, cuando lo considere
los integrantes; en el quinto, las Art 2º. A efectos aclaratorios del conveniente por razones de inte-
competencias; en el sexto, los be- artículo 1º, determínanse las si- rés público.
neficios impositivos que tendrán guientes categorías. Art. 7º. A los efectos de la plani-
los bienes del patrimonio cultu- a) Monumentos históricos, mu- ficación, ejecución y control de
ral y natural; en el séptimo, la seos, sitios, y conjuntos arqui- las políticas de conservación,
forma en la que se protegen las tectónicos o de otra especie, preservación y difusión del patri-
creaciones debidas al genio (cien- lugares históricos, yacimientos monio histórico, cultural y natu-
tífico o artístico) local; en el octa- arqueológicos, antropológicos ral a que hace referencia la pre-
vo la sede (para ello se preferirían y paleontológicos. sente Ordenanza, encomiéndase
los locales museo); junto a la po- b) Reservas naturales, paisajes, a la Dirección Municipal de Cul-
sibilidad de realizar acciones de flora y fauna autóctona, reser- tura la creación de una “Comi-
mecenazgo en el noveno y déci- vas minerales. sión de preservación del Patrimo-
mo. c) Bienes culturales debido al genio Cultural de Coronel Prin-

gles”, dependiente de la citada de Cultura la concertación de ria, sus objetos, testimonios, his-
Dirección cuya comisión se cons- Convenios con organismos toria y mitos, habilitados para su
tituirá en el canal de intermedia- públicos o privados para la difusión.
ción y comunicación con las au- ejecución de las intervencio- Reconocemos que esta pre-
toridades superiores. nes que se efectúen sobre di- servación podría permanecer an-
Art. 8º. La comisión estará inte- chos bienes, las que deberán quilosada si se realizara exclusi-
grada por un Presidente y cinco llevarse a cabo bajo la super- vamente sobre sí misma, por lo
vocales como mínimo, quienes visión y dirección de los que en todos los casos se requie-
ejercerán sus funciones con carác- miembros de la Comisión. re una construcción colectiva y
ter honorario, designados por la h) Tramitar acuerdos con lo pro- grupal enriquecida en mutuas
Dirección Municipal de Cultura, pietarios, relativos a conserva- interacciones, que generen así
ad-referéndum del Honorable ción y preservación, cuando se unidades más amplias, más par-
Concejo Deliberante, cuyos inte- trate de bienes de dominio ticipativas, de una trama cada
grantes serán elegidos de entre los privado. vez más abarcativa que nos lleve
vecinos que demuestren idonei- i) Dictar normas relativas a la a un nuevo concepto de locali-
dad y conciencia preservacionista. conservación y preservación, dad, país y región.
Durarán dos años en su función, cuando se trate de bienes de Cada sociedad de fomento,
renovándose anualmente pro mi- dominio público. grupo barrial o club vecinal, orgu-
tades. La Comisión elaborará su j) Aprobar la realización de obras llosos de su pertenencia y genero-
propio reglamento interno. o trabajos de cualquier natura- sos con su patrimonio cultural,
Art. 9º. Será de competencia de la leza, referidos al área. deben valorarlo y compartirlo en
Comisión de Preservación del pa- k) Intervenir en cualquier otra si- una concepción espiralada y as-
trimonio cultural de Coronel tuación no prevista en los cendente de valores reales, próxi-
Pringles: puntos que anteceden. mos, seaaria y universal.
a) El relevamiento, registro, inven- Art. 10º. Cúmplase, comuníquese, Estamos profundamente con-
tario y valoración de los bienes. publíquese, regístrese y archívese. vencidos de que esta nueva red
b) La elaboración del proyecto de transformará al hombre en su re-
normas relacionadas con los REGISTRADA BAJO EL Nº 2081
lación con la comunidad.
referidos bienes.
c) La ejecución o puesta en mar- DADA EN LA SALA DE SESIO-
cha del programa de conser- NES DEL HONORABLE CON-
vación, preservación, restau- CEJO DELIBERANTE A LOS
ración, reutilización y refun- VEINTIÚN DÍAS DEL MES DE
cionalización. MAYO DE 1987.
d) La propuesta y ejecución del
programa de asistencia técni- LA GENERALIZACIÓN
ca de personas públicas o pri- DE LA PROPUESTA
vadas.
e) La propuesta y ejecución de Creemos que todo lo que ha-
programas de difusión y pu- cemos y lo que hicieron las gene-
blicación de obras, investiga- raciones anteriores merece ser va-
ciones y estudios. lorado de alguna manera (aciertos
f) Elevar al Director Municipal de y errores) así como esperamos ser
Cultura los proyectos de orde- valorados por las generaciones fu-
nanzas de declaración como * Licenciado en Museología y arqui-
turas. tecto. Profesor adjunto en la Facultad
bienes del patrimonio cultural Para que la posibilidad de va-
e inventario de los bienes mue- de Artes y Ciencias de la Conserva-
lorar mencionada anteriormente ción, UMSA, y en el Instituto Supe-
bles e inmuebles, sean estos úl- pueda realizarse es necesario ge-
timos sitios, lugares o inmue- rior de La Plata.
nerar espacios en los que los he-
bles propiamente dichos, pú- chos, conocimientos y valores se
blicos o privados, que se con- integren en un guión donde los
sideren de valor testimonial o contenidos son los aportes de las
de especial importancia para ** Museólogo, profesor de Artes Plás-
distintas ciencias actuando en la ticas. Profesional Principal, CONICET.
la historia, arqueología, arte, puesta en valor específica y de los
antropología, paleontología, códigos del saber popular, lo que
arquitectura, urbanismo, tec- nos permitirá la construcción de
nología, ciencia, etc., así co- este espacio comunicacional.
mo su entorno natural o pai- *** Profesor de Filosofía. Inspector
Proponemos, por lo anterior, de institutos superiores de la provin-
sajístico. que cada unidad local provea es-
g) Proponer al Director Municipal cia de Buenos Aires.
pacios para conservar su memo-

BILINGÜISMO ESTATAL
UNIDAD EN LA DIVERSIDAD
Lenguas
LenguasModernas
Modernas
Por Sonia Pugliese Boggiano*
INTRODUCCIÓN tintas que cohabitan en un mismo consiguiente su lengua se impuso

territorio. en el globo terrestre.
Si se toma la definición de bi- Cabe agregar, en cuanto a la
lingüe de Swadesh1 como base: PRIMERA PARTE eficacia en la comunicación, de la
“podríamos definir idealmente al que indirectamente se habló en
bilingüe como a alguien que ha- ELEMENTOS EXTERNOS DE LA LENGUA
los párrafos anteriores, que el es-
bla dos lenguas con tal facilidad y tallido producido en la segunda
precisión que los hablantes nati- 1.1 ¿Unidad lingüística o mitad del siglo XX por parte de los
vos de cualquiera de los dos idio- bilingüismo? medios de comunicación tiende a
mas no pueden notar algo raro la estandarización lingüística.
cuando lo hablan”. El hecho de que sobre un total
En un sentido más amplio un de 192 estados, cerca del 80% de 1. 2. Pérdida cultural
estado es bilingüe cuando utiliza los mismos sea unilingüe de-
dos lenguas en los campos de la muestra que la tendencia a la uni- Históricamente, el ansia de
legislación, la administración pú- formidad del lenguaje es impera- poder del hombre y su necesidad
blica, la enseñanza, la justicia, en tiva para el ser humano. La civili- de supremacía política provoca-
suma, en los actos públicos y pri- zación al desarrollarse, multiplica ron invasiones militares, sojuzga-
vados de las personas. las comunicaciones y elige –por miento de civilizaciones y cam-
Existen países bilingües en los una especie de convención tácita– bios políticos en el mundo todo.
cinco continentes, tal el caso, en- uno de los idiomas existentes en Las conquistas militares arrojan
tre otros, de Suiza en Europa, ella para hacerlo vehículo de todo como resultado un pueblo vence-
Haití en América, Camerún en cuanto interesa a la nación en su dor y un pueblo vencido siendo
África, Tongo en Oceanía y Filipi- conjunto. el más fuerte quien impondrá su
nas en Asia. Las razones de búsqueda de la lengua al pueblo más débil. El
Ahora bien, teniendo en cuen- unidad lingüística son lógicas ase- primero se apropia de todo aque-
ta que todo estado tiende normal- gurar la unidad nacional, favorecer llo que le corresponde al segun-
mente a una unidad lingüística el desarrollo de la economía, facili- do, inclusive de lo más preciado:
que le asegure el dominio político, tar la eficacia en la comunicación. su cultura, su lengua imponiendo
geográfico y social del territorio Estos factores no son exclu- la propia, contaminando o ha-
que ocupa ¿cómo explicar este fe- yentes entre sí sino que interac- ciendo desaparecer la ajena.
nómeno del bilingüismo estatal? túan favoreciendo el desarrollo Citando a Ferdinand de Saus-
Para responder a ello será con- del estado. Según William Mac- sure3 se puede decir que en la lin-
veniente relevar las causas que key2 no es desacertado pensar que güística externa “hay que mencio-
dieron origen al bilingüismo esta- algunos verían con agrado que nar las relaciones entre la lengua
tal. Se analizará además un caso hubiera una sola lengua, esto faci- y la historia política. Hechos his-
concreto, el de Canadá, país en el litaría la calidad de la comunica- tóricos como la conquista romana
que tanto el inglés como el fran- ción entre los individuos y los esse han visto reflejados en hechos
cés gozan del mismo estatus jurí- tados afianzando el sentimiento lingüísticos. La colonización que
dico y se buscará demostrar que de unidad. no es más que una forma de con-
el bilingüismo estatal es una polí- En cuanto al campo económi- quista transporta un idioma a me-
tica lingüística que reconoce la co, no hay más que observar la dios diferentes, lo cual entraña
importancia de una lengua dife- posición actual del inglés ameri- cambios en ese idioma”.
rente a la suya, la lengua materna. cano en el mundo, el desarrollo La pérdida de una lengua “dé-
De esta manera se logra, en pos tecnológico y científico de Esta- bil” parecería no afectar a las per-
de un beneficio común, unificar dos Unidos se manifiesta vital en sonas, estas irán habituándose na-
criterios entre comunidades dis- el mundo de los negocios y por turalmente al hecho de que la len-

gua “fuerte” adquiera supremacía. bilingüe o no. Cuanto mayor sea lengua inglesa representa el 8%, y
Cuando se habla de lengua el número de personas bilingües, existe un 11% de lenguas diver-
fuerte o débil se traspolan los ad- mayores son las posibilidades de sas, fruto de la política de inmi-
jetivos que derivarían de los con- estar frente a una sociedad bilin- gración que lleva a cabo el gobier-
ceptos de pueblo vencedor y ven- güe y mayor será el peso social de no canadiense.
cido. No es una apreciación de la lengua en cuestión. Es el sentimiento de pertenen-
valor acerca de la lengua ya que Este factor de peso social de la cia cultural denotado por una po-
ninguna es susceptible de ser ca- lengua segunda es otro de los cri- blación superior a los siete millo-
tegorizada cualitativamente desde terios determinantes que puede nes de personas el que ha coad-
el momento en que cumplen con apreciarse claramente, en el caso yuvado a que el francés obtenga
su función principal: COMUNICAR. de la minoría angloparlante de estatus jurídico a nivel nacional.
Ahora bien, desde el punto de Québec. Llevó un largo tiempo lograr esta
vista cultural la desaparición de Suele ocurrir que la segunda imposición constitucional, este
una lengua es un hecho irrepara- lengua es más prestigiosa que la cambio de estatus de lengua na-
ble. No es su valor lingüístico lo primera; caso fácilmente observa- cional de los canadienses quebe-
que cuenta sino más bien su valor ble entre los inmigrantes. Los quenses al estatus de lengua esta-
comunicativo. Ella es un vehículo pueblos que usan dos lenguas uti- tal obtenido en la segunda mitad
para transmitir un mensaje. En el lizan una para comunicar las fun- del siglo XX.
libro ya citado, Saussure4 expresa ciones interpersonales del ámbito A partir de los años sesenta el
que en la lingüística externa hay privado –lengua reservada para gobierno de Québec sintió la ne-
que mencionar “todos los puntos las relaciones personales cotidia- cesidad de modernizarse para lo-
en que la lingüística toca a la et- nas. La otra para lo que Mackey5 grar un lugar en el seno de las so-
nología, todas las relaciones que llama domaines vitaux, es decir, la ciedades industriales. Su recupe-
pueden existir en la historia de comunicación en los ámbitos de ración institucional, económica,
una lengua y la de una raza o de la vida laboral, educativa, jurídi- social e ideológica exacerbó el
una civilización. Las dos historias ca, etcétera. sentimiento de identidad cultural
se mezclan y guardan relaciones Este desequilibrio es llamado y puso en primer plano el tema
recíprocas (…). Las costumbres diglosia6. Por diglosia puede en- lingüístico. Los beneficios de los
de una nación tienen repercusión tenderse un fenómeno social ca- que gozaban los angloparlantes
en su lengua y a su vez, la lengua racterizado por la repartición fun- en Québec y la baja tasa de nata-
es la que en gran medida hace a la cional de los roles sociales. lidad eran factores que amenaza-
nación.” El término es utilizado para ban a la población de habla fran-
Parecería contradictorio supo- designar una situación en la que cesa y los hizo tomar conciencia
ner que un estado dominante una comunidad emplea un idio- de la situación de minoría en la
acepte reconocer la presencia de ma más familiar y de menos pres- que se encontraban.
una lengua dominada o más “dé- tigio u otro considerado más “cul-
bil” al punto de reconocerla ofi- to”. Para algunos autores, el tér- 2.1 Un poco de historia
cialmente. mino bilingüismo debe aplicarse al
Sin embargo, al hacerlo, éstos caso individual, en tanto que di- Pueblo en gestación hasta
no hacen más que velar por la paz glosia se aplicaría a las comunida- 1760, la conquista corta muy tem-
social puesto que si el conjunto des enteras. prano el cordón umbilical que liga
de la población dominada alcanza al Québec con la madre patria.
un número importante de ha- SEGUNDA PARTE Según Jean Bouthillette7 este
blantes se producirían reacciones “Dans le silence tumultueux d’une col- pueblo nace no solamente de ma-
violentas al pretender acallar las lective en proie a un indicible malaise, nera prematura y precaria sino
voces conscientes de la pérdida c’est de toutes parts que nous, Canadi- también en un medio hostil. Una
de su identidad. Ejemplo de ello ens françzis, sommes cernés.” segunda etapa de gestación co-
es el caso de la lengua francesa en mienza, pero en una relación ven-
Canadá que se desarrollará en la Jean Bouthillette (*) cido-vencedor.
segunda parte de este estudio. Paradójicamente es a partir de
INTRODUCCIÓN 1867 que la personalidad quebe-
1.3 Diglosia quense comienza a deformarse en
Québec es una de las diez pro- la conciencia colectiva y que la
Uno de los criterios que sirve vincias del Canadá cuya capital lle- conquista se consume en su for-
para calificar una sociedad bilin- va el mismo nombre. Al año 2001 ma mas solapada. “No desapare-
güe tiene relación con el contexto la población de la provincia alcan- cimos, dice Bouthillette8, pero no
geopolítico e histórico. Es el caso zaba a 7.200.000 personas Su len- somos más parecidos a nosotros
de un enclave. gua oficial –de iure– es el francés. mismos”.
El número de personas bilin- El grupo mayoritario es de len- La constitución de 1867 es
gües constituye el primer factor gua francesa y representa el ambivalente. La distinción real
que determina si una sociedad es 81.2%. El grupo minoritario de que la lengua funda entre los dos

Lenguas
LenguasModernas
Modernas
pueblos (de origen inglés y fran- * Se constató asimismo, que esta presas públicas, sobretodo hi-
cés), la ley pareciera abolirla, am- situación se había agravado en droeléctricas, siderúrgicas y se
bos pueblos se convierten en sim- los últimos treinta años. acentuó la infraestructura vial.
ples ciudadanos canadienses La férrea posición del gobier-
iguales y sin distinción ante la ley. Según Mackey9 la dicotomía no provincial frente al gobierno
La ciudadanía no solamente lingüística tradicional separaba federal logró medidas económicas
individualiza sino también es una considerable mayoría rural de parte de este último que le
principio de despersonalización de lengua francesa de una urbana permitieron seguir adelante con
de los canadienses puesto que ha- de lengua inglesa. Ambas pobla- sus objetivos.
ce abstracción de la lengua. Defi- ciones vivían juntas en dos mun- Resultante primordial de este
ne asimilando allí donde la lengua dos completamente diferentes período fue la afirmación de la
define distinguiendo. Infraestruc- por su lengua, su cultura, su reli- identidad quebequense. Los fran-
tura abstracta, la ciudadanía fun- gión y su región. Los angloquebe- coparlantes de la provincia de
da una relación anónima entre in- quenses dominaban todos los Quebec encontraron su propia
dividuos esencialmente similares. sectores relacionados con el capi- identidad: dejaron de llamarse a
La lengua es para ella un mero ac- tal: el comercio mayorista, em- sí mismos canadienses franceses
cidente del individuo anónimo. presas nacionales, ejecutivos su- para convertirse en “québequois”
Esta misma constitución esta- periores.
blece una distinción, reconoce dos Los francoparlantes, por su 2.3 Transformación jurídica
culturas diferentes al reconocer parte, constituían la mayoría en
dos lenguas oficiales en el país. los otros sectores: profesiones, Numerosas son las leyes que
comercio en general, mano de hasta el presente se dictaron con
2.2 La revolución tranquila obra. el objetivo de reglamentar el bi-
Por lo que podemos deducir lingüismo:
El retraso de la sociedad que- que, aun cuando la población in-
bequense en el plano económico glesa fuese menor en cantidad al * Artículos constitucionales: 133
y social era notable. manejar el 90% del capital, la len- de la Constitución Canadiense
En el plano lingüístico la si- gua de los negocios sería el inglés. 1867: 14-16-23-55-57 de la
tuación no era muy diferente, el En lo que respecta a la pobla- Constitución Canadiense de
francés de Québec era considera- ción montrealesa de lengua fran- 1982.
do por la madre patria como to- cesa, ella constituía una mayoría * Leyes: Convention de la Baie-
talmente degradado y retrasado. numérica pero en realidad era James et du Nord québecois
En el plano demográfico el una minoría puesto que no tenía (1975)
censo de 1961 demostró que la poderío económico. Sin querer se * Charte de la Langue Française
tasa de natalidad había descendi- habían adecuado a un modelo (1977).
do notoriamente. Además el flujo económico no deseado. * Loi modifiant la loi concernant
migratorio angloparlante crecía a No es necesario remarcar que un jugement rendu par la
ritmo acelerado por lo que la po- todos estos factores provocaron el Cour Suprême du Canada le
blación de habla francesa se vería cuestionamiento del bilingüismo 13-12-1979 sur la langue de la
considerablemente disminuida practicado en Québec. La pobla- législation et de la justice au
hacia fines de siglo. En conse- ción exigió la reivindicación de Québec (1979).
cuencia, la importancia de la len- sus raíces. * Loi sur la santé et les services
gua de Moliere perdería peso. La lengua francesa se transfor- sociaux (1986).
Estos índices reveladores de mó en un arma de combate y sím- * Loi modifiant la charte de la
una realidad que quizá no quisie- bolo de liberación de una socie- langue française (1988).
ra verse fueron colmados por los dad que no aceptaba más su sta- * Loi modifiant la charte de la
resultados dados a conocer por la tus minoritario. Se pasó así de langue française (1993).
Comisión Real de encuestas acer- una etapa defensiva a otra ofensi- * Loi modifiant la charte de la
ca del bilingüismo y el bicultura- va que dio lugar al nacimiento de langue française (1997).
lismo. la época de leyes lingüísticas.
De las respuestas obtenidas, se Es importante destacar que en Como se dijera precedente-
pueden destacar los siguientes ar- los años de la revolución tranqui- mente, la toma de conciencia de
gumentos: la (1960-1966) el gobierno que- la pérdida de importancia de la
bequense, deseoso de revalorizar lengua francesa suscitó diferentes
* El 85% de los administradores y el rol del estado, reorganizó la reacciones.
ejecutivos de Québec eran an- función pública aumentando sus Un ejemplo de ello es la llama-
gloparlantes. agentes en un 53%. da “Crisis de Saint-Léonard” que
* Aquellos de lengua francesa te- Intervino tanto en el campo de marcó el inicio de la época de las
nían ingresos menores que los los servicios sociales y educativos leyes lingüísticas
anteriores hasta en un 35% como en el campo económico. En la ciudad de Saint-Léonard
aun cuando tuvieran el mismo Para esto último se crearon em- (en las afueras de Montreal) un
nivel de instrucción.

grupo de “commissaires scolaires” dio del inglés en la escuela contact des langues. Editions Klinck-
una suerte de supervisores escola- conserva su carácter obligato- sieck, Paris, 1976.
res –adoptaron una resolución rio como segunda lengua. 3 SAUSSURE, FERDINAND. Curso de Lin-
que afectaba a los inmigrantes–. güística Aplicada. Traducción, Amado
Estos debían obligatoriamente Alonso. 25ª edición, pág 48. Edito-
inscribirse en escuelas francesas. CONCLUSIÓN rial Losada. Buenos Aires, 1945.
Esta medida provocó sin lugar 4 Idem.
a dudas posiciones encontradas. EL DESAFÍO DEL SIGLO XXI
Los francoparlantes adhirieron 5 MACKEY, WILLIAM F.: Ibídem.
inmediatamente a la resolución. Actualmente se ha logrado un 6 MACNAMARA, JOHN. The Journal of
En tanto que los anglo-quebe- equilibrio entre las comunidades Social Issues. The problems of bilingua-
quenses organizaron movimien- inglesa y francesa. El tema que lism.SPSSI, pág. 36. Estados Unidos,
tos de boicot y llevaron el caso a preocupa a los canadienses en su 1967.
los tribunales. conjunto es el de la baja tasa de [...] Such questions, which for some
Independientemente de la natalidad y el consiguiente enve- time have been a major concern of
aplicación o no de esta medida la jecimiento de la población. Por lo sociolinguistis, were given initial
crisis de Saint-Leónard no hace tanto el gobierno y sobre todo el prominence by Charles A. Ferguson
más que dar el primer paso escri- quebequense lleva hoy en día una (1956) who not only described a par-
to y poner lo cimientos del tan política de inmigración que les ticular type of bilingual situation, but
ansiado reconocimiento de la len- permitiría sobreponerse a este coined the now popular term diglos-
gua francesa. problema. sia to describe it. Diglossia, as Fergu-
Fue el primer gobierno del Las políticas estatales de do- son defines it, “its a relatively stable
partido quebequense el que dictó minio sobre los pueblos no mi- language situation in which, in addi-
la ley 101 que respondió a un den más consecuencias que aque- tion to the primary dialects of the
principio largamente anhelado: el llas que las benefician. La lengua language (which may include a stan-
francés más que un medio de co- como instrumento de poder es dard or regional standards) there is a
municación debía ser la expresión como una gota de agua que orada very divergent, highly codified (often
de una forma de vida para todos los cimientos. Es el medio perfec- grammatically more complex) super-
los quebequenses. to para adueñarse de una realidad posed variety, the vehicle of a large
a largo plazo. and respected body of written litera-
Los cuatro ejes principales de Ahora bien, no son los ciuda-
esta ley son: ture either of an earlier period or of
danos del primer mundo los inte- another speech community which is
l. El proceso de asimilación de resados en emigrar, sino ciudada- learned largely by formal education
los francoparlantes. nos que no tienen el francés in- and is used for most written and for-
Esta ley prevé la “cláusula corporado como propio. Aun mal spoken purposes but is not used
Québec” que prohíbe dentro cuando hablar francés sea una de by any sector of the community for
del territorio de Québec, la las condiciones necesarias para ordinary conversation”.
inscripción de inmigrantes y obtener la residencia, se presenta-
francoparlantes en escuelas in- rá en el siglo XXI una nueva co- (*) NT: En el silencio tumultuoso de
glesas. rriente migratoria que podría po- un alma colectiva presa de un indeci-
2. Asegurar el predominio del ner en peligro el idioma francés. ble malestar, nosotros, Canadienses
francés. Se dispuso aumentar Sería tal vez osado pensar que Franceses nos encontramos acorrala-
el número de efectivos franco- el resultado de estas políticas sea dos. BOUTHILLETTE, JEAN. Le Canadien
parlantes en todos los ámbitos. siempre negativo, probablemente Français et son double. Editions de
Se exige el dominio del francés las consecuencias sean beneficio- l’Hexagone. Ottawa, 1972.
escrito y hablado. sas para el desarrollo económico
del pueblo dominado. 7 BOUTHILLETTE, JEAN.Ib. pág. 27.
3. Prioridad a la lengua francesa.
Restar fuerza al inglés significa Mas ... ¿El bienestar económi- 8 BOUTHILLETTE, JEAN.Ib.pág. 44.
privilegiar absolutamente el co justifica el desdoblar al ser hu-
mano en dos, con un alma erran- 9 MACKEY, WILLIAM:. Ib.
francés para que este se con-
vierta en la lengua común a te en un cuerpo sedentario?
todos los quebequenses.
4. El derecho lingüístico de los
angloparlantes. NOTAS
Fue en razón de su carácter
histórico que la ley 101 esta- 1 SWADESH, MORRIS. Estudios sobre
bleció que los angloparlantes lengua y cultura. Escuela Nacional de
Antropología e Historia. México, * Profesora titular de Fonética y Dic-
conservaron todos sus dere- ción en Francés, carrera del Traducto-
chos según el estatus jurídico 1960.
rado en Lenguas Modernas, UMSA.
diferenciado. Además el estu- 2 MACKEY, WILLIAM F..: Bilinguisme et

LA TEORIA DELLE INTELLIGENZE MULTIPLE E LE SUE
IMPLICAZIONI DIDATTICHE, CON PARTICOLARE
RIFERIMENTO ALL’INSEGNAMENTO DELLE LINGUE STRANIERE
Lenguas
LenguasModernas
Modernas
di Paolo Torresan *
Descritta la Teoria delle Intelligenze Multiple nei suoi fondamenti epistemologici (d’ora in poi MIT, Multiple Intelligences Theory), pro-
poniamo la distinzione tra un’applicazione intrinseca ed una estrinseca della Teoria, dichiarando la necessità di subordinare la secon-
da alla prima. Seguono suggerimenti ed esemplificazioni riferiti alla didattica delle lingue.
Esistere è modificarsi.
Modificarsi è maturare.
Maturare è ricreare incessantemente se stessi.
Henri Bergson
1. L’ELABORAZIONE DELLA TEORIA troproducente. Non ho alcuna obiezione se si parla di

DELLE INTELLIGENZE MULTIPLE DI HOWARD GARDNER otto o nove talenti o abilità, ma mi oppongo assoluta-
mente quando uno psicologo chiama alcune abilità
Negli anni Ottanta, sulla base delle osservazioni (come il linguaggio) in termini di intelligenza, e altre
(come la musica), “semplici” talenti. O le chiamiamo
di bambini-prodigio, dotati in alcuni ambiti e inca- tutte intelligenze oppure le chiamiamo abilità; una ger-
paci in altri, e di pazienti affetti da paresi cerebrale, archia ingiustificata tra le capacità deve essere evitata”
i quali, a seguito del trauma, dimostravano di poter (Gardner, 1999:83).
esercitare alcune abilità nonostante altre fossero
parzialmente o totalmente interdette, uno psicologo Nel definire il concetto di “intelligenza” Gardner
di Harvard, Howard Gardner, portò a termine un riconobbe sin da subito una funzione importante
modello complesso circa la natura della mente. La alla cultura. Nella prima formulazione, egli chiarì
conclusione a cui giunse fu che il sistema cognitivo che l’intelligenza si sarebbe dovuta intendere come:
umano agisce mediante la sinergia di competenze o “la capacità di risolvere problemi o creare prodot-
abilità che si possono “relativamente” distinguere, a ti che vengono valorizzati all’interno del contesto cul-
cui diede il nome di intelligenze. turale in cui il soggetto opera” (Gardner, 1983).3
In un’intervista Gardner affermò di essere conscio
che la scelta del termine avrebbe agitato un vespaio: Vent’anni più tardi, il concetto si fece più artico-
lato, e l’intelligenza venne dichiarata:
“Ho assunto una posizione deliberatamente provo-
catoria. Se avessi detto che ci sono sette tipi di compe- “potenziale biopsicologico di elaborare infor-
tenze, le persone avrebbero semplicemente nicchiato mazioni che provengono da un determinato contesto
con un “vabbé, vabbé” (Weinreich-Haste, 1985:48).2 culturale, ai fini di risolvere problemi o creare prodot-
ti ai quali, all’interno dello stesso contesto culturale,
Per una civiltà che fiorisce in seno al pensiero viene dato valore” (Gardner, 1999:33-34).
greco, con il primato della mente sulla materia e del-
l’attività cognitiva su quella manuale non era, né è In effetti, il criterio dell’utilità sociale, secondo il
tutt’oggi, scontato riconoscere processi di ordine quale un’abilità può dirsi “intelligenza” solo se è
cognitivo in alcuni ambiti dell’esistenza, quali il riconosciuta e valorizzata dalla cultura in cui si
movimento e le emozioni, ai quali Gardner manifesta, è così importante che Gardner scrisse:
attribuisce invece lo status di intelligenza. “Questo criterio da solo può condurre a escludere
Altrove difese la scelta lessicale sulla base di un certe capacità che, sulla base di altre ragioni, potreb-
ragionamento ad absurdum: bero soddisfare i criteri che mi accingo a fissare. Per
esempio, l’abilità di riconoscere facce è una capacità
“Spesso mi viene chiesto se un’intelligenza è la stes- che sembra essere relativamente autonoma ed essere
sa cosa di un talento o di un’abilità. Ora, mentre mi rappresentata in un’area specifica del sistema nervoso
piace raggiungere una chiarezza concettuale, non mi umano. Essa esibisce inoltre una storia di sviluppo
entusiasmano le discussioni terminologiche, dato il sua propria. Eppure, a quanto ne so, benché gravi dif-
loro carattere inconcludente, se non addirittura con- ficoltà nel riconoscimento di facce possano creare

dell’imbarazzo a qualche individuo, non pare che ricetta (intelligenza lingüistica), calcolare le dosi
quest’abilità sia effettivamente apprezzata in molte (intelligenza logica), preparare gli ingredienti e cuci-
culture” (Gardner, 1983:81). narli (intelligenza cinestesica), scegliere la bevanda
Sintetizzando, potremmo ritenere che le variabili adatta alle pietanze e abbinare gli alimenti tra di loro
che determinano lo sviluppo di un’intelligenza sono: (intelligenza naturalistica), tenendo conto dei gusti e
dei bisogni personali (intelligenza intrapersonale) e
a) il bagaglio biologico, nel quale vengono compresi di quelli delle persone che pranzano con noi (intelli-
fattori ereditari e genetici; genza interpersonale).
b) il contesto storico-culturale, ovvero il tempo e il Nella vita reale, dunque, parlare separatamente di
luogo, e quindi la società, in cui una persona nasce intelligenze non ha senso, data la continua e necessaria
e si sviluppa; relazione che intercorre fra di esse. E tuttavia esiste
c) il contesto educativo e le decisioni personali: famiglia una serie di osservazioni, prime tra tutte quelle di
e scuola, nonché la scelta deliberata dell’individuo. ordine neurologico, che porta ad affermare il concet-
to di differenziazione sopra quello di indifferenza: le
Per Gardner ogni essere umano possiede, fin dalla intelligenze, dunque, come fattori “relativamente”
nascita, tutte le intelligenze, come potenze iscritte nel indipendenti, a ciascuna delle quali fanno capo diverse
patrimonio biologico e pronte a tradursi in atto; per sottointelligenze (un eccellente oratore, difatti, può
ragioni genetiche, succede che in alcuni individui non avere interesse né dimostrare alcuna abilità nel-
questa predisposizione sia più “forte” che in altri ma l’imparare le lingue straniere, così come un atleta
nulla vieta che, grazie ad un contesto adeguato, ciascun può trovarsi in difficoltà a svolgere lavori manuali o
essere umano possa sviluppare un’abilità specifica fino a uno studioso di logica a controllare le sue spese).7
raggiungere un elevato grado di competenza4, così come,
al contrario, alcuni contesti culturali o educativi pos- 2. I CRITERI SU CUI SI BASA LA TEORIA DELLE
sono inibire lo sviluppo di una certa intelligenza.5 Il INTELLIGENZE MULTIPLE
fatto che l’intelligenza sia un concetto dinamico e l’e-
sito conseguito in un dato momento abbia pur sem- Una volta chiarito il fatto che, per quanto svilup-
pre il carattere della provvisorietà, impone di consid- pata, un’abilità che risulta poco apprezzata dalla cul-
erare l’apprendente quale sistema aperto al cambiamen- tura in cui si esprime, non può dirsi “intelligenza”,
to, non già come entità che si presta ad essere facil- Gardner stabilisce i criteri che danno valore scientifi-
mente definita in base ai risultati di test psicometrici. co alla Teoria. Tali criteri sono raggruppabili in tre
Quali e quante sono le intelligenze? Nel primo ambiti disciplinari: la biologia e le scienze del-
saggio in cui espose la Teoria, a inizio anni Ottanta, l’evoluzione, la psicologia, l’antropologia.
Gardner parlò delle seguenti tipologie: linguistica, 2.1. CRITERI DI ORDINE BIOLOGICO E NEUROLOGICO
logica, musicale, visiva, cinestesica, interpersonale e 2.1.1. IL POTENZIALE ISOLAMENTO DELL’INTELLIGENZA A
intrapersonale. Aggiunse che il numero era provviso- SEGUITO DI UN TRAUMA
rio: altre abilità candidate avrebbero meritato il tito-
lo di “intelligenza”, se avessero soddisfatto i criteri Con i loro studi su pazienti divenuti afasici a segui-
della ricerca. E in effetti, quasi vent’anni dopo, la to di lesioni cerebrali specifiche, Broca e Wernicke
Teoria si arricchì di due voci: l’intelligenza naturalis- posero per primi le basi di quella mappatura del
tica e quella esistenziale.6 cervello su cui si venne a fondare la neurolingüistica.
Va precisato che, nelle attività che svolgiamo tutti Raccogliendo l’eredità di un secolo di ricerca e
i giorni, dal conversare amabilmente con un amico osservando vari casi di trauma presso il Boston Uni-
al dirigerci al posto di lavoro, dallo scegliere cosa versity Aphasia Research Center, Gardner pervenne ad
preparare a pranzo a come impiegare il tempo una localizzazione delle attività cognitive che può
libero, le nostre intelligenze sono coinvolte sinergica- essere riassunta nella tabella seguente: Fig.1.
mente ed è difficile pensarle come operanti in isola-
mento (a parte rari casi di trauma). Preparare un In sostanza, lo psicologo di Harvard costatò che
pranzo comporta, per esempio, una serie di abilità traumi specifici potevano compromettere processi
cognitive e di azioni distinte: occorre leggere la specifici; lesioni ad alcune aree dell’emisfero destro
Fig 1. MIT e aree neurologiche

Lenguas
LenguasModernas
Modernas
possono comportare, ad esempio, nella persona che 2.2. CRITERI DI ORDINE PSICOLOGICO
scrive con la destra, l’amusia, l’incapacità di cantare, 2.2.1. L’ESISTENZA DI IDIOT SAVANT E DEI GENÎ
senza che però a ciò si accompagni necessariamente
afasia o perdita di altre funzioni cognitive.8 Un idiot savant è un individuo che eccelle in un
Risultava, pertanto, destituita di fondamento determinato ambito, dimostrando però totale
l’idea che vuole che la mente sia uno strumento incompetenza in molti altri. È il caso del bambino
unico, capace di raggiungere determinati risultati a autistico, che può lasciar stupiti coloro che ammira-
prescindere dal contesto e dal contenuto cui si appli- no i disegni che fa, le musiche che compone o i cal-
ca. Appariva invece sempre più plausibile la con- coli di cui è capace, dimostrando, tuttavia, la più
cezione dell’intelligenza come un fascio di facoltà, le assoluta incapacità di gestire i rapporti con gli altri.
quali -pur se concettualmente separate, in quanto Christopher, il soggetto descritto nel libro Mind
localizzabili in aree cerebrali ben definibili- entrano of a Savant (Smith, Tsimpli, Smith 1995), è un ra-
costantemente in contatto, dando luogo a sinergie gazzotto di vent’anni il quale, oltre alla lingua ma-
che non obbediscono a schemi prevedibili. Il profilo dre, l’inglese, capisce e si fa capire in danese, olan-
di intelligenze ha, infatti, la proprietà dell’assoluta dese, finlandese, francese, tedesco, greco moderno,
singolarità, dato il carattere indeterminato delle vari- hindi, italiano, norvegese, polacco, portoghese,
abili che entrano in gioco (cf. Gardner, 1999:102). spagnolo, turco e gallese. Qualunque sia la fonte
–un articolo di giornale, una grammatica, un libro
2.1.2. LA STORIA DELL’EVOLUZIONE DELLA SPECIE UMANA di testo– Christopher assorbe la lingua come se si
L’evoluzione delle intelligenze ha seguito un per- trattasse di una sostanza da ingerire. Eppure, in
corso parallelo all’evoluzione delle specie. Proceden- molti altri contesti, Christopher dimostra di avere
do a ritroso nel tempo, possiamo ritrovare, agli un grado di autonomia e una capacità di discrimi-
albori della civiltà, i segni primordiali delle diverse nazione pari a quelli di un bambino di sei anni: sa
intelligenze, dei quali si ha testimonianza pure nel fare solo operazioni matematiche elementari, quasi
mondo animale: Fig. 2. mai riesce a prevedere le reazioni dei suoi simili,
Così, se da un lato Gardner allargava il concetto non ha alcuna capacità manuale né senso dell’orien-
di razionalità promosso dalla filosofia greca e la dis- tamento. Succede addirittura che, se messo nelle
tribuiva in forme che tuttora lasciano perplesso il condizioni di compiere azioni linguistiche che
senso comune, come il movimento e l’emotività, richiedono competenze pragmatiche, la sua superin-
telligenza linguistica manifesta sorprendenti défail-
Fig 2. Manifestazioni primordiali delle intelligenze e presenza in altre specie
dall’altro esportava l’intelligenza al di fuori della

nostra specie, sicché l’equazione socratica uomo=ani- lances. Messo a tradurre dall’inglese in altre lingue,
male razionale doveva essere necessariamente cor- per esempio, Christopher si trovò a portare a ter-
retta. Non è l’attributo dell’intelligenza che ci dif- mine il compito con scrupolo e rigore, parola per
ferenzia dagli animali (benché alcuni tratti distintivi parola, senza però avvertire che il testo originale era
appaiano comunque propri della nostra specie, privo di senso.
come l’aspetto semantico della lingua o l’intelligenza Più fortunato rispetto all’idiot savant, è il caso del
esistenziale), quanto certi gradi di evoluzione delle bambino-prodigio. In genere i genî si distinguono
singole intelligenze (come quella intrapersonale) in aree del sapere fortemente strutturate e in cui il
nonché la sintesi tra le diverse forme. peso dell’esperienza personale è meno sensibile,

come per esempio il gioco degli scacchi, il disegno logico-matematica raggiunge lo zenith nella prima
e la matematica.9 età adulta: le più importanti formulazioni matem-
In entrambe le situazioni, sia nel caso dell’idiot atiche sono state pronunciate da persone che non
savant che nel caso del genio, la preminenza di una superavano il quarantesimo anno di età.13
sola intelligenza sull’orizzonte piatto cui sono cos-
trette le altre, rafforza l’ipotesi di una relativa separa- 2.2.3. LA CONSTATAZIONE DI OPERAZIONI
zione delle facoltà della mente.10 COGNITIVE CONCORRENTI
2.2.2. UN PERCORSO DI SVILUPPO RICONOSCIBILE E SPECIFICO Esistono dati, frutto di ricerche sperimentali, in
NELLA VITA DELL’INDIVIDUO, DA UN LIVELLO ELEMENTARE FINO virtù dei quali è dimostrato che alcune proprietà
AD UNO STATO OTTIMALE della mente, come la memoria, non hanno un carat-
L’intelligenza è una potenza che si traduce in atto tere “orizzontale”, non si applicano cioè con la stes-
per una serie di fattori, inerenti per lo più ad un sa valenza ai diversi ambiti dell’esperienza, bensì
hanno un carattere “specifico”: una persona può
ambiente educativo e/o familiare particolarmente

stimolante. ricordare con chiarezza le parole scambiate con gli
Prendendo a prestito da David Feldman il con- amici ad un concerto (memoria linguistica e inter-
cetto di “esperienza cristallizzante” (Feldman 1980), personale) o le proprie emozioni al salire sul palco
Gardner ritiene che alcune situazioni di vita, specie del pianista famoso (memoria intrapersonale) ma
in tenera età, hanno il potere di scatenare l’energia avere un’idea piuttosto vaga dei brani ascoltati
che mette in moto il desiderio di sapere. L’intelligen- (memoria musicale).
za prende allora forma,“si cristallizza”, si applica ad Non solo, recenti indagini psicologiche hanno
un contenuto.11 È evidente che può succedere il con- dimostrato che, se una qualsiasi attività interferisce
trario, e che cioè, per effetto del disagio provato in con un’altra, significa che le due sono riconducibili a
alcune situazioni, una data intelligenza non si operazioni mentali distinte:
sviluppi.12 “Per esempio molti di noi non hanno problemi a cam-
È significativo comunque notare che, una volta minare o a orientarsi mentre stanno conversando; le intel-
scoccata la scintilla, ciascuna intelligenza cresce e si ligenze coinvolte sono separate. Diversamente, troviamo
spesso difficile conversare con qualcuno mentre stiamo
trasforma secondo vie proprie: risolvendo un cruciverba o ascoltando una canzone: in
“Le intelligenze hanno le loro storie evolutive. Così, questi casi, le due manifestazioni di intelligenza linguisti-
le persone che vogliono diventare dei matematici ca sono in competizione” (Gardner, 1999:40).
devono sviluppare le loro capacità logico-matematiche
in un certo modo. Altri, dovranno seguire percorsi dif- 2.2.4. I TEST PSICOMETRICI
ferenti per diventare, per esempio, dei medici capaci di
un’elevata intelligenza interpersonale o musicisti con La MIT ritiene vana la presunzione di poter quan-
un’intelligenza musicale consolidata” (Gardner, 1999:38). tificare l’intelligenza, sostenuta invece da quanti con-
fezionano e somministrano questionari psicometrici.
Non solo le modalità, ma anche i tempi in cui Eppure gli esiti di molti di questi test, per una sorta
ogni intelligenza si afferma e in cui poi lentamente di curiosa contraddizione, avvalorano la tesi della
declina si differenziano tra loro. Per esempio, men- pluralità; non c’è, difatti, alcun rapporto di necessità,
tre l’intelligenza linguistica e quella visuale possono per esempio, tra i risultati che un candidato riesce a
mantenersi integre fino alla senilità, l’intelligenza conseguire nei test pensati per valutare le competen-

Lenguas
LenguasModernas
Modernas
ze linguistiche con quelli relativi alle competenze vi- sistemi di rappresentazione cartografica (intelligen-
sivo-spaziali; dunque, si tratta di operazioni cogniti- za visiva), ecc.
ve indipendenti.
3. LE IMPLICAZIONI DIDATTICHE DELLA TEORIA
2.3. CRITERI DI ORDINE ANTROPOLOGICO14 DELLE INTELLIGENZE MULTIPLE
2.3.1. LA DEFINIZIONE DI OPERAZIONI FONDAMENTALI 3.1. L’APPLICAZIONE INTRINSECA DELLA MIT
Come un computer necessita di un linguaggio di La nutrita serie di pubblicazioni didattiche ispi-
base (il sistema operativo), al fine di permettere l’in- rate alla MIT non rende giustizia allo spirito profon-
stallazione e il funzionamento di una serie di pro- do che anima il pensiero di Gardner.
grammi, così accade che per ogni intelligenza si Circolano numerosi “MI-tests” costituiti da item
diano delle operazioni basilari. L’intelligenza linguis- astratti; sono questionari che intendono individuare
tica è riconducibile alla sensibilità alla struttura, al le intelligenze preminenti mediante quesiti e compi-
significato e alle funzioni del linguaggio; l’intelligenti tratti fuori (as-tratti) dalla naturale esperienza di
za matematica alla capacità di generare ragionamen- apprendimento dell’allievo. Inoltre capita di leggere
ti e operazioni logico-matematiche; l’intelligenza applicazioni superficiali che riportano la Teoria ad
spaziale alla capacità di percepire e trasformare la altri modelli, quali la Suggestopedia (come in
posizione degli oggetti nello spazio; l’intelligenza Berman 1998) e la didattica ludica in generale (come
cinestesica alla possibilità di controllare i movimen- in Christison 1996). Eppure dovrebbe essere evi-
ti corporei; l’intelligenza musicale alla capacità di dente che non è facendo muovere gratuitamente gli
apprezzare il ritmo, il timbro e la melodia; l’intelli- studenti che si potenzia la loro intelligenza cinestesi-
genza intrapersonale all’autoconsapevolezza; l’intel- ca né l’intelligenza musicale progredisce per il fatto
ligenza interpersonale all’azione di discernere le di farli cantare in coro e neanche la loro capacità di
intenzioni degli altri e di rispondervi efficacemente; penetrare nelle intenzioni degli altri migliora col
l’intelligenza naturalistica, infine, alla capacità di semplice far parte di un gruppo.
distinguere i membri di una specie. È importante piuttosto, secondo Gardner, agire a
2.3.2. LA POSSIBILITÀ DI CODIFICA ALL’INTERNO monte, attraverso un’applicazione intrinseca della
DI UN SISTEMA SIMBOLICO
teoria alla singola disciplina (Torresan, 2005). È
necessario cioè che il docente, qualsiasi sia la disci-
Ricorrere a simboli per rappresentare la realtà plina insegnata, si faccia domande del tipo: c’è un
manifesta un comportamento intelligente; o meglio, aspetto musicale che inerisce la mia disciplina? Se sì,
lo strutturarsi e il complessificarsi di strutture sim- qual è? Ce n’è uno cinestesico? Qual è l’aspetto inter-
boliche ha seguito di pari passo lo sviluppo, in personale? Quale, quello logico? E così via.
senso evolutivo, delle intelligenze. Così agendo, è possibile operare una suddivisione
Esempi di simboli sono: l’alfabeto (intelligenza della disciplina in tante sottodiscipline. Questo, lo
linguistica), i numeri (intelligenza matematica), il schema che se ne può derivare, riferito all’educazione
sistema di notazione musicale (intelligenza musi- lingùistica, musicale e motoria: Fig. 4.
cale), le immagini oniriche e religiose (intelligenza
intrapersonale), i sistemi di classificazione dei Qualcuno potrebbe obiettare che si tratta di un
generi e delle specie (intelligenza naturalistica), i prospetto fittizio: considerando la lingua, per esem-
Fig 4. Applicazione intrinseca della MIT: definizione delle sottointelligenze linguistiche, musicali e motorie

pio, è evidente che l’aspetto intonativo gioca un Veniamo ad un esempio concreto: al fine di
ruolo molto importante per la semantica, così come, sviluppare negli allievi la sottointelligenza musicale
al pari, la pragmatica viene veicolata attraverso scelte dell’intelligenza linguistica, l’insegnante deve dis-
linguistiche (lessicali e morfologiche) ed extralin- porre di otto tipi di tecniche, facenti capo alle otto
guistiche (la prossemica, la cinesica, ecc.). formae mentis: può spiegare la fonologia, visualizzare
È, potremmo dire, l’aporia che discende dall’MIT: la curva intonativa, indurre gli studenti a ricavare la
di fatto, nella vita di tutti i giorni, le intelligenze logica che regola la corrispondenza fonemi-grafemi,
operano sinergicamente, e pur tuttavia ci sono mimare opposizioni fonematiche, far apprezzare l’en-
ragioni stringenti, di cui abbiamo dato ampia men- fasi come fattore che esprime lo stato d’animo dell’in-
zione, per sostenere una certa indipendenza delle terlocutore, ecc.
une dalle altre. Chi insegna, beninteso, non è tenuto a illustrare
Lo stesso dicasi, dunque, per le sottointelligenze. ogni contenuto in otto modi diversi –compito ingra-
Sin dal ’99 Gardner è andato affermando la legit- to e tutto sommato, irrealizzabile–, piuttosto gli
timità di un’analisi interna alle intelligenze, e le sue viene richiesto di armonizzare diverse modalità di
riserve circa l’utilità didattica di tale operazione17 si insegnamento, adattando le tecniche di volta in
sono progressivamente sfumate. O perlomeno, in volta, a seconda del profilo della classe (didattica
un’intervista concessaci recentemente, egli ha affer- varia e integrata).
mato che un’applicazione intrinseca garantisce rigore
e coerenza all’insegnamento (Torresan 2005), dal 3.4. LA DIDATTICA VARIA E INTEGRATA NELL’INSEGNAMENTO
DELLE LINGUE: UNA PROPOSTA OPERATIVA
momento che nessun ambito che caratterizza un dato
sapere rimane escluso o non valorizzato (didattica Nelle tabelle che seguono ordiniamo alcune tec-
completa). niche glottodidattiche pensate per una classe di stu-
3.2. DALL’APPLICAZIONE INTRINSECA ALL’APPLICAZIONE
denti adulti di livello progredito, allo scopo di fornire
ESTRINSECA DELLA MIT
un esempio di didattica varia e integrata. Lo schema
non è completo: non diamo menzione ad attività che
Definire le sottointelligenze che pertengono alla non contribuiscono allo sviluppo della competenza
singola intelligenza –e quindi le sottodiscipline che a comunicativa: non è vantaggioso né sensato, per
ciascuna disciplina sono riconducibili– è il presup- esempio, analizzare la gestualità presente in un filma-
posto di un’azione più complessa. Se è vero che il to attraverso altri gesti (come fare?), né lo è fissare le
primo passo conferisce ordine e direzione, è altret- differenze tra la lingua materna e la lingua bersaglio
tanto certo che senza la definizione delle tappe inter- (a meno che, in tal caso, la classe non sia composta
medie e della direzione finale, si rischia di precedere da specialisti di lingüistica), né, tutto sommato, è
a vuoto. È necessario, di conseguenza, che l’inseg- utile una produzione controllata che miri a fissare la
nante disponga di un vasto repertorio di strategie, conoscenza di sé (esula cioè dall’insegnante di lingue
finalizzate al potenziamento dell’intero fascio di sot- il compito di far rivivere allo studente stati d’animo
tointelligenze. Come dire, una volta applicata ai condi agio e benessere).
tenuti, la teoria si presta ad individuare le forme di Sebbene concepito per la didattica dell’italiano a
trasmissione degli stessi (applicazione estrinseca stranieri, lo schema può valere come modello per gli
della MIT). insegnanti di altre lingue o di altre discipline.18
INTELLIGENZA LINGUISTICA / SOTTOINTELLIGENZA: LINGÜISTICA (SEMANTICA)

SOTTOINTELLIGENZA: LOGICA (LESSICO E MORFOSINTASSI)

4. Conclusioni vani menti, ed esercitano spesso un’influenza perni-
ciosa nella loro vita”.
La MIT rende giustizia a quanti, pur avendo avuto La denuncia è realistica e può essere letta anche al
risultati scolastici scadenti, hanno saputo dimostrare contrario, ripeto: insegnanti che stimolano solo l’e-
competenza e abilità nel mondo del lavoro e aiuta a sercizio di alcune competenze causano il male non
capire anche le ragioni per cui altri, viceversa, edu- solo di chi non consegue gli esiti desiderati, e che, di
cati a scuola a potenziare solo alcune intelligenze, si conseguenza, è ritenuto non intelligente o poco intel-
sono trovati a costatare la propria inettitudine nella ligente, ma anche dei più brillanti, a cui può capitare
vita professionale. di passare dalla scuola al lavoro come delle meteore:
Per i primi, mi piace ricordare Pirandello e Ein- dalla luce al buio.
stein, considerati ignoranti in italiano e matematica La proposta di Gardner si muove all’insegna del-
dai rispettivi insegnanti, eppure capaci, in età adulta, l’armonia, del ricongiungimento tra scuola e vita,
di guadagnarsi, uno, il premio Nobel per la letteratu- mente e corpo, logica ed emozioni, arte e scienza,
ra, e il secondo la fama di scienziato del secolo. Fu ingegno e creatività. È, al tempo stesso, olistica –com-
proprio Einstein, del resto, a scrivere: “L’umiliazione porta una ridefinizione tanto del modo di intendere
e l’oppressione mentale da parte di insegnanti egoisti la disciplina quanto del modo di insegnarla, tanto del
e ignoranti producono guasti irrimediabili nelle gio- ruolo dell’insegnante quanto di quello dell’allievo– e

Lenguas Modernas
Lenguas Modernas
specifica, raggiunge, infatti, o almeno così si propone, FERENCICH, R.; TORRESAN, P. (2005): Giochi senza frontiere.
il profilo di ogni apprendente. Alma, Firenze.
Nel suo lato più provocatorio è una sfida al senso FONSECA, MORA M. (2001): Inteligencias múltiples, múltiples
comune. Appare destituita di significato, infatti, per formas de enseñar inglés. Mergablum, Sevilla.
la MIT, una domanda del tipo: “Quanto sei intelli- GARDNER, H. (1983): Frames of Mind: The Theory of Multi-
gente?”, dato che a rispondere a verità è invece il ple Intelligences. Basic Books, New York.
chiedere: “Come sei intelligente?”. Qualunque possa
essere la risposta, la MIT insiste nel lasciar aperta la GARDNER, H. (1993): Multiple Intelligences. The Theory in
porta all’inedito, ovvero al fascio di capacità che non Practice. Basic Books, New York.
sono ancora mature ma che lo potranno essere un GARDNER, H. (1999): Intelligences Reframed: Multiple Intelli-
giorno. gences in the 21th Century. New York, Basic Books.
È questo il motivo più raffinato della MIT, per
certi aspetti non valorizzato a sufficienza nemmeno LOHMANN, M. (2005): Dimmi cosa ascolti e ti dirò chi sei, in
dallo stesso Gardner. Ben venga, cioè, il fatto che FERENCICH, R.; TORRESAN, P. (2005): Giochi senza frontiere.
ogni studente possa aggredire le diverse materie Alma, Firenze.
attraverso il tipo di intelligenza in cui eccelle, attra- POZZEBON, E. (2005): “Io nel gruppo” in FERENCICH R.;
verso cioè il suo cavallo di battaglia, ma non è esclu- TORRESAN P. (2005), Giochi senza frontiere, Alma, Firenze.
so che le facoltà che ora appaiono come sottosvilup-
pate un giorno potranno essere riconosciute come PUCHTA, H.; RINVOLUCRI, M., 2005, Multiple Intelligences
altrettanti cavalli di battaglia. for ESL, Helbing Books, Zurich.
È un atto di fiducia nei confronti della mente e RINVOLUCRI, M., (ed.) (2004): “Letters about Writing from
della possibilità infinita di apprendere. E, si sa, spes- Student in an Adult Class Held at Pilgrims”, Humanizing
so la fiducia è capace delle più belle profezie. Language Teaching, VI, 4.
All’ingresso della sala insegnanti della scuola
romana in cui appresi ad insegnare, la Dilit Interna- ROBLES, A. (2001): “La inteligencia emocional en el aula de
tional House, ricordo era affisso un foglio: “Non è per- inglés” in FONSECA MORA, M.: Inteligencias múltiples, múlti-
ché le cose sono difficili che non osiamo, è perché ples formas de enseñar inglés, Mergablum, Sevilla, 69-93.
non osiamo che lo sono”. Con lo spirito trasmesso da RUFFILLI, P. (1987): Camera Oscura. Garzanti, Milano.
quelle parole, ogni insegnante entrava in classe la
SMITH, N. V.; TSIMPLI I. M.; SMITH, N. (1995): The Mind of a
mattina. La MIT rende ancora più lucida e vigorosa,
Savant, Backwell, Cambridge, MA.
certamente più strutturata e consapevole, tale intu-
izione. TORRESAN, P. (2005): “The Multiple Intelligence Theory
and Language Learning. An Interview with Howard Gard-
ner” in Formazione & Insegnamento, [di prossima pubbli-
cazione].
BIBLIOGRAFIA WEINREICH-HASTE, C. (1985): “The Varieties of Intelli-
gence: An Interview with Howard Gardner” in New Ideas
ALVARADO, M. (2000): El Lecturón dosmil. Actividades de lec- in Psychology, III (4), 48.
tura, Cantaro, Buenos Aires.
WHITE, J. (2004): “Howard Gardner: the Myth of Multiple
ARMSTRONG, T. (2000): Multiple Intelligences in the Class- Intelligences” in Formazione & Insegnamento, II, 3.
room, ASCD, Alexandria.
BERMAN, M. (1998): A Multiple Intelligences Road to an ELT
Classroom. Crown House, Carmarthen. NOTAS
CAON, F.; RUTKA, S. (2004): La lingua in gioco. Guerra, 2 La traduzione delle citazioni dall’inglese è nostra.
Perugia. 3 Nello stesso testo, oltre al problem solving, Gardner allude
CATIZONE, P.; HUMPHRIS, C.; MICARELLI, L. (1997): Volare 1. anche alla funzione di problem making come caratterizzante
Guida per l’insegnante. Dilit, Roma. l’intelligenza.
4 “Qualsiasi persona che non accusi lesioni cerebrali, con
CHRISTISON, M. A. (1996) “Multiple Intelligences & Sec-
un’esposizione sufficiente ai materiali propri di una data
ond Language Learners” in The Journal of the Imagination in
intelligenza, può conseguire risultati significativi in quel
Language Learning, III, 8-13.
campo intellettuale”: Gardner 1993:28.
DALL’ARMELLINA, R.; TUROLLA, M. L.; GORI, G. (2005): Gio- 5 Viene infatti da chiedersi se le persone che hanno raggiun-
care con la fonetica. Alma, Firenze. to l’eccellenza in alcuni ambiti, avrebbero comunque ottenu-
DAVIS, P.; RINVOLUCRI, M. (1988): Dictation: New Methods, to il successo se fossero vissute in contesti diversi a quelli in
New Possibilities. Cambridge University Press, Cambridge. cui si formarono: potremmo mai immaginare che Mozart
avrebbe composto la sua musica se, anziché crescere nel
FELDMAN, D. H. (1980): Beyond Universals in Cognitive cuore della raffinata Mitteleuropa, fosse stato allevato nel-
Development. Ablex, Norwood, New York. l’Inghilterra puritana, in cui la musica era vista come uno
strumento del demonio? Il principio dell’educabilità delle

intelligenze, ovvero della forte influenza che l’ambiente ligenze che ad essa fanno capo, Gardner usa l’infelice espres-
esercita nell’attivare alcuni processi cognitivi e non altri, è del sione “end-state”, stato finale. Così facendo, lascia supporre
resto dimostrato da una ricca casistica. Gardner cita l’esem- che l’intelligenza abbia un limite e che sia facile riconoscere
pio della scuola del maestro giapponese Suzuki, in cui molti unanimemente lo stato d’eccellenza in un certo individuo,
bambini raggiungono in tenera età elevate competenze musi- come il poeta nell’ambito dell’intelligenza linguistica. Un’af-
cali grazie all’esposizione precoce alla musica classica e al fermazione del genere presta però il fianco a severe critiche:
coinvolgimento delle madri nell’istruzione dei figli. non è assodato che la mente abbia un limite oltre al quale non
6 Scherzosamente, Gardner afferma che, nella versione può progredire né è scontato vedere, per esempio, nel poeta
attuale, il suo modello ha un sapore felliniano: otto intelli- l’ “end state” della lingua: perché non il filosofo o colui che fa
genze e mezza, anziché nove, visto che le ricerche sull’intel- propaganda? Cf. White, 2004.
ligenza esistenziale sono tuttora in corso, e il puzzle dei dati, 14 Gardner parla di “logical analysis” (Gardner, 1999) ma a
dal punto di vista scientifico, non può ancora dirsi concluso nostro modo di vedere si tratta di argomenti a carattere
(cf.: Gardner 1999:66). Per tale motivo, in questa sede, non antropologico.
vengono contemplate le implicazioni didattiche dell’intelli- 15 Un esempio: un velocista corre con le mani aperte e
genza esistenziale. esagera il movimento delle spalle per guadagnare velocità,
7 Il fatto che una persona dica di possedere una data intelli- mentre un mezzofondista corre più rilassato, con i pugni
genza va sempre contestualizzato, affinché la persona non chiusi, dato che il suo obiettivo non è la velocità ma la
confonda l’interesse che ha per un certo ambito del sapere resistenza.
con la competenza, oppure, come può accadere più fre- 16 Si pensi ai segni scambiati tra i giocatori di pallavolo o di
quentemente, perché non confonda l’attività che svolge con pallacanestro.
l’intelligenza che tradizionalmente è ricondotta a quella pro- 17 “Nell’occuparmi di intelligenze multiple, ho sempre nota-
fessione, dato che può accadere che “una persona sia forte in to che ogni intelligenza comprende delle unità costitutive. Ci
una certa area senza necessariamente esibire l’intelligenza sono parecchie “sottointelligenze” musicali, linguistiche e
che è comunemente associata a quell’ambito” (Gardner spaziali; e potrebbe essere importante dissezionare l’intelli-
1999:31). Per fare un esempio concreto, si immagini uno genza a questo livello, per motivi analitici o formativi. [In
psicoterapeuta o un insegnante le cui competenze personali realtà] giustifico la mia scelta di un insieme limitato in base
siano scarse. ad un principio di parsimonia e di utilità. Se avessi dovuto
8 Per i mancini, la corrispondenza tra trauma e sintomi è scrivere di una dozzina di sottointelligenze, sarei stato proba-
meno automatica. bilmente più accurato da un punto di vista scientifico, ma la
9 Spesso, il genio è a suo agio se si trova a lavorare con per- formula sarebbe stata di scarsa utilità ai fini educativi” (Gard-
sone più grandi di lui, mentre la relazione con i coetanei lo ner, 1999:103).
mette in difficoltà. Secondo Gardner, e contrariamente al 18 Un modello di didattica varia e integrata pure in Fonseca
senso comune, i geni non finiscono quasi mai per diventare Mora, 2002 e, più specificamente per lo sviluppo dell’abilità
dei grandi creatori né obbediscono al mito romantico che li di lettura, in Alvarado, 2000.
vuole emarginati in quanto incompresi, piuttosto diventano 19 La freccia indica che l’esercizio continua nell’attività di fis-
eccellenti esperti in un’area specifica, senza che però ciò li sazione.
distingua dall’uomo comune né che la loro genialità venga
ricordata dai posteri.
10 Una sottile critica a questo criterio è stata mossa da
White: “Gardner si rifà all’esistenza degli idiot savant a sosteg-
no della sua teoria ma la conoscenza che io ne ho a riguardo
non mi fa ritenere che gli idiot savant siano intelligenti. Piut-
tosto, la loro è una facilità meccanica, che tuttavia manca
della flessibilità propria di chi adatta i mezzi di cui dispone
allo scopo che intende perseguire, che è ciò che contraddis-
tingue un comportamento intelligente”: White 2005.
11 Einstein ricordava spesso il momento in cui il padre gli
mostrò una bussola, e soprattutto la forte emozione che
accompagnò quell’evento: il desiderio di indagare le leggi che
regolano l’universo. Il poeta Paolo Ruffilli ricorda invece così,
in forma di versi, i suoi primi esperimenti di confidenza con * Laurea in Filosofia nel 1999 e ora è Dottorando di lin-
la lingua: “Io, di sei anni,/ credo. Distratto, ma/ non troppo, güistica e Filologia Moderna presso il Dipartimento di
dal gioco/ al tavolino con i/ tasselli dell’alfabetario./ Nonos- Scienze del Linguaggio dell’Università Ca’ Foscari di Vene-
tante lo stato/ precario della sedia,/ immerso lì io stesso/ a zia. Svolge attività di ricerca sulla didattica dell’italiano
combinare incroci/ sul quadrante”: Ruffilli 1987: 42-43. stranieri e di formazione degli insegnanti. È responsabile
12 Thomas Armstrong parla di “esperienze paralizzanti”: della Redazione del Bollettino Itals (www.itals.it) e gestis-
Armstrong 2000:18. ce il sito informativo www.insegnare-italiano.it.
13 Per contraddistinguere la pienezza cui un’intelligenza può
tendere e che può essere rappresentata dagli straordinari suc- ** Entre la Universidad del Museo Social y la Universi-
cessi raggiunti da alcuni individui nel gestire varie sottointel- dad de Venecia La Foscari existe un acuerdo académico.

SOBRE JUEGO REFLEXIONO
Ciencias Psicológicas
Por la Lic. Gabriela Valiño *
Había un leñador que se agotaba mal- dades que son realmente juego. res que influyen sobre esta supues-
gastando su tiempo y sus energías en Cualquier cosa o actividad que tenta “esencia propia”.
cortar madera con un hacha embota- ga una estructura, o inhiba la es- La perspectiva naturalista del
da, porque no tenía tiempo, según él, pontaneidad, no sería realmente juego obtura la integración de este
para detenerse a afilar la hoja. juego. Es más, el verdadero juego tema en ámbitos académicos, en la
Anthony de Mello necesitaría que no existiera limita- práctica profesional y en la puesta
La oración de la rana 1 ción alguna por parte de los adul- en marcha de proyectos sustenta-
tos, ser autónomo de su influencia. bles tanto en ámbitos educativos
INTRODUCCIÓN El juego sería algo que proviene del como en la atención clínica. Se tra-
interior del individuo (...)”. El mis- ta entonces de desnaturalizar estas
Distintas son las actividades a mo autor sospecha que esta postu- ideas, de conocer sus implícitos co-
las que denominamos juego, desde ra guarda cierto romanticismo ins- mo primer movimiento necesario
las primeras acciones de los bebés pirado en Jean Jacques Rousseau, para habilitar un espacio de pro-
sobre los objetos hasta los depor- en el sentido de sostener que todo ducción sobre esta temática.
tes. Hablamos de juegos de cartas, hombre nace libre y dueño de sí
juego simbólico, juego de simula- mismo. Develando saberes compartidos:
ción, juego de ejercicio, juego dra- Estos desarrollos acerca del jue- reflexiones críticas acerca de la
mático, juegos corporales, juegos go comparten los principios del na- perspectiva naturalista del juego
digitalizados. También utilizamos turalismo, “doctrina filosófica según
el vocablo juego en sentido figura- la cual todos los fenómenos físicos, Abordaré el análisis de principios
do: hablamos de juego limpio para mentales o sociales, están determi- implícitos –supuestos– propios de
referirnos a procedimientos legales nados y son explicables a partir de esta perspectiva.
o lícitos, significando al vocablo co- las leyes de la naturaleza (Theodor- 1. Juego como concepto autóno-
mo transacción; también hablamos son, Theodorson, 1978)”. Los fenó- mo – realidad independiente: La
de juego de roles al abordar aspec- menos humanos son expresión de pregunta por la definición.
tos de la dinámica grupal, tomando propiedades internas que determi- Siendo tantas y variadas las ac-
juego como interacción. Esta poli- nan la totalidad de su manifesta- tividades a las que denominamos
semia, paradójicamente, no oficia ción. Esta posición filosófica, pre- juego, podríamos plantearnos que
de estímulo para la creación de es- sente en nuestro medio aun en es- es porque todas ellas presentan al-
pacios de discusión y esclareci- tos tiempos, dirige el estudio del gunas características comunes, que
miento conceptual, sino que por lo comportamiento y de las activida- permite agruparlas bajo el mismo
contrario facilita la ausencia de es- des humanas, renegando de su per- nombre. Buland (1996), guiado
tas instancias. Es en este sentido tenencia contextual3. El objeto de por esta pauta, hace un recorrido
que sigue predominando una posi- estudio es analizado desde el su- en el que cuestiona, ayudado por
ción, expresión de saberes compar- puesto de que sus propiedades son los aportes de Wittgenstein, estas
tidos, a la que considero represen- condiciones intrínsecas casi imper- supuestas características comunes;
tación social1 que corresponde, meables a la modificación a través para luego considerar que la multi-
desde el punto de vista filosófico, a del intercambio4. En otras palabras, plicidad fenoménica del juego es
la perspectiva naturalista. el hombre nace y se manifiesta en un obstáculo en la construcción de
En este sentido Bruner (1995) un contexto, de ninguna manera el una definición. Concluye que “El
afirma que: “Se ha desarrollado en hombre se constituye y se desarro- concepto juego, como objeto de la
la última generación una curiosa lla a través del intercambio social y investigación científica del juego
ideología2 sobre la naturaleza del cultural. Esta posición a veces apa- no debe ser definido, debería per-
juego y sobre cómo se puede diri- rece amortiguada a través de una manecer siendo un concepto pre-
gir éste en los grupos infantiles. Es- mirada factorial, en la que lo cultu- científico (Buland, pág.74).” La di-
ta ideología se basa en la creencia ral, lo social aparecen como facto- ficultad de construir una definición
de que existen una serie de activi-

de juego se sostiene en una premi- chos y las teorías.(Delval, ob. cit)”. ra la planificación y selección de
sa implícita, que afirma que existe La experiencia y el análisis de la ex- actividades de juego en un senti-
algo denominado EL juego, consi- periencia permite aprender que co- do educativo. Es decir, no se trata
derándolo autónomo, con estatus nocemos el mundo a través de mode recurrir al eclecticismo sino de
propio. Cuando Buland plantea re- delos, teorías y representaciones complejizar los desarrollos en el
nunciar a la definición de juego que operan como ordenadores y marco teórico seleccionado.
preserva en esa decisión el concep- analizadores, que regulan, guían y 2. Relación juego - libertad. Des-
to de EL juego, afirmando implíci- a veces determinan nuestro procede este implícito, es que aparece el
tamente que es posible una defini- so de aprender y el desarrollo de las concepto de juego libre, conside-
ción por fuera del contexto socio- investigaciones. Desde esta posi- rándolo siempre más valioso: “el
cultural y de un modelo teórico. ción acerca de la construcción del juego sólo puede ser juego cuando
Considero que el obstáculo no conocimiento, los espacios grupa- es escogido libre y espontáneamen-
está en el concepto sino en la posi- les de negociación de significados y te (Trigo Aza, pág. 11)”. Esta defini-
ción desde la cual se pretende re- de producción colaborativa resul- ción que liga el juego a la libertad
solver la definición del mismo. El tan fundamentales en el permanen- forma parte de la perspectiva natu-
obstáculo es la posición inductivis- te proceso de objetivación del co- ralista, y es la que ha obstaculizado
ta y acumulativa acerca del desarro- nocimiento. la inclusión de este tema en distin-
llo del conocimiento científico. Cuestionar estos supuestos per- tos ámbitos, ya que se opone en el
Desde esta perspectiva, la ciencia mite ubicar al juego como tema, mismo planteo a toda intervención
deriva de los hechos y los hechos se considerando el conocimiento co- o propuesta “externa”. Como afir-
conocen a través de los sentidos mo producción y no como adqui- ma Guitart (1992): “se alude a que
mediante la observación. A este sición, construcción continua sos- el adulto no ha de inmiscuirse en el
punto Buland se refiere cuando se- tenida a través de modelos con- juego para no cortar la espontanei-
ñala la multiplicidad fenoménica ceptuales y representaciones que dad ni la libertad de los niños”, es-
del juego como obstáculo para la requieren de una tarea de toma de tableciendo que todo juego libre-
construcción de una definición, conciencia para operar como recur- espontáneo es positivo y enrique-
quedando develada su posición sos en el intercambio y el desarrollo cedor al desarrollo.
acerca de cómo se construiría una de este tema en cada comunidad ¿Qué hacer en las situaciones
definición de juego: viendo juegos, profesional. Desde esta posición sa- concretas y reales de un ámbito co-
viendo jugar, recolectando infor- bemos que cada definición de jue- mo la escuela, frente a juegos que
mación para luego agruparla a tra- go podrá comprenderse sólo a incluyen agresión, roles abusivos,
vés de ciertos atributos o caracterís- través del estudio de la trama discriminación? ¿Habría que respe-
ticas señaladas por la misma obser- conceptual de la que forma par- tar la espontaneidad de esas accio-
vación. Como afirma Delval (2001) te, reconociendo su sentido en la nes? ¿Podríamos seguir igualando
“se supone que el trabajo científico relación con otros conceptos del espontaneidad a libertad? Compar-
comienza con la observación y que mismo marco. No es sólo que ca- to la definición de Pavía (1994)
mediante ella se pueden descubrir da modelo teórico tendrá su propia cuando denomina juego libre “ (...)
hechos nuevos, que, una vez cono- definición y abordaje del tema jue- a aquellos juegos que los chicos
cidos, pasan a convertirse en algo go, sino que cada demanda parti- articulan sin ningún tipo de direc-
indiscutible y aceptado por todos. cular implica una definición distin- cionalidad externa, que toman
Una vez descubiertos los hechos, se ta aun en el mismo modelo. existencia en el momento en que
analizan y se clasifican para dar lu- Los desarrollos de la perspecti- tienen ganas de jugar y se entre-
gar a generalizaciones y teorías que va piagetiana sirven como ejemplo gan espontáneamente, sin perse-
luego vuelven a comprobarse en la para comprender el proceso de di- guir otro fin que el juego mismo
práctica”. ferenciación, selección y organiza- (...) aunque adherimos a la certe-
El obstáculo es entonces el su- ción de conceptos dentro del mis- za de que el juego libre no existe
puesto que establece que existe una mo marco. Ubicados en este mo- (pág. 98)”. No jugamos todos los
realidad por conocer que es total- delo, la clasificación de juegos a juegos ni de todas las maneras po-
mente independiente del sujeto través de su estructura y los desa- sibles, sino lo que es posible en no-
que conoce. “Sin embargo, la meto- rrollos sobre la evolución de las sotros y para nosotros en un tiem-
dología de la ciencia ha realizado modalidades de juego, pueden ser po y contexto específico.
grandes progresos en este siglo y ha marco general para promover evo- En una situación grupal los ju-
puesto de manifiesto las insuficien- lución en los procesos cognitivos gadores no sólo juegan porque
cias de esa concepción, pues esas en el ámbito de la clínica. En la es- quieren jugar sino porque el juego
ideas no se corresponden con lo cuela, las propuestas educativas es un agente de socialización: Los
que de hecho sucede en la investi- sostenidas en el juego como instru- niños juegan para poder pertenecer
gación científica y pasan por alto mento didáctico requieren de otros a un grupo5. La dimensión grupal
sobre lo que los filósofos de la cien- recorridos conceptuales dentro del de comprensión de los procesos de
cia han llamado la atención insis- mismo modelo (Kamii, De Vries, juego permite reconocer que éstos
tentemente desde hace algunos 1985), ya que los contenidos men- están regulados6 por la historia de
años: la dependencia entre los he- cionados no resultan relevantes pa- cada sujeto, de ese grupo y de la di-

námica de cada juego en particular. 3. El juego tiene sentido en sí Para esta autora, la cultura occi-
Desde esta perspectiva, constata- mismo. “El juego como juego es el dental orienta todas nuestras accio-
mos que los grupos pueden variar fin del juego, el juego no tiene nin- nes en términos productivos, seña-
aspectos de su dinámica jugando gún otro fin que el juego en sí, em- lando que “el resultado es que
distintos tipos de juego, facilitando pieza y acaba en el juego, no sirve usualmente mientras interactua-
en este sentido transformaciones para nada y ese es su gran valor: el mos con otros seres humanos
sobre la estructura del grupo, la no servir para nada. (Trigo Aza, nuestra atención está puesta más
modalidad de elección y la resolu- pág. 20)”. Desde este implícito se allá de la interacción, en las conse-
ción de conflictos. La experiencia sostiene la expresión de uso co- cuencias esperadas, y no vemos al
demuestra que en algunos grupos rriente “jugar por jugar”. otro como un partícipe efectivo en
las elecciones de actividades no se Esta posición guarda una crítica el encuentro, no vemos las circuns-
resuelven a través de un proceso de a la cultura centrada en la produc- tancias en las que este ocurre, o no
negociación, es decir no siempre se ción, cultura que justifica el sentido nos vemos a nosotros mismos en el
resuelven por procesos concientes, de las acciones en función del pro- otro. En breve, estamos ciegos a
racionales y argumentados. Esta di- ducto obtenido o por obtener. A nuestro presente”. Siguiendo esta
mensión de análisis es la que per- partir de aquí se define al juego co- línea de pensamiento, podemos
mite diferenciar aceptación de mo actividad sin un sentido pro- afirmar que si jugar es operar en el
acuerdo, siendo que los acuerdos ductivo. Estos desarrollos se carac- presente, disfrutando este hacer sin
son el resultado de un proceso de terizan por una férrea defensa del propósito externo, el objetivo sería
reflexión y análisis de las limitacio- juego como actividad liberadora jugar más para poder vivir y sentir
nes y posibilidades de cada posi- del hombre en relación con la delo opuesto a lo que la cultura impo-
ción o argumento. manda excesiva del producir para ne, lo cual implica que el juego tie-
Alejarse por principio del conser. La propuesta es recuperar el ne un propósito.
cepto de juego libre fundamentan- juego como actividad improducti- Es tiempo de discriminar posi-
do la elección del concepto de jue- va, al modo de un freno a esta per- ciones, por un lado la posición del
go espontáneo, implica también re- tinaz demanda de la sociedad. En que juega y por otro la posición
conocer que juego espontáneo es síntesis, pareciera que el ideal sería del profesional. Desde el que juega
sólo un tipo de juego. Nos referi- jugar y producir. En función de es- podríamos pensar que desde el
mos a una conducta de juego que ta propuesta, podríamos afirmar punto de vista conciente juega por
es espontánea en el momento de la que esta crítica no llega a cuestio- jugar, porque tiene ganas de jugar.
observación, por tal motivo pode- nar la trama de este modelo de so- A aquel que está jugando no le inte-
mos pensarla como logro de ante- ciedad, ya que su oposición refuer- resa ir más allá de la acción misma
riores, sucesivas, continuas y varia- za la polaridad planteada. Conside- del juego. La actividad de juego se
das experiencias de juego que han ro que una posición crítica debiera va organizando a partir de un con-
sido internalizadas por el sujeto y centrarse en cuestionar un modelo texto habilitante y facilitador, en re-
el grupo. En otras palabras, pode- de sociedad sostenido en estas po- lación con las ganas de jugar, los
mos considerarla producto de un laridades, y no en aumentar la in- compañeros, los materiales, el tiem-
proceso de aprendizaje social a tra- tensidad de un extremo rezagado. po y el espacio disponibles. Desde
vés del juego. Desde este marco Verden – Zo- la posición de un profesional el jue-
La experiencia grupal de cada ller (1994) afirma que: “En la vida go es una actividad que obtiene su
niño, el jugar y el saber jugar (Vali- diaria distinguimos como juego valor, su sentido, sólo a través del
ño, 2003) son entre otros, factores cualquier actividad vivida en el modelo teórico que fundamenta y
que configuran cada escena de jue- presente de su realización y actua- ordena su quehacer. Aun aquellos
go. Observar la dinámica de juego da emocionalmente sin ningún que afirman que el juego no tiene fi-
permite reconocer que algunos jue- propósito exterior a ella”. Desde es- nes extrínsecos, que tiene valor en
gos espontáneos no son positivos te marco, toda conducta alejada de sí mismo, llevan páginas escritas
para el desarrollo, la integración un propósito externo será juego, lo fundamentando su posición.
grupal, la elaboración de conflictos. cual implicará un grado creciente
Esta posición permite a un profe- de confusión para la comprensión Acerca del origen del juego:
sional discriminar tiempos en los del significado juego, por la canti- comentarios finales
que es necesario entrar en escena dad de elementos que conforma-
para enriquecer, facilitar, y tiempos rían este grupo. Podrían incluirse En tanto son las teorías las que
en los que hay que retirarse, cuan- bajo este nombre andar a caballo, ir guían las observaciones y el proce-
do el juego grupal o individual se al cine, bailar, cantar en la ducha, so de análisis del material recolec-
sostiene en una dinámica producti- pasear en auto. Esta posición obtu- tado a través de criterios ordenado-
va (Gili, O´Donnel, 1989). Estas ra la posibilidad de establecer dife- res, los estudios contextualizados
variaciones están al servicio de am- rencias, sobre la base de distintas del juego requieren establecer rela-
pliar alternativas de los que juegan, dimensiones de análisis, amplian- ciones entre la representación de
sostenidas en una coordinación do de tal modo este significado que niño, de juego, los temas de los
atenta a las características del jugar lo ubica más del lado de las creen- juegos en una sociedad y un tiem-
y del juego. cias que de los conceptos teóricos. po histórico. Las diferentes relacio-

nes construidas permitirán com- Este modelo permite compren- PAVÍA,V.: Juegos que vienen de antes. Humani-
prender los juegos y las modalida- der que el origen del juego no es tas. Argentina,1994.
des de juego, y a partir de esos de- natural, ni biológico, sino vincular THEODORSON, G.; THEODORSON, A.: Diccio-
sarrollos establecer indicadores de y social. Serán los contextos de nario de Sociología. Paidós. Buenos Aires,
1978.
evaluación. crianza los que signifiquen el juego VERDEN-ZÖLLER, G.: El juego en la relación
Elkonin (1980) en sus investiga- a través de distintos atributos, y es materno-infantil: fundamento biológico de la
ciones desde un modelo socio-his- en este sentido que se producen, conciencia de sí mismo y de la conciencia so-
tórico sobre el juego protagonizado crean y seleccionan materiales para cial. Instituto de Terapia Cognitiva. Santia-
devela que existe una relación entre esta actividad. La perspectiva social go de Chile, 1994.
el juego y el desarrollo de las socie- y contextualizada del juego y del WINNICOTT, D.: Realidad y Juego. Gedisa.
dades. En el tiempo en que la pro- jugar considera objetos culturales a España, 1988.
ducción era primitiva, en tanto que los materiales de juego, y por lo
el uso de las herramientas utilizadas tanto soporte de significados múlti- NOTAS
no requería de un tiempo de prepa- ples: de la cultura y el tiempo his-
1 “Las personas conocen la realidad que
ración, no existían ejercicios de tórico, y al mismo tiempo de signi- les circunda mediante explicaciones que
aprendizaje ni juegos referidos a es- ficados que los padres imprimen extraen de los procesos de comunicación
tas actividades, los niños participa- sobre esos objetos en el proceso de y del pensamiento social. Las representa-
ciones sociales sintetizan dichas explica-
ban de la vida de los mayores (tra- selección, compra y presentación. ciones y en consecuencia, hacen referen-
bajo productivo). La complejidad Es en este sentido que cuando un cia a un tipo específico de conocimiento
de los procesos de producción y de adulto le ofrece a un niño un ju- que juega un papel crucial sobre cómo la
gente piensa y organiza su vida cotidiana:
las herramientas utilizadas genera- guete está esperando una cierta res- el conocimiento del sentido común.”
ron nuevas formas de división del puesta, un comportamiento. Esta ARAYA UMAÑA, S. (2002). Las representa-
trabajo, que requirieron la imple- expectativa es parte de los significa- ciones sociales. Flacso. Costa Rica.
2 Podría pensarse como una utopía clási-
mentación de procesos educativos dos que operan en esta trama inter- ca, por tratarse de definiciones y descrip-
de las nuevas generaciones. Es en subjetiva, a través de la cual los ni- ciones ideales sostenidas en la imagina-
ción de sus creadores; señaladas como re-
esta etapa del desarrollo social en el ños construyen modalidades de glas a cumplimentarse en la realidad. Es-
que aparecen objetos, algunos re- juego, desarrollan destrezas y enri- tos mundos utópicos creados a través de
presentación en miniatura de ins- quecen sus saberes acerca de los sus ideales y deseos, se convierten en la
práctica en propuestas cabales y definiti-
trumentos de trabajo, para que los juegos y los juguetes. Es conside- vas que tratan de eliminar la dinámica so-
niños ejercitaran ciertas funciones rando a esta trama como contexto cial a través de un modelo conceptual que
intelectuales consideradas prepara- de crianza y, por lo tanto, contex- fija los recorridos permitidos. La perspec-
tiva naturalista del juego opera como un
torias de funciones más complejas. to de enseñanza y de aprendizaje, discurso autoritario en tanto establece un
Estos objetos son los primeros que que podemos conocer el origen y orden que no integra matices, variacio-
nes, conflictos, disenso.
pueden denominarse juguetes en el desarrollo del juego. 3 Considero que esta posición está pre-
tanto no son útiles en situaciones sente de un modo intenso y pertinaz, pe-
reales de producción. Los adultos ro rara vez conciente.
4 Por cierto que esta posición filosófica
presentaban esos objetos con obje- BIBLIOGRAFÍA suele ser afín a desarrollos biologicistas
tivos propios, y los niños por su absolutos que sostienen que todo puede
parte le adjudicaban a estos objetos BULAND, R.: “Hacia los fundamentos de explicarse desde el adentro de cada hom-
bre a través del ADN.
significados que les permitían trans- una investigación de juego”. Definicio- 5 Esto es fácilmente comprobable en los
formar su diseño y uso convenciones–Sistematización–Metodología,en Ho- recreos escolares, en los que encontramos
mo Ludens, el hombre que juega, vol. 1. Ins- niños que juegan el juego que la mayoría
nal (juguete simbólico). prefiere sólo para no quedarse afuera del
tituto para la Investigación y la Pedagogía
Desde este marco, en este tiem- del Juego. Edición de la institución. Bue-
grupo. Esta adaptación a la mayoría es
po histórico consideraremos al parte del proceso de socialización, pero
nos Aires, 1996. no está equilibrada con la enseñanza y el
juego como una actividad social y BRUNER, J.: El habla del niño. Paidós. Bar- aprendizaje de pautas para poder soste-
cultural, presentada por otros des- celona, 1995. ner varias posiciones a analizar para lue-
de los primeros días de vida, casi go decidir. Es decir, los niños no cuentan
CASTORINA, A.: Los obstáculos epistemo- con saberes y experiencia social sosteni-
como un primer esquema de en- lógicos en la Constitución de la Psicope- dos en la negociación como facilitador
cuentro e intercambio social. Win- dagogía, en Problemas de Psicología Genéti- del encuentro y el juego grupal.
ca, de Castorina y otros. Miño y Dávila. 6 Prefiero pensar en términos de regula-
nicott (1988) desarrolló una teoría ción ya que, a diferencia del concepto de
sobre el juego ligada al vínculo Argentina, 1991. sujeción, facilita la comprensión y el aná-
temprano, estableciendo un pro- ELKONIN, D.: Psicología del juego. Aprendi- lisis desde el concepto de proceso.
zaje Visor. Madrid, 1980.
ceso evolutivo desde los fenóme- KAMII, C.; DE VRIES. Juegos colectivos en la
nos transicionales al juego, y del primera enseñanza. Aprendizaje Visor.
juego al juego compartido. Proce- Madrid, 1985.
so vincular y cultural que liga el * Licenciada en Psicopedagogía. Prof.
TRIGO AZA, E (s/f). Juego y creatividad: el
juego al proceso de estructuración titular de Juego y Psicopedagogía
re-descubrimiento de lo lúdico. (Ficha
(Lic. en Psicopedagogía), UMSA. Do-
subjetiva y a la capacidad simbóli- internet).
cente Psicopedagía, UCA, e integran-
ca: indicador de la constitución GILI, E.; O’DONNEL, P.: El juego, técnicas lú-
te del equipo docente de IPA Argentina
del espacio transicional y analiza- dicas en psicoterapia grupal de adultos. Ge-
(Asociación Internacional por el dere-
dor del vínculo mamá/bebé. disa. España, 1989.
cho del niño a jugar).

PARA PENSAR DESDE
LA PSICOLOGÍA EDUCACIONAL
Por el Dr. Hugo P. Gargano *
Todos nosotros sabemos algo. cias para que avanzar en una ex- da de los aprendientes, y ¿por qué
Todos nosotros ignoramos algo. plicación lo más amplia posible no en el de los enseñantes?
Por eso, aprendemos siempre. del fenómeno educativo. Como productor de cambios
Paulo Freire El campo de la educación no el enseñante es un terapeuta en
se circunscribe a la educación sentido amplio: es facilitador de
formal (escuela), abarca también cambios y evaluador de los mis-
INTRODUCCIÓN los ámbitos de la educación in- mos. En síntesis: el EDUCADOR ES
formal (familia, medios, etcéte- UN AGENTE DE SALUD.
La psicología es, en el campo ra) e incluye a todas las franjas
de la educación, una de las cien- etarias. EDUCACIÓN Y SALUD
cias que se ocupan de este hecho En la educación formal ha-
fundamental para el proceso de blamos de instrucción y de ense- M.C. Gear, E. C. Liendo, L.Lee
socialización. ñanza sistemática e intencional, Scout y F. Reyna, autores argenti-
La condición insoslayable pa- con procesos que tienden a modi- nos, publicaron en 1988 Hacia el
ra que se produzca un legítimo ficar al otro en forma deliberada y cumplimiento del deseo, libro en el
proceso de educación es la de for- dentro de la escuela como mode- que consideraban los conceptos
mar a las personas para la vida, no lo institucional; en la informal de salud y enfermedad. Las defi-
sólo transmitirles conocimientos. hablamos de un proceso más am- nieron así:
El enseñante es el mediador in- plio, con multiplicidad de agen- Salud mental es la tendencia a
soslayable para que el aprendientes y puede ser o no sistemática y enfrentar y resolver los problemas
te, desde lo social, se encarne en deliberada y se da en el ámbito de relevantes y, por lo tanto, a produ-
un individuo autónomo, solidario la familia, los medios de comu- cir felicidad para sí mismo y para
y respetuoso de las leyes que re- nicación, los centros deporti- los demás, aun en condiciones
gulan su deseo. vos, etc. Ambas formas de educa- desfavorables.
La psicología despliega sus ción coexisten y tienen la misma Enfermedad mental es la ten-
teorías y su accionar en diferentes importancia. dencia a escapar de los problemas
campos: educacional, laboral, fo- A los educadores los llamamos y, por lo tanto, a producir infelici-
rense y clínico. En el educacional enseñantes, y a los educados dad para sí mismo y para los de-
comenzó su participación apli- (mal o bien) aprendientes. El más, aun en condiciones favora-
cando las leyes generales del psi- vínculo entre ambos se da en un bles.
quismo y sus instrumentos de contexto, y a través de relaciones Enfrentar o escapar son dos
medición, luego fue ampliando su afectivas. posibles salidas ante los proble-
mirada a través de las teorías del Pensamos que las relaciones mas, sean las condiciones favora-
aprendizaje (sujeto epistémico) afectivas son el soporte sobre el bles o no.
y de los aportes del psicoanálisis cual se desarrollan las habilidades Los enseñantes pueden en-
(sujeto del inconciente) para, fi- cognitivas. En consecuencia, hoy frentar o escapar de los problemas,
nalmente, proponerse como una la psicología educacional debe y pueden facilitar u obstaculizar
ciencia autónoma que se ocupa de centrar mucho más sus aportes las actitudes de los aprendientes,
los procesos de formación del ser desde los fenómenos afectivos es decir promover salud o no.
humano. Autónoma en tanto y en que no pueden no estar presentes Estas opciones se aclaran si
cuanto tiene su propio objeto de en el hecho educativo. pensamos que los problemas no
estudio, sus teorías, sus métodos Participar en el proceso educa- vienen sólo desde afuera, las ac-
y estrategias de investigación y de tivo conlleva como efecto apren- ciones y la historia de los sujetos
intervención, pero con la necesi- dizajes. Estos implican cambios están siempre presentes. Los re-
dad de integrarse con otras cien- significativos y de sentido en la vi- sultados de las acciones no son

azarosas, y no dependen exclusi- queja, a través del humor, la sáti- listo para actuar [...] es un conco-
vamente de los estímulos externos ra, la polémica, cuestiona partes o mitante psíquico de la vida y el
y de cómo estos pueden condicio- a toda la estructura social, y la crecimiento [...] ¿no espera el lac-
nar determinadas respuestas en convierten en un poderoso instru- tante el pecho de la madre? [...]
los sujetos, tampoco dependen mento al poner en claro los valo- cuando la esperanza fenece, la vi-
sólo de las habilidades cognitivas res subyacentes. La causa del pen- da termina” (E. Fromm,1987).
que se les enseñen. Dependen bá- samiento crítico es la moralidad Contra la esperanza se ejerce
sicamente de las relaciones afecti- (otro pilar), ésta consiste en ex- todo tipo de violencia y de des-
vas puestas en el proceso. tender el deseo personal de bie- tructividad.
Cuando hay amor, ternura, nestar a todos los otros, y en tener Por todo esto es que una posi-
apoyo con límites precisos y la capacidad para comprometerse ción a favor del desarrollo de la
claros, del enseñante hacia el con los valores. Moralidad y pen- salud en el campo de la educación
aprendiente, y ese amor puede ser samiento crítico promueven la no nos parece ingenua, todo lo
transferido al objeto de conoci- capacidad de relacionarse con contrario es uno de los grandes
miento, sin por eso idealizar la re- otros, la independencia y la crea- desafíos del siglo XXI.
lación; se está produciendo edu- tividad. En síntesis, la psicología en el
cación, se están desarrollando EL PENSAMIENTO CRÍTICO PUE- campo de la educación pretende
condiciones para la salud del DE CREAR EL MUNDO DE NUEVO, aportar teorías sobre el sujeto
aprendiente, aun en condiciones sin violencia y posibilitando una epistémico y sobre el sujeto del
desfavorables. transformación cultural. inconciente, sus recursos y sus
A esta actitud positiva la lla- modalidades de intervención, pa-
mamos, hoy, favorecedora de las FATALISMO, PENSAMIENTO ra colaborar en la formación de
conductas resilientes. Y ESPERANZA las personas para que vivan su vi-
Pensando en los pilares y an- da de la mejor manera posible, y
tipilares, individuales, grupales y Si la actitud fatalista nos im- puedan trasladar esta experiencia
comunitarios de la resiliencia nos pregna se produce un ataque al a los otros. Pensamiento, afectos,
detendremos en dos, uno favorece pensamiento y, afectivamente, valores y conocimientos son los
el desarrollo saludable y, el otro, nos somete a una mirada melan- condimentos que hacen al proce-
lo obstaculiza. cólica siempre presente, veremos so educativo.
El obstaculizador es el fatalis- sólo lo negativo y no tendremos
mo, y el facilitador es el desarro- una identidad de proyecto, nos
llo del pensamiento crítico. quedaremos empantanados en la
A la posición fatalista la llamé mera resistencia (a cambiar). No BIBLIOGRAFÍA
síndrome cambalache: el mundo nos tomaremos tiempo ni fijare-
es y será una porquería. Si nuestra mos metas a mediano y a largo GARGANO, H. P. y TARSITANO, V. M.:
creencia, mítica, sobre la frustra- plazo, el futuro tendrá la dimen- Fascículo de Psicología Educacional.
ción y la caída nos arrastra, dire- sión de hoy. No resignificaremos Profesorado Universitario. UMSA.
mos, casi gozosos: —“tené confian- el pasado y lo repetiremos. Se Buenos Aires, 2004.
za, vas a fracasar. No te preocupes, instalará lo que un adolescente FROMM, E.: La revolución de la esperan-
todo va a salir mal” (A. Rozitchner, expresó como “proyecto” de vida: za. FCE.México,1970.
2002). NO SÉ LO QUE QUIERO, PERO LO
Así los “habilidosos”, que in- QUIERO ¡YA! MELILLO, A. et al.: Resiliencia y subjeti-
sisten y persisten en que todo va a Para transformar esta realidad vidad. Paidós, Buenos Aires, 2004.
fallar, seguirán ganando terreno, y tenemos que tener nivel de espe- ROZITCHNER, A.: Argentina impotencia.
pondrán en jaque al pensamiento ra, y como dice Paulo Freire, con- El Zorzal, Buenos Aires, 2002.
crítico, lo considerarán lento y ciencia de historicidad y de in-
poco práctico, y a los que apuntan completud.
a las tareas esperanzadas los con- Las realidades no nos vienen
siderarán tontos o ingenuos, y les dadas ni son inexorables (trage-
dirán: —pierden tiempo pensando y dia), se construyen con la solida-
buscando la consecución de valores. ridad (el nosotros) que incluye la
A la posición que facilita el aceptación de las diferencias, con
pensamiento crítico la conside- el amor y el trabajo, pese a las si-
ramos un pilar importante del de- tuaciones adversas en que poda-
sarrollo de las conductas saluda- mos vivir.
bles o resilientes. Siguiendo a un Considero que la esperanza es
especialista argentino en el tema otro pilar de las conductas que en * Especialista en Psicoterapia y en In-
resiliencia (A. Melillo, 2004), de- la tarea de educar producen capa- tervenciones psicoeducativas. Profe-
cimos que este pensamiento no cidades resilientes, y “es un esta- sor titular de Psicología Educacional.
acepta el status quo como destino do, una forma de ser. Es una dis- UMSA.
inexorable, y que partiendo de la posición interna, un intenso estar

IDEA DE LOS ACTOS PROPICIOS Y PRIORITARIOS
LOS DERECHOS HUMANOS DEL NIÑO EN EL PLANO INTERNACIONAL
Derechos
DerechosHumanos
Humanos
Por Carlos Antonio Romano*
N o resulta fácil abordar una

explicación clara de lo que
pretendemos sin un repa-
so previo de aquello que tuvimos
esquemas de protección, aun
cuando hubiera bastado decir y
aplicar: “La dignidad de la perso-
na humana es a la justicia como
ses involucrados, 2) caudal nor-
mativo, 3) nueva concepción.
Observen, el más importante
de los DDHH, atendiendo a las
en mente cuando empezamos a su razón misma”. Así, desde la anteriores consideraciones, resul-
pensar para después concluir. preocupación por los derechos ta converger en estas épocas bajo
Primero: el constante avance del hombre, pasamos también a una nueva visión, aquella por la
en materia de derechos humanos hablar de los derechos de la mujer que un niño es sujeto de derechos
ha ido estratificando el concepto como otro título de aquellos. Y aun cuando deseemos solo res-
de la persona humana, dándole necesariamente también de los guardarlo.
una nueva preeminencia en las derechos del niño. En el punto tercero, sobre la
áreas del derecho. Y ya solo no nos preocupa el actividad de los Estados en este
Segundo: estamos frente a hombre en sociedad, sino tam- tema, me refiero a “Estado” sin ol-
una nueva visión respecto de los bién la mujer, el niño, la familia vidar que su carácter no es inmu-
derechos humanos del niño, aun en sociedad; y debemos, permí- table sino contingente con las
cuando la mayoría de las legisla- tanme al menos que me detenga y posturas ideológicas, atendiendo
ciones internas de los países to- lo señale, comenzar a indagar to- los tiempos. El Estado va cam-
davía se basan en la doctrina de la davía en los derechos de la fami- biando en sus niveles de interven-
“situación irregular”, aquella por lia, los que no están normados en ción y eficiencia, equilibrándose
la que los niños son habidos co- su exacta dimensión en el plano en lo posible en esa tensión que
mo objeto de protección judicial internacional, y van a constituirse existe entre orden y libertad, en la
y no considerados sujetos de de- en nota del presente siglo 1. búsqueda de prosperidad sin des-
recho. Pero hemos de señalar igual- merecimiento de los DDHH. Por
Tercero: comúnmente los Es- mente el gran avance en la enun- acción u omisión, de modo posi-
tados se relacionan más por si- ciación de DDHH, aun cuando tivo o negativo, el Estado termina
tuaciones de índole política o haya sido necesario dividir la per- afectándolos.2
económica que por circunstancias sona física e histórica del hombre. De modo que no peco si digo
atinentes a derechos humanos. Y Lo que es sinónimo de algo que que su concepción puede estar
el espíritu básico de su empresa en sabemos, mayormente las luchas sufriendo nuevos esquemas de
materia de relaciones es no ofen- se comprometen con el derecho composición y funcionalidad: ba-
derse mutuamente, menos aún que es individualmente afectado, jo la naturaleza del “bloque” des-
por cuestiones de particulares. algo que duele de presente en la de lo externo, en la integración
propia integridad. con instituciones intermedias en
De acuerdo con lo primero, Con respecto a lo segundo, la lo interno.
respecto de este avance en materia niñez, creo que no exagero si Y es más, existe una mayor cer-
de DDHH, la concepción del concluyo que de tratarse de pos- canía entre el vínculo del hombre
hombre ha requerido diversificar- tulados en materia de DDHH, y el Estado gracias a la divulgación
se en orden a estatus, rol o condi- atendiendo a cantidad de países de los derechos del hombre. Aun
ción. Así, anunciado desde un involucrados y normativa, tanto cuando lo fuera en forma diversi-
distinto lugar, tenemos al “hom- declarativa como operativa, los ficada, su declaración es, en una
bre trabajador”, “hombre astro- que llevan la primera posición se situación ordenada, importante
nauta”, “hombre niño”, “hombre corresponden con los derechos ayuda en la premisa de libertad
funcionario”, “hombre en fami- del niño. como medio dentro de una estruc-
lia”; todos títulos para asegurar Y aún más: 1) cantidad de paí- turación comunitaria.

Pero, sin gobierno mundial ni con la habitualidad de decir “en Cuando un niño resulta des-
capacidad de sanción, qué comun mañana muy lejano estas cosas protegido en el ámbito del Estado,
plicado resulta para los Estados van a ocurrir”; o con la decisión de ¿no es esto afectación al orden pú-
llevar políticas de interrelación en actuar en una concepción revolu- blico?
materia de DDHH, entenderse sin cionaria sobre las propias estruc- Si el tránsito de la vida de un
ofenderse, o no temer ofenderse y turas, punto de partida también niño de un país a otro no encuen-
reclamarse. para desanudar otros problemas: tra, por ausencia o por conflicto
Parece ser el límite de estos de- ¿Las revoluciones solo tienen que espacial de leyes, la debida pro-
rechos, el propio que han con- ver con la esclavitud o la propie- tección legal de sus derechos, ¿es-
quistado en las legislaciones inter- dad privada? ¿Acaso el hombre no to es un esquema de Derecho In-
nas de los países, donde de por sí otorgó cambios desde la voluntad ternacional Privado que no tiene
pueden ser reclamados con natu- sin plantearse los tiempos razona- solución?, ¿o es un problema de
ralidad; mientras que las defini- bles de la historia? responsabilidad relacional entre
ciones en tratados internacionales Puedo soñar entonces con Estados dentro del ámbito del De-
quedan en la letra del análisis pa- “brigadas alimentarias de la ni- recho Internacional Público?
ra diagnosticar si se cumplen me- ñez”, “planificaciones globales en Sigamos con lo práctico para
jor o peor. salud sobre la infancia”, “tribuna- darnos a entender mejor. Analice-
Y en particular refiriéndonos a les operativos sobre conflictos de mos circunstancias hoy tangibles
la infancia, allí donde puede exis- menores de edad”; puedo hablar de la niñez internacional. Me de-
tir la mayor preocupación del or- sobre ello y pretender que se ins- tengo en ellas solamente porque
den público interno, ahora se ins- tale, ¿qué estado se ofendería? son tangibles, pero exiten muchas
tala también esta nueva visión del Aun cuando observo, la sola otras que en un futuro inmediato
derecho, y quizás todavía los Es- mención parece encontrar una van a emerger. Tenemos proble-
tados no estén preparados para respuesta a largo plazo, lo inme- máticas que se darán sin anun-
asumirlo. diato de las deliberaciones son ciarse, y no son obvias ahora co-
Como que resulta “mucho de- ‘sanciones económicas”, “patentes mo en la familia multicultural lo
recho con especial concepción”. sobre remedios”; o entre otros, son el problema alimentario o el
Mucha declaración para un Esta- “tribunales criminales”, y esto re- secuestro parental.
do en movimiento, que abandona sulta acorde con la preocupación Observemos esto en la Con-
posiciones de dios o gendarme, y de los tiempos. vención sobre los Derechos del
que cuando intenta tomar con- Pero, …¿quién juzga qué es lo Niño:
vicción de un nuevo y propio inmediato? Artículo 11:
cuerpo físico, se encuentra con Por lo que volvamos y profun-
que marcha cargando un niño en dicemos en avales prácticos, pase- 1. Los Estados partes adoptarán
sus brazos. mos a estas cuestiones: medidas para luchar contra los
Quiero entonces referirme al • Por el Derecho Internacional Pú- traslados ilícitos de niños al
derecho del niño como un título blico, los Estados pueden re- extranjero y la retención ilícita
necesario, vital y prioritario de los clamarse estructuras limítrofes de niños en el extranjero.
DDHH; y hablar de la infancia co- en orden a convenios: ¿debe 2. Para este fin, los Estados partes
mo preocupación de la humani- reclamarse en igual forma lo promoverán la concertación
dad, no sólo preocupación de los que pueda referirse a tratados de acuerdos bilaterales o mul-
particulares familiares, sino tam- que importen obligaciones re- tilaterales o la adhesión a
bién como obligación de la comu- cíprocas, y cuyo objeto es el acuerdos existentes.
nidad. derecho de la persona?
Y abocado a ella, dar un con- Artículo 35. Los Estados partes
• Los Estados pactan distancias tomarán todas las medidas de ca-
cepto de comunidad activa. del continente respecto al mar
Enunciar una definición de “Esta- rácter nacional, bilateral y multi-
territorial, pueden exigirse, re- lateral que sean necesarias para
do” distinta a la tradicional. Con vindicarse, desconocerse, lle-
una ubicación en el derecho que impedir el secuestro, la venta o la
gar al conflicto por esto. Cuan- trata de niños para cualquier fin o
haga al niño huésped del orbe. do pactan respecto de los dere-
Partiendo entonces de estos en cualquier forma.
chos de la persona humana,
acápites, deseo también aproxi- del trato de la mujer, del supe-
marme desde el derecho a la “ubi- Lo que concluye que si los Esta-
rior interés del niño, ¿no deben dos cumplen, y recordemos pacta
cación de la niñez internacional los Estados canalizar con cele-
en el derecho”, con el objeto de sunt servanda, habrán de tener al-
ridad el reclamo de sus parti- gún tipo de acuerdo bilateral o
centrar la atención, no en un ca- culares nacionales afectados?
mino nuevo, sino en el ya trazado multilateral, con otro u otros Es-
por el signo de los tiempos. Un tados, regulador en orden a este
Esto es práctica de protección flagelo.
camino instalado con preocupa- diplomática, ¿no deben desple-
ción para los hombres de Estado, Frente al caso hipotético de un
garlo con mejor plasticidad? traslado o retención ilegítima, las
frente al que pueden posicionarse

Derechos
DerechosHumanos
Humanos
normas del Derecho Internacional co, como especifica en obligacio- cho Internacional Privado, por
Privado acudirán entonces a solu- nes para los Estados a raíz del ar- cuanto surge de dificultades ema-
cionar el problema de un menor tículo veintidós.4 nadas de las soberanías y la solu-
de edad en estas circunstancias. ción es siempre a través de la apli-
Pero, si un Estado es parte en Ubicación de la niñez en el Derecho cación de una u otra ley nacional,
la Convención sobre los Derechos no desde una ley internacional.
del Niño, y luego no protocoliza Ello depende de la considera- Pero sin duda, para lo que nos
nada al respecto, ¿el problema de ción como derecho de privilegio y importa en este trabajo, el Dere-
ese niño es insoluble? ¿ o en defi- avanzada, asumido en gestión por cho Internacional Público se ha
nitiva es labor y responsabilidad la comunidad toda, capaz de brin- ido humanizando y socializando,
relacional de los Estados? Es res- dar nueva definición y rumbo al dando reconocimiento a la perso-
ponsabilidad relacional de los Es- Derecho Internacional. na (no me gusta decir individuo)
tados, del que incumple y de los ¿A dónde vamos? El campo de cierta subjetividad.
que estando dentro del sistema de donde trabajamos esta situación Y en lo que es el “proceso de
esta Convención no exigen el va desde intentar una definición humanización” de este derecho,
cumplimiento de la letra chica. de Derecho Internacional Público, viene aumentando el número de
Y digo: lo que es debido a la referida a aquel que delimita las normas que tiene como beneficia-
persona en el orden público inter- relaciones de los Estados como rio directo a personas humanas,
no, y debido en el orden público in- personas soberanas; hasta poner en particular en cuanto a la pro-
ternacional, e impracticable ya en jaque su existencia, ya que se lo tección y el respeto de sus dere-
por ausencia o conflicto espacial ha negado toda vez que no encon- chos.
de leyes, es de Derecho Internacio- tramos materializado un gobierno La jurisprudencia internacio-
nal Público y se corresponde con o un legislativo supranacional. Ni nal, por ejemplo, acepta que los
una responsabilidad de hacer por poseemos jurisdicción internacio- tratados generen derechos y obli-
parte de los Estados, sin quedar a nal efectiva, ni sanciones. gaciones para particulares si esa
la reducida capacidad de protago- Refiriéndonos a la ubicuidad hubiera sido la intención de los
nismo de los particulares. de Estado y particulares, en cuan- Estados parte (CPJI, serie B, Nº 15,
Entonces, y a partir de ese en- to a su inserción en el ámbito del págs. 17-18).
foque jurídico, aquel niño desa- reclamo, si aludimos a la posibili- En doctrina, el profesor Soe-
huciado legalmente irá adquirien- dad de reclamar por DDHH, de- rensen señala que es sujeto de De-
do una legislación protectoria de bemos recordar que la doctrina ha recho Internacional quien directa-
sus derechos al punto, com dije al venido afirmando que la persona mente sufre responsabilidad por
principio, que culminará siendo humano era solo “objeto” del De- una conducta incompatible con la
hijo de un país y huésped acepta- recho Internacional Público. Que norma, y quien tiene legitimación
do de toda la humanidad.Y es que solo cuando la normativa de este directa para reclamar en virtud de
no podía olvidar esto, ni dejar de Derecho Internacional Público se la violación de dicha norma.3
afirmar, por ejemplo, en el campo convertía en Derecho interno Lo cierto es que se puede re-
de la sustracción de menores, que existía la posibilidad de ser invo- clamar en el ámbito del Derecho
cuando un conflicto espacial de cado por la persona como sujeto interno del Estado que hubiera
leyes no permite acercar los hijos con legitimación activa. afectado, en una situación de De-
a sus padres, cuando en materia Esa doctrina viene sosteniendo recho Internacional, los intereses
judicial las naciones dejan de te- que las relaciones jurídicas extra- de la persona; y aun cuando no se
ner reciprocidad, cuando esto ñas al Derecho local, concernien- obtuviere satisfacción, acudir al
ocurre, la niñez desprotegida con- tes a personas privadas, son del Estado de nacionalidad para que
vierte su situación en una verda- Derecho Internacional Privado. este sea quien reclame al Estado
dera cuestión de Estado. Por su parte, señala Cevallos: ofensor.
Y tanto más para resaltar si el Derecho Internacional Privado, a Como no cabe duda que cuan-
luego leemos el Preámbulo de la diferencia de los derechos locales o do se trata de derechos humanos
Magna Carta de la Infancia. Si nacionales, que consideran al hom- que los Estados parte hubieran te-
atendemos a sus artículos dos, bre sometido a una soberanía deter- nido intención de incluir en sus
cuatro, diecinueve y veinte, en or- minada, lo sigue en su peregrinación tratados, los contratantes provo-
den a que los Estados parte deben a través de las soberanías, en el tea- can allí una situación de Derecho
adoptar medidas adecuadas y has- tro universal que Cicerón llamó Internacional.
ta el máximo de sus recursos eco- “magna republica gentium”. La persona ofendida en defini-
nómicos, de carácter legislativo, Precisamente este podría ser tiva entonces puede reclamar al
administrativo y judicial, sociales interpretado en la existencia de Estado ofensor. Y si no es atendi-
y educativos, programáticos y de relaciones y situaciones jurídicas da puede acudir al Estado de su
resguardo, atendiendo a proteger en las que entran en conflicto di- nacionalidad para que este le re-
su superior interés. Sin olvidar, ferentes legislaciones internas. clame al ofensor.
entre otras, la figura del niño refu- Presentes están también quie- Pero este punto, el reclamo de
giado, presa de un conflicto béli- nes niegan su existencia al Dere- los Estados sobre derechos de la

persona humana, debemos remar- esa situación por incompatibilidad connota ausencias para que una fa-
car, es el que viene enclenque a dad de ordenamientos jurídicos y milia se estructure, subsista económi-
raíz de las burocracias y de con- procesales. camente y en armonía. Todo da para
cepciones primitivas donde solo Muchos niños mueren por las que la familia se diluya, para que otras
naciones se lleven a nuestros jóvenes,
los Estados son protagonistas de- guerras sin ser refugiados. padres extranjeros a nuestros hijos y
cisivos. ¿Cuánto más debo seguir? empresas internacionales a alguno de
De manera que el decurso es, Ese niño o niña no debe pade- nuestros padres. Pues como observo, y
por un lado avanzamos en la de- cer hambre, analfabetismo, desa- vale la pena me detenga un poco en es-
claración de DDHH, y resulta en tención en la salud, falta de vi- to, lo que resulta protegida es la condi-
otro un freno la impractibilidad de vienda, ausencia de libertad ni, ción de fundarse una familia, la igualdad
su reclamo internacional. entre otras cosas, pérdida del vín- entre el hombre y la mujer y la situación
Por eso digo: el acto propicio culo con sus familiares. Es res- de los niños tras una disolución o en
es llevar a cabo lo declarado, e in- ponsabilidad de sus representan- ocasión de hijos extramatrimoniales. Ver
tento con ello profundizar con- tes accionar por sus derechos y la Convención Americana de Derechos
Humanos, art. 23 del Pacto Internacio-
ceptos que importan a la activi- responsabilidad de los Estados ve- nal sobre Derechos Civiles y Políticos,
dad de los Estados como accio- lar por el cumplimiento de estos tras su cita en el punto VI de la Decla-
nantes del Derecho Internacional derechos. Es obligación de su país ración Americana de Derechos y Debe-
Público cuando el interés que cumplir con ellos y, de no poder, res del Hombre (artículo 17: Protección
preocupa atiende a personas hu- pedir cooperación a los otros Es- a la Familia).
manas. tados que han pactado internacio-
Todas estas circunstancias que nalmente sobre los DDHH del ni- 2. No olvidemos que el hombre consti-
parecen complicar a los Estados ño, así como acordaran en parti- tuyó hordas en la prehistoria, que luego
en nuevas relaciones, sin embargo cular “cooperar para eliminar la dieron lugar a clanes. Ambos con carac-
los unen y dinamizan si confluyen pobreza”. Estos derechos son jus- terísticas del belicismo, de la necesidad
en la idea que he tratado en otro ticiables. Es deber de sus repre- de protegerse en grupo, y regenteados
en el tabú. Luego, las transacciones eco-
trabajo (5), y cuyo pensamiento sentantes reclamar ante su propia nómicas fomentaron fratrías y tribus.
central es: a partir del desarrollo nación, y de ésta reclamar a las Después aparece la monarquía. Que la
de una política interna decidida, otras que han pactado lo mismo. voz “estado” proviene de latín “status”,
opino que podemos crear una Se- Existe acción de reclamo contra el que indicaba la jerarquía o situación
cretaría de la Niñez en el ámbito propio país, y de este, cuando hu- de un hombre en la sociedad. Siempre
del Ministerio de Relaciones Exte- bo agotado sus recursos, contra fue un cualificador de ello hasta la mo-
riores, iniciando actividades y los que han acordado iguales de- dernidad (por ejemplo: los “Estados
planificaciones de consuno entre rechos del niño y no cooperaron. Generales” en la Francia prerrevolucio-
las naciones. Muchos niños siguen afecta- naria).
Enfocar así políticas sobre la dos por la ausencia o mala aplica- Antes se prefería hablar de “ciudad”
en referencia a la sociedad organizada.
infancia, importa a la par de optar ción de políticas, tanto de gestión De modo que no maltrato el término si
por una expectativa de salvación a como económicas. amplío en concepto.
través de una generación, fijar Como idea de un acto propicio Lo cierto es que detrás de su idea y
tiempos, espacios y actitudes que y prioritario, ¿no deberíamos inter- concreción, los particulares intenta-
neutralicen a la infancia de los venir en esta sociedad mundial así mos lograr lo que po sí solos no po-
conflictos, y permita a las comu- como se actúa y reglamenta en ca- dríamos (relaciones exteriores, econo-
nidades organizarse en favor de da legislación nacional respecto de mía, defensa, cultura).
ella por sobre sus diferencias. un niño en riesgo? Acaso, en defi- No olvidemos que Estado no es sinó-
Y es que, cuando este mundo, nitiva, por esta estructura político- nimo de población (lo étnico) o pueblo
que ya no confronta tanto ideolo- económica mundial, y atendiendo (lo cívico), ni de nación (que lo exce-
de), ni de gobierno (lo que alude al
gías sino intereses y, a veces, peli- aquello que vienen declarando, conjunto de magistraturas), ni de patria
grosamente “culturas”, fuese diri- ¿queda algún Estado sin responsa- (que siguiendo a Bielsa habla de unidad
gido a cargar los problemas desde bilidad frente a la infancia? moral, de sentimientos, ideas y concep-
la preocupación en el niño, sose- ción histórica). Que su carácter no es
gará sus propios impedimentos inmutable sino contingente con las
para encontrarse. posturas ideológicas, atendiendo los
Muchos niños siguen siendo Notas tiempos. Variando en sus niveles de in-
golpeados y abusados en violencia tervención y eficiencia, equilibrándose
1. Es que la legislación obrante enun- en la tensión entre orden y libertad. En
doméstica. Muchos niños están cia establecer políticas que procuren su
afectados por desnutrición, anal- la búsqueda de prosperidad sin desme-
fortalecimiento, protección moral y recimiento de los DDHH.
fabetismo o desatención en la sa- material, y esto es postular una norma No peco si digo que su concepción
lud, por la ausencia o mala aplica- declarativa, en buena hora que existe, puede estar sufriendo nuevos esque-
ción de políticas, tanto de gestión pero no operativa todavía. mas de estabilidad. Bajo la naturaleza
como económicas. Y claro que: “…la familia debe ser del “bloque” en lo externo. Integrándo-
Muchos niños están ahora se- protegida por la sociedad y el Estado”. se con instituciones intermedias en lo
cuestrados, lo fueron o siguen en Pero veamos, por lo pronto esta socie- interno.

Derechos
DerechosHumanos
Humanos
3. Lo que no importa hasta aquí es que 2. Los Estados partes se comprome- malos tratos o explotación, incluido el
todo beneficiario tenga habilitación di- ten a asegurar al niño la protección y abuso sexual, mientras el niño se en-
recta para reclamar contra un Estadao el cuidado que sean necesarios para cuentre bajo la custodia de los padres,
en el plano del Derecho Internacional, su bienestar, teniendo en cuenta los de un representante legal o de cual-
obsérvese, por ejemplo, ante el Tribu- derechos y deberes de sus padres, tu- quier otra persona que lo tenga a su
nal de La Haya solo los Estados pueden tores u otras personas responsables cargo.
ser parte (art. 34 del Estatuto). de él ante la ley y, con ese fin, toma- 2. Esas medidas de protección debe-
rán todas las medidas legislativas y rían comprender, según correspon-
4. ”Considerando que, de conformidad administrativas adecuadas. da, procedimientos eficaces para el
con los principios proclamados en la 3. Los Estados partes se asegurarán establecimiento de programas socia-
Carta de las Naciones Unidas, la liber- de que las instituciones, servicios y les con objeto de proporcionar la
tad, la justicia y la paz en el mundo se establecimientos encargados del cui- asistencia necesaria al niño y a quie-
basan en el reconocimiento de la digni- dado o la protección de los niños nes cuidan de él, así como para otras
dad intrínseca y de los derechos iguales cumplan las normas establecidas por formas de prevención y para la iden-
e inalienables de todos los miembros de las autoridades competentes, espe- tificación, notificación, remisión a
la familia humana. cialmente en materia de seguridad, una institución, investigación, trata-
”Recordando que en la Declaración sanidad, número y competencia de miento y observación ulterior de los
Universal de Derechos Humanos las su personal, así como en relación con casos antes descritos de malos tratos
Naciones Unidas proclamaron que la la existencia de una supervisión ade- al niño y, según corresponda, la in-
infancia tiene derecho a cuidados y cuada. tervención judicial.
asistencia especiales. Art. 4: Los Estados partes adoptarán Art. 20: 1.los niños temporal o perma-
”Reconociendo que el niño, para el todas las medidas administrativas, le- nentemente privados de su medio fa-
pleno y armonioso desarrollo de su gislativas y de otra índole para dar efec- miliar, o cuyo superior interés exija que
personalidad, debe crecer en el seno de tividad a los derechos reconocidos en la no permanezcan en ese medio, tendrán
la familia, en un ambiente de felicidad, presente Convención. En lo que res- derecho a la protección y asistencia es-
amor y comprensión, pecta a los derechos económicos, socia- peciales del Estado.
”Teniendo presente que la necesidad les y culturales, los Estados partes 2. Los Estados partes garantizarán,
de proporcionar al niño una protección adoptarán esas medidas hasta el máxi- de conformidad con sus leyes nacio-
especial ha sido enunciada en la Decla- mo de los recursos de que dispongan y, nales otros tipos de cuidado para
ración de Ginebra de 1924 sobre los cuando sea necesario dentro del marco esos niños.
Derechos del Niño y en la Declaración de la cooperación internacional. 3. Entre esos cuidados figurarán, en-
de los Derechos del Niño adoptada por tre otras cosas, la colocación en ho-
la Asamblea General el 20 de noviem- Art. 5: Los Estados partes respetarán
gares de guarda, la kafala del dere-
bre de 1959, y reconocida en la Decla- las responsabilidades, los derechos y
cho islámico, la adopción, o de ser
ración Universal de Derechos Huma- los deberes de los padres o, en su caso,
necesario la colocación en institucio-
nos, en el Pacto Internacional de Dere- de los miembros de la familia ampliada
nes adecuadas de protección de me-
chos Civiles y Políticos (en particular, o de la comunidad, según establezca la
nores. Al considerar las soluciones,
en los arts. 23 y 24), en el Pacto Inter- costumbre local, de los tutores u otras
se prestará particular atención a la
nacional de Derechos Económicos, So- personas encargadas legalmente del ni-
conveniencia de que haya continui-
ciales y Culturales (en particular, en el ño de impartirle, en consonancia con la
dad en la educación del niño y a su
art. 10) y en los estatutos e instrumen- evolución de sus facultades, dirección y
origen étnico, religioso, cultural y
tos pertinentes de los organismos espe- orientación apropiadas para que el ni-
lingüístico.
cializados y de las organizaciones inter- ño ejerza los derechos reconocidos en
nacionales que se interesan en el bie- la presente Convención. Art. 22: 1. Los Estados partes adopta-
nestar del niño…”. rán medidas adecuadas para lograr que
Art. 9: 1. Los Estados partes velarán
el niño que trate de obtener es estatuto
Artículo 2: 1. Los Estados partes res- por que el niño no sea separado de sus
de refugiado o que sea considerado re-
petarán los derechos enunciados en la padres contra la voluntad de éstos, ex-
fugiado de conformidad con el derecho
presente Convención y asegurarán su cepto cuando, a reserva de revisión ju-
y los procedimientos internacionales o
aplicación a cada niño sujeto a su juris- dicial, las autoridades competentes de-
internos aplicables reciba, tanto si está
dicción, sin distinción alguna (...). terminen, de conformidad con la ley y
colo como si está acompañado de sus
2. Los Estados partes tomarán todas los procedimientos aplicables, que tal
padres o de cualquier otra persona, la
las medidas apropiadas para garanti- separación es necesaria en el interés su-
protección y la asistencia humanitaria
zar que el niño se vea protegido con- perior del niño.
adecuadas para el disfrute de los dere-
tra toda forma de discriminación o 3. Los Estados partes respetarán el
chos pertinentes enunciados en la pre-
castigo por causa de la condición, las derecho del niño que esté separado
sente Convención y en otros instru-
actividades, las opiniones expresadas de uno o de ambos padres a mante-
mentos internacionales de derechos
o las creencias de sus padres, o sus ner relaciones personales y contacto
humanos o de carácter humanitario en
tutores o de sus familiares. directo con ambos padres de modo
que dichos Estados sean partes.
regular, salvo si ello es contrario al
Art. 3: 1. En todas las medidas con- 2. A tal efecto los Estados partes coo-
interés superior del niño.
cernientes a los niños que tomen las perarán, en la forma que estimen
instituciones públicas o privadas de Art. 19: 1.Los Estados partes adopta- apropiada, en todos los esfuerzos de
bienestar social, los tribunales, las au- rán todas las medidas legislativas, ad- las Naciones Unidas y demás organi-
toridades administrativas o los órganos ministrativas, sociales y educativas zaciones intergubernamentales com-
legislativos, una consideración primor- apropiadas para proteger al niño contra petentes u organizaciones no guber-
dial a que se atenderá será el interés toda forma de perjuicio o abuso físico o namentales que cooperen con las
superior del niño. mental, descuido o trato negligente, Naciones Unidas por proteger y ayu-

dar a todo niño refugiado y localizar ca, EE.UU., Europa y en La Haya en un poderes judiciales, y sabemos que mu-
a sus padres o a otros miembros de encuentro con las culturas) he observa- chos niños están ahora secuestrados, lo
su familia, a fin de obtener la infor- do que este patrón se cumpel irreme- fueron y siguen por incompatibilidad
mación necesaria para que se reúna diablemente como “disvalor” de cada de ordenamientos jurídicos y procesa-
con su familia. En los casos en que acepción religiosa y social, sin importar les. Cuando se da alguna de estas cir-
no se pueda localizar a ninguno de en que revelación se fundamenten. cunstancias, esto se convierte en cues-
los padres o miembros de la familia, Es un error común del hombre. Basta tión de Estado, y así debe tratarse y
se concederá al niño la misma pro- tan solo con citar la incapacidad de pre- declararse.
tección que a cualquier otro niño pri- servar a los niños de cualquier conflicto Muchos niños siguen siendo golpea-
vado permanente o temporalmente o peligro a su vida, o a la salud psicofí- dos y abusados en violencia doméstica.
de su medio familiar, por cualquier sica. Basta solo con señalar que por na- Muchos niños afectados por desnutri-
motivo, como se dispone en la pre- turaleza, sin embargo, todos los anima- ción, analfabetismo o desatención en la
sente Convención. les, incluso nosotros, tendemos indivi- salud por la ausencia o mala aplicación
dualmente a preservar nuestra cría. de políticas, tanto de gobierno como
5 SOBRE LA CONVENIENCIA Y CREACIÓN DE Este error humano, entre tantos, sin económicas. Muchos niños están ahora
UNA SECRETARÍA ESPECIAL DE LA NIÑEZ EN EL embargo puede convertirse en el gran secuestrados, lo fueron y siguen por in-
ÁMBITO DE LAS RELACIONES EXTERIORES. canalizador de una humanidad nueva. compatibilidad de ordenamientos jurí-
Ya que no requiere de análisis ideológi- dicos y procesales. Muchos niños mue-
Los adultos tendemos a considerar cos, y no tiene interés de poder capaz ren por las guerras sin ser refugiados.
los problemas de la niñez como “asun- de destruirlo en su razonamiento, este ¿Cuántos casos más de niños padecien-
to nuestro”, y desde el afán protectorio tema puede convertirse en el común do? ¿no deberíamos intervenir en esta
nos “enseñoreamos” sobre el así como denominador que una los pueblos de- sociedad mundial así como se actúa y
lo hicimos con el hábitat. trás de la civilización feliz que preten- reglamenta en cada legislación nacional
Lo enfocamos desde la visión “se- demos. respecto de un niño en riesgo?
ñor/amo” en detrimento de la visión Enfocar así políticas sobre la infancia, Debemos empezar a convencer de
cultural “señor/servidor”, y al respecto, importa a la par de generar una expec- esta verdad a los Estados. Para ello, a
con igual acercamiento filosófico, ya hi- tativa de salvación a través del tiempo partir del desarrollo de una política in-
cimos lo propio con el planeta. de una generación, el fijar tiempos, es- terna decidida, opino, podemos crear
Respecto de la niñez, nosotros niños pacios y actitudes (véanse mis trabajos una Secretaría de la Niñez en el ámbi-
antes, niños razón del futuro, provo- en materia de menores de edad sustraí- to del Ministerio de Relaciones Exte-
camos un desplazamiento en el orden dos por alguno de sus padres) que la riores, Comercio Internacional y Cul-
de valores que la humanidad debe pri- neutralicen de los conflictos y permita to. Para investigar, conocer y divulgar
vilegiar. a las comunidades organizarse a favor respecto de la actividad social, educa-
Ese monopolio de la adultez que desde ella por sobre sus diferencias. Y es tiva y judicial en materia de la niñez,
plaza el superior interés de los niños se que, cuando este mundo, que ya no adolescencia y familia. Particularmen-
convierte entonces en una estructura confronta tanto ideologías, sino intere- te y, al principio, con los Estados veci-
hipócrita que relega elementos y accio- ses, y a veces y peligrosamente, cultu- nos del continente; generando activi-
nes esenciales. Tiende a “privatizar” y ras, fuera enfocado a cargar los proble- dades y planificaciones de consuno
“particularizar” los destinos del niño en mas desde el niño sosegará sus propios entre las naciones.
las manos de sus padres, sin importar impedimentos.
la condición de estos. Es importante la diversidad (no la
Detrás de la expectativa de justicia, adversariedad). Vemos que en la medi-
sobredimensionada en el derecho de da en que cada cultura se ennoblece en
los padres, han caído derechos del hijo. el encuentro de su propia raíz irá a dar
Detrás del seudo-respeto al derecho de con igual mapa genético en la otra.
adultos, y de una legislación insuficien- Y la niñez es el camino.
te, resulta entonces el espacio ausente Mientras los intereses de poder se
de la labor de los Estados. aniquilan abasteciéndose de política y
Se privilegia en este orden, el dere- legislación, ninguno puede contrarres-
cho de adultos, al no intromisión de los tar en razonabilidad esta discusión, que
Estados, y por fin los derechos de la in- no radica en como “tutelar”, sino en
fancia, que surgen hace casi dos déca- cual es el interés del niño y como ope-
das como declaración. ramos sobre este como primer valor y
Por eso mueren niños en las guerras cuestión de Estado.
(véase mi editorial en La Nación del día Y bastante lo he discutido con juris-
19 de marzo de 2003, pág. 19), y se da tas. Cuando un niño resulta desahucia-
el fenómeno de niños sin salud, o que do por su familia, y muchos niños si-
sufren hambre en un país que exporta guen siendo golpeados en violencia
alimentos. doméstica o abusados. Cuando la polí-
Solo porque en el pensamiento y la tica gubernamental o las comunidades
gestión de los adultos, en la administra- organizadas no dan solución, y mu- * Juez de Familia. Embajador “Ad-
ción de los Estados, prima ese “orden chos son afectados por desnutrición,
estructural” citado ut supra, que en mo-
Hoc”. Profesor titular de Introducción
analfabetismo, o desatención en la sa- al Derecho, Derecho Civil, Familia y
do alguno responde al derecho natural. lud por la ausencia o mala aplicación
A raíz de mis viajes internacionales Laboral, Universidad de Morón. Con-
de políticas, tanto de gobierno como sejero asesor de la Fundación Niños
en investigación y desarrollo sobre la económicas. Cuando un niño resulta
materia (Oriente Medio, Centroaméri- abandonado por insuficiencia de los
Unidos para el Mundo.

LA SORDOCEGUERA
UNA DISCAPACIDAD POCO CONOCIDA
Fonoaudiología
Fonoaudiología
Por la Lic. Nora Sinópoli *
A primera vista, puede pa-

recer que la sordoceguera
engloba la imposibilidad
total de ver y oír. Sin embargo, es
dos áreas principales: por un la-
do, la comunicación; y por otro,
la orientación y movilidad.
El momento en que se con-
cuales percibimos y experimenta-
mos el medio ambiente.
“Cuando estos dos canales su-
fren un deterioro o se pierden por
una patología que padecen las vierta en sordociego tiene un gran lesión o enfermedad, el mundo de
personas en las que se combinan impacto en el entendimiento pos- esta persona puede quedar res-
trastornos visuales y auditivos, en terior del mundo que lo rodea y el tringido solamente a aquello que
sus diversos grados, y que dichos modo de comunicarse con él. Es puede alcanzar con la punta de
trastornos producen “alteraciones muy distinto aquel que adquiere sus dedos” (Alvarez, Daniel, 1991).
graves en la comunicación, la mo- sordoceguera en la adolescencia o Esta situación puede generar
vilidad y la orientación”. Por ello la adultez, con respecto del niño, un gran impacto emocional, que
cabe destacar que al hablar de ya que podrá contar con las expe- será muy variado y con distintas
sordoceguera, no nos referimos a riencias anteriores a la pérdida intensidades, acorde a cada indi-
un sordo que no ve, ni a un ciego doble de sus sentidos. viduo y sus circunstancias parti-
que no oye, es una combinación Se sabe que casi el 90% de la culares. Por lo tanto, la conten-
de ambas pérdidas sensoriales, población con esta discapacidad ción del sordociego requiere de
que debe reconocerse como una múltiple posee restos sensoriales, un equipo interdisciplinario, don-
discapacidad única. tanto en audición como en visión, de el fonoaudiólogo ocupará
Tengamos en cuenta las si- o bien en ambos, será por lo tan- uno de los pilares sobre el que se
guientes definiciones: “Comuni- to una herramienta fundamental apoyará el aprendizaje de estos
car: v.t. Transmitir // Hacer parti- el “aprender” a usar esos restos en individuos.
cipe a otro de lo que uno conoce pos de la mejor adquisición del
o tienen. // Hacer saber o decir. // aprendizaje. DIVERSAS DEFINICIONES
Estar en relaciones, hablar. // Dar Las capacidades intelectuales DE SORDOCEGUERA
una señal indicadora de que se de estas personas no dependen de
ha recibido un mensaje. // Propa- su limitación sensorial, o de cuán- “Una persona es sordociega
garse”. do la adquirieron. Ellos pueden cuando tiene un grado de defi-
“Sordo: Que no oye, privado ser menos, tan o más inteligentes ciencia visual y auditiva grave que
de la audición”. “Ciego: Que no que aquellos que vemos y oímos, le ocasiona serios problemas en la
ve, privado de la vista” (definicio- todo va a depender de las posibi- comunicación y en la movilidad.
nes del diccionario de la lengua lidades de comunicación que les Una persona sordociega necesita
española). permitan acceder a la informa- ayudas especificas para superar
Este reconocimiento debe ha- ción. esas dificultades en la vida diaria
cer referencia a las necesidades Partamos de la base de que to- y en actividades educativas, labo-
particulares de las personas sor- das las formas de comunicación rales y comunitarias. Se involu-
dociegas, considerando que lo humana son una invención del cran dentro de este grupo, no so-
más importante es que cada per- hombre, son por lo tanto aprendi- lamente las personas que tienen
sona con esta minusvalía es una das. Todos los sentidos intervie- pérdida total de estos dos senti-
persona única, individual, con sus nen en este aprendizaje, el oído, dos, sino también aquellos que
propias necesidades, expectativas la vista, el tacto, el gusto, el olfa- poseen un remanente visual y/o
y metas. to, la kinestesia, la propiocepción. auditivo, que debe ser aprovecha-
Las mayores necesidades del La vista y el oído son los cana- do de la mejor manera con el fin
individuo se podrían dividir en les por excelencia, mediante los de que su ‘incapacidad’ sea la me-

nor posible” (tomado de la confe- CLASIFICACIÓN DE SORDOCEGUERA
rencia mundial Hellen Keller en
1977).
“Hay que tener en claro que no Momento de aparición Grado de pérdida sensorial
se trata de la sumatoria de la sor-
dera más la ceguera, sino que es
una sola discapacidad con carac- Nacimiento Sordociego total sin restos
terísticas propias. Dada la duali- Sordociego con resto visual
dad de la minusvalía, las lesiones Sordociego con resto auditivo
pueden presentarse en diversos Sordociego con resto visual y auditivo
grados, y en distintas épocas de la
vida del individuo. De ello depen-
derá el grado de sus problemas de Adquirido (antes de la Sordociego total sin restos
comunicación, desplazamiento y
adquisición del lenguaje Sordociego con resto visual
forma de acceder a la informa-
ción” (traducción de Sense Inter- Sordociego con resto auditivo
nacional Latinoamérica de la Aso- Sordociego con resto visual y auditivo
ciación Sueca de Sordociegos).
“Los niños sordociegos son
aquellos que padecen impedi- Adquirido (después de la Sordociego total sin restos
mento auditivo y visual, la com- adquisición del lenguaje) Sordociego con resto visual
binación de la cual causa proble- Sordociego con resto auditivo
mas severos de comunicación, Sordociego con resto visual y auditivo
desarrollo y educación, de mane-
ra tal, que ellos no pueden ser
acomodados en un programa es-
pecial creado para niños deficien-
tes auditivos o deficientes visua- “No necesariamente la pérdida puede ser el uso de fármacos oto-
les” (traducido de la definición de los dos sentidos ha de ser total. tóxicos durante el embarazo.
norteamericana de niños sordo- El grupo de sordociegos totales es Dentro de esta clasificación se
ciegos –University of Boston–, reducido, aproximadamente de han incluido también aquellos in-
1991). un 5 a un 10% del total de las dividuos que aunque no nacieron
“Ser que no ve, no oye y por lo personas sordociegas son sordo- sordociegos, adquirieron la sordo-
tanto no habla”. “Se considera sor- ciegos totales, la mayoría poseen ceguera antes de la adquisición de
dociego aquel que tiene proble- algún resto auditivo y/o visual” la lengua materna o en la etapa
mas de visión y audición severos, (tomado de ASOCIDE-España). preverbal por causas de meningi-
pero no es frecuente encontrar tis, encefalitis, traumatismos cere-
una persona totalmente sordocie- SORDOCEGUERA CONGÉNITA brales, entre otras.
ga, porque generalmente tienen Es frecuente que dentro de es-
residuos visuales y auditivos” Se denomina sordoceguera te grupo se encuentren niños con
(tomado del curso de capacita- congénita la que sufre una perso- otras deficiencias adicionales, in-
ción sobre sordoceguera –Centro na desde su nacimiento, es decir, cluso el retardo mental en diver-
para limitados visuales y auditi- cuando la adquiere en alguna de sos grados.
vos–, Colombia, 1992). las etapas de la gestación.
“El término sordoceguera des- Una de las causas principales SORDOCEGUERA ADQUIRIDA
cribe una condición que combina de esta modalidad es la infección
en variados grados ambos impedi- vírica o viral en la madre durante Se denomina así al conjunto
mentos auditivos y visuales. Los la gestación del bebe, por ejem- de personas que adquirieron la
impedimentos sensoriales multi- plo: infecciones por el TORCHS, sordoceguera en el transcurso de
plican e intensifican el impacto en dentro del cual se encuentran: la su vida, donde la afección fue
cada caso, creando una severa dis- rubéola congénita, la sífilis, la to- posterior a la adquisición del len-
capacidad, la cual es diferente y xoplasmosis, el herpes citomega- guaje, es decir que NO nacieron
única. Toda la gente sordociega lovirus, y el sida en la madre, encon las limitaciones propias de es-
experimenta problemas con la co- tre otras. El deterioro de la audi- ta discapacidad. En este grupo se
municación, el acceso a la infor- ción y de la visión se produce encuentran las personas que na-
mación y problemas de movilidad. durante la gestación del niño. La cieron sin deficiencias en la visión
Sin embargo, sus necesidades es- rubéola es una de las causas mas ni en la audición y que adquieren
pecíficas varían enormemente de frecuentes y si actúa sobre el feto, la patología a causa de una enfer-
acuerdo a la edad, el inicio y el ti- puede originar graves daños, so- medad como la meningitis, ence-
po de sordoceguera” (traducido por bre todo en los tres primeros me- falitis, traumatismos cerebrales, o
Sense Internacional Latinoamérica). ses de la gestación. Otra causa algún tipo de síndrome de Usher,

Fonoaudiología
Fonoaudiología
etcétera.,un accidente u otra ra- El 10% de ellos pertenecen al iniciando el proceso educativo co-
zón que conlleve la pérdida de grupo de los congénitos, y el 90% mo el de rehabilitación.
ambos sentidos. restante son personas con sordo- Es importante resaltar que to-
ceguera adquirida (tomado del dos los integrantes del equipo de-
SORDERA CONGÉNITA Dbl Revista Reseña Nº 27, enero- ben recibir orientación básica so-
CON CEGUERA ADQUIRIDA junio de 2001). bre la sordoceguera y conocer la
forma de comunicación utilizada
Los individuos de este grupo EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO por los sordociegos, a menos que
nacen sordos y adquieren poste- puedan valerse de un intérprete.
riormente la ceguera. Este grupo El equipo de profesionales va-
es el más numeroso e incluye a ría dependiendo de las necesida- ROL FONOAUDIOLÓGICO
las personas sordociegas por sín- des, el mínimo para la atención en
drome de Usher en sus diferentes la educación de los sordociegos es Dependiendo de la limitación
tipos, por lo cual es de suma im- el siguiente: - fonoaudiólogo - in- sensorial que predomine en el in-
portancia familiarizarse con este térprete - terapista ocupacional - dividuo, el apoyo especializado
síndrome para su precoz detec- psicólogo - educador o maestro podrá ser dirigido por un licen-
ción. diferencial (experto en personas ciado en educación especializada
En breves palabras el síndrome sordociegos) - maestro para sordos en ciegos, si predomina la limita-
de Usher se describiría como una - maestro para ciegos. ción visual; y un fonoaudiólogo
enfermedad congénita, hereditaria No se habla del uso de un intér- dedicado al área de la educación y
y recesiva (es decir, se nace con prete hasta no alcanzar el nivel rehabilitación, si predomina la li-
ella pero los problemas aparecen simbólico que requiere la lengua mitación auditiva.
más tarde). Es necesario que los de señas. Dado que esta dupla de mi-
dos progenitores tengan un gen El trabajo multidisciplinario se- nusvalía (audición y visión) im-
determinado para transmitir la rá el ideal ya que el objetivo con la plica una pérdida auditiva, el rol
enfermedad, aunque no presen- persona sordociega será lograr sus del fonoaudiologo comienza con
ten ninguna alteración. Los sínto- máximos niveles de competencia la determinación del diagnóstico
mas aparecen entre la infancia y la personal y social, trabajo que se audiológico, a través de la inves-
tercera edad sin tener un momen- cumplirá con el esfuerzo manco- tigación de la conducta del indi-
to concreto. La enfermedad rela- munado de todos los profesionales. viduo, su historial clínico dife-
cionada con el síndrome de Usher Cabe decir que la atención especia- renciado, la realización de las
por el cual se pierde o reduce la lizada busca esa mayor indepen- pruebas audiométricas, y la pro-
visión es la “Retinitis Pigmenta- dencia posible del individuo, en el tetisación del paciente.
ria”. Esta enfermedad asociada campo de sus habilidades de la vi- Es sabido que las hipoacusias
produce alteraciones en las célu- da diaria (vestido, alimentación e de tipo perceptivas congénitas
las de la retina (conos y bastones) higiene), en la comunicación (ex- (son todas aquellas en que se en-
dando como resultado la pérdida presión de necesidades y deseos, y cuentra lesión desde las células
de la visión o bien por sectores comprensión de órdenes sencillas) epiteliales del órgano de Corti
(maculopatías) o bien visión bo- y en la promoción de la generaliza- hasta la corteza auditiva. Caracte-
rrosa (pérdida de detalles y con- ción de conductas aprendidas en rística de A.T:V.A. caída y V.O. que
tornos). La persona puede quedar los distintos ambientes en que se acompaña la caída) siempre con-
con residuos visuales (visión con desenvuelva la persona. llevan alteraciones en el desarro-
marcados contrastes de luz) o lle- Cada área se manejará inde- llo normal de la capacidad lin-
gar a la ceguera total, según el pendientemente, ya que un niño güística.
grado de afección. podrá tener un mejor desarrollo De una forma general se pue-
en un área que en otra, pero aque- de decir que desde retardos mo-
CEGUERA CONGÉNITA lla no deberá verse atrasada por el derados del desarrollo del len-
CON SORDERA ADQUIRIDA no cumplimiento de objetivos re- guaje con alteraciones del tipo
lacionados con otra área. articulatorio auditivo dependien-
La ceguera se produce durante Dentro de la concepción de un tes y pobreza de léxico y de es-
la gestación, así que el individuo equipo interdisciplinario se ten- tructuración gramatical, a formas
nace ciego y la sordera se adquie- drá en cuenta a la misma persona muy severas de alteración como
re posteriormente, una de las cau- sordociega como principal inte- la sordomudez, todas las grada-
sas es el uso de ototóxicos (medi- grante, a sus padres, hermanos y ciones de alteraciones del desa-
camentos que dañan el sistema demás familiares; se entiende que rrollo del lenguaje pueden ser ob-
auditivo-ototoxicidad). el equipo nunca es estándar, sino servadas en estas personas.
Estimaciones cuidadosas, ba- que se conforma de acuerdo con Al abordar un programa de re-
sadas en diversas investigaciones, las necesidades de cada persona, habilitación será de primordial
dicen que en cada millón de per- ya que se requiere que el trabajo importancia tomar siempre en
sonas, por lo menos 250 son sor- se realice de manera individual, cuenta los siguientes puntos de
dociegos. uno a uno, tanto cuando se está referencia:

• Distintos grados de déficit audi- una limitación de los sentidos de en trastornos de la voz, la audi-
tivo, de formas de perfil audi- la distancia (visión y audición), ción y el lenguaje, los profesiona-
tivo, de elementos de distor- por lo cual requiere de apoyos es- les que la integramos conforma-
sión en la señal auditiva dada pecializados como el uso de técni- mos una parte importante en el
por el sitio de la lesión, moles- cas de comunicación adaptadas tratamiento de las personas sordo-
tias asociadas, etcétera. para acceder a la información de la ciegas. Sin dejar de lado la forma-
• Distintos momentos de la agre- educación o bien de la vida diaria. ción y actualización permanente
sión auditiva en relación con El conocimiento y manejo de la que demanda esta discapacidad
etapas del desarrollo lingüís- lengua de señas argentina es un única, ya sea en conocimientos of-
tico. instrumento básico y necesario, ya talmológicos para la comprensión
• Posibilidad de progresividad de que la comunicación no verbal es de las limitantes visuales, como el
la alteración auditiva. un intercambio de contacto entre manejo de la Lengua de Señas
• Grado de concomitancia con la dos o más personas que no usan Argentina para establecer un ca-
pérdida sensorial asociada (ce- expresiones orales sino códigos de nal de comunicación apto para
guera y sus distintos grados de lenguaje comunes a un grupo. estas personas.
pérdida, momento de apari- Hay que estar abocados a la in-
ción, causales, progresión). tegración y a las capacidades del
• Alteraciones neurológicas aso- sordociego porque la comunica- BIBLIOGRAFÍA
ciadas. ción constituye el primer vehícu-
• Problemas sicológicos asociados lo que permite la interacción, de- MCINNES, J. M y J.TREFFRY: Guía para
por su doble minusvalía. sarrollo y proyección de cualquier el desarrollo del niño sordociego. Edito-
• Tratamientos tempranos adecua- individuo dentro de un grupo so- rial Siglo Veintiuno. España, 1988.
dos, estimulación de los restos cial. Con los niños sordociegos y RODRÍGUEZ CAICEDO, G.: Sordoceguera:
sensoriales realizados precoz- múltiple impedidos la comunica- Lecturas selectas sobre la educación pa-
mente. Momento en que se ción debe ser multisensorial: vi- ra sordociegos. Fundación Conrad N.
diagnosticó la patología. sual, auditiva, táctil, kinestésica, Hilton. Costa Rica, 1994.
• Condiciones sicológicas socio- gustativa y olfativa. TALLIS, J.; G. Tallis; H. Echeverría; J.
culturales y lingüísticas del Garbarz; A.M.P. Fiondella. Estimula-
medio circundante. ción Temprana e intervención oportuna.
CONCLUSIONES Miño y Dávila Editores. Buenos Aires,
La relación del profesional con 1995.
el sordociego no se limita al equipa- La sordoceguera es una disca-
pacidad poco conocida. Sus alte- MILLES, B.: Perspectiva General sobre la
miento de su resto auditivo, debe- Sordo-Ceguera. Centro de Informa-
mos recordar que el objetivo princi- raciones son variadas conforme al
momento de aparición, como a ción Nacional sobre niños que son
pal es establecer la comunicación Sordos Ciegos. DB-Link. USA, 1995.
entre el “mundo visual y sonoro” y sus diversas etiologías. Conveni-
el sordociego. Para lo cual usaremos mos en que la manifestación que NARBONA, J.; C. Chevre-Muller. El len-
todos los conocimientos que tenga- la define es el trastorno comunica- guaje y el niño: Desarrollo normal, eva-
tivo del individuo que la padece, luación y trastornos. Editorial Masson.
mos a nuestra disposición en el ám- España, 2001.
bito de la rehabilitación del habla, el ya que la vista y el oído son los ca-
lenguaje y la audición. nales por excelencia, mediante los
Debemos recordar siempre cuales percibimos y experimenta-
mos el mundo que nos rodea. * Licenciada en Fonoaudiología. Cur-
que no se trata de mejorar el len- so Posgrado 2004. Doctorado en Fo-
guaje de un individuo “sordo”, si- Como la fonoaudiologia es
una disciplina científica cuyo ob- noaudiología. (Tesis en curso). Espe-
no de “establecer un canal” con cializada en niños con déficit senso-
alguien que sufre una discapaci- jeto de estudio es la comunica-
ción humana y su manifestación riales. UMSA.
dad doble o múltiple que implica

OBNUBILACIÓN MESIÁNICA
Comentarios
Comentarios
Por Ricardo Rabinovich-Berkman *
E n declaraciones vertidas al
diario La Nación, uno de
los más vendidos de la Ar-
gentina, el abogado Roberto Arri-
dres), se han dado a hacer curio-
sos descargos, aduciendo que es
una actividad remunerada como
cualquier otra. Además, agrega-
conclusiones del mayor jurista del
Brasil de entonces, Teixeira de
Freitas (la amistad entre nuestros
países no es un invento del Mer-
bere, que asesora a la empresa Fe- ron en algún programa de televi- cosur), reconocía estado de perso-
cunditas S.R.L., una de las firmas sión, la Medicina es hoy una acti- na al ser humano desde su con-
comerciales que se dedica, entre vidad comercial en la Argentina. cepción.
otras cosas, a congelar y guardar Este reconocimiento traerá cla- Ser persona, en la terminología
seres humanos en sus primeras ridad para todo el mundo. Están de Freitas, adoptada por el Códi-
etapas de vida, me ha acusado de las cartas sobre la mesa. Pero, ¿es go Civil argentino, significa tener
“actuar con obnubilación mesiáni- lícito ganar dinero congelando se- derechos. Obviamente, para
ca” al ejercer mi cargo honorario res humanos? La respuesta de es- miembros de nuestra especie los
de tutor especial de los embriones te interrogante convoca a la cues- primeros y más básicos derechos
y ovocitos pronucleados criopre- tión de la auto-referencia o hete- son los llamados “humanos” (yo
servados existentes en la Ciudad ro-referencia de las conductas y prefiero llamarlos “existenciales”,
de Buenos Aires. las decisiones. Si el ovocito huma- por las razones que doy en mis li-
Creo que el tenor de la expre- no pronucleado, o el embrión, bros). Entre esas prerrogativas,
sión (y de otras que se han em- son jurídicamente considerados existe una eterna (y no muy fértil)
pleado a mi respecto en estos personas, entonces todo procedi- discusión, a la que confieso que
días), y el hecho de que la misma miento que los involucre, desde la no he podido sustraerme, sobre si
fuese el único argumento que di- óptica de los padres, es hetero-re- hay o no una escala de priorida-
cho letrado pudo hallar para criti- ferente, afecta a un sujeto diferen- des, y si, de haberla, ella es presi-
car mi gestión, muestran más que te del que decide. En los sistemas dida por el derecho sobre la vida
sobradamente el nivel de basa- de más claro origen romano, co- o sobre el honor. En realidad, creo
mento ético y científico de la pos- mo el argentino, cuando esas al- que la solución debe venir más
tura que defiende, y poseen ese ternativas hetero-referentes inci- por el camino que indica Roberto
magnífico efecto de ciertas propo- den sobre una persona que no es- Andorno: la dignidad humana
siciones, que se destruyen solas, y tá en condiciones de defenderse (que se confunde a menudo con
ni siquiera requieren de empujón sola, el Estado interviene. el honor) ha de ser considerada
para caer. Pero voy a dedicarle, De modo que la cuestión se re- no como el objeto de una prerro-
sin embargo, unas líneas, porque trotrae a la calificación jurídica gativa, sino como una noción ba-
no deja de ser una buena excusa del ovocito humano pronucleado sal de todo el esquema de los de-
para regresar sobre un tópico que, y el embrión. Este tema no es de rechos existenciales en sí.
gracias al diario La Nación, de resolución uniforme en el mundo. A menudo se ha dicho, con ra-
Buenos Aires, ha sido finalmente En la Argentina, donde, como en zón, que la palabra concepción ca-
“descubierto” por el pueblo ar- el resto del mundo hispánico, re- rece de determinación técnica.
gentino. gían al respecto las Siete Partidas, Pero eso no es malo, por el con-
Algunas de las sociedades co- que protegían estrictamente al hu- trario. Es un vocablo de rancia
merciales que congelan personas mano antes de su nacimiento, en tradición romana, y trae consigo
(y las mantienen en tan celosa 1871 se reafirmó esa defensa, al esa sabiduría profunda de la juris-
custodia, que se niegan cerrada- entrar en vigor el Código Civil. En prudencia latina, que recomenda-
mente a informar a los tribunales sus artículos, el cordobés Vélez ba no definir, sino delinear. Lo
cuántas son, y quiénes son sus pa- Sarsfield, inspirado en las geniales que debe buscarse es el sentido de

la expresión, que puede ser inclu- vez, hace referencia a aquello ron a dar muestras increíbles de
so mudable en su concreta se- “perteneciente o relativo al mesías parcialidad, volcados a la defensa
mántica, según las circunstancias o al mesianismo”. épica de los laboratorios. Uno de
de lugar y tiempo, y demás aspec- Con perdón del abogado Arri- ellos, en un “reportaje” radial, lle-
tos sociales (como, por ejemplo, bere, no entiendo ni jota. Es de- gó a agredirme duramente, por lo
el estado de los descubrimientos cir, no llego a comprender si pa- que le colgué el teléfono, y siguió
científicos). Esa maleabilidad, dezco de una nube relativa al injuriando en el aire a solas.
justamente, es una de las joyas mesías, que no me deja ver las Si se llama “obnubilación me-
más preciosas del saber jurídico cosas bien, o si veo las cosas co- siánica” tomar mi humilde desig-
romano. mo un mesías por culpa de una nación como una oportunidad
Concepción, sin la menor du- nube. Debe ser por esa obnubila- excelente para procurar que los
da, es un sustantivo mediante el ción misma, pero no distingo a embriones congelados no sean
cual se procura hacer referencia al qué apunta este buen colega. A tratados como cosas, ni dedica-
primer momento en que algo co- decir verdad, me gustan más las dos a fines diferentes de la repro-
mienza a ser eso que es. El tradi- metáforas de Neruda, o las deli- ducción, ni vendidos, ni muertos,
cional Diccionario de Valbuena rantes imágenes de Vicente Alei- en cumplimiento de lo que ha or-
vierte, para el original latino (con- xandre. denado, no el Papa, sino la Cá-
ceptio) la idea de “generación”. De Presumo que lo que el letrado mara Nacional de Apelaciones en
hecho, el gran Cicerón iba más le- ha querido decir es que me creo lo Civil, y no en la Biblia, sino en
jos, y empleaba el término para un mesías. ¡Epa! Para un simple su fallo de 1999, y no en virtud
referirse al “acto de engendrar”. tutor judicial, sería todo un up del Sermón de la Montaña, sino
Vitruvio, concordantemente, grade... Esa mi creencia en ser el del Código Civil y la Constitu-
lo usa para mentar el momento en ungido del Señor, me obnubilaría, ción Nacional, entonces me de-
que se toma una decisión. Es de- presumo. ¿Será la interpretación claro culpable de padecer esa do-
cir que, en un sentido semántico, correcta de la típica expresión del lencia extraña.
podría con fundamento sostener- jurista? Si así fuera, no sabrá a Ande yo obnubilado por la
se que la personalidad de un hu- qué responderle. Los cristianos pradera de la vida, si son mis nu-
mano comienza, para el ordena- creemos que el Mesías es Jesús, bes los valores y principios, todo
miento civil argentino, en el mo- pero eso no tiene nada que ver aquello que realmente da sentido
mento en que sus padres copulan. con el tema que nos ocupa. No re- a la existencia.
Acepto que esta sea una con- cuerdo haber usado jamás un ar-
clusión exagerada. Pero no lo es gumento religioso en una discu-
asumir que la introducción del es- sión bioética o jurídica...
permatozoide en el óvulo sí res- Mi defensa del ser humano y
ponde a esta idea. sus derechos básicos es jurídica,
Todos estos criterios llevaron a no religiosa, y se funda en nues-
la Cámara Nacional de Apelacio- tras normas positivas vigentes,
nes en lo Civil, en 1999, en el fa- que hunden sus raíces en el Dere-
llo “Rabinovich, Ricardo”, a decla- cho Romano, construido por pa-
rar sin ambages que el ovocito hu- ganos, miembros de un pueblo
mano pronucleado es persona, y que honraba a Júpiter y a Marte,
posee por tanto derechos huma- entre otros cientos de deidades, y
nos. Esa sentencia ha quedado fir- persiguió con saña a los seguido-
me, pues nunca fue recurrida por res del Nazareno. No me aver-
nadie. Tres años después, la Corte güenzo de ser cristiano (aunque a
Suprema de Justicia de la Nación, veces, últimamente, pareciera que
en el fallo “Portal de Belén Asoc. hay que pedir perdón por ser cre-
Civil sin Fines de Lucro”, reafir- yente), pero trato de no mezclar
maba esa interpretación. Es en huevos de distintas canastas.
virtud de ella, como se sabe, que Yo creo que más de uno, en es-
he sido honrado con la designa- tos temas lo que padece, con per-
ción de tutor especial, que al pa- miso de Arribere, es de “obnubila-
recer molesta a más de uno, e irri- ción económica”, que me resulta
ta a varios, hasta el nivel de hacer- mucho más clara, terrenal y obvia
les decir cosas asombrosas a los que la variante mesiánica. Y que,
diarios acerca de mi persona y ac- además, mueve montañas, pero
titudes. Obnubilación, según la no con la fe, sino mediante la bol- * Abogado, Doctor (UBA). Director
Real Academia, es la “visión de los sa, como se ha podido intuir por del Instituto de Bioética y de la
objetos como a través de una nu- la actitud de algunos periodistas Maestría en Aspectos Bioéticos y
be”. El adjetivo mesiánico, a su en estos últimos días, que llega- Jurídicos de la Salud, UMSA.

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CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005 7

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18 CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005

CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005 19

20 CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005

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22 CONCEPTOS . Año 80 Nº 1 Primer Semestre de 2005

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L a pretensión del Fisco de

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INTRODUCCIÓN tintas que cohabitan en un mismo consiguiente su lengua se impuso

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1. L’ELABORAZIONE DELLA TEORIA troproducente. Non ho alcuna obiezione se si parla di

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